時間：2024-03-13 16:14:53
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關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；物資采購；合同管理；方法
隨著社會主義市場經(jīng)濟體系的逐步完善，事業(yè)單位的物資供應(yīng)環(huán)境市場化的傾向十分明顯，但其經(jīng)濟合同管理的手段相對落后，尤其是對各種數(shù)據(jù)的處理上手工操作還占較大比例，這在瞬息萬變的市場經(jīng)濟條件下很難適應(yīng)。為此，探討物資采購合同管理的方法，對于改進事業(yè)單位的財會工作迫在眉睫，至關(guān)重要。
一 完善物資采購合同管理的框架
任何一種管理形式都有其特有的框架和結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟合同也不例外，物資采購合同管理框架是以市場經(jīng)濟和物資供應(yīng)為前提進行的，主要由四部分構(gòu)成，即思想體系、組織體系、制度體系、效益評價體系。
第一．思想體系包含了四個方面的內(nèi)容：(1)體系的宏觀基礎(chǔ)即有秩序的市場經(jīng)濟和物資供應(yīng)管理體制；(2)體系的價值序列為法－理－情；(3)體系的立足點為自律和自衛(wèi)；(4)體系的理論基礎(chǔ)即知識性，包括法律、法規(guī)、系統(tǒng)控制、信息論、電腦技術(shù)、效益分析；邏輯性，包括目標設(shè)立與優(yōu)化、人才培訓、機構(gòu)制度完善、標準化和實踐等，時間性，包括合同的前期管理、中期管理、后期管理等。
第二，組織體系的主干是：主體決策——業(yè)務(wù)制衡——全程控制。一是審批采購計劃和訂立合同；制訂合同管理制度；解決合同簽訂履行中出現(xiàn)的問題；研究決定對合同管理人員的獎懲等。二是設(shè)立專門的合同管理機構(gòu)，承辦經(jīng)濟合同管理的具體任務(wù)；三是各業(yè)務(wù)部門配備一批熟悉業(yè)務(wù)知識和具有豐富合同管理經(jīng)驗的專(兼)職合同管理人員，負責管理本部門的合同，向上反饋合同管理信息等。
第三，制度體系主要包括：(1)合同歸口管理制度，即對本單位合同實行由專門合同管理機構(gòu)全面統(tǒng)一管理合同的制度。(2)合同授權(quán)委托制度，對外簽訂合同一律由其法定代表人進行書面授權(quán)委托，授權(quán)人或復人在規(guī)定的權(quán)限、范圍、期限內(nèi)簽訂合同。(3)合同審查制度，即規(guī)定各有關(guān)部門在合同審查中的職責、審查程序、審查內(nèi)容、審查標準、審查時限，保證合同正確簽訂履行的制度。(4)市場調(diào)研和市場競價制度，即在合同訂立前對合同標的價格、質(zhì)量和廠家品牌等進行市場調(diào)研，了解市場行情、采取招議標訂貨、批量訂貨、等方式，優(yōu)選供應(yīng)廠商，努力追求物資的功能價格比最優(yōu)化。(5)主體資信調(diào)查制度，即在合同訂立前對對方的主體資格，履約能力、信譽情況及委托人等進行認真考察，并逐一建立起客戶檔案。資信調(diào)查的主要內(nèi)容有：對方單位是法人還是其他經(jīng)濟組織，是個體工商戶還是農(nóng)村承包經(jīng)營戶；對方單位的地址、規(guī)模、性質(zhì)、主管部門、成立的時間、注冊資金數(shù)額；通過審查營業(yè)執(zhí)照，看合同標的是否屬于對方經(jīng)營范圍，確保有履約能力；企業(yè)法人代表人或負責人品性、學識是否優(yōu)良t委托人資格是否真實，合法，手續(xù)是否齊全t通過稅務(wù)部門咨詢，看對方近三年經(jīng)營效益狀況，對方所持的營業(yè)執(zhí)照是否在有效期內(nèi)，是否每年及時參加了年檢。(6)文本審查制度，文本審查是簽約的實施階段，其目的是保證合同合法、合理，維護本單位的合法權(quán)益，因此在文本審查時要嚴格把握。文本審查的主要內(nèi)容有：看合同對方名稱是否與合同專用章一致；看合同標的條款是否明確、合法，保證不屬于禁止(或限制)流通物；看標的數(shù)量是否確定計量單位是否明確，不得含糊不清或模棱兩可；看標的質(zhì)量條款標準及其代號，編碼是否正確，保質(zhì)期限是否明確，看價格或酬金是否有約定，計算方法是否正確，總標的額是否正確，貨物履行期限、地點、方式是否有明確約定，結(jié)算方式、時間約定是否明確，是否合法，違約責任條款中違約金約定是否合法，如無法律規(guī)定，數(shù)額是否恰當，是否能有效地制約對方；看糾紛解決方式條款地點、機構(gòu)選擇是否正確、恰當，是否對我方有利，如選擇仲裁條款書寫是否規(guī)范；雙方約定條款是否合理、合法和必要。(7)履約檢查制度，其目的是通過將履行情況與合同約定相比較，找出兩者之間的差距，以便及時采取補救措施。履約檢查的主要內(nèi)容有：看是否按合同約定方法、時間、地點進行了標地物交付；看價款或酬金支付是否嚴格遵守合同規(guī)定，是否有逾期現(xiàn)象；看貨物包裝是否符合合同要求；如發(fā)生違約或糾紛是否追究對方單位的違約責任，糾紛發(fā)生后是否按合同約定方式或法律法規(guī)方式解決。如需向人民法院起訴或向仲裁機構(gòu)申請仲裁，是否在有效期內(nèi)辦理起訴或申請仲裁手續(xù)。(8)限額審批制度，對于不同類別的物資采購合同在審批會簽后，規(guī)定限額以上的合同還要分別由主管領(lǐng)導或部門負責人簽批，再由合同部門審核蓋章后方可生效。
第四，效益評價體系包含三個方面的內(nèi)容：(1)評價的指標體系。(2)效益的評價方法。(3)合同成本的構(gòu)成。
二 實行全面合同管理
在研究和建立合同管理模式時，要注意其可操作性，不脫離現(xiàn)狀又不停留于現(xiàn)狀，從現(xiàn)狀向既定的目標過渡。力求現(xiàn)實性與超前性相統(tǒng)一，理論性操作性與實際可操作性相統(tǒng)一，既滿足現(xiàn)實應(yīng)用的要求又為以后的發(fā)展留有余地。力求避免停留在浮淺的表面分析、現(xiàn)象羅列和一般化經(jīng)驗總結(jié)上，要著力于目標管理和系統(tǒng)論、信息論、控制論等現(xiàn)論的運用上，由此可達到以下三個目的：(1)探索一個具有科學性、可行性和階段性的管理目標；(2)制訂一個具有整體性、層次性、協(xié)調(diào)性和開放性的完整管理體系；(3)確立一個具有動態(tài)的，受信息調(diào)節(jié)而又符合法律規(guī)范的控制體系。
在事業(yè)單位的對外經(jīng)濟合同中，應(yīng)把所有的物資采購業(yè)務(wù)納入合同管理，把主要注意力集中到提高事業(yè)單位整體效益上，對反映經(jīng)濟活力契約化水平的各項指標實行全額管理。主要包括以下要求：一是規(guī)范使用合同文本。對合同文本使用率、合同簽訂率、合同簽證率、合同限額審批率等主要指標實行全額目標管理均力求達到100％。二是實行合同全過程管理。簽訂合同前要根據(jù)事業(yè)單位生產(chǎn)需要提出合同采購計劃和簽訂申請，批準后洽談、草簽合同，再提報上來進行集體審批，簽訂合同后分解、落實到有關(guān)部門組織實施，督促履行，合同履行后辦理結(jié)算手續(xù)；合同發(fā)生糾紛后，依法進行處理。三是運行業(yè)務(wù)合同化機制。事業(yè)單位所有的對外業(yè)務(wù)都要全部簽訂合同，做到無合同不采購，無合同不驗收，做到無合同不結(jié)算，無合同不付款。
產(chǎn)品質(zhì)量管理 檢測質(zhì)量管理 實驗室管理
Discussions on Approaches to Improving Communication Product Purchasing Quality Management
ZHANG Xue-song
（China Mobile Communications Group Beijing Co.， Ltd.， Beijing 100007， China）
Based on the related theory of quality management， the implementation scheme and achievements of Beijing Mobile in product quality detection management are analyzed. Three aspects are included. The first is product quality management which is crucial for control of product quality. The second is laboratory quality management. In order to establish the normal working order in laboratory， enhance working efficiency and ensure the safety of detection room， the purchasing department of Beijing Mobile draws strict management system. The third is the quality management of product quality detection process from the implementation of detection standards to quality control in detection process.
product quality management detection quality management laboratory management
1 產(chǎn)品質(zhì)量要求管理
在整個質(zhì)量管理階段中產(chǎn)品質(zhì)量要求管理起著至關(guān)重要的作用。針對此階段，北京移動采購部制定并了產(chǎn)品質(zhì)量檢測規(guī)范和標準，此檢測規(guī)范和標準嚴格按照中國移動有限采購[2014] 30號――關(guān)于印發(fā)《中國移動2014年供應(yīng)鏈績效考核管理辦法》的通知要求，落實開展一級集采21類重點產(chǎn)品質(zhì)量檢測各項工作。采購小組在項目采購時，依據(jù)檢測規(guī)范和項目需求確定產(chǎn)品質(zhì)量控制要求，并納入技術(shù)規(guī)范書;在簽訂采購合同時，將各項要求納入合同。供應(yīng)商在生產(chǎn)過程中要保證合同約定的質(zhì)量要求，供應(yīng)商在物流配送中，要確保產(chǎn)品質(zhì)量不受影響。以一級集采21類重點產(chǎn)品中無源器件中的功分器為例，各項指標如插入損耗、輸入端口駐波比、帶內(nèi)波動、輸入口反射互調(diào)抑制、功率容量等特性指標具有嚴格的標準。
2 產(chǎn)品質(zhì)量實驗室管理
為了確保實驗室的正常工作秩序，提高工作效率，保證檢測室安全，北京移動采購部制定了嚴格的管理制度。
（1）對檢測實驗室技術(shù)安全制度做出了嚴格的要求。如檢測室必須保持清潔、整齊、安靜、安全;恒溫樓內(nèi)應(yīng)保持肅靜，嚴禁大聲喧嘩、奔跑，做到文明檢測;做好檢測室的清潔衛(wèi)生工作，定期打掃室外環(huán)境衛(wèi)生，疏通排水溝，保證室內(nèi)外環(huán)境的清潔，無環(huán)境污染現(xiàn)象等。
（2）對實驗室儀器設(shè)備管理做出了嚴格的要求。如所有檢測儀器設(shè)備均應(yīng)保持良好的工作狀態(tài)，并貼有標識，需檢校的設(shè)備報送北京移動相關(guān)部門進行檢定。檢測儀器設(shè)備布局應(yīng)整齊、清潔;下班前整理好現(xiàn)場，儀器儀表歸位，關(guān)好門窗，切斷三源（水、電、氣）;檢測室的水、電、氣路和儀器設(shè)備的布局必須符合安全要求，未經(jīng)本機構(gòu)負責人同意不得隨意改變水、電、氣的線路等。實驗室圖片如圖1所示：
圖1 實驗室圖片
（3）對實驗室的工作人員安排做出了嚴格的要求。如各檢測室應(yīng)確定1名負責人，負責本檢測室的安全、檢測工作;依據(jù)現(xiàn)場情況，檢測室負責人提出本室儀器設(shè)備的購置、更新、改造及保養(yǎng)計劃，組織儀器設(shè)備的送檢和校驗工作;實驗人員需妥善保管各類技術(shù)資料和有關(guān)文件，技術(shù)資料外借時應(yīng)辦理借閱手續(xù)。超過保管期的技術(shù)資料應(yīng)分門別類，造冊登記經(jīng)北京移動批準后，統(tǒng)一處理等。
（4）對實驗室送檢設(shè)備管理做出了嚴格要求。如送檢設(shè)備放置于送檢設(shè)備室（庫）由專人保管;送檢設(shè)備到達后，由送檢設(shè)備保管人員會同有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員共同開封檢查，按檢驗標準要求，確認送檢設(shè)備完好，數(shù)量、規(guī)格、齡期等符合要求后按來樣單位辦理登記手續(xù)，不符合要求的送檢設(shè)備，不予檢查，同時要求受檢單位補充或重新取樣;送檢設(shè)備室環(huán)境條件及設(shè)施應(yīng)能滿足存放送檢設(shè)備的要求，確保送檢設(shè)備不變質(zhì)、損壞或降低性能等。
3 產(chǎn)品檢測質(zhì)量管理
3.1 北京移動質(zhì)量管理3個階段介紹
（1）事前預(yù)防階段：采購、生產(chǎn)、物流配送等階段
采購部制定產(chǎn)品質(zhì)量檢測規(guī)范和標準，采購小組在項目采購時，依據(jù)檢測規(guī)范和項目需求確定產(chǎn)品質(zhì)量控制要求，并納入技術(shù)規(guī)范書;在簽訂采購合同時，納入合同。供應(yīng)商在生產(chǎn)過程中要保證合同約定的質(zhì)量要求，供應(yīng)商在物流配送中，要確保產(chǎn)品質(zhì)量不受影響。
（2）事中控制階段：到貨交付、倉儲
采購部調(diào)度部按照采購訂單制定到貨計劃、產(chǎn)品檢測要求和任務(wù)，并通過郵件通知采購部物流管理中心或需求使用部門（集團要求一級集采檢測產(chǎn)品入庫物資由物流管理中心按照規(guī)則執(zhí)行）。在接收到貨產(chǎn)品時，采購部物流管理中心或需求使用部門，應(yīng)按照采購部調(diào)度部的檢測任務(wù)進行產(chǎn)品抽樣和送檢工作，并將檢測結(jié)果反饋到采購部調(diào)度部，如出現(xiàn)檢測不合格的情況，還應(yīng)通過SPM問題管理模塊反饋檢測不合格的具體情況。倉儲管理應(yīng)按照產(chǎn)品管理的不同要求進行管理，實現(xiàn)入庫物資的質(zhì)量保證。
（3）事后監(jiān)督階段：到貨交付后的工程建設(shè)、維護使用、后評估、回收利用
使用單位負責建立產(chǎn)品質(zhì)量檔案。產(chǎn)品質(zhì)量檔案應(yīng)包含但不限于產(chǎn)品到貨日期、安裝日期、啟用日期、采購合同號或訂單編號、巡檢維護記錄、故障處理記錄和其它影響產(chǎn)品使用的情況記錄等，作為供應(yīng)商評估及產(chǎn)品質(zhì)量分析的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。采購部結(jié)合采購周期和項目進度，有計劃地組織產(chǎn)品后評估工作，并通過采購流程管理系統(tǒng)（SPM）建立問題處理模塊，接收公司員工提出的產(chǎn)品質(zhì)量問題和建議，對這些問題和建議進行分析，并提出質(zhì)量管理與改進的措施，經(jīng)相應(yīng)層級審批后實施。
3.2 北京移動產(chǎn)品質(zhì)量檢測要求
根據(jù)產(chǎn)品對檢測環(huán)境和設(shè)備要求程度的不同以及公司具備的檢測能力和條件，分為自行檢測和第三方檢測這2種類型。自行檢測：公司內(nèi)部相關(guān)部門對單獨產(chǎn)品的檢測和對系統(tǒng)整體運行的檢測。第三方檢測：公司請第三方檢測機構(gòu)或第三方生產(chǎn)廠商對單獨產(chǎn)品的檢測和對系統(tǒng)整體運行的檢測。在自行檢測中，針對月報報送、對供應(yīng)商考核方法及檢測流程都有著嚴格的要求。以月報報送為例，具體要求如圖2所示：
圖2 質(zhì)量管理月報報送要求
3.3 檢測過程質(zhì)量管理
北京移動在產(chǎn)品檢測過程中有著嚴格的質(zhì)量管理要求，以1―6月份無源器件中的腔體耦合器的測試數(shù)據(jù)為例，最終結(jié)果顯示：在嚴格的質(zhì)量管理下進行檢測，產(chǎn)品的各項指標均呈現(xiàn)出上升的趨勢。
（1）測試評判標準
耦合度30dB以下腔體耦合器的常溫電性能指標如表1所示。
（2）測試數(shù)據(jù)分析
1月份腔體耦合器三階互調(diào)測試結(jié)果統(tǒng)計如表2所示。
900M三階互調(diào)折線圖和1800M三階互調(diào)折線圖分別如圖3、圖4所示。
如表2所示，1月份自檢了虹信和三元達生產(chǎn)的普通耦合器，除了一般的外觀檢測外，主要是測試其三階互調(diào)指標，統(tǒng)計結(jié)果顯示，三元達8dB耦合器全部通過互調(diào)檢測，虹信10dB和12dB均未能通過互調(diào)測試。根據(jù)圖3和圖4可知，虹信10dB、12dB耦合器的互調(diào)顯著低于警戒值120dBc，虹信10dB耦合器最差指標達78dBc，虹信12dB耦合器最差指標達80dBc，嚴重低于警戒值。檢測出不合格情況，將不合格的產(chǎn)品進行后續(xù)處理，此種情況達到了自行檢測的目的，同時達到了督促供應(yīng)商提高自身產(chǎn)品質(zhì)量的目的，從而保證了產(chǎn)品的質(zhì)量及可靠性。
表3為2月份華為耦合器數(shù)據(jù)統(tǒng)計，圖5是華為各型號耦合器駐波比折線圖，圖6是華為各型號耦合器耦合度偏差折線圖，圖7是華為各型號耦合器隔離度折線圖。
由圖5、圖6、圖7可以看出華為生產(chǎn)的各型號耦合器隔離度、駐波比等參數(shù)特性均符合檢測標準，曲線的波動都介于警戒值之內(nèi)。
3月份華為高品質(zhì)耦合器檢測結(jié)果如表4所示。
3月份華為高品質(zhì)耦合器的指標均符合檢測標準。由折線圖及數(shù)據(jù)統(tǒng)計表可以得出：2月份和3月份華為的耦合器特性指標均符合檢測標準，同時3月份與2月份相比較，檢測結(jié)果有所提高。
表5、表6分別為福建先創(chuàng)8dB和10dB耦合器檢測結(jié)果統(tǒng)計：
表5 福建先創(chuàng)8dB耦合器檢測結(jié)果統(tǒng)計
三階互調(diào)均值/dBc 900MHz 149.2 合格率100%
1800MHz 138.54 合格率100%
駐波比（SWR）均值 1.08 合格率100%
插入損耗均值/dB 0.05 合格率100%
耦合度偏差均值 0.30 合格率100%
端口隔離度均值/dB 40.55 合格率100%
表6 福建先創(chuàng)10dB耦合器檢測結(jié)果統(tǒng)計
三階互調(diào)均值/dBc 900MHz 134.36 合格率100%
1800MHz 133.95 合格率100%
駐波比（SWR）均值 1.11 合格率100%
插入損耗均值/dB 0.05 合格率100%
耦合度偏差均值 0.38 合格率100%
端口隔離度均值/dB 37.96 合格率100%
由先創(chuàng)1―6月份的測試數(shù)據(jù)可以看到：北京移動在嚴格的產(chǎn)品質(zhì)量管理下，所檢測產(chǎn)品的性能指標均出現(xiàn)了上升的趨勢，合格的指標又提升了一個檔次，不合格的指標全部合格。上例中耦合器測試指標均符合檢測要求，各方面指標均顯著高于檢測要求。在這種嚴格的產(chǎn)品質(zhì)量管理制度下，真正地達到了北京移動集采產(chǎn)品到貨檢測的目的，使得每一件產(chǎn)品都在嚴格的質(zhì)量把控下進行應(yīng)用。
4 結(jié)束語
北京移動已經(jīng)認識到質(zhì)量管理在加工和生產(chǎn)過程中的重要性。質(zhì)量管理關(guān)系到一個企業(yè)的興旺，質(zhì)量管理應(yīng)貫徹到加工生產(chǎn)的每一個方面，從產(chǎn)品的原料產(chǎn)地到需求使用部門，整條生產(chǎn)和運輸鏈條中都要認識到質(zhì)量管理的重要性。建立有效的質(zhì)量體系，對于完善企業(yè)內(nèi)部管理、提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、增強企業(yè)的市場競爭力等都具有重要意義。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)；招標；合同管理
引 言
隨著國家對房地產(chǎn)市場的不斷調(diào)控，各個房地產(chǎn)商之間的競爭戰(zhàn)略也在發(fā)生轉(zhuǎn)變，正走向產(chǎn)品差異化戰(zhàn)略的調(diào)整為以提高產(chǎn)品品質(zhì)和有效降低成本為主的發(fā)展戰(zhàn)略，而這一戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變也對其執(zhí)行的主要手段――工程招標采購及合同管理提出了更高的要求。
1 房地產(chǎn)開發(fā)項目的招標采購
招投標制度作為工程承包發(fā)包的主要形式已在國內(nèi)外工程建設(shè)項目中得到廣泛的實施，作為一種競爭性很強的采購方法，成為了市場經(jīng)濟的一個調(diào)節(jié)手段，它不但可以為業(yè)主找到好供貨商及承包人，并且可以對資源進行優(yōu)化配置，逐步形成優(yōu)勝劣汰的市場競爭機制，實踐表明，工程招標采購是工程項目建設(shè)中進行成本控制和選擇優(yōu)秀承包商主要手段，一直以來，工程招標采購在房地產(chǎn)項目開發(fā)中起著重要作用。
2 提高工程招標采購效果的對策
詳盡而準確的技術(shù)標準是提高工程招標采購效果的基礎(chǔ)保證。對于專業(yè)性很強、特別是采用非常規(guī)標準的分包工程，僅依建筑設(shè)計圖紙，很難準確而全面地說明技術(shù)的要求。在此情況下投標報價，會使得各個投標單位根據(jù)不一致的技術(shù)標準進行競價，競標成功后，中標單位一般會采取質(zhì)量低標準競標的方案，采購達不到預(yù)期的效果。因此相關(guān)的設(shè)計、技術(shù)、材料人員要對于標的項目進行充分的材料標準和性能的研究，此類研究要建立在正規(guī)的市場調(diào)研以及保證質(zhì)量效果的前提之下，在詳細的技術(shù)和經(jīng)濟論證之后，確定相應(yīng)的技術(shù)要求。
3 合理的招標商務(wù)付款方式
合理且符合工程實際情況的招標付款方式是提高工程招標采購效果的重要條件，對于吸引優(yōu)秀的承包商來參與競標報價是十分重要的。為了吸引優(yōu)秀的承建商來參與競標，工程付款的方式應(yīng)靈活的制定，在投標的單位與本公司現(xiàn)金流之間取得平衡，即合理使用延期的支付方式。這不但有助于施工單位的資金周轉(zhuǎn)，同時有助于建設(shè)單位合理利用和控制現(xiàn)金流。
4 邀標對象的細致遴選
邀請投標對象的細致遴選是提高工程招標采購效果的源頭環(huán)節(jié)。房地產(chǎn)項目工程招標采購一般采取邀請招標，邀請的家數(shù)在3～5家之間，過多會使招標的協(xié)調(diào)管理難度加大，也會使招投標周期延長；少于3家，則不能實現(xiàn)充分競爭，也容易發(fā)生串標事件。邀請招標對象一般通過各種渠道招標信息，接受報名，前期接洽，考察公司生產(chǎn)加工能力或最近1年內(nèi)完成的與本招標標的物相似的項目。在遴選優(yōu)秀的適合本項目的競標單位是主要目的，也是整個招標采購工作的源頭環(huán)節(jié)，但易出現(xiàn)的偏差是，考察下來確定投標的公司在承建實力、水準上不在一個檔次上，而不同檔次水準的公司在承建質(zhì)量和成本控制水平上是有著顯著差別的，若不同水平的公司一起競爭，將不能保證在提供相同優(yōu)質(zhì)水準服務(wù)基礎(chǔ)上比較出最低報價的，最終會造成優(yōu)汰劣勝的相反效果。當然，也有走公開招標形式的招標是進入市場的，這就需要符合市場招標的要求，有的家數(shù)會比較多，九家的也有。這就需要制定出符合項目要求的報名條件，以設(shè)置好招標的門檻，盡量避免一些不適合招標項目要求的單位參與。
5 房地產(chǎn)開發(fā)項目的合同管理
合同管理是房地產(chǎn)開發(fā)項目活動中一個重要的環(huán)節(jié)。在房地產(chǎn)的開發(fā)過程中可涉及許多參與者和許多手續(xù)，這需要用合同來保證主體間的權(quán)利和義務(wù)。只有確定了當權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，才可能保證合同各方在開發(fā)活動中的職責和義務(wù)，共同推動開發(fā)行為的前進。許多開發(fā)商和承包商或其它的單位因為不注重合同問題，事先未通過對合同的管理來規(guī)避和防范今后的風險，而因為出現(xiàn)了問題造成巨大經(jīng)濟損失及其它的間接損失。作為房地產(chǎn)開發(fā)行為中的參與者，有必要明確房地產(chǎn)開發(fā)項目合同管理的重要性及其目的。
6 提高工程項目合同管理效果的對策
（1）實現(xiàn)工程造價改革，推行建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范的實施。順應(yīng)市場，由市場定價是工程造價改革發(fā)展的必然趨勢，是理順招標投標管理與建設(shè)工程施工合同管理關(guān)系的前提。分析眾多施工企業(yè)現(xiàn)行的施工合同管理與招標投標管理中存在的問題不難發(fā)現(xiàn)，盡管施工合同中的合同條件就是招標投標文件的組成部分，但是投標文件中的“商務(wù)標”部分工程造價是依據(jù)社會的平均生產(chǎn)力及社會“人工、材料、機械”的市場平均價格綜合編制而成，這種靜態(tài)的工程造價體系往往是多年不變，已遠遠不能適應(yīng)一般施工企業(yè)的現(xiàn)場施工管理要求，與企業(yè)的施工定額及市場“人工、材料、機械”價格相背離。在實際施工中企業(yè)不得不根據(jù)自身的特點修改施工組織設(shè)計，根據(jù)企業(yè)定額重新編制施工預(yù)算。按建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范實施后，招標投標時的工程量清單，將由投資商或業(yè)主委托有資質(zhì)的工程造價咨詢單位依據(jù)設(shè)計圖紙和計價規(guī)范直接計算給出，可減少圖紙理解錯誤，并大大減少工程量計算的重復勞動。施工企業(yè)在投標過程中根據(jù)自身的管理水平、企業(yè)定額及采購能力等報出適合自己企業(yè)的價格，在以后的施工中得以嚴格貫徹執(zhí)行。
（2）大力推行建設(shè)工程施工合同示范文本和招標投標示范文本的應(yīng)用，規(guī)范合同表述形式。FIDIC合同條款之所以能夠在世界范圍內(nèi)得以廣泛應(yīng)用，由于FIDIC合同條款本身的嚴密和完善，同時它能給工程管理帶來便利，可以減少合同履約過程中的爭議。我們有理由相信隨著我國建設(shè)工程施工合同示范文本的不斷完善，廣大業(yè)主及施工企業(yè)將能提高對合同示范文本的認識，大力推廣和應(yīng)用建設(shè)工程施工合同示范文本，規(guī)范合同的表述形式，它必將從根本上改變合同管理的現(xiàn)狀，減少合同中語句矛盾、錯誤和兩義性問題的存在，提高合同履約率，進而提高建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理水平。
（3）加強建設(shè)工程施工合同的價格管理。隨著建設(shè)工程造價的不斷改革，推行清單計價，理順市場，規(guī)范市場價格，建立并完善建筑工程成本管理機制，招標投標文件以及施工合同管理必定成為項目管理最有效的工具，以工程量清單中的單項報價以及招投標文件中的工期、質(zhì)量以及進度條款作為合同執(zhí)行的依據(jù)。與此同時，因為在工程建設(shè)中引入監(jiān)理工程師和造價工程師等管理機構(gòu)，他們受到業(yè)主的委托進入施工的現(xiàn)場，參與項目管理，實行項目成本的全過程控制，徹底地改變了過去外行來管理內(nèi)行、合同管理跟據(jù)不足的現(xiàn)象。保證了合同中工期、質(zhì)量、進度及投資的動態(tài)控制，解決了建設(shè)工程從招標投標管理到工程施工合同管理的施工全過程的動態(tài)管理與監(jiān)控，通過施工合同的價格管理過程從源頭上控制了工程實體形成過程的投資。
7 結(jié) 語
要想提高工程招標采購的效果，必須在采購中的每一處環(huán)節(jié)上做精做細；另一方面，工程招標采購各個環(huán)節(jié)在招標采購活動中是互相聯(lián)系和關(guān)聯(lián)的，只有所有環(huán)節(jié)的工作都能得到提高才能使整個招標采購的效果得到體現(xiàn)。合同在建設(shè)項目管理過程中起著至關(guān)重要的作用，其關(guān)系著建設(shè)工程各方的利益。在我國，由于建設(shè)工程合同而引發(fā)的社會糾紛屢有發(fā)生，加強建設(shè)工程合同管理不僅是維護建設(shè)工程市場穩(wěn)定的需要，也是市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，亦是建筑業(yè)迎接國際性競爭的需要。
參考文獻
［關(guān)鍵詞］裝備；采購；合同管理
1裝備合同管理中存在的問題
1.1法律環(huán)境不完善
法律是市場經(jīng)濟體制運行的保障。近年來，隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，現(xiàn)行的法律已無法滿足裝備采購合同管理的需求，法律環(huán)境不完善成為裝備合同管理中的主要問題之一。因法律效力不強，在裝備合同管理中出現(xiàn)了諸多問題，具體體現(xiàn)在如下幾個方面：第一，合同履行中的嚴肅性不足，部分條款由于缺乏法律保障，致使無法切實履行，甚至還存在弄虛作假的現(xiàn)象；第二，對合同違約的仲裁力度不夠，造成拖、降、漲等情況屢有發(fā)生；第三，行政干預(yù)較多，使合同無法正常履行，預(yù)定目標也很難實現(xiàn)。
1.2合同乙方管理機構(gòu)不健全
從目前的情況上看，相對于軍方，裝備合同乙方的合同管理結(jié)構(gòu)不健全。多數(shù)合同乙方?jīng)]有統(tǒng)一規(guī)范的機構(gòu)和標準對裝備合同進行管理，從而導致對合同簽訂的監(jiān)督審查能力較弱，具體體現(xiàn)在如下幾個方面：第一，合同審查方式不一致，有的要經(jīng)過廠內(nèi)合同簽訂評審程序，有的在現(xiàn)場直接由市場部人員簽訂，沒有廠內(nèi)流程；第二，對合同的審查力度不夠，不管裝備合同是否走廠內(nèi)流程，都存在對簽訂合同條款認知不充分的情況，這說明裝備合同條款的簽訂存在“盲點”，只關(guān)注重點條款，忽視輔助條款；第三，乙方合同簽訂人員能力水平層次相差較大，這主要是因為：合同乙方工作制度及方法有差別，對合同的重視程度有差別。
1.3采購合同管理方法缺乏科學性
當前，裝備采購合同管理中尚未引入系統(tǒng)化、科學化的全壽命管理理念，受經(jīng)費來源不同、合同管理思想守舊等因素的影響，裝備采購合同管理往往由多個部門負責，在裝備科研、生產(chǎn)、使用、維修、報廢等不同階段均由不同部門管理。各部門之間缺乏必要的溝通與協(xié)調(diào)，在裝備采購過程中，各部門以合同形式明確與承包商之間的權(quán)責，使裝備采購合同出現(xiàn)分段簽訂情況，嚴重削弱了裝備合同管理各階段之間的緊密聯(lián)系，導致合同管理缺乏整體性、連貫性，不利于實施裝備采購的全過程管理。
2解決裝備合同管理問題的有效方法
2.1完善法律法規(guī)體系
為了順應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，國家應(yīng)制定與完善裝備采購合同管理相關(guān)的法律法規(guī)，健全法律體系。例如：完善《裝備采購條例》《裝備采購合同管理規(guī)定》等法規(guī)，制定與之相配套的實施細則等。如果從完善裝備采購合同管理各個階段上看，則應(yīng)進一步制定和完善與合同訂立、合同履行監(jiān)督、合同糾紛處理等相關(guān)的法規(guī)制度，比如：完善《裝備采購招標管理辦法》《裝備詢價采購管理辦法》《裝備競爭性采購管理辦法》、裝備采購合同訂立管理辦法》《裝備采購合同履行監(jiān)督工作管理規(guī)定》等法規(guī)，制定《裝備采購合同糾紛處理辦法》等法規(guī)及其配套的實施細則。通過上述法規(guī)細則的制定和完善，不但能夠使裝備采購活動更加規(guī)范和統(tǒng)一，而且還能有效彌補裝備采購合同法律環(huán)境薄弱的問題，有助于增強裝備采購項目管理的透明度和公正性，降低行政干預(yù)，杜絕弄虛作假及拖、降、漲情況。
2.2健全合同乙方管理機構(gòu)
完善的合同管理組織機構(gòu)是實現(xiàn)裝備采購合同制的重要基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)法治化管理的根本要求。因此，按照當前的裝備建設(shè)情況，應(yīng)健全乙方合同管理機構(gòu)并由其全權(quán)負責裝備采購合同的監(jiān)督、審查，同時，可在該機構(gòu)下設(shè)立一些相關(guān)組織，如法律部門、技術(shù)部門、財務(wù)部門等，分別行使不同的管理職責。各個系統(tǒng)也應(yīng)建立起專門的裝備采購合同管理機構(gòu)，以此來提升工作效率及合同管理水平。通過合同管理機構(gòu)的設(shè)立，可以將合同簽訂與合同履行等職能從組織上分開，并形成相互制衡、互相監(jiān)督的局面，有效避免了機構(gòu)權(quán)力集中的問題。此外，還要對乙方合同訂立管理部門人員進行系統(tǒng)培訓，與軍方進行合同管理交流學習，促進合同訂立質(zhì)量與水平。
2.3運用科學的合同管理方法
針對當前裝備采購合同管理方法上存在的問題，應(yīng)運用科學的方法加強對采購合同的管理。一方面可對裝備的采購經(jīng)費進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將所有經(jīng)費集中到一起統(tǒng)一管理，以此來提升經(jīng)費的使用效率。同時可將裝備采購過程中的各個階段視作一個整體，實行科研、訂貨、維修、保障的一體化管理，這有助于工作效率和管理水平的提升。另一方面，要做好采購全要素的管理，在合同中除了應(yīng)對傳統(tǒng)的幾大要素（如質(zhì)量、價格、進度等），進行明確規(guī)定外，還應(yīng)對涉及裝備系統(tǒng)的特殊要素（如裝備的可靠性指標、保障性要求等），加以明確規(guī)定。由此不但能使采購的裝備質(zhì)量獲得整體性提升，而且還能使相關(guān)要素之間得到平衡，進而獲取裝備的最佳效能。
3結(jié)語
在裝備采購項目中必須重視合同管理，引入先進的管理方法不斷提升合同管理效益。同時，還要進一步完善裝備合同管理的法律法規(guī)環(huán)境、健全合同管理機構(gòu)、明確機構(gòu)中各部門的職責、提升人員素質(zhì)，實現(xiàn)對裝備采購過程的統(tǒng)一化、系統(tǒng)化管理，從而促進裝備建設(shè)快速發(fā)展。
作者:胡軍龍 單位:海裝裝備采購中心
參考文獻
[關(guān)鍵詞]裝備；采購；合同管理
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.06.072
[中圖分類號]E238 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）06-0-01
1 裝備合同管理中存在的問題
1.1 法律環(huán)境不完善
法律是市場經(jīng)濟體制運行的保障。近年來，隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，現(xiàn)行的法律已無法滿足裝備采購合同管理的需求，法律環(huán)境不完善成為裝備合同管理中的主要問題之一。因法律效力不強，在裝備合同管理中出現(xiàn)了諸多問題，具體體現(xiàn)在如下幾個方面：第一，合同履行中的嚴肅性不足，部分條款由于缺乏法律保障，致使無法切實履行，甚至還存在弄虛作假的現(xiàn)象；第二，對合同違約的仲裁力度不夠，造成拖、降、漲等情況屢有發(fā)生；第三，行政干預(yù)較多，使合同無法正常履行，預(yù)定目標也很難實現(xiàn)。
1.2 合同乙方管理機構(gòu)不健全
從目前的情況上看，相對于軍方，裝備合同乙方的合同管理結(jié)構(gòu)不健全。多數(shù)合同乙方?jīng)]有統(tǒng)一規(guī)范的機構(gòu)和標準對裝備合同進行管理，從而導致對合同簽訂的監(jiān)督審查能力較弱，具體體現(xiàn)在如下幾個方面：第一，合同審查方式不一致，有的要經(jīng)過廠內(nèi)合同簽訂評審程序，有的在現(xiàn)場直接由市場部人員簽訂，沒有廠內(nèi)流程；第二，對合同的審查力度不夠，不管裝備合同是否走廠內(nèi)流程，都存在對簽訂合同條款認知不充分的情況，這說明裝備合同條款的簽訂存在“盲點”，只關(guān)注重點條款，忽視輔助條款；第三，乙方合同簽訂人員能力水平層次相差較大，這主要是因為：合同乙方工作制度及方法有差別，對合同的重視程度有差別。
1.3 采購合同管理方法缺乏科學性
當前，裝備采購合同管理中尚未引入系統(tǒng)化、科學化的全壽命管理理念，受經(jīng)費來源不同、合同管理思想守舊等因素的影響，裝備采購合同管理往往由多個部門負責，在裝備科研、生產(chǎn)、使用、維修、報廢等不同階段均由不同部門管理。各部門之間缺乏必要的溝通與協(xié)調(diào)，在裝備采購過程中，各部門以合同形式明確與承包商之間的權(quán)責，使裝備采購合同出現(xiàn)分段簽訂情況，嚴重削弱了裝備合同管理各階段之間的緊密聯(lián)系，導致合同管理缺乏整體性、連貫性，不利于實施裝備采購的全過程管理。
2 解決裝備合同管理問題的有效方法
2.1 完善法律法規(guī)體系
為了順應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，國家應(yīng)制定與完善裝備采購合同管理相關(guān)的法律法規(guī)，健全法律體系。例如：完善《裝備采購條例》《裝備采購合同管理規(guī)定》等法規(guī)，制定與之相配套的實施細則等。如果從完善裝備采購合同管理各個階段上看，則應(yīng)進一步制定和完善與合同訂立、合同履行監(jiān)督、合同糾紛處理等相關(guān)的法規(guī)制度，比如：完善《裝備采購招標管理辦法》《裝備詢價采購管理辦法》《裝備競爭性采購管理辦法》、裝備采購合同訂立管理辦法》《裝備采購合同履行監(jiān)督工作管理規(guī)定》等法規(guī)，制定《裝備采購合同糾紛處理辦法》等法規(guī)及其配套的實施細則。通過上述法規(guī)細則的制定和完善，不但能夠使裝備采購活動更加規(guī)范和統(tǒng)一，而且還能有效彌補裝備采購合同法律環(huán)境薄弱的問題，有助于增強裝備采購項目管理的透明度和公正性，降低行政干預(yù)，杜絕弄虛作假及拖、降、漲情況。
2.2 健全合同乙方管理機構(gòu)
完善的合同管理組織機構(gòu)是實現(xiàn)裝備采購合同制的重要基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)法治化管理的根本要求。因此，按照當前的裝備建設(shè)情況，應(yīng)健全乙方合同管理機構(gòu)并由其全權(quán)負責裝備采購合同的監(jiān)督、審查，同時，可在該機構(gòu)下設(shè)立一些相關(guān)組織，如法律部門、技術(shù)部門、財務(wù)部門等，分別行使不同的管理職責。各個系統(tǒng)也應(yīng)建立起專門的裝備采購合同管理機構(gòu)，以此來提升工作效率及合同管理水平。通過合同管理機構(gòu)的設(shè)立，可以將合同簽訂與合同履行等職能從組織上分開，并形成相互制衡、互相監(jiān)督的局面，有效避免了機構(gòu)權(quán)力集中的問題。此外，還要對乙方合同訂立管理部門人員進行系統(tǒng)培訓，與軍方進行合同管理交流學習，促進合同訂立質(zhì)量與水平。
2.3 運用科學的合同管理方法
針對當前裝備采購合同管理方法上存在的問題，應(yīng)運用科學的方法加強對采購合同的管理。一方面可對裝備的采購經(jīng)費進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將所有經(jīng)費集中到一起統(tǒng)一管理，以此來提升經(jīng)費的使用效率。同時可將裝備采購過程中的各個階段視作一個整體，實行科研、訂貨、維修、保障的一體化管理，這有助于工作效率和管理水平的提升。另一方面，要做好采購全要素的管理，在合同中除了應(yīng)對傳統(tǒng)的幾大要素（如質(zhì)量、價格、進度等），進行明確規(guī)定外，還應(yīng)對涉及裝備系統(tǒng)的特殊要素（如裝備的可靠性指標、保障性要求等），加以明確規(guī)定。由此不但能使采購的裝備質(zhì)量獲得整體性提升，而且還能使相關(guān)要素之間得到平衡，進而獲取裝備的最佳效能。
3 結(jié) 語
在裝備采購項目中必須重視合同管理，引入先進的管理方法不斷提升合同管理效益。同時，還要進一步完善裝備合同管理的法律法規(guī)環(huán)境、健全合同管理機構(gòu)、明確機構(gòu)中各部門的職責、提升人員素質(zhì)，實現(xiàn)對裝備采購過程的統(tǒng)一化、系統(tǒng)化管理，從而促進裝備建設(shè)快速發(fā)展。
主要參考文獻
為深化城鎮(zhèn)住房制度改革，培育和發(fā)展住房二級市場，規(guī)范已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售收益分配和管理，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》、建設(shè)部《已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售管理暫行辦法》和財政部、國土資源部、建設(shè)部《關(guān)于已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售土地出讓金和收益分配管理的若干規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《北京市城近郊八區(qū)已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售土地出讓金和收益分配管理暫行規(guī)定》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：北京市城近郊八區(qū)已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售土地出讓金和收益分配管理暫行規(guī)定
為規(guī)范已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售收益分配管理，培育和發(fā)展住房二級市場，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》、建設(shè)部《已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售管理暫行辦法》和財政部、國土資源部、建設(shè)部《關(guān)于已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售土地出讓金和收益分配管理的若干規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
一、職工個人購買的經(jīng)濟適用住房和按成本價購買的公有住房，房屋產(chǎn)權(quán)歸個人所有。
二、已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售時，由購房人按上市出售的已購公有住房或經(jīng)濟適用住房所在地的標定地價的10％交納土地出讓金或相當于土地出讓金的價款。在標定地價明確前，土地出讓金或相當于土地出讓金的價款暫按房屋售價的3％交納。
購房者繳納土地出讓金或相當于土地出讓金的價款后，按出讓土地使用權(quán)的商品住房辦理產(chǎn)權(quán)登記。
三、已購公有住房和經(jīng)濟適用住房的土地使用權(quán)是以劃撥方式取得的，其土地出讓金依法上交財政，專項用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
已購公有住房的土地使用權(quán)是以出讓方式取得的，其上交的相當于土地出讓金的價款按已購公有住房原產(chǎn)權(quán)單位的財務(wù)隸屬關(guān)系和財政體制，分別上交中央財政和地方財政或返還原產(chǎn)權(quán)單位，專項用于住房補貼。其中已購公有住房原產(chǎn)權(quán)屬行政機關(guān)的，全額上交財政；屬事業(yè)單位的，50％上交財政，50％返還原產(chǎn)權(quán)單位；屬事業(yè)單位的，全額返還原產(chǎn)權(quán)單位。
四、職工出售已購公有住房屬于規(guī)定標準面積內(nèi)的部分，其售價在每建筑平方米4000元（含）以下部分，全部歸出售人所有；售價在每建筑平方米4000元－5000元（含）的部分，80％歸出售人所有；售價在每建筑平方米5000元以上部分，50％歸出售人所有。售價扣除歸出售人所有部分后，余額比照第三條第二款的規(guī)定上交財政或返還原產(chǎn)權(quán)單位。
屬于超標面積部分，其售價扣除售房職工支付的購買超標面積的房價款后，余額比照第三條第二款的規(guī)定上交財政或返還原產(chǎn)權(quán)單位。
五、已購經(jīng)濟適用住房上市出售時，除由購房人按第二條規(guī)定標準繳納土地出讓金外，其出售收入全部歸出售人所有。
六、出售人是住房面積未達到規(guī)定標準的職工，可申請返還其夫婦雙方應(yīng)得的住房補貼，返還額不超過上交財政或返還原產(chǎn)權(quán)單位的售房收入部分且不超過職工應(yīng)得的住房補貼。
七、已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售應(yīng)按有關(guān)規(guī)定交納稅費。
［關(guān)鍵詞］國際化 政府采購
一、加快國際化政府采購管理信息化建設(shè)
加快國際化政府采購信息化建設(shè)，是適應(yīng)社會信息化、采購管理數(shù)字化的內(nèi)在要求。 國際化政府采購信息化建設(shè)就是按照應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)化、信息共享化、數(shù)據(jù)標準化、傳輸實時化的目標，在進口用戶、進口歸口管理部門和采購機構(gòu)之間，國家有關(guān)政府、商和地方企業(yè)之間分別構(gòu)成一個信息網(wǎng)，實現(xiàn)進口物資管理遠程操作及資源共享，進一步增強國際化政府采購管理全局性、可視性、科學性和精確性。
1.信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善采購業(yè)務(wù)部門硬件設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標準，做到各單位于進出口管理網(wǎng)絡(luò)之間安全、高效的物理接口聯(lián)合，實現(xiàn)各單位之間的互聯(lián)互通，以便在網(wǎng)上進行進口任務(wù)的申報與審批、命令的下達等業(yè)務(wù)工作，縮短任務(wù)等待時間，提高工作效率。
2.應(yīng)用軟件建設(shè)。從三個層次開發(fā)國際化政府采購應(yīng)用軟件，上層是戰(zhàn)略決策層，中間層是物資進口業(yè)務(wù)管理層，下層是物資采購業(yè)務(wù)層。戰(zhàn)略決策層主要依托國家兩級數(shù)據(jù)庫中心建立查詢和輔助決策系統(tǒng)，實施對國際化政府采購全局性管理；物資進口業(yè)務(wù)管理軟件系統(tǒng)主要在省部級進口管理部門使用，信托兩級數(shù)據(jù)中心和各級實體的數(shù)據(jù)平臺，完成匯總、上報、審批、出證等進口業(yè)務(wù)；物資采購業(yè)務(wù)層則依托保障實體統(tǒng)一的數(shù)據(jù)處理平臺，完成物資進口匯總、申報等業(yè)務(wù)。
3.網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。包括設(shè)備安全、網(wǎng)絡(luò)安全、運行環(huán)境安全、信息安全等。安全建設(shè)實現(xiàn)五個目標：（1）保密性，組織非法用戶進入信息系統(tǒng)；（2）可控性，控制授權(quán)范圍之內(nèi)的信息流向和行為方式；（3）可審查性，對所有的訪問留下記錄，確保有據(jù)可查；（4）完整性，確保所有的操作都有合適的授權(quán)；（5）可恢復性，對各種破壞和意外都能恢復數(shù)據(jù)和服務(wù)。
二、規(guī)范國際化政府采購合同管理
1.成立專門的合同管理機構(gòu)。健全組織，明確職責，是實現(xiàn)國際化政府采購合同管理組織基礎(chǔ)，是實現(xiàn)規(guī)范化、制度化管理的基本要求。根據(jù)我國合同管理現(xiàn)狀與國際化政府采購發(fā)展趨勢，要建立國際化政府采購合同管理機構(gòu)，對國際化政府采購合同實施全面的監(jiān)督、檢查、審計，下設(shè)法律、技術(shù)、經(jīng)濟財務(wù)等相關(guān)組織，行使管理職責。
2.建立完備的合同管理法規(guī)體系。建立完備的合同管理法規(guī)體系，加強國際化政府采購合同管理，首先要求有一套完善的法規(guī)制度體系，只有從法治入手，才能增強合同管理力度，提高合同履約率，實現(xiàn)國際化政府采購的目的。當前，應(yīng)針對國際化政府采購合同管理中存在的具體問題，加快《國際化政府采購合同管理制度》等法規(guī)的制訂，統(tǒng)一規(guī)范國際化政府采購活動，彌補目前國際化政府采購合同法律環(huán)境薄弱之不足，有效指導現(xiàn)行國際化政府采購合同管理。
3.采取科學的合同管理方法。在經(jīng)濟全球化的條件下，國際化政府采購合同管理要立足于市場經(jīng)濟，采取科學管理的手段，實現(xiàn)依法管理。要本著提高效率，簡化程序的目的，逐步完善國際化政府采購合同管理的評估制度，實現(xiàn)國際化政府采購合同管理手段信息化。
4.加強國際化政府采購質(zhì)量管理
國際化政府采購質(zhì)量管理包括采購行為的質(zhì)量管理和采購物資的質(zhì)量管理。
（1）采購行為的質(zhì)量管理。采購行為質(zhì)量就是采購行為的效率問題。國際化政府采購是一項十分復雜的工作，涉及的部門和環(huán)節(jié)比較多，要協(xié)調(diào)的關(guān)系也比較多，效率問題更顯得重要。近年來，政府的各個機構(gòu)不斷精減，都是以提高工作效率為目的的，一個效率高的組織才是成功的組織。因此，在國際化政府采購質(zhì)量管理中，就要求我們平時工作中形成定期總結(jié)制度，對國際化政府采購工作進行總結(jié)，及時協(xié)商解決進口工作中存在的問題與不足。
（2）采購物資的質(zhì)量管理。采購物資的質(zhì)量是國際化政府采購工作成敗的重要因素。從國外采購的物資一般是技術(shù)含量高的或是國內(nèi)稀缺的物資，具有不可替代性。花大量的錢買到一些不能用的東西，而且在特定條件下，不能排除敵對勢力的滲透，在一些技術(shù)含量高的物資裝備備上做文章，那后果就更嚴重了。所以，我們必須對所購物資進行質(zhì)量檢查驗收。在物資裝備入境時，組織專家隨同海關(guān)人員進行技術(shù)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。
5.完善國際化政府采購監(jiān)督機制
建立和完善有效的國際化政府采購監(jiān)督機制才能保證國際化政府采購長期、持久的廉潔公正，才能使國際化政府采購管理順利進行。
（1）實施法律監(jiān)督。要建立嚴格的國際化政府采購法律制度，以法規(guī)規(guī)范權(quán)力，促使采購過程依法進行，做到事前預(yù)防，事后懲罰，保證國際化政府采購活動規(guī)范，提高采購效率。
