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序論：在您撰寫安全生產(chǎn)的根本目的時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
[關(guān)鍵詞]安全管理 安全生產(chǎn) 安全落實
中圖分類號：U260.6+6 文獻標識碼：U 文章編號：1009914X（2013）34008201
一、安全管理存在的問題
1、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理薄弱：由于我國尚處在社會主義初級階段，低水平的社會生產(chǎn)力決定了安全生產(chǎn)的低水平。目前尚未建立健全、有中國特色的、高效率的、統(tǒng)一的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，缺少集中統(tǒng)一管理的安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法隊伍。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理不到位的主要原因，是一些企業(yè)不重視安全生產(chǎn)工作，缺乏對人民群眾高度負責的政治責任感，不講安全生產(chǎn)，監(jiān)督管理工作不到位。
2、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱
由于安全生產(chǎn)工作監(jiān)督管理不到位，生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全條件、主要負責人的安全資格及其安全責任、安全機構(gòu)設(shè)置、安全設(shè)施設(shè)備管理、現(xiàn)場作業(yè)安全保障、交叉作業(yè)和承包租憑場所安全管理等方面的重要問題沒有基本的法律法規(guī)，許多經(jīng)營單位特別是非國有經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件差，管理各種事故隱患和安全因素不能被及時有效的發(fā)現(xiàn)和消除，以致重大、特大事故頻繁發(fā)生。
3、從業(yè)人員的人身安全缺乏應(yīng)有的法律保障
生產(chǎn)安全事故造成大量的人員傷亡和巨大的經(jīng)濟損失，也造成了惡劣的社會影響，使從業(yè)人員及其親屬沒有安全感，引發(fā)一系列的社會問題。我國是民主的社會主義國家，人民的利益高于一切，生命的安全高于一切。各級人民政府的宗旨是為人民服務(wù)。如果連人民群眾最根本的人生安全都不能得到有效地保證，那么代表廣大人民群眾的根本利益和全心全意為人民服務(wù)便無從談起。因此，保證生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員的生命安全，是安全生產(chǎn)工作的主要任務(wù)和目標，是各級人民政府和有關(guān)部門及各企業(yè)義不容辭的責任。
4、處理好安全和生產(chǎn)的關(guān)系
很多地方政府和生產(chǎn)經(jīng)營單位把發(fā)展經(jīng)濟和提高經(jīng)濟效益列為首要任務(wù)，但是不能正確處理安全生產(chǎn)與發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)系，不是把兩者有機結(jié)合而是加以對立。一些生產(chǎn)經(jīng)營單位尤其是私營企業(yè)“要錢不要命”，為了賺錢不惜以犧牲從業(yè)人員的生命為代價，心存僥幸心理，減少甚至不進行安全生產(chǎn)投入，以降低短期成本，追求長期利潤。而一旦發(fā)生重大、特大事故，除了人員死亡之外還會造成不同程度的經(jīng)濟損失，其代價往往要等于或大于安全生產(chǎn)投入的成本，最終廠毀人亡，得不償失。只要我們能夠準確找出安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，從對黨對國家對人民負責的政治高度出發(fā)，就一定能夠解決這個問題。
（1）加強安全管理理念
認真貫徹“安全第一，防御為主，綜合治理”的方針，以科學發(fā)展觀為指導，倡導正確的安全管理理念，充分認識安全生產(chǎn)工作的極端重要性，強化第一責任職責，對每個作業(yè)人員簽訂安全責任書，進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作，防止安全生產(chǎn)事故發(fā)生。（2）加強安全形勢教育
加強對上級文件的學習，看清當前的安全形勢，對身邊的安全事故進行深刻的分析，結(jié)合自身的實際情況排查治理。
（3）加強安全設(shè)施投入
加大安全生產(chǎn)設(shè)施的投入，企業(yè)在安全生產(chǎn)方面舍得投入，員工的安全也就得到可靠的保障。施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境規(guī)范了，施工人員的作業(yè)行為規(guī)范了，材料消耗少了，返工少了，產(chǎn)品的質(zhì)量提高了，這是一個良性循環(huán)的過程；
（4）加強安全教育培訓
加強員工的安全教育培訓，強化員工安全意識，對新員工進行安全教育培訓，經(jīng)教育培訓考試通過，且持證上崗。對在崗的施工人員和特種作業(yè)人員進行三級教育和各種特種作業(yè)教育培訓，提高安全意識，增強工作責任心，做到防患于未然；
（5）查找
把安全技術(shù)措施落到實處。對存在危險的施工作業(yè)，要有安全技術(shù)措施，針對不同的施工工藝，對員工要進行安全技術(shù)交底。當我們真正做到這幾條，何愁安全生產(chǎn)工作落不到實處。
二、安全重在管理，管理重在現(xiàn)場，現(xiàn)場重在落實
1.發(fā)揮好理念先導作用
心態(tài)安全是安全生產(chǎn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，最能體現(xiàn)安全意識。無論是管理者還是普通員工，只有心態(tài)安全才會行為安全，才能保證安全制度落到實處。以安全價值觀為核心的安全理念是心態(tài)安全文化建設(shè)的靈魂。最根本的問題就是觀念問題，如果沒有樹立正確的安全理念、安全理念不樹立，、安全生產(chǎn)的建設(shè)就永遠是一座空中樓閣。
2.發(fā)揮好宣傳教育作用
安全管理的落腳點在班組，防范事故工作的終端是每一位員工，目的就是要努力保證他們的人身安全。根本性轉(zhuǎn)變，是企業(yè)安全文化建設(shè)的中心任務(wù)。堅持以人為本的安全方針，潛移默化地規(guī)范人的安全行為，培養(yǎng)人的安全心態(tài)。
3.發(fā)揮好親情感染作用。
從理論上講，促使全員樹立正確的安全意識，最基本、最有效的手段就是宣傳教育。安全生產(chǎn)的宣傳教育適應(yīng)了職工群眾對安全生產(chǎn)的內(nèi)在需求，從主觀上講職工是愿意接受的
4.發(fā)揮好管理規(guī)范作用
職工安全素質(zhì)的高低與安全管理者的方法是有直接聯(lián)系的。過去，管理者抓“三違”更多依賴的是批評教育和經(jīng)濟處罰。不可否認，批評和罰款能使違章職工的思想受到觸動，但僅僅通過經(jīng)濟手段控制“三違”現(xiàn)象是不現(xiàn)實的。為了增強管理效果，管理者應(yīng)該在嚴格執(zhí)行剛性制度的同時，注重柔性管理方法的使用。企業(yè)管理人員要發(fā)揮示范作用，要把保障員工的安全放在第一位。
5.落實制度“嚴”字當頭
以人為本抓好安全生產(chǎn)工作必須從人的生命只有一次作為基本出發(fā)點，看待安全工作的重要性和緊迫性，嚴格對待每項下級匯報的安全隱患，大力排查各項安全環(huán)節(jié)，狠抓工作落實，作為各項工作的根本出發(fā)點。
6.落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度，還要著眼于一個“全”字
綜合治理，總體推進，要求各級領(lǐng)導都要從大局出發(fā)，牢固樹立安全生產(chǎn)“一盤棋”的思想，從小事入手，狠抓生產(chǎn)過程中各個環(huán)節(jié)，嚴格落實管理機制，從全盤考慮各項工作的安全細則。
總結(jié)
談到煤炭企業(yè)班組安全文化建設(shè)的目的，人們一般認為就是實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)。其實，這只是片面的理解，對于深入開展煤炭企業(yè)班組安全文化建設(shè)極為不利。本文認為煤炭企業(yè)班組安全文化建設(shè)的目的主要有3個方面。
（1）確保人的生命安全。生產(chǎn)的目的在于改善和提高人的生活水平，如果生產(chǎn)不能保障人的生命安全，何談改善和提高人的生活水平，根本就是與生產(chǎn)的目的背道而馳。所以，開展煤炭企業(yè)班組安全文化的終極目的是保證人的生命安全。只有在推進煤炭企業(yè)班組安全文化建設(shè)過程中，首先讓廣大職工明確其目的是為了職工的生命安全，才能激發(fā)出廣大職工參與和推進班組安全文化建設(shè)的積極性，才能避免走形式、走過場，收到好的效果。
（2）提高企業(yè)經(jīng)營水平。所謂實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)只是表面現(xiàn)象，根本在于通過實現(xiàn)安全生產(chǎn)避免企業(yè)不必要的經(jīng)濟損失，也只有有效避免因不安全生產(chǎn)造成企業(yè)與職工的生命財產(chǎn)損失，才能實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營水平的不斷提升，從而提升職工收入，實現(xiàn)生產(chǎn)為改善人的生活水平的根本目的。所以，我們才提出了“安全第一、生產(chǎn)第二”的口號，因為這才是企業(yè)進行生產(chǎn)經(jīng)營的根本目的，不能本末倒置。在推進煤炭企業(yè)班組安全文化建設(shè)過程中，要使廣大職工明確企業(yè)之所以組織生產(chǎn)的根本目的，在于通過提高企業(yè)經(jīng)營水平改善職工生產(chǎn)生活狀況，也只有在安全生產(chǎn)的情況下才能提高企業(yè)經(jīng)營狀況進而改善職工生產(chǎn)生活狀況。
（3）促進企業(yè)長遠發(fā)展。企業(yè)要想實現(xiàn)長遠發(fā)展，首先必須能夠保障職工的生命安全，無論是煤炭企業(yè)還是其他企業(yè)，只不過對于煤炭企業(yè)來說這個話題更讓人關(guān)注而已。不能給職工提供生命安全保證的企業(yè)根本不能留住職工、留住人才，更談不上吸引職工、吸引人才了，那么實現(xiàn)長遠發(fā)展只能是奢談妄想。所以，在推進煤炭企業(yè)班組安全文化建設(shè)過程中，一定要讓各級管理者，特別是班組長明確這一點，這樣才能調(diào)動各級管理者的建設(shè)積極性，發(fā)揮模范帶頭作用，把煤炭企業(yè)班組安全文化建設(shè)長期堅持下去。所以，煤炭企業(yè)班組安全文化建設(shè)的目的不能簡單地理解為實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)，這樣的理解不利于有效推進班組安全文化建設(shè)，不利于在廣大職工和班組長中進行宣傳發(fā)動，不利于提高廣大職工和班組長的認識，也不便于長久堅持和深入開展。只有全面理解和宣傳推進煤炭企業(yè)班組安全文化建設(shè)的三重目的，才能獲得廣大職工和各級管理者，特別是班組長的理解和支持，從而持續(xù)開展，取得實效。
2厘清煤炭企業(yè)班組安全文化建設(shè)要解決什么問題
談到煤炭企業(yè)班組安全文化建設(shè)，一般認為主要涉及到人、機、環(huán)3個方面。只要這3個方面都安全了，安全生產(chǎn)就能實現(xiàn)。這是根據(jù)文化的最基本含義“人類在社會歷史發(fā)展過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和”提出的命題，是對的，也是全面的。但是它是煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)的大概念，不是煤炭企業(yè)班組安全文化建設(shè)的內(nèi)涵和根本任務(wù)。在煤炭企業(yè)班組安全文化建設(shè)過程中，它的內(nèi)涵和任務(wù)有所不同。本文認為，煤炭企業(yè)班組安全文化建設(shè)的根本任務(wù)應(yīng)該只是從精神財富方面考量和入手。
（1）煤炭企業(yè)生產(chǎn)從“機”的方面考察，也就是平常所說的“機”的基本條件，都是由煤炭企業(yè)本身的生產(chǎn)經(jīng)營狀況決定的，生產(chǎn)機械化水平、設(shè)備性能水平、技術(shù)改造投入等都是由企業(yè)決定的，其水平高低的決定權(quán)在于企業(yè)，不在于班組，班組是沒有權(quán)利決定設(shè)備投入的。因此，從安全文化建設(shè)“機”的方面考量，它是煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)的內(nèi)涵和任務(wù)，不是煤炭企業(yè)班組安全文化建設(shè)的內(nèi)涵和任務(wù)。
（2）煤炭企業(yè)生產(chǎn)從“環(huán)”的方面考察，生產(chǎn)環(huán)境的好壞主要決定于設(shè)備投入水平和自然環(huán)境水平，設(shè)備越是先進越能夠抵御自然環(huán)境對人的侵害，這不是煤炭企業(yè)班組所能決定的。自然環(huán)境本身的好壞就更不是班組能夠決定的了，班組只能通過組織生產(chǎn)行為對環(huán)境好壞加以干預(yù)，但不能決定。如果自然環(huán)境極端惡劣，即使再好的設(shè)備、再規(guī)范的生產(chǎn)行為恐怕也不能抗拒，這就是我們平常所說的在煤炭企業(yè)生產(chǎn)過程中的自然災(zāi)害。因此，從安全文化建設(shè)“環(huán)”的方面考量，它是煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)的內(nèi)涵和任務(wù)，班組通過實施生產(chǎn)行為對“環(huán)”可以干預(yù)，但這不是煤炭企業(yè)班組安全文化建設(shè)的內(nèi)涵和任務(wù)。
（3）煤炭企業(yè)生產(chǎn)從“人”的方面考察，人的生產(chǎn)行為規(guī)范與否主要反映企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，但是人的生產(chǎn)行為主要是由企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章來規(guī)范的，要想使人的生產(chǎn)行為規(guī)范有序，最主要的就是靠生產(chǎn)班組在日常安全管理中貫徹落實企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章來實現(xiàn)的。因此，從安全文化建設(shè)“人”的方面考量，它是煤炭企業(yè)班組安全文化建設(shè)的內(nèi)涵和任務(wù)。通過上述分析，本文認為煤炭企業(yè)班組安全文化建設(shè)的根本任務(wù)在于，通過各種手段使人的規(guī)范化行為成為文化，成為像我們吃飯睡覺一樣的習慣行為方式，這才是煤炭企業(yè)班組安全文化建設(shè)要解決的問題。
3厘清煤炭企業(yè)班組安全文化建設(shè)的有效手段
煤炭企業(yè)班組安全文化建設(shè)的手段很多，各個煤炭企業(yè)都在探索和實踐，對此學界褒貶不一。本文認為以下幾個載體行之有效，值得一試。
（1）準軍事化訓練。對于采取準軍事化訓練，很多人甚至包括學界都很不理解。但是本文認為推行準軍事化訓練對于推進煤炭企業(yè)班組安全文化建設(shè)作用重大。科學研究認為，人在經(jīng)過21天重復(fù)某一行為后，往往就能成為習慣。軍事訓練進行的走正步、疊被子等機械化訓練，在真正的戰(zhàn)場上是用不上的，其目的就在于通過這種訓練，達到令行禁止、統(tǒng)一指揮，形成服從命令是軍人的天職這樣的理念，從而打造出勇往直前的鐵軍。開灤股份公司通過實施準軍事化訓練，培養(yǎng)了團隊精神，改善了個人行為，井上井下面貌煥然一新。班前會、井下勞動保護用品佩戴以及實施集體換班都有變化提高。對于煤炭企業(yè)班組安全文化建設(shè)推行準軍事化訓練的目的，也就是在于要通過訓練形成不安全不生產(chǎn)的思維模式，這種不安全不生產(chǎn)的思維模式就是班組安全文化。所以，在推進班組安全文化建設(shè)進程中，在使用準軍事化訓練時一定要注意貴在堅持才能形成安全生產(chǎn)思維模式。
（2）安全確認。所謂安全確認，就是在實施生產(chǎn)行為前對設(shè)備、環(huán)境安全狀況的確認，只有做到了有效安全確認，才能做到不安全不生產(chǎn)，不能嚴格落實安全確認，不安全不生產(chǎn)就會成為一句空話。開灤荊各莊礦業(yè)公司借鑒推廣“手指口述”方法實施安全確認，不但強化了員工對操作規(guī)程的掌握，而且有效減少了誤操作事故的發(fā)生。對于安全確認，實際上是準軍事化訓練的變體，要求在具體工作中要像準軍事化訓練那樣，通過長期規(guī)范運作安全確認行為，從而形成不安全不生產(chǎn)的行為習慣。
（3）行為養(yǎng)成。安全生產(chǎn)思維模式和不安全不生產(chǎn)的行為習慣需要養(yǎng)成和固化。實施行為養(yǎng)成，主要就是對于各崗位職工的所有工作行為進行規(guī)范，形成工作行為標準，嚴格按照工作行為標準進行操作，不僅包括有關(guān)安全的行為，也包括其他所有生產(chǎn)工作行為，目的就是通過規(guī)范所有生產(chǎn)工作行為固化安全生產(chǎn)思維模式和不安全不生產(chǎn)的行為習慣，逐漸把安全生產(chǎn)思維模式和不安全不生產(chǎn)固化成潛意識行為，最終成為文化。
關(guān)鍵詞：建筑企業(yè)；安全；管理；責任
Abstract:" Safety first, prevention first" is the construction industry’s basic system, also be the main body of construction safety production. Implementation of building enterprise safety in production main responsibility is to strengthen construction safety production base, foundation work, resolutely curb the occurrence of major accidents, and realize the construction industry continued, healthy, stable development of the key and fundamental guarantee.
Key words: construction enterprise; safety management; responsibility;
1引言
建筑企業(yè)是建筑安全生產(chǎn)的主體。落實建筑企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任是強化建筑安全生產(chǎn)基層、基礎(chǔ)工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生，實現(xiàn)建筑業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和根本保障。《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號）中要求“堅持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，切實加強安全監(jiān)管，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實和責任追究，促進我國安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)?！泵鞔_指出要強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實，使安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)。
2建筑企業(yè)安全管理責任存在的幾種類型
一是無知法盲型。依法履行建筑安全生產(chǎn)主體責任是建筑企業(yè)主要負責人的首要職責。而一些建筑企業(yè)經(jīng)營者、管理者安全法制意識淡薄，不學法、不懂法、不守法，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等安全法規(guī)要求，違法施工，在不具備安全生產(chǎn)條件情況下，擅自開工建設(shè)；擅自將應(yīng)由一個施工單位完成的工程項目進行肢解發(fā)包或則將其中的分部分項工程指定分包單位。
二是僥幸麻痹型。依法保證安全生產(chǎn)的設(shè)備設(shè)施和資金有效投入是建筑企業(yè)安全的基礎(chǔ)保障。但一些建筑企業(yè)主要負責人對安全生產(chǎn)思想麻痹，心存僥幸。企業(yè)在安全設(shè)備設(shè)施保障和資金投入方面，能減則減，能少即少，導致設(shè)備設(shè)施不符合安全生產(chǎn)基本要求 ，圓盤鋸、鋼筋機械、電焊機、潛水泵、手持電動工具等施工機具或陳舊老化，或帶病運行，隱患得不到及時治理。建設(shè)項目安全設(shè)施沒有嚴格按照“三同時”（安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用）的規(guī)定執(zhí)行，施工現(xiàn)場通道防護常常是在施工作業(yè)過程中邊施工邊完善，沒有在施工前完成，無法有效保證施工時作業(yè)人員通行安全。在安全專項費用上資金投入較少，目前全區(qū)安全文明施工措施費取費標準基本維持在每平米4～6元左右，而實際施工中2000目合格安全網(wǎng)價格就在40～90元一床，每平米價格就為4～9元，再加上腳手架、臨邊防護、滅火器材、安全防護水平網(wǎng)等等安全設(shè)施費用的投入，就遠超過實際取費4～6元的標準，實際施工中安全文明措施費投入不足在我區(qū)是普遍現(xiàn)象。建筑企業(yè)在有限的安全文明施工措施費下，就只能購買質(zhì)量低劣及假冒產(chǎn)品，以次充好，或偷工減料安全設(shè)施設(shè)置不完善，天天賭運氣。
三是管理混亂型。依法健全安全規(guī)章制度和建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)是企業(yè)落實安全主體責任實現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本保證。而一些建筑企業(yè)負責人缺乏安全生產(chǎn)意識和安全管理能力，不依法設(shè)置安全管理機構(gòu)或安全管理機構(gòu)設(shè)置不符合規(guī)范規(guī)定要求或安全管理機構(gòu)有名無實。項目經(jīng)理作為安全管理機構(gòu)主要負責人常常不在施工現(xiàn)場，只安排該項目技術(shù)負責人在現(xiàn)場指導安全管理，項目經(jīng)理根本就沒有履行安全職責。項目管理機構(gòu)安全專職管理人員配備不夠情況時有發(fā)生，按現(xiàn)行規(guī)定一萬平米以下至少須1人；1萬～5萬平米至少須2人；5萬平米以上至少3人，應(yīng)當設(shè)置安全主管，按土建、機電設(shè)備等專業(yè)專職設(shè)置安全管理人員，實際上很多5萬平米以上工程沒有安全主管，專職安全員也不足3人，同時也沒有按規(guī)定按土建、機電設(shè)備等專職設(shè)置。不少施工企業(yè)的安全員在職不在崗，將安全證件放在工地，人不在工地，掛靠現(xiàn)象時有發(fā)生。同時，不少企業(yè)照搬照抄其他企業(yè)的制度，或者制度陳舊老化，只是用來應(yīng)付檢查，不僅與現(xiàn)行法律法規(guī)要求不適應(yīng)，而且與自己的生產(chǎn)實際脫節(jié)，安全管理混亂。
四是冒險蠻干型。建筑安全關(guān)鍵是人的安全，依法加強從業(yè)人員安全教育、做到遵章守紀，是企業(yè)做好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。隨著用工機制多樣化，一些企業(yè)大量使用外來勞動力，這些人員文化程度低，自我保護意識弱，且大多未受過系統(tǒng)的職業(yè)安全技術(shù)訓練。雖然開展了農(nóng)民工崗前培訓，但無論是數(shù)量上，還是質(zhì)量上，都與安全生產(chǎn)的要求存在著較大的差距。在生產(chǎn)作業(yè)過程中，違章冒險蠻干，時而發(fā)生安全事故。
3落實建筑企業(yè)項目安全生產(chǎn)責任的幾點想法
3.1建章立制，進一步提高企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任意識。
企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任是指國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)要求企業(yè)在安全生產(chǎn)保障方面應(yīng)當執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當履行的工作職責，應(yīng)當具備的安全生產(chǎn)條件，應(yīng)當執(zhí)行的行業(yè)標準，應(yīng)當承擔的法律責任。建設(shè)行政主管部門是否可以在現(xiàn)有法律法規(guī)要求下，根據(jù)實際需要制定企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的實施細則。明確企業(yè)在設(shè)備設(shè)施保障責任、資金投入責任、安全生產(chǎn)機構(gòu)設(shè)置和人員配備責任、規(guī)章制度制定責任、安全教育培訓責任、安全生產(chǎn)管理責任、事故報告和應(yīng)急救援的責任等企業(yè)安全主體責任內(nèi)容中的具體標準和細則，按照標準和細則對進入我區(qū)的建筑企業(yè)落實安全主體責任進行評級，對評級低或不滿足安全生產(chǎn)施工的企業(yè)設(shè)立黑名單制度，對進入黑名單的企業(yè)限制其在區(qū)內(nèi)的投標資格，對企業(yè)負責人進行約談、警告、處罰等，同時對其施工項目的安全文明施工進行更加嚴格的差別化檢查和管理。
論文摘要：通過對安全監(jiān)察與安全管理關(guān)系的分析 ,論述了煤礦建立健全各項管理制度的重要性和對其進行監(jiān)督監(jiān)察的必要性
1 問題的提出
《煤礦安全監(jiān)察條例》第五條規(guī)定：“煤礦安全監(jiān)察應(yīng)當以預(yù)防為主，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，有效糾正影響煤礦安全的違法行為，實行煤礦安全監(jiān)察與促進安全管理相結(jié)合、教育與懲處相結(jié)合?！边@是煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)在進監(jiān)察工作中必須遵循的方針，所以，探討如何實現(xiàn)煤礦安全監(jiān)察與促進安全管理相結(jié)合，是搞好安全監(jiān)察，從根本上提高我國煤礦安全生產(chǎn)水平的根本出路。
我們進行安全監(jiān)察的目的，在于依照有關(guān)煤礦的法律法規(guī)，運用法律手段，及時發(fā)現(xiàn)和消除現(xiàn)場的事故隱患，保證煤礦實現(xiàn)安全生產(chǎn)。但是，我們煤礦安全監(jiān)察員不可能時時刻刻都盯在現(xiàn)場，實現(xiàn)煤礦的安全生產(chǎn)最主要的還是依靠企業(yè)自身加強企業(yè)的安全管理。因此，必須著力于構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束機制，充分調(diào)動和挖掘企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的內(nèi)部潛力。這是因為，企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，搞好安全生產(chǎn)決定性因素在于企業(yè)內(nèi)部的安全管理水平的高低，如果企業(yè)的安全管理水平得不到提高，缺乏安全生產(chǎn)的自律意識，那么，任何外部的監(jiān)督檢查，都不可能從根本上解決問題，因此，如何通過安全監(jiān)察，促進安全管理是我們作好監(jiān)察工作的新課題。
2 煤礦安全監(jiān)察與安全管理的關(guān)系
通過我們的安全監(jiān)察發(fā)現(xiàn)，國有重點煤礦的安全管理機構(gòu)比較健全，安全生產(chǎn)責任制等管理制度比較完善，相對來說，安全管理水平比較高，但與國外相比仍有很大的差距，特別是職工的安全意識、技術(shù)素質(zhì)比較低下，安全裝備水平普遍較低，煤礦企業(yè)領(lǐng)導的管理水平大多數(shù)還停留在計劃經(jīng)濟時期的粗放型管理水平上，難以適應(yīng)現(xiàn)在安全形勢的發(fā)展；與國有重點煤礦相比，地方煤礦，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在安全管理方面，是比較原始的，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦甚至沒有起碼的安全管理機構(gòu)和安全管理人員，在安全管理制度上，有的甚至是空白，在裝備上有的還停留在非常原始的生產(chǎn)水平上，在職工的素質(zhì)方面，大多數(shù)是臨時工、季節(jié)工，職工的安全意識和技術(shù)素質(zhì)非常低，煤礦企業(yè)管理人員的管理水平也相當落后。試想，處于這樣的煤礦企業(yè)管理水平，如果煤礦的安全執(zhí)法監(jiān)察不與企業(yè)的安全管理相結(jié)合，單純的安全執(zhí)法力度再大，也無法實現(xiàn)煤礦安全的根本好轉(zhuǎn)。
對于煤礦安全來說，煤礦安全監(jiān)察與煤礦企業(yè)的關(guān)系，是外因和內(nèi)因的關(guān)系。提高煤礦的安全生產(chǎn)水平關(guān)鍵的因素在于煤礦企業(yè)本身。這是因為：一是煤礦是安全生產(chǎn)的主體，安全貫穿于煤礦一切生產(chǎn)活動之中，所以說日常的安全管理決不能脫離企業(yè)的經(jīng)營活動而獨立存在，也就是說煤礦的安全管理水平提高了，安全生產(chǎn)水平才會有提高；二是搞好煤礦的安全生產(chǎn)在于企業(yè)是否有完善的管理制度，也就是說煤礦是否有安全生產(chǎn)的自律意識，完全依靠外部的監(jiān)督，自身沒有安全的自律意識，是不會搞好安全生產(chǎn)的；三是煤礦生產(chǎn)的主體是煤礦職工，因此職工是否有較高的安全意識、技術(shù)素質(zhì)成為搞好煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。煤礦安全生產(chǎn)活動的實質(zhì)是同井下現(xiàn)場的各種自然災(zāi)害和違章現(xiàn)象作斗爭，提高職工的自身素質(zhì)，建立安全生產(chǎn)自我約束機制，提高每一個職工的安全意識是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵；四是在安全生產(chǎn)管理中，起決定性因素的也是最為基礎(chǔ)的是企業(yè)安全管理機構(gòu)是否完善，管理層是否具有現(xiàn)代化的管理意識，只有企業(yè)具有完善的安全管理機構(gòu)，領(lǐng)導層具有較高的安全管理意識，企業(yè)的安全管理水平才能提高；五是現(xiàn)場的裝備水平也對煤礦安全生產(chǎn)起到了極為關(guān)鍵的作用。
煤礦安全監(jiān)察不僅可在現(xiàn)場及時地發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，制約煤礦的違法行為，而且要通過行政執(zhí)法，依靠法律手段，強制性地促使煤礦建立健全各種安全生產(chǎn)責任制，完善管理機構(gòu)，加強考核，加大對煤礦的安全投入，提高煤礦的裝備水平，加強對職工的安全教育，提高職工的安全意識和技術(shù)素質(zhì)，從而提高煤礦安全管理水平。所以說煤礦安全監(jiān)察作為外因?qū)τ诿旱V安全生產(chǎn)實現(xiàn)根本性的好轉(zhuǎn)將起到不可替代的作用。
3 加強安全監(jiān)察促進煤礦安全管理水平的提高
（1）嚴格監(jiān)督監(jiān)察各項安全生產(chǎn)管理制度的落實。煤礦安全生產(chǎn)責任制是煤礦的各級安全生產(chǎn)管理者落實黨的安全第一的方針和有關(guān)煤礦法律法規(guī)的責任制度，是企業(yè)的一項最基本的責任制度和所有安全管理制度的核心，它的建立健全和考核落實，使黨的安全生產(chǎn)方針和有關(guān)煤礦法律法規(guī)在現(xiàn)場得到正確答案，它使每一個管理者明確了安全管理責任，增強了安全管理的責任心，能夠真正做到依法辦礦、依法管礦；業(yè)務(wù)保安責任制和崗位責任制是煤礦的專業(yè)部門和個人根據(jù)部門和個人專業(yè)的范圍，在制度上確保專業(yè)范圍安全生產(chǎn)的責任制度，如果部門業(yè)務(wù)保安做得好，每一個人在崗位上都能夠按章作業(yè)，每一個專業(yè)都能夠得到安全生產(chǎn)，那么全礦也就做到安全生產(chǎn)了；事故隱患排查與治理制度是落實“預(yù)防為主”的重要基礎(chǔ)工作，它要求每一個專業(yè)和部門在一定的時間周期進行生產(chǎn)現(xiàn)場的事故隱患排查與治理工作，各專業(yè)和部門在一定的時間內(nèi)根據(jù)排查出的事故隱患，制定措施，落實時間、資金、人員、責任，限期整改，并進行驗收，使事故隱患真正消滅在萌芽狀態(tài)之中；事故責任追究制是發(fā)生事故后對事故責任者根據(jù)責任的大小進行責任追究的制度，它促使煤礦管理者增強責任心，使管轄范圍內(nèi)的安全工作達到標準要求，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
安全投入和職工的安全培訓和教育等都對煤礦安全工作有著直接的關(guān)系，也必須作為重點進行安全監(jiān)察。
關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)、監(jiān)督、長效機制
【分類號】：F426.31
企業(yè)安全生產(chǎn)的長效機制指企業(yè)通過安全生產(chǎn)的制度化建設(shè)，規(guī)范化管理，企業(yè)安全文化的培育等措施，強化安全管理，使企業(yè)在一個時期或更長時期內(nèi)，少發(fā)生或不發(fā)生安全生產(chǎn)事故，有效地遏制重大事故的發(fā)生，使企業(yè)安全生產(chǎn)的態(tài)勢處于可控狀態(tài)。要達到控制事故，特別是杜絕重特大事故的發(fā)生，需要各級安全管理人員認真思考，下真功夫和實功夫，工作應(yīng)有新思路，積極推進思想觀念創(chuàng)新、事故防范機制創(chuàng)新、監(jiān)管手段創(chuàng)新，積極探索在“機制”上做文章，以構(gòu)建油田安全生產(chǎn)監(jiān)督管長效機制的形成。安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護人的生命和健康，保護生產(chǎn)資料、保障財產(chǎn)不受損失，是對企業(yè)的最根本要求；保護社會生產(chǎn)力，使之能正常生產(chǎn)，保護生產(chǎn)關(guān)系，使股東的合法利益不受侵犯，也是安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。安全生產(chǎn)管理以企業(yè)單位為主，以全面落實各級安全生產(chǎn)責任制為手段，學習和宣傳安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，普及安全生產(chǎn)知識，增強企業(yè)領(lǐng)導、職工的法制觀念和安全意識，消除身邊事故隱患，達到預(yù)防事故的目的。
在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)必須遵循利益最大化的原則來組織生產(chǎn)，這種利益不僅是涉及國有資產(chǎn)保值、增值，企業(yè)的整體經(jīng)濟效益問題，同時也是涉及到本企業(yè)員工利益，更加重要的是涉及確保廣大職工身體健康，推進全面小康社會的大問題。隨著油田的快速上產(chǎn)發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，大量施工隊伍進入油田建設(shè)的各環(huán)節(jié)，生產(chǎn)過程中大量使用新工藝、新材料，新技術(shù)。由于管理跟不上規(guī)模的擴大，片面追求產(chǎn)量和效益，致使火災(zāi)、爆炸、中毒等等安全事故嚴重威脅著人們的健康和生命安全。
由于客觀條件和人們認識水平的限制，企業(yè)在組織生產(chǎn)的過程中要有效控制危險源，及時消除事故隱患，盡可能減少事故發(fā)生或防止事故的擴大。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)很多事故原因是由于指揮人員的盲目指揮、冒險組織生產(chǎn)、操作人員安全知識匱乏、安全管理不到位等所造成的。為了進一步落實各項標準、規(guī)范、制度，就必須建立健全行之有效的監(jiān)督約束機制。于是在這種背景下，2006年9月份成立了長慶油田分公司安全環(huán)保監(jiān)督部，經(jīng)過這七年安全環(huán)保監(jiān)督工作的摸索和實踐，安全環(huán)保監(jiān)督工作的重要性已逐步得到各級管理、操作人員的認可。有效避免了原體制下監(jiān)管不分的局面，對整個油田安全環(huán)保工作的長效機制構(gòu)建和在把長慶油田建成西部大慶的征程中起到了功不可磨的作用，有效的遏制了油田內(nèi)重大安全環(huán)保事故事件和顛覆性事故事件的發(fā)生。
安全生產(chǎn)是人的生命、經(jīng)濟、社會價值的綜合體現(xiàn)，因此，安全也是生產(chǎn)力。長期安全生產(chǎn)會為人們帶來幸福、社會穩(wěn)定、企業(yè)經(jīng)濟效益和企業(yè)的發(fā)展。應(yīng)正確認識掌握安全生產(chǎn)的規(guī)律，意識到事故條件隨時可能形成，因此應(yīng)長期保持高度警惕。
對于安全環(huán)保監(jiān)督工作長效機制的構(gòu)建，我認為應(yīng)從以下幾方面進行考慮：
一、突出安全環(huán)保監(jiān)督工作地位
安全生產(chǎn)是人類生存和社會發(fā)展過程中永恒的主題。安全促進生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全。生產(chǎn)是為了發(fā)展經(jīng)濟，而發(fā)展經(jīng)濟的根本目的是提高人民的生活水平和質(zhì)量。社會主義市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟。安全生產(chǎn)法律、法規(guī)為企業(yè)依法管理安全生產(chǎn)制定了根本依據(jù)，也是我們依法、依規(guī)監(jiān)督的根本，為我們開展監(jiān)督工作提供了重要保證。
自安全環(huán)保監(jiān)督隊伍成立以來，油田的安全生產(chǎn)和管理水平穩(wěn)中提升，同時監(jiān)管分離模擬第三方監(jiān)督這一模式也越來越得到油田內(nèi)的認可和兄弟油田單位的廣泛關(guān)注。通過這幾年的運行來看，企業(yè)的管理層大部分已經(jīng)開始認識到了安全環(huán)保監(jiān)督工作是促進他們的安全管理，實踐證明，安全監(jiān)督長效機制的建立和創(chuàng)新是實現(xiàn)安全管理的一個有效途徑。
二、提高安全環(huán)保監(jiān)督人員積極性和強烈責任感
安全環(huán)保監(jiān)督部做為二級單位，與其它二級單位比較，監(jiān)督人員的發(fā)展空間示得不令廣大監(jiān)督人員感到焦慮和擔憂。提搞監(jiān)督人員的積極性和責任感，從根本上是提高監(jiān)隊伍的工作威懾力，堅決體現(xiàn)監(jiān)督人員向企業(yè)的最高管理者負責的理念，從而有效推動安全環(huán)保監(jiān)督工作良性前進。
提高監(jiān)督人員的待遇，我認為主要指從物質(zhì)上和精神上兩方面。具體是指監(jiān)督人員的前途成長發(fā)展、收入等方面考慮，確保監(jiān)督人員收入穩(wěn)步提高。同時建立約束、淘汰機制，使監(jiān)督人員把監(jiān)督工作當做自己的事業(yè)來做，確保他們的積極性和責任感得到最大化發(fā)揮發(fā)和挖掘，從而使得這支監(jiān)督隊伍能在建設(shè)西部大慶的偉大征程中保駕護航。
三、增加安全環(huán)保監(jiān)督隊伍培訓資金投入
企業(yè)必須按規(guī)定設(shè)置安全管理機構(gòu)，還要通過實施監(jiān)督和制約制度，加強安全監(jiān)督，這就必須要加強監(jiān)督人員的培養(yǎng)和培訓工作。嚴格實行獎懲制度，另一方面要加強監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)培訓，提升監(jiān)督隊伍的整體素質(zhì)和能力。因為安全環(huán)保監(jiān)督工作的性質(zhì)決定了與孤獨寂寞相伴，如果在一段時間內(nèi)的工作過程中得不到新鮮“血液”的注入，這將勢必給安全環(huán)保監(jiān)督工作帶來一定的思維定勢和視野局限，不利于安全監(jiān)督工作的良性發(fā)展。因此，通過增加監(jiān)督隊伍培訓資金的投入，可有效開闊監(jiān)督人員視野、有效促使安全環(huán)保知識及技能的提高。努力培養(yǎng)建設(shè)一支責任心強、業(yè)務(wù)水平高，懂安全知識法律規(guī)范，掌握安全技能，有比較豐富的安全監(jiān)督經(jīng)驗和較強的單兵作戰(zhàn)能力的基層骨干安全環(huán)保監(jiān)督隊伍，從而加強對生產(chǎn)過程中安全環(huán)保的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)隱患問題，并把此項工作作為建立安全環(huán)保生產(chǎn)長效機制的重要環(huán)節(jié)。
【關(guān)鍵詞】電力；安全；生產(chǎn)；管理
引言
電力企業(yè)生產(chǎn)是一門系統(tǒng)工程，而生產(chǎn)安全又是這一系統(tǒng)工程中諸多因素綜合作用的結(jié)果。近年來，電力安全生產(chǎn)步入良性循環(huán)的軌道。但電力生產(chǎn)管理工作不足尚存，不能高枕無憂，要不斷加以改進。電網(wǎng)安全生產(chǎn)是一個龐大、復(fù)雜、變化巨大,且理論性、操作性都很強的系統(tǒng)工程。隨著國民經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展以及人民生活水平的不斷提高，全社會對安全、經(jīng)濟、優(yōu)質(zhì)用電的要求越來越高，電網(wǎng)安全管理的壓力越來越大，電網(wǎng)企業(yè)須不斷改進思路,加強管理，以確保人身、電網(wǎng)與設(shè)備的安全。
1.安全生產(chǎn)管理的根本目的及影響因素
安全生產(chǎn)管理最根本的目的是，減少和控制危害,減少和控制事故,盡量避免生產(chǎn)過程中由于事故所造成的人身傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。搞好安全生產(chǎn)管理，是全面落實科學發(fā)展觀的必然要求,是建設(shè)和諧社會的迫切需要,是企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)。影響電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的因素可歸結(jié)為:
(1)人的安全意識強弱,安全文化素質(zhì)高低,心態(tài)和情緒的好壞,直接決定安全生產(chǎn)的具體過程和結(jié)果，人的任何一種不安全行為都可能導致事故的發(fā)生,因此,強化安全生產(chǎn)管理，主要應(yīng)落實到生產(chǎn)第一線的人的身上。就是說,人是安全生產(chǎn)管理工作的核心。
(2)物是指設(shè)備和設(shè)施,設(shè)備和設(shè)施都有壽命,任何設(shè)備的故障都有其規(guī)律性。對設(shè)備和設(shè)施進行定期評估和維護，掌握設(shè)備運行的規(guī)律性，對不合格的設(shè)備和設(shè)施及時更換和改進，能夠避免事故的發(fā)生。
(3)工作的環(huán)境條件是否滿足標準、規(guī)章、規(guī)定、規(guī)程等的要求。
(4)安全生產(chǎn)管理是企業(yè)管理的重要組成部分,管理就是決策,管理不善是企業(yè)失敗的主要原因,一個企業(yè)的成敗“七分在管理，三分在技術(shù)”。管理缺失是所有事故的普遍原因，管理失誤往往是多重失誤造成的。
2.電力生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
2.1安全職責落實不到位
目前，各電力生產(chǎn)企業(yè)大部分都已制定了一系列安全生產(chǎn)制度, 也明確了安全生產(chǎn)職責，但也有一些單位對安全生產(chǎn)責任落實不到位,只停留在開會講話,只作一般性、原則性的動員和要求。電力生產(chǎn)管理的領(lǐng)導忙于事務(wù)性工作，沒有深入地開展調(diào)查研究，很少分析本單位安全生產(chǎn)工作存在的主要問題，也沒有制定相應(yīng)的整改措施；對一些事故通報內(nèi)容不詳，語言含糊，沒有把事故的直接原因和深層次的根源及事故責任、需要吸取的教訓等介紹清楚；也有一些單位將上級轉(zhuǎn)發(fā)的事故通報一轉(zhuǎn)了之,既不認真分析,也不提出和落實防范措施。專業(yè)人員對電力安全生產(chǎn)沒有真正做到心中有數(shù),沒有熟練掌握必要的規(guī)程制度，不能很好地指導基層班組的工作。
2.2缺乏風險識別能力
看不到生產(chǎn)過程和生產(chǎn)環(huán)境中存在的潛在風險，看不見冰山下面潛伏的巨大隱患,只是在事故發(fā)生之后,才認識到深層次的安全隱患和危害。缺乏風險分析的能力,受業(yè)務(wù)素質(zhì)和知識能力的限制，對生產(chǎn)環(huán)節(jié)中可能存在的危險和隱患，不能運用科學的方法進行全方位的分析和判斷，不熟悉生產(chǎn)環(huán)境的變化和科學技術(shù)的發(fā)展,不了解新型設(shè)備的結(jié)構(gòu)和原理，存在盲目性和主觀性。
2.3忽視安全生產(chǎn)軟管理
軟管理是相對電力設(shè)備管理而言的,包括電力安全生產(chǎn)的資料、規(guī)章制度和安全措施等。軟管理在實際操作中往往被淡化。比如,大修一臺開關(guān)或主變壓器與貫徹檢修現(xiàn)場安全措施標準化相比，就所投入的人力、物力和時間，后者遠遠遜于前者,甚至流于形式。隨著技術(shù)的進步與發(fā)展,電網(wǎng)裝備科技含量的增加，復(fù)雜的工作變得簡單化了,現(xiàn)場工作量大大減少,工作人員也趨少,電力生產(chǎn)管理工作則相對復(fù)雜化,軟管理所占比重越來越大。
3.電力安全生產(chǎn)管理的若干建議
3.1落實崗位安全責任制
各級電力企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)察機關(guān)應(yīng)能正確地理解并嚴格執(zhí)行各項安全管理制度和安全措施，把企業(yè)的安全生產(chǎn)目標真正地落實分解到企業(yè)員工，組織制定符合本企業(yè)實際的、具有可行性的班組經(jīng)濟責任考核獎懲制度并嚴格執(zhí)行,讓制度管人,讓制度管事，把所有的規(guī)章制度真正執(zhí)行到位, 以制度與考核的約束來開展安全管理，做到制度化、規(guī)范化的電力生產(chǎn)管理。提高一線生產(chǎn)崗位安全生產(chǎn)補貼，在考核獎懲上,因為他們是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ),工作中應(yīng)該做到“誰主管,誰負責,誰在崗,誰負責”，真正實現(xiàn)生產(chǎn)者“要我安全”到“我要安全”觀念的轉(zhuǎn)變,可以肯定地說，只有從安全生產(chǎn)第一責任人到每個崗位的員工都能在安全思想由強制性到自覺性的一次質(zhì)的飛躍, 才能夠從事故源頭上發(fā)揮遏制不安全因素的作用,減少或避免事故的發(fā)生。
3.2電力企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部實行安全生產(chǎn)監(jiān)督制度
各單位依據(jù)產(chǎn)權(quán)或管理關(guān)系，實行上級對下級的安全生產(chǎn)監(jiān)督, 即電力企業(yè)對其分電力企業(yè)、子電力企業(yè)實行安全生產(chǎn)監(jiān)督;電力企業(yè)各分電力企業(yè)、子電力企業(yè)對其所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位實行安全生產(chǎn)監(jiān)督; 代管企業(yè)對被代管企業(yè)依據(jù)協(xié)議實行安全生產(chǎn)監(jiān)督。電力企業(yè)系統(tǒng)各單位的安全生產(chǎn)除接受電力企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督外,還應(yīng)接受所在地政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理。
3.3加強隊伍管理
隊伍是安全生產(chǎn)執(zhí)行的主體，加強隊伍管理對安全生產(chǎn)至關(guān)重要。隊伍管理本身牽涉到方方面面,筆者認為,隊伍管理中最重要的是作風管理，要真正地做到令行禁止。電力系統(tǒng)多年來形成的安全管理規(guī)章制度可以說是較為完善的了，但是在現(xiàn)場并不總是能得到不折不扣的執(zhí)行。要真正做到令行禁止，僅靠安全檢查是遠遠不夠的，需要現(xiàn)實生活中一點一滴的積累與長期嚴格的訓練。就如“王牌軍”不可能在一天之內(nèi)形成一樣。因此，對電力系統(tǒng)而言,準軍事化管理與其說是一種制度,不如說是一種文化，而一種文化的形成是需要經(jīng)歷長時間的錘煉。
3.4保證安全生產(chǎn)投入
設(shè)立安全技術(shù)勞動保護措施計劃專項資金;在新建、擴建電網(wǎng)工程和大修技改項目中列支“安措”費用,確保資金落實到位,滿足安全生產(chǎn)需要。
3.5實施標準化作業(yè)
全面實施標準化作業(yè)是對生產(chǎn)全過程實施控制的有效方法。通過標準化作業(yè)指導書，將作業(yè)過程的安全、技術(shù)、質(zhì)量措施細化，責任落實到人，通過規(guī)范人的行為,實施過程控制,解決生產(chǎn)現(xiàn)場的盲目性、隨意性的問題,達到提高工作質(zhì)量、防止人身和設(shè)備事故的目的。
【關(guān)鍵詞】安全意識 安全管理 安全培訓
安全就是生命，安全就是生產(chǎn)力，安全就是效益。安全是人類生存、生產(chǎn)、生活和發(fā)展過程中永恒的主題。安全生產(chǎn)最根本的目的是保護企業(yè)員工的生命和健康，為員工帶來幸福，為社區(qū)社會穩(wěn)定、為企業(yè)經(jīng)濟效益提高和企業(yè)的長足發(fā)展做出貢獻。煤礦作為高危行業(yè)之一，也是安全生產(chǎn)工作的重點領(lǐng)域。近年來，隨著我國煤炭產(chǎn)量逐年攀升，煤礦的安全生產(chǎn)形勢也更加嚴峻，各類煤礦安全事故不斷發(fā)生，分析原因，幾乎每一起事故都存在著安全培訓不足的問題。那么要搞好煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)，必須樹立“防為上”的思想，加強安全培訓，扎實做好各級員工的安全教育培訓，實現(xiàn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)。
一、安全生產(chǎn)是構(gòu)建和諧社會的必然要求
安全是人類生存、生產(chǎn)、生活和發(fā)展過程中永恒的主題，是人民生命健康和國家財產(chǎn)的基本保障。安全生產(chǎn)是為了使生產(chǎn)過程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進行的，防止發(fā)生人身傷亡和財產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險、有害因素，保障人身安全與健康，設(shè)備和設(shè)施免損壞，環(huán)境免遭破壞的總稱。企業(yè)安全生產(chǎn)最根本的目的是保護企業(yè)員工的生命和健康，為員工帶來幸福、社區(qū)社會穩(wěn)定、企業(yè)經(jīng)濟。效益和企業(yè)的長遠發(fā)展。當前構(gòu)建社會主義和諧社會，實現(xiàn)社會經(jīng)濟安全發(fā)展，要求企業(yè)必須抓好安全生產(chǎn)工作，這也是堅持以人為本安全理念的必然要求。
二、安全培訓是改善煤礦安全生產(chǎn)形勢的有效途徑
煤礦作為高危行業(yè)之一，也是安全生產(chǎn)工作的重點領(lǐng)域。煤礦企業(yè)要搞好安全生產(chǎn)，首先必須要做好各級員工的安全教育培訓工作，提高員工的安全意識，增強員工的安全操作技能和安全管理水平，最大程度減少人身傷害事故的發(fā)生。也就是說安全培訓是改善煤礦安全生產(chǎn)形勢的有效途徑。
三、煤礦事故的根源是安全培訓不足
近年來，我國煤炭產(chǎn)量逐年攀升，與此同時，煤礦的安全生產(chǎn)形勢也更加嚴峻，各類煤礦安全事故不斷發(fā)生，有許多鮮活的生命瞬間隕落，有無數(shù)幸福被淚水淹沒。痛定思痛，礦難事故頻發(fā)固然有其客觀的因素，如煤礦開采要面臨的水、火、瓦斯、煤塵、頂板，運輸以及隨著開采深度增加而帶來的地熱等，還有洪水、地震等不可抗拒的因素影響。但認真剖析原因，不難發(fā)現(xiàn)，幾乎每一起事故都是煤礦職工的行為不規(guī)范所致，根源不外乎兩個：一個是思想麻痹，存在僥幸心理，安全意識不強，法制觀念差；另一個是對安全技術(shù)不懂，違章蠻干，最終都存在著安全培訓不足的問題。
對于思想麻痹、安全意識不強或不懂技術(shù)的違章蠻干，發(fā)生事故那是必然結(jié)果，不發(fā)生事故才是幸運。然而對于有些事故似乎是客觀原因造成，但事實上如果安全培訓到位，依然可以減少或避免。
四、加強煤礦企業(yè)安全培訓，減少事故發(fā)生
樹立“防為上”思想，抓好安全教育培訓，預(yù)防事故發(fā)生。東漢思想家荀悅在《申鑒？雜言》中有這樣一段話：“進忠有三術(shù)：一曰防，二曰救，三曰戒。先其未然謂之防，發(fā)而止之謂之救，行而責之謂之戒?！苯Y(jié)論是“防為上，救次之，戒為下”。抓安全工作，也必須牢固樹立“防為上”的思想，只有把安全防范工作做得扎實有效，才能減少或避免災(zāi)難?！鞍踩谝?、預(yù)防為主，綜合治理”是我國安全生產(chǎn)的基本方針，也是煤礦安全生產(chǎn)的基本方針。在煤礦安全生產(chǎn)管理的這個龐大系統(tǒng)中，預(yù)防的重點和基點就是加強安全教育，真正抓好了安全教育培訓，就能夠從各個方面來保證煤礦安全生產(chǎn)。加強煤礦從業(yè)人員的安全培訓。煤礦企業(yè)要搞好安全培訓，就要對企業(yè)從業(yè)人員進行全員安全培訓，并且將其做好抓實，保證培訓質(zhì)量及效果，全方位加大人才培養(yǎng)力度，切實提高企業(yè)的現(xiàn)場生產(chǎn)作業(yè)人員、安全管理人員及煤礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主要負責人的安全生產(chǎn)意識和安全生產(chǎn)技能水平及更強的分析判斷緊急情況的處理能力，保證煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)。
五、加強煤礦從業(yè)人員的安全培訓，實現(xiàn)安全生產(chǎn)
煤礦企業(yè)從業(yè)人員是指主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員的安全培訓。煤礦企業(yè)從業(yè)人員尤其是特種作業(yè)人員，他們既是需要掌握生產(chǎn)安全技能的骨干，其行為也是容易發(fā)生人員傷亡事故并可能對職工本人、他人及周圍設(shè)施、設(shè)備的安全造成危害的“隱患”。其操作的正確與否對安全生產(chǎn)的影響十分重要。
