時間：2024-04-01 10:57:23
序論：在您撰寫海綿城市的技術(shù)要點時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：海綿城市；建設(shè)問題；要點
1、海綿城市理念分析
“海綿城市”主要是根據(jù)海綿進行命名的，目的是能夠促進城市的建設(shè)發(fā)展與海綿相似，能夠?qū)λY源進行吸收和凈化。但是根據(jù)我國的生態(tài)水資源的使用狀況，我國的水資源的儲存呈現(xiàn)下降的趨勢。所以，在進行海綿城市的建設(shè)和規(guī)劃的過程中，運用高效的技術(shù)措施，進行雨水的收集工作，提升生態(tài)水資源的使用率?！昂＞d城市”的建設(shè)理念主要是以城市的水系統(tǒng)為核心進行分析的，將高效的技術(shù)進行結(jié)構(gòu)網(wǎng)的建立。在進行雨水的收集過程中，需要循環(huán)的對其進行凈化和過濾，從而降低城市的自然災(zāi)害發(fā)生的概率。只有通過對綠道進行開發(fā)、加強可滲透路面的采用，進行透水停車場的建設(shè)等，從而實現(xiàn)對城市可持續(xù)發(fā)展。
2、基本原則
2.1、規(guī)劃引領(lǐng)、系統(tǒng)布局
在進行城市的總體規(guī)劃和建設(shè)中，需要進行其詳細化的設(shè)計，對于修建性規(guī)劃進行全面的落實，同時需要將海綿城市的環(huán)保理念和比較低影響的開發(fā)理念等進行落實，同時對建設(shè)海綿城市的目標進行明確，重點堅持首先進行規(guī)劃，隨后進行建設(shè)的原則，對于集中連片布局需要給予重視，從而防止項目出現(xiàn)的碎片化問題，最大程度的提升城市規(guī)劃對于海綿城市的影響。
2.2、生態(tài)為本、自然循環(huán)
務(wù)必按照水循環(huán)的脈絡(luò)進行雨水的處理，對于雨水的排放過程中，需要按照自然坡降的原則，同時結(jié)合生態(tài)環(huán)保的理念進行雨水資源的存儲，通過對植被等自然下墊面的充分利用，對雨水進行滲透和凈化，從而提高其城市的自身調(diào)蓄能力。
2.3、示范帶動、統(tǒng)籌推進
務(wù)必遵循“先建設(shè)樣板、再全面推進”的建設(shè)標準，對于示范性比較大的項目進行優(yōu)先建設(shè)，及時的進行建設(shè)經(jīng)驗的積累，從而促進試點的建設(shè)開展。在進行新區(qū)建設(shè)時，需要以目標為建設(shè)知道，進行優(yōu)先實施建設(shè)，全面的運用海綿城市的建設(shè)技術(shù)。對于老城區(qū)的建設(shè)問題，則需要根據(jù)改造規(guī)劃結(jié)合舊城的實際情況進行海綿城市設(shè)施的全面推進。
3、當前海綿城市建設(shè)中存在的問題
3.1、建設(shè)資金匱乏
一般而言，在進行海綿城市的建設(shè)資金主要是由我國的政府進行撥款的，建設(shè)資金量是比較大的，但是在短時間內(nèi)，不能及時的將建設(shè)的價值進行體現(xiàn)，如果政府的資金鏈出現(xiàn)問題，資金供應(yīng)不足，勢必影響海綿城市的正常建設(shè)進度。對于海綿城市建設(shè)的初期，社會各個層面對于海綿城市都會存在一定的質(zhì)疑，因此增加了資金籌備的難度，從而大大影響海綿城市的建設(shè)效率和質(zhì)量，造成工程項目的難以開展。
3.2、海綿體缺失，技術(shù)能力不足
對我國的城市建設(shè)設(shè)施而言，我國的基本建設(shè)設(shè)施主要是以混凝土和水泥等為主，該些設(shè)施不存在吸收水分的能力，再加上很多城市對于綠化建設(shè)的重視度不高，僅僅靠綠色植物是很難進行維持吸水能力的，從而嚴重的影響海綿城市的建設(shè)。工程建設(shè)都是受建設(shè)材料的影響的，外加我國的建設(shè)技術(shù)水平不高，很難對海綿體進行成功的研制。以上影響因素都是嚴重阻礙海綿城市建設(shè)的關(guān)鍵部分。
3.3、人們對建設(shè)海綿城市的意識相對薄弱
對于多數(shù)人員而言，如果城市的洪澇災(zāi)害發(fā)生時，需要進行排水操作，可是當前我國的水資源遠遠不足，同時，很多人對水資源的使用概念存在一定的誤解，其對于海綿城市的建設(shè)沒有給予足夠的重視，對于海綿城市的資金不足的狀況，很難通過自身的能力進行海綿城市的正常建設(shè)。
4、推進海綿城市建設(shè)的對策
4.1、確立先進的海綿城市建設(shè)理念
在進行海綿城市建設(shè)中，需要引進先進理念，從而提升建設(shè)的成功率。在推動全國的海綿城市建設(shè)時，需要將五大發(fā)展理念進行應(yīng)用。在建設(shè)海綿城市的過程中，不斷對其體質(zhì)和管理方式進行創(chuàng)新，從而確保海綿城市建設(shè)的質(zhì)量。在進行海綿城市的建設(shè)過程中，需要對其發(fā)展理念進行貫穿，同時加強城市的部門之間的工作協(xié)調(diào)性，不斷提升海綿城市建設(shè)能力；需要將城市的地面工程進行科學(xué)的協(xié)調(diào)和配置，保證城市建設(shè)的海綿彈性；加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，同時注重和日常管理之間的協(xié)調(diào)；將海綿城市建設(shè)的發(fā)展趨勢進行明確，朝著方向進行高效的建設(shè)，將硬性和軟性之間的關(guān)系進行科學(xué)的處理。
4.2、不斷完善海綿城市建設(shè)設(shè)計體系，推廣低沖擊開發(fā)技術(shù)
在進行海綿城市的建設(shè)過程中，政府需要加強和規(guī)劃單位之間的合作意識，不斷的引進國外比較先進的建設(shè)方案和技術(shù)，不斷的提升自身設(shè)計的標準性和規(guī)范性，其設(shè)計人員務(wù)必不斷的進行學(xué)習(xí)，要嚴格的遵循設(shè)計的規(guī)范和標準進行技術(shù)的改進和創(chuàng)新，加大對低沖擊開發(fā)技術(shù)的應(yīng)用力度，最大限度的降低海綿城市的設(shè)計困難，從而不斷的促進海綿城市的建設(shè)進度和效果。
4.3、增加現(xiàn)有的海綿體的數(shù)量
對于海綿城市而言，如果海綿體的數(shù)量不是很多，勢必影響城市的海綿吸水效果，所以很有必要加強其海綿體的建設(shè)數(shù)量，一般是通過對草坪進行一定的改進，保證其排水系統(tǒng)的科學(xué)管理和安裝工作，降低存在的積水現(xiàn)象，促進其滲透的速度，增加城市園林的景觀設(shè)計的合理性和科學(xué)性，從而提升其綠色植物的吸水效果，實現(xiàn)加強對城市空氣的更新度和美觀性?？傊谶M行海綿城市建設(shè)過程中，需要不斷的提升人們的環(huán)保意識，提升海綿城市的環(huán)保功能，提升其城市的存儲水的能力，保證其建設(shè)工作的全面落實性，以便最終促進我國海綿城市的穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻：
[1]劉嚴萍，王磊.海綿城市建設(shè)面臨的潛在問題及對策研究[J].城市管理與科技，2017，19(01):36-38.
[2]孫立，靳林強.城鄉(xiāng)規(guī)劃層面落實海綿城市建設(shè)的路徑研究[J].中國人口•資源與環(huán)境，2017，27(S1):101-104.
關(guān)鍵詞：城市化；海綿城市；景觀設(shè)計要點；探討
海綿城市構(gòu)建是一個多學(xué)科融合的復(fù)雜工程，其在構(gòu)建過程中所涉及的景觀設(shè)計要點極其重要。通過對溫州海綿城市構(gòu)建過程中景觀設(shè)計要點進行探析，以期提高城市景觀設(shè)計的實用性，同時推動溫州海綿城市的構(gòu)建，進而減少諸如內(nèi)澇這樣的生態(tài)環(huán)境問題。
1海綿城市的基本內(nèi)容
1.1海綿城市的含義
海綿城市是新一代城市雨洪管理的概念，主要是指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，因此“海綿城市”也可稱之為“水彈性城市”。它的主要功能是下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，等到需要的時候再將蓄存的水“釋放”并加以利用。
1.2海綿城市構(gòu)建的背景
溫州作為我國浙江省的沿海城市，在夏秋季節(jié)常常遇到臺風(fēng)、暴雨、泥石流等自然災(zāi)害，并給當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展和人民生活帶來了比較嚴重的影響。加上城市地面主要是依靠管渠、泵站等設(shè)施進行排水，長期如此，就使得溫州這一城市路面容易出現(xiàn)逢雨必澇，旱澇急轉(zhuǎn)。為了避免溫州一到下雨天或者遇到臺風(fēng)天氣就出現(xiàn)這樣的情況，海綿城市在構(gòu)建過程中景觀的設(shè)計則更加注重利用植草溝、雨水花園、下沉式綠地等“綠色”措施來組織排水，同時以“慢排緩釋”和“源頭分散”控制為主要規(guī)劃設(shè)計理念，這樣既避免了洪澇，又有效地收集了雨水。
2海綿城市構(gòu)建過程中景觀設(shè)計的相關(guān)要點
2.1道路景觀的綠化設(shè)計
道路作為城市發(fā)展中的重要廊道，也使得在海綿城市構(gòu)建過程中，發(fā)揮著重要的作用。而最需要考慮的是溫州城市道路景觀的綠化設(shè)計。所謂綠化設(shè)計，則是指在城市的道路隔離帶或路側(cè)綠化帶的設(shè)計中，要設(shè)置相應(yīng)的植草溝、植樹溝，并根據(jù)季節(jié)的變化種植不同的植物，這樣不僅可以起到凈化空氣的作用，還使得雨季到來的時候，截留雨水。而當雨水過于飽和的時候，則進行有效的儲存，這樣能在干旱季節(jié)的時候，給道路周邊的植物進行灌溉。
2.2道路景觀的材質(zhì)設(shè)計
道路景觀設(shè)計是溫州海綿城市建設(shè)中非常重要的內(nèi)容，除了對景觀的綠化設(shè)計加以重視外，還要慎重選擇合適材質(zhì)。為了有效應(yīng)對城市內(nèi)澇問題，道路景觀最好選擇可滲透的路面?？蓾B透路面是通過各種技術(shù)手段使不可滲的路面變?yōu)榭蓾B透的水面，從而直接減少地表徑流的工程性措施。這一措施一方面增加了透水混凝土和透水面磚的使用面積，從而有效地促進水體滲入地下。
2.3廣場景觀的人性化設(shè)計
近幾年，隨著我們生活水平的逐漸提高，以及對于自由活動空間的需求加大，溫州城市廣場這一景觀也迅速地出現(xiàn)在建設(shè)之中。同樣作為海綿城市構(gòu)建中的一大景觀，其在設(shè)計過程中既要考慮實用性又要考慮人性化。從實用性的角度上考慮，廣場在地磚的選擇上最好是能夠透水的，而且地磚下面還要鋪裝一層透水混凝土，這樣才利于雨水的滲透。而從人性化的角度上考慮，城市廣場本來就具有休閑、娛樂、觀賞等功能，因此在設(shè)計的時候，要注意將休閑設(shè)施等項目納入整個海綿城市的構(gòu)建中，并在一些配飾的選擇上采用不同色彩和樣式的組合，進而提高廣場的美觀性和藝術(shù)性。
2.4自然景觀的調(diào)節(jié)設(shè)計
每一座城市都是由不同的景觀組成的，而所有的城市景觀中，自然景觀是最具有自動調(diào)節(jié)功能的，因此注重自然景觀的調(diào)節(jié)設(shè)計是最利于溫州海綿城市構(gòu)建的。城市自然景觀主要是由河湖、濕地等組成的，它們作為海綿城市天然的雨水滯納凈化場地，可以有效調(diào)節(jié)局域性的雨洪管理，甚至還能對局部的氣候進行調(diào)節(jié)。鑒于自然景觀的重要性，有效擴建城市河湖，濕地等景觀建設(shè)的面積也就顯得尤為重要，尤其是在雨水比較集中的區(qū)域，更應(yīng)該有意識地增加自然景觀的建設(shè)項目，從而發(fā)揮自然景觀所具有的調(diào)節(jié)作用。
3結(jié)語
當下，我國環(huán)境問題變得越來越嚴峻，尤其是每當夏季雨水增多的時候，諸如溫州這樣的沿海城市很容易在一夜之間就成為了“水城”，從而對百姓的生產(chǎn)生活造成了巨大的破壞。海綿城市的構(gòu)建能夠較好地調(diào)節(jié)城市的環(huán)境問題。
作者:潘崇仁 單位:浙江佳境規(guī)劃建筑設(shè)計研究院有限公司溫州分公司
參考文獻：
【關(guān)鍵詞】海綿城市；景觀設(shè)計
引言
近年來，伴隨著城市化進程的加快，經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，但城市發(fā)展過程中面臨的一系列的生態(tài)與環(huán)境問題也日益加劇：一方面，水資源的過度開發(fā)和水質(zhì)嚴重污染，特別是北方地區(qū)，大量河流出現(xiàn)斷流局面，濕地和湖泊面積大量消失，許多地方地下水位不斷下降，已面臨地下水資源枯竭的嚴重危機；另一方面，雨洪雨澇頻繁發(fā)生，綠化用水、工業(yè)用水等與城市用水競爭頻繁上演。如何留住雨水并回補地下水，強調(diào)自然積存、自然滲透、自然凈化為目標的海綿城市理論應(yīng)運而生。近兩年，國家連續(xù)頒布了多項海綿城市建設(shè)指導(dǎo)意見，標志著我國海綿城市建設(shè)從理論形成向?qū)嵺`應(yīng)用的過渡。海綿城市建設(shè)如何與景觀設(shè)計相結(jié)合，已經(jīng)成為亟待解決的問題之一。
一、海綿城市內(nèi)涵
《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南―――低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建 （試行）》對海綿城市的概念下了明確的定義：指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。
建設(shè)海綿城市，即構(gòu)建低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)，主要是指通過“滲、滯、蓄、凈、用、排”等多種技術(shù)途徑，實現(xiàn)城市良性水文循環(huán)，提高對徑流雨水的滲透、調(diào)蓄、凈化、利用和排放能力，維持或恢復(fù)城市的“海綿”功能。解決城鎮(zhèn)化與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)和諧、讓城市“彈性適應(yīng)”環(huán)境變化與自然災(zāi)害、轉(zhuǎn)變排水防澇思路、開發(fā)前后的水文特征基本不變是海綿城市建設(shè)的本質(zhì)內(nèi)涵。
二、國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀及案例
國內(nèi)發(fā)展狀況及案例：我國的海綿城市起步相對較晚，隨著國內(nèi)雨水問題的日益加重，雨水方面的研究和應(yīng)用才逐漸多起來：北京、大連、寧波、長沙、杭州、昆明等先后于2010年左右開始研究雨水收集、利用方案，涉及道路、綠地、濕地等多方面城市建設(shè)，內(nèi)容涉獵下沉式綠地、生物滯留槽、雨水濕地、打孔立緣石、透水鋪裝等等。
2012年北京大學(xué)在《2012低碳城市與區(qū)域發(fā)展科技論壇》中首次提出“海綿城市”一詞；2014年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)表《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司2014年工作要點》中首次提出海綿城市的概念；同年10月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺了《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》。2015年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部宣布了海綿城市建設(shè)試點：西咸新區(qū)、武漢、重慶、貴安新區(qū)、遂寧、南寧、常德、鶴壁、濟南、萍鄉(xiāng)、廈門、池州、嘉興、鎮(zhèn)江、白城、遷安16個城市，至此，海綿城市建設(shè)在全國如火如荼的開展起來。
三、海綿城市景觀設(shè)計要點總結(jié)探討
海綿城市”的提出有其深厚的理論基礎(chǔ)，又是一系列具體雨洪管理技術(shù)的集成和提煉，是大量實踐經(jīng)驗的總結(jié)和歸納。
1、道路景觀設(shè)計要點
道路作為城市城市發(fā)展中的重要廊道，在海綿城市的建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。這里主要對道路中的硬質(zhì)景觀（鋪裝樣式及鋪裝材料）和綠化景觀的設(shè)計要點進行分析總結(jié)。
綠化設(shè)計：在道路隔離帶或路測綠化帶設(shè)計中，設(shè)置植草溝、植物緩沖帶和下沉式綠地，對雨水進行截留，當設(shè)施內(nèi)雨水飽和時，可通過溢流口經(jīng)過濾處理后排入雨水集水池中，干旱時可向周邊綠地提供水資源。
硬質(zhì)鋪裝：指通過改變地面鋪裝材料自身的透水性或擴大材料之間相互銜接的縫隙面積，使雨水下滲到場地內(nèi)部。即一方面增加透水混凝土和透水面磚的使用面積，促進水體滲入地下，另一方面，增加汀步、石材拼接間的綠化面積等，以至當有降水時，雨水可順著材料自身的孔隙或之間的縫隙下滲留存；當沒有降水時，材料自身的孔隙或之間的縫隙又可作為土壤通風(fēng)換氣的通道，減少城市干島效應(yīng)的發(fā)生。
2、廣場景觀設(shè)計要點
廣場是城市中面積廣闊的場地，是市民進行政治、經(jīng)濟、文化等活動的空間。這里指的是不含自然水體的平面型廣場。
紀念性廣場由于其政治思想性更強一些，可以采用大面積透水瓷磚或者透水混凝土鋪裝，通過不同色彩和樣式的組合，形成不同的圖案，提高廣場的美觀性和藝術(shù)性；商業(yè)和游憩類的廣場，基于其休息、娛樂、觀賞等功能，結(jié)合運動、休閑設(shè)施和場地規(guī)劃，合理設(shè)置下沉式廣場、下沉式生物滯留帶。
3、水景（濕地）景觀設(shè)計要點
河湖水系、坑塘濕地等是城市天然的雨水滯納凈化場地，是生物多樣性保護和棲息地恢復(fù)的重要場地，可以調(diào)節(jié)局域性的雨洪管理、水質(zhì)凈化、地下水補充、棕地修復(fù)、生物棲息地的保育，甚至是局部微氣候調(diào)節(jié)等等。水景（濕地）景觀設(shè)計要點即構(gòu)建“水質(zhì)凈化（水景營造）-蓄滯水濕地（水景）-地下水回補”多級水景景觀。
由于景觀設(shè)計者所處的設(shè)計階段往往處在規(guī)劃階段的后期，因此這里不去研究宏觀層面水生態(tài)安全格局及中觀層面的“城鎮(zhèn)海綿系統(tǒng)“，只研究微觀層面的海綿體。設(shè)計要點主要有三種途徑：一是盡可能保護利用原有生態(tài)系統(tǒng)如河流、濕地、湖泊、坑塘，在其基礎(chǔ)上設(shè)計相應(yīng)的景觀設(shè)計；二是對遭到破壞的海綿體，采用生態(tài)方法進行景觀的修復(fù)和恢復(fù)；三是在缺乏海綿體的場地內(nèi)新建新的海綿體。
雨水花園就是海綿城市建設(shè)中水景（濕地）景觀設(shè)計最小的海綿體之一。即在淺洼區(qū)域種植花草、灌木，甚至樹木等植物的工程性措施它可以減少徑流量、凈化雨水、美化環(huán)境。
結(jié)語
社會各界廣泛的關(guān)注和討論城市洪澇問題和一系列相關(guān)的生態(tài)和環(huán)境問題，海綿城市建設(shè)越來越受到國家重視，這是改變城市規(guī)劃建設(shè)理念的重大契機。本文主要探討了在海綿城市構(gòu)建的框架下，通過對海綿城市的解讀和國內(nèi)外案例的分析總結(jié)，提出景觀設(shè)計方面的相關(guān)要點。希望為景觀工作者在海綿城市建設(shè)景觀設(shè)計中提供借鑒參考。
參考文獻
[1]俞孔堅.“海綿城市”理論與實踐.《城市規(guī)劃》，2015年第6期.
關(guān)鍵詞：海綿城市；技術(shù)分析；問題與對策；生態(tài)環(huán)境
我國的城市經(jīng)歷了許多年的發(fā)展，城市的面貌正在逐步的革新，城市建設(shè)內(nèi)部隱藏的弊端也逐漸凸顯。在城市開發(fā)和建設(shè)過程當中對于資源的不當利用，城市生態(tài)環(huán)境每況愈下。海綿城市理念的興起正是可持續(xù)發(fā)展觀念指導(dǎo)下的新型產(chǎn)物，體現(xiàn)了人與自然和諧相處的美好愿景。文章首先分析了國內(nèi)海綿城市建設(shè)過程存在的問題，隨后針對具體的問題提出相對的解決措施，以此為國家順利建設(shè)生態(tài)文明的海綿城市提供指導(dǎo)。
一、海綿城市建設(shè)過程中存在的問題
海綿城市的建設(shè)關(guān)系到城市的生態(tài)建設(shè)，關(guān)系到社會的可持續(xù)發(fā)展，由于每個城市自身自然條件的不同，在建設(shè)的過程當中難免會遇到這樣那樣的問題，值得進一步的分析和研究。
（一）“綠色海綿體”稀缺現(xiàn)象嚴重
就當前我國許多大中城市現(xiàn)狀來說，都面臨著“海綿體”不足的現(xiàn)象。深究其原因，必然與我國當前過熱的房地產(chǎn)市場相掛鉤。出于逐利的本性，越來越多的房地產(chǎn)開發(fā)商加速了土地的地產(chǎn)流向，房地產(chǎn)自身的價格遠遠高于價值，土地價格哄抬而高。各種商業(yè)用房層出不窮，城市的綠地規(guī)劃正在逐漸的減少，硬質(zhì)地面土地的數(shù)量正在逐步的增加，可以吸水的綠色海綿體嚴重稀缺，國內(nèi)海綿城市的建設(shè)缺少了基礎(chǔ)性的保障。
（二）相關(guān)的法規(guī)政策支持不完善
海綿城市的建設(shè)是國家近些年來提出的一個比較新穎的理念，作為一個新生事物，很多城市當前還處在試水的階段。每個城市自然條件存在著巨大的差異，很多的政策法規(guī)的實行也需要逐步的推進，在建設(shè)的過程當中地方應(yīng)該結(jié)合自身的實際狀況，對海綿城市的推進進行適時的調(diào)整。當前海綿城市的建設(shè)還缺少統(tǒng)一的政策法規(guī)的支撐和引導(dǎo)，缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標準的制定和統(tǒng)籌，建設(shè)過程仍舊無章可循。
（三）社會公眾對于海綿城市的認知尚且缺乏
由于先天自然因素和后天利用不當?shù)仍?，我國長期以來都是一個嚴重缺少水資源的國家。在遭受雨水等自然災(zāi)害的時候，很多人并沒有意識到雨水泛濫所導(dǎo)致的災(zāi)害，如何有效的將雨水變成進一步可以利用的水資源，人們對此的認知程度還不夠深刻。當前的海綿城市建設(shè)還僅僅局限在政府自身的觀念當中，廣大居民百姓對此認識仍然不夠深刻，對于海綿城市的建設(shè)進程會帶來一定的阻礙因素。
（四）相關(guān)的科研支出和研發(fā)水平相對滯后
海綿城市是一個新型的觀念，我國對此的認識和利用起步比較晚，沒有形成一個系統(tǒng)的發(fā)展模式可以加以推廣，對很多模式的利用也是借鑒國外一些城市的做法，還需要“摸著石頭過河”?？萍妓较鄬碚f比較滯后，缺乏專業(yè)性的技術(shù)人才，與此同時，資金投入也不到位，融資渠道相對單一，這也給海綿城市的建設(shè)帶來了不小的困難。
二、海綿城市建設(shè)過程的應(yīng)對策略
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，加大“綠色海綿體”的建設(shè)
前文指出，當前我國商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)過熱，“綠色海綿體”相對稀缺，給海綿城市的建設(shè)帶來了巨大的困難。要切實的解決好這一問題，城市就要立足于自身發(fā)展的實際，做好整體規(guī)劃和建設(shè)，減少商業(yè)用房的建設(shè)，不斷的增加城市綠地諸如小公園、濕度面積。保障城市有充足的海綿體可以對雨水進行吸收，增強土地的滲透能力，實現(xiàn)雨水的再回收和再利用。
（二）加強相關(guān)政策法規(guī)的制定，保障海綿城市建設(shè)有章可循
在建設(shè)海綿城市的過程中國家應(yīng)該加強引導(dǎo)，完善政策綱領(lǐng)的指引，對海綿城市進行規(guī)范化、合規(guī)化的設(shè)計，將城市建設(shè)納入綠色發(fā)展的戰(zhàn)略框架，保障海綿城市建立有章可循。政府可以適當?shù)闹贫ㄒ恍娭普?，指標化海綿城市的設(shè)計規(guī)格，引導(dǎo)海綿城市的建設(shè)走向規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路。
（三）加大普及力度，增強社會公眾意識
長期以來固有的城市發(fā)展模式禁錮了城市自然生態(tài)的發(fā)展，海綿城市的推廣和普及迫在眉睫，但是當前我國社會公眾對于海綿城市的認知程度還比較低，很多公眾仍然沒有意識到水資源合理利用的重要性。在海綿城市理念創(chuàng)立發(fā)展的初期，由于自身規(guī)模等原因的限制，經(jīng)濟效益比較小，更多的是社會效益和一些生態(tài)效益，因此很難全面的調(diào)動社會全局的積極性，政府可以引入一些獎罰措施，增強海綿城市創(chuàng)立的效益。
（四）加大科研資金投入，切實提升研發(fā)水平
海綿城市在我國的發(fā)展還任重道遠，國家應(yīng)該加大對其資金投入力度，加強政府補貼，拓寬融資渠道，鼓勵先進技術(shù)的研發(fā)，采用新技術(shù)新設(shè)備，加強對相關(guān)技術(shù)人才的培養(yǎng)。同時我們國家應(yīng)該積極的借鑒西方發(fā)達國家海綿城市發(fā)展的模式，加以吸收和利用，建立示范性海綿城市工程，最大程度的保障城市生態(tài)安全。海綿城市的建立和發(fā)展是追求城市發(fā)展和自然和諧發(fā)展之間的一項平衡，是新興城市規(guī)劃的一項重大嘗試。要想真正的實現(xiàn)雨水滯納，實現(xiàn)雨水資源的充分利用，建設(shè)海綿城市，必須針對其存在的問題逐一解決，加大綠色海綿體建設(shè)，完善相對應(yīng)的法律法規(guī)政策，加大社會普及力度，合理化資金融入渠道，切實推進好海綿城市的打造，利用好水資源，推進城市的可持續(xù)發(fā)展。
作者:高繼坤 單位:蕪湖城市建設(shè)集團有限公司
參考文獻：
[1]劉飛、王巖：海綿城市建設(shè)的難點與技術(shù)要點分析［J］，園林科技，201（504）
[2]鞠茂森：關(guān)于海綿城市建設(shè)理念、技術(shù)和政策問題的思考［J］，水利發(fā)展研究，201（503）
關(guān)鍵詞：海綿城市理論；工程建設(shè)；應(yīng)用
引言
隨著當前社會的不斷發(fā)展，城市規(guī)模越來越大，這種城市規(guī)模的擴大必然會帶來較多的城市問題，比如洪澇災(zāi)害以及水資源短缺就是其中比較有代表性的一個方面，針對這一方面的問題，相應(yīng)的優(yōu)化處理是極為必要的，尤其是對于城市整體水環(huán)境的營造，更是需要引起足夠的重視，海綿城市理論的應(yīng)用落實就是解決該問題的一個重要途徑。在城市發(fā)展規(guī)劃中合理運用海綿城市理論，不僅僅需要從整體性方面進行分析，還需要重點從局部以及各個細節(jié)入手進行探索，尤其是對于各個市政工程項目的建設(shè)來說，同樣需要注重海綿城市理論的有效落實，提升城市運行效果。
1.海綿城市理論概述
海綿城市是指運用多種技術(shù)手段構(gòu)建較為理想的低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)，進而也就能夠促進城市水循環(huán)的良性發(fā)展，其中比較常見的應(yīng)用手段有“滲、滯、蓄、凈、用、排”等，如此也就能夠較好提升城市對于水資源的調(diào)控能力，尤其是對于城市雨水的滲透、凈化以及利用，更是能夠較好的在降低城市洪澇災(zāi)害問題發(fā)生的基礎(chǔ)上，有效提升其水資源利用效率。針對這種海綿城市的構(gòu)建運行來說，其區(qū)別于以往的灌渠排水方式，能夠更好地借助于各類管網(wǎng)以及收納水體進行整體構(gòu)建，如此也就能夠較好提升其運行效率，并且也不存在對于城市水體的污染和不良影響，是一種綠色可持續(xù)發(fā)展的雨水排放以及應(yīng)用模式。針對海綿城市理論的具體落實應(yīng)用來看，其涉及到的建設(shè)途徑和具體方向也是比較多的，需要在相應(yīng)設(shè)計規(guī)劃中注意的問題也比較多，其中需要切實做好生態(tài)環(huán)境的保護、低影響開發(fā)以及生態(tài)恢復(fù)等工作，最大程度上保障城市運轉(zhuǎn)的高效性水平。從應(yīng)用實踐中分析而言，這種海綿城市理論的應(yīng)用在工程建設(shè)中確實表現(xiàn)出了較為理想的作用價值，能夠有效提升其最終的城市可持續(xù)發(fā)展效果，值得進行深入推廣運行，并且也已經(jīng)成為了當前我國很多城市發(fā)展的重要方向所在。
2.海綿城市的具體應(yīng)用方式
2.1公共建筑項目
理想的海綿城市構(gòu)建優(yōu)勢。針對公共建筑項目中海綿城市理論的具體應(yīng)用落實來看，其可以采用的方式和手段是多方面的，比如可以采用綠色屋頂?shù)姆绞竭M行公共建筑項目頂部設(shè)計構(gòu)建，促使其能夠較好針對雨水資源進行匯總收集，此外，雨水花園的構(gòu)建同樣具備該方面的作用表現(xiàn)；針對公共建筑項目周圍的輔助設(shè)施而言，同樣需要進行海綿城市理論的有效落實，比如對于透水鋪裝方式的施工建設(shè)以及生態(tài)停車場等工程項目的構(gòu)建，都能夠有助于海綿城市的作用提升，值得進行規(guī)劃應(yīng)用。
2.2市政道路項目
城市中的道路工程項目是必不可少的一個重要組成部分，基于這種市政道路項目的有效構(gòu)建來說，同樣需要考慮海綿城市理論的相關(guān)落實要點，如此才能夠切實提升海綿城市的整體運行效果。針對市政道路項目中海綿城市理論的應(yīng)用來說，其不僅僅可以通過構(gòu)建透水道路的方式來提升市政道路項目在后續(xù)應(yīng)用過程中的排水效果，降低降雨帶來的不良影響和威脅，還可以通過設(shè)置下凹綠地的方式進行市政道路項目的優(yōu)化，比如對于美人蕉、菖蒲以及黃昌等植物的應(yīng)用就能夠表現(xiàn)出較為理想的積極作用效果，在具體植物選擇過程中，盡可能的選擇一些耐旱耐澇的植株。
2.3公園綠地項目
基于海綿城市理論在工程項目建設(shè)中的有效應(yīng)用來說，公園綠地項目無疑是較為關(guān)鍵的一個方面，也是影響效果體現(xiàn)較為直接的一環(huán)，針對這種公園綠地項目的有效構(gòu)建來說，為了提升其海綿城市的應(yīng)用特點，需要首先保障相應(yīng)的綠色植被應(yīng)用具備著理想的作用效果，尤其是對于植草溝以及滯留塘的合理構(gòu)建，更是能夠表現(xiàn)出較為理想的作用價值，當然，在這些基本結(jié)構(gòu)的配置過程中，同樣需要注意選擇耐旱耐澇的植物進行栽培，最大程度上提升其作用價值；此外，在公園綠地項目中，還可以通過構(gòu)建地下蓄水池的方式來進行水資源的調(diào)節(jié)，更好地提升其回收雨水以及回補地下水的效果。
2.4水系濕地項目
在整個城市的發(fā)展過程中，為了提升其可持續(xù)發(fā)展水平，水系濕地項目已經(jīng)成為了必不可少的一個重要組成部分，這種水系濕地項目同樣也直接關(guān)系到整個海綿城市的構(gòu)建運行效果。具體到水系濕地項目的規(guī)劃構(gòu)建過程中來看，圍繞著海綿城市理論的應(yīng)用和落實，其可以采取的措施和構(gòu)建手段也是多方面的，比如可以通過充分運用自然水體的方式來提升水系濕地項目的作用效果，還可以通過構(gòu)建人為的穩(wěn)定塘、調(diào)蓄池以及人工濕地的方式進一步優(yōu)化提升海綿城市的運行水平。
3海綿城市理論在工程建設(shè)中應(yīng)用注意事項
3.1明確建設(shè)途徑
對于現(xiàn)階段海綿城市理論的實際應(yīng)用來看，其可以采取的具體措施和手段是多方面的，可以著眼于整個城市中各個工程項目的建設(shè)進行優(yōu)化，這也就需要首先明確相應(yīng)的海綿城市工程建設(shè)途徑，如此才能夠保障后續(xù)的施工建設(shè)工作以及整體規(guī)劃設(shè)計具備理想的方向性和可靠性。在當前海綿城市工程建設(shè)中，其涉及到的可用途徑主要有綠化水平的提升，透水性鋪裝的推廣運用、雨水生態(tài)管理模式的應(yīng)用等多種手段，而對于相應(yīng)的城市透水網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的布置和構(gòu)建，更是能夠體現(xiàn)出較為理想的作用價值。針對各類不同的建設(shè)途徑進行具體分析，了解其在海綿城市構(gòu)建中能夠發(fā)揮出來的積極作用和價值，并且避免相互之間出現(xiàn)明顯的矛盾，最終也就能夠提升海綿城市構(gòu)建水平。
3.2明確規(guī)劃任務(wù)
對于海綿城市理論在工程建設(shè)中的合理應(yīng)用還需要重點從目標以及任務(wù)入手進行分析，明確具體的規(guī)劃任務(wù)，進而才能夠以此為目標進行分析設(shè)計，促使透水型海綿城市得到較好的全面構(gòu)建，避免海綿城市的最終運行效果受損。在當前的海綿城市構(gòu)建中，其主要的目標和任務(wù)就是建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市水資源體系，促使整個城市的運轉(zhuǎn)能夠體現(xiàn)出最為有效的可持續(xù)特點，尤其是要重點把握好透水率的提升，促使海綿城市具備理想的水資源儲存以及應(yīng)用價值。
3.3落實相關(guān)要點
在海綿城市的具體構(gòu)建過程中，為了提升其整體規(guī)劃構(gòu)建有序性和最大化價值，還需要把握好其中涉及到的各個要點內(nèi)容，尤其是對于一些重點工程項目，及其涉及到的各個具體設(shè)施，更是需要進行充分把關(guān)，提升其滲透以及凈水效果。結(jié)合當前海綿城市的構(gòu)建來看，其中應(yīng)用效果最為理想的措施和要點主要就是圍繞著上述公共建筑項目、市政道路項目、公園綠地項目以及水系濕地項目等進行有效落實。
4結(jié)束語
綜上所述，對于海綿城市理論在工程項目建設(shè)中的合理應(yīng)用和落實來看，其積極作用和價值是比較突出的，這種海綿城市理論的應(yīng)用必須要重點把握好公共建筑項目、市政道路項目、公園綠地項目以及水系濕地項目等，圍繞著這些工程項目進行優(yōu)化設(shè)計，最終才能夠有效提升其整體滲水以及排水效果。
參考文獻
[1]杜中華.海綿城市理念在城市道路工程中的應(yīng)用[J].工程建設(shè)與設(shè)計,2016,03:69-71+73.
[2]陳碩,王佳琪.海綿城市理論及其在風(fēng)景園林規(guī)劃中的應(yīng)用[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù),2016,03:128-131.
[3]張嵐嵐.淺談海綿城市理論在道路綠化景觀設(shè)計中的應(yīng)用[J].中國林業(yè)產(chǎn)業(yè),2016,04:246.
[4]董良海,余潔.淺析“海綿城市”理論在城市規(guī)劃建設(shè)方面的應(yīng)用[J].城市道橋與防洪,2016,04:103-105+12.
[5]田云柯.海綿城市理論及其在城市規(guī)劃中的應(yīng)用探討[J].住宅與房地產(chǎn),2016,24:223-224+237.
關(guān)鍵詞：海綿城市；城市園林設(shè)計；理論運用
正文：
海綿城市主要是一種較為創(chuàng)新的城市雨水管理理念，可以有效的防止治理城市發(fā)生內(nèi)澇或者雨洪現(xiàn)象，此方法有一點的“彈性”，所以我們把海綿城市也可以理解為“水彈性城市”。如今隨著人們生活水平的提升，對各類資源的大力開發(fā)利用導(dǎo)致了很嚴重的生態(tài)環(huán)境問題。而海綿城市的建設(shè)發(fā)展可以把城市變成海綿那樣，適應(yīng)氣候環(huán)境的變化，在下雨時吸水，在需要水資源時防水，所以對其應(yīng)用發(fā)展有著一定的現(xiàn)實意義。
1海綿城市建設(shè)基本原則
1.1優(yōu)化規(guī)劃
在城市園林設(shè)計中對于海綿城市理論的應(yīng)用，其主要組成部分是城市雨水、雨水管渠以及超標雨水徑流排放系統(tǒng)，他們?nèi)齻€是相互配合應(yīng)用的，所以對于城市園林設(shè)計中海綿城市的建設(shè)規(guī)劃尤其重要，要保證城市雨水系統(tǒng)、雨水管渠以及超標雨水徑流排放系統(tǒng)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一、銜接到位。具體規(guī)劃過程中還要做到：并綠色結(jié)合灰色、源頭減排結(jié)合末端調(diào)節(jié)，切實注重海綿城市規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展性和復(fù)雜性特點,相關(guān)政府部門以及其他部門要全力配合，加強合作，保證海綿城市規(guī)劃的科學(xué)有效性。
1.2注重生態(tài)性
對于城市園林設(shè)計中海綿城市理論的應(yīng)用發(fā)展，其主要要求以及具體出發(fā)點就是注重城市的生態(tài)性。之前我們總會將城市的管道工程、溝渠工程以及泵站工程等的建設(shè)叫做灰色設(shè)施，而海綿城市的設(shè)計建設(shè)過程中要靈活運用對城市系統(tǒng)低影響的綠色雨水設(shè)施,以此為城市的建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造出社會以及環(huán)境效益。特別是在一些老城區(qū),由于雨水設(shè)施都比較陳舊和落后,所以通常會出現(xiàn)雨水徑流現(xiàn)象,所以要建設(shè)低影響開發(fā)的雨水設(shè)施和系統(tǒng),以此保證雨水設(shè)施取得更好的效果。海綿城市的設(shè)計發(fā)展就是在生態(tài)性原則的指導(dǎo)下建設(shè)出低影響開發(fā)的城市雨水系統(tǒng)。
1.3安全第一
安全第一，無論是什么工程的建設(shè)。對于海綿城市的建設(shè)發(fā)展也是如此，要以城市居民生命財產(chǎn)安全以及生命安全為重。在設(shè)計海綿城市的過程中，要切實了解當?shù)氐乃Y源情況以及具體降水特點,嚴格按照本城市對水環(huán)境保護及對城市內(nèi)澇治理的實際要求,設(shè)計規(guī)劃出科學(xué)合理的海綿城市。
1.4注重設(shè)計的系統(tǒng)性
對于海綿城市的建設(shè)發(fā)展，其系統(tǒng)性比較強,所以對其具體設(shè)計施工要認真分析好城市水循環(huán)的各個環(huán)節(jié)以及城市現(xiàn)有水設(shè)施和之前城市水資源的開采程度等等,進而按照本城市的實際發(fā)展要求，對海綿城市進行科學(xué)合理的設(shè)計。比如英國的排水系統(tǒng)，主要以全面綜合的規(guī)劃設(shè)計為其基本前提,以保證城市排水系統(tǒng)和本城市整體環(huán)境系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性。
2海綿城市角度來看城市園林設(shè)計分析
2.1城市道路規(guī)劃
對于海綿城市的建設(shè)發(fā)展，其道理規(guī)劃方法主要有道理的景觀綠化以及人行道雨水排放等。其中針對城市道路的景觀綠化，對于道路的本凹陷綠地，其主要有將路面雨水徑流到城市綠化帶的作用，以此形成一個綠色的存儲系統(tǒng)，來降低降雨入滲和凈化。對于城市道理滲透便道的使用可以在一定程度上強化道路的雨水滲透功能，要特別注意的是如果城市道路的路面污染比較嚴重，就要特別仔細的考慮是否使用滲透路面。除此之外，對于城市道理人行道的路面雨水徑流消化，通常對其使用LID樹池型的方式。
2.2海綿城市景觀設(shè)計的技術(shù)方法
2.2.1自然排水系統(tǒng)自然排水系統(tǒng)其主要原理是從現(xiàn)有的排水系統(tǒng)，使雨水在街上成集水管不同，則直接排放到河流或湖泊，但將按地下水補充浸潤過濾保留雨水，土壤和植物。包括有植物、地表洼地和滲透空間、人工改良土壤、本地土壤以及排水管道組成。在這其中，植物的抗?jié)晨梢郧袑嵱行У脑鰪娺^濾和雨水滲透。
2.2.2雨水花園在海綿城市的建設(shè)發(fā)展中國，雨水花園主要是指在淺凹陷種植灌木、花木，以及其他工程措施植物中的區(qū)域，雨水花園注意利用了過濾器土壤和植物，保證雨水的滲透，切實降低徑流。雨水花園把雨水管理系統(tǒng)和城市景觀的設(shè)計很好的結(jié)合在了一起，在解決雨水問題的同時又美化了城市環(huán)境?，F(xiàn)階段我們主要研究的問題是怎樣保證雨水花園建設(shè)的針對性，有效減少雨水污染。
2.2.3可滲透路面城市園林設(shè)計中對于海綿城市理論的應(yīng)用，可滲透路面主要是通過不同技術(shù)手段的應(yīng)用將之前不可滲的路面變?yōu)榭蓾B透的水面，是一種直接減少地表徑流的工程性措施。對于可滲透路面的應(yīng)用是一種對現(xiàn)有雨水環(huán)境的緩和措施，可以很好的減少對其他雨洪水技術(shù)的應(yīng)用，以此源頭性的解決所存在的問題。現(xiàn)階段主要有水泥磚塊以及可滲透瀝青、可滲透混凝土等滲透材料的應(yīng)用研究。總而言之，在城市園林設(shè)計過程中，海綿城市理論的應(yīng)用發(fā)揮著不可替代的作用，可以減少城市園林建設(shè)成本，降低園林運行管理難度，促使所設(shè)計的城市園林更加自然、美觀，充分展現(xiàn)城市園林具有的多元化功能。
參考文獻：
[1]劉書影.園林生態(tài)學(xué)研究進展——海綿城市理論及其在風(fēng)景園林規(guī)劃中的應(yīng)用研究[J].農(nóng)技服務(wù),2016,05:248.
關(guān)鍵詞：海綿城市債 城投債 財政補貼 PPP模式
2015年10月16日，國務(wù)院辦公廳《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確提出將海綿城市建設(shè)中符合條件的項目列入專項建設(shè)基金支持范圍，支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、資產(chǎn)支持證券和項目收益票據(jù)等募集資金，用于海綿城市建設(shè)項目。國家鼓勵對海綿城市建設(shè)項目的投資，為債券發(fā)行帶來新一輪契機。
海綿城市相關(guān)概念
（一）海綿城市的定義
2012年4月，在“2012低碳城市與區(qū)域發(fā)展科技論壇”中，“海綿城市”概念首次提出。2013年12月12日，在《中央城鎮(zhèn)化工作會議》的講話中強調(diào)：“建設(shè)自然存積、自然滲透、自然凈化的海綿城市”。
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》（〔2015〕75號），海綿城市是指通過加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。其內(nèi)涵是現(xiàn)代城市應(yīng)該具有像海綿一樣吸納、凈化和利用雨水的功能，以及應(yīng)對氣候變化、極端降雨的防災(zāi)減災(zāi)、維持生態(tài)功能的能力。
（二）海綿城市試點
海綿城市的申報有兩個要點，一是要求目標的合理性，二是要求投融資模式的創(chuàng)新性。主要考核以下內(nèi)容：
1.是否以將城市建設(shè)成具有吸水、蓄水、凈水和釋水功能的海綿體，提高城市防洪排澇減災(zāi)能力、改善城市生態(tài)環(huán)境、緩解城市水資源壓力為目標。試點城市年徑流總量目標控制率是否達到《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》的要求，排水防澇標準、防洪標準是否達到國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范。
2.是否有效整合現(xiàn)有資金渠道加大政府投入，是否客觀評價地方財力可承受度，建設(shè)和運營模式是否有效采取政府和社會資本合作（PPP）模式，采取PPP模式部分投資占項目總投資比例，是否充分體現(xiàn)“以地方及社會投入為主”，是否能夠?qū)崿F(xiàn)政府和社會資本的有效合作等。
2015年4月2日，財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部公布了第一批海綿城市試點名單，共16個城市和地區(qū)，涉及16個省市；2016年4月22日公布第二批試點城市名單，共14個城市，涉及14個省市（見表1）。
國外海綿城市建設(shè)經(jīng)驗及我國發(fā)展現(xiàn)狀
（一）國外海綿城市建設(shè)經(jīng)驗
“海綿城市”的概念脫胎于20世紀70年代以來美、德、日對于雨水的管控、處理和英、澳對于城市內(nèi)澇、水環(huán)境治理理念。國外對于雨水的處理態(tài)度經(jīng)歷了20世紀70年代之前的“視同負擔(dān)，一排了之”，70到80年代的美國“就地滯洪蓄水”，再到90年代的重視水質(zhì)管理的BMPs（最佳實踐管理）。
在典型的海綿城市模式中，美國提出了“強化建設(shè)水敏城市”概念，德國提出了“排水零增長”的水處理相關(guān)法案，日本提出了“雨水貯存滲透計劃”，英國建立了“可持續(xù)城市排水系統(tǒng)”，澳大利亞形成了“雨水源頭控制理念”，新西蘭建立了“低影響城市設(shè)計與開發(fā)體系”。
1.美國：水敏城市建設(shè)
水敏城市的建設(shè)內(nèi)容與海綿城市基本相同，但更加側(cè)重于城市生態(tài)管理和城市景觀建造，綜合運用城市建設(shè)管理和可持續(xù)水系統(tǒng)管理方法，在生態(tài)機能的理念上進行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市空間布局。
美國通過發(fā)行一般責(zé)任債、聯(lián)邦和州給予補貼與貸款等方式來鼓勵雨水的科學(xué)化處理。一般責(zé)任債屬于美國市政債券的一種，其發(fā)行獲得政府信貸及“征稅權(quán)力”擔(dān)保，而不是項目收入擔(dān)保。
2.德國：高效集水
先進的綠地管理水平和排水設(shè)施使得德國能夠有效的進行雨水收集，并同時進行污水和雨水處理，城市地下管道能夠有效地平衡生態(tài)系統(tǒng)，完成收集、中轉(zhuǎn)、儲蓄整個過程。
德國各城市根據(jù)自身的情況制定了不同的雨水費用標準，并將該項資金主要用于雨水項目的投資補貼，以鼓勵雨水利用項目的建設(shè)。
（二）我國海綿城市發(fā)展現(xiàn)狀
住建部部長陳政高表示，海綿城市建設(shè)投資約為每平方公里1億元到1.5億元。根據(jù)已海綿城市建設(shè)規(guī)劃的試點城市信息，2015到2017年每個城市的規(guī)劃投資平均規(guī)模約為 80億元，估算我國目前330個地級行政區(qū)未來五年內(nèi)投資總額約為3萬億元。
1.試點城市初見成效，已有成功案例
首批試點的16個城市計劃建設(shè)項目993個，投資279億元，截止2016年5月已開工建設(shè)且形成實物工作量的項目593個，占比59.8%，完成投資184億元。1部分城市的內(nèi)澇問題和水環(huán)境問題已得到一定改善。例如，作為海綿城市的項目試點案例，金華燕尾州公園的改造取得世界建筑節(jié)最佳景觀獎，該公園建成后經(jīng)受住了金華市百年一遇的洪水；遂寧、萍鄉(xiāng)在治理城區(qū)內(nèi)澇中取得較為顯著的進展。
2.建設(shè)因地制宜，各試點城市建設(shè)重點不同
試點的海綿城市中有地級市、縣級市、直轄市、單列市，地理范圍上涉及華北、華南、華中、西北、東北地區(qū)，囊括了中國內(nèi)陸地區(qū)所有的有內(nèi)澇、干旱等問題的城市及地區(qū)。在住建部的《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》的基礎(chǔ)上，各個試點城市又推出地方性政策來推進海綿城市項目建設(shè)進行。
3.摸索中前進，問題待解決
（1）巨額投資，回報機制不明。海綿城市的建設(shè)時間長，除前期需要投入大量的建設(shè)資金外，后期的維護、運營管理還需要大量的資金和政策的跟進。
（2）PPP撬動巨額資金，收益模式是關(guān)鍵。關(guān)于海綿城市的建設(shè)，國家政策要求是予以信貸支持，大力引進社會資本，將PPP模式資本的占比作為是否列入試點城市的重要標準。引入社會資本大力推廣PPP模式，具體來說就是采用基金、眾籌、資本證券化等金融組合方式運作。國外相關(guān)經(jīng)驗顯示，海綿城市項目收益具有較強的外部性，主要外部收益包括減少地表徑流進而防治內(nèi)澇、降低排水負擔(dān)、增加供水、改善供氣質(zhì)量和增加房產(chǎn)價值等。在我國，如何發(fā)掘海綿城市建設(shè)中的收益點，多元化收益模式，是海綿城市項目建設(shè)和管理中的要點。
海綿城市建設(shè)相關(guān)政策
（一）國家層面政策支持
國家層面，財政、金融支持力度加大，規(guī)范、指導(dǎo)政策陸續(xù)出臺。
財政政策上，中央財政對海綿城市建設(shè)試點給予專項資金補助，一定三年，具體補助數(shù)額按城市規(guī)模分檔確定，直轄市每年6億元，省會城市每年5億元，其他城市每年4億元。對采用PPP模式達到一定比例的，將按上述補助基數(shù)獎勵10%。中央支持有條件的城市政府對海綿城市項目給予貸款貼息。
在金融支持方面，國家對于海綿城市建設(shè)的融資除了引入PPP模式外，還通過鼓勵債券融資、信貸便利和PSL支持等方式拓展海綿城市建設(shè)的融資渠道。（1）支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、資產(chǎn)支持證券和項目收益票據(jù)等募集資金，用于海綿城市建設(shè)項目。（2）農(nóng)發(fā)行可為海綿城市建設(shè)提供信貸便利，將在貸款期限、利率等方面提供優(yōu)惠政策，期限最長可達30年；積極開展購買服務(wù)協(xié)議預(yù)期收益等擔(dān)保創(chuàng)新類貸款業(yè)務(wù)；還將開通綠色辦貸通道，提高對海綿城市建設(shè)項目的貸款審批效率。（3）對于符合使用抵押補充貸款資金條件的貸款項目，可執(zhí)行人民銀行確定的優(yōu)惠利率。在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，項目的購買服務(wù)協(xié)議預(yù)期收益等可作為農(nóng)發(fā)行貸款的質(zhì)押擔(dān)保。
（二）地方政府層面政策支持
在中央和各部委的政策鼓勵下，有17個省市相繼了地方對于建設(shè)海綿城市的相關(guān)政策。從內(nèi)容上看，可以概括為5個規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則、7個推進意見、1個詳細方案。如鶴壁市出臺了詳細的海綿城市建設(shè)方案。在鶴壁市的3年投資方案中，總投資34.8億元，其中建設(shè)單位自籌0.1億元，占比0.4%，地方政府以財政收入支持16.6億元，占比47.7%，中央財政支持12.1億元，占比34.8%，社會資本6億元，占比17.1%。地方政府和社會資本投入基本比例為3：1。
海綿城市建設(shè)項目運作模式
海綿城市的建設(shè)有三種途徑，一是傳統(tǒng)方式，即各部門分段實施，進行碎片化管理來改造海綿城市；二是城投模式，即以城司為主來推進工程項目整體進行；三是PPP模式，即引入社會資本進行投資、運營，政府采取補貼和購買的方式進行回收。
PPP模式的應(yīng)用條件強調(diào)四個要素，即界面、產(chǎn)出要求、績效指標、收益來源。2對于海綿城市的建設(shè)來說，界面大概可以分為兩個大類和三個小類，一是蓄水、保水的綠地、濕地、流域，其中以城市園林生態(tài)修復(fù)為主；二是雨水、生活污水、工業(yè)污水的治理，包括管道、滲水材料的鋪建和市政污水的處理。第一類項目公益性較強，且沒有顯著的盈利模式和結(jié)構(gòu)，對政府的補貼有很強的依賴性；第二類項目有較為清晰的收益結(jié)構(gòu)，即政府付費、污染者付費、受益者付費，對于PPP模式來說較為合理。從統(tǒng)計的海綿城市計劃建設(shè)項目中可以看到，屬于第二類的項目為22個，占總數(shù)的18.8%，投資額為14.09億元，占總投資額的6.7%。
通過對海綿城市建設(shè)項目模式的梳理，我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的試點海綿城市運營模式有如下特點：各個城市在海綿城市項目建設(shè)中都提出了引入社會資本拓展PPP模式，都有較為合理的政府出資和社會資本占比規(guī)劃。為引進社會資本的投入，地方政府除了采用政府購買、稅收優(yōu)惠等措施外，最重要的是對海綿城市建設(shè)項目的收益模式進行詳解。在這方面，遷安市、廈門和鶴壁市分別代表了三種不同思路，遷安市將非經(jīng)營性和可經(jīng)營項目打包出售，讓社會資本獲得收益的同時參與公益性項目的建設(shè)；廈門市則將公益性項目和經(jīng)營性項目區(qū)分開，社會資本只參與經(jīng)營性項目的建設(shè)，公益性項目仍采取政府購買、付費的方式；鶴壁市則將項目進行細分，不同的項目采用不同的融資及運營模式
海綿城市類債券的篩選
我們對企業(yè)債、公司債和中期票據(jù)進行篩選，基于募集資金用途尋找具有海綿城市概念的債券，并從發(fā)行人所在城市的海綿城市建設(shè)項目是否納入地方政府采購計劃、是否有國開行和國開證券參與、主體評級及債券募集資金項目的償還方式四個方面進行篩選。
海綿城市類城投債發(fā)行募集的主要用途為：（1）城市污水處理及配套管道改造項目；（2）水環(huán)境治理，濕地環(huán)境與生態(tài)保護項目；（3）河道治理及清淤。
我們統(tǒng)計出海綿城市類的債券，其中企業(yè)債72只，發(fā)行額920.5億元；中票3只，發(fā)行額23億元；公司債1只，發(fā)行額6.5億元。
從債券募集資金投入項目的用途上看，污水處理類債券最多，為60只，發(fā)行額744億元；生態(tài)環(huán)境治理類3只，發(fā)行額33億元；河道治理類10只，發(fā)行額117億元。同時包含污水處理和生態(tài)環(huán)境治理類2只，發(fā)行額46億元，包含三項內(nèi)容的1只，發(fā)行額10億元。
（一）項目是否納入試點海綿城市地方采購計劃及中長期財政規(guī)劃
地方政府將海綿城市建設(shè)項目納入地方采購及中長期財政規(guī)劃，是對海綿城市類債券募集資金項目的資金支持。在30個試點城市中，除玉溪、大連、上海、青島、北京外，其余25個城市都將海綿城市建設(shè)項目納入地方采購計劃中。根據(jù)是否已經(jīng)進行公開招標、完成招標，及政府性文件中是否明確提出將海綿城市建設(shè)列入地方政府采購范圍的標準，我們篩選出5只債券（見表2）。
上述債券發(fā)行人所在城市的地方政府財政收入如圖1所示。作為試點海綿城市，重慶市城投企業(yè)發(fā)行的海綿城市類債券數(shù)量最多，為3只，重慶市的地方政府財政收入在將海綿城市建設(shè)項目納入地方政府采購計劃的試點城市中排名第二。
在未將海綿城市建設(shè)項目納入地方采購計劃的試點城市中，有上海、青島、大連發(fā)行了城投債，共6只（見表3）。
（二）是否有國開行、國開證券參與發(fā)行
國家開發(fā)銀行及國開證券參與程度，從國家開發(fā)銀行或國開證券是否是債券的主承銷商、是否對債券發(fā)行進行擔(dān)保、是否是債券的監(jiān)管人三個方面進行考量，篩選出以下債券。其中12遼源國資債、14嘉峪關(guān)債、15興瀘債的主承銷商為國開行和國開證券，并由國開行地方分行進行監(jiān)管（見表4）。
（三）債項及主體評級
按主體評級和債項評級，進行如下分類：債項和主體評級均為AAA的債券，見表5；主體評級為AA+，債項評級為AA+和AAA的債券，見表6；主體評級為AA，債項評級為AA和AA+的債券，見表7。
（四）募投項目收益模式
債券所募集資金的收益模式從一定程度上度量了債券的償付能力和違約風(fēng)險。通過梳理海綿類債券的募集說明書，我們大致將海綿城市概念債券募集資金所投項目的收益模式分為四類：政府進行回購、收購類項目；經(jīng)營性收費項目，或企業(yè)代建政府付費項目；企業(yè)自主運營性項目；公益性項目，政府通過財政補貼進行支持（見表8）。
