時(shí)間：2024-03-19 10:45:27
序論：在您撰寫資金保障的重要性時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：社會(huì)保障資金；審計(jì)；重要性；現(xiàn)狀；措施
中圖分類號(hào)：F249.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）08-0-02
社會(huì)保障資金是我國實(shí)行社會(huì)保障制度，保障人民基本生活水平的關(guān)鍵，關(guān)系著人民群眾的安定團(tuán)結(jié)和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障資金的審計(jì)監(jiān)督是確保我國建立和完善社會(huì)保障體系的一個(gè)重要條件，提升社會(huì)保障資金審計(jì)質(zhì)量對(duì)于社會(huì)保障體系的進(jìn)一步完善有著重要意義。本文從以下兩個(gè)方面對(duì)社會(huì)保障資金審計(jì)的重要性進(jìn)行了分析。
（一）從社會(huì)保障資金自身運(yùn)行的情況來分析審計(jì)的重要性
社會(huì)保障資金的自身運(yùn)行情況對(duì)社會(huì)保障資金審計(jì)工作提出了實(shí)質(zhì)性的要求。一方面，養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人空賬數(shù)額在進(jìn)一步擴(kuò)大，截至2008年底個(gè)人空賬規(guī)模就已經(jīng)達(dá)到了1.4萬億；而開始于2001年的“做實(shí)”試點(diǎn)工作，雖已取得13個(gè)省份做實(shí)、累積資金1100多億的成績，但對(duì)于龐大的個(gè)人賬戶空賬來說，只能算是杯水車薪。另一方面，“做實(shí)”后的資金保值增值，同樣構(gòu)成對(duì)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的考驗(yàn)，社會(huì)保障資金結(jié)余數(shù)目大且呈不斷膨脹的趨勢(shì)，使得管理成本和運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)大量增加。根據(jù)國家審計(jì)署2012年8月的全國社會(huì)保障資金審計(jì)結(jié)果顯示，2011年末我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等18項(xiàng)社會(huì)保障資金累計(jì)結(jié)余高達(dá)31118.59億元，比2005年增長四倍多。積累數(shù)額巨大成為現(xiàn)狀，收入過多但社會(huì)保障的力度依舊很小、個(gè)人空賬現(xiàn)象嚴(yán)重等問題讓各級(jí)政府面臨相當(dāng)大的壓力。這些問題直接關(guān)系著國家社會(huì)保障體系能否健康運(yùn)行，引起了人民群眾的廣泛關(guān)注。由此，審計(jì)部門的工作顯得尤為重要，在社會(huì)保障資金的運(yùn)行過程中，應(yīng)充分發(fā)揮審計(jì)部門作為第三方的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能，在對(duì)社會(huì)保障資金進(jìn)行有效監(jiān)督的基礎(chǔ)之上，針對(duì)資金管理和使用效益中存在的問題提出相關(guān)意見，并在評(píng)價(jià)之后給予宏觀性的、可行性方案對(duì)策，促使社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不斷完善管理，提高使用效益。
（二）從社會(huì)保障資金審計(jì)自身的發(fā)展來分析審計(jì)的重要性
從社會(huì)保障資金審計(jì)自身的發(fā)展情況分析來看，傳統(tǒng)的審計(jì)模式已不能充分發(fā)揮對(duì)于現(xiàn)代社會(huì)保障資金體系的審計(jì)作用，審計(jì)工作效益化趨勢(shì)迫在眉睫。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國財(cái)經(jīng)法規(guī)日益完善、社會(huì)保障制度逐步健全、各部門對(duì)國家方針政策執(zhí)行力不斷加強(qiáng)、國民社保法制意識(shí)逐漸增強(qiáng)，行政經(jīng)費(fèi)擠占、建設(shè)工程投資出錯(cuò)、管理不善造成的損失浪費(fèi)等社保資金的傳統(tǒng)安全問題大為減少，以往審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注的真實(shí)性、合法性在一定程度上得到了保證和強(qiáng)化。因此，必須轉(zhuǎn)換審計(jì)思路，探索提高審計(jì)效益的新途徑。要提高對(duì)宏觀性、全局性、熱點(diǎn)性問題的把握和認(rèn)識(shí)，更多的從體制機(jī)制、從國家治理角度思考問題。要在關(guān)注真實(shí)、合規(guī)的基礎(chǔ)上，更加關(guān)注效益情況，將單一的財(cái)務(wù)審計(jì)轉(zhuǎn)向財(cái)務(wù)審計(jì)與績效審計(jì)相結(jié)合的綜合審計(jì)中去。這對(duì)于整個(gè)社會(huì)保障體系的健全完善有著重要意義。
二、我國社會(huì)保障資金的內(nèi)容及現(xiàn)狀
社會(huì)保障資金不僅涉及到財(cái)政資金的分配和使用，更重要的是關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。我國的社會(huì)保障資金涉及面及支出范圍廣、保障種類和收入渠道多。從種類上看，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)基金，救濟(jì)、救災(zāi)、扶貧等社會(huì)救助資金以及用于發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)的社會(huì)福利基金。按照收入渠道進(jìn)行分類，社保資金的來源包括各級(jí)財(cái)政部門的撥款、單位及個(gè)人的繳納、社會(huì)人士捐助、基金存入銀行后獲得的利息、結(jié)余基金購買國庫券所得利息、滯繳罰款等收入。從支出范圍上看，主要用于養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)、下崗、低保、救災(zāi)、扶貧、助殘、退伍、福利院、五保戶和貧困戶的臨時(shí)救濟(jì)。由此可見，開展社會(huì)保障資金審計(jì)工作能夠保證社?；鸬陌踩?，有效促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)、救助、優(yōu)撫以及福利等社會(huì)保障資金的管理，保障人民群眾的基本生活權(quán)益。
鑒于審計(jì)工作具有重要的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意義，我國各級(jí)政府十分重視社會(huì)保障資金的審計(jì)監(jiān)督工作，制定并實(shí)施了一系列的政策法規(guī)加以完善。但目前，我國社會(huì)保障資金的管理中仍存在一些問題，有必要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障資金的審計(jì)監(jiān)督。針對(duì)社保資金管理現(xiàn)狀中存在的問題，本文從以下幾個(gè)方面進(jìn)行了分析。
（一）社會(huì)保障法律體系仍需進(jìn)一步完善
社會(huì)保障屬政府公共服務(wù)，必須有法律規(guī)范，依法進(jìn)行。目前，我國社會(huì)保障體系已基本建成，但與社會(huì)保障有關(guān)的法律體系卻仍不健全，社會(huì)保障的相關(guān)政策法規(guī)經(jīng)常會(huì)發(fā)生改變。這就導(dǎo)致了社會(huì)保障制度缺乏穩(wěn)定性，給廣大國民留下了不好的印象，影響了政府在人民群眾心中的威信。此外，由于社會(huì)保障相關(guān)法律體系的不健全，導(dǎo)致國家社會(huì)保障政策之間在對(duì)社保制度進(jìn)行規(guī)范時(shí)產(chǎn)生的不完整性，使得社會(huì)保障資金審計(jì)部門沒有專門的法律依據(jù)對(duì)工作實(shí)施進(jìn)行明確規(guī)定，給審計(jì)監(jiān)督工作帶來障礙，不利于對(duì)社會(huì)保障資金管理的有效改善。
（二）社會(huì)保障資金審計(jì)的難重點(diǎn)不易把握
社會(huì)保障資金的內(nèi)容種類十分繁多，這個(gè)給審計(jì)工作帶來了困難。社保資金涉及機(jī)關(guān)干部、企業(yè)職工、城市居民以及其他在社會(huì)中處于弱勢(shì)的人群；來源于政府撥款、企業(yè)、社會(huì)、個(gè)人的繳納捐助以及投資管理收入等等；支出渠道包括救災(zāi)、助殘、低保、扶貧等；涉及的管理部門有機(jī)關(guān)繳費(fèi)單位、各級(jí)財(cái)政部門、民政部門、稅務(wù)部門和社保部門等等。多種復(fù)雜因素導(dǎo)致了審計(jì)工作的內(nèi)容繁多，不容易把握具體審計(jì)實(shí)施的重點(diǎn)和難點(diǎn)，審計(jì)難度非常大。即使不斷增加工作成本，社會(huì)保障資金的審計(jì)也不一定能取得預(yù)期效果。
（三）社會(huì)保障體系的監(jiān)督力度有待加強(qiáng)
完善的資金監(jiān)督機(jī)制是保證社會(huì)保障資金被合理使用的前提。對(duì)于監(jiān)督機(jī)制的制定，可以分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩部分。內(nèi)部監(jiān)督指的是社會(huì)保障體系內(nèi)部的有關(guān)管理部門對(duì)自身業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行制約與控制。外部監(jiān)督是指政府專司監(jiān)督的部門和權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督以及用人單位、投保人或權(quán)益人、新聞?shì)浾摰人纬傻纳鐣?huì)監(jiān)督。我國專門設(shè)立了社保資金監(jiān)督機(jī)構(gòu)，但由于部門的主要工作內(nèi)容在于對(duì)資金繳納環(huán)節(jié)的監(jiān)督，從而使得對(duì)資金管理和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督有所缺失。雖然在一些地區(qū)專門成立了用于監(jiān)督的專門組織，但其應(yīng)有的監(jiān)督職能卻并未得到充分發(fā)揮。
三、審計(jì)在社會(huì)保障資金中的運(yùn)用
（一）規(guī)范社保資金審計(jì)，完善審計(jì)監(jiān)督機(jī)制
近年來，我國不斷加大對(duì)社會(huì)保障體系的監(jiān)督力度，出臺(tái)了一系列相關(guān)文件，為社會(huì)保障資金審計(jì)工作提供了法律依據(jù)。由于社會(huì)保障體系是一個(gè)龐大而復(fù)雜的體系，在運(yùn)行中難免會(huì)出現(xiàn)一些問題，也不可能在短時(shí)間內(nèi)迅速解決。因此，審計(jì)機(jī)關(guān)要做好社會(huì)保障的資金審計(jì)工作，應(yīng)該制定一套長效的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，以法律法規(guī)的形式將社保資金審計(jì)的主體、內(nèi)容、方式進(jìn)一步明確，使得社保資金審計(jì)工作更加制度化和規(guī)范化。同時(shí)，要積極運(yùn)用國家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)三者相結(jié)合的審計(jì)模式，整合監(jiān)督資源，發(fā)揮各自的職能作用。在審計(jì)工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)處理遇到的問題，嚴(yán)格追究違法行為。只有這樣才能步入法制化軌道，提高社會(huì)保障資金審計(jì)監(jiān)督的質(zhì)量。
（二）改革審計(jì)工作模式
隨著網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)的不斷發(fā)展，計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)逐漸被應(yīng)用于各行各業(yè)。社會(huì)保障資金的管理工作面對(duì)的社保基金數(shù)額巨大、種類數(shù)目繁多、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)龐大，傳統(tǒng)的審計(jì)方法和工具已不能滿足當(dāng)前審計(jì)工作的需要，必須做出相應(yīng)改革，才能夠提高審計(jì)水平、質(zhì)量和效率。對(duì)于參保人數(shù)眾多的基本醫(yī)療保險(xiǎn)以及基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等社保資金的管理情況，普通的審計(jì)工具無法實(shí)現(xiàn)快捷準(zhǔn)確的系統(tǒng)化分析。這就需要計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)充分發(fā)揮作用，通過對(duì)社保資金管理部門財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和相關(guān)部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，運(yùn)用計(jì)算機(jī)審計(jì)軟件和特殊技術(shù)對(duì)各類數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選，采用驗(yàn)證、檢查、核對(duì)、重算等審計(jì)方法對(duì)篩選的數(shù)據(jù)進(jìn)一步分析，檢查社保資金內(nèi)外部數(shù)據(jù)的一致性，尋找社保資金的異常流動(dòng)，從而得出審計(jì)結(jié)果，對(duì)社保資金管理作出測(cè)試評(píng)價(jià)。
（三）構(gòu)建公平市場秩序，促進(jìn)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向
目前，部分會(huì)計(jì)師事務(wù)機(jī)構(gòu)為降低審計(jì)成本而降低了審計(jì)質(zhì)量，阻礙了風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)實(shí)施。對(duì)此，我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)應(yīng)針對(duì)審計(jì)收費(fèi)問題制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，增強(qiáng)審計(jì)行業(yè)內(nèi)部的自律性，督促各會(huì)計(jì)師事務(wù)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)理論在理論和實(shí)務(wù)中體現(xiàn)了其科學(xué)性和有效性，因此，推行風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)有著很大的意義。為促進(jìn)我國審計(jì)事業(yè)的發(fā)展，我們提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和發(fā)現(xiàn)重大錯(cuò)報(bào)的能力。對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則推出后的發(fā)展情況進(jìn)行實(shí)時(shí)關(guān)注，在吸取國際審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)分析自身的特點(diǎn)，充分結(jié)合利用，提高審計(jì)質(zhì)量，從而保證我國社會(huì)保障體系的健康運(yùn)行。
參考文獻(xiàn)：
[1]中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)準(zhǔn)則（2010）.
[2]林青.風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)在我國的應(yīng)用現(xiàn)狀探析[J].現(xiàn)代商業(yè)，2009（29）.
關(guān)鍵詞:社會(huì)保障；財(cái)務(wù)管理
近年來，我國社會(huì)保障體系日漸完善，社會(huì)保障覆蓋面不斷擴(kuò)大，加快了和諧社會(huì)發(fā)展步伐。但是，隨著社會(huì)保障事業(yè)的蒸蒸日上，社會(huì)保障資金使用情況也備受關(guān)注。現(xiàn)階段，許多部門借用職位的便利性，挪用社會(huì)保障資金，使得原投入到社會(huì)保障事業(yè)的資金不能及時(shí)下放，影響到社會(huì)保障高工作的開展，在這種情況下，社會(huì)保障工作財(cái)務(wù)管理工作顯得格外重要。只有做好社會(huì)保障工作的財(cái)務(wù)管理工作，專項(xiàng)資金被挪用、貪污的現(xiàn)象就能得到有效的制止，推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)的更好發(fā)展。
一、社會(huì)保障工作財(cái)務(wù)管理的重要性分析
“十一五”時(shí)期，我國社會(huì)保障體系建設(shè)取得了一定的成效，社會(huì)保障已經(jīng)涉及到養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、低保等層面，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系也逐漸形成。社會(huì)進(jìn)程的加快，社會(huì)保障工作也越來越重要，加快完善社會(huì)保障體系是推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展的重要手段，現(xiàn)階段，國家在社會(huì)保障事業(yè)中的投入越來越大，社會(huì)保障資金量不斷增多，社會(huì)保障資金有沒有落實(shí)到相關(guān)社會(huì)保障工作中去是民眾比較關(guān)注的問題。然而，許多部門借用職位的便利性，挪用公款、中飽私囊，造成社會(huì)保障資金成為了個(gè)人專項(xiàng)資金，進(jìn)而影響到社會(huì)保障工作的開展，不利于社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。而社會(huì)保障工作的財(cái)務(wù)管理的目的保障社會(huì)保障資金的合理利用，防止社會(huì)保障資金被挪用和不當(dāng)使用。加強(qiáng)社會(huì)保障工作財(cái)務(wù)管理，可以降低社會(huì)保障資金風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，確保社會(huì)保障資金更好地服務(wù)社會(huì)保障工作，為民眾謀福利，進(jìn)而維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。
二、我國社會(huì)保障工作面臨的問題
(一)社會(huì)保障相關(guān)法律法規(guī)不健全
就目前來看，我國社會(huì)保障工作參照的法律依據(jù)主要是2011年頒布的《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》，而我國社會(huì)保障體現(xiàn)正在不斷完善，與社會(huì)保障事業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)還不夠完善，以至于相關(guān)部門在落實(shí)相關(guān)社會(huì)保障工作時(shí)沒有參考性，不利于社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展。另外，我國社會(huì)保障養(yǎng)老事業(yè)、醫(yī)療各自分家，還沒有達(dá)到五險(xiǎn)的真正統(tǒng)一，在這種情況下，就會(huì)造成社會(huì)分配不公。
(二)社會(huì)保障制度覆蓋面較窄
雖然我國社會(huì)保障體系不斷完善，社會(huì)保障范圍已經(jīng)從城鎮(zhèn)擴(kuò)大到農(nóng)村，但是，社會(huì)保障制度覆蓋面還比較窄，需要進(jìn)一步擴(kuò)大。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民數(shù)量龐大，在農(nóng)村的社會(huì)保障上還有待于擴(kuò)大，如果不能真正落實(shí)農(nóng)民社會(huì)保障政策，就會(huì)造成農(nóng)民看不起病、上不起學(xué)，農(nóng)民越來越窮，惡化“兩極化”現(xiàn)象，進(jìn)而影響到社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展
(三)社會(huì)保障資金支付能力較弱
現(xiàn)行社會(huì)形勢(shì)下，人口老齡化現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，人口老齡化的加重必然會(huì)加重我國財(cái)政負(fù)擔(dān)，使得財(cái)政在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的投資越來越大。就目前來看，我國用于社會(huì)保障事業(yè)上的支出還比較小，社會(huì)保障資金支付能力相對(duì)較弱，由于社會(huì)保障資金不足，社會(huì)保障工作就難以順利開展。
三、社會(huì)保障工作財(cái)務(wù)管理的新思路
(一)提高認(rèn)識(shí)做好社會(huì)保障工作
有助于社會(huì)的和諧發(fā)展，資金是社會(huì)保障工作開展的基礎(chǔ)，只有保證社會(huì)保障資金安全、合理利用，社會(huì)保障事業(yè)才能取得良好發(fā)展，為民眾謀福利。而財(cái)務(wù)管理是社會(huì)保障資金安全的重要手段，因此，要想推動(dòng)我國社會(huì)保障工作的高校開展，相關(guān)部門就必須認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性，要加強(qiáng)社會(huì)保障的財(cái)務(wù)管理工作，將社會(huì)保障工作的財(cái)務(wù)管理提上日程，明確各部門的職責(zé)，從而保證社會(huì)保障資金的合理利用。
(二)加強(qiáng)專業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的培養(yǎng)
社會(huì)保障財(cái)務(wù)工作比較特殊，且專業(yè)性強(qiáng)，要求財(cái)務(wù)管理人員具備專業(yè)的水平和素養(yǎng)。因此，要想提高社會(huì)保障財(cái)務(wù)管理效率，相關(guān)部門就必須強(qiáng)化專業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的培養(yǎng)。首先，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員法治觀念和道德的教育，提高財(cái)務(wù)管理人員的法律意識(shí)和道德水準(zhǔn)。其次，強(qiáng)化專業(yè)能力的提升，結(jié)合社會(huì)保障財(cái)務(wù)管理要求，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)能力。再者，要落實(shí)責(zé)任制，將社會(huì)保障財(cái)務(wù)工作相關(guān)責(zé)任落實(shí)下去，從而更好地規(guī)范財(cái)務(wù)人員的行為。作為財(cái)務(wù)人員，更要報(bào)紙謹(jǐn)慎、積極的態(tài)度，
(三)完善社會(huì)保障財(cái)務(wù)管理制度
制度是一切工作執(zhí)行的依據(jù)和保障，只有加快完善相關(guān)制度，社會(huì)保障財(cái)務(wù)管理工作才能有效開展因此，相關(guān)部門要結(jié)合社會(huì)保障財(cái)務(wù)管理實(shí)際，完善相關(guān)財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度，如監(jiān)督制度、核查制度、責(zé)任制度、專項(xiàng)資金使用制度等，以健全的制度為社會(huì)保障財(cái)務(wù)工作提供保障和依據(jù)。同時(shí)，要明確社會(huì)保障財(cái)務(wù)工作流程，規(guī)范社會(huì)保障財(cái)務(wù)工作，推動(dòng)社會(huì)保障財(cái)務(wù)工作的高效開展。
(四)加強(qiáng)社會(huì)保障資金財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的防范
在社會(huì)保障財(cái)務(wù)管理中，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防范是一項(xiàng)重要的工作，只要做好財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防范工作，才能保證社會(huì)保障資金更好地服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)廣大人民群眾。首先，加強(qiáng)社會(huì)保障資金的收繳征管，確保資金目標(biāo)順利完成，在社會(huì)保障資金收繳征管過程中，要綜合運(yùn)用各種財(cái)政稅收政策，統(tǒng)籌安排社會(huì)保障資金收繳征管[5]。其次，要優(yōu)化社會(huì)保障資金支出結(jié)構(gòu)，明確社會(huì)保障資金支出范圍，減少非必要支出，集中資金用于社會(huì)保障。
(五)加強(qiáng)社會(huì)保障財(cái)務(wù)預(yù)算
在社會(huì)保障財(cái)務(wù)工作中，預(yù)算是一種有效的手段，做好財(cái)務(wù)預(yù)算，可以降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，提高社會(huì)保障資金的利用率。因此，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到社會(huì)保障財(cái)務(wù)預(yù)算的重要性。首先，健全社會(huì)保障預(yù)算管理體系，加強(qiáng)社會(huì)保障資金使用監(jiān)管；其次，要善于借助法律手段，以稅收形式代替現(xiàn)行的繳費(fèi)形式，開征社會(huì)保障稅籌集社會(huì)保障資金，從而早日實(shí)現(xiàn)“讓更多的人享有保障”這一目標(biāo)。
(六)促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展
首先，做好社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，建立跨部門領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)保障領(lǐng)域的政策規(guī)劃和素質(zhì)協(xié)調(diào)。其次，借助法律手段，明確商業(yè)保險(xiǎn)在社會(huì)保障事業(yè)中的地位和作用。再者，建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善財(cái)稅支持政策，適當(dāng)提高保費(fèi)稅前列支比例，進(jìn)而更好地利用社會(huì)保障資金，服務(wù)現(xiàn)代化事業(yè)的建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)的和諧發(fā)展。
(七)加強(qiáng)社會(huì)保障財(cái)務(wù)的監(jiān)管
監(jiān)管是提高社會(huì)保障財(cái)務(wù)工作效率的重要手段，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重視社會(huì)保障財(cái)務(wù)的監(jiān)管工作。首先，要安排專業(yè)部門、專業(yè)的人附著社會(huì)保障財(cái)務(wù)監(jiān)管工作；其次，要不定期對(duì)社會(huì)保障財(cái)務(wù)工作進(jìn)行核對(duì)、抽查，檢查是否存在、貪贓枉法的現(xiàn)象存在，從而保證社會(huì)保障資金的合理使用。另外，要全面跟蹤社會(huì)保障資金的使用，要知道社會(huì)保障資金的具體明細(xì)，確認(rèn)社會(huì)保障資金到位。
四、結(jié)語
綜上所述，社會(huì)保障工作在現(xiàn)代社會(huì)中有著重要的地位，做好社會(huì)保障工作對(duì)推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)起到了積極的作用。隨著我國社會(huì)保障體系的完善，社會(huì)保障覆蓋面的擴(kuò)大，社會(huì)保障資金也在不斷增加，對(duì)社會(huì)保障財(cái)務(wù)工作也提出了更高的要想。社會(huì)保障財(cái)務(wù)管理是實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障資金高效使用的關(guān)鍵，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)保障財(cái)務(wù)管理，只有做好社會(huì)保障財(cái)務(wù)管理工作，才能更好地推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]董雪梅.淺析社會(huì)保障工作財(cái)務(wù)管理的新思路[J].科技與企業(yè),2012,(10):8-9.
[2]張泗軍,劉利.社會(huì)保障財(cái)務(wù)管理的戰(zhàn)略思考[J].中國勞動(dòng)保障,2006(12):38-39.
[3]馮舒儷.農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理的困境與突圍對(duì)策研究[J].財(cái)經(jīng)界,2015(33):178-178.
[4]王江欣,李健.財(cái)務(wù)管理和服務(wù)在社會(huì)保障工作中的作用[J].中國科技信息,2008,(01):123+125.
[5]高戰(zhàn)榮.新形勢(shì)下如何做好社會(huì)保障財(cái)務(wù)管理工作[J].財(cái)稅與會(huì)計(jì),2001,(08):17-18.
關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì) 住房公積金 住房保障措施 重要性
引言
隨著社會(huì)的進(jìn)步、人口的增加、人們對(duì)住房要求的提高以及住房用地的減少、房價(jià)的飛躍性提高，人們對(duì)自己的住房和是否能夠安居越來越關(guān)心，由此，房地產(chǎn)應(yīng)運(yùn)而生，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，自進(jìn)入20世紀(jì)以來，國家越來越在意國民的住房問題，在制定許多政策時(shí)都會(huì)受到這一問題的影響，國家為了社會(huì)能夠安定、人們能夠安居、經(jīng)濟(jì)能夠平穩(wěn)健康發(fā)展以及社會(huì)各種基礎(chǔ)措施能夠順利建設(shè)逐步摸索出一條適合中國特色社會(huì)主義的住房保障體系，在這一體系中，住房公積金作為整套體系中的重要內(nèi)容發(fā)揮著重大的作用，那么它到底有何重要性呢？本文將對(duì)這一制度的重要性展開分析。
1、住房公積金的主要內(nèi)容
為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，讓人們安居樂業(yè)，我國在2002年制訂并完善了《住房公積金管理?xiàng)l例》，住房公積金是指單位及其在職職工繳存的長期住房儲(chǔ)金，住房公積金制度是在房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)、發(fā)展之后應(yīng)運(yùn)而生的制度，是重要的住房保障制度，住房公積金的繳納是單位及其在職職工必須依法履行的法律義務(wù)。住房公積金具有三個(gè)重要性質(zhì)，第一個(gè)是保障性，這一性質(zhì)是住房公積金制度能夠保障職工可以較快的、較好的獲得住房，解決住房問題，維護(hù)社會(huì)安定；第二個(gè)是互，住房公積金制度的建立能夠很好的促成有房的職工幫助無房的職工，并且這一制度也為無房職工提供資金上的支持，能夠讓無房職工盡快獲得安身之地，體現(xiàn)了這一制度的互，同時(shí)體現(xiàn)了國家政策的公平性和協(xié)調(diào)性，能夠更好地解決職工的住房問題；第三個(gè)是長期性，這一性質(zhì)主要體現(xiàn)了住房公積金制度對(duì)職工的長期保障和對(duì)房產(chǎn)的有效管理，這一性質(zhì)的主要內(nèi)容是在職職工自從進(jìn)入這一單位參加勞動(dòng)開始就要繳納住房公積金，并且一直繳納到退休為止，住房公積金中規(guī)定單位必須按照規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行補(bǔ)助。從住房公積金制度可以看出我國的住房保障體系可以很有效的緩解住房問題，是符合我國國情的重要的住房保障措施。
2、住房公積金的重要意義
我國尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段，在這一重要階段所有制度都在逐步完善，和人們息息相關(guān)的住房保障體系也在逐步完善，住房公積金制度自“房改”進(jìn)行后同步施行，在1997年頒布的關(guān)于住房公積金制度的條例中明確規(guī)定，凡是在職職工和職工所在單位都要依法對(duì)住房公積金進(jìn)行繳納，職工通過每月繳存一定數(shù)額的住房公積金獲得單位提供的長期性住房，在這一過程中職工繳存的等額住房公積金不但可以推行個(gè)人住房儲(chǔ)蓄，而且這比繳存的資金可以運(yùn)用到住房保障中去，為我國完善住房保障體系提供資金支持，促進(jìn)住房保障體系不斷趨向完美；從與我們自身更貼合的角度來說，住房公積金的繳存還可以進(jìn)一步增加人們的購房能力，這些資金的積累也可以增加廉租住房制度建設(shè)保障資金，增加低級(jí)收入人們的購房能力，另一方面，住房公積金的住房貸款的利息低于銀行利息，可以減輕購房人們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，增加他們的購買力。
實(shí)行住房公積金制度還可以轉(zhuǎn)變住房分配機(jī)制，將住房的實(shí)物福利分配有效的轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)于相關(guān)資金的分配，這一分配制度的轉(zhuǎn)變可以將國家、社會(huì)、集體和個(gè)人的利益有效的統(tǒng)一起來，從而形成利益的共同體，這一共同體的形成能夠促進(jìn)我國住房分配、資金使用的公正性和有效性，有利于政策性抵押貸款制度的建立；對(duì)于社會(huì)來說，這一利益共同體的形成會(huì)為社會(huì)減少許多、方方面面的壓力，減少流動(dòng)人口的不穩(wěn)定性和戶籍管理方面的難度，更有利于發(fā)展和分配醫(yī)療衛(wèi)生、教育和公共資源；對(duì)于集體來說，這一共同體的形成可以增加職工人員的向心性，提高工作積極性，提高工作新效率，減少資源浪費(fèi)，激發(fā)職工的創(chuàng)新能力，有利于集體與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)競爭力；這一共同體的形成對(duì)個(gè)人也有重要意義，由于社會(huì)和集體的不斷提高和完善，職工的待遇和福利將會(huì)獲得提高，同時(shí)獲得更加合理的補(bǔ)助，增強(qiáng)自身的購房能力，降低貸款還款負(fù)擔(dān)，減輕自身在醫(yī)療、教育等諸多方面的壓力。
住房公積金制度對(duì)我國未來的發(fā)展有著重要的意義。由于這一制度有效的緩解了備受人們關(guān)注的住房和住房保障問題，為我國的進(jìn)一步發(fā)展提供了安穩(wěn)的國內(nèi)環(huán)境，國家將有更多精力放在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、軍事等方面的發(fā)展上。另外，由于國家通過這一制度可以籌集到一批資金，可以運(yùn)用這批資金加快城市經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)，進(jìn)一步解決社會(huì)問題。從而推動(dòng)我國的進(jìn)一步發(fā)展。
3、如何更好地發(fā)揮住房公積金的重要作用
雖然我國的住房公積金制度逐步完善，但是仍然存在著這樣那樣的問題，這些問題隨著社會(huì)的進(jìn)步暴露出來，因此只有找到這些問題并且解決好這些不安定因素才能更好地發(fā)揮住房公積金制度的重要作用。
住房公積金的操作流程中主要有歸集、支取、管理和貸款，由于住房公積金在實(shí)施過程中在這些環(huán)節(jié)所暴露出的問題，有人開始質(zhì)疑這一制度，甚至說這一制度應(yīng)該取消，根據(jù)調(diào)查顯示，主張取消這一制度的大多是中低收入者，這一部分收入者雖然得到了單位和國家的補(bǔ)助，但是購房仍有困難，因此，解決好中低收入者在住房公積金繳存過程即資金的歸集、支取、管理和貸款過程中所遇到的困難和疑惑也就能夠有效的彌補(bǔ)住房公積金的不足，更好地發(fā)揮這一制度的重要作用。要解決這些問題需要國家、社會(huì)、集體和個(gè)人的共同努力。
首先，國家應(yīng)該擔(dān)起宏觀調(diào)控、把握大局的重?fù)?dān)，多聽取基層人大代表所反映的人們的心聲，完善相應(yīng)的制度，在權(quán)利實(shí)施過程中增強(qiáng)監(jiān)督力度，適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行權(quán)力的制衡和約束。另外，社會(huì)方面要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加社會(huì)保障，加強(qiáng)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)管理，健全社會(huì)醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)校教育、道德宣傳、法律普及、戶口登記管理、人口流動(dòng)管理等方面的措施，維護(hù)大環(huán)境的穩(wěn)定。再有，集體應(yīng)該嚴(yán)格遵守相應(yīng)的法律法規(guī)，在住房公積金的繳存過程中做到公平、公正、公開，在住房分配上做到一視同仁，對(duì)于低收入者進(jìn)行補(bǔ)助，加大對(duì)極其貧困者的幫助力度，繳存資金合理應(yīng)用。最后，在職職工應(yīng)該多了解住房公積金的相關(guān)政策和規(guī)定，了解相關(guān)流程，及時(shí)向所在單位反映自身情況，也可向政府尋求幫助。
只有不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題才能促進(jìn)事物向更好的方向發(fā)展，才能與時(shí)俱進(jìn)，跟上時(shí)代的步伐。因此，住房公積金制度在實(shí)施過程中出現(xiàn)問題是要進(jìn)行分析，然后抓住主要矛盾，找到問題的解決方案，更好地發(fā)揮這一制度的重要作用。更好地推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步。
4、正確認(rèn)識(shí)住房公積金的作用
住房公積金的產(chǎn)生具有其必要性，雖然在實(shí)行過程中會(huì)出現(xiàn)很多不足，但是不可否認(rèn)的是這一制度的重要意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于它所帶來的負(fù)面影響，因此，我們必須要樹立正確的住房公積金價(jià)值觀，肯定它的重要意義，直面它的負(fù)面問題，并想辦法解決這些問題，從而推動(dòng)這一制度的成熟，使它更好的發(fā)揮它在住房保障體系中的重要作用。
5、結(jié)語
住房公積金在房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)中具有重要作用，并隨著時(shí)代的進(jìn)步不斷完善，這一制度的重要作用的重要作用在于它更好地將國家、集體和個(gè)人聯(lián)系起來，促進(jìn)國家的進(jìn)步，社會(huì)的發(fā)展，增強(qiáng)集體的競爭力和職工的購房能力。但是它仍存在著許多不足，這些不足是無法逃避的，只有直面它，找到解決辦法才能更好地使住房公積金制度更好的發(fā)揮其重要作用，使人們更好地認(rèn)識(shí)到它的重要性。
參考文獻(xiàn)：
[1]《住房公積金管理?xiàng)l例》，2002年3月24日中華人民共和國國務(wù)院令第350號(hào).
【關(guān)鍵詞】醫(yī)院財(cái)務(wù)；醫(yī)療改革；管理；重要性
doi：10.3969/j.issn.1004-7484（s）.2014.01.623文章編號(hào)：1004-7484（2014）-01-0517-02
當(dāng)前我國正在不斷深化改革醫(yī)療體制，在改革的進(jìn)程當(dāng)中，其與醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理有著密切的關(guān)系，從科學(xué)合理使用政府資金以及醫(yī)院內(nèi)部存在不規(guī)范的財(cái)務(wù)操作行為這兩種角度而言，決定了醫(yī)療改革需要依托于醫(yī)院財(cái)務(wù)管理創(chuàng)造的良好改革氛圍[1]。換句話說，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理在醫(yī)療改革當(dāng)中愈來愈重要。醫(yī)療改革的深化，使得醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作更加復(fù)雜化，財(cái)務(wù)管理人員的責(zé)任也更加重大。工作的內(nèi)容已不再是處理簡單的醫(yī)院賬務(wù)，而是還要綜合醫(yī)院的整個(gè)經(jīng)營戰(zhàn)略與行業(yè)的發(fā)展。所以，在醫(yī)療改革的形勢(shì)下，醫(yī)院財(cái)務(wù)人員面臨的巨大挑戰(zhàn)就是要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。這也反映了醫(yī)院財(cái)務(wù)管理在醫(yī)療改革進(jìn)程中的重要性。
1在醫(yī)療改革背景下，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理受到的影響
醫(yī)療保險(xiǎn)制度與保障制度是醫(yī)療改革中的重要內(nèi)容，該制度的實(shí)施給醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理帶來機(jī)遇的同時(shí)也帶來了巨大的挑戰(zhàn)。改革后的醫(yī)療保險(xiǎn)制度對(duì)醫(yī)院的收費(fèi)進(jìn)行了嚴(yán)格的限制，而針對(duì)現(xiàn)有的已無法適應(yīng)改革趨勢(shì)的醫(yī)院收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)院就必須得加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，使其財(cái)務(wù)操作朝著規(guī)范化的方向發(fā)展，以適應(yīng)改革發(fā)展的需要。而改革后的醫(yī)療保障制度也明確了醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)的規(guī)范要求，規(guī)定參保人員可以從自己的實(shí)際情況出發(fā)，在綜合考慮醫(yī)院的規(guī)模大小、醫(yī)療技術(shù)、服務(wù)質(zhì)量與醫(yī)療費(fèi)用的基礎(chǔ)上，自由選擇最適合自己的醫(yī)療服務(wù)[2]。無形中就給醫(yī)院帶來更激烈化的市場競爭，同時(shí)也使得醫(yī)療保險(xiǎn)工作的負(fù)擔(dān)增加了。針對(duì)這種形勢(shì)，醫(yī)院為增強(qiáng)競爭力與提高效益，就只有提高自身的服務(wù)質(zhì)量并降低費(fèi)用以保障社會(huì)的醫(yī)療服務(wù)需求。當(dāng)醫(yī)院的財(cái)務(wù)服務(wù)水平低下，則會(huì)減弱醫(yī)院的市場競爭力，普通醫(yī)院還有可能難以在激烈化的競爭中生存與發(fā)展。實(shí)行醫(yī)療改革后，除了醫(yī)院的物價(jià)部門不在收費(fèi)監(jiān)督的范圍之外，醫(yī)療部門、參保人都受到收費(fèi)監(jiān)督部門的監(jiān)督，這就增加了收費(fèi)的透明度，在此情況下，醫(yī)院就會(huì)改進(jìn)財(cái)務(wù)管理的工作，使收費(fèi)更合理化。
2醫(yī)院財(cái)務(wù)在醫(yī)療改革管理中的重要性
醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)命脈掌握在財(cái)務(wù)部門手中，而醫(yī)院財(cái)務(wù)是否管理到位直接影響著醫(yī)院的運(yùn)轉(zhuǎn)與發(fā)展[3]。醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理就是在遵循相關(guān)的政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，以資金的運(yùn)作規(guī)律與特點(diǎn)為根據(jù)，對(duì)醫(yī)院的資金運(yùn)作進(jìn)行有效組織，并對(duì)財(cái)務(wù)關(guān)系進(jìn)行正確的處理。具體的財(cái)務(wù)管理功能主要包括：籌集醫(yī)院發(fā)展的資金以為醫(yī)院經(jīng)營與服務(wù)活動(dòng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)及順利開展提供資金基礎(chǔ)；對(duì)收入進(jìn)行合理組織，降低成本，增加收入；對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行分析與預(yù)測(cè)，為醫(yī)院的發(fā)展提供決策依據(jù)；分析與總結(jié)醫(yī)院的經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)，以改進(jìn)不足，提高經(jīng)濟(jì)效益?？梢哉f財(cái)務(wù)管理在醫(yī)院的發(fā)展中起到基礎(chǔ)性的作用，并能為醫(yī)院的發(fā)展提供動(dòng)力。即做好財(cái)務(wù)管理工作是醫(yī)院獲取良好經(jīng)濟(jì)效益的保障。實(shí)行醫(yī)療改革之后，醫(yī)院的風(fēng)險(xiǎn)增加了，面對(duì)的市場競爭已愈來愈激烈，為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益，獲得可持續(xù)的發(fā)展，醫(yī)院必須高度重視財(cái)務(wù)管理，實(shí)施精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理，以保障醫(yī)院能夠順利開展各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)與服務(wù)活動(dòng)。醫(yī)院財(cái)務(wù)在醫(yī)療改革管理中的重要性已不言而喻，其重要性主要反映在以下四個(gè)方面。
2.1強(qiáng)化醫(yī)院的資產(chǎn)管理與資金的使用固定資產(chǎn)與流動(dòng)資產(chǎn)是醫(yī)院資產(chǎn)的兩種形式，在進(jìn)行管理時(shí)，應(yīng)向財(cái)務(wù)管理部門上報(bào)各科室或者各部門的計(jì)劃編制，由領(lǐng)導(dǎo)對(duì)資產(chǎn)管理進(jìn)行審批。在醫(yī)院資金的使用上，必須經(jīng)過預(yù)算，資金支出數(shù)額大的還需相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的審核，經(jīng)批準(zhǔn)后再采購相關(guān)的醫(yī)療設(shè)備、衛(wèi)生器材與藥物，只要強(qiáng)化資金管理，才能落實(shí)每筆資金的去向，減少不合理的支出，避免資源浪費(fèi)，確保收支平衡，醫(yī)院的經(jīng)營與服務(wù)活動(dòng)也才能夠正常運(yùn)作。
2.2慎重、合理投資，以同時(shí)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量與效益雙豐收醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量與效益的雙豐收，要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，醫(yī)院在進(jìn)行投資時(shí)，就必須了解并分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，如對(duì)市場環(huán)境、成本價(jià)格等進(jìn)行調(diào)查。同時(shí)還需綜合考慮相關(guān)的財(cái)務(wù)投資管理知識(shí)與計(jì)算機(jī)信息，另外，由于投資時(shí)具有一定風(fēng)險(xiǎn)的，且醫(yī)院缺乏投資的專業(yè)人才，所以在投資時(shí)應(yīng)慎重，需對(duì)利弊進(jìn)行權(quán)衡，以保證做出的決斷應(yīng)不會(huì)影響醫(yī)療質(zhì)量，同時(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。
2.3強(qiáng)化成本核算，以降低成本在醫(yī)療改革的背景下，醫(yī)院已經(jīng)逐漸意識(shí)到在增強(qiáng)競爭力的作用上，加強(qiáng)成本核算與提高工作效率同等重要。傳統(tǒng)的核算體系往往會(huì)產(chǎn)生實(shí)際成本與賬目成本不一致的問題，引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營管理模式，通過二級(jí)核算可以將相關(guān)的間接費(fèi)用分配到各科室，有利于實(shí)現(xiàn)成本與實(shí)際成本相吻合[4]。但是，醫(yī)改后對(duì)醫(yī)療價(jià)格進(jìn)行了限定，收費(fèi)項(xiàng)目上的彈性缺乏，控制成本就成為重要的財(cái)務(wù)管理手段。只有加強(qiáng)并細(xì)化成本核算，才能減少資源浪費(fèi)，降低醫(yī)院的經(jīng)營成本，進(jìn)而增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益。
2.4建立健全相關(guān)的管理制度完善健全的制度能夠?yàn)獒t(yī)院的財(cái)務(wù)管理提供制度保障，一方面可以確保醫(yī)院資金的安全與正常運(yùn)轉(zhuǎn)，另一方面可以使得財(cái)務(wù)管理工作有章可循，尤其是建立完善、有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理很重要，其能夠?qū)ω?cái)務(wù)人員的行為起到規(guī)范作用，使醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作更科學(xué)、更有效，進(jìn)而促進(jìn)醫(yī)療改革的深入，并推動(dòng)醫(yī)院的健康、可持續(xù)發(fā)展。
3結(jié)束語
總之，醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理在醫(yī)療改革的進(jìn)程中十分重要，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理既是適應(yīng)當(dāng)前醫(yī)療體制改革發(fā)展趨勢(shì)的體現(xiàn)，又是促進(jìn)自身發(fā)展的有效手段。隨著醫(yī)改的深入開展，醫(yī)院應(yīng)高度重視財(cái)務(wù)管理，采取各種手段，以提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益與增強(qiáng)醫(yī)院的市場競爭力。
參考文獻(xiàn)
[1]吳聰媯.醫(yī)療體制改革與醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2010，13（04）：51.
[2]林倩.淺議新形勢(shì)下如何加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2012，24（12）：155-156.
關(guān)鍵詞：消防部隊(duì) 財(cái)務(wù)管理 重要性
消防部隊(duì)作為國家公安機(jī)關(guān)的重要職能部門和國家武裝力量的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著公安消防保衛(wèi)任務(wù)和應(yīng)付突發(fā)事件的雙重職能。加強(qiáng)消防部隊(duì)的建設(shè)對(duì)促進(jìn)公民財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常發(fā)展具有重要的保障意義。近年來，隨著消防部隊(duì)財(cái)務(wù)人員思想素質(zhì)的加強(qiáng)，消防部隊(duì)的財(cái)務(wù)建設(shè)工作雖取得了一定的成績，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)影響著消防部隊(duì)的財(cái)務(wù)運(yùn)營和發(fā)展。財(cái)務(wù)管理作為一項(xiàng)集組織財(cái)務(wù)活動(dòng)和處理財(cái)務(wù)關(guān)系功能為一體的經(jīng)濟(jì)管理工作，是經(jīng)濟(jì)管理和行政管理的有機(jī)融合。
本文筆者結(jié)合工作實(shí)踐，在分析當(dāng)前消防部隊(duì)財(cái)務(wù)工作存在的問題的基礎(chǔ)上，探討了財(cái)務(wù)管理在消防部隊(duì)管理中的重要性。
一、消防部隊(duì)財(cái)務(wù)工作存在的問題
近年來，隨著消防、搶險(xiǎn)、救援工作任務(wù)的增多，消費(fèi)部隊(duì)所需的消費(fèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)亦不斷增多。而部隊(duì)的財(cái)力有限，在后勤保障工作千頭萬緒，點(diǎn)多面廣的局勢(shì)下，如何規(guī)范部隊(duì)的財(cái)務(wù)開支，提高財(cái)務(wù)工作水平成為當(dāng)前消防部分財(cái)務(wù)工作者探討的重要課題。當(dāng)前，消防部隊(duì)在財(cái)務(wù)工作中主要存在以下問題影響著部分的財(cái)務(wù)建設(shè)和發(fā)展。
（一）財(cái)務(wù)資金使用混亂
消防部隊(duì)在性質(zhì)上屬于非生產(chǎn)單位，其經(jīng)費(fèi)來源主要依靠國家中央財(cái)政和地方財(cái)政撥款，存在一定的局限性和不穩(wěn)定性，這就要求消防部隊(duì)在財(cái)務(wù)資金的使用上必須注重使用效益。而部分消防部隊(duì)時(shí)常出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)入不敷出，資金使用緊張的現(xiàn)象。究其主要原因則是財(cái)務(wù)資金使用混亂而造成，如：理財(cái)觀念淡薄，超支、預(yù)支行為屢見不鮮；無視資金領(lǐng)用手續(xù)，缺乏資金使用權(quán)和審批權(quán)的監(jiān)管力度，資金浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重等等，嚴(yán)重影響著消防部隊(duì)財(cái)務(wù)資金的使用效益。
（二）財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行不到位
保證財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行力度是規(guī)范財(cái)務(wù)資金使用、優(yōu)化資金管理的關(guān)鍵。然而目前部分消防部隊(duì)雖編制了財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃，但缺乏有效的預(yù)算執(zhí)行力度?；蛭窗凑疹A(yù)算的開支項(xiàng)目及數(shù)額支出，或未制度規(guī)定及時(shí)追加（減）預(yù)算，導(dǎo)致財(cái)務(wù)資金使用控制實(shí)效，嚴(yán)重影響著消防不斷財(cái)務(wù)工作的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
二、財(cái)務(wù)管理在消防部隊(duì)管理中的重要性
針對(duì)當(dāng)前消防部隊(duì)財(cái)務(wù)工作中存在的一系列問題，財(cái)務(wù)管理作為一項(xiàng)集組織財(cái)務(wù)活動(dòng)和處理財(cái)務(wù)關(guān)系功能為一體的經(jīng)濟(jì)管理工作，是經(jīng)濟(jì)管理和行政管理的有機(jī)融合，在促進(jìn)消防部隊(duì)財(cái)務(wù)工作建設(shè)中發(fā)揮的重要的作用，具體分析如下：
（一）財(cái)務(wù)管理是提高財(cái)務(wù)資金使用效益的重要途徑
消防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)工作的各項(xiàng)職能，采用先進(jìn)、科學(xué)的管理方式，能夠在經(jīng)費(fèi)決策、管理、使用三個(gè)環(huán)節(jié)上齊抓共管，形成整體合力，在保證兼顧全局的同時(shí)實(shí)現(xiàn)綜合協(xié)調(diào)，從而提高財(cái)務(wù)資金的使用效益。
首先，在經(jīng)費(fèi)的決策上，通過財(cái)務(wù)管理工作，以科學(xué)理財(cái)、精打細(xì)算、厲行節(jié)約為導(dǎo)向，依據(jù)市場變化規(guī)律制定行政性經(jīng)費(fèi)開支辦法，對(duì)各項(xiàng)行政費(fèi)用設(shè)定合理的開支限額和標(biāo)準(zhǔn)。并按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行一次性貨幣支付，使用過程中超支部分由個(gè)人自理，將經(jīng)費(fèi)的使用效益與個(gè)人的責(zé)、權(quán)、利有機(jī)結(jié)合，形成了權(quán)責(zé)一致、疏堵結(jié)合的貨幣化支付運(yùn)行機(jī)制。從而做到未雨綢繆，兼顧全局，保障重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)高效的經(jīng)費(fèi)決策規(guī)劃，從源頭上保障了經(jīng)費(fèi)的合理分配。
其次，在經(jīng)費(fèi)的管理上，通過財(cái)務(wù)管理工作，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、財(cái)務(wù)決策與財(cái)務(wù)控制職能，加強(qiáng)對(duì)部隊(duì)日常支出經(jīng)費(fèi)的管控。并革新管理方法，推行資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合制度，提高了經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)綜合效益。
最后，在經(jīng)費(fèi)的使用上，通過財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行定性、定量分析，分析其是否合理恰當(dāng)。并且通過與上年同期經(jīng)費(fèi)使用情況的比較分析，分析各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用是否存在顯著超出現(xiàn)象。并從中發(fā)現(xiàn)問題，找出原因，對(duì)其進(jìn)行控制。從而確保每一筆支出都用在刀刃上，最終實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)資金使用效益的提高。
（二）財(cái)務(wù)管理是加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行力度的重要保障
科學(xué)的編制財(cái)務(wù)預(yù)算并發(fā)揮其約束的效力是保證消防部隊(duì)財(cái)務(wù)工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要途徑。而科學(xué)的編制財(cái)務(wù)預(yù)算只是預(yù)算管理的起到，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行力度則是預(yù)算管理的關(guān)鍵。針對(duì)目前消防部隊(duì)財(cái)務(wù)工作缺乏有效的預(yù)算執(zhí)行力度的問題，通過財(cái)務(wù)管理工作，能夠建立經(jīng)費(fèi)預(yù)算與資金收付相分離的制度，建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互協(xié)調(diào)又相互制約的經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行管理機(jī)制，從而保障財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行力度的加強(qiáng)。
一方面，通過財(cái)務(wù)管理工作，能夠?qū)ο啦筷?duì)日常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，包括對(duì)經(jīng)費(fèi)的收入及支出情況、資金的運(yùn)轉(zhuǎn)情況和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。依據(jù)分析結(jié)果，得到各種經(jīng)費(fèi)開支的增減幅度和數(shù)額以及開支進(jìn)度，從而加強(qiáng)控制，保證預(yù)算執(zhí)行的順利進(jìn)行。
另一方面，通過財(cái)務(wù)管理工作，能夠?qū)?huì)計(jì)規(guī)范及財(cái)務(wù)管理制度融入財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行中，構(gòu)建出適宜消防部隊(duì)執(zhí)行的特色性內(nèi)控制度。并堅(jiān)持依法施管，通過強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)支出管控，規(guī)范業(yè)務(wù)程序標(biāo)準(zhǔn)。在年度預(yù)算、重大項(xiàng)目開支、大宗物資采購等財(cái)經(jīng)事項(xiàng)上，堅(jiān)持做到超出財(cái)力可能的不予考慮、未經(jīng)調(diào)查論證的不作提案、未經(jīng)黨委集體研究的不組織實(shí)施，從而強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行力度。
三、結(jié)束語
消防部隊(duì)的財(cái)務(wù)建設(shè)工作對(duì)促進(jìn)公民財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常發(fā)展具有重要的保障意義。財(cái)務(wù)管理在消防部隊(duì)財(cái)務(wù)建設(shè)工作中發(fā)揮著重要的作用，財(cái)務(wù)工作者應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作在消防部隊(duì)管理中的重要性，從而通過財(cái)務(wù)管理來消防部隊(duì)的財(cái)務(wù)建設(shè)對(duì)提高部隊(duì)的經(jīng)費(fèi)使用效益、規(guī)范財(cái)務(wù)制度以及監(jiān)督財(cái)務(wù)行為。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉穎霞.淺談如何加強(qiáng)消防部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理[J].財(cái)經(jīng)界，2010 （03）
理論上講，風(fēng)電機(jī)組上安裝使用的各系統(tǒng)、各部件均可納入后期備件管理的范疇內(nèi)，這使得備件結(jié)構(gòu)復(fù)雜，種類繁多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一種風(fēng)電機(jī)組備件就有幾千種之多。由于備件用途、重要性、屬性及特征的不同，在庫存量預(yù)測(cè)時(shí)，應(yīng)采用不同的策略和計(jì)算模型。因此，本方案將備件按用途分為 A、B、C 3類，3類備件在庫存中理論上所占資金應(yīng)為7：2：1，而數(shù)量則應(yīng)該為1：2：7。
A類重要備件一般指高價(jià)值、功能不可替代、缺少會(huì)造成直接停機(jī)或帶來重大安全隱患的備件，具備修復(fù)再使用條件，且一般使用壽命較長。它的需求量取決于更換率及修理周期。這類備件數(shù)量只占庫存總量的10%左右，而其價(jià)值卻占庫存金額的70%～80%，一般應(yīng)嚴(yán)格控制，并保證較高保障率。由于采購需要較長的提前訂貨周期，如果缺貨，會(huì)給風(fēng)電機(jī)組的正常運(yùn)行帶來很大的影響，例如風(fēng)電機(jī)組變頻器及其核心部件、偏航減速器、變槳電機(jī)、液壓站等。
B類一般備件是指那些從技術(shù)上可以將功能恢復(fù)、替代的備件，缺少該部件不會(huì)造成風(fēng)電機(jī)組立即停機(jī)或帶來較大安全隱患的備件。計(jì)算庫存量時(shí)要求的保障率比A類備件低一些，其庫存量及占總庫存金額均為20%左右?？尚迯?fù)并重新使用，例如風(fēng)電機(jī)組各種適配器、散熱器、工控機(jī)、電源、板卡等。
C類消耗備件一般不可修復(fù)或修復(fù)性價(jià)比不高。消耗備件具有范圍廣、使用量大、占有的資金少等特點(diǎn)。消耗備件占庫存數(shù)量的70%左右，金額只占總價(jià)值的 10%左右，因而對(duì)消耗備件可采取粗放式管理。例如設(shè)備中各種接觸器、繼電器、熔斷器、通訊模塊、輔助觸點(diǎn)、傳感器、閥體等零部件。
在風(fēng)電機(jī)組備件管理中影響庫存量預(yù)測(cè)的因素眾多，主要有以下幾個(gè)方面：
備件保障率對(duì)備件的需求數(shù)量具有決定性作用。一般備件保障率為 85-95%，當(dāng)保障率大于95%時(shí)，成本會(huì)陡然上升，因此對(duì)保障率會(huì)采取嚴(yán)格的控制。
更換周期。一般情況下，當(dāng)平均更換周期小于風(fēng)電機(jī)組年運(yùn)行小時(shí)數(shù)時(shí)，則備件需要庫存，且該參數(shù)為歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的累計(jì)；當(dāng)更換周期大于風(fēng)電機(jī)組壽命時(shí)，備件不需要儲(chǔ)備；而更換周期介于兩者之間時(shí)，則還需根據(jù)具體情況進(jìn)一步分析判斷。
采購周期是完成備件采購所用的全部時(shí)間，包括計(jì)劃提報(bào)審批時(shí)間、采購詢比價(jià)時(shí)間、備件生產(chǎn)及其輔材采購周期、運(yùn)輸時(shí)間和備件安裝調(diào)試時(shí)間。采購周期是計(jì)算庫存量的重要參數(shù)之一。
對(duì)備件庫存數(shù)量進(jìn)行計(jì)算時(shí)，因?yàn)椴煌N類備件的特征均不相同，因而在對(duì)其進(jìn)行計(jì)算時(shí)應(yīng)充分考慮其各自的保障率和計(jì)算參數(shù)的不同，對(duì)A、B、C類備件的庫存數(shù)量計(jì)算有各自的特性和規(guī)律。而且不同重要碼代表影響風(fēng)電機(jī)組運(yùn)行的條件也不同，因而它們各自對(duì)應(yīng)的保障率要求也各不相同。
此外，庫存所涉及的風(fēng)電機(jī)組規(guī)模、每臺(tái)風(fēng)電機(jī)組的年運(yùn)行小時(shí)數(shù)等參數(shù)也會(huì)直接影響庫存量的計(jì)算。雖然影響因素較多，但只要更換周期的值較準(zhǔn)確，就能較準(zhǔn)確地進(jìn)行備件需求預(yù)測(cè)。
經(jīng)研究風(fēng)電行業(yè)特點(diǎn)及其備件庫存方法后，決定采用泊松分布（或高斯正態(tài)分布）確定庫存推薦量。計(jì)算模型及步驟如下：
首先計(jì)算出某項(xiàng)備件的期望需求量E。根據(jù)不同分類 （即A類、B類、C類），運(yùn)用各自的計(jì)算模型，算出庫存計(jì)劃年限內(nèi)各自的期望需求量。
其中， 模型中各參數(shù)具體意義如下：
FH為每臺(tái)風(fēng)電機(jī)組的年運(yùn)行小時(shí)；n為裝機(jī)數(shù)量；MTBUR為平均非計(jì)劃停機(jī)時(shí)間；SP為庫存供應(yīng)周期；RTAT為備件更換所用全部時(shí)間（天）；SR為備件報(bào)廢率；OFR為運(yùn)行比約等于10。
算出 E值后， 如果 E < 10， 則使用泊松方程來求大概率事件發(fā)生的概率。亦即需要備件時(shí)，庫存中存有該備件的概率。
這里，exp指自然對(duì)數(shù)， P （E） 即為備件保障率。備件發(fā)生故障時(shí)， 庫存中有該備件的概率， m是所需的庫存數(shù)量。將由式（1）、（2）、（3）求得的E值分別代入式（4）中， 可求得任意庫存量 m =1、2、3、4下的備件保障率。當(dāng)所得的備件保障率 P（E） 滿足庫存的系統(tǒng)保障率，即 時(shí)， 所得的m即為庫存的推薦庫存量。如果E ， 則有：
隨機(jī)選用3個(gè)已定庫存?zhèn)浼?jì)算它們的推薦數(shù)量。計(jì)算前，所需的備件參數(shù)包括：平均非計(jì)劃更換間隔時(shí)間，備件分類碼，備件重要性代碼，重要碼，裝機(jī)件數(shù)；其他必需參數(shù)包括：風(fēng)電機(jī)組數(shù)量，風(fēng)電機(jī)組年利用小時(shí)數(shù)，庫存供應(yīng)周期，平均修理時(shí)間，備件報(bào)廢率，運(yùn)行比 （本例取10），保障率 （本例取 95% ）。
上述模型和算例主要是基于備件的可靠性參數(shù)，并沒有考慮風(fēng)電運(yùn)營商的庫存成本問題。風(fēng)電運(yùn)營商的庫存最終目標(biāo)是在保證備件供應(yīng)的前提下，在備件服賬平與庫存成本之間進(jìn)行權(quán)衡優(yōu)化。
在上述算例中，我們考慮的是單個(gè)種類備件的保障率，而實(shí)際上，當(dāng)需要訂購某種備件時(shí)，如果供應(yīng)商能夠提供所需備件，公司就不會(huì)因缺件受到影響；反之，如果供應(yīng)商不能提供所需備件，那么公司就會(huì)受到嚴(yán)重影響。因此， 風(fēng)電運(yùn)營商庫存系統(tǒng)的保障率用系統(tǒng)服務(wù)水平來定義，應(yīng)是每一單位價(jià)值提供的最大的可靠度增長的部件，即系統(tǒng)的搜索方向函數(shù)為 *100
對(duì)于本例中的系統(tǒng)，單個(gè)種類的備件在時(shí)間（0， t） 內(nèi)的需求服從參數(shù)為λt泊松過程。則在時(shí)間 （0， t）內(nèi)，單個(gè)種類的備件需求數(shù) k的概率為：
因?yàn)椴此蛇^程的疊加仍是個(gè)泊松過程， 其參數(shù)是各個(gè)泊松過程參數(shù)之和，因此，得出 m 種備件總的故障次數(shù)方程：
根據(jù)上式可以求出 k值， 再根據(jù) BARLOW 算法的搜索方向函數(shù)來分配這 k個(gè)總量到各項(xiàng)備件即可。 BARLOW 采用逐步構(gòu)造最優(yōu)解的方法： 在每個(gè)階段，都做出一個(gè)看似最優(yōu)的決策，依照以下準(zhǔn)則做出決策：增加的零件：
式中： 是第 i種備件的庫存資金； 是第 i種備件的數(shù)量。
至此，我們可以構(gòu)建模型如下：
式中： Ci 為總的庫存資金； 為第 i種備件的庫存資金； 為第 i種備件的庫存量。本算例中， 由于我們不清楚風(fēng)電運(yùn)營商對(duì)每種備件具體的定價(jià)原則和實(shí)際價(jià)格， 因此我們考慮備件的重要性和工藝難度等。
即系統(tǒng)總體保障率要不能小于風(fēng)電運(yùn)營商給定的最小值 R0；其中 Ri 為系統(tǒng)內(nèi)第 i種備件的保障率， 為相應(yīng)備件保障率對(duì)整個(gè)系統(tǒng)保障率的影響權(quán)重，即：
由式 （10）得出，備件總數(shù) s應(yīng)滿足
［關(guān)鍵詞］被征地農(nóng)民;養(yǎng)老保險(xiǎn);現(xiàn)狀;問題;應(yīng)對(duì)策略
土地是農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)來源，是農(nóng)民正常生活的基礎(chǔ)保障，在新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)推進(jìn)的背景下，被征地農(nóng)民數(shù)量越來越多，這就使得農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)來源發(fā)生了重大變化，失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題也變得日益嚴(yán)峻。要想科學(xué)解決被征地農(nóng)民的養(yǎng)老問題，就需要貫徹落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，為失地農(nóng)民提供基本生活保障。但是，從當(dāng)前的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作情況來看，還存在一些突出問題有待解決，不利于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的順利推進(jìn)，所以必須探索一條科學(xué)工作路徑將被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作加以落實(shí)。
1被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀
對(duì)我國現(xiàn)階段被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)行分析，在落實(shí)該政策過程中，主要存在以下三點(diǎn)明顯特征。首先，養(yǎng)老保險(xiǎn)模式較多，包括被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、被征地農(nóng)民基本生活保障制度、納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度、有商業(yè)保險(xiǎn)參與的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等，不同模式養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的具體內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)存在較大的差異性。其次，養(yǎng)老保險(xiǎn)資金籌措方式不同，部分地區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)資金全部由政府承擔(dān)，而一些地區(qū)政府則承擔(dān)部分養(yǎng)老保險(xiǎn)資金，其余分?jǐn)傊良w經(jīng)濟(jì)組織和被征地農(nóng)民。最后，養(yǎng)老保險(xiǎn)水平地區(qū)不均衡現(xiàn)象嚴(yán)重，養(yǎng)老金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平影響較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的養(yǎng)老金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。［1］
2被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中存在的問題
當(dāng)前，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的有效落實(shí)難度加大，部分問題并沒有得到妥善解決，其中以下幾點(diǎn)問題尤為突出。
2.1征地補(bǔ)償水平較低
土地是農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)來源，被征地農(nóng)民在失去土地后，其主要經(jīng)濟(jì)來源途徑便會(huì)被阻斷，加重了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，容易引起失地農(nóng)民養(yǎng)老隱患問題。為了減輕農(nóng)民在失去土地后的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，政府便會(huì)對(duì)失地農(nóng)民做出相應(yīng)的補(bǔ)償，包括直接的補(bǔ)償費(fèi)用以及市場風(fēng)險(xiǎn)所帶來的間接費(fèi)用補(bǔ)償。但是，當(dāng)前大多數(shù)地區(qū)在開展征地補(bǔ)償工作時(shí)，僅僅是落實(shí)了直接補(bǔ)償費(fèi)用，而對(duì)于市場風(fēng)險(xiǎn)所帶來的間接費(fèi)用補(bǔ)償落實(shí)不徹底，導(dǎo)致征地補(bǔ)償水平較低，無法滿足失地農(nóng)民的養(yǎng)老需求。
2.2現(xiàn)行制度不夠完善
雖然被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策已經(jīng)提出多年，但是當(dāng)前實(shí)施的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并不完善，養(yǎng)老保險(xiǎn)政策不符合實(shí)際情況。大部分地區(qū)在實(shí)施被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的時(shí)候，僅僅是為了應(yīng)付上級(jí)布置的任務(wù)而停留在表面工作，或者以農(nóng)民不愿參加社保為由進(jìn)行推脫，沒有實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的有效落實(shí)。并且，現(xiàn)行被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中的參保年齡、參保標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)基數(shù)等各項(xiàng)指標(biāo)與相關(guān)政策存在不配套現(xiàn)象，無法滿足實(shí)際工作需求，需要進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化。［2］
2.3工作落實(shí)力度較弱
被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)所需要的工作經(jīng)費(fèi)龐大，這部分費(fèi)用一般是由當(dāng)?shù)乜h級(jí)政府進(jìn)行組織籌措的，并且大部分費(fèi)用都需要政府承擔(dān)。但是縣級(jí)政府財(cái)政支出項(xiàng)目眾多，在支出養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的同時(shí)，還需要開展各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加重了地方政府財(cái)政壓力，無法保證養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的及時(shí)到位。并且，部分地區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)資金存在掛賬現(xiàn)象，僅僅是向被征地農(nóng)民做出書面承諾，卻沒有及時(shí)發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)資金，該項(xiàng)工作得不到有效落實(shí)。
2.4農(nóng)民社保意識(shí)薄弱
大多數(shù)農(nóng)民的文化水平較低，對(duì)國家出臺(tái)的各項(xiàng)法律政策了解較少，法律意識(shí)淡薄，缺乏對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的深刻認(rèn)識(shí)，沒有意識(shí)到養(yǎng)老保險(xiǎn)與自身利益之間存在的關(guān)聯(lián)性，缺乏積極主動(dòng)參保意識(shí)，參保人數(shù)較少的現(xiàn)象比較突出。并且，政府缺乏對(duì)民眾的正確引導(dǎo)，沒有做好參保宣傳工作，再加上征地補(bǔ)償水平較低，只能暫時(shí)性地解決失地農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)問題，也沒有明確規(guī)定養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，降低了農(nóng)民參保積極性。
3被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)問題的應(yīng)對(duì)策略
3.1提高養(yǎng)老保險(xiǎn)水平
提高養(yǎng)老保險(xiǎn)水平是確保被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)有效落實(shí)的必要措施。首先，政府應(yīng)該明確該項(xiàng)工作的重要性，切實(shí)從被征地農(nóng)民角度進(jìn)行考慮，加大對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的財(cái)政支持，將被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)作為核心民生工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)水平，縮小城鄉(xiāng)差距，加快城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系一體化建設(shè)。［3］同時(shí)，在開展征地補(bǔ)償工作時(shí)，應(yīng)該將間接費(fèi)用的補(bǔ)償與直接費(fèi)用的補(bǔ)償放在同等重要地位，確保征地補(bǔ)償?shù)挠行鋵?shí)，使農(nóng)民在失去土地后，不會(huì)出現(xiàn)養(yǎng)老危機(jī)現(xiàn)象，滿足失地農(nóng)民的養(yǎng)老需求。
3.2建立健全政策法規(guī)
完善的政策法規(guī)是確保被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作有效開展的重要保障。首先，國家政府應(yīng)該對(duì)現(xiàn)行被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行完善和補(bǔ)充，對(duì)參保年齡、參保標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)基數(shù)等各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行重新劃定，要求符合參保標(biāo)準(zhǔn)的失地農(nóng)民參與養(yǎng)老保險(xiǎn)。其次，還需要明確不同模式養(yǎng)老保險(xiǎn)界定范圍，供被征地農(nóng)民根據(jù)自身實(shí)際情況自由選擇，并加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)與其他社會(huì)保障制度之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一性，加快社保制度之間的接軌步伐，完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。
3.3加強(qiáng)工作落實(shí)力度
加強(qiáng)工作落實(shí)力度，是確保被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作有效開展的重要保障。首先，政府應(yīng)該加大對(duì)該項(xiàng)工作的重視力度，下?lián)軐ｍ?xiàng)資金用作為被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作經(jīng)費(fèi)，確保資金專項(xiàng)專用和及時(shí)到位。其次，應(yīng)該構(gòu)建以政府為主導(dǎo)，多方力量共同參與的社保資金籌集模式，緩解養(yǎng)老保險(xiǎn)金對(duì)當(dāng)?shù)卣斐傻呢?cái)政壓力，為該項(xiàng)工作的順利開展提供資金保障。最后，還需要成立專門的工作小組，對(duì)資金到位情況進(jìn)行監(jiān)督和核實(shí)，明確各部門在被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作落實(shí)中的具體責(zé)任，確保參保農(nóng)民都能及時(shí)獲得相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)金。
3.4強(qiáng)化農(nóng)民社保意識(shí)
要想落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，就需要農(nóng)民的積極配合和參與，所以就需要強(qiáng)化農(nóng)民的社保意識(shí)。各級(jí)政府應(yīng)該充分發(fā)揮引導(dǎo)職能，加大對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的宣傳力度，站在農(nóng)民的角度考慮，充分利用廣播、電視媒體等途徑，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)講解，使被征地農(nóng)民了解到參保的重要性。同時(shí)，應(yīng)該選拔覺悟高的農(nóng)民代表進(jìn)行集中培訓(xùn)，發(fā)揮參保帶頭作用，并組建一支高素質(zhì)、高水準(zhǔn)的干部隊(duì)伍，解答農(nóng)民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的困惑問題。
4結(jié)論
為切實(shí)保障被征地農(nóng)民的基本生活需求，消除農(nóng)民失地后的后顧之憂，就需要以被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作為主抓手，構(gòu)建完善的社會(huì)保障體系。綜合我國現(xiàn)階段被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度落實(shí)情況，針對(duì)其中存在的問題，可以通過提高征地補(bǔ)償水平、建立健全法規(guī)政策、加強(qiáng)工作落實(shí)力度、強(qiáng)化農(nóng)民社保意識(shí)等策略加以解決，確保被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的持續(xù)推行及有效落實(shí)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。
參考文獻(xiàn):
［1］仝文軍，程云龍.銀川市被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀及對(duì)策［J］．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2016(14):310.
［2］雷愛先.被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀、問題和對(duì)策［J］．團(tuán)結(jié)，2015(5):50－52.
