時間：2024-03-19 15:00:11
序論：在您撰寫雙減政策下的措施時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
12月12日，中國在氣候雄心峰會上進一步宣布，到2030年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風電、太陽能發(fā)電總裝機容量將達到12億千瓦以上。
作為全球最大的發(fā)展中國家，中國要實現(xiàn)這一“雙碳”目標，可謂“壓力山大”。
因為中國碳排放體量大、任務重，且完成這一目標的時間很緊張。此外，中國能源結構不合理、高碳化石能源占比過高，能源利用效率偏低、能耗偏高，都對目標的完成造成阻礙。
因此，中國按照之前按部就班地推進碳減排是遠遠不夠的，需要采取更強有力的措施。
一、增加與碳減排相關的資金投入
“雙碳”目標提出后，勢必將通過目標任務分解和細化到各地。地方政府成為能否實現(xiàn)目標的關鍵所在和必要條件。
中國自2010年以來陸續(xù)開展了低碳城市試點工作，期間遇到的最大難題是資金支持力度不足，資金缺口較大，地方積極性不高。
研究結果顯示，2030年實現(xiàn)“碳達峰”，每年資金需求約為3.1萬-3.6萬億元。目前每年資金供給規(guī)模僅為5256億元，缺口超過2.5萬億元/年。
2060年前實現(xiàn)“碳中和”，需要在可再生能源發(fā)電、先進儲能、綠色零碳建筑等領域的新增投資將超過139萬億元，資金需求量巨大。
但從中國政府財政資金來看，除了清潔發(fā)展機制（CDM）項目的國家收入和可再生能源電價附加外，目前沒有直接與此相關的公共資金收入。
因此，未來中國需要不斷完善與碳減排相關的投融資體制機制，增加資金來源和對地方的財政投入，助推地方“碳達峰”和“碳中和”。
二、設立低碳轉型或“雙碳”相關基金
推進能源轉型，實現(xiàn)“雙碳”目標是有成本和代價的。由于中國地域遼闊，各地產(chǎn)業(yè)結構、資源稟賦不一樣，不同的地方、行業(yè)、企業(yè)將面臨不同的約束與挑戰(zhàn)。
例如，低碳轉型會加速“去煤化”，就會有大量的職工要從煤炭等高碳產(chǎn)業(yè)鏈中轉移出來，這對于山西、內(nèi)蒙古等傳統(tǒng)的煤炭富集、經(jīng)濟發(fā)展水平不高的地區(qū)來說，影響大，成本高，轉型陣痛更為明顯。
這就需要借鑒歐盟的公平轉型機制，由國家設立低碳轉型或“雙碳”相關基金，通過專項資金，對這些地方、群體進行傾斜，幫助和支持這些地區(qū)傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)工人的培訓和轉崗，盡量避免出現(xiàn)因低碳轉型而導致貧困化等社會問題和不利影響。
三、降低單位GDP碳排放強度
橫向對比，中國單位GDP碳排放強度水平較高，是世界平均水平的3倍多，歐盟的6倍多。人均碳排放也要超過部分發(fā)達經(jīng)濟體。
隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，只有單位GDP碳排放強度下降的速度高于GDP年均增長速度，才能使二氧化碳的排放不再增長，從而實現(xiàn)“碳達峰”，并為實現(xiàn)“碳中和”奠定基礎。
預計未來10年中國GDP年均增長4.73%以上，屆時單位GDP碳排放強度年下降率要達到5%左右才能抵消能源消費增長帶來的碳排放增量，從而實現(xiàn)“2030年單位GDP碳排放將比2005年下降65%以上”的目標。
如果要在2060年實現(xiàn)“碳中和”目標的話，未來40年中國單位GDP碳排放年均下降9%左右，比2005-2019年年均下降4.6%的降幅要高出約1倍。
四、降低煤炭直接消費
2019年中國一次能源消費中，煤炭占比為57.7%，遠遠超過世界平均消費水平（30%）。
要實現(xiàn)“雙碳”目標，必須大幅削減煤炭直接消費，特別是散煤消費，降低煤炭在一次能源消費中占比，逐步擺脫對煤炭的高度依賴才是根本解決之道。
電力是中國碳排放主要來源，其中火電占比最高。因此，在電力供給側，未來需合理控制燃煤電廠的總規(guī)模，提升清潔電力在總發(fā)電量中占比。在消費側，則要持續(xù)推進交通、供暖、工業(yè)、建筑等領域的電能替代工程。
五、降低低碳能源的成本
能源是國民經(jīng)濟最重要的基礎性投入之一，能源成本、價格的變化對經(jīng)濟、居民生活造成影響。
能源清潔低碳轉型是有代價的。在與低碳能源體系相耦合的新技術、新業(yè)態(tài)尚未成熟甚至尚未明朗的情況下，如果不計“外部性成本”，傳統(tǒng)能源的高效減排以及清潔低碳能源的利用，勢必會導致整個能源使用成本的上升。
此外，“碳排放權”市場的建立意味著傳統(tǒng)能源類企業(yè)將面臨高昂的成本，能源成本的上升必然會傳導到能源品價格中去。
因此，實現(xiàn)“雙碳”目標一定要算經(jīng)濟賬，通過加強清潔能源技術創(chuàng)新，加快能源體制改革，提高能源效率，設計有益于提升清潔能源企業(yè)競爭力的政策等方式，努力實現(xiàn)低碳能源規(guī)?；?，降低低碳能源的成本。
六、推動能源科技進步和創(chuàng)新
能源技術進步和創(chuàng)新是推動能源革命和轉型發(fā)展的根本動力，也是實現(xiàn)“雙碳”目標的關鍵驅動力和必然選擇。
國內(nèi)主要研究機構模型預測結果顯示，如果延續(xù)當前政策、投資和碳減排目標，現(xiàn)有低碳、脫碳技術是無法支撐中國實現(xiàn)“雙碳”目標。
因此，必須要有革命性先進技術的突破和創(chuàng)新來支撐，并加快成熟低碳技術的推廣與應用。
例如，加速可再生能源發(fā)電技術推廣；重點發(fā)展碳捕集利用與封存（CCUS）技術；加強儲能和智能電網(wǎng)等技術研發(fā)和擴大示范規(guī)模；加快新能源乘用車和氫燃料電池汽車的部署；研究重點區(qū)域、行業(yè)非CO2溫室氣體減排技術，形成全口徑溫室氣體管控技術方案，等等。
七、推進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉型升級
碳排放和產(chǎn)業(yè)結構之間互相影響，互相作用：產(chǎn)業(yè)結構升級能夠減少碳排放、提升碳排放績效，同時碳排放政策對產(chǎn)業(yè)結構升級有推動作用。
中國作為“世界工廠”和制造業(yè)大國，工業(yè)產(chǎn)業(yè)既是傳統(tǒng)用能大戶，能源消費占總終端能源消費的2/3，又是中國二氧化碳排放的主要領域，占全國總排放量的80%左右。
工業(yè)產(chǎn)業(yè)中，鋼鐵、化工和石化、水泥和石灰以及電解鋁等四個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的能源密集、碳排放相對較高。
因此，實現(xiàn)“雙碳”目標，需要嚴格控制上述幾大傳統(tǒng)高耗能、重化行業(yè)新增產(chǎn)能，優(yōu)化存量產(chǎn)能，推動其進行節(jié)能改造，調整產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結構。
此外，還要加快現(xiàn)代服務業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依靠技術進步和創(chuàng)新驅動產(chǎn)業(yè)增長，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低碳轉型，大力發(fā)展新型綠色低碳經(jīng)濟，推進產(chǎn)業(yè)結構調整和升級，降低工業(yè)產(chǎn)業(yè)的能源消費和碳排放，逐步實現(xiàn)經(jīng)濟增長和碳排放的脫鉤。
八、推動傳統(tǒng)化石能源企業(yè)轉型
目前中國有近10家能源央企，數(shù)百家從事煤炭、油氣為主要業(yè)務的國有大型化石能源企業(yè)。“雙碳”目標的提出，將倒逼這些傳統(tǒng)化石能源企業(yè)進行深度變革，加快轉型步。
一是將碳排放納入到績效考核、投資決策、資產(chǎn)配置等公司運營的方方面面，實現(xiàn)生產(chǎn)運營過程各個環(huán)節(jié)的低碳化。
二是加速調整企業(yè)未來經(jīng)營戰(zhàn)略，加快布局發(fā)展氫能、風能、太陽能等零碳新能源，努力將自己打造成能源技術服務的提供商，而不是能源資源的提供方，實現(xiàn)提供能源產(chǎn)品服務的低碳化。
三是以數(shù)字化和低碳化相結合，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能技術等先進技術手段，以創(chuàng)新來推動傳統(tǒng)化石能源企業(yè)轉型，適應與引領“雙碳”目標的實現(xiàn)。
九、深化電力與碳交易兩大市場建設
“雙碳”目標將推動風能、太陽能等零碳新能源發(fā)電進入規(guī)模化“倍速”發(fā)展。新能源發(fā)電的規(guī)模化發(fā)展又依賴于兩大市場建設。
一是電力市場建設。受體制改革不到位、市場機制不健全、市場化程度低等影響，中國新能源發(fā)電一直存在限電、棄電等消納難問題。
因此，未來應繼續(xù)深化能源電力體制改革，加快建設電力中長期電力市場、電力現(xiàn)貨市場、輔助服務市場和可能的容量市場等，使各種電力資源都能市場交易中實現(xiàn)其經(jīng)濟價值，以促進新能源在更大范圍、全電量市場化消納。
二是碳交易市場建設。碳交易市場作為一種低成本減排的市場化政策工具，已在全球范圍內(nèi)廣泛運用。它主要有兩個功能：一是激勵功能，即激勵新能源產(chǎn)業(yè)或非化石能源產(chǎn)業(yè)，以解決減排的正外部性問題；二是約束功能，即約束抑制化石能源產(chǎn)業(yè)，解決碳排放的負外部性問題，從而最低成本、最高效率地改變能源結構，提高能源效率，治理環(huán)境污染。
應在總結此前碳交易試點工作經(jīng)驗基礎上，構建全國統(tǒng)一的交易市場，在碳排放配額、企業(yè)參與范圍、產(chǎn)品定價機制等作出系統(tǒng)性的安排，以達到優(yōu)化資源配置、管理氣候風險、發(fā)現(xiàn)排放價格，從而低成本、高效率地減少碳排放的目標。
十、樹立新能源安全觀
目前中國能源安全風險集中體現(xiàn)在兩個方面。一是能源供給風險，主要是指石油、天然氣因對外依存度較高，對自然災害、國際金融危機、地緣政治等外部環(huán)境風險更為突出和敏感。
二是技術層面風險，尤其是電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行風險。
隨著“雙碳”目標的推進，由于零碳新能源大規(guī)模、大比例進入能源電力系統(tǒng)，所面臨的能源安全問題將發(fā)生重大變化，即能源安全從擔心國外供給轉為擔心國內(nèi)供給，從能源供給風險轉為技術層面風險。
一方面，新能源大規(guī)模應用后，油氣占比將有所降低，其對外依存度過高所帶來的外部風險將逐步降低，能源供給從油氣過高依賴國外進口轉化為能源自主供給比例加大。
另一方面，新能源發(fā)電具有很強的波動性、不穩(wěn)定性、隨機性，新能源大比例的發(fā)展和進入將對電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行造成巨大影響，一旦出現(xiàn)大面積、持續(xù)性長時間的陰天、雨天、靜風天，發(fā)生大面積電力系統(tǒng)崩潰風險的概率增大。
十一、避免出臺激進措施
“雙碳”目標尤其是“碳中和”是一個遠景目標。因中國地區(qū)發(fā)展差異很大，不同地區(qū)應有不同的“碳達峰”與“碳中和”時間表。
有些地區(qū)的民生還依賴于高碳能源的生產(chǎn)與消費，在壓減高碳能源的同時，各地要有配套的社會政策，避免這些人群陷入困境。
此外，還要防止各地為早日實現(xiàn)“雙碳”目標出臺激進的、不符合本地實際情況的碳減排措施，互相攀比，搞碳減排競賽，大幅度減少煤炭、油氣等化石能源的產(chǎn)量與消費，導致出現(xiàn)因能源轉型力度過大、化石能源投資不足而帶來的能源短缺，損害經(jīng)濟的發(fā)展。
對此，國內(nèi)外都有過經(jīng)驗教訓。
國外，2020年夏天美國加州分區(qū)輪流停電，一個重要原因就是在該州在大幅提高新能源發(fā)電比例、推進能源轉型的同時沒有實現(xiàn)正確的能源組合，最終導致缺乏充足的電力資源。國內(nèi)，2020年為完成當年能源“雙控”目標和“減煤”工作任務，浙江義烏市、溫州市等地推出措施，在一定條件下限制機關單位、公共場所、部分企業(yè)等用電。
十二、堅持系統(tǒng)思維，打破壁壘和藩籬
實現(xiàn)“雙碳”目標是一個巨大的系統(tǒng)性工程，這要求堅持系統(tǒng)思維，打破各種壁壘和藩籬。
一是打破能源企業(yè)、種類之間的壁壘。傳統(tǒng)能源體系下，煤電油氣核等各類能源相互割裂、各自為戰(zhàn)，能源體系整體布局還停留在單一、少數(shù)能源種類上，造成能源綜合效率低下。中國的能源資源稟賦和國情現(xiàn)狀決定未來不可能發(fā)展單一能源，需要進行多能互補，實現(xiàn)各類能源融合發(fā)展，提高全社會能源整體利用效率。
二是打破能源與其它行業(yè)之間的壁壘。能源行業(yè)雖然CO2排放量最多的行業(yè)，但建筑業(yè)、工業(yè)、交通等排放量也不少。所以實現(xiàn)“雙碳”目標不僅是能源一個行業(yè)部門的事，而是包含其它眾多行業(yè)在內(nèi)的事。不僅是行業(yè)生產(chǎn)領域的事，也是行業(yè)消費領域的事。
三是打破中央與地方、不同地區(qū)、不同部門之間壁壘。立足全局，統(tǒng)一謀劃，統(tǒng)籌處理好局部與全局利益關系，突破區(qū)域壁壘，形成“全國一盤棋”，讓要素、資源在更大范圍內(nèi)自由流動，發(fā)揮市場主體作用。
雙減政策對線上課程的影響1
最近國家出臺了雙減政策，相信很多教育行業(yè)以及家長們都是特別關注的！今天呢也想來談談我自己的想法！
首先，我是一名家長，我的孩子已經(jīng)3歲多一點點了，確實他這個年齡階段應該無憂無慮的輕松愉快的度過，但是我選擇了給他報名線上英語啟蒙課，很輕松的課程。當然，報名年課之前都是會有體驗課的，所以我先買了體驗課讓他試試。在體驗課期間，我兒子就對課程非常感興趣，一開始雖然說的不是很好，對課程形式也不熟悉，但是一周下來可以很明顯感覺到他的變化。他愿意自己去學習這個課程，也愿意開口說單詞。對于家里人來說，他的變化我們讓我們很驚訝，他很認真，而且會把學到的單詞運用到生活中。有一天去超市里面，她忽然對她外婆說:我要吃apple。對于他的這些表現(xiàn)我們非常開心，于是體驗課結束之后我毅然選擇報名年課。現(xiàn)在他已經(jīng)上了好幾個單元的課程，單詞量也多了起來，最主要的是孩子特別喜歡學習。當然這也是線上啟蒙的教育的優(yōu)勢，因為他們會運用到ai技術，讓課程很有趣。因為我和我家先生平時上班都很忙，所以我們沒有太多時間自己教他學習，但有了這個課程我感覺很不錯，周內(nèi)的時候外婆可以帶著他一起學習，周末的時候我就帶著他復習一下，這樣下來覺得很不錯。
另外，我是一名線上教育機構的輔導老師。我自己從事這個行業(yè)快3年了，也帶過很多的小朋友，對于我自己來說我會很有成就感。雖然我們是線上教育，但是我們的老師都是會很認真的輔導每一個小朋友，看著小朋友的進步我們會非常開心。最深刻的是我之前帶著一個班的小朋友學習了一整年的英語，大部分小朋友的進步非常明顯，從只能說幾個單詞，到后面可以簡單表達自己的想法，看到他們的這種進步，作為老師的成就感真的無法用言語來表達。當然，我也認可對教育行業(yè)進行規(guī)范整頓，但是雙減政策真的是可行的嗎？因此下面我想就雙減政策提問一些問題！
①減輕學齡前兒童學習負擔?
學齡前兒童的學習其實是一直存在的，就算是沒有教育機構，家里的家長也會帶著孩子簡單學習，當然自己帶著學習不會像機構那樣系統(tǒng)和有趣。另外，學齡前兒童的學習也是看家長自己的意愿，我覺得這也是家長自身的權益，我們應該有自己選擇的權利。
②教育公平?
想問一下何來教育公平?雙減政策一旦實施，很多教育機構會受影響，無論是線上還是線下。對我個人而言，線上教育的學費不算高，很多普通家庭都能接受，因此有更多的普通家庭的小朋友可以接受到學習，而且是同樣的學習內(nèi)容。那如果不讓機構繼續(xù)輔導孩子，很多孩子會失去這樣的機會。對于有錢的家庭而言，他們可以花錢請家教，費用他們能承擔。但是對于大部分家庭來說他們承擔不起請家教的費用，所以孩子會失去這個學習的渠道！到最后的結果就是有錢人家的孩子可以有機會越來越優(yōu)秀！請問這是公平嗎？何來的公平？以后高中的50%分流，是不是大部分分出去的都是普通家庭的孩子呢？
③雙減政策有參考過家長的意見嗎？
現(xiàn)如今，很多家長都是90后了。我們這代人壓力真的很大，房貸，車貸等等~所以大家都需要拼命掙錢養(yǎng)家養(yǎng)娃。雙減政策一旦實施，需要我們自己輔導孩子，請問我們哪有時間自己輔導孩子。的確我有那個水平輔導他，但是我沒有足夠的時間啊！出臺這個政策有想想現(xiàn)在年輕父母的實際情況嗎？
④政策出臺，很多人失去了工作，就業(yè)率怎么解決？
雙減政策對線上課程的影響2
7月15日，教育部原基礎教育司司長王文湛在2021中國互聯(lián)網(wǎng)大會數(shù)字教育論壇上強調，培訓機構要準確理解國家的方針政策，對于校外培訓機構并非一棍子打死，要對上百萬機構負責，上千萬的工作人員負責。培訓機構要調整辦學方向，由過去為中考、高考服務，轉變?yōu)樽兂?ldquo;三服務”，為國家教育中心工作服務，為學生健康成長服務，為家長服務。
啟信寶數(shù)據(jù)顯示，新東方、好未來在蘇州市設立的多家公司，在今年6月下旬至7月上旬期間，集體變更了經(jīng)營范圍。這些新增經(jīng)營范圍涉及到對中小學生藝術、體育、科技等非學科類培訓、面向中小學生提供校外托管服務、開展以休閑、娛樂為主的動手制作室內(nèi)娛樂活動、面向家長實施的家庭教育咨詢服務等。
6月底，好未來旗下兒童素質教育品牌“勵步英語”改名，并推出勵步兒童成長中心和系列素質教育新產(chǎn)品。7月中旬，高途集團上線新版APP，除職業(yè)教育課程外，高途還推出了家庭教育系統(tǒng)班。據(jù)了解，猿輔導、大力教育、掌門教育等公司旗下的啟蒙產(chǎn)品，相繼上線美術課和音樂課等素質課程。
對于校外培訓機構的定位與發(fā)力方向，教育部校外教育培訓監(jiān)管司司長俞偉躍此前談到，校外培訓機構要做學校教育的“綠色補充”。具體而言，可以多關注學校產(chǎn)品有限、資源不足、教師負擔過重的方面，多關注音、體、美等校內(nèi)資源相對欠缺的科目，以及著眼于學生愛國、情懷、責任等必備素養(yǎng)和關鍵能力的培養(yǎng)。
“我們歡迎社會力量來辦學,但不能把教育作為資本運作的工具,更不能讓資本在教育領域無序擴張。”在2021年5月17日的教育部新聞會上，教育部發(fā)展規(guī)劃司司長劉昌亞強調民辦教育的公益屬性。
校外培訓機構能否轉型成功有待觀察
近日熱門中概股多數(shù)飄綠，其中教育中概股暴跌。截至7月23日收盤，新東方股價下跌54.22%，高途股價下跌63.36%，好未來股價下跌70.47%，且盤中一度觸發(fā)熔斷。
據(jù)有關媒體報道，摩根大通狂砍目標價，將新東方目標價從19美元下調至3.5美元；將高途評級從中性降至減持，目標價從37美元降至3.5美元；將好未來目標價從70美元降至7.6美元，評級從中性降至減持。
針對行業(yè)動蕩，平安證券7月25日研報表示，本次“雙減”文件落地的力度是史無前例的，K12教培機構的業(yè)務空間幾乎被完全限制，如果各地完全執(zhí)行，則行業(yè)內(nèi)相關公司將受到徹底打擊。目前來看，各教培機構已經(jīng)開始積極向素質、成人職教等領域轉型，但是這些領域的用戶畫像、運營模式、教研體系等與K12教培都不一樣，能否轉型成功有待觀察。同時，平安證券認為整個K12教培行業(yè)的風險巨大，暫時不建議關注和參與，下調行業(yè)評級由“中性”至“弱于大市”。
23日，中信證券發(fā)表研報稱，建議學科類培訓機構盡早轉型、甚至轉行。“‘雙減’政策僅僅是規(guī)范義務教育階段學科類培訓的起點，未來還有大量的潛在配套政策和持續(xù)的嚴格監(jiān)管。對于學科類機構，我們建議向高中階段培訓、素質類培訓、職業(yè)教育、教育科技和教育信息化等方向轉型”。
華西證券認為，此次雙減政策“堅決壓減學科類校外培訓”，監(jiān)管范圍之廣和程度之深為歷史之最、嚴厲程度超預期，在1-3年時間內(nèi)雙減政策的執(zhí)行力較強，此后有可能伴隨社會反饋再有調整、完善。
一、總量減排交叉檢查情況
我行檢查組對縣水泥廠、醋酸纖維廠及縣水泥廠三個企業(yè)的廢水廢氣減排情況、中控系統(tǒng)建設和在線監(jiān)測系統(tǒng)的運行狀況進行了現(xiàn)場檢查，并就相關的參數(shù)進行了認真詢查和調研。在檢查過程中發(fā)現(xiàn)以下一些問題：（1）dcs控制系統(tǒng)不穩(wěn)定，相關參數(shù)過少；（2）數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)不完善，停止噴氨后，中控數(shù)據(jù)無明顯變化；（3）噴氨量過大，造成反應不完全，有氨滲漏的可能；（4）手動噴氨，不能自動控制；（5）氨罐周圍防漏槽過低，存在安全隱患；（6）廢水治理工程不完善，有明顯難聞氣味；（7）危險廢物堆放不規(guī)范，風險意識有待加強；（8）廢水廢氣處理的相關臺賬和管理制度需進一步完善。
二、我縣主要污染物減排工作進展情況
按照縣“在總體戰(zhàn)略布局中率先建成中等城市，先于全市全面建成小康社會”的“雙先”目標總體部署，縣委、縣政府高度重視總量減排工作，縣主要領導多次專題部署節(jié)能減排工作?？h政府將其作為我縣實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)夢想，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的突破口和重要抓手，采取法律、行政、經(jīng)濟、技術等綜合措施，強力推進污染減排工作，取得了較好成效。
（一）我縣主要污染物減排情況
按照2014年減排計劃，我們列出40個減排項目，其中cod、nh3-n減排項目31個，so2、nox減排項目9個。全縣采取了一系列強有力的政策措施，不斷推進污染物減排工作，在經(jīng)濟保持持續(xù)快速發(fā)展的情況下，上半年全縣化學需氧量（cod）減排量1498.38噸，氨氮（nh3-n）減排量63.04噸，二氧化硫（so2）減排量8045.62噸，氮氧化物（nox）減排量2703.86噸。我縣主要污染物減排工作推進順利，為完成“十二五”污染減排的約束性指標奠定了基礎。
（二）重點減排項目完成情況
1．污水處理廠建設運行情況。截至目前，縣城污水處理廠上半年共處理生活污水306.5萬噸，日均處理1.7萬噸，cod減排量513.66噸，nh3-n減排量52.11噸，所有出水均穩(wěn)定達標排放。提高污水處理廠污水收集處理率，是我縣總量減排工作的重中之重，今年以來，我縣大力推進污水處理廠管網(wǎng)建設及改造，對河東及河西片區(qū)街道實施雨污分流，生活污水接入城市污水主管網(wǎng)，目前部分工程已經(jīng)結束。污水處理廠二期工程項目泉污水處理工程完成了前期工作，已開工建設。
2．脫硫脫硝效率得到提升。縣發(fā)電有限公司1#、2#機組2014年上半年綜合脫硫效率達到95%，較2013年脫硫效率提升了10%，1#、2#機組2014年上半年綜合脫硝效率為75%，較2013年提升了5.5%。
3．重點企業(yè)脫硝設施建設情況。雙馬水泥制造有限公司2*2500噸/日干法水泥熟料生產(chǎn)線脫硝工程與華福雙三水泥建材有限公司（新線干法水泥）4000噸/日干法水泥熟料生產(chǎn)線脫硝工程已投入正常運行，綜合脫硝效率達到45%以上。
4．淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)減排情況。關閉轄區(qū)煤礦13家，實現(xiàn)結構減排，同時將軍水泥有限公司、省縣金山水泥有限公司也完成關閉工作，川南特種水泥和縣天順水泥有限責任公司關停工作正在推進，力爭實現(xiàn)結構減排。
5．廢水治理減排項目進展情況。市級工業(yè)污染源限期治理企業(yè)集團杉木樹礦業(yè)有限公司礦井廢水20000噸治理二期工程已進入設計階段。
完成縣臣飛肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社、科利養(yǎng)殖場、縣上羅星光養(yǎng)殖小區(qū)、縣鎮(zhèn)家庭牧場、縣家庭農(nóng)場、養(yǎng)豬場、縣牧業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社、縣新建養(yǎng)殖場、縣興牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社9家畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的綜合污染治理工作，目前推進正常。
6．開展機動車貼標工作，實現(xiàn)氮氧化物減排。我縣在交警大隊服務大廳設置了環(huán)保貼標窗口，對符合國家排放標準的車輛實施貼綠標，今年截止目前共貼綠標車輛511臺。
三、我縣主要污染物減排的主要做法和措施
縣政府始終堅持把污染減排與生態(tài)文明建設、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、轉變增長方式、提高群眾生活質量結合起來，統(tǒng)籌兼顧，標本兼治，高起點推進污染減排工作，努力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
（一）強化組織領導，不斷健全和完善節(jié)能減排工作機制
我縣將環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展放在同步的位置，狠抓節(jié)能減排和環(huán)保專項治理各項工作措施的落實，指導全縣各有關部門和單位積極開展污染減排工作。縣委、縣政府將污染減排工作納入績效考核中，將減排指標任務分解下達到全縣各部門、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和企業(yè)，并由縣長與其簽訂了目標責任書，將污染減排作為各級領導班子和領導干部任期內(nèi)的考核內(nèi)容，實行績效考核，形成了在縣委、縣政府組織領導和縣人大、政協(xié)監(jiān)督支持下，各部門緊密配合、團結協(xié)作，社會各界共同參與的良好工作局面。
（二）轉變增長方式，從源頭上推進污染減排工作
我縣認真貫徹落實國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結構調整政策，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和環(huán)?！叭瑫r”制度，充分發(fā)揮其“控制匣”“調節(jié)器”和“殺手锏”的作用，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局不合理或不能滿足環(huán)境要求的建設項目依法予以否決，避免了可能存在的重大環(huán)境隱患和污染問題。認真貫徹落實國家宏觀調控和結構調整的有關要求，積極實施了一系列結構調整措施，淘汰了一批落后產(chǎn)能，不斷促進污染減排工作深入開展，打造縣綠色gdp。
（三）堅持多管齊下，大力實施污染綜合防治工程
今年以來，全縣各級各部門采取有力措施，大力推進減排工作，重點抓了以下幾個方面的工作：一是加快城市基礎設施建設，不斷提高污染治理能力?？h城污水管網(wǎng)建設全面實施，增加縣城污水收集率，三峽庫區(qū)泉污水處理廠項目進展順利，新建生態(tài)模式鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站3個。二是大力實施了電力和非電力行業(yè)脫硫、脫硝工程。對二氧化硫、氮氧化物排放量大的重點企業(yè)，我們派駐專班，督促其實施脫硫、脫硝工程。三是開展重點河流綜合整治工作，努力改善河流水質狀況。實施“清河道淤泥、清沿岸違章建筑、清兩岸垃圾”的行動，有效改善河道水質，使南廣河、河和清溪河保持清徹、潔凈的水質。四是大力實施城市清潔空氣工程。今年以來，縣政府將“城市清潔空氣工程”作為為民辦理的實事之一，采取多種措施改善城市空氣質量，對全縣燃煤鍋爐進行全面整治，城市氣化率達到99％以上。開展機動車尾氣污染綜合防治工作，大力實施暢通工程，提高汽車通行速度，減少尾氣排放。加強對建筑揚塵的管理。實施礦山開采和運輸粉塵治理，采用先進開采方式減少爆破揚塵和采用遮蓬運行減少飄散揚塵。特別是通過對縣城周邊石粉廠、石灰廠等產(chǎn)生揚塵企業(yè)實施限期治理，城區(qū)空氣質量大大提升。
四、存在的問題和下一步工作打算
經(jīng)過努力，我縣污染減排的壓力依然存在，減排形勢依然十分嚴峻，減排工作還存在一些不容忽視的問題：一是根據(jù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和重大項目工程建設情況，我縣“十二五”二氧化硫和氮氧化物新增量很大，污染減排的壓力仍然很大。二是“十二五”我縣主要污染物削減量大的重點減排項目相對較少，同時國家、省對于減排項目削減量的核定也越來越嚴格，在一定程度上增加了我縣完成污染減排目標的難度。三是部分基層領導和企業(yè)負責人對污染減排的嚴峻形勢認識不足，還不能站在“生態(tài)文明”建設的高度來加快推進環(huán)保工作。為確保我縣主要污染物減排目標的順利完成，下一步，縣政府將采取如下措施。
1．加大重點減排項目的督辦和通報力度。進一步健全政府負責、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、相關部門齊抓共管的責任機制。全縣各級將切實加強對污染減排工作的組織領導，主要領導認真履行第一責任人的職責，做到親自抓、負總責，分管領導全面抓落實?？h委、政府督查目標辦、縣環(huán)保局等相關部門將進一步加大重點減排項目的督辦力度，定期或不定期對重點減排項目的建設進展情況進行檢查，縣環(huán)委會將及時進行通報并加強督促整改。
2．嚴格污染減排工作考核和責任追究?？h政府已將主要污染物減排年度績效目標任務納入全縣績效管理中，將污染減排考核結果作為領導班子及其主要領導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，與干部提拔、任用、交流掛鉤，將對未完成污染減排任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門的主要領導實行一票否決。進一步完善環(huán)保工作問責制，嚴格獎懲制度，對工作成績突出的給予表彰獎勵，對沒有按期完成任務的實行一票否決，對因決策失誤或監(jiān)管不力造成重大環(huán)境事故的，將嚴肅追究責任。
海洋捕撈漁船控制制度配套措施亟待加強
本刊訊為進一步加強漁船管理，控制海洋捕撈強度，經(jīng)國務院同意，2003年農(nóng)業(yè)部印發(fā)了2003-2010年海洋捕撈漁船控制制度實施意見，并提出了到2010年“雙控”總體工作目標。各級政府和有關部門高度重視，健全法律法規(guī)，完善管理制度，調整產(chǎn)業(yè)結構，引導漁民轉產(chǎn)轉業(yè)，八年共壓減漁船27346艘、152萬千瓦，海洋捕撈漁船控制工作取得了明顯成效，但由于經(jīng)濟社會發(fā)展和體制機制等方面的原因，我國漁船管理和捕撈強度控制方面還存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：地區(qū)間“雙控”制度執(zhí)行存在不平衡；漁民轉產(chǎn)渠道狹窄，進一步壓減海洋捕撈強度難度加大；一些地區(qū)非法造船屢禁不止、“三無”漁船難以消除；捕撈強度過大，漁具管理等資源保護措施有待加強。為進一步加強海洋捕撈強度控制，應繼續(xù)實施海洋捕撈漁船數(shù)量和功率總量控制制度，同時采取其他配套措施，努力降低捕撈強度。進一步完善管理制度，規(guī)范漁船建造、更新改造、購置和登記管理，加快推進漁船動態(tài)管理系統(tǒng)建設，提高漁船管理和安全生產(chǎn)現(xiàn)代化、信息化水平；積極推進漁船標準化建設，加強漁船修造企業(yè)監(jiān)管，加大對“三無”漁船、違規(guī)建造漁船等嚴重違法行為的查處力度；加強漁具漁法規(guī)范管理，配套采取資源養(yǎng)護措施；爭取政策支持，努力促進捕撈漁民轉產(chǎn)轉業(yè)，加大轉業(yè)漁民的社會保障；嚴格落實管理責任，督促地方切實加強對漁船管理工作的組織領導，把控制海洋捕撈強度、養(yǎng)護海洋生物資源作為建設生態(tài)文明的重要內(nèi)容，將漁船控制目標納入當?shù)卣陀嘘P部門的目標責任。
農(nóng)業(yè)部進一步部署抗旱減災和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作
本刊訊日前，農(nóng)業(yè)部召開了小麥旱情和抗旱措施專題分析調度會，在前期工作的基礎上，農(nóng)業(yè)部制定了冬小麥分區(qū)域抗旱田管工作預案，明確了“抗旱保墑、澆水保苗，分類管理、促弱控旺，鎮(zhèn)壓劃鋤、促根壯蘗”的技術路線。下一步，將按照國務院常務會議部署，立足抗大旱和長期抗旱，及早動員部署，適時啟動應急響應，狠抓措施落實，全力抓好華北、黃淮等冬小麥主產(chǎn)區(qū)抗旱工作。重點抓好以下六項工作：
一是及早部署抗旱春管工作。近期召開全國春季麥田管理視頻會議，全面動員部署冬小麥抗旱春管保夏收工作。二是狠抓政策落實。在抓好已有政策落實的同時，會同有關部門盡快制定有關小麥抗旱澆麥補助政策的具體實施方案，明確任務，強化責任，層層抓好落實，確保在最短的時間內(nèi)把政策兌現(xiàn)到位，充分調動基層和農(nóng)民抗旱保苗的積極性。三是大力推進科學抗旱。針對今年冬小麥苗情復雜的實際，組織專家和技術人員，深入生產(chǎn)一線，加強分類指導，幫助農(nóng)民落實抗旱田管措施。四是強化督導落實。近期派出26個工作組，赴各地開展“百鄉(xiāng)萬戶調查”活動，在小麥主產(chǎn)區(qū)將重點調查小麥苗情、土壤墑情、病蟲情，推動春季田管措施落實。五是統(tǒng)籌推進抗旱春管和春耕備耕。在抓好小麥抗旱春管的同時，指導各地抓緊做好春耕備播各項準備工作，認真落實各項惠農(nóng)政策，充分調動農(nóng)民種糧積極性，確保全年糧食面積穩(wěn)定在16億畝以上。六是加大科學抗旱宣傳工作力度。以“抗大旱、促春管、保豐收”為主題，加大科學抗旱宣傳力度，充分調動各級干部和廣大農(nóng)民投入抗旱田管的積極性，努力營造科學抗旱的良好氛圍，維護國家經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展大局。
一、現(xiàn)狀評估
在縣委、縣政府的正確領導和支持下，我局緊緊圍繞全縣綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展戰(zhàn)略，凝聚全力助推經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)新工作思路，強化各種措施，推進環(huán)保重點工作的落實。一是有序開展污染減排，實現(xiàn)“十二五”良好開局。去年我縣被省政府列入第二批“雙三十”減排重點縣，我局緊緊圍繞“結構減排、工程減排、管理減排”三大措施，積極挖掘減排潛力，認真做好懷來京西潔源污水處理廠擴容等減排工程的推進工作，計劃年內(nèi)22項減排項目已全部完成，四項主要污染物均完成年度1.5%削減目標。二是積極申請專項資金，助推企業(yè)快速發(fā)展。我局對重點減排工程、循環(huán)經(jīng)濟項目優(yōu)先幫助爭取國家有關政策和專項資金方面的支持。為提高企業(yè)資金申請效率和成功率，不斷完善項目儲備庫，現(xiàn)已到位湖濱奶牛養(yǎng)殖節(jié)能減排循環(huán)經(jīng)濟沼氣工程、環(huán)境監(jiān)察能力建設、雞鳴驛村污水處理工程及配套管網(wǎng)項目等5個項目專項資金358萬元，有效助推了企業(yè)改造、治理升級。三是加強環(huán)境應急管理，積極防范環(huán)境風險。將信息化引入環(huán)境管理，構建了信息互通、工作銜接的協(xié)調聯(lián)動機制，對全縣重點排水企業(yè)11個排污口進行日常監(jiān)管、監(jiān)測，獲得有效監(jiān)測數(shù)據(jù)218個，為八號橋斷面水質安全提供了有力保障；加強一類風險企業(yè)和重點化工企業(yè)一、二級防控體系建設和整治工作，3家重點風險防范企業(yè)正在編制環(huán)境應急預案，2家重點化工企業(yè)按要求相應完成了環(huán)境風險防范工程建設。四是開展綠色創(chuàng)建活動，提升我縣生態(tài)文明水平。我局積極推進有特色、有亮點、有示范作用的生態(tài)保護細胞工程。在綠色學校創(chuàng)建過程中，注重環(huán)保教育引導，沙城六小創(chuàng)建市級綠色學校，存瑞中學和沙城四小深入創(chuàng)建省級綠色學校受到了省市的好評；以優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村建設為抓手，指導沙城鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、桑園鎮(zhèn)創(chuàng)建市級環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)，并順利通過了省市驗收。
總體評估我局的工作，雖然做了大量富有成效的工作，但是還存在很多的問題和不足。突出問題主要有：一是思想解放的不夠，缺乏知難而進、勇于創(chuàng)新的精神；二是面對依然嚴峻的減排形勢，污染源監(jiān)管能力、污染治理設施社會化運行和規(guī)范化管理水平有待進一步提高；三是隊伍建設方面，一些人員政治素質、業(yè)務素質與“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的要求還有差距，還不能很好地適應科學發(fā)展的需要。
二、總體思路
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，認真貫徹第七次全國環(huán)境保護大會、省環(huán)保工作會議精神，全面落實縣委十二次黨代會精神，進一步解放思想，以服務全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局為核心，突出抓好污染減排和環(huán)境安全工作，加大減排工程建設、農(nóng)村環(huán)境整治、環(huán)境監(jiān)管核查和應急處置工作力度，著力解決影響群眾健康的突出環(huán)境問題，努力改善區(qū)域環(huán)境質量，為建設京畿科學發(fā)展強縣提供有力的環(huán)境支撐。
三、工作目標
完成年度主要污染物減排目標及省政府確定的“雙三十”年度減排任務，縣下達的排污費征收任務，招商引資達到200萬元，跨界斷面水質指標比上年有所好轉，不發(fā)生重金屬超標問題，不被扣繳生態(tài)補償金，縣城集中式飲用水源地水質達標，農(nóng)村飲用水源地不發(fā)生污染事件，國家級環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)和綠色創(chuàng)建工作取得成效，環(huán)境保護能力建設得到明顯提高。
四、主要工作任務
重點抓好以下六個方面的工作：
（一）加大污染減排攻堅力度。今年是“十二五”承上啟下的關鍵一年，污染減排的任務非常艱巨。我們要繼續(xù)把污染物減排作為環(huán)保工作的主線和重中之重，綜合考慮環(huán)境容量和承載力，精心謀劃今年年度減排計劃，特別是要突出新增減排指標的研究，落實項目和責任，細化措施，確保污染減排取得新進展。強化結構減排，加快對德泰全鋼鐵、傳統(tǒng)建材等高耗能、高排放企業(yè)的落后產(chǎn)能淘汰步伐。完成擴大熱力管網(wǎng)覆蓋范圍，做好管網(wǎng)內(nèi)鍋爐的取締工作。細化工程減排，根據(jù)縣域實際環(huán)境容量，積極謀劃實施一批重點減排工程項目。5月前完成鴻安養(yǎng)豬專業(yè)合作社全過程綜合治理工程，10月前完成懷來京西潔源污水處理廠提標升級、擴容工程和東花園鎮(zhèn)一區(qū)污水處理廠建設驗收。實化監(jiān)管減排，創(chuàng)新管理機制，加強對形成減排能力的治污設施的環(huán)境監(jiān)管。積極推行排污許可證制度，做到源頭把關、以證促管、以管促治，使其納入制度化、規(guī)范化和常態(tài)化的法制軌道，2012年納入環(huán)統(tǒng)重點排污企業(yè)持證率達到92%以上。
（二）統(tǒng)籌綜合整治推進生態(tài)建設。一是深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。要結合區(qū)域開發(fā)和新民居建設，加快農(nóng)村環(huán)?；A設施建設，著力實施一批規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染減排工程。二是積極推進生態(tài)創(chuàng)建工作。繼續(xù)完善沙城鎮(zhèn)國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建成果，迎接環(huán)保部的抽查。同時，深入各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點村調查了解環(huán)境現(xiàn)狀，對照創(chuàng)建指標認真篩選符合申報的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。三是繼續(xù)做好環(huán)保專項資金申報工作。充實環(huán)保項目庫，主動與上級政策對接，積極編報以獎促治、以獎代補項目，加大跑辦爭取力度，力爭更多項目納入支持范圍。
（三）堅持環(huán)保優(yōu)先加快結構調整。嚴格按照生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃要求和污染物排放總量控制目標，以規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評為依托，加強環(huán)境準入管理。圍繞沙城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高檔葡萄酒產(chǎn)區(qū)、東花園區(qū)域總體開發(fā)和京北生態(tài)新區(qū)懷來新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，做好整體規(guī)劃環(huán)評。對符合新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展要求的大項目、大企業(yè)，提前介入，超前服務，盡量向前延伸服務環(huán)節(jié)，在項目咨詢、可研報告等方面提供服務，使項目早日開工建設、早見效益，確保全縣重點項目順利落地。
（四）深化專項行動嚴格執(zhí)法監(jiān)管。深入開展污染減排、環(huán)境風險源、飲用水源地和畜禽養(yǎng)殖污染等環(huán)保專項執(zhí)法行動，著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，特別是對中國長城葡萄酒有限公司、懷來雙大食品有限公司、張家口長城農(nóng)化（集團）有限責任公司等3家列入市一類風險企業(yè)要密切關注，規(guī)范處置，確保不發(fā)生區(qū)域性、行業(yè)性環(huán)境污染事件。圍繞保障群眾環(huán)境權益，重點開展對揚塵、噪聲及飲用水源地環(huán)境違法問題的集中整治，切實維護群眾環(huán)境權益。完善環(huán)境風險企業(yè)應急管理，梳理縣級環(huán)境風險企業(yè)，有針對性地制定措施進行監(jiān)管。
(五)注重能力建設提升工作水平。強化監(jiān)測能力建設，圍繞污染減排工作任務，全面加強重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測和比對監(jiān)測。加強空氣自動監(jiān)測站點設備運行和管理，完成與省監(jiān)控平臺的聯(lián)網(wǎng)，保障監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸正常。新增一個大氣自動監(jiān)測點，年內(nèi)完成點位認證。強化監(jiān)察能力建設，進一步規(guī)范環(huán)境監(jiān)察程序，建立健全污染源監(jiān)管檔案，規(guī)范現(xiàn)場監(jiān)察執(zhí)法程序和執(zhí)法文書，不斷提高查處和回復質量，全面提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法水平。強化信息化能力建設，完善監(jiān)控中心和環(huán)保網(wǎng)站建設，確保在線監(jiān)測系統(tǒng)正常運行，實現(xiàn)污染源的動態(tài)管理，提高監(jiān)管效果和效率，為環(huán)境管理服務。
（六）進一步加大環(huán)保宣傳力度。繼續(xù)多層次、全方位的開展環(huán)保宣傳活動。結合“十百千”工程，確定一批經(jīng)濟發(fā)展后勁足、基礎好的村為重點，深入挖掘，打造出一批有亮點的宣教工程。結合“五綠創(chuàng)建”工作，深入到創(chuàng)建機關、學校、企業(yè)、社區(qū)和醫(yī)院開展環(huán)境教育培訓活動。通過在學校組織環(huán)保知識競賽、在企業(yè)粉刷環(huán)保標語、在社區(qū)開辦宣傳欄等形式促進創(chuàng)建工作的順利開展。在世界環(huán)境日和法制宣傳日期間，除在縣城舉行宣傳活動外，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集市上進行宣傳，擴大宣傳覆蓋面。改版電視、電臺環(huán)保專題節(jié)目，重點突出宣傳我局“雙三十”污染減排、治污先進企業(yè)，增加污染案件反饋情況，增加節(jié)目的影響力和感染力。
五、保障措施
（一）加強理論學習，提升隊伍素質
繼續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，號召全局干部職工要自覺開展業(yè)務學習，鼓勵學歷升級、繼續(xù)教育、在職培訓和各類職稱評定，不斷提高業(yè)務水平，做到學以致用，成為推動環(huán)保事業(yè)科學發(fā)展、快速發(fā)展的重要骨干力量。
（二）強化作風建設，樹立環(huán)保形象
一是以全新的思路創(chuàng)新工作。切實解決辦事作風拖拉、工作推進緩慢的問題，做到高效率、高水平地完成工作目標任務；二是以全新的理念開展工作。樹立顧全大局、服從大局的理念，在全局形成心往一處想、勁往一處使、上下一條心的工作格局；三是以全新的機制促進工作。通過完善各項規(guī)章制度、加強執(zhí)法隊伍素質建設等措施，切實抓好內(nèi)強素質、外樹形象，樹立環(huán)保部門的良好形象。
一、雙減
所謂“雙減”，即：全面壓減作業(yè)總量和時長，減輕學生過重的作業(yè)負擔；全面規(guī)范校外培訓行為，減輕學生的校外培訓負擔。這就要求我們老師要做到：
1. 對作業(yè)精選、分層：課堂效率，精心設計作業(yè)，做到有的放矢。教師先做大量習題，并對習題進行篩選，避免題型重復和超綱過難題目，并附上a，b，c三個等第，根據(jù)不同學生的基礎，在布置作業(yè)時可進行分層作業(yè)。這對老師布置作業(yè)提出了更高了要求，不能再搞以往的題海戰(zhàn)術。
2. 嚴格控制作業(yè)量：年級統(tǒng)籌管理，堅持當天沒上課的科目不布置作業(yè)。不得布置重復罰抄等機械作業(yè)。作業(yè)的量要進行控制，嚴格控制作業(yè)時間，盡量多通過課堂流程性檢測的方式鞏固知識點。
3. 提高學生作業(yè)興趣：利用在校課后服務時間對后進生適當進行作業(yè)輔導，及時給予鼓勵。豐富作業(yè)形式，減輕學生疲勞情緒。比如：制作手抄報、繪制思維導圖、制作模型、做調查報告等。
4. 增強作業(yè)的評價和反饋：完善作業(yè)評價和反饋機制。凡是布置了作業(yè)就應該要批改，有批改就應該有評價，有評價就應該有反饋，有反饋應該有改進。
5. 提倡學生間的互幫互助：雙減政策之下，教師不能再耽誤學生太多時間去進行課外輔導，這就需要教師鼓勵學生在課后要進行自我提升，課后學習小組就是一個不錯的措施?？梢宰寣W生分組在家或是其它安靜場所進行小組間的互幫互助，達到共同提升的目的。
6. 完善學生活動：學校學生發(fā)展中心可以提出社會實踐的研學方案，由各年級來執(zhí)行。班級可以根據(jù)學校學生發(fā)展中心制定的計劃，結合班級自身特色設計一些文化活動，達到提升學生的目的。
7. 做好家校聯(lián)動工作：鼓勵和提倡家長帶領孩子去參加社會實踐活動。形式可以多樣：可以以家庭為單位，也可以以小組家庭為單位，還可以讓家委會來組織實施。
二、兩增：
對“兩增”措施的建議：
1.充分利用學校提供的平臺和課程優(yōu)勢：深入貫徹沐德優(yōu)質課堂的先進理念，以提高課堂效率。
2.堅決落實好集體備課制度：統(tǒng)一認識，準確把握每節(jié)課的重難點，在課堂上完成突破并進行檢測鞏固，爭取不把任務拖到課后（是否合理布置作業(yè)可作為學生評價教師的一項指標）。
3.對于作業(yè)要認真批改：收集學情，并錯誤集中的題目進行針對性講解，能讓學生從中最大限度的汲取知識、掌握知識，讓學生做的作業(yè)都有意義。找范例抓典型，引導學生舉一反三。
4.合理開發(fā)校本課程資源：讓學生選擇自己喜歡的課程，培養(yǎng)學生的愛好，拓展學生的視野。
5.搭建好家校共育的平臺：周末可以布置家長配合讓學生完成一定的家務勞動，既提高了學生的勞動能力，又可以增進親子關系?；蛘呃冒嗉壭〗M，周末自主組織一些集體活動：比如放下手機、親近大自然等?；蛘哂杉椅瘯款^，在周末或節(jié)假日組織社會實踐，豐富課余生活，增加集體的凝聚力。
一、年度主要污染物污染減排情況
（一）年污染物排放情況
環(huán)境統(tǒng)計調查結果顯示，我區(qū)年重點工業(yè)企業(yè)二氧化硫、化學需氧量的排放量分別為1136噸、73噸。
（二）年污染物污染減排情況
今年我區(qū)實施減排的項目共有9個（減排項目清單及減排考核統(tǒng)計表見附件），按照《主要污染物總量減排核算細則》（試行）的計算方法，我區(qū)上報市減排辦主要污染物新增削減量分別為：二氧化硫690噸、化學需氧量18.48噸。根據(jù)有關核算原則，非環(huán)統(tǒng)企業(yè)新增削減量按30%部分計算。非環(huán)統(tǒng)單位5個單位共削減二氧化硫580噸，按30%計算削減184噸，環(huán)統(tǒng)單位和非環(huán)統(tǒng)單位共削減284噸，據(jù)此，在年二氧化硫排放總量1136噸、COD排放總量73噸的基礎上，二氧化硫削減率為284÷1136×100%＝25%、化學需氧量削減率為18.48÷73×100%=25.31%。
二、主要污染減排措施
（一）制定主要污染物總量削減計劃。區(qū)委、區(qū)政府高度重視污染減排工作，組織召開全區(qū)污染減排工作會議，及時布置全區(qū)減排工作。為加強主要污染物的排放總量的控制，我區(qū)制定了《主要污染物排放總量減排計劃》，將總量控制指標和削減任務具體分解到各重點企業(yè)抓落實，并對總量指標動態(tài)平衡情況進行跟蹤監(jiān)控。
（二）建立污染源臺帳。為規(guī)范污染源管理，我局建立了新建項目環(huán)評和“三同時”檔案、排污許可證管理管理檔案、行政處罰檔案、污染源統(tǒng)計檔案、排污申報和日?，F(xiàn)場檢查等檔案，較為詳細地掌握了所管企業(yè)的環(huán)保工作現(xiàn)狀，在污染源管理方面更具針對性、適時性和有效性，為實施主要污染物減排工作打下了堅實的基礎。對已完成污染減排治理任務的鋁制品總廠、市針織內(nèi)衣廠、市軸承廠、市砂輪廠、市三塑料廠等5家區(qū)政府關停企業(yè)，繼續(xù)加強跟蹤檢查，確保實現(xiàn)污染減排目標。
（三）嚴把環(huán)境準入關，控制增量。主要把好項目環(huán)評審批關、驗收關，提高項目準入門檻，實施源頭控制。對轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)進行專項執(zhí)法檢查，查處違反環(huán)境影響評價制度和環(huán)保“三同時”制度的環(huán)境違法企業(yè)，對未辦理環(huán)評報批手續(xù)但符合產(chǎn)業(yè)政策的共創(chuàng)醫(yī)療等4家企業(yè)，責令其停止生產(chǎn)，限期辦理環(huán)評。
（四）加快產(chǎn)業(yè)結構調整，削減存量。從我區(qū)產(chǎn)業(yè)結構和污染排放現(xiàn)狀看，削減存量的難度較大，任務也很艱巨。為加大經(jīng)濟結構調整力度，區(qū)政府已經(jīng)對5家污染嚴重、治理無望的企業(yè)下達了關停令，并明確區(qū)直各有關部門的責任，堅決取締關?！笆逍 ?、“新五小”等不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)。區(qū)直各有關部門在區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，積極配合，打好了年關?！安环袭a(chǎn)業(yè)政策”企業(yè)戰(zhàn)役。
（五）落實減排工程，加快重點企業(yè)治理，控制總量。污染減排堅持以工程減排為支撐，積極推進化學需氧量、二氧化硫處理工程項目建設，實施好燕濂啤酒污水處理站工程等國控、省控重點污染源治理工程，通過上設施、科技攻關、清潔生產(chǎn)，加強監(jiān)控、嚴格執(zhí)法，促使這些企業(yè)的治污水平提升，排放達標。
（六）加大環(huán)境執(zhí)法力度，強化環(huán)境監(jiān)管。按照省、市環(huán)保局的部署安排，積極開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，從把好審批源頭控制、嚴格排污許可、達標排污等方面加強執(zhí)法監(jiān)管，打擊違法排污企業(yè)，做到“處罰一批、整改一批、關停一批”。加強環(huán)境執(zhí)法的后督察，加大明察暗訪頻次和社會輿論監(jiān)督力度。
三、存在的主要問題
（一）法律法規(guī)缺位。實施污染物排放總量控制作為環(huán)境管理的重要手段，在已頒布的環(huán)境法律法規(guī)中對總量控制也只作原則性規(guī)定，目前還沒有一項專門的總量控制法律法規(guī)，操作起來有一定的困難。
（二）污染減排經(jīng)費短缺。對污染物能達標排放但排放量又較大的企業(yè)，原則上可以加強排污許可證管理進行控制，通過減排監(jiān)測核算其排放量，但由于區(qū)局目前沒有專項污染減排經(jīng)費，減排監(jiān)測頻次難以達到監(jiān)測技術規(guī)范要求，故無法準確核算企業(yè)污染物排放量，通過排污許可證實行總量控制基本上是一句空話。另外，企業(yè)按照環(huán)保要求新增了污染物處理設施，由于企業(yè)經(jīng)費短缺，需要建設的自動監(jiān)控裝置不能配套，達不到國家減排核算、認定有關規(guī)定，形成不了削減能力。
（三）總量削減無法立即體現(xiàn)。污染治理項目從準備到開工、到完工，需要一個過程。因此，造成有些污染物總量削減無法當年度體現(xiàn)。
（四）總量基數(shù)偏低。由于國家環(huán)境統(tǒng)計政策法規(guī)在年前后關于調查范圍的規(guī)定不完全一致，我區(qū)年污染物排放總量統(tǒng)計基數(shù)偏低，缺乏回旋余地，微觀上又要求新建、擴建項目與老污染源治理削減要“點對點”，操作起來難度較大。
四、年減排工作打算
（一）嚴格控制主要污染物排放新增量
1、控制新建項目污染物排放量。積極配合市環(huán)保局嚴把項目立項、土地、環(huán)保、信貸閘門,實行新建項目審批問責制,嚴格控制新建高耗能、高污染項目；支持節(jié)能減排與高新技術項目建設，嚴格執(zhí)行項目審批必須符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準入標準，新上建設項目污染物排放量，必須提出同種類等數(shù)量的污染物削減量具體方案和措施，實行“點對點”新增量與削減量對沖，并作為新建項目環(huán)保審批的制約性條件。
2、積極推行潔凈能源。加快城市建成區(qū)2噸/小時以下燃煤鍋爐煤改氣步伐，燃氣管道鋪設到位的企、事業(yè)單位燃燒設施均要實施煤改氣，以減少燃煤SO2排放量。
3、調整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。進一步優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展環(huán)境，拓寬發(fā)展領域，擴大發(fā)展規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，增強服務功能，提高服務業(yè)發(fā)展水平。著力推動產(chǎn)業(yè)結構調整，加快高新技術產(chǎn)業(yè)帶建設步伐，力爭高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的比重逐年得到提高,從產(chǎn)業(yè)比例調整和結構布局上推動污染減排,降低經(jīng)濟發(fā)展對自然資源的依賴度，降低萬元產(chǎn)值污染物排放量。
（二）認真做實污染物排放削減量
1、落實年度污染減排計劃。全面落實污染減排計劃措施，加強部門協(xié)調配合，強化內(nèi)部污染減排管理，定期對各減排企業(yè)進行督促檢查，對生產(chǎn)工藝（環(huán)節(jié)）進行污染減排的量化考核。實行重點監(jiān)管企業(yè)污染排放定期報表統(tǒng)計調度制度，對未完成年度污染減排目標任務的企業(yè)，責令限期整改，實行強制清潔生產(chǎn)審核，并暫停該企業(yè)建設項目審批。同時，對列入年度污染減排實施計劃的工業(yè)企業(yè)治理項目，落實污染治理優(yōu)惠政策，給予必要的支持。
2、強制淘汰落后工藝和產(chǎn)能。根據(jù)《國務院關于實施<促進產(chǎn)業(yè)結構調整暫行規(guī)定>的決定》和《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄(年)》等國家產(chǎn)業(yè)政策，對落后生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品、生產(chǎn)能力予以淘汰；對不按期淘汰的企業(yè)，予以關停，吊銷相關證照和停水斷電。對生產(chǎn)工藝嚴重落后、高耗能、高污染的“十五小”企業(yè)，堅決予以關閉取締。
3、強化重點減排企業(yè)監(jiān)管。從污染減排大局考慮，督促燕京啤酒、清華紫光古漢制藥廠啟動污水治理處理工程建設，加快廢水治理步伐，爭取提前完成治理任務。
4、健全和完善環(huán)境統(tǒng)計和監(jiān)測體系。嚴格按照國家及省制定的主要污染物排放統(tǒng)計和監(jiān)測辦法實施，進一步完善統(tǒng)計和監(jiān)測制度，建立環(huán)境統(tǒng)計系統(tǒng)。并逐步完善污染物排放數(shù)據(jù)季報，落實污染減排定期調度制度。對重點監(jiān)管企業(yè)污染排放情況、污水處理廠出口水質、主要水源地水質、二氧化硫排放實施在線自動監(jiān)控，并向社會公告監(jiān)控數(shù)據(jù)。加強與商務、統(tǒng)計等部門的聯(lián)系，認真做好單位GDP能耗、工業(yè)增加值能耗、工業(yè)增加值用水量、主要污染物排放量指標的統(tǒng)計工作，落實節(jié)約型社會統(tǒng)計制度。
5、控制農(nóng)村和農(nóng)業(yè)面源污染。開展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理，按照國家《關于加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的意見》要求，關閉取締飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)所有的養(yǎng)殖場，保護飲用水源的安全。同時要因地制宜地推廣“豬-沼-果”污染治理和能源綜合利用技術、生物發(fā)酵零排放技術，對全區(qū)其它區(qū)域規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場下達限期治理，爭取在年年底前80%以上規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場達到無害化處理和資源化利用要求。推廣低毒低殘留農(nóng)藥的使用，禁止使用國家已明令禁止生產(chǎn)和銷售的劇毒農(nóng)藥。
6、實施清潔生產(chǎn)。按照“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經(jīng)濟運行原則，對“雙超”(超濃度標準、超總量指標)、“雙有”（使用和排放有害、有毒物質）企業(yè)實施強制清潔生產(chǎn)審核。
