時間：2024-03-22 16:45:29
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1、實踐是認(rèn)識的基礎(chǔ)，實踐是認(rèn)識的來源。認(rèn)識是主體對客體的能動性反應(yīng)，這種反應(yīng)只有在實踐中，在主體和客體的相互作用中才能完成。實踐是認(rèn)識發(fā)展的動力。
認(rèn)識產(chǎn)生于實踐的需要，實踐為認(rèn)識的發(fā)展提供日益完備的認(rèn)識工具，鍛煉和提高人的認(rèn)識能力，實踐是檢驗認(rèn)識真理性的唯一標(biāo)準(zhǔn)。實踐是認(rèn)識的目的和歸宿。
2、認(rèn)識對實踐有反作用，認(rèn)識能夠反應(yīng)實踐，同時也能夠指導(dǎo)實踐，正確的認(rèn)識能夠積極的推動實踐的發(fā)展。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
關(guān)鍵詞：軟件編程；接口技術(shù)；實現(xiàn)；修正
中圖分類號：TP311 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-3044（2017）07-0190-02
在計算機網(wǎng)絡(luò)項目研究進程中，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程只有建構(gòu)完整的軟件編程參數(shù)和運行環(huán)境，才能完成基本的網(wǎng)絡(luò)任務(wù)，而其整體性能取決于軟件結(jié)構(gòu)的基本參數(shù)和版本。軟件編程項目的基本架構(gòu)是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)需求，而接口技術(shù)能在此基礎(chǔ)上保證信息和數(shù)據(jù)的安全，在接口建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)處理模型，確保相關(guān)數(shù)據(jù)運行維度的升級，也能一定程度上提高整體數(shù)據(jù)管理的穩(wěn)定性。
1軟件編程和接口技術(shù)的相關(guān)內(nèi)容
對于軟件編程工程師來說，軟件編程項目是一個動態(tài)化的過程。并且，研發(fā)人員要對軟件的使用情況進行有效預(yù)期，對其研制后的應(yīng)用領(lǐng)域、服務(wù)屬性以及服務(wù)內(nèi)容等信息進行集中處理，并且對軟件應(yīng)用后的功能模塊也要進行集中的處理和設(shè)計，確保相應(yīng)的體系結(jié)構(gòu)符合標(biāo)準(zhǔn)化計算機應(yīng)用要求后，才能開始進行編程。在技術(shù)實踐中，技術(shù)人員要結(jié)合不同條件，對軟件客戶的需求進行集中處理，從而更好的設(shè)計實現(xiàn)產(chǎn)品功能與服務(wù)，借助不同的運維體系和技術(shù)研究機制，對軟件功能和整體產(chǎn)品的綜合服務(wù)進行深度分析和處理，以保證相關(guān)內(nèi)容貼合實際需求。同時，也會建構(gòu)系統(tǒng)化的定義模式，從而更好地區(qū)分不同軟件的功能和權(quán)限屬性，而在軟件功能接口層級的設(shè)計上運行有效的調(diào)整模式。
例如，在軟件編程項目中，軟件不同模塊要進行分級和分屬性，確保不同模塊能獨立讀取相關(guān)信息和要素，需要甄別不同的數(shù)據(jù)傳輸結(jié)構(gòu)和數(shù)據(jù)監(jiān)督機制，保證相應(yīng)數(shù)據(jù)處理維度能符合實際要求，只有提高相關(guān)模塊的應(yīng)用價值，才能更好地完成數(shù)據(jù)運輸和傳送要求。另外，在件編程中，不同模塊的功能和層級屬性需要結(jié)合軟件控制階段，進行系統(tǒng)化升級。在對設(shè)計流程、設(shè)計基礎(chǔ)架構(gòu)、設(shè)計接口數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)等問題進行深度處理后，才能更好地發(fā)揮軟件編程的實際價值。
2軟件編程和接口技術(shù)的實現(xiàn)路徑
在對軟件編程系統(tǒng)的相關(guān)內(nèi)容進行研究的過程中，要對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和軟件之間的關(guān)系進行集中處理，確保軟件運行維度和實際應(yīng)用要求之間的貼合度，也要保證軟件實際應(yīng)用結(jié)構(gòu)符合標(biāo)準(zhǔn)。也就是說，在軟件進行編程操作的過程中，要對軟件的網(wǎng)絡(luò)運行環(huán)境以及目標(biāo)等參數(shù)進行集中判定，確保相關(guān)設(shè)計和參數(shù)模擬結(jié)構(gòu)符合標(biāo)準(zhǔn)。值得一提的是，不同的網(wǎng)絡(luò)運行環(huán)境會導(dǎo)致軟件原有功能屬性的改變，且實際技術(shù)指標(biāo)和要求也會出現(xiàn)相應(yīng)的轉(zhuǎn)移和改變，這就需要相關(guān)項目的維護人員結(jié)合軟件編程的具體需求，建構(gòu)不同的途徑和方式維護設(shè)計內(nèi)容，確保軟件中不同單元控制不同信息，規(guī)避由于一個模塊出現(xiàn)問題導(dǎo)致整體軟件編程結(jié)構(gòu)癱瘓的問題出現(xiàn)。例如，針對軟件編程中出現(xiàn)的問題，該軟件模塊單元就會被檢測到異常，在發(fā)出故障信號后，能及時提醒用戶進行故障維修，且軟件結(jié)構(gòu)中的編程指標(biāo)也會接受重新設(shè)定和處理。
正是基于此，盡管設(shè)計過程會添加很多冗余的參數(shù)，使得軟件編程以及設(shè)計效率出現(xiàn)降低的情況，但是，能最大限度地增加整個系統(tǒng)的控制效果，確保可靠性和科學(xué)性，在軟件編程項目中具有非常重要的地位。而就是在這個過程中，接口技術(shù)成為了整體軟件編程安全性升級的重要技術(shù)要求，故障信號正是依托接口技術(shù)的處理和編輯進行警報提醒，且冗余的軟件結(jié)構(gòu)以及參數(shù)單元都能借助接口技術(shù)進行屏蔽和管理，接口技術(shù)會智能化的進行軟件參數(shù)篩選，確保保護系統(tǒng)和軟件本身的隱蔽信息都能得到有效處理和分布。在軟件編程以及接口技術(shù)應(yīng)用過程中，指標(biāo)設(shè)計是最基本的參數(shù)，也是整體技術(shù)操作模型中較為重要的環(huán)節(jié)。
3軟件編程和接口技術(shù)的功能修正
在實際軟件編程結(jié)構(gòu)建立和運行過程中，相關(guān)技術(shù)人員能針對相應(yīng)問題進行系統(tǒng)化的功能修正，確保相關(guān)運行維度和處理結(jié)構(gòu)之間形成良好的管理機制。
在軟件編程和接口技術(shù)模塊安裝完畢后，技術(shù)人員要進行統(tǒng)一的產(chǎn)品運行測試，從而保證軟件應(yīng)用過程符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。在具體的測試中，主要是對軟件功能、軟件內(nèi)系統(tǒng)模塊以及不同隱患問題進行集中處理，從而建構(gòu)有效的使用管理模型，針對軟件的漏洞和不足及時制定相應(yīng)的軟件補丁。另外，軟件也要經(jīng)過產(chǎn)品升級、產(chǎn)品革新等步驟，畢竟互聯(lián)網(wǎng)運行結(jié)構(gòu)和運行環(huán)境在時時變化，軟件編程和接口技術(shù)也要實現(xiàn)有效的升級和優(yōu)化，針對臨時性和動態(tài)化的問題及時處理，確保維護基礎(chǔ)切實有效。而針對軟件編程以及接口技術(shù)的性能更正問題，相關(guān)技術(shù)人員也要給予一定的重視，切實維護軟件各項服務(wù)以及功能的運維體系，利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行集中處理，綜合分析軟件的操作性能以及價值空間，確保軟件結(jié)構(gòu)能更好的發(fā)揮其實際功效。
在對軟件進行對比和評估操作的過程中，也要利用相應(yīng)價值和運行維度對軟件的功能屬性進行集中處理，確保相應(yīng)的功能分區(qū)能發(fā)揮其實際作用。其中，利用接口技術(shù)對硬件和軟件進行有效分析，也要對失效區(qū)域進行系統(tǒng)化劃分，保證相應(yīng)問題模塊能得到有效處理。也就是說，接口技術(shù)能有效的對邏輯褥洞以及實踐問題進行集中處理和綜合管控，從而為軟件編程項目提供最好的維護。接口技術(shù)也能按照不同的問題以及相應(yīng)運行維度，對軟件的問題區(qū)域進行處理，并且建立有效的擬定方式和管控策略。
在計算機不斷發(fā)展的背景下，軟件編程以及接口技術(shù)將實現(xiàn)更豐富更多元化的設(shè)計理念，在技術(shù)研究和科學(xué)重點分析上，也要對功能單元進行集中處理。比如，在接口處有效的設(shè)置芯片，或者是連接相應(yīng)的智能設(shè)備，確保接口技術(shù)能有效對微機系統(tǒng)和控制系統(tǒng)進行維護，也能對干擾信號進行有效屏蔽，保證干預(yù)能力能發(fā)揮最大功效。
【關(guān)鍵詞】變電站；施工；監(jiān)理
1 變電站施工的基本特點
作為整個宮殿系統(tǒng)建設(shè)的重要組成部分，變電站在設(shè)計及建設(shè)階段需要考慮的問題有很多。首先，變電站的建設(shè)在地質(zhì)與地形方面有著較大的條件限制。新建變電站通常要依照供電系統(tǒng)的整體需要，再選擇供電網(wǎng)絡(luò)中的某區(qū)域進行布點、建設(shè)，因此會遇到復(fù)雜的地形和地質(zhì)條件，繼而使得變電站的工程施工難度加大；其次，與普通工程施工相比，變電站工程施工的精密程度以及所運用的設(shè)備和綜合自動化程度要更高，許多項目均有著更為專業(yè)的施工標(biāo)準(zhǔn)和要求；再者，變電站工程質(zhì)量要由可行性研究、初步設(shè)計以及施工設(shè)計等多個階段的工作而決定，因此必須要協(xié)調(diào)多方面的力量，做到各環(huán)節(jié)的有機統(tǒng)一，才能保證順利完工；第四，監(jiān)理方的主要任務(wù)是對變電站的整體施工進行現(xiàn)場的協(xié)調(diào)與監(jiān)督，而目前變電站工地現(xiàn)狀是一個監(jiān)理人員，被施工人員通稱“某工”，這些監(jiān)理人員幾乎都是剛從學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生，沒有現(xiàn)場管理經(jīng)驗，不懂工程監(jiān)理程序，對于監(jiān)理規(guī)范更是一竅不通，他們在現(xiàn)場的監(jiān)理工作，認(rèn)為是監(jiān)督管理別人的，而并非是提供服務(wù)的監(jiān)理工作者，更沒有工程師職稱，也未通過國家注冊監(jiān)理工程師考試，這就造成了監(jiān)理隊伍門檻低，素質(zhì)差。
2 遵守法律法規(guī)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)
嚴(yán)格按照國家規(guī)定的法律法規(guī)，本著創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程的宗旨，在工程建設(shè)的過程中嚴(yán)格執(zhí)行公司質(zhì)量體系程序文件中的有關(guān)程序和國家規(guī)程規(guī)定的有關(guān)施工工藝要求進行施工，施工工藝和質(zhì)量滿足輸變電工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)要求；實行全面質(zhì)量管理，對關(guān)鍵項目、薄弱環(huán)節(jié)、新的施工技術(shù)和安裝工藝組織技術(shù)攻關(guān)、質(zhì)量攻關(guān)和工藝改進活動，采用科學(xué)的管理方法和必要的管理措施，實行預(yù)控，達(dá)到逐步提高工程質(zhì)量；落實制度，建立健全崗位責(zé)任制，開展各項質(zhì)量競賽活動，增強職工的質(zhì)量意識，使職工具備“嚴(yán)肅認(rèn)真、周到細(xì)致、穩(wěn)妥可靠、萬無一失”的工作態(tài)度，把工程隱患和不滿足運行要求的缺陷消滅在形成的過程之中和運行之前，為項目法人提供滿意工程；堅持技術(shù)交底制度，即施工前由公司對項目經(jīng)理部對全體施工人員進行技術(shù)交底工作，貫徹項目法人的要求、設(shè)計意圖，對施工技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工方案等進行詳細(xì)說明，使施工人員做到心中有數(shù)；堅持質(zhì)量三級檢查制度，建立質(zhì)量跟蹤卡，做到上道工序沒檢查不得進行下道工序；定期向項目法人、監(jiān)理工程師通報質(zhì)量情況，提供質(zhì)量檢查結(jié)果和有關(guān)記錄；積極配合項目法人、監(jiān)理工程師組織的各項檢查和驗收工作，同時提供必要的工作條件和檢測手段；施工檢查及評級記錄必須有項目法人代表簽字；隱蔽工程、關(guān)鍵工序邀請項目法人、監(jiān)理工程師到場，接受他們的監(jiān)督和檢查；前后銜接的分項工程，在前項工程結(jié)束后，經(jīng)監(jiān)理工程師簽字后方可進入下一分項工程的施工，并提交有關(guān)的資料和施工記錄；施工中與項目法人、設(shè)計代表、監(jiān)理工程師密切配合，互相協(xié)作，溝通思想，共同協(xié)商，解決實際疑難問題，共同把好質(zhì)量關(guān)，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。監(jiān)理單位針對進度情況，適時組織召開進度專題協(xié)調(diào)會，研究對策。抓進度時，要注意方法態(tài)度，要站在施工單位的角度思考問題，幫助施工單位想辦法、出主意，想方設(shè)法具體地落實增加機械和人員，保證材料供應(yīng)，保證機械設(shè)備的維修養(yǎng)護，從而保證了進度計劃的實施。
3 嚴(yán)格控制安全措施
變電站工程項目的主要特點是綜合風(fēng)險指數(shù)超高，危險源點比較多。一個小小的隱患或者失誤，都有可能引發(fā)電源點到電網(wǎng)或用戶的系列重大事故。電力行業(yè)的安全文明施工要求最嚴(yán)，施工現(xiàn)場布置整齊有條理，材料分區(qū)堆放，各種安全標(biāo)識齊全美觀；在現(xiàn)場，從項目經(jīng)理到施工管理人員、作業(yè)工人，著裝統(tǒng)一，按規(guī)定佩帶不同顏色的安全帽，便于管理；每周進行一次安全教育課，每天堅持班前安全會；經(jīng)常組織施工工人的安全學(xué)習(xí)考試，有時還采取獎勵措施，對通過考試的人員進行精神鼓勵、物質(zhì)獎勵，安全工作做得生動活潑。對于新上崗的工人，必須通過安全教育和考試合格才允許上崗；嚴(yán)格執(zhí)行安全作業(yè)票制度，只有開具了安全作業(yè)票，才允許進入現(xiàn)場施工，并且要求班組長隨身帶好作業(yè)票，便于隨時檢查。在監(jiān)理工作中，監(jiān)理人員要經(jīng)常督促檢查這些安全文明工作的落實情況。在每日的安全巡視中，要注意吊機、鉆孔樁機的鋼絲繩、基坑邊坡、配電箱、腳手架等危險源的安全情況。監(jiān)理過程中除了采用W（見證）、H（停工侍檢）、S（旁站）等監(jiān)理手段外，建立起一套針對項目特點的教育、責(zé)任分解、安全交底、考核、通報等安全監(jiān)督工作流程。
現(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)堅持嚴(yán)格的請示報告制度，發(fā)現(xiàn)安全隱患，立即要求相關(guān)責(zé)任單位整改，情況嚴(yán)重的責(zé)令立即停工。在監(jiān)理意見得不到落實時，監(jiān)理人員應(yīng)該及時按相關(guān)規(guī)定向業(yè)主及當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管機構(gòu)報告，并保留相關(guān)書面資料。
4 勇于摒棄傳統(tǒng)監(jiān)理思想，樹立服務(wù)觀念
監(jiān)理單位必須要敢于擯棄傳統(tǒng)的思想觀念，積極地轉(zhuǎn)變思路，不斷提高自身的服務(wù)意識。第一，要主動和承包方深入探討承包合同，盡最大努力協(xié)助承包方有效地規(guī)避風(fēng)險，減少在整體施工中與業(yè)主方面的矛盾與沖突；第二，要主動向施工監(jiān)理的兩端延伸監(jiān)理工作，因為運行變電站改擴建項目在整體設(shè)計的過程中有可能會由于設(shè)計部門對變電站現(xiàn)場施工條件和設(shè)備運行的基本狀況了解不夠，而導(dǎo)致工程在開工之后產(chǎn)生設(shè)計上的變更，監(jiān)理必須要提前主動參與，向上延伸監(jiān)理服務(wù)，在項目初設(shè)審查階段就發(fā)揮自身的積極能動性，提出相應(yīng)的建議。
綜上所述，變電站的施工監(jiān)理工作對于我國社會的整體穩(wěn)定以及廣大群眾生命財產(chǎn)安全有著重大的影響，因此，我們必須要提高變電站施工監(jiān)理的有效性，在施工過程中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，使監(jiān)理工作逐步走向正規(guī)化，將質(zhì)量問題的發(fā)現(xiàn)與控制貫穿于施工的全過程，繼而保證變電站的工程能夠達(dá)到安全、優(yōu)質(zhì)的建設(shè)目標(biāo)。
參考文獻：
[1]羅幸福.淺析電站廠房施工管理及其質(zhì)量控制措施[J].建筑施工，2008
[2]柯東敏.變電站地網(wǎng)的運行、維護及改造的探討[J].引進與咨詢，2008
關(guān)鍵詞： 城市設(shè)計；鄭州；發(fā)展演變；“V”字型；有機多組團模式中圖分類：F293 文獻標(biāo)識碼：A
一、研究背景
鄭州為河南省會、五朝古都、中國古都之一、中國歷史文化名城及世界歷史都市聯(lián)盟成員城市，是華夏文明和中華民族的主要發(fā)源地，是擁有3600多年建都史的國家歷史文化名城。
改革開放以來，鄭州經(jīng)歷了前所未有的變化和發(fā)展。近年來，全球化的經(jīng)濟發(fā)展和城市社會經(jīng)濟水平的快速提高，給鄭州帶來了機遇，也帶來了挑戰(zhàn)。鄭州市城市空間發(fā)展發(fā)生了巨大的變化，特別是2002年開始實施建設(shè)的鄭東新區(qū)，奏響了鄭州城市框架大發(fā)展的序幕，鄭州城市空間格局發(fā)生了百年來的大突變。
二、近現(xiàn)代鄭州城市發(fā)展演變過程
1.解放前的鄭州（1909-1949）
1910年，京漢鐵路與洛汴鐵路（隴海鐵路前身）在鄭州城區(qū)外西南角交叉，并設(shè)立火車站。從此，鄭州鐵路交通樞紐地位確立。隨后，小小的鄭州依靠商業(yè)漸趨繁榮，1927年鄭州設(shè)市， 1928年，鄭州城區(qū)規(guī)劃面積已達(dá)到10個平方公里，規(guī)劃人口25萬，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出歷史上的古城（0.65平方公里）的大小，鄭州也成為河南僅有的兩個省轄市之一（另一個為當(dāng)時的河南省會開封）。從1930年代到40年代末，實際上整個鄭州的建設(shè)多處于一個相對停滯的時段。此階段鐵路建設(shè)對于鄭州城市空間產(chǎn)生了深刻變化，形成了雙“V”字型結(jié)構(gòu)，東北、西南區(qū)域地勢開闊，西北、東南區(qū)域面積狹長。古城區(qū)位于車站東側(cè)，在鐵路建成舊城區(qū)長期發(fā)展緩慢，城區(qū)較小，鐵路建成后古城區(qū)與鐵路間的用地開始迅速發(fā)展，此后城市建成區(qū)主要集中沿鐵路方向的東側(cè)延伸發(fā)展，形成了鐵路與古城區(qū)之間的現(xiàn)今老城區(qū)地域。
2.解放后的鄭州（1949-1978）
1949，鄭州人對于鄭州的建設(shè)，投入了更多的熱情， 1953年鄭州被確定為重點建設(shè)城市之一，鄭州開始快速發(fā)展。1954年省會由開封遷至鄭州后，鄭州成為全省政治、經(jīng)濟、文化和教育中心。鄭州形成了“一心兩片、鐵路分割”的城市空間格局，即以火車站及二七廣場為中心，鐵路東為行政片區(qū)，鐵路西為國棉輕紡工業(yè)生產(chǎn)區(qū)的格局。
在1955年10月，在哈雄文和慕欣工作的基礎(chǔ)上，經(jīng)過蘇聯(lián)專家巴拉金以及其他規(guī)劃專家的進一步修改、完善，鄭州規(guī)劃上報國家建設(shè)委員會和城市建設(shè)總局。這是鄭州市第一個上報國家并得到批準(zhǔn)的城市發(fā)展總體規(guī)劃。
按照1954年編制的鄭州城市總體規(guī)劃，工業(yè)項目主要沿京廣鐵路和隴海鐵路一側(cè)布置，職工居住用地與工廠帶狀平行布局，構(gòu)成了鄭州市工業(yè)區(qū)沿鐵路線一側(cè)帶狀布置的基本格局。同時，基于交通樞紐地位的重要性，國家在鄭州設(shè)立鄭州鐵路局和全國最大的鐵路編組站，數(shù)萬鐵路職工進駐鄭州，其生活區(qū)主要集中于京廣鐵路西側(cè)、隴海鐵路兩側(cè)，鄭州城市規(guī)模進一步擴大?？傮w來看，由于這一時期鄭州城市功能與性質(zhì)的定位，城市空間主要以京廣鐵路為界，隴海鐵路為軸，東西雙向擴展。西區(qū)為工業(yè)區(qū)及倉儲區(qū)，成片狀沿隴海鐵路布置，東區(qū)為行政文化區(qū)，由省委、省政府所屬機關(guān)及大中專院校、科研機構(gòu)構(gòu)成。
3.改革開放后至二十世紀(jì)末的鄭州（1978-1999）
在20世紀(jì)80年代末，以商貿(mào)業(yè)為主體的第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，鄭州形成以二七廣場為中心的商業(yè)聚集區(qū)。整個市區(qū)道路以此為中心，向四面延伸，成為城市空間擴展的先導(dǎo)，居住用地成為城市擴張過程中最活躍的因素，并沿城市東北和西南兩個方向蔓延，但由于鐵路北編組站及兩大鐵路線的阻隔而形成的雙“V”字型城市結(jié)構(gòu)的形成與加劇，西北與東南方向內(nèi)區(qū)域發(fā)展滯后于其他地區(qū)，成為了城市發(fā)展的“真空地帶”。
1980年以后城市化地域外向擴展顯著。隨著城市的發(fā)展，城市的生產(chǎn)、生活和服務(wù)功能進一步加強。工業(yè)用地沿原工業(yè)區(qū)擴展。城市用地結(jié)構(gòu)也相應(yīng)發(fā)生了變化。服務(wù)功能在城市各項功能中的地位上升，居住用地和科研用地向城市東、東北和西南方向均有較大規(guī)模的擴張，城市用地沿原建成區(qū)邊緣向外擴展，尤以生活居住用地向東北、西南方向的擴展最為顯著。城市形態(tài)近似團塊狀，向外擴展勢頭迅猛，城鄉(xiāng)之間用地矛盾激化。這期間的特點：第一，交通線路的延伸成為城市化地域擴張的先導(dǎo)。第二，居住用地向城市東北和西南方向蔓延，城市發(fā)展軸間用地被填滿并凸出。
1990年以后，學(xué)術(shù)、科研機構(gòu)用地最先向外擴展。大量學(xué)術(shù)、科研機構(gòu)在距離建成區(qū)較遠(yuǎn)的郊區(qū)建成，這些機構(gòu)占地面積較大，主要沿交通線分布，充當(dāng)了城市化地域擴展進程的先鋒。對于城市內(nèi)部地域結(jié)構(gòu)的演化，也促進了城市化地域的擴張。在市場機制調(diào)控下，城市地域結(jié)構(gòu)日趨合理，各種功能用地按其付租能力高低重新分布，以二七塔為核心形成了中心商業(yè)區(qū)，原來位于市區(qū)中心的工廠、企業(yè)出現(xiàn)外遷傾向，紛紛從建成區(qū)內(nèi)部向郊區(qū)遷移。
可以說，從1954年規(guī)劃確定了整個城市空間布局的基本格局之后，城市空間的發(fā)展一直在此格局之上向外擴張，出現(xiàn)“攤大餅”蔓延式發(fā)展態(tài)勢，而整體的空間形式并無大的轉(zhuǎn)變。也就是說，鄭州城市空間在近百年的城市發(fā)展歷史時期內(nèi)在空間結(jié)構(gòu)還屬于單中心結(jié)構(gòu)。
4.二十一世紀(jì)的鄭州
2000年之后的鄭州，經(jīng)歷了城市發(fā)展史有史以來的最大的擴展與更新。
2001年8月，鄭州面向海內(nèi)外對鄭東新區(qū)規(guī)劃進行國際征集。經(jīng)過國內(nèi)外專家組成的評審組的反復(fù)評審，日本黑川紀(jì)章方案脫穎而出。黑川方案拓展了鄭州“V”字型產(chǎn)業(yè)帶的東向延伸，把機場的這一塊設(shè)計了一個環(huán)形的路網(wǎng)，叫環(huán)形城市，采取了一個周邊誰都不連的一種姿態(tài)，這種姿態(tài)有一直最大的好處，就是要克服地塊的邊緣性。經(jīng)過多次調(diào)整之后的鄭東新區(qū)規(guī)劃，范圍西起原107國道，東至京珠高速公路，北起連霍高速公路，南至機場快速路，總面積達(dá)到150平方公里，比當(dāng)時鄭州市已建成市區(qū)的規(guī)模（建成區(qū)面積132平方公里）還要大。2002年12月，在世界建筑師聯(lián)盟年會上，鄭東新區(qū)概念規(guī)劃榮獲中國首個“城市規(guī)劃設(shè)計杰出獎”。
2012年11月，國務(wù)院正式批復(fù)中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃，全力打造大鄭州都市區(qū)將是整個中原經(jīng)濟區(qū)的核心增長極。鄭州未來也將會與東南西北四個緊鄰的都市外邊緣區(qū)域共同構(gòu)筑出一個大鄭州。中原經(jīng)濟區(qū)鄭州都市區(qū)建設(shè)綱要(草案)提出大鄭州未來的總體布局設(shè)想：“兩核六城十組團”(見圖2)
兩核: 鄭州新區(qū)與中心城區(qū)
六城：
航空城――亞洲最大的智能手機生產(chǎn)基地，到2020年，建成區(qū)面積達(dá)到67平方公里，人口100萬左右。
新鄭新城――尋根問祖的文化名城，到2020年，新鄭新城建成區(qū)面積達(dá)到48平方公里，人口達(dá)到40萬人。
中牟新城――中部一流現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新城，到2020年，中牟新城建成區(qū)面積達(dá)到66平方公里，人口達(dá)到60萬人。
鞏義新城――都市區(qū)宜居工業(yè)城，2020年，建成區(qū)面積達(dá)到42平方公里，人口達(dá)到38萬人。
新密（曲梁）新城――曲梁要建宜居服裝城，2020年，建成區(qū)面積達(dá)到60平方公里，人口達(dá)到55萬人。
登封新城――禪武之城、影視之城，到2020年，登封新城建成區(qū)面積達(dá)到56平方公里，人口達(dá)到40萬人。
十組團
宜居教育城、宜居健康城、宜居職教城、新商城、中原宜居商貿(mào)城、金水科教新城、惠濟高端服務(wù)業(yè)新城、二七生態(tài)文化新城、先進制造業(yè)新城、高新城。
到2020年，鄭州建成區(qū)面積達(dá)到1000平方公里以上，其中主城區(qū)建成區(qū)面積800平方公里左右；城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%。
由此，通過鄭州中心城區(qū)兩核六城十組團的強化，并通過與功能區(qū)的確立，未來大鄭州都市區(qū)的有機多組團模式將會基本形成。
三、結(jié)語
隨著鄭州的城市化進程快速推進，并且展現(xiàn)出前所未有的發(fā)展速度和變化。同時，隨著城市化逐步走向高級階段，代表城市化方向和趨勢的都市化也從世界走向中國，城市設(shè)計的發(fā)展也由單個城市之間的獨立發(fā)展走向以中心城市為核心與周邊組團共同構(gòu)成的有機多組團模式都市區(qū)的發(fā)展軌跡，有機多組團模式都市區(qū)作為一種新的城市空間形態(tài)，即將登上了時代的舞臺，這種城市設(shè)計更加強調(diào)以大城市為單位、大尺度的核心聚集，形成多核心、多組團的聚集體系，整個結(jié)構(gòu)向扁平化、網(wǎng)絡(luò)化和高級化方向演變（見圖3）。
參考文獻
[1]鄭州市城市總體規(guī)劃（2010-2020）
一、 郵發(fā)合一的產(chǎn)生和特點 “郵發(fā)合一”是解放初期從蘇聯(lián)學(xué)來的一種發(fā)行模式，簡單的說，郵發(fā)合一即是把報紙發(fā)行工作交給郵局來做，報紙的生產(chǎn)（編?。┖土魍ǎòl(fā)行）是截然分開的，把送信與送報捆在一起，把多家報紙捆在一起，把報紙的征訂、運發(fā)和投遞捆在一起，把批發(fā)和零售捆在一起，這種“一分開、四捆起”就是“郵發(fā)合一”的發(fā)行模式。
建國初期，由于我國當(dāng)時經(jīng)濟落后，人民文化水平較低，報刊種類少。在計劃經(jīng)濟的體制下，報社作為黨和政府的宣傳機構(gòu)，管理體制是按事業(yè)單位對待的，辦報經(jīng)費則是由國家財政撥款，報社極少考慮經(jīng)營問題，在這種背景下，郵發(fā)合一憑借著自身的優(yōu)勢，在報業(yè)發(fā)行中一統(tǒng)天下。
“郵發(fā)合一”的特點和優(yōu)勢主要體現(xiàn)在：
1.拓寬了報紙發(fā)行的深度和廣度。在“郵發(fā)合一”之前，報紙發(fā)行的范圍主要局限在鐵路沿線、交通樞紐，而很多偏僻的地區(qū)和許多縣市都很少甚至幾乎看不到報紙。通過“郵發(fā)合一”，郵電網(wǎng)絡(luò)遍及全國，點多、線長、面廣，只要是郵局公開發(fā)行的報刊，凡是郵路通達(dá)的地方都能訂閱到，這樣一來，便大大地拓寬了發(fā)行網(wǎng)點和覆蓋范圍。
2.利用現(xiàn)有資源，減少浪費和混亂。“郵發(fā)合一”使報社專門編報印報，郵局則負(fù)責(zé)訂報發(fā)報，簡化了國內(nèi)報刊發(fā)行系統(tǒng)，省去了許多人員開支和事務(wù)工作的麻煩，既可專心編報，又合乎經(jīng)濟原則，減少了浪費、糾紛和混亂，有助于解放初期全國報刊的發(fā)展，并增加了郵電業(yè)務(wù)。
然而，隨著歷史的前進，社會條件的不斷變化，“郵發(fā)合一”漸漸不能適應(yīng)新的環(huán)境，尤其是以后，全國的工作重點轉(zhuǎn)移，計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，給報紙的發(fā)行模式帶來了極大的沖擊。
首先，改革開放政策為新聞出版事業(yè)帶來空前的繁榮，報紙的數(shù)量增多，品種由單一的機關(guān)報變?yōu)槎嗥贩N、多層次，開張由四塊版變?yōu)榘税?、十六版甚至更多，?nèi)容特色更是日星月異，郵電部門不負(fù)重荷。
其次，市場經(jīng)濟條件下，報社必須講求經(jīng)濟核算，考慮成本、利潤等一系列經(jīng)濟指標(biāo)。而“郵發(fā)合一”收費高，手續(xù)煩，造成報紙資金回籠慢，不利于報社的發(fā)展。
時間 最高發(fā)行費率 最低發(fā)行費率 平均發(fā)行費率 1949--1952 35% 14% 28.4% 1952--1980 25% 25% 25% 1980 30% 25% 27.5% 1981--1986 25% 25% 25% 1987-- 25% 28%--35% 29.3%
從上表可見，報紙的發(fā)行費率在建國四十年來幾經(jīng)變更，但最低平均都沒有低于25%以下，最高達(dá)到了35%，這對于面臨著要求自負(fù)盈虧的報社來說，是一筆不小的負(fù)擔(dān)。因此，自辦發(fā)行的新模式應(yīng)運而生。
二、自辦發(fā)行的特點和優(yōu)勢 自從1985年洛陽日報率先自辦發(fā)行起，幾年的時間，“自發(fā)”模式如星火燎原之勢，幾乎全部的中等或中等以上的城市黨報和獨立核算、自負(fù)盈虧的報紙，紛紛加入“自發(fā)”的行列。報紙的發(fā)行總量也有了很大的增長，1993年報紙發(fā)行總量約為264億份，比1979年全年發(fā)行131億份增加了近一倍。
和“郵發(fā)合一”相比，自辦發(fā)行有其不能比擬的特點和優(yōu)勢，更能滿足新時期報紙發(fā)行的需求。
1.縮短投遞時間，一般情況下，市區(qū)投遞要比郵局早一兩個小時，郊縣要快半天至一天。
2.發(fā)行費用減少，如上文所述，郵發(fā)的發(fā)行費率最低也要25%，加上郵局種種相關(guān)要求的開支，實際發(fā)行費用相當(dāng)昂貴，而自辦發(fā)行，報社實際支付的費用和郵發(fā)相比，僅為18%。同時訂報費用，報社可以立即拿到（郵發(fā)則是每月按訂數(shù)返還），大大增加了報社的流動資金，有助于實現(xiàn)報社經(jīng)濟自主，積累資金，擴大再生產(chǎn)。
3.投遞質(zhì)量提高，服務(wù)周到，上門征訂，提高報紙的質(zhì)量和發(fā)行量。 然而，盡管自辦發(fā)行這一新生事物有其強大的生命力，但它也有自身體制上的弱點和不足。目前我國大部分報社的發(fā)行部門都很小，體系也不完整。《參考消息》，發(fā)行量300多萬份，發(fā)行部只有7個人；北京日報三報兩刊，發(fā)行部只有4個人；光明日報發(fā)行部16個人，與采編人員的比例是1：25。發(fā)行隊伍如此弱小簡陋，每到發(fā)行季節(jié)，記者、編輯都要帶著發(fā)行任務(wù)，組織發(fā)行。這種親力親為的手工操作，實在不能適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下的現(xiàn)代化報業(yè)發(fā)展。因此，勢必將有新的發(fā)行模式出現(xiàn)。
三、 多渠道發(fā)行的出現(xiàn)和發(fā)展 隨著社會的發(fā)展和新聞改革的深入，市場經(jīng)濟的不斷完善，報業(yè)發(fā)行模式變革也隨之進入了新時期。未來，多種靈活的發(fā)行模式將會不斷出現(xiàn)，多渠道發(fā)行勢在必行。在這里，筆者僅談?wù)勛约旱脑O(shè)想，供大家參考。
1.“郵發(fā)”和“自發(fā)”相互結(jié)合，揚長補短。郵局可以和報社共同商討，在雙方互惠互利的基礎(chǔ)上，簽定合約，根據(jù)市場經(jīng)濟下價值規(guī)律的原則，協(xié)調(diào)好雙方的經(jīng)濟利益。報社和郵局因地制宜、因報制宜地制訂出雙方都能接受的發(fā)行費率，這是“報郵聯(lián)合發(fā)行”的關(guān)鍵，如果在這一點上雙方能達(dá)成共識，“聯(lián)合發(fā)行”就有了成功的基礎(chǔ)和前提。這種發(fā)行模式，在某些地方已經(jīng)實施，并取得了成功。1998年，《深圳商報》與當(dāng)?shù)剜]局簽訂了“聯(lián)合發(fā)行合作協(xié)議”，并且共同成立了“聯(lián)合發(fā)行指揮部”，以郵局為主，報社協(xié)助，開辦了預(yù)約征訂、跨區(qū)訂閱、上門收訂、現(xiàn)場收訂、分期訂閱等多種新的服務(wù)項目，報紙的發(fā)行量因此獲得全面增長，市內(nèi)訂戶比上年增長了71.2%，外阜訂戶比上年增長了5 . 8倍。 在和郵局重新合作的同時，報社也可以拓寬自辦發(fā)行的路子，靈活地采取多種手段，因地制宜地發(fā)展發(fā)行模式。尤其是一些有經(jīng)濟實力的報業(yè)集團，可以組建發(fā)行網(wǎng)絡(luò)，由報業(yè)集團建立一個直接下屬的發(fā)行總公司，再在各地建立起發(fā)行分公司，統(tǒng)一部署和管理此報業(yè)集團下的各家報紙發(fā)行；另外，報社還可以和銀行合作，選中一家或幾家全國聯(lián)網(wǎng)的銀行，委托它們在各地的營業(yè)網(wǎng)點設(shè)點收訂報刊；隨著因特網(wǎng)的發(fā)展，報社還可以利用網(wǎng)絡(luò)，在網(wǎng)上征訂報紙，然后委托電子商務(wù)站點進行送遞。
2.建立專業(yè)化的報刊發(fā)行公司。這種發(fā)行公司可以是同一地區(qū)的多家報社聯(lián)合起來組建的，每家報社根據(jù)投入的多少，占有一定的股份，發(fā)行公司是一個獨立的經(jīng)濟實體，它承擔(dān)多家報社的發(fā)行任務(wù)，各個城市興起和發(fā)展了自己的地方發(fā)行公司，再逐步將全國各城市的發(fā)行網(wǎng)聯(lián)成一片，成立全國性的報刊發(fā)行中心；專業(yè)化的發(fā)行公司也可以由社會力量、甚至私人創(chuàng)建，它不屬于任何報社，獨立組建自己的發(fā)行網(wǎng)絡(luò)，與各家報社簽定合同，既可承擔(dān)征訂、投送業(yè)務(wù)，又可承擔(dān)零售發(fā)行業(yè)務(wù)，使發(fā)行商業(yè)化、專業(yè)化和社會化，成為市場經(jīng)濟下的又一個新興的服務(wù)行業(yè)。
3.零售商的出現(xiàn)和發(fā)展。除了以訂閱來擴大發(fā)行，今后，零售渠道也將在報紙發(fā)行中變得重要起來。市場經(jīng)濟加劇了人口的流動性，尤其在人口密集的大城市，流動人口便成為了報紙零售的潛在對象。報社可以自行創(chuàng)建自身的零售隊伍，在城市各點建立發(fā)行站，聘用人員上街零售報紙；也可以在社會上招聘零售商，與其簽定合同，由他專門負(fù)責(zé)某一地區(qū)的報紙零售，零售商能和不同的報社簽約，并自己組建零售點。
【關(guān)鍵詞】 建設(shè)工程；施工合同；業(yè)主；合理適用；情勢變更；實踐
【中圖分類號】 TU723.1 【文獻標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1727-5123（2012）06-049-03
情勢變更原則作為合同履行的重要原則早已被大陸法系和英美法系國家以不同的形式采用，并在合同履行艱難時發(fā)揮著重要的作用。情勢變更原則雖然也倍受我國立法界和司法界的關(guān)注，但是立法者出于種種考慮，一直未能把情勢變更原則寫進我國《合同法》。但這并不代表立法者否定了情勢變更制度，而是在一定程度上回避了這個問題，把它留給司法來解決。終于，2009年5月13日最高人民法院在新頒布的《關(guān)于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋（二）》第26條中正式確認(rèn)了情勢變更原則，首次以司法解釋確認(rèn)了情勢變更原則的普遍性法律效力。
但是由于建設(shè)市場和建設(shè)工程施工合同的特殊性，情勢變更原則在建設(shè)工程施工合同中的適用面臨著特有的問題。建設(shè)工程一般具有標(biāo)的大、履行時間長、風(fēng)險系數(shù)高和人工需求多的特點，而施工合同由于建材、人工的暴漲暴跌等情勢的變化導(dǎo)致履行艱難甚至無法履行的局面頻繁發(fā)生，從某種程度上影響了經(jīng)濟的發(fā)展、社會的穩(wěn)定以及農(nóng)民工等弱勢群體的利益。那么，作為業(yè)主，如何充分考慮建設(shè)施工的特殊性，在施工合同中引入情勢變更原則，一方面保證承包商的合法權(quán)益，另一方面又要確保情勢變更原則的合理、謹(jǐn)慎適用，從而有效維護業(yè)主自身的合法權(quán)益，這對所有建設(shè)項目的業(yè)主來說，都是一個值得深思的問題。
1 情勢變更原則的淵源以及在我國的現(xiàn)狀
情勢變更原則起源于十二、十三世紀(jì)注視法學(xué)派著作《優(yōu)帝法學(xué)階梯注解》中的“情勢不變條款”。到16、17世紀(jì)，自然法思想處于支配地位，情勢變更原則得到廣泛的適用。到18世紀(jì)，卻因為適用過于泛濫，受到批評并逐漸被摒棄。直到20世紀(jì)20～40年代，由于兩次世界大戰(zhàn)和1929～1933年席卷整個西方的經(jīng)濟危機，給世界各國的政治、經(jīng)濟帶來了劇烈動蕩，導(dǎo)致了經(jīng)濟大蕭條、物價不穩(wěn)定、通貨膨脹、貨幣貶值等變動，同時也使得許多合同無法依照約定履行。如果仍然堅持契約嚴(yán)守原則，將嚴(yán)重?fù)p害合同當(dāng)事人一方的利益。因此，情勢變更原則重新受到重視，并在大陸法系、英美法系以及國際法領(lǐng)域形成了各具特色的情勢變更制度。
情勢變更原則最終被英美法系和大陸法系的許多國家所接受。但是，我國《合同法》卻并沒有確立情勢變更原則。但司法實踐中并不排斥對情勢變更原則的適用，很早就有相關(guān)的司法案例。而在建筑行業(yè)，更是早在2002年8月5日最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程合同糾紛案件的暫行意見》第二十七條就允許適用情勢變更原則。規(guī)定如下：“因情勢變更導(dǎo)致建材價格大幅上漲而明顯不利于承包人的，承包人可請求增加工程款。但建材漲價屬正常的市場風(fēng)險范疇，漲價部分應(yīng)由承包人承擔(dān)?！?/p>
2009年5月13日《合同法司法解釋二》第26條更首次以司法解釋形式正式規(guī)定了情勢變更原則，規(guī)定如下：“合同成立以后客觀情況發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時無法預(yù)見的、非不可抗力造成的不屬于商業(yè)風(fēng)險的重大變化，繼續(xù)履行合同對于一方當(dāng)事人明顯不公平或者不能實現(xiàn)合同目的，當(dāng)事人請求人民法院變更或者解釋合同的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)公平原則，并結(jié)合案件的實際情況確定是否變更或者解除?！边@一規(guī)定等于重新確認(rèn)了情勢變更，彌補了《合同法》之不足。自此，情勢變更原則終于確立了正式的地位，擁有了普遍性的法律效力。
2 建設(shè)工程施工合同中適用情勢變更原則的必要性
我們知道，建設(shè)工程施工合同一般履行周期長、風(fēng)險系數(shù)大、工程涉及的利益主體廣而多，各種社會和自然環(huán)境相比合同訂立時可能會發(fā)生異常變動，甚至變化幅度超過施工企業(yè)本身能承受的風(fēng)險范圍。在此情況下，若社會和自然環(huán)境等客觀環(huán)境發(fā)生重大變化而不適用情勢變更原則，往往導(dǎo)致大量糾紛，甚至導(dǎo)致工程停工、施工方拒絕交付驗收合格的工程、生產(chǎn)勞務(wù)工人聚集討要工資等惡性事件。這對合同雙方來說，都會造成不同程度的損害。因此，為了更好的平衡雙方當(dāng)事人的利益，在施工合同中引入情勢變更原則是非常有必要的。
3 情勢變更原則在建設(shè)工程施工合同中的具體適用
建設(shè)工程施工合同是所有有名合同中最復(fù)雜、產(chǎn)生糾紛最多、涉及法律關(guān)系最多的合同。情勢變更原則是合同履行制度最難把握的原則，所以要將兩者有機的結(jié)合起來并非易事。因此，業(yè)主在實踐中必須把握好一些關(guān)鍵性的問題，比如適用的范圍、事由的判斷、適用的度以及與相關(guān)法律制度的關(guān)系等問題，尤其與商業(yè)風(fēng)險、不可抗力、顯失公平等法律制度上的相近相似問題。如果在實踐中這些問題處理不當(dāng)，容易給合同雙方帶來很大的困擾。
3.1 適用情勢變更的施工合同形式。我們知道，建設(shè)工程施工合同根據(jù)計價方式不同，可以分為固定價格合同、可調(diào)價格合同、成本加酬金合同等三種。可調(diào)價合同對風(fēng)險的管理是開放和動態(tài)的，已將法律、行政法規(guī)、國家政策影響、造價部門公布的價格調(diào)整等因素規(guī)定為可調(diào)整因素，適用情勢變更原則的意義不大；成本加酬金合同中，工程的最終總價完全依據(jù)客觀發(fā)生的實際情況按實結(jié)算，全部風(fēng)險由業(yè)主承擔(dān)，承包商在履行過程中不需要承擔(dān)任何風(fēng)險，根本不存在適用情勢變更的必要。
而固定價格合同分為固定單價合同和固定總價合同，合同約定的總價或單價往往不能調(diào)整。所以承包方的投標(biāo)報價包含正常商業(yè)風(fēng)險，在合同履行過程中，約定范圍內(nèi)的風(fēng)險由承包方全部承擔(dān)，超出約定范圍才考慮適用情勢變更原則，而實際中風(fēng)險超出約定范圍的情況時常發(fā)生，適用情勢變更原則的可能性也就最大。因此，在建設(shè)施工合同中，情勢變更只適用于固定價格合同。
3.2 固定價格合同中適用情勢變更原則的范圍。建筑工程適用情勢變更原則必須是在排除了不可抗力、商業(yè)風(fēng)險、顯失公平等導(dǎo)致雙方當(dāng)事人利益失衡的其他法律制度之后，由于繼續(xù)履行合同將導(dǎo)致一方利益嚴(yán)重失衡的情形，才可適用情勢變更原則。從國內(nèi)諸多法律法規(guī)的制定精神和原則進行探究，適用情勢變更應(yīng)同時滿足以下三個基本條件：①情勢變更事由必須發(fā)生在合同成立之后至合同履行完畢之前這段時間內(nèi)；②情勢變更事由的發(fā)生是當(dāng)事人無法預(yù)見的，通常包括全國物價大幅上漲（或下跌），且變化幅度超出了行業(yè)市場固有的商業(yè)風(fēng)險幅度；各種經(jīng)濟行政管理措施；國際市場發(fā)生較大變化；外國貨幣大幅度貶值或升值；國家經(jīng)濟政策的變化和對經(jīng)濟的調(diào)整；③情勢變更事由的發(fā)生導(dǎo)致繼續(xù)履行合同的一方當(dāng)事人明顯不公平或者無法完成繼續(xù)履約的。
3.3 固定價格合同中情勢變更標(biāo)準(zhǔn)和度的確定。我們知道，建材大幅度漲價是出現(xiàn)情勢變更的主要事由。因此，為保證情勢變更原則能在履行合同中得到公平合理的適用，業(yè)主及承包商雙方應(yīng)重視事前控制，在招投標(biāo)和施工合同簽訂過程中，就應(yīng)增強風(fēng)險防范意識，簽訂合理的材料價格風(fēng)險控制條款，明確各方承擔(dān)風(fēng)險影響的原則，切實保障建設(shè)工程的順利實施。業(yè)主應(yīng)在招標(biāo)文件中明確工程計價中的風(fēng)險范圍、控制和處理原則。雙方應(yīng)當(dāng)在施工合同中約定：①工程主要建筑材料包含的材料范圍；②承包方的投標(biāo)價格中包含的材料價格風(fēng)險的幅度；③當(dāng)主要建筑材料的價格波動超過投標(biāo)價格中的風(fēng)險幅度時的材料價格調(diào)整辦法。
為區(qū)別正常的商業(yè)風(fēng)險，也為確保因情勢變更而遭受不利一方的利益，絕大多數(shù)省市建設(shè)行政主管部門相繼出臺了調(diào)差文件，并規(guī)定了一定的調(diào)差幅度。此調(diào)差幅度可視為情勢變更的標(biāo)準(zhǔn)和度，在調(diào)差幅度范圍內(nèi)的價格波動視為正常商業(yè)風(fēng)險，如果建筑材料價格上漲則由承包商承擔(dān)損失由業(yè)主受益，價格下跌則由承包商受益，由業(yè)主承擔(dān)損失。在調(diào)差幅度范圍外的價格波動視為情勢變更，如果建筑材料價格上漲則由業(yè)主承擔(dān)損失，價格下跌由業(yè)主受益。
至于調(diào)差幅度，則根據(jù)各地建材市場行情確定，標(biāo)準(zhǔn)不一。如上海市建筑建材業(yè)市場管理總站規(guī)定鋼材價格調(diào)差幅度為±5%、其他材料價格調(diào)差幅度為±8%；北京市建設(shè)工程造價管理站規(guī)定為±3～6%；江蘇、廣東、福建和云南省建設(shè)廳規(guī)定為±10%，湖南省建設(shè)廳規(guī)定為±8%，深圳市建設(shè)局規(guī)定為±5%。由于各地標(biāo)準(zhǔn)不同，在遇到一些大的工程時，省與省之間出現(xiàn)沖突，上級法院與下級法院之間出現(xiàn)矛盾。對此，筆者將在后續(xù)內(nèi)容中加以細(xì)述。
4 施工合同中合理運用情勢變更原則的案例分析
4.1 實際運用案例介紹。新城總部大廈建筑群S-06地塊辦公樓項目，是江北新城核心區(qū)啟動和示范項目，建成后將成為江北新城投資的產(chǎn)業(yè)孵化基地、招商引資的窗口、形象標(biāo)志、總部聚集中心和公共服務(wù)中心。本項目由南京江北新城開發(fā)建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)投資建設(shè)，總投資約8.06億元，規(guī)劃總用地面積約25518.5m2，建筑面積123618.6m2，地上總建筑面積89314.8 m2，地下室總建筑面積34303.8m2，建筑總高度為 99.050m。本項目形體功能布局主要分為三部分組成，即北側(cè)A塔樓和南側(cè)B塔樓以及西側(cè)的裙房組成。A、B兩樓使用功能均為辦公，共23層，裙房為三層。兩個塔樓由形如“飄板”的頂層連接，造型獨具個性。
4.2 情勢變更原則的實際運用。新城總部大廈建筑群S-06地塊辦公樓項目自2011年1月開工進展至今，已經(jīng)陸續(xù)完成樁基、基坑支護及土石方工程，土建、水電安裝、鋼結(jié)構(gòu)及室外工程，幕墻工程，通風(fēng)與空調(diào)安裝工程，泛光照明工程等等施工項目的招標(biāo)工作。為了充分體現(xiàn)情勢變更原則在本項目中的合理運用，同時也為了體現(xiàn)合同雙方權(quán)益對等原則，在招標(biāo)文件的合同形式選擇、合同條款設(shè)置、合同價款調(diào)整等方面，我們采用如下策略：
4.2.1 業(yè)主編制合理的招標(biāo)控制價和評標(biāo)方法。為了防止施工單位在投標(biāo)時采用低價投標(biāo)以期中標(biāo)后，在施工過程中再利用情勢變更原則來獲得合同價款的調(diào)增，因此，業(yè)主應(yīng)編制合理的招標(biāo)控制價，并在招標(biāo)文件中設(shè)定合理的評標(biāo)方法，從而在一定程度上避免投標(biāo)單位這種投機取巧的行為。所以，我們在施工招標(biāo)過程中，通常采用較多的是蘇建招[2010]333號文中規(guī)定的評標(biāo)方法二：
設(shè)低于招標(biāo)控制價的所有投標(biāo)人投標(biāo)報價的算術(shù)平均值為A，若投標(biāo)報價低于招標(biāo)控制價的投標(biāo)人為7家或7家以上時，去掉其中的一個最高投標(biāo)報價和一個最低投標(biāo)報價后取算術(shù)平均值為A，招標(biāo)控制價為B，則：招標(biāo)最低控制價C=A×K1×Q1+B×K2×Q2，Q1的取值范圍一般為30%，35%，40%，45%，50%；Q2=1-Q1；K1、K2的取值范圍見[2010]333號文件規(guī)定。Q1、K1值在開標(biāo)前由投標(biāo)人推選的代表隨機抽取確定。K2由業(yè)主在招標(biāo)文件中明確。C值一經(jīng)確定，在后續(xù)的評審中出現(xiàn)的任何情形都將不改變C值的結(jié)果。投標(biāo)報價低于招標(biāo)最低控制價的，按廢標(biāo)處理。
4.2.2 合同形式。合同價款采用固定單價合同方式確定，量的風(fēng)險由業(yè)主承擔(dān)，價的風(fēng)險在約定風(fēng)險范圍內(nèi)的，由承包商承擔(dān)，風(fēng)險范圍以外的按合同約定。
4.2.3 合同價款中包括的風(fēng)險范圍。政府文件規(guī)定的不可競爭費用、人工工資價單價應(yīng)執(zhí)行蘇建價[2011]812號文件、政策性調(diào)整、及不可預(yù)見外的一切風(fēng)險。除發(fā)包方提出的設(shè)計變更（設(shè)計單位出具，變更須經(jīng)承包人、發(fā)包人、監(jiān)理、跟蹤審計認(rèn)可后有效）、發(fā)包方和監(jiān)理方均認(rèn)可的簽證。風(fēng)險費用的計算方法：承包人已充分考慮風(fēng)險范圍及風(fēng)險程度，風(fēng)險已含在合同價內(nèi)，結(jié)算時不作調(diào)整。
4.2.4 風(fēng)險范圍以外合同價款調(diào)整方法。按照蘇建價[2008]67號文要求，將材料費占單位工程費2%以上，不超過10%的各類材料定義為第一類主要建筑材料，材料費占工程10%以上的各類材料定義為第二類主要建筑材料。甲乙雙方約定，施工期間當(dāng)?shù)谝活愔饕ㄖ牧蟽r格上漲或下降在10%以內(nèi)的，第二類主要建筑材料價格上漲或下降幅度在5%以內(nèi)的，其差價由承包人承擔(dān)或受益，超過此幅度部分由發(fā)包人承擔(dān)或收益。
差價的確定以南京造價管理部門的材料指導(dǎo)價為基準(zhǔn)，為施工期同類材料加權(quán)平均指導(dǎo)價格（施工期材料加權(quán)平均指導(dǎo)價=Σ（每月實際使用量×當(dāng)月材料指導(dǎo)價）/同類材料總用量）與遞交投標(biāo)文件當(dāng)月的材料指導(dǎo)價格的差額。
4.2.5 施工合同中適用情勢變更原則的實例。譬如《新城總部大廈樁基、基坑支護、土石方工程》投標(biāo)時間在2010年11月份，在其施工過程中一類主材水泥42.5級漲價或下跌幅度始終沒有超過±10%，因此不予調(diào)整；而鋼板（綜合）則連續(xù)多月漲幅超過10%，因此，適用情勢變更原則，業(yè)主予以調(diào)增。二類主材中鋼筋（綜合）、商品混凝土C35水下、商品混凝土C30等也是多次漲幅超過5%，同樣地，適用情勢變更原則，業(yè)主同意調(diào)增。
再譬如《新城總部大廈建筑群S-06地塊辦公樓工程合同》簽訂時間為2011年11月28日，當(dāng)時人工工資單價執(zhí)行的是蘇建價[2010]494號文件。后來在施工過程中，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳頒布了蘇建價[2011]812號文《關(guān)于調(diào)整建筑、裝飾、安裝、市政、修繕加固、城市軌道交通、仿古建筑及園林工程預(yù)算工資單價的通知》，規(guī)定自2012年2月1日起執(zhí)行新的人工工資單價。毫無疑問，這適用情勢變更原則，因此，業(yè)主對于承包商在2012年2月1日之后完成的工程量部分，都按新文件規(guī)定的人工工資單價標(biāo)準(zhǔn)予以調(diào)增。
5 業(yè)主在建設(shè)工程施工合同中適用情勢變更時應(yīng)注意的事項
情勢變更原則體現(xiàn)的是公平原則和誠實信用原則，協(xié)調(diào)雙方當(dāng)事人的利益關(guān)系，排除因客觀環(huán)境變化導(dǎo)致的顯失公平的結(jié)果，避免停工糾紛等更壞的結(jié)果。但是，業(yè)主為了避免情勢變更原則的濫用，保護自身的合法權(quán)益，在應(yīng)用情勢變更時一定要仔細(xì)慎重。情勢變更的這一慎重適用原則同樣也是《最高人民法院關(guān)于當(dāng)前形勢下審理民商事合同糾紛案件若干問題的指導(dǎo)意見》（法發(fā)[2009]40號）明確提出來的。
業(yè)主和承包商在簽訂合同時，必須嚴(yán)格約定清楚合同價款包含的風(fēng)險范圍以及風(fēng)險范圍以外合同價款調(diào)整方法。雙方簽訂合同的正常商業(yè)風(fēng)險因素、甚至承包商運用情勢變更為理由來實現(xiàn)增大盈利的目的等，都是不能適用情勢變更的，工程結(jié)算時業(yè)主應(yīng)不予認(rèn)可。
另外，由于情勢變更原則的存在，在工程招標(biāo)投標(biāo)過程中，難免會有投標(biāo)人不能恪守誠實守信的原則，故意將材料價格報得很低，以價格優(yōu)勢來獲得中標(biāo)資格，在履行合同或工程結(jié)算時以情勢變更為由提出調(diào)整合同價格。這就需要業(yè)主做好事前控制的充分準(zhǔn)備，在招標(biāo)、評標(biāo)以及簽訂建設(shè)工程施工合同時仔細(xì)甄別、澄清及約定，預(yù)防此類不公平、不誠實不誠信的事情發(fā)生，從而真正做到有效保障業(yè)主自身的合法權(quán)益。
6 結(jié)束語
前面筆者已經(jīng)談及對于適用情勢變更原則的建材調(diào)差幅度，由于各地標(biāo)準(zhǔn)不同，在遇到一些大的工程時，省與省之間出現(xiàn)沖突，上級法院與下級法院之間出現(xiàn)矛盾。因此，為使情勢變更原則更好地服務(wù)于建設(shè)工程施工合同，我們期望在不久的將來，國家能夠為建筑行業(yè)的情勢變更問題出臺專門的司法解釋或者其它形式的法律文件，從而結(jié)束建筑行業(yè)當(dāng)前這種無序的狀態(tài)。譬如在全國范圍內(nèi)明確、統(tǒng)一規(guī)定因建設(shè)工程人工、材料（設(shè)備）、施工機械價格漲落而引起合同價款調(diào)整的風(fēng)險系數(shù)和調(diào)整方法；適時修改《合同法》，增加情勢變更原則適用的要件、內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)的法律條款，使情勢變更原則出現(xiàn)在正式的法律條文中；在《建設(shè)工程施工合同范本》中加入情勢變更條款；筆者更希望有關(guān)部門針對建設(shè)工程施工合同中適用情勢變更原則出臺專門的細(xì)則，從而提高其操作性。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：辨證方法 實踐 理論
中圖分類號：R22 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）10-0114-01
一、諸種辨證方法的實踐根源
在長期的醫(yī)療實踐中，中醫(yī)學(xué)對辨證的認(rèn)識是不斷深化的，相繼創(chuàng)立了多種辨證歸類的方法。這些辨證方法是在不同的背景、不同的時代下形成的，時間跨度很大。那么是什么因素導(dǎo)致了多種辨證方法的相繼出現(xiàn)呢？
概括的說，是在實踐的逼迫下產(chǎn)生的，是追求治療效果所致。疾病使生命受到損害，身體受到損害就會出現(xiàn)臨床表現(xiàn)，而醫(yī)學(xué)必須根據(jù)不同的臨床表現(xiàn)給出不同的解釋說明，然后方可指導(dǎo)臨床診療。但是僅一種辨證方法是不夠的，因為對其他很多疾病，依據(jù)這一解釋指示的方向而處方用藥時不能獲得預(yù)期效果，這就使得人們重新尋找解釋的方法。其實一種辨證方法只抓住了一種問題進行說明，而在治療不同的疾病時，如果按照此種辨證方法得出的方藥是有效的，那么這種方法的治療范圍就會拓寬或者被固定下來，如果治療效果是無效的，那么這種方法的治療范圍就會被限定，人們也就會尋找新的方法來重新解釋疾病，治療疾病，直到這種方法被固定下來。也就是說，不同的辨證方法是應(yīng)實踐不同要求而產(chǎn)生的，由于實踐中疾病種類的改變，導(dǎo)致原有的辨證方法不能有效地指導(dǎo)臨床實踐，這時作為醫(yī)療實踐的主體必須建構(gòu)新的經(jīng)驗體系，以滿足臨床實踐的需要。
從古到今，中醫(yī)學(xué)的創(chuàng)新和發(fā)展總是在繼承的基礎(chǔ)上，在新的醫(yī)學(xué)實踐中，援用新的思維方式而得以實現(xiàn)的。物理學(xué)家溫柏格說：“只要有效地繼承人類知識，同時把世界上最先進的科學(xué)知識拿到手，我們再向前邁半步，就是世界最先進的水平，第一流的科學(xué)家”。張仲景在發(fā)現(xiàn)《內(nèi)經(jīng)》理論不能有效治療當(dāng)時流行的“傷寒病”時，創(chuàng)立了六經(jīng)辨證方法；明清時代的溫病學(xué)家發(fā)現(xiàn)《傷寒論》六經(jīng)辨證方法不能用來治療溫病時，就創(chuàng)立了衛(wèi)氣營血辨證和三焦辨證方法。
二、辨證方法產(chǎn)生的理論根源
從上面我們可以看出，實踐要求對疾病重新作出解釋才導(dǎo)致各種辨證方法的相繼出現(xiàn)，但是一個完整的辨證方法只有實踐的推動是不夠的，要想對新出現(xiàn)的問題作出分析，還要有理論工具。
首先，中醫(yī)學(xué)為新辨證方法的產(chǎn)生提供了工具條件?？梢哉f，所有的辨證方法都是導(dǎo)源于《內(nèi)經(jīng)》的。中醫(yī)學(xué)的奠基之作《內(nèi)經(jīng)》中就已有陰陽、寒熱、表里、虛實、藏象、經(jīng)絡(luò)、衛(wèi)氣營血等中醫(yī)基本概念的出現(xiàn)，也有了病因?qū)W說、陰陽五行學(xué)說、臟腑經(jīng)絡(luò)學(xué)說、氣血津液學(xué)說等等，這些構(gòu)成了中醫(yī)學(xué)的生理病理、病因病機，其中氣血津液是生命的基本物質(zhì)，臟腑經(jīng)絡(luò)是器官，陰陽五行是動力源泉，這就組成了工具庫。當(dāng)實踐要求產(chǎn)生新的辨證方法，人們利用這些不同的生理病理、病因病機概念，形成新的分析工具來構(gòu)建新的辨證體系。
其次，理論的內(nèi)驅(qū)力量促使人們對疾病作出完整理解和圓滿的回答。臨床上會碰到這樣的情況，有病因卻沒有發(fā)病，病因相同而表現(xiàn)出來的癥狀不同，都是虛證表現(xiàn)卻不同等等，對這些問題的回答也促使了辨證方法的相繼產(chǎn)生。一次完整的治療必須包括病因、病位、病性、病物等幾個本質(zhì)性要素，那么人們在治療的過程中一定會追問病因是什么？病位在哪里？是什么性質(zhì)？是身體的那種生命物質(zhì)受到損害？但是每一種辨證方法都不能同時回答這些問題，那么人們在中醫(yī)學(xué)已經(jīng)為我們提供的概念中不斷的尋找新的答案。病因是風(fēng)、寒、暑、濕、燥、火等；病位是表里、五臟、六腑、經(jīng)絡(luò)、三焦等；病性陰陽、虛實、寒熱等；病物是氣血津液等，是多還是少（氣虛、血虛、津虧等），運行情況是否正常（氣滯、氣逆、氣陷等）。
