時(shí)間：2024-04-02 11:30:05
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論文關(guān)鍵詞:企業(yè)固定資產(chǎn)管理研究
論文摘要:固定資產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)工具,是生產(chǎn)力要素之一。無(wú)論是國(guó)有企業(yè)、股份制企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)還是其他所有制形式的企業(yè),其固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、狀況及管理水平是影響企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。固定資產(chǎn)作為企業(yè)長(zhǎng)期投資,特別是企業(yè)的房地產(chǎn)、設(shè)備等固定資產(chǎn),必須不斷優(yōu)化其結(jié)構(gòu),減少因管理不當(dāng)而導(dǎo)致其收益率的減少。
一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理的概念、特點(diǎn)
目前,在學(xué)術(shù)界并沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)管理做一個(gè)具體明確的定義。有些只對(duì)固定資產(chǎn)管理的范圍進(jìn)行了定義,也有從固定資產(chǎn)的對(duì)象出發(fā)對(duì)固定資產(chǎn)管理進(jìn)行定義,例如郝凈、高卉在《固定資產(chǎn)管理資產(chǎn)標(biāo)識(shí)碼系統(tǒng)及其開發(fā)》中認(rèn)為固定資產(chǎn)管理就是以固定資產(chǎn)為對(duì)象,面向資產(chǎn)增加、變動(dòng)、減少全壽命周期,以保證既有資產(chǎn)安全、完整。筆者認(rèn)為,固定資產(chǎn)管理更主要的是一種過(guò)程,因此在本文中,固定資產(chǎn)管理指的是通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)的管理活動(dòng)以提高資產(chǎn)利用率,減少資產(chǎn)的無(wú)謂損失,最終使固定資產(chǎn)的效用達(dá)到最大化的一種活動(dòng)。
其具有以下特點(diǎn):長(zhǎng)期性。固定資產(chǎn)管理活動(dòng)貫穿于在企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的始終,從固定資產(chǎn)的購(gòu)置、使用到報(bào)廢等環(huán)節(jié);廣泛性。固定資產(chǎn)管理的對(duì)象包括企業(yè)房產(chǎn)、地產(chǎn)、設(shè)備等多種內(nèi)容,牽涉到的管理部門也較為廣泛,包括生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、會(huì)計(jì)等部門;多樣性。固定資產(chǎn)管理活動(dòng)的方法較多,如日常監(jiān)督、定期維護(hù)、評(píng)估等。
本文重點(diǎn)對(duì)企業(yè)房地產(chǎn)、設(shè)備等的管理進(jìn)行研究,探討如何通過(guò)固定資產(chǎn)的管理提高此類固定資產(chǎn)的利用率,減少資產(chǎn)的無(wú)謂損失,使其在企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)過(guò)程中達(dá)到效益最大化的目的。
二、對(duì)企業(yè)房地產(chǎn)的管理
企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是在不斷變化著的,這就要求企業(yè)房地產(chǎn)管理能及時(shí)適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的變化,保證使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)能正常進(jìn)行,同時(shí)使企業(yè)掌握的房地產(chǎn)能保值并能盡可能地不斷增值為企業(yè)的發(fā)展做出相應(yīng)的貢獻(xiàn)。
(一)建立起企業(yè)房地產(chǎn)管理信息系統(tǒng)
企業(yè)房地產(chǎn)信息包括內(nèi)部信息(如各宗房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格、面積用途、利用率、購(gòu)入價(jià)或租賃費(fèi)、更新改造投資、租約更新日期、運(yùn)營(yíng)開支記錄、房產(chǎn)稅等)和外部信息(如各宗房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格和出租價(jià)格等)、這些信息在各宗房地產(chǎn)一購(gòu)入或一租到就應(yīng)立即建立檔案,并隨時(shí)予以更新。根據(jù)企業(yè)房地產(chǎn)管理工作的需要及企業(yè)決策層決策的需要還應(yīng)按時(shí)提供相應(yīng)的房地產(chǎn)業(yè)務(wù)月報(bào)和房地產(chǎn)財(cái)產(chǎn)報(bào)告(半年或一年)。
企業(yè)房地產(chǎn)管理并不終止于通過(guò)租約或購(gòu)買得到房地產(chǎn),接踵而至的還有如何在企業(yè)內(nèi)部各部門之間對(duì)現(xiàn)有的房地產(chǎn)進(jìn)行合理分配、使用,控制房地產(chǎn)稅收及其運(yùn)營(yíng)開支、修理、維護(hù)控制,辨明沒(méi)有充分利用的房地產(chǎn),以及如何再開發(fā)沒(méi)有充分利用或多余的房地產(chǎn)等多項(xiàng)管理工作。
(二)建立企業(yè)的房地產(chǎn)管理部門
對(duì)于規(guī)模較大的企業(yè),可以將企業(yè)的房地產(chǎn)管理部門視為一個(gè)利潤(rùn)中心,即將企業(yè)所有的房地產(chǎn)都置于房地產(chǎn)中心的管理領(lǐng)導(dǎo)之下企業(yè)中其他各業(yè)務(wù)部門根據(jù)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要,以市場(chǎng)價(jià)格或以略低于市場(chǎng)價(jià)格向中心租用房地產(chǎn),這樣就能使各業(yè)務(wù)部門精打細(xì)算,充分利用空間,減少不必要的開支,有利于企業(yè)加強(qiáng)成本核算。中心可以將多余的房地產(chǎn)出售或出租出去以使企業(yè)能從中獲利。這樣,企業(yè)房地產(chǎn)及其管理工作的經(jīng)濟(jì)效益就能以量化的形式加以核算、評(píng)估。
當(dāng)企業(yè)的規(guī)模較小時(shí),則可以將企業(yè)房地產(chǎn)管理部門視為一個(gè)成本中心,由它對(duì)企業(yè)的與房地產(chǎn)有關(guān)的業(yè)務(wù)提供咨詢,按企業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)的需要提供房地產(chǎn),并對(duì)其進(jìn)行維護(hù)、控制。它的工作與企業(yè)的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)、法律、市場(chǎng)營(yíng)銷、人事管理等工作都密切相關(guān),所以該部門可置于企業(yè)分管業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)或分管財(cái)務(wù)的副總裁領(lǐng)導(dǎo)。
(三)對(duì)企業(yè)房地產(chǎn)的再開發(fā)
如果由于企業(yè)停止某項(xiàng)業(yè)務(wù)或是其他原因,致使企業(yè)的某部分房地產(chǎn)被認(rèn)定是多余的,則企業(yè)房地產(chǎn)管理部門就必須及時(shí)對(duì)其進(jìn)行處置即再開發(fā),以防止企業(yè)的利潤(rùn)由于無(wú)效率的資源利用而減少。
企業(yè)房地產(chǎn)再開發(fā)可以有多種形式:
在企業(yè)內(nèi)部再利用
將該宗房地產(chǎn)照原樣出售或出租
將該宗房地產(chǎn)更新、改造后再出售或出租
一般而言,經(jīng)過(guò)更新,改造后的房地產(chǎn)可以增值,可以給企業(yè)帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)效益。如果在出售某宗(特別是大面積的)房地產(chǎn)有困難時(shí),則可以先將其租賃出去也可以將其先分割成多宗較小的房地產(chǎn),這樣都將有助于它的出售。在這些方案的分析比較過(guò)程中還要考慮時(shí)間因素,要保證所選方案的財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值NPV值是最大的。
三、提高企業(yè)設(shè)備綜合效益的設(shè)備管理方法
(一)強(qiáng)化設(shè)備前期管理是降低設(shè)備管理成本的基礎(chǔ)
設(shè)備的前期管理是對(duì)設(shè)備投產(chǎn)前的管理。設(shè)計(jì)、選用什么樣的設(shè)備,對(duì)投產(chǎn)后運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)效益、設(shè)備維修投入起著決定性的作用。
一方面,合理設(shè)計(jì)、科學(xué)選型是設(shè)備前期管理的關(guān)鍵。設(shè)計(jì)選型時(shí)既要考慮到設(shè)備的可靠性、適用性、維修性、安全性等因素,又要考慮到廠情。盡量同原有的設(shè)備系列化,只有這樣才能為設(shè)備后續(xù)生產(chǎn)、運(yùn)行、維護(hù)的經(jīng)濟(jì)性打下良好的基礎(chǔ)。另一方面,設(shè)備前期的合理投入有利于降低設(shè)備的運(yùn)行成本。傳統(tǒng)的設(shè)備一生管理中,由于各環(huán)節(jié)都是以行政單位為界,前期管理與運(yùn)行管理常有脫節(jié)的現(xiàn)象,有時(shí)候設(shè)備剛投運(yùn)。就出現(xiàn)改善、改造情況,既影響生產(chǎn)又增加了投資,因此推行運(yùn)行維護(hù)與前期設(shè)計(jì)、投資控制相精合的辦法就可解決這一矛盾,不能單純追求在設(shè)備前期管理中降低投資,從設(shè)備壽命周期最經(jīng)濟(jì)這個(gè)角度看,前期的合理投入有利于降低成本、增加效益。
(二)建立設(shè)備管理狀態(tài)評(píng)審制度,維護(hù)設(shè)備資產(chǎn)的使用價(jià)值
設(shè)備是物化了的資本金,同時(shí)存在著價(jià)值和使用價(jià)值。設(shè)備資產(chǎn)的保值和增值,就設(shè)備工作本身而言反映在設(shè)備價(jià)值形態(tài)的管理上。
設(shè)備價(jià)值形態(tài)的管理,主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是設(shè)備價(jià)值管理,就是對(duì)設(shè)備投入方式、投入的回收和投入后創(chuàng)出最大限度的效益等方面進(jìn)行管理:二是設(shè)備使用價(jià)值管理,設(shè)備使用價(jià)值是價(jià)值的載體,通過(guò)管理手段和措施,減少設(shè)備的功能損失,保持和恢復(fù)設(shè)備的功能性。設(shè)備使用價(jià)值的保值在生產(chǎn)活動(dòng)中主要靠正常的維護(hù)和保養(yǎng)等手段來(lái)實(shí)現(xiàn)。在設(shè)備管理工作中的宏觀調(diào)控、監(jiān)舒和增強(qiáng)約束機(jī)制,就是對(duì)設(shè)備使用價(jià)值情況進(jìn)行評(píng)審考核,為此,建立了設(shè)備評(píng)審制度和有效的監(jiān)督監(jiān)察制度,以狀態(tài)監(jiān)測(cè)等現(xiàn)代化手段對(duì)主要生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)分析。定性定量評(píng)價(jià)各單位設(shè)備的管理成效,提高了經(jīng)濟(jì)效益。
(三)控制設(shè)備運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn),增加經(jīng)濟(jì)效益
設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)控制的方法從企業(yè)角度來(lái)看有以下幾方面:
1.風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避是指為了免除風(fēng)險(xiǎn)的威脅,采取企圖使損失發(fā)生概率等于零的措施。
2.冗余儲(chǔ)備。冗余儲(chǔ)備是指?jìng)溆迷O(shè)備或備用計(jì)劃的準(zhǔn)備。當(dāng)原有設(shè)各等失效時(shí),這些備用措施就可立即起作用。
3.風(fēng)險(xiǎn)分散。風(fēng)險(xiǎn)分散的目的是降低設(shè)備對(duì)特定事物或人的依賴程度。分離是將某事物或作業(yè)程序區(qū)分成好幾個(gè)部分。
一、M學(xué)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀以及問(wèn)題
（一）M小學(xué)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
到2013年為止，M小學(xué)有教師職工50余人，學(xué)生500人左右。學(xué)校共有兩棟教學(xué)樓，一棟辦公樓，一個(gè)飯?zhí)?，一個(gè)圖書館。其中學(xué)校還有標(biāo)準(zhǔn)課室、多媒體課室、實(shí)驗(yàn)室、舞蹈音樂(lè)室等共40間課室。后勤部門是學(xué)校的固定資產(chǎn)主管部門。在管理過(guò)程中，由教務(wù)處具體分管實(shí)驗(yàn)室，音樂(lè)舞蹈教室、多媒體教室等設(shè)備；安排德育處具體分管各個(gè)教室教學(xué)設(shè)備；后勤處具體分管房屋、建筑物、土地植物、家具等固定資產(chǎn)，及全校固定資產(chǎn)的維護(hù)工作；圖書館具體分管全校圖書、影像資料類的固定資產(chǎn)管理；信息技術(shù)處負(fù)責(zé)分管計(jì)算機(jī)教室、計(jì)算機(jī)維護(hù)工作等。
（二）M小學(xué)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
1.私自出租固定資產(chǎn)
在2012年8月，固定資產(chǎn)管理的某負(fù)責(zé)人與某婚慶公司簽訂了一年的租賃合同，把兩臺(tái)電腦及一臺(tái)投影儀作為設(shè)備出租出去以賺取收益。在這一年的租賃期內(nèi)，這些設(shè)備的使用權(quán)歸某婚慶公司，賺取的收益約2800元。某教師把場(chǎng)地及體育器材出租給商業(yè)公司舉辦體育賽事。此次出租的租金歸這個(gè)教師個(gè)人所得，而歸還的器材有的毀損了，由學(xué)校承擔(dān)。2012年暑假及寒假期間，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)把籃球場(chǎng)地出租給外來(lái)的工程建設(shè)隊(duì)伍搭建帳篷作為臨時(shí)宿舍。由此可見，M小學(xué)的確存在固定資產(chǎn)私自出租的現(xiàn)象。
2.固定資產(chǎn)公物私用
M小學(xué)在新學(xué)期購(gòu)置了一批新的電腦，使用部門將過(guò)多的空閑電腦放在辦公室的角落里，但財(cái)務(wù)部門的一位職工將其中的一臺(tái)電腦私自帶回家給自己使用。2013年6月，學(xué)校一位班主任在沒(méi)有經(jīng)過(guò)學(xué)校同意的情況下，把教師用椅從倉(cāng)庫(kù)搬回了宿舍，一直私自占有使用。學(xué)校有10多個(gè)教師長(zhǎng)期占用學(xué)校的土地種植蔬菜，嚴(yán)重影響了學(xué)生的課余活動(dòng)和教學(xué)活動(dòng)正常進(jìn)行。如上所述，M小學(xué)確實(shí)存在固定資產(chǎn)公物私用的現(xiàn)象。
3.固定資產(chǎn)毀損嚴(yán)重
從2011年開始，學(xué)校固定資產(chǎn)毀損的現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，包括計(jì)算機(jī)、多媒體設(shè)備、學(xué)生課桌椅及體育用品等都有不同程度的毀損。自然與科學(xué)教師帶領(lǐng)學(xué)生在實(shí)驗(yàn)室做實(shí)驗(yàn)，在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中，周某盲目使用電子設(shè)備，導(dǎo)致電子設(shè)備毀壞，學(xué)生無(wú)法正常上課，影響了教學(xué)活動(dòng)的進(jìn)行。某個(gè)固定資產(chǎn)管理人在管理學(xué)校固定資產(chǎn)時(shí)，少了三臺(tái)風(fēng)扇，五張學(xué)生桌子。某教師擅自拆開、改裝電腦室的兩臺(tái)電腦，而拆裝后這兩臺(tái)都電腦陷入故障，無(wú)法使用。因?yàn)閹讉€(gè)同學(xué)打鬧玩耍不慎損壞了兩張凳子，三張學(xué)生課桌；上體育課的時(shí)候，兩個(gè)同學(xué)故意損壞一組單杠，至今這幾個(gè)學(xué)生都沒(méi)有對(duì)這些損失進(jìn)行負(fù)責(zé)和賠償。綜上所述，M小學(xué)確切存在固定資產(chǎn)毀損嚴(yán)重的現(xiàn)象。
二、M小學(xué)固定資產(chǎn)管理存在問(wèn)題的原因分析
1.學(xué)校違規(guī)追求經(jīng)濟(jì)利益
M小學(xué)為了填補(bǔ)超支的招待費(fèi)用，違規(guī)出租固定資產(chǎn)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)為了填補(bǔ)資金缺口，所以把電子設(shè)備出租給婚紗公司賺取金錢。M小學(xué)為了多發(fā)獎(jiǎng)金給教師職工，違規(guī)出租固定資產(chǎn)。M小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)為了鼓勵(lì)教師認(rèn)真工作，私自把學(xué)校的固定資產(chǎn)出租給外來(lái)的工程建設(shè)隊(duì)伍，收取租金作為教師獎(jiǎng)金?？梢钥闯觯且?yàn)镸小學(xué)違規(guī)追求經(jīng)濟(jì)利益，所以導(dǎo)致其固定資產(chǎn)私自出租。
2.固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制未嚴(yán)格執(zhí)行
M學(xué)習(xí)校的固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制未嚴(yán)格執(zhí)行。學(xué)校的一位老師申請(qǐng)領(lǐng)取辦公桌的時(shí)候，借條并沒(méi)有主管簽字，管理人員擅自給該老師出借了辦公桌，以致該老師領(lǐng)用的辦公桌長(zhǎng)期不歸還。前述問(wèn)題中，同類例子也比較多。正是因?yàn)镸小學(xué)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制未嚴(yán)格執(zhí)行，所以其固定資產(chǎn)公物私用的現(xiàn)象也不足為怪了。
3.固定資產(chǎn)管理使用無(wú)考核
學(xué)校某領(lǐng)導(dǎo)，將電腦、辦公桌椅私自贈(zèng)送給私交較好的學(xué)校，管理人員睜一只眼閉一只眼，不聞不問(wèn)。管理人員甚至私自處理已損壞的資產(chǎn)，既不登記在簿，也不向主管校長(zhǎng)報(bào)告。學(xué)校一直沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)管理的部門和個(gè)人進(jìn)行業(yè)績(jī)考核，不管固定資產(chǎn)管理的效果怎樣，工資待遇也一樣。M小學(xué)沒(méi)有固定資產(chǎn)使用人，損壞無(wú)考核。學(xué)校的自然科學(xué)教師在使用實(shí)驗(yàn)室的時(shí)候管理人員沒(méi)有跟教師說(shuō)明實(shí)驗(yàn)室的使用規(guī)則和方法，導(dǎo)致教師盲目使用并損壞電子設(shè)備。管理人員輕易讓教師隨意改裝學(xué)校電腦實(shí)驗(yàn)室電腦，導(dǎo)致電腦無(wú)法使用。管理人員沒(méi)有按管理要求對(duì)學(xué)生損壞固定資產(chǎn)進(jìn)行追責(zé)處理。
三、M小學(xué)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
（一）M小學(xué)固定資產(chǎn)管理基本思路
解決M小學(xué)固定資產(chǎn)管理問(wèn)題，是刻不容緩的事情。本文認(rèn)為，可利用績(jī)效管理的方法來(lái)解決該校固定資產(chǎn)管理問(wèn)題，基本思路是，首先，編制固定資產(chǎn)管理的責(zé)任目標(biāo)；接著，分解責(zé)任目標(biāo)任務(wù)；然后，分別進(jìn)行期中控制、期末考核。
（二）M小學(xué)固定資產(chǎn)責(zé)任制管理
1.M小學(xué)固定資產(chǎn)責(zé)任制管理方法
M小學(xué)固定資產(chǎn)責(zé)任制管理方法，是針對(duì)所存在的問(wèn)題，先編制出固定資產(chǎn)管理的責(zé)任目標(biāo)，再把目標(biāo)分解到各責(zé)任人。在實(shí)施的過(guò)程中，對(duì)各個(gè)責(zé)任人的固定資產(chǎn)管理進(jìn)行監(jiān)督，期末考核。把對(duì)部門的獎(jiǎng)懲與固定資產(chǎn)管理績(jī)效關(guān)聯(lián)起來(lái)，以達(dá)到解決固定資產(chǎn)私自出租、毀損等問(wèn)題的目的。
2.M小學(xué)固定資產(chǎn)責(zé)任制管理步驟
第一，確定固定資產(chǎn)責(zé)任制管理目標(biāo)。結(jié)合M小學(xué)固定資產(chǎn)管理的情況，編制解決固定資產(chǎn)管理問(wèn)題的責(zé)任目標(biāo)。第二，進(jìn)行固定資產(chǎn)責(zé)任制管理目標(biāo)分解。制定目標(biāo)后，把目標(biāo)分解到管理責(zé)任人。第三，進(jìn)行固定資產(chǎn)責(zé)任制管理期中控制。把期中的控制效果與期初分解的預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比。第四，進(jìn)行固定資產(chǎn)責(zé)任制管理期末考核。把期末的管理效果與預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比。并對(duì)沒(méi)有完成目標(biāo)的責(zé)任人進(jìn)行處罰，獎(jiǎng)勵(lì)管理效果明顯變好的責(zé)任人。
3.M小學(xué)固定資產(chǎn)責(zé)任制管理實(shí)例
針對(duì)以上討論的問(wèn)題，本文探討運(yùn)用固定資產(chǎn)責(zé)任制管理方法來(lái)解決，現(xiàn)通過(guò)實(shí)例進(jìn)行說(shuō)明。第一，確定固定資產(chǎn)責(zé)任制管理目標(biāo)。針對(duì)M小學(xué)固定資產(chǎn)私自出租、固定資產(chǎn)公物私用、固定資產(chǎn)毀損嚴(yán)重等問(wèn)題，運(yùn)用固定資產(chǎn)責(zé)任制管理方法進(jìn)行管理。首先編制固定資產(chǎn)責(zé)任制管理目標(biāo)。經(jīng)研究，初擬2015年春季學(xué)期M小學(xué)固定資產(chǎn)責(zé)任制管理目標(biāo)為，學(xué)校固定資產(chǎn)私自出租的發(fā)生率為零、固定資產(chǎn)公物私用發(fā)生率為零，固定資產(chǎn)損毀發(fā)生率不超過(guò)2%。第二，進(jìn)行固定資產(chǎn)責(zé)任制管理目標(biāo)分解。固定資產(chǎn)責(zé)任制管理目確定后，接著就要將其分解到管理的責(zé)任人。M小學(xué)的校長(zhǎng)為固定資產(chǎn)主管，統(tǒng)領(lǐng)全校的固定資產(chǎn)工作，后勤部門、財(cái)務(wù)部門是固定資產(chǎn)管理的責(zé)任管理部門。根據(jù)管理要求，經(jīng)協(xié)商確定，固定資產(chǎn)主管（校長(zhǎng)）對(duì)固定資產(chǎn)具體管理負(fù)5%的責(zé)任，并承擔(dān)連帶責(zé)任；后勤部門對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)管理負(fù)85%的責(zé)任；財(cái)務(wù)部門對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)管理負(fù)10%的責(zé)任。固定資產(chǎn)管理，主要由后勤部門具體實(shí)施。學(xué)校定期對(duì)責(zé)任人進(jìn)行考核。第三，進(jìn)行固定資產(chǎn)責(zé)任制管理期中控制。M小學(xué)2015年春季學(xué)期實(shí)施責(zé)任制的管理方法管理固定資產(chǎn)。為了實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理目標(biāo)，后勤部門把固定資產(chǎn)管理任務(wù)具體分給每個(gè)分管部門。2015年5月份初，學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)管理進(jìn)行中期考核，具體考核情況如下。第一，對(duì)固定資產(chǎn)私自出租的考核。學(xué)校按責(zé)任部門對(duì)固定資產(chǎn)出租情況和固定資產(chǎn)資金籌集使用情況的檢查，發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)的資金情況正常，固定資產(chǎn)私自出租現(xiàn)象沒(méi)有發(fā)生，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。第二，對(duì)固定資產(chǎn)公物私用的考核。學(xué)校按責(zé)任部門考核檢查固定資產(chǎn)的借用情況，發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)賬物卡相符率低于95%，是由于學(xué)校的某教師把辦公室的辦公桌拿回家使用，固定資產(chǎn)公物私用現(xiàn)象仍有少數(shù)存在，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。根據(jù)責(zé)任制的管理辦法，對(duì)后勤部門責(zé)任人進(jìn)行處罰，扣除其獎(jiǎng)金200元。第三，對(duì)固定資產(chǎn)毀損情況的考核。學(xué)校按責(zé)任部門考核檢查固定資產(chǎn)的毀損情況。經(jīng)過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)的完好率和損毀率的檢查和對(duì)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)完好率達(dá)到95%，是由于管理人員由于管理疏忽，少了2張桌子，固定資產(chǎn)毀損現(xiàn)象依然存在，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。根據(jù)責(zé)任制的管理辦法，要對(duì)管理的責(zé)任部門進(jìn)行處罰，扣除其獎(jiǎng)金200元。從中期檢查的情況看，M小學(xué)的固定資產(chǎn)管理總的情況是有好轉(zhuǎn)的，雖然還存在少數(shù)的問(wèn)題，但較之以前，之前常見的問(wèn)題明顯減少，但距離固定資產(chǎn)責(zé)任制的目標(biāo)還有一定距離。第四步，進(jìn)行固定資產(chǎn)責(zé)任制管理期末考核。2015年7月，春季學(xué)期結(jié)束，經(jīng)過(guò)上半學(xué)期對(duì)固定資產(chǎn)管理的控制，固定資產(chǎn)管理有了新的變化。學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行考核，固定資產(chǎn)考核情況如下。第一，對(duì)固定資產(chǎn)私自出租的考核。學(xué)校按責(zé)任部門對(duì)固定資產(chǎn)出租情況進(jìn)行期末考核,在對(duì)固定資產(chǎn)出租情況和固定資產(chǎn)資金籌集使用情況的檢查，發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)私自出租在上半學(xué)期以后依然保持情況正常，M小學(xué)的固定資產(chǎn)私自出租現(xiàn)象沒(méi)有發(fā)生，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。對(duì)管理的責(zé)任部門進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)其工資的2%。第二，對(duì)固定資產(chǎn)公物私用的考核。學(xué)校按責(zé)任部門考核檢查固定資產(chǎn)的借用情況，發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)公物私用現(xiàn)象在上半學(xué)期的控制以后，下半學(xué)期固定資產(chǎn)賬物卡相符率達(dá)到100%，M小學(xué)的固定資產(chǎn)私自出租現(xiàn)象沒(méi)有發(fā)生，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。對(duì)管理的責(zé)任部門進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)其工資的1%。第三，對(duì)固定資產(chǎn)毀損情況的考核。學(xué)校按責(zé)任部門考核檢查固定資產(chǎn)的毀損情況，固定資產(chǎn)毀損在上半學(xué)期的控制以后，下半學(xué)期固定資產(chǎn)完好率達(dá)到98%。是由于一臺(tái)電腦因?yàn)橄掠晏齑蚶谉龎牧穗娐罚慌鷮W(xué)生桌椅因?yàn)檫\(yùn)輸途中的顛簸損壞了一張凳子，但是在固定資產(chǎn)毀損合理的范圍內(nèi)，也達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。對(duì)管理的責(zé)任部門進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)工資的1%?？梢?，通過(guò)運(yùn)用責(zé)任制管理的方法，M小學(xué)的固定資產(chǎn)的私自出租、公物私用及毀損嚴(yán)重得到了很大的改善。
四、結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：公司；固定資產(chǎn)；管理
中圖分類號(hào)：F406.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）06-0-01
固定資產(chǎn)是指使用壽命超過(guò)一個(gè)會(huì)計(jì)年度的為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有的有形資產(chǎn)。公司對(duì)其擁有占有、使用、收益和處置等權(quán)利，各分公司在授權(quán)范圍內(nèi)只有經(jīng)營(yíng)使用權(quán)和管理權(quán)，沒(méi)有處置權(quán)。
一、公司新增固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)辦理流程
1.新增資產(chǎn)設(shè)備購(gòu)置申請(qǐng)：由所需購(gòu)買設(shè)備分公司提交書面申請(qǐng)，經(jīng)分公司領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后將申請(qǐng)?zhí)峤豢偛坑?jì)劃處報(bào)批，填寫“投資（非安裝設(shè)備）結(jié)算確認(rèn)審批表”，填寫新增資產(chǎn)明細(xì)表。
2.新增資產(chǎn)錄入財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)AMIS7.0：固定資產(chǎn)資產(chǎn)增加資產(chǎn)卡片資產(chǎn)種類、資產(chǎn)類型、資產(chǎn)編碼（類中選擇）、資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號(hào)、使用單位、計(jì)量單位、資產(chǎn)用途、增加原因、原值、凈值、累計(jì)折舊、車牌（井）號(hào)、復(fù)合數(shù)量、資金渠道、經(jīng)濟(jì)用途、制造廠家、出廠編號(hào)、折舊日期、投產(chǎn)日期、使用情況、負(fù)責(zé)人、安裝地點(diǎn)錄入完畢保存。
二、固定資產(chǎn)報(bào)廢及處置
已達(dá)到規(guī)定使用年限，提足折舊并退出使用狀態(tài)的固定資產(chǎn)可以進(jìn)行正常報(bào)廢處理。
1.資產(chǎn)使用單位填寫“固定資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)表”，逐級(jí)上報(bào)到公司財(cái)務(wù)處，財(cái)務(wù)處審核后交相關(guān)專業(yè)處室；相關(guān)專業(yè)處室對(duì)擬報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行審查鑒定并簽署意見，上報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；公司財(cái)務(wù)處將報(bào)廢固定資產(chǎn)審批結(jié)果通知各單位，由各單位進(jìn)行賬務(wù)處理。
2.各單位上報(bào)處置申請(qǐng)及資產(chǎn)明細(xì)，公司財(cái)務(wù)處組織相關(guān)專業(yè)處室審查，現(xiàn)場(chǎng)勘察，委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估定價(jià)；財(cái)務(wù)處將申請(qǐng)?zhí)幹们闆r報(bào)公司國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)委員會(huì)審批同意，并報(bào)集團(tuán)公司審查批準(zhǔn)后，按公司處置管理規(guī)定進(jìn)行處置。
三、資產(chǎn)變動(dòng)及不良資產(chǎn)處置
（一）資產(chǎn)變動(dòng)業(yè)務(wù)
1.已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)，當(dāng)使用單位、使用人、存放地點(diǎn)等信息發(fā)生變化時(shí)，需要進(jìn)行固定資產(chǎn)的變動(dòng)處理。
2.由使用單位資產(chǎn)管理人員，通過(guò)中油財(cái)務(wù)管理AMIS7.0系統(tǒng) “資產(chǎn)管理”下的固定資產(chǎn)-數(shù)據(jù)查改-資產(chǎn)臺(tái)賬- 固定資產(chǎn)卡片信息進(jìn)行變更，修改完畢后保存。
3.如果公司內(nèi)部各單位之間固定資產(chǎn)調(diào)撥，應(yīng)由調(diào)出單位填寫“資產(chǎn)調(diào)撥單”，首先由調(diào)出、調(diào)入單位領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、資產(chǎn)負(fù)責(zé)人簽字并加蓋本單位公章，其次由公司設(shè)備處領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋處室公章，最后由財(cái)務(wù)處資產(chǎn)管理科領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章。 打印“固定資產(chǎn)調(diào)撥單”一式四份，分別報(bào)送調(diào)入、調(diào)出單位、設(shè)備管理處、財(cái)務(wù)處做賬并按規(guī)定存檔。
（二）不良資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)
1.不良資產(chǎn)”包括企業(yè)已計(jì)提減值準(zhǔn)備資產(chǎn)、已報(bào)廢尚未處置資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)、因業(yè)務(wù)調(diào)整擬退出資產(chǎn)。
2.資產(chǎn)使用或管理單位提出不良資產(chǎn)處置初步方案，報(bào)公司財(cái)務(wù)資產(chǎn)處，方案應(yīng)包括不良資產(chǎn)的現(xiàn)狀、形成原因、擬采取的處置方式、受讓方情況、預(yù)計(jì)收益等內(nèi)容，并提供符合規(guī)定的鑒定材料。
3.公司財(cái)務(wù)資產(chǎn)處組織相關(guān)部門按職責(zé)分工對(duì)不良資產(chǎn)處置方案進(jìn)行審核及實(shí)地勘察，提出審核意見；公司財(cái)務(wù)資產(chǎn)處對(duì)處置方案進(jìn)行復(fù)核，提出復(fù)核意見；公司財(cái)務(wù)資產(chǎn)處委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)不良資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估作價(jià)并上報(bào)資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)委員會(huì)審議。
4.物資管理中心根據(jù)公司國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)委員會(huì)辦公室下發(fā)的處置通知，組織具體的處置工作；交易雙方簽訂不良資產(chǎn)處置合同或委托協(xié)議。
5.資產(chǎn)使用或管理單位根據(jù)會(huì)議紀(jì)要和收款單據(jù)、處置合同或委托協(xié)議等進(jìn)行賬務(wù)處理。
四、從以下幾方面做好公司固定資產(chǎn)的管理工作
首先，要增強(qiáng)有關(guān)人員的固定資產(chǎn)管理工作的責(zé)任意識(shí)。
1.增強(qiáng)公司負(fù)責(zé)人的固定資產(chǎn)管理工作意識(shí)?！稌?huì)計(jì)法》規(guī)定：
“負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)?！币虼?，必須認(rèn)真執(zhí)行好《會(huì)計(jì)法》，使公司主要負(fù)責(zé)人真正承擔(dān)起資產(chǎn)管理的責(zé)任，這是公司固定資產(chǎn)管理工作的關(guān)鍵所在。杜絕思想意識(shí)上的“重進(jìn)輕管”、“重資金、輕實(shí)物”。
2.增強(qiáng)各分公司管理人員的責(zé)任意識(shí)。有的分公司長(zhǎng)期使用早該報(bào)廢而沒(méi)有及時(shí)做報(bào)廢手續(xù)，賬面上仍大量的反映。企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制不健全、制度執(zhí)行不力不夠，不能定期清查、盤點(diǎn)，造成企業(yè)“家底”不清。
其次，要建立和健全各項(xiàng)管理制度，做到有章可循，有章必循，違章必究。具體做好以下幾項(xiàng)工作：
1.固定資產(chǎn)管理工作預(yù)算制度。每年應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際發(fā)展需要及資金情況，合理安排固定資產(chǎn)管理工作預(yù)算，并從嚴(yán)掌握。
2.授權(quán)批準(zhǔn)制度。明確審批人對(duì)固定資產(chǎn)管理工作購(gòu)置的審批權(quán)，審批人不得越權(quán)審批，未經(jīng)審批，不得采購(gòu)。
3.組織責(zé)任制度。對(duì)購(gòu)置、驗(yàn)收、接收由物資采購(gòu)中心統(tǒng)一采購(gòu)，分公司設(shè)備管理人員驗(yàn)收。明確其責(zé)任、具體工作要求，并相互稽核、職權(quán)分離。
4.固定資產(chǎn)管理工作處置、報(bào)廢制度。按有關(guān)規(guī)定，公司各部門對(duì)固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行調(diào)配要遵循“合理配置、有效使用”的原則，并辦理內(nèi)部調(diào)撥手續(xù)，及時(shí)進(jìn)行變更登記。做好報(bào)廢設(shè)備的處理工作，做到物盡其用，制訂設(shè)備報(bào)廢條件。
5.固定資產(chǎn)管理工作定期盤點(diǎn)制度。為了保證固定資產(chǎn)的賬賬相符、賬實(shí)相符。公司每年實(shí)地盤點(diǎn)清查一次資產(chǎn)，年底配合終審人員清查實(shí)物資產(chǎn)，資產(chǎn)管理員清查固定資產(chǎn)實(shí)存數(shù)量和固定資產(chǎn)系統(tǒng)錄入的數(shù)量是否一致，做到賬實(shí)相符，防止資產(chǎn)流失。對(duì)盤盈、盤虧、毀損、報(bào)廢的固定資產(chǎn)必須登記造冊(cè)，查明原因，將差異情況上報(bào)公司財(cái)務(wù)處資產(chǎn)科。
固定資產(chǎn)是企業(yè)的一項(xiàng)重要資產(chǎn)，固定資產(chǎn)管理的好壞關(guān)系到公司的正常經(jīng)營(yíng)發(fā)展，因此加強(qiáng)公司固定資產(chǎn)管理對(duì)于企業(yè)發(fā)展具有重要意義。
關(guān)鍵詞：報(bào)社；固定資產(chǎn)；管理
新形勢(shì)下，為順利開展報(bào)社各項(xiàng)活動(dòng)，需要將報(bào)社的固定資產(chǎn)管理工作做好。報(bào)社固定資產(chǎn)即單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，使用年限超過(guò)一年，同時(shí)在使用的時(shí)候基本保持物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。報(bào)社固定資產(chǎn)從物質(zhì)上保證了報(bào)社各項(xiàng)業(yè)務(wù)和其他活動(dòng)的順利開展，在報(bào)社的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中占據(jù)著極為重要的位置。所以加大報(bào)社固定資產(chǎn)管理力度，有利于固定資產(chǎn)效能的充分發(fā)揮，使國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全得到有效保護(hù)。
一、報(bào)社固定資產(chǎn)管理內(nèi)涵
報(bào)社是新聞宣傳的職業(yè)單位,資產(chǎn)屬國(guó)家所有。財(cái)政部在2012年出臺(tái)了《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》和《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》。立足于新財(cái)務(wù)規(guī)定，事業(yè)單位固定資產(chǎn)即屬于事業(yè)單位、單位價(jià)值超過(guò)一千元（其中專業(yè)設(shè)備單位價(jià)值超過(guò)一千五百元）、使用年限超過(guò)一年，同時(shí)在使用時(shí)原有物質(zhì)形態(tài)基本不變的資產(chǎn)。固定資產(chǎn)包括文物、通用設(shè)備、專用設(shè)備、建筑物、房屋以及動(dòng)植物、裝具、用具、家具、檔案、圖書、陳列品。報(bào)社管理固定資產(chǎn)，即對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、使用、保管、調(diào)撥、出售、處置等內(nèi)部管理制度予以建立和完善，確保會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)與核算制度的完善性，同時(shí)監(jiān)督和考核相關(guān)管理與財(cái)務(wù)核算工作，使資產(chǎn)保值增值。
二、加強(qiáng)報(bào)社固定資產(chǎn)管理的重大意義
強(qiáng)化報(bào)社資產(chǎn)管理對(duì)報(bào)社正常運(yùn)行的維護(hù)、社會(huì)服務(wù)職能的提高、單位改革步伐的加快、資產(chǎn)配置的優(yōu)化極為有利。具體來(lái)說(shuō)，開展報(bào)社固定資產(chǎn)管理工作是將財(cái)政部和財(cái)政支出性資金管理評(píng)價(jià)落到實(shí)處的需要，為了進(jìn)一步強(qiáng)化報(bào)社固定資產(chǎn)管理，財(cái)政部門提出要對(duì)政府資產(chǎn)展開效益評(píng)價(jià)和監(jiān)管，是將政府支出資金績(jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建起來(lái)的關(guān)鍵。開展報(bào)社固定資產(chǎn)管理工作可以使我國(guó)報(bào)社資產(chǎn)管理的舊觀念得到改變，促進(jìn)報(bào)社服務(wù)水平的顯著提升。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響下，我國(guó)并不重視報(bào)社的資產(chǎn)管理，存在重視采購(gòu)，忽視管理的問(wèn)題?，F(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和發(fā)展要求事業(yè)單位必須對(duì)固定資產(chǎn)管理工作力度加大，我國(guó)頒布了諸多和固定資產(chǎn)管理相關(guān)的制度，借助完善采購(gòu)、加大管理力度等手段，使固定資產(chǎn)管理方法和措施加強(qiáng)，同時(shí)也和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)相適應(yīng)。
三、報(bào)社固定資產(chǎn)管理措施
（一）完善固定資產(chǎn)管理制度首先報(bào)社的領(lǐng)導(dǎo)要將固定資產(chǎn)管理的重要性更加充分的認(rèn)識(shí)，在思想上對(duì)報(bào)社的固定資產(chǎn)管理工作予以高度重視，在行動(dòng)上把完善的固定資產(chǎn)購(gòu)建、使用、保管、處置等制度建立起來(lái)，完善和實(shí)施固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化報(bào)社工作人員的固定資產(chǎn)管理知識(shí)的教育培訓(xùn)，高度重視固定資產(chǎn)管理，促進(jìn)會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確度的提高，將固定資產(chǎn)管理缺乏規(guī)范性的問(wèn)題有效解決。
（二）做好報(bào)社固定資產(chǎn)的購(gòu)置工作報(bào)社在購(gòu)置固定資產(chǎn)的過(guò)程中，需要制定采購(gòu)計(jì)劃。采購(gòu)計(jì)劃由需要資產(chǎn)使用部門填寫報(bào)社集團(tuán)資產(chǎn)及物資購(gòu)置申請(qǐng)表；具體寫明申請(qǐng)部門、經(jīng)辦人員、資產(chǎn)或項(xiàng)目名稱、類型、規(guī)格、單價(jià)、數(shù)量、預(yù)算金額、款項(xiàng)資金由集團(tuán)承擔(dān)或是部門承擔(dān)、申請(qǐng)理由等提供給報(bào)社設(shè)備技術(shù)部和資產(chǎn)購(gòu)置部門。與各相關(guān)人員論證之后，由單位主管領(lǐng)導(dǎo)簽字獲得審批，之后再展開資產(chǎn)的采購(gòu)工作。當(dāng)采購(gòu)?fù)陥?bào)社固定資產(chǎn)后，相關(guān)人員要一同驗(yàn)收所采購(gòu)的固定資產(chǎn)，需要單位財(cái)務(wù)室、固定資產(chǎn)管理部門等一同參與其中。等到驗(yàn)收合格之后，便可以把固定資產(chǎn)管理驗(yàn)收入庫(kù)完工單填制好并及時(shí)登記好資產(chǎn)編碼，此外把固定資產(chǎn)管理卡片做好，為之后的管理工作提供方便。
（三）對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)時(shí)計(jì)提折舊計(jì)提折舊是固定資產(chǎn)使用中必須開展。其做法有：首先，合理分類固定資產(chǎn)，立足于類別展開折舊。按照固定資產(chǎn)狀況，有采編設(shè)備、圖書館、日常辦公用品、運(yùn)輸設(shè)備、特殊設(shè)備、房屋建筑物和其他固定資產(chǎn)等，可立足于固定資產(chǎn)的類型進(jìn)行計(jì)算折舊；其次，把折舊費(fèi)用分?jǐn)偣芾碜龊?，使整個(gè)固定資產(chǎn)成本科目更加準(zhǔn)確、穩(wěn)定。最后，在選擇固定資產(chǎn)折舊方法時(shí)，和年限平均法、加速折舊法、工作量法等特點(diǎn)相結(jié)合，例如：對(duì)報(bào)社發(fā)行部門的運(yùn)輸汽車類固定資產(chǎn)采用工作量法，就房屋等固定資產(chǎn)運(yùn)用年限平均法，就采編設(shè)備中的無(wú)人機(jī)等采用加速折舊法，而圖書類直接或分?jǐn)傆?jì)入成本。在核算和科目設(shè)置方面，就報(bào)社固定資產(chǎn)管理實(shí)際，將“非流動(dòng)資產(chǎn)基金”科目取消，接軌企業(yè)累計(jì)折舊結(jié)轉(zhuǎn)折舊費(fèi)用對(duì)科目進(jìn)行設(shè)置，反映固定資產(chǎn)折舊情況。
（四）建立健全固定資產(chǎn)管理責(zé)任制報(bào)社要實(shí)施主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和使用部門負(fù)責(zé)人分別為全面責(zé)任人、主要責(zé)任人和直接責(zé)任人的三級(jí)管理責(zé)任制。對(duì)相關(guān)責(zé)任的職責(zé)范圍予以明確，把資產(chǎn)管理責(zé)任嚴(yán)格落實(shí)到具體責(zé)任人上，設(shè)定時(shí)期對(duì)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行考核。財(cái)務(wù)部門應(yīng)把固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬構(gòu)建起來(lái)，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督固定資產(chǎn)管理人員和專管人員的業(yè)務(wù)。把規(guī)定資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制構(gòu)建起來(lái)，對(duì)和標(biāo)準(zhǔn)起點(diǎn)相符的固定資產(chǎn)展開分類編號(hào)、登記入賬，將構(gòu)建的購(gòu)買、驗(yàn)收、領(lǐng)用、保管、出入庫(kù)制度建立起來(lái)，設(shè)定固定的時(shí)間盤點(diǎn)登記入賬的固定資產(chǎn)，按照規(guī)定程序第一時(shí)間處理報(bào)損、報(bào)廢、出售、調(diào)出的固定資產(chǎn)，對(duì)責(zé)任予以明確，確保賬卡、賬賬、賬實(shí)相符。最后將離任監(jiān)督制構(gòu)建起來(lái)，資產(chǎn)管理使用人員或報(bào)社相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)離任時(shí)，組織核查，對(duì)資產(chǎn)移交和監(jiān)督手續(xù)進(jìn)行辦理，確保人走賬清，避免資產(chǎn)流失。
（五）合理處置固定資產(chǎn)處置固定資產(chǎn)的方式包含報(bào)廢、盤虧盤損、無(wú)償贈(zèng)送、出售等。報(bào)社固定資產(chǎn)的處置程序：通常先由使用部門提出意見，再由設(shè)備技術(shù)部自行或委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)與組織人員展開評(píng)估，出具書面評(píng)估資料，由設(shè)備技術(shù)部組織人員展開鑒定并填寫《固定資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》，把鑒定及申請(qǐng)表意見向設(shè)備技術(shù)部主任上報(bào)，由設(shè)備技術(shù)部主任審核。盤虧盤損、報(bào)廢、出售或未入賬的固定資產(chǎn)，通過(guò)審核后，向主管領(lǐng)導(dǎo)上報(bào)。經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審后，交給黨組會(huì)議定。設(shè)備技術(shù)部固定資產(chǎn)管理人員立足于黨組意見對(duì)《固定資產(chǎn)處置申報(bào)表》進(jìn)行完善，并附送相關(guān)資料和文件向財(cái)務(wù)科上報(bào)辦理財(cái)務(wù)入賬手續(xù)。
（六）固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理升級(jí)報(bào)社固定資產(chǎn)賬務(wù)管理本著使用與采購(gòu)分職、入賬及時(shí)、帳實(shí)相符、固定資產(chǎn)卡片明細(xì)賬與總賬相符的原則。參照企業(yè)固定資產(chǎn)入賬方式，結(jié)合報(bào)社實(shí)際情況賬務(wù)處理。通常事業(yè)單位固定資產(chǎn)入賬借：固定資產(chǎn)，貸：非流動(dòng)資產(chǎn)基金；由非流動(dòng)資產(chǎn)基金核算入賬、折舊、處置固定資產(chǎn)。報(bào)社是事業(yè)單位，但賬務(wù)處理方面已集團(tuán)化融入企業(yè)會(huì)計(jì)核算。固定資產(chǎn)入賬借：固定資產(chǎn)，貸：銀行存款等；折舊通過(guò)成本科目核算如借：采編費(fèi)用-綜合折舊，貸：累計(jì)折舊；資產(chǎn)處理方面通過(guò)固定資產(chǎn)清理科目，如收到處置資產(chǎn)款項(xiàng)借:銀行存款，貸：固定資產(chǎn)清理；同時(shí)借：累計(jì)折舊，貸：固定資產(chǎn)；完畢結(jié)轉(zhuǎn)損益借：固定資產(chǎn)清理，貸：營(yíng)業(yè)外收入-處置固定資產(chǎn)凈收益。與此同時(shí)，在完成總賬的基礎(chǔ)上專設(shè)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)來(lái)完成固定資產(chǎn)卡片的錄入、變更、處置。每月專人賬賬核對(duì)，并定期與設(shè)備技術(shù)部人員賬實(shí)核對(duì)資產(chǎn)，確保報(bào)社資產(chǎn)的完整。
（七）加快固定資產(chǎn)管理的信息化建設(shè)最近幾年，報(bào)社固定資產(chǎn)數(shù)量越來(lái)越多，伴隨著媒體融合的深入報(bào)社資產(chǎn)類型越來(lái)越廣泛，金額日益增大，各項(xiàng)管理工作只借助傳統(tǒng)的管理和統(tǒng)計(jì)已經(jīng)和工作的需求不適應(yīng)，必須將電算化管理順利實(shí)現(xiàn)，反映固定資產(chǎn)的報(bào)廢、核算、購(gòu)建等各項(xiàng)業(yè)務(wù)，以電子化管理和實(shí)時(shí)監(jiān)控固定資產(chǎn)。完善的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)可以幫助管理人員清算、統(tǒng)計(jì)、匯總，實(shí)時(shí)掌握固定資產(chǎn)信息，促進(jìn)資產(chǎn)管理工作透明度和時(shí)效性的提高，最終使固定資產(chǎn)的全面動(dòng)態(tài)管理目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
四、結(jié)語(yǔ)
融媒體時(shí)代的到來(lái)，改革創(chuàng)新中的報(bào)社在固定資產(chǎn)管理上，也積極創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理制度和管理模式，竭盡全力創(chuàng)造固定資產(chǎn)管理的新途徑，確保固定資產(chǎn)的管理科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化，將報(bào)社固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題有效克服，把固定資產(chǎn)管理好、使用好，促進(jìn)固定資產(chǎn)使用效率的全面提升，為報(bào)社重塑媒體格局發(fā)揮最大效益。
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[關(guān)鍵詞]醫(yī)院管理；固定資產(chǎn)；效益
[DOI]1013939/jcnkizgsc201537094
1醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中容易出現(xiàn)的問(wèn)題
11管理制度落實(shí)不足，易出現(xiàn)賬實(shí)不符
當(dāng)前各個(gè)醫(yī)院基本上都有一套較為完善的固定資產(chǎn)管理制度，但是在實(shí)際的工作中容易出現(xiàn)落實(shí)不足、執(zhí)行不到位以及責(zé)任劃分不明確的情況，從而導(dǎo)致核算清查時(shí)，出現(xiàn)賬實(shí)不符的狀況，與財(cái)務(wù)管理脫節(jié)，導(dǎo)致醫(yī)院固定資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)失真或造成資產(chǎn)流失。例如，醫(yī)院的各個(gè)科室都有各自的醫(yī)療設(shè)備，同時(shí)使用著不同類別的固定資產(chǎn)，都肩負(fù)著對(duì)其管理的責(zé)任。但是在醫(yī)院日常經(jīng)營(yíng)中，可能由于一定時(shí)期就診率高工作繁忙，出現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)不及時(shí)的情況，又或者可能由于管理不到位，在管理賬目上有疏忽遺漏，這些情況都會(huì)導(dǎo)致在最終與財(cái)務(wù)清查時(shí)無(wú)法做到賬實(shí)相符，甚至出現(xiàn)壞賬的情況。
12固定資產(chǎn)交接不規(guī)范，容易發(fā)生流失
隨著醫(yī)改和事業(yè)改革的進(jìn)一步深化，醫(yī)院的人才流動(dòng)相較于以往也不斷加大，許多醫(yī)院的科室采用了全員聘用制，這在一定程度上使得責(zé)任人流動(dòng)頻繁，在這種情況下，如果沒(méi)有規(guī)范明確的交接制度，很容易在人員流動(dòng)交接的過(guò)程出現(xiàn)資產(chǎn)流失的情況。并且在交接的過(guò)程中容易出現(xiàn)監(jiān)督不到位的情況，有些物品隨著人走也不翼而飛，或是由于監(jiān)督不到位，致使正常的設(shè)備被惡意報(bào)損，例如電腦等物。如果不加以重視積少成多，所造成的資產(chǎn)流失也會(huì)非常大。
13固定資產(chǎn)報(bào)廢處理容易出現(xiàn)滯后性
任何醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備設(shè)施等固定資產(chǎn)從投入使用開始，其自身的損耗也會(huì)隨著年限的增加而增大直至無(wú)法再使用。對(duì)于這一部分物資進(jìn)行報(bào)廢處理也是一項(xiàng)主要工作內(nèi)容。然而由于醫(yī)院往往部門眾多、固定資產(chǎn)類目繁雜、數(shù)目巨大，使得財(cái)務(wù)和固定資產(chǎn)管理部門無(wú)法每天深入進(jìn)行盤查，在報(bào)廢的處理上無(wú)法做到有效的監(jiān)督，使得固定資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)和賬務(wù)登記容易出現(xiàn)滯后性。例如有些早已報(bào)廢物資卻仍按正常登記在冊(cè)，這就會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)核算信息的失真，從而使固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值嚴(yán)重偏離其實(shí)際使用價(jià)值，進(jìn)一步降低了固定資產(chǎn)的使用效益。
14固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算科目設(shè)置不合理
新的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度對(duì)于固定資產(chǎn)管理和會(huì)計(jì)核算科目設(shè)置提出了新的要求，然而由于相關(guān)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能水平不盡相同，在固定資產(chǎn)的核算中容易發(fā)生不提折舊而從其他收入中沖銷的情況。這樣既無(wú)法客觀的反映固定資產(chǎn)的使用效益比，也容易造成財(cái)務(wù)總賬出現(xiàn)虛增的情況。除此以外，固定資產(chǎn)在修購(gòu)基金的核算上，也容易出現(xiàn)賬務(wù)不合理的現(xiàn)象，造成收支和結(jié)余的失真。
15固定資產(chǎn)管理容易出現(xiàn)重購(gòu)輕管的問(wèn)題
醫(yī)院在發(fā)展的道路上，往往會(huì)為了快速擴(kuò)大業(yè)務(wù)提高醫(yī)療條件，而購(gòu)入一些能夠迅速改變落后條件的設(shè)施設(shè)備，來(lái)提高醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)效益，這是每一家醫(yī)院都會(huì)采取的措施，但是在這個(gè)過(guò)程中容易出現(xiàn)重購(gòu)輕管的現(xiàn)象。如果缺乏科學(xué)有效評(píng)估體系以及與之相關(guān)的規(guī)范管理辦法，易導(dǎo)致在固定資產(chǎn)購(gòu)入上出現(xiàn)盲目性，從而降低醫(yī)院的資金使用率。另外，如果對(duì)先進(jìn)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和使用沒(méi)有一個(gè)科學(xué)的管理制度，還容易造成固定資產(chǎn)的提前損毀，也無(wú)法發(fā)揮出資產(chǎn)的利用效率。
2加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的舉措
21健全固定資產(chǎn)管理制度
從管理角度出發(fā)，不斷地健全現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理制度，包括領(lǐng)用采購(gòu)制度、固定資產(chǎn)使用制度、固定資產(chǎn)報(bào)廢審批制度、固定資產(chǎn)監(jiān)督制度以及固定資產(chǎn)交接制度等。通過(guò)健全的各項(xiàng)固定資產(chǎn)管理制度優(yōu)化固定資產(chǎn)管理工作，使相關(guān)人員在工作中有章可循，做到責(zé)任明了責(zé)任到人，防止固定資產(chǎn)的流失，使其能夠被規(guī)范合理地應(yīng)用，以制度作為約束形成保障機(jī)制，充分地發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益。
22完善會(huì)計(jì)核算制度
準(zhǔn)確科學(xué)的核算體系能夠有效的反映出固定資產(chǎn)的使用情況和經(jīng)濟(jì)效益回報(bào)比?？梢愿鶕?jù)新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度來(lái)完善固定資產(chǎn)的核算體系，例如三賬一卡制度的建立，即建立固定資產(chǎn)總賬、一級(jí)分類明細(xì)賬、二級(jí)分類明細(xì)賬、三級(jí)分類明細(xì)賬、固定資產(chǎn)管理卡（臺(tái)賬）。有效地對(duì)醫(yī)院各個(gè)科室的固定資產(chǎn)進(jìn)行全面控制，這樣既能夠保證賬物相符，做到會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確，又能夠精準(zhǔn)地反映出固定資產(chǎn)的價(jià)值。另外也可以建立固定資產(chǎn)計(jì)提折舊賬戶、固定資產(chǎn)價(jià)值準(zhǔn)備賬和應(yīng)付票據(jù)賬戶，全面地掌控固定資產(chǎn)的狀態(tài)，進(jìn)而提高其使用效益。
23實(shí)行固定資產(chǎn)績(jī)效管理
醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的重要性是不言而喻的，因此要加強(qiáng)工作人員的思想教育，使其充分認(rèn)識(shí)到促進(jìn)固定資產(chǎn)的升值保值是工作的重要責(zé)任。對(duì)此，醫(yī)院可以建立固定資產(chǎn)績(jī)效考核體系，將固定資產(chǎn)管理納入整體的評(píng)價(jià)考核體系。首先，醫(yī)院各個(gè)科室作為固定資產(chǎn)的主要使用部門，必須將責(zé)任落實(shí)到人，嚴(yán)格落實(shí)資產(chǎn)管理核算制度。同時(shí)對(duì)相關(guān)責(zé)任人展開維修保養(yǎng)考核，從而提高醫(yī)療設(shè)施設(shè)備等固定資產(chǎn)的使用率。其次，對(duì)報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估考核，對(duì)于需要報(bào)損淘汰的固定資產(chǎn)可回收利用價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，做到固定資產(chǎn)完全處置后才能沖賬抵消。通過(guò)實(shí)行固定資產(chǎn)績(jī)效管理，促進(jìn)固定資產(chǎn)的升值保值。
24實(shí)行固定資產(chǎn)管理問(wèn)責(zé)制
責(zé)任意識(shí)的缺失往往會(huì)導(dǎo)致工作效率的低下，顯然固定資產(chǎn)管理作為一項(xiàng)責(zé)任感強(qiáng)烈的工作內(nèi)容，促進(jìn)相關(guān)人員的工作積極性對(duì)于提高管理效果有著重大意義。對(duì)此，醫(yī)院可以建立固定資產(chǎn)管理獎(jiǎng)懲機(jī)制，鼓勵(lì)各個(gè)科室或相關(guān)責(zé)任人扎實(shí)落實(shí)好管理工作，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的科室和責(zé)任人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)管理不當(dāng)造成損失的進(jìn)行懲罰，并追究其具體相關(guān)人員的責(zé)任，在促進(jìn)責(zé)任意識(shí)的同時(shí)有效保證醫(yī)院固定資產(chǎn)的安全。
25加大信息化管理建設(shè)
在醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理中，由于種類多，項(xiàng)目繁雜，通過(guò)建立賬目卡片的形式往往會(huì)使得工作量加大，影響管理工作的效率，因此在管理手段上也要與時(shí)俱進(jìn)，朝著信息化的方向發(fā)展，例如醫(yī)院財(cái)會(huì)部門通過(guò)專業(yè)的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，能夠高效準(zhǔn)確地記錄固定資產(chǎn)管理中的各個(gè)細(xì)節(jié)內(nèi)容，能夠極大地提高固定資產(chǎn)管理的工作效率，也保證了賬目的準(zhǔn)確清晰，通過(guò)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)能夠及時(shí)地對(duì)固定資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行及時(shí)有效的評(píng)估，為醫(yī)院的投資經(jīng)營(yíng)決策提供了依據(jù)。
3結(jié)論
總而言之，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理是擺在當(dāng)前每一家醫(yī)院面前的一項(xiàng)重要任務(wù)，這不僅僅是提高固定資產(chǎn)使用效率的一個(gè)有效途徑，也是保證醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益得以實(shí)現(xiàn)提高的一個(gè)必要措施，只有加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，才能促進(jìn)醫(yī)院積極健康地發(fā)展。
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中等職業(yè)學(xué)校作為公益性的事業(yè)單位，按照目前的規(guī)定，實(shí)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度。事業(yè)單位固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在1000元以上（其中：專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，也作為固定資產(chǎn)管理。一般中等職業(yè)學(xué)校的資產(chǎn)類只含固定資產(chǎn)與流動(dòng)資產(chǎn)，中等職業(yè)學(xué)校因?yàn)橹匾晫?shí)操性，所以會(huì)配備更多的實(shí)訓(xùn)室、機(jī)房，固定資產(chǎn)經(jīng)過(guò)多年累積，在資產(chǎn)中占比非常高。所以在中等職業(yè)學(xué)校管理中，管理好固定資產(chǎn)對(duì)于中等職業(yè)學(xué)校整體資產(chǎn)的管理具有重大的意義，是保證國(guó)有資產(chǎn)安全、規(guī)范財(cái)政資金使用、推動(dòng)單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必要手段。
二、固定資產(chǎn)管理存在的實(shí)際問(wèn)題
（一）固定資產(chǎn)預(yù)算方面存在的問(wèn)題。1、預(yù)算天平的傾斜。目前浙江省杭州市教育局直屬學(xué)校單位的預(yù)算體系如下圖所示。在這個(gè)體系中，項(xiàng)目預(yù)算資金才能購(gòu)建固定資產(chǎn)。國(guó)家鼓勵(lì)職業(yè)教育，各地職校規(guī)模不斷擴(kuò)大，很多在市區(qū)的老學(xué)校場(chǎng)地配套漸漸跟不上教育教學(xué)發(fā)展的需要；另外因城市規(guī)劃等需要，中等職業(yè)學(xué)校被外遷至郊區(qū)。新校區(qū)除了花費(fèi)巨資建立新校舍、搞綠化，往往學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)們也會(huì)絞盡腦汁多建機(jī)房、實(shí)訓(xùn)室、實(shí)驗(yàn)室、高校園文化建設(shè)等，另外學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)為了政績(jī)也會(huì)提各種訴求，假設(shè)教育部門的預(yù)算是一個(gè)固定數(shù)，此時(shí)教育部門預(yù)算的天平很可能會(huì)傾斜。2、中等職業(yè)學(xué)校暑期上報(bào)基建及信息化項(xiàng)目預(yù)算相對(duì)匆忙草率，未經(jīng)充分論證。目前，杭州市教育局要求直屬單位及學(xué)校一上之前上報(bào)大型修繕、房屋建筑物購(gòu)建和信息化項(xiàng)目，經(jīng)主管局按照輕重緩急程度審核通過(guò)后才能在一上預(yù)算中安排。這個(gè)工作目前在預(yù)算期前一年度8月左右要求完成，正值中等職業(yè)學(xué)校暑假之際。暑假期間，人員難以聚集在一起做詳細(xì)地計(jì)劃，又迫于財(cái)政局和主管局有要求，個(gè)別相關(guān)人士不得不在暑期草草將項(xiàng)目上報(bào)，未經(jīng)充分可行性論證，勢(shì)必導(dǎo)致今后在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)很多問(wèn)題，如預(yù)算預(yù)期很好，等機(jī)房蓋起、全套設(shè)備買好時(shí)卻發(fā)現(xiàn)受師資、生源、場(chǎng)地等因素影響，設(shè)施設(shè)備可能全線廢棄等；部分小規(guī)模學(xué)校因生均經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目總額及設(shè)備維修項(xiàng)目占比有一定的標(biāo)準(zhǔn)，即便場(chǎng)地不夠，也被迫購(gòu)入一定數(shù)量的設(shè)備或大搞不必要的大型修繕，造成資金的極大浪費(fèi)。3、固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)帶來(lái)的弊端。因近年來(lái)財(cái)政對(duì)固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)定，可能導(dǎo)致需要的設(shè)備沒(méi)有指標(biāo)可供購(gòu)買，能買的設(shè)備卻不需要。所以，固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)也是有利有弊，因?yàn)槊總€(gè)單位個(gè)體需求是不一樣的，以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求不同的預(yù)算個(gè)體，勢(shì)必導(dǎo)致資源分配不合理，最終結(jié)果變成不按需編排預(yù)算，而是有多少財(cái)政預(yù)算用多少財(cái)政預(yù)算，導(dǎo)致固定資產(chǎn)多買、錯(cuò)買、亂買。（二）預(yù)算下達(dá)后，項(xiàng)目采購(gòu)過(guò)程中存在的問(wèn)題。項(xiàng)目申報(bào)與采購(gòu)屬兩個(gè)不相容職務(wù)，應(yīng)分離。但實(shí)際工作中，中等職業(yè)學(xué)校涉及固定資產(chǎn)項(xiàng)目采購(gòu)一般由總務(wù)處及信息中心負(fù)責(zé)，往往是誰(shuí)申報(bào)的項(xiàng)目，誰(shuí)負(fù)責(zé)采購(gòu)。這些人員通常都有自己相應(yīng)的一塊工作要做，導(dǎo)致沒(méi)有精力將采購(gòu)工作做得很精細(xì)。編制預(yù)算時(shí)，采購(gòu)方可能會(huì)因工作忙碌無(wú)暇顧及采購(gòu)預(yù)算，或者不了解專業(yè)設(shè)備，直接詢問(wèn)業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)方，有些甚至連預(yù)算申報(bào)書、可行性報(bào)告都是由對(duì)方代辦完成。業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)方很可能為了使?jié)撛诘捻?xiàng)目容易中標(biāo)，而虛報(bào)預(yù)算金額。預(yù)算下達(dá)后，采購(gòu)方亦可能因不了解專業(yè)設(shè)備，而請(qǐng)業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)方制作采購(gòu)文件或招標(biāo)文件，導(dǎo)致將采購(gòu)文件內(nèi)容或標(biāo)書內(nèi)容外泄。另外，大部分中等職業(yè)學(xué)校在實(shí)際管理當(dāng)中，即便設(shè)有采購(gòu)小組卻往往形同虛設(shè)，通常都是相關(guān)工作人員自行完成整個(gè)采購(gòu)過(guò)程。如該設(shè)備是政府采購(gòu)項(xiàng)目，會(huì)因?yàn)檎少?gòu)本身操作流程的規(guī)定，貓膩相對(duì)較少。但如果該設(shè)備屬于政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的非政府采購(gòu)項(xiàng)目的，則人為影響因素就較大。相關(guān)采購(gòu)人員采購(gòu)前如貪圖方便，未經(jīng)多方取證對(duì)比，或中飽私囊，導(dǎo)致購(gòu)入固定資產(chǎn)質(zhì)量較次，損害集體利益。（三）固定資產(chǎn)在日常管理及使用過(guò)程中存在的問(wèn)題。固定資產(chǎn)一般在購(gòu)買后入庫(kù)前，應(yīng)由保管員進(jìn)行驗(yàn)收，并在原始票據(jù)后簽字，填寫入庫(kù)單，再交由財(cái)務(wù)室，由財(cái)產(chǎn)會(huì)計(jì)錄入資產(chǎn)管理系統(tǒng)，會(huì)計(jì)則根據(jù)發(fā)票及固定資產(chǎn)入庫(kù)單做雙分錄，分別錄入事業(yè)支出和固定資產(chǎn)賬。但實(shí)際操作過(guò)程中，經(jīng)常發(fā)生固定資產(chǎn)未經(jīng)保管員簽字驗(yàn)收，因而未入固定資產(chǎn)賬，此類事件一般在年底，尤其在行政事業(yè)單位封賬前會(huì)頻繁發(fā)生。會(huì)計(jì)也會(huì)因?yàn)槊β?，而先做了事業(yè)支出賬，等著財(cái)產(chǎn)會(huì)計(jì)的固定資產(chǎn)入庫(kù)單再入固定資產(chǎn)賬。最后可能導(dǎo)致該筆固定資產(chǎn)成為賬外資產(chǎn)，導(dǎo)致賬實(shí)不符。固定資產(chǎn)驗(yàn)收入庫(kù)后，視情況可由總保管員統(tǒng)一保管，也可由相應(yīng)的分保管員保管。相關(guān)領(lǐng)用人從分保管員處領(lǐng)走固定資產(chǎn)后，分保管員未及時(shí)與總保管員匯報(bào)，或總分保管員未及時(shí)對(duì)賬，就會(huì)導(dǎo)致信息不對(duì)稱。相關(guān)資產(chǎn)被借出后，使用人，尤其是學(xué)生，對(duì)資產(chǎn)不愛惜，或操作不當(dāng)?shù)?，?huì)影響到資產(chǎn)的使用壽命，也許不到報(bào)廢年限就已經(jīng)無(wú)法使用。有些資產(chǎn)購(gòu)入后也可能因預(yù)算不謹(jǐn)慎，導(dǎo)致資產(chǎn)最后閑置，無(wú)法投入使用，造成資源的極大浪費(fèi)。部分學(xué)校有一些應(yīng)當(dāng)報(bào)廢的國(guó)有資產(chǎn)，各種原因?qū)е聸](méi)有及時(shí)報(bào)廢核銷；亦有部分學(xué)校資產(chǎn)管理不當(dāng)，可能造成固定資產(chǎn)盤虧等情況的存在。
三、增強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理有效性的對(duì)策
（一）加強(qiáng)預(yù)算管理，確保購(gòu)入的固定資產(chǎn)是有用和必需的
1、主管局需成立預(yù)算工作小組，密切掌握各直屬學(xué)校的發(fā)展動(dòng)向，要做到公平、公正，仔細(xì)研究各直屬學(xué)校一上時(shí)上報(bào)的各類項(xiàng)目預(yù)算，尤其是基建項(xiàng)目、信息化項(xiàng)目以及各類實(shí)驗(yàn)室等耗費(fèi)巨資的項(xiàng)目，要會(huì)評(píng)價(jià)各種項(xiàng)目，做到不浪費(fèi)財(cái)政資金；亦不能因個(gè)人好惡來(lái)批復(fù)預(yù)算資金。先安排各類剛需，資金充裕的情況下再按輕重緩急，將預(yù)算資金按需分配給各直屬單位及學(xué)校。2、學(xué)校成立預(yù)算編制工作小組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效考核。為了從源頭上控制好中等職業(yè)學(xué)校的固定資產(chǎn)，中等職業(yè)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視預(yù)算工作，成立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的預(yù)算編制工作小組。在預(yù)算編制工作開始前，預(yù)算編制工作小組成員就要了解近幾年的預(yù)算執(zhí)行情況，遵從財(cái)政局對(duì)下一年度預(yù)算的最新指示，把握好預(yù)算大方向，重點(diǎn)掌握好固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)；預(yù)算編制過(guò)程中，編制小組工作人員可分組仔細(xì)審核所申報(bào)的各類項(xiàng)目，尤其是新申報(bào)的、涉及固定資產(chǎn)的項(xiàng)目，要對(duì)其可行性和必要性進(jìn)行詳細(xì)論證，否定那些可行性和必要性差的項(xiàng)目。同時(shí)堅(jiān)決杜絕一人申報(bào)項(xiàng)目、杜絕多買、錯(cuò)買、亂買任何一項(xiàng)固定資產(chǎn)。對(duì)所有固定資產(chǎn)預(yù)算項(xiàng)目要嚴(yán)格參照政府采購(gòu)目錄，嚴(yán)格做到“應(yīng)采盡采”。后期要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效考核，績(jī)效考核與獎(jiǎng)金掛鉤，考核優(yōu)秀者給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，考核不合格者給予適當(dāng)懲罰，從而建立一個(gè)謹(jǐn)慎、有效預(yù)算的良性循環(huán)。3、提前規(guī)劃預(yù)算，有效規(guī)避假期。針對(duì)中等職業(yè)學(xué)校放假期間上報(bào)大型修繕、房屋建筑物購(gòu)建和信息化項(xiàng)目，中等職業(yè)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)必須提前做好規(guī)劃，需在放假前就組織相關(guān)人員討論、論證相關(guān)的項(xiàng)目，在財(cái)政、主管局有所要求時(shí)，可馬上上報(bào)。4、適當(dāng)下放固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的修改權(quán)限。固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)方面，單位在預(yù)算一上后可根據(jù)單位自身特殊需求，申請(qǐng)十大類設(shè)備調(diào)劑，配置總額仍舊受限。特殊需求需先上報(bào)主管局，再上報(bào)財(cái)政局，需經(jīng)嚴(yán)格的財(cái)政聯(lián)席會(huì)議討論通過(guò)才能夠按需購(gòu)買。建議財(cái)政在總量控制的基礎(chǔ)上給予各基層預(yù)算單位一定的權(quán)限，方便各基層單位在預(yù)算一上時(shí)便可按需購(gòu)置、統(tǒng)籌安排，確保一上預(yù)算相對(duì)精準(zhǔn)，亦有利于財(cái)政匡算整體預(yù)算。
（二）建立內(nèi)控制度，把好采購(gòu)關(guān)
1、采購(gòu)需公開、公平、公正。學(xué)校必須建立相應(yīng)的內(nèi)控制度，成立采購(gòu)小組，確保不相容崗位分離，做到全程公開、公平、公正，對(duì)采購(gòu)小組成員也需進(jìn)行素質(zhì)甄選。購(gòu)建任何一項(xiàng)固定資產(chǎn)，都應(yīng)按規(guī)定選擇采購(gòu)方式、采購(gòu)信息，不能以任何方式杜絕公開招標(biāo)。購(gòu)建固定資產(chǎn)需要采購(gòu)工作小組討論商定，選擇合規(guī)又合適的采購(gòu)方式，而非項(xiàng)目申報(bào)人一人決定。采購(gòu)小組應(yīng)事先了解項(xiàng)目屬性、項(xiàng)目目標(biāo)等，做到與供應(yīng)商談判時(shí)心中有數(shù)。即便是財(cái)政資金，采購(gòu)小組仍需堅(jiān)持節(jié)約、實(shí)用原則，確保購(gòu)建的固定資產(chǎn)符合項(xiàng)目需要，同時(shí)又經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。采購(gòu)小組工作人員必須接受相應(yīng)的監(jiān)督，確保采購(gòu)過(guò)程無(wú)私心，杜絕一切有可能損害學(xué)校利益的行為。2、請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)設(shè)備的購(gòu)建，再調(diào)撥給相關(guān)單位。中等職業(yè)學(xué)校相關(guān)人士不專業(yè)、人手不夠充裕等也是確實(shí)存在的問(wèn)題，建議可由校方提出項(xiàng)目需求，由教育局下屬教育技術(shù)中心、資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)中心等相對(duì)較為專業(yè)的直屬單位統(tǒng)籌預(yù)算及采購(gòu)，采購(gòu)后將資產(chǎn)調(diào)撥至各級(jí)學(xué)校。這既可提高預(yù)算精準(zhǔn)性，亦可減少中等職業(yè)學(xué)校預(yù)算和采購(gòu)的壓力。
（三）加強(qiáng)固定資產(chǎn)日常管理，做好固定資產(chǎn)登記盤點(diǎn)工作
固定資產(chǎn)購(gòu)入后，要將資產(chǎn)效用發(fā)揮到最大，固定資產(chǎn)的日常管理就顯得尤為重要！1、加強(qiáng)固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用。制定固定資產(chǎn)驗(yàn)收制度，固定資產(chǎn)在購(gòu)建完成后，必須驗(yàn)收入庫(kù)。保管員需對(duì)固定資產(chǎn)設(shè)備制作固定資產(chǎn)卡片，可借助相應(yīng)的軟件，如新中大固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，對(duì)固定資產(chǎn)的詳細(xì)情況，包括購(gòu)建年份，產(chǎn)品屬性、規(guī)格、使用部門、維修情況等等信息作詳細(xì)記錄，做到可以從信息管理系統(tǒng)里查到每一項(xiàng)固定資產(chǎn)的去向、使用、維修情況，從而節(jié)約了巨大的人力、物力、財(cái)力。在互聯(lián)網(wǎng)科技高速發(fā)展的今天，還可以引進(jìn)二維碼技術(shù)替代傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)條形碼及卡片。二維碼技術(shù)與固定資產(chǎn)管理軟件相連接，軟件里任何更新都可以同步到該資產(chǎn)二維碼中，只要使用人掃一掃該二維碼，便可輕松、清楚地知曉該項(xiàng)固定資產(chǎn)的所有信息，另外，可對(duì)二維碼加密，確保信息安全。2、加強(qiáng)固定資產(chǎn)日常領(lǐng)用、登記和維護(hù)工作。固定資產(chǎn)入庫(kù)后，任何人領(lǐng)用固定資產(chǎn)，都需登記后方可領(lǐng)出，具體形式各個(gè)學(xué)?？勺孕幸?guī)定。使用完畢后需及時(shí)將固定資產(chǎn)歸還，如領(lǐng)用時(shí)填寫過(guò)借條，則歸還時(shí)注銷借條；對(duì)于如實(shí)訓(xùn)室、機(jī)房等大型實(shí)驗(yàn)室里的成套設(shè)備，則必須將相關(guān)保管責(zé)任落實(shí)到具體個(gè)人，要求其對(duì)機(jī)器設(shè)備進(jìn)行日常維修維護(hù)，盡量保存妥當(dāng)，最大限度地延長(zhǎng)機(jī)器的使用壽命；對(duì)于中等職業(yè)學(xué)校，學(xué)生素質(zhì)相對(duì)較差，教師及相應(yīng)的責(zé)任管理人應(yīng)時(shí)刻提醒學(xué)生要愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，一旦有人為故意破壞公物的情況存在，一定要嚴(yán)肅處理。3、做好固定資產(chǎn)盤點(diǎn)工作。一般中等職業(yè)學(xué)校，都應(yīng)建立相應(yīng)的固定資產(chǎn)盤點(diǎn)工作小組，可由保管員、會(huì)計(jì)人員、總務(wù)主任、部分教師等人員組成，可一年一次或按學(xué)期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，及時(shí)盤盈盤虧。一般來(lái)說(shuō)盤虧現(xiàn)象較多，對(duì)于盤虧的情況，需查明責(zé)任，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)的懲罰；如有盤盈，也需查明事實(shí)情況，如是固定資產(chǎn)漏登賬導(dǎo)致，需對(duì)相應(yīng)責(zé)任人進(jìn)行警告處分，并責(zé)令馬上補(bǔ)登賬處理。4、做好固定資產(chǎn)報(bào)廢報(bào)損工作。因杭州市財(cái)政局對(duì)固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)做了統(tǒng)一規(guī)定，所以固定資產(chǎn)一旦達(dá)到報(bào)廢年限，且不再具有使用價(jià)值時(shí)，就應(yīng)盡快對(duì)其報(bào)廢報(bào)損處理，否則將影響到第二年的固定資產(chǎn)預(yù)算，導(dǎo)致想買的設(shè)備無(wú)指標(biāo)購(gòu)買，影響正常的教育教學(xué)工作。5、物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代帶來(lái)的固定資產(chǎn)管理新理念。在不久的將來(lái)，物聯(lián)網(wǎng)將高速發(fā)展，我們可通過(guò)在固定資產(chǎn)上嵌入電子標(biāo)簽等能夠存儲(chǔ)資產(chǎn)信息的標(biāo)識(shí)，通過(guò)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)將其即時(shí)信息發(fā)送到后臺(tái)信息處理系統(tǒng)，而各大信息系統(tǒng)可互聯(lián)形成一個(gè)巨大的網(wǎng)絡(luò)。資產(chǎn)本身可以將其性能、狀況、位置等在信息系統(tǒng)上反映出來(lái)，而不需要人工進(jìn)行判斷和維護(hù)。屆時(shí)，我們將對(duì)固定資產(chǎn)所有信息了如指掌，可隨時(shí)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤和監(jiān)控。物聯(lián)網(wǎng)將真正解放人力，使固定資產(chǎn)管理達(dá)到一個(gè)全新的高度。
四、結(jié)語(yǔ)
因職業(yè)教育不同于普通教育，職業(yè)教育注重于實(shí)用性技能的訓(xùn)練，相對(duì)于普通教育往往會(huì)需要更多的設(shè)備類資產(chǎn)，所以，建立良好的財(cái)務(wù)制度、內(nèi)控制度，成立各類工作小組，運(yùn)用先進(jìn)的信息化技術(shù)，做好固定資產(chǎn)管理工作，在中等職業(yè)學(xué)校中具有非凡的意義。好好計(jì)劃、管理和使用這些資產(chǎn)，可以讓我們國(guó)家花更少的錢、學(xué)生卻能學(xué)到更多的技能，從而為國(guó)家輸送更多的實(shí)用型人才，真正做到花錢花在刀刃上！
參考文獻(xiàn)：
[1]魏建芳.高等職業(yè)院校固定資產(chǎn)管理研究.廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院.會(huì)計(jì)師，2017(5)
[關(guān)鍵詞]圖書館；固定資產(chǎn)；管理；資產(chǎn)軟件
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.18.053
[中圖分類號(hào)]G258.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2015）18-00-01
固定資產(chǎn)就是使用年限1年以上，單位價(jià)值在2 000元以上的資產(chǎn)；符合下列條件之一者也應(yīng)列為固定資產(chǎn)：凡相同種類、規(guī)格的設(shè)備、器具、使用年限在1年以上，雖然單位價(jià)值不足2 000元，但數(shù)量較多，總值較大，而又集中管理者亦應(yīng)列為固定資產(chǎn)；屬于整體之一部分，不便或不宜劃分，而其整體總值符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)者，應(yīng)列為固定資產(chǎn)；成套生產(chǎn)裝置上的管道、閥門、儀器儀表、線路在竣工時(shí)應(yīng)列為固定資產(chǎn)；單臺(tái)電動(dòng)機(jī)功率為30 kW以上（含30 kW）應(yīng)列為固定資產(chǎn)。
1 固定資產(chǎn)管理存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題
雖然作者本人從事圖書館固定資產(chǎn)管理工作時(shí)間不長(zhǎng)，但經(jīng)歷了圖書館固定資產(chǎn)管理從以往的紙質(zhì)表格逐一記錄成冊(cè)向電腦網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用無(wú)紙辦公這一個(gè)過(guò)渡時(shí)期。引入資產(chǎn)管理軟件后，工作人員對(duì)全館所有固定資產(chǎn)進(jìn)行各項(xiàng)分類，并錄入固定資產(chǎn)軟件，通過(guò)固定資產(chǎn)軟件逐一對(duì)現(xiàn)有所有資產(chǎn)進(jìn)行編號(hào)并打印出資產(chǎn)條碼，資產(chǎn)條碼包含品名、價(jià)格、使用部門及使用人等信息，通過(guò)這一系列方法基本實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)責(zé)任到人。同時(shí)每?jī)赡甑墓潭ㄙY產(chǎn)盤點(diǎn)從以往的紙質(zhì)登記冊(cè)逐一對(duì)照實(shí)物清點(diǎn)換成了用智能掃槍先將盤點(diǎn)部門資產(chǎn)信息錄入掃槍，再使用掃槍掃描該部門資產(chǎn)，并將掃描結(jié)果上傳回軟，從而得到一個(gè)比較直觀的盤點(diǎn)數(shù)據(jù)。這縮短了盤點(diǎn)時(shí)間、降低了重復(fù)盤點(diǎn)的概率。
1.1 固定資產(chǎn)管理方式比較落后，效率偏低
固定資產(chǎn)管理仍運(yùn)用老舊的管理方式，資產(chǎn)科為固定資產(chǎn)的管理者，任何固定資產(chǎn)的使用、管理都是資產(chǎn)科負(fù)責(zé)實(shí)施。資產(chǎn)科下設(shè)固定資產(chǎn)管理崗位，一般由一到兩人擔(dān)任，主要由此二人具體實(shí)施。看似非常合理，但具體實(shí)施時(shí)存在許多弊端。比如購(gòu)置了新的固定資產(chǎn)軟件后，做到了一物一條碼。全館固定資產(chǎn)2萬(wàn)多件，在進(jìn)行全館物品條碼粘貼的時(shí)候明顯產(chǎn)生人手不足、粘貼量大、粘貼時(shí)間長(zhǎng)等一系列問(wèn)題。兩個(gè)人要在短時(shí)間內(nèi)完成所有的固定資產(chǎn)條碼粘貼難度非常大。這都是由管理方式滯后所引發(fā)的。
1.2 固定資產(chǎn)管理制度有待健全
資產(chǎn)科的庫(kù)室長(zhǎng)時(shí)間無(wú)人管理，內(nèi)部物品亂擺亂放、雜亂無(wú)章，對(duì)資產(chǎn)的保存與使用極為不利。用不上的資產(chǎn)堵住了通道；需要用的物品找不出來(lái)。造成這種現(xiàn)象的原因是沒(méi)有形成一種完善健全的管理制度，以及相應(yīng)的管理制度沒(méi)有貫徹落實(shí)。老舊觀念根深蒂固，只要一提到固定資產(chǎn)幾乎所有人都認(rèn)為那是資產(chǎn)科的事，與其他部門的人無(wú)關(guān)。
1.3 固定資產(chǎn)管理流程混亂
采購(gòu)了固定資產(chǎn)管理軟件并粘貼資產(chǎn)條碼后，工作效率明顯提高。但日常管理流程在與其他部門銜接配合方面還存在一些問(wèn)題。如個(gè)別使用部門因急需使用新購(gòu)入的固定資產(chǎn)，直接要求供應(yīng)商安裝使用，沒(méi)有按照流程到資產(chǎn)科登記備案。造成部分固定資產(chǎn)已投入使用，但資產(chǎn)科還沒(méi)有物品記錄的現(xiàn)象，不利于固定資產(chǎn)管理。
2 固定資產(chǎn)管理的建議
2.1 改變現(xiàn)有管理方式
以資產(chǎn)科牽頭，其他部門共同參與，形成齊抓共管的局面。可在各部門指定或選出一名同志擔(dān)任本部門的固定資產(chǎn)管理專員，固定資產(chǎn)管理專員負(fù)責(zé)平時(shí)本部門固定資產(chǎn)的管理。在資產(chǎn)科安裝固定資產(chǎn)管理軟件主機(jī)，在各部門安裝固定資產(chǎn)管理軟件分機(jī)。這可以讓資產(chǎn)科及時(shí)掌握各部門固定資產(chǎn)信息的最新狀態(tài)。資產(chǎn)科可根據(jù)各部門匯總的固定資產(chǎn)使用情況作出相應(yīng)的工作安排，以保證固定資產(chǎn)信息及時(shí)在固定資產(chǎn)軟件上更新，有利于館內(nèi)固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理，避免固定資產(chǎn)流失。
2.2 逐漸改變職工的資產(chǎn)觀念
固定資產(chǎn)是與每一位職工緊密相連的資產(chǎn)，員工既有使用的權(quán)利，同時(shí)也有維護(hù)、愛護(hù)的義務(wù)。而傳統(tǒng)觀念認(rèn)為固定資產(chǎn)都是公家的東西，只管使用，壞了由資產(chǎn)科維修回收。資產(chǎn)科同步進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)屬于正常使用周期已到的固定資產(chǎn)損壞，不予追究；對(duì)未到使用周期的固定資產(chǎn)損壞，資產(chǎn)科將進(jìn)行評(píng)估，如發(fā)現(xiàn)屬于蓄意破壞損毀的情況，資產(chǎn)科將酌情追究資產(chǎn)使用人的責(zé)任，需要賠償?shù)脑瓋r(jià)賠償。處罰不是目的，而是要通過(guò)這一強(qiáng)制手段，矯正職工以往的錯(cuò)誤思想，加強(qiáng)各職工愛護(hù)資產(chǎn)的意識(shí)，使固定資產(chǎn)能更好地、更長(zhǎng)久地為每一位職工服務(wù)。
