時(shí)間：2024-03-01 16:16:49
序論：在您撰寫安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“鞏固原有達(dá)標(biāo)成果、提升達(dá)標(biāo)等級(jí)水平、擴(kuò)大企業(yè)創(chuàng)建面、保證達(dá)標(biāo)質(zhì)量”的原則，以《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范（）》為依據(jù)，在全區(qū)深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，著力創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制，全面夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，提高企業(yè)防范事故能力，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，為推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供安全保障。
二、范圍目標(biāo)
（一）實(shí)施范圍。按照鞏固、提升、擴(kuò)面、保質(zhì)的原則，在以下企業(yè)全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作：全區(qū)冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)；危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、礦山等高危行業(yè)企業(yè)；大型商場(chǎng)超市；三星級(jí)以上飯店；建設(shè)工程；道路交通運(yùn)輸企業(yè)等。
（二）目標(biāo)任務(wù)。從現(xiàn)在起，計(jì)劃用5年左右時(shí)間，全面完成全區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作任務(wù)。具體工作目標(biāo)如下：
1.年底前，全區(qū)規(guī)模以上（指主營(yíng)業(yè)務(wù)年銷售收入2000萬(wàn)元以上，下同）的冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)和大型商場(chǎng)超市、三星級(jí)以上飯店安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率（含往年已達(dá)標(biāo)的）達(dá)到30%以上；危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、礦山等高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上；
2.年底前，全區(qū)規(guī)模以上冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到65%以上；所有危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、礦山等高危行業(yè)企業(yè)和大型商場(chǎng)超市、三星級(jí)以上飯店安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面達(dá)標(biāo)；
3.2013年底前，全區(qū)規(guī)模以上冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面達(dá)標(biāo)；
4.年至2013年期間，全區(qū)每年新增的冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)、高危行業(yè)企業(yè)和大型商場(chǎng)超市、三星級(jí)以上飯店企業(yè)，列入下一年度安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建計(jì)劃。
5.2015年底前，全區(qū)所有冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)；建設(shè)工程；道路交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。
三、考評(píng)辦法
（一）考評(píng)等級(jí)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委〔〕4號(hào)），各行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)規(guī)范為一、二、三級(jí)。原省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)和我區(qū)規(guī)范化企業(yè)創(chuàng)建將于今年底前完成掃尾工作，以后逐步引向全國(guó)統(tǒng)一的考評(píng)等級(jí)。《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于深入開(kāi)展全國(guó)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（安委辦〔〕18號(hào)）中明確，一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的評(píng)審組織單位和評(píng)審單位由國(guó)家安監(jiān)總局確定。二級(jí)、三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的評(píng)審組織單位和評(píng)審單位分別由省、市安監(jiān)局確定。
（二）考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)各有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安監(jiān)總局制定的工貿(mào)企業(yè)（不含建設(shè)工程、道路交通運(yùn)輸企業(yè)）的安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家暫無(wú)標(biāo)準(zhǔn)的，原則上按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范評(píng)分細(xì)則》，并參照有關(guān)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行二級(jí)、三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的評(píng)定。
（三）考評(píng)程序。根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局《關(guān)于印發(fā)全國(guó)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法的通知》（安監(jiān)總管四〔〕84號(hào)）精神，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)的基本程序如下：
1.企業(yè)自評(píng)。企業(yè)成立自評(píng)機(jī)構(gòu)，按照評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行自評(píng)，形成自評(píng)報(bào)告。企業(yè)自評(píng)可以邀請(qǐng)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供支持。
2.機(jī)構(gòu)評(píng)審。企業(yè)根據(jù)自評(píng)結(jié)果，經(jīng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門同意后，提出書面評(píng)審申請(qǐng)。評(píng)審單位收到評(píng)審?fù)ㄖ?，?yīng)按照相關(guān)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行評(píng)審。
3.媒體公告。市、區(qū)安監(jiān)局依據(jù)評(píng)審機(jī)構(gòu)的評(píng)審結(jié)果以文件形式予以公告。一級(jí)企業(yè)由國(guó)家安監(jiān)總局公告，二、三級(jí)企業(yè)分別由省、市安監(jiān)局或委托區(qū)安監(jiān)局公告。
4.發(fā)證授牌。由相應(yīng)的評(píng)審組織單位負(fù)責(zé)對(duì)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)頒發(fā)等級(jí)證書、牌匾，并負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書、牌匾的管理工作，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)分級(jí)監(jiān)督管理；各級(jí)證書、牌匾的格式統(tǒng)一按照國(guó)家安監(jiān)總局監(jiān)制。
5.證后管理。企業(yè)取得標(biāo)準(zhǔn)化證書后，每年進(jìn)行一次自我評(píng)定，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)中的安全問(wèn)題，持續(xù)改進(jìn)，不斷提升達(dá)標(biāo)等級(jí)；區(qū)安監(jiān)部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、工業(yè)園區(qū)（投創(chuàng)中心）和其他區(qū)級(jí)部門加強(qiáng)對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行日常檢查或抽查，并對(duì)檢查或抽查情況進(jìn)行通報(bào)；對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)三年到期后，各級(jí)各部門要督促達(dá)標(biāo)企業(yè)做好每3年一次的復(fù)審工作。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）成立機(jī)構(gòu)。為全面推動(dòng)我區(qū)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范、有序、有效開(kāi)展，成立由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的區(qū)開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、各工業(yè)園區(qū)（投創(chuàng)中心）以及區(qū)級(jí)牽頭部門要成立相應(yīng)的組織，負(fù)責(zé)組織、部署和指導(dǎo)本地、本系統(tǒng)的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
（二）工作分工。按照條塊結(jié)合、以塊為主的原則，在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各部門分工負(fù)責(zé)，密切配合，認(rèn)真組織開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。具體分工如下：
1.冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、?；⒌V山、煙花爆竹等工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，由區(qū)安監(jiān)局牽頭，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、各工業(yè)園區(qū)（投創(chuàng)中心）組織實(shí)施，區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)交通局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)國(guó)土資源分局等配合。
2.大型商場(chǎng)超市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，由區(qū)貿(mào)易局牽頭組織實(shí)施，區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)工商分局和相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）等配合。
3.三星級(jí)以上飯店企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，由區(qū)旅游局牽頭組織開(kāi)展，區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)衛(wèi)生局和相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）等配合。
4.房屋建筑工程企業(yè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，由區(qū)建設(shè)局牽頭組織實(shí)施，區(qū)發(fā)改局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)城管局和相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）等配合。
5.水利建設(shè)工程企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，由區(qū)水利局牽頭組織實(shí)施，區(qū)建設(shè)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)安監(jiān)局和相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）等配合。
6.交通建設(shè)工程企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，由區(qū)交通局牽頭組織實(shí)施，區(qū)建設(shè)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)安監(jiān)局和相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）等配合。
7.道路交通運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，由區(qū)交通局牽頭組織實(shí)施，區(qū)公安分局、區(qū)安監(jiān)局和相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）等配合。
五、實(shí)施步驟
我區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作分三個(gè)階段組織實(shí)施：
（一）部署階段（年7月30日前）
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、工業(yè)園區(qū)（投創(chuàng)中心）和區(qū)級(jí)有關(guān)部門要結(jié)合各自實(shí)際，抓緊制訂本地、本部門實(shí)施方案，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。成立組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，層層動(dòng)員部署，并建立健全目標(biāo)考核責(zé)任制和各項(xiàng)工作制度。
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、工業(yè)園區(qū)（投創(chuàng)中心）和區(qū)級(jí)有關(guān)部門實(shí)施方案，請(qǐng)于7月30日前報(bào)區(qū)開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公
（二）實(shí)施階段（年8月至2015年10月）
各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，幫助指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)（本行業(yè)）企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，要組織開(kāi)展多形式、多方法、多渠道的檢查督導(dǎo)活動(dòng)，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難，務(wù)求實(shí)效。各地、各有關(guān)部門請(qǐng)于每年11月25日前，將本地、本部門的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作年度總結(jié)，報(bào)送區(qū)開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
區(qū)開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作辦公室要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，不斷完善信息管理、激勵(lì)約束等工作制度，總結(jié)階段性工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)各地、各有關(guān)部門開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展情況組織進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問(wèn)題，確保順利推進(jìn)。
各有關(guān)企業(yè)要按照當(dāng)?shù)卣?、行業(yè)主管部門的統(tǒng)一部署，制定企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作計(jì)劃，成立達(dá)標(biāo)組織，明確達(dá)標(biāo)目標(biāo)，開(kāi)展動(dòng)員培訓(xùn)。要從組織機(jī)構(gòu)、安全投入、規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)管理、隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急管理以及事故報(bào)告、績(jī)效評(píng)定等方面入手，嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行逐項(xiàng)自查整改，整改完畢后形成自評(píng)報(bào)告，符合要求的，及時(shí)向有關(guān)部門提出考評(píng)申請(qǐng)。
（三）總結(jié)提升階段（2015年11月至2015年12月）
按照工作目標(biāo)要求，認(rèn)真總結(jié)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，做好鞏固總結(jié)提升工作，著力探索完善企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)長(zhǎng)效工作機(jī)制。區(qū)開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織對(duì)各地、各部門開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)行總體考核驗(yàn)收。各地、各有關(guān)部門請(qǐng)于2015年10月25日前，將本地區(qū)、本部門五年來(lái)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作情況，報(bào)送區(qū)開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
六、保障措施
（一）統(tǒng)一思想，落實(shí)責(zé)任。開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，是夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，推動(dòng)和促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理上水平的需要；是企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提升竟?fàn)幜Φ男枰?；是政府部門履行公共服務(wù)職能、落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任、創(chuàng)新社會(huì)管理方式的需要。各地、各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，將其列入安全生產(chǎn)工作重要議事日程，抓緊抓好。要著眼于我區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化創(chuàng)建工作起步早、工作成績(jī)長(zhǎng)期領(lǐng)跑全市乃至全省的先發(fā)優(yōu)勢(shì)以及經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作相對(duì)扎實(shí)的有利條件，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“求實(shí)、敢為、爭(zhēng)先”的精神，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，確?！笆濉逼陂g全區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作再創(chuàng)佳績(jī)。
（二）密切配合，形成合力。各級(jí)各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通、密切配合，努力形成開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的合力。要把“三思三創(chuàng)”的工作要求和精神貫徹落實(shí)到具體行動(dòng)當(dāng)中，深入基層、企業(yè)，加強(qiáng)專題服務(wù)指導(dǎo)，對(duì)問(wèn)題集中、整改難度大的重點(diǎn)企業(yè)，要組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行“會(huì)診”，提出具體辦法和措施，集中力量，重點(diǎn)解決。要督促企業(yè)做到隱患排查治理的措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，幫助指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，注重整改落實(shí)，確保企業(yè)達(dá)標(biāo)質(zhì)量。要建立推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，開(kāi)展部門聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化安全生產(chǎn)委托執(zhí)法，對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)仍達(dá)不到最低標(biāo)準(zhǔn)、不具備安全生產(chǎn)條件以及發(fā)生各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的企業(yè)，要依法關(guān)閉取締;對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的，要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令其停產(chǎn)整頓。
現(xiàn)根據(jù)《省政府安委會(huì)關(guān)于做好2013年安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知》，《市政府安委會(huì)關(guān)于做好2013年安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知》及《區(qū)人民政府安委會(huì)關(guān)于做好2013年安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知》文件精神，就全面推進(jìn)2014年我街道安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、工作目標(biāo)
（一）全街道未達(dá)標(biāo)的企事業(yè)單位在2014年底前全面達(dá)標(biāo)。
（二）已達(dá)標(biāo)的企事業(yè)單位按照“一級(jí)抓鞏固，二級(jí)、三級(jí)抓提升”的要求，做好持續(xù)改進(jìn)工作，切實(shí)提升崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)水平。其中，規(guī)模或限額以上工貿(mào)行業(yè)企業(yè)（包括年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬(wàn)元及以上的冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草工業(yè)企業(yè)或年銷售額2000萬(wàn)元及以上的批發(fā)企業(yè)、年銷售額500萬(wàn)元及以上的零售企業(yè)、星級(jí)住宿企業(yè)、年銷售額200萬(wàn)元及以上的餐飲企業(yè)，下同）要按照國(guó)家專業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)完善提升，年底前街道要有1-2家企業(yè)實(shí)現(xiàn)一級(jí)達(dá)標(biāo)、65%的規(guī)?；蛳揞~以上工貿(mào)行業(yè)企業(yè)按照國(guó)家專業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。
二、工作步驟
2014年度安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作分三個(gè)階段實(shí)施：
第一階段：宣傳、培訓(xùn)、發(fā)動(dòng)（即日起-2014年5月15日）
街道將召開(kāi)專題會(huì)議，對(duì)今年安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行動(dòng)員、布置和培訓(xùn)，舉辦各種形式的培訓(xùn)班,組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。逐級(jí)培訓(xùn)至所有參評(píng)企業(yè)，使參評(píng)企業(yè)都能了解安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目標(biāo)、內(nèi)容和具體實(shí)施細(xì)則，積極參與此項(xiàng)工作，形成良好的氛圍，為下一步評(píng)審工作打下良好的基礎(chǔ)。
第二階段：企業(yè)自評(píng)及“回頭看”工作（2014年5月15日-7月15日）
街道安辦將組織人員深入企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、督促，促進(jìn)這項(xiàng)工作有序開(kāi)展。對(duì)去年未參加安全生產(chǎn)主體責(zé)任銜接為安標(biāo)化三級(jí)的企事業(yè)要成立自評(píng)機(jī)構(gòu)，按照省政府安辦新修編的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評(píng)，形成自評(píng)報(bào)告，并進(jìn)行申請(qǐng)。企業(yè)自評(píng)也可以邀請(qǐng)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供支持；對(duì)去年已銜接為安標(biāo)化三級(jí)的企事業(yè)，要抓好該企事業(yè)單位安標(biāo)化的提升工作，有條件的可申請(qǐng)為安標(biāo)化二級(jí)企業(yè)并上報(bào)上一級(jí)行業(yè)主管部門認(rèn)定。在5月底前對(duì)去年已評(píng)定的企事業(yè)單位集中組織開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“回頭看”工作，在企事業(yè)單位自查的基礎(chǔ)上，組織互查、抽查，對(duì)本轄區(qū)、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行全面檢查。
第三階段：評(píng)審和公告（2014年7月15日-10月底）
根據(jù)企業(yè)自評(píng)和申請(qǐng)情況，及時(shí)匯總，并及時(shí)上報(bào)街道安辦和行業(yè)主管部門，同時(shí)邀請(qǐng)考評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考評(píng)并形成評(píng)審報(bào)告，行業(yè)主管部門進(jìn)行審核和公告，頒發(fā)證書和牌匾。
三、工作要求
開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)是落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的基本手段，是建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的有效途徑，是防范和降低生產(chǎn)安全事故發(fā)生的有效途徑，是提高安全生產(chǎn)管理水平的有力抓手，各村（居）、各有關(guān)部門、各企事業(yè)單位務(wù)必高度重視，認(rèn)真抓好落實(shí)。
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是實(shí)施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)、分級(jí)監(jiān)管的重要依據(jù)，是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)安全基礎(chǔ)，提升企業(yè)本質(zhì)安全，建立安全長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)新安全監(jiān)管方式，堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、安辦協(xié)調(diào)督導(dǎo)、行業(yè)組織推動(dòng)、企業(yè)落實(shí)創(chuàng)建，堅(jiān)持質(zhì)量與效率兼顧、質(zhì)量第一的原則，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步制訂推進(jìn)的政策措施，為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供保障。
（二）明確責(zé)任，全面推進(jìn)。各村（居）、各有關(guān)部門和各企事業(yè)單位要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，把企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)作為相關(guān)安全生產(chǎn)許可的前置條件，強(qiáng)化對(duì)未開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)或未達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定等級(jí)單位的聯(lián)合執(zhí)法檢查，推動(dòng)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。
（三）廣泛宣傳，深化培訓(xùn)。各村（居）、各有關(guān)部門和各企事業(yè)單位要充分發(fā)揮報(bào)刊、門戶網(wǎng)站、宣傳欄等各種有效方式，全方位、多層次地持續(xù)宣傳安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，營(yíng)造有利的社會(huì)氛圍作為今年安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作將由認(rèn)定達(dá)標(biāo)為主轉(zhuǎn)向評(píng)審達(dá)標(biāo)為主，要進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)系統(tǒng)評(píng)審員培訓(xùn)管理和評(píng)審機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)提高對(duì)標(biāo)評(píng)審能力；要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)審員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高對(duì)標(biāo)檢查、對(duì)標(biāo)整改、對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)和持續(xù)改進(jìn)能力。
（四）規(guī)范評(píng)審，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步健全和規(guī)范本行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審管理辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)評(píng)審機(jī)構(gòu)建設(shè)，做到有一套規(guī)范的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審管理辦法、有一套切實(shí)可行的激勵(lì)約束政策措施、有一支高素質(zhì)的評(píng)審服務(wù)隊(duì)伍，保障本系統(tǒng)本行業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作的深入開(kāi)展。
（五）培植典型，深化提升。開(kāi)展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要通過(guò)典型示范引路、經(jīng)驗(yàn)推廣交流，帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的整體推進(jìn)。要積極探索整體達(dá)標(biāo)的方式方法和相關(guān)的激勵(lì)措施，積極開(kāi)展“安標(biāo)化”創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要及時(shí)研究，找準(zhǔn)突破口，完善措施辦法，推進(jìn)滾動(dòng)管理和達(dá)標(biāo)升級(jí)。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全發(fā)展的指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，全面落實(shí)中央、省市有關(guān)文件和會(huì)議精神，以《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高企業(yè)防范事故能力，提升企業(yè)安全管理水平，為建設(shè)美麗、實(shí)力、文化、幸福新提供安全保障。
二、實(shí)施范圍
全區(qū)工礦商貿(mào)、建筑施工、文化教育、旅游等行業(yè)領(lǐng)域。
三、工作目標(biāo)
（一）全面實(shí)現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)。
1．年底前，全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。
2．年底前，全區(qū)建材、機(jī)械、輕工、紡織、商貿(mào)等行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。
3．年底前，全區(qū)建材、機(jī)械、輕工、紡織、商貿(mào)等行業(yè)規(guī)模以下企業(yè)和建筑施工等行業(yè)企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。
（二）安全狀況明顯改善。通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促使企業(yè)一般事故隱患得到及時(shí)排查治理，重大事故隱患得到及時(shí)整治或監(jiān)控，職工安全意識(shí)和操作技能得到明顯提高，“三違”現(xiàn)象得到有效禁止，企業(yè)自身安全水平明顯提高，防范事故能力明顯加強(qiáng)。
（三）各類生產(chǎn)安全事故明顯下降。各類生產(chǎn)安全事故不斷下降，年工礦商貿(mào)企業(yè)事故總死亡人數(shù)比年下降80%以上，為實(shí)現(xiàn)“十二五”期間全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體名單如下：
五、責(zé)任分工
全區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，分工負(fù)責(zé)，齊抓共管。具體責(zé)任分工如下：
區(qū)安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)全區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的綜合部署、督導(dǎo)、抽查驗(yàn)收等工作。
區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品、商貿(mào)、機(jī)械等行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的統(tǒng)一部署、督導(dǎo)、驗(yàn)收等；負(fù)責(zé)列為區(qū)級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象的上述行業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的組織實(shí)施和審核。
區(qū)文教體新局負(fù)責(zé)全區(qū)教育行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的部署、督導(dǎo)、驗(yàn)收等；負(fù)責(zé)教育行業(yè)區(qū)直單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的組織實(shí)施和驗(yàn)收。
區(qū)建設(shè)環(huán)保局負(fù)責(zé)全區(qū)建筑施工安裝企業(yè)（工地）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的部署、督導(dǎo)、驗(yàn)收等；負(fù)責(zé)列為區(qū)轄管以上建筑施工安裝企業(yè)（工地）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的組織實(shí)施和驗(yàn)收。
區(qū)旅游局負(fù)責(zé)全區(qū)旅游服務(wù)行業(yè)及景點(diǎn)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)范化建設(shè)的部署、督導(dǎo)、驗(yàn)收等；負(fù)責(zé)區(qū)轄管以上旅游服務(wù)行業(yè)企業(yè)及景點(diǎn)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的組織實(shí)施和驗(yàn)收。
區(qū)人防辦負(fù)責(zé)全區(qū)人防企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的部署、督導(dǎo)、驗(yàn)收，并負(fù)責(zé)區(qū)轄管以上人防行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的組織實(shí)施和驗(yàn)收。
六、工作步驟
（一）動(dòng)員部署階段（年2月-年3月）。各有關(guān)部門結(jié)合本部門實(shí)際情況，制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案，明確達(dá)標(biāo)建設(shè)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，選定建設(shè)達(dá)標(biāo)對(duì)象單位，認(rèn)真研究，層層部署，分步實(shí)施。
（二）達(dá)標(biāo)創(chuàng)建階段（年3月—年12月）。在試點(diǎn)示范基礎(chǔ)上，全面鋪開(kāi)全區(qū)工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，通過(guò)督查指導(dǎo)、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)推廣會(huì)等形式，督促和幫助企業(yè)嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
1．年3月—年12月：全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)；全區(qū)建材、機(jī)械、輕工、紡織、商貿(mào)等行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)標(biāo)率不低于50%（其中，行業(yè)企業(yè)達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)不低于20%）；全區(qū)建材、機(jī)械、輕工、紡織、商貿(mào)等行業(yè)規(guī)模以下企業(yè)和建筑施工等行業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)率不低于10%。
2．年1月—年12月:全區(qū)建材、機(jī)械、輕工、紡織、商貿(mào)等行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)全面達(dá)標(biāo)（其中，行業(yè)企業(yè)達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)不低于40%）；全區(qū)建材、機(jī)械、輕工、紡織、商貿(mào)等行業(yè)規(guī)模以下企業(yè)和建筑施工等行業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)率不低于30%。
3．年1月—年12月：全區(qū)建材、機(jī)械、輕工、紡織、商貿(mào)等行業(yè)規(guī)模以下企業(yè)和建筑施工等行業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化全面達(dá)標(biāo)。
（三）復(fù)查整改階段（年7月—年12月）。各有關(guān)部門全面落實(shí)本《實(shí)施意見(jiàn)》和建設(shè)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，深入各達(dá)標(biāo)建設(shè)單位，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)行全面檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的不達(dá)標(biāo)因素，要督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)責(zé)任人，限期整改。對(duì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的企業(yè)，要依照相關(guān)法定程序責(zé)令停產(chǎn)整頓，對(duì)停產(chǎn)整頓逾期仍未達(dá)標(biāo)的，要依法予以關(guān)閉。
（四）驗(yàn)收授牌階段。對(duì)達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)做到“達(dá)標(biāo)一個(gè)，驗(yàn)收一個(gè)”，每年年底前，對(duì)當(dāng)年安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)單位按照規(guī)定的程序頒發(fā)達(dá)標(biāo)證書和牌匾，其中：申報(bào)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)由國(guó)家級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收授牌；申報(bào)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)由省級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收授牌；申報(bào)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)由市級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收授牌。
七、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的重要意義和作用，要利用多種形式，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，通過(guò)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，促使企業(yè)通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步提高安全管理水平和本質(zhì)安全程度，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)部門要高度重視企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，將其作為一項(xiàng)強(qiáng)基固本的工程切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)本行業(yè)的實(shí)際情況，按照本實(shí)施方案的要求，制定本行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的工作方案。明確工作進(jìn)度安排和保障措施，確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作順利開(kāi)展。
關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn);標(biāo)準(zhǔn)化;建設(shè)
1 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的基本含義和內(nèi)容
企業(yè)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化管理模式是指在生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建一套切實(shí)可行、安全運(yùn)營(yíng)的生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理的全員參加，做好基礎(chǔ)建設(shè)，鞏固群眾基礎(chǔ)，突出安全防范重點(diǎn)，加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)危險(xiǎn)和化工產(chǎn)品的安全管理、排查隱患，做好整治工作。企業(yè)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是以安全生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理的行為作為前提和基礎(chǔ)的，并且努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的責(zé)任制，同時(shí)必須做到牢固樹立安全第一、責(zé)任重于泰山的生產(chǎn)安全意識(shí)，安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全。所有企業(yè)特別是生產(chǎn)危化產(chǎn)品的企業(yè)在實(shí)施這一管理模式的時(shí)候，必須同時(shí)樹立以人為本的生產(chǎn)管理理念和安全第一的原則。從而組織和指導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理，確保生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全有序的進(jìn)行，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的安全發(fā)展。那么什么是安全發(fā)展呢？它的本質(zhì)是以人為本的發(fā)展，就是指職工群眾不受威脅、沒(méi)有危害、沒(méi)有危險(xiǎn)、沒(méi)有損失的發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，絕不能以犧牲人的生命財(cái)產(chǎn)為代價(jià)，這是安全發(fā)展的基本要義，也是安全發(fā)展的本質(zhì)要求和指導(dǎo)思想?，F(xiàn)在流行的最新經(jīng)濟(jì)學(xué)三角形理論的基本含義是指生產(chǎn)和管理是經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)三角形的兩條邊，而安全發(fā)展則是這個(gè)三角形的底邊，也叫底線，如果沒(méi)有這條底線做基礎(chǔ)或支撐，是不可能構(gòu)成企業(yè)這個(gè)穩(wěn)固的三角形的，企業(yè)就要垮掉的。
要建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)化管理的保障體系。首先要做好做實(shí)企業(yè)生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)管理。依據(jù)生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行逐一的評(píng)估和保險(xiǎn)投入，在試生產(chǎn)的過(guò)程中存在的各種隱患都要逐一進(jìn)行排查，都要全部將其列入整改計(jì)劃之中，不厭其煩，反復(fù)排查、反復(fù)整改、直至消失。要建立并完善各種應(yīng)急預(yù)案。其次要貫徹落實(shí)好《國(guó)家安全生產(chǎn)法》，全面展開(kāi)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的管理工作，安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理必須全面實(shí)現(xiàn)嚴(yán)細(xì)實(shí)的要求，決不能留下任何一點(diǎn)后患和隱患。這一點(diǎn)對(duì)于我們這樣以生產(chǎn)危化產(chǎn)品為主的大型企業(yè)來(lái)說(shuō)就顯得十分重要了。石化企業(yè)在這方面的血的教訓(xùn)不少，確實(shí)需要我們認(rèn)真地吸取。
2 強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的幾點(diǎn)思考
2.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全員負(fù)責(zé)。要不斷的樹立和強(qiáng)化“我的區(qū)域，安全我負(fù)責(zé)，責(zé)任重于泰山”的管理理念，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理和精細(xì)實(shí)化管理。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)企業(yè)逐級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子必須建立健全一崗雙責(zé)制度，落實(shí)并實(shí)施各項(xiàng)安全生產(chǎn)承諾，建立并完善各級(jí)包保機(jī)制，努力做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)責(zé)任追究力度和獎(jiǎng)懲機(jī)制。
2.2 強(qiáng)化安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)管理，強(qiáng)化安全隱患的排查和治理力度。安全生產(chǎn)是任何一個(gè)企業(yè)的底線、紅線和生命線。首先各部門和車間班組都要按照上級(jí)要求和相關(guān)規(guī)定，扎實(shí)有效的做好安全生產(chǎn)的自檢自查和自糾工作，以安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作為突破口和切入點(diǎn)，不斷強(qiáng)化對(duì)人的管理常態(tài)化;加強(qiáng)對(duì)各種隱患的反復(fù)排查、確認(rèn)、整改和驗(yàn)收的四位一體的閉合管理，必須按照常查、細(xì)抓、嚴(yán)管、真管的工作準(zhǔn)則，每月開(kāi)展一次廠級(jí)以上安全大檢查，每季度開(kāi)展一次安全生產(chǎn)專項(xiàng)大檢查;對(duì)在大檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患要立即下發(fā)書面整改治理通知書，具體要落實(shí)到部門和人頭，限期整改。整改后還要重新進(jìn)行復(fù)查。
2.3 強(qiáng)力加大安全生產(chǎn)教育力度，努力營(yíng)造企業(yè)安全文化氛圍。企業(yè)文化包括安全文化，安全文化是企業(yè)文化的要素之一。任何企業(yè)都要通過(guò)安全文化來(lái)規(guī)矩人性的弱點(diǎn)和毛病，使企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的各項(xiàng)要求內(nèi)化于心、外化于行、固化于制，努力讓員工牢固樹立讓安全成為習(xí)慣，讓習(xí)慣更安全的理念。要充分利用好各級(jí)安全管理部門和人員的安全教育、班組長(zhǎng)安全教育、特種作業(yè)人員持證上崗、班組每天安全喊話活動(dòng)、班組每周一次安全活動(dòng)、安全月活動(dòng)、企業(yè)安全演講活動(dòng)、應(yīng)急演練活動(dòng)等安全文化建設(shè)的方式方法和各種手段，在各個(gè)生產(chǎn)崗位、設(shè)施設(shè)備設(shè)置醒目的安全警示標(biāo)志、宣傳展板等多種多樣的形式，營(yíng)造強(qiáng)大的安全生產(chǎn)氛圍，使每一名員工都能在生產(chǎn)和工作中保持一個(gè)良好的安全心態(tài)和一整套約定俗成的安全作業(yè)行為規(guī)范。在企業(yè)的安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)中，讓人們都感覺(jué)到事事有規(guī)矩，違規(guī)必受罰，自覺(jué)同不安全行為作斗爭(zhēng)。
2.4 建立企業(yè)安全市場(chǎng)基金，獎(jiǎng)罰分明。為落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的長(zhǎng)效機(jī)制，必須強(qiáng)化手段，賞罰分明。必須依據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲條例，依據(jù)企業(yè)內(nèi)部考核標(biāo)準(zhǔn)，加大考核力度，促使全體員工自覺(jué)準(zhǔn)守安全生產(chǎn)責(zé)任制，激勵(lì)員工主動(dòng)學(xué)安全、講安全、會(huì)安全的生產(chǎn)和工作積極性，不斷提升安全生產(chǎn)工作水平和安全發(fā)展的后勁。以下幾種方法可以借鑒：首先是發(fā)揮安全生產(chǎn)工作的激勵(lì)作用。對(duì)于抓安全生產(chǎn)工作突出、排查隱患和整改落實(shí)比較好的單位和個(gè)人要予以必要的獎(jiǎng)勵(lì)，不斷發(fā)揮和調(diào)動(dòng)單位和職工做好安全生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造性，安全生產(chǎn)必須全員參加，打一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)才會(huì)取得最后的勝利。其次是安全管理工作與職工工資直接掛鉤，實(shí)行安全生產(chǎn)工作的浮動(dòng)工資制度。依據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)條例，依據(jù)檢查評(píng)比情況，對(duì)職工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰，賞罰分明、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、毫不含糊。是與各單位的安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人的工資收入掛鉤，依據(jù)各單位安全生產(chǎn)和管理的檢查和考核的實(shí)際情況獎(jiǎng)罰企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的工資或獎(jiǎng)金。
參考文獻(xiàn)：
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[2]沈偉杰.深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作[J].國(guó)防科技，2012（12）.
1企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容
簡(jiǎn)單的來(lái)說(shuō)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，就是通過(guò)完善安全管理制度體系，改進(jìn)完善技術(shù)裝備以及作業(yè)環(huán)境，從而使企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、操作過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的制度建設(shè)、安全行為、安全管理的狀態(tài)應(yīng)符合法律法規(guī)要求，所以企業(yè)首先應(yīng)正確辨識(shí)與企業(yè)安全生產(chǎn)相適應(yīng)的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，形成一套有效的法律法規(guī)體系，規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)行為。其次，企業(yè)要根據(jù)自己的實(shí)際情況，建立一整套安全管理制度，這套管理制度應(yīng)切實(shí)可行。安全管理制度是將安全文化從觀念文化向行為文化轉(zhuǎn)化的保障，其定義了在安全理念的要求下需要遵守的一系列辦事規(guī)程和行動(dòng)準(zhǔn)則。要想達(dá)到良好的效果，不僅制度本身要邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、權(quán)責(zé)清晰、符合企業(yè)實(shí)際，更需要一系列制度相互配合、形成閉環(huán)，構(gòu)成制度體系。企業(yè)安全管理制度應(yīng)當(dāng)至少包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)檢查或事故隱患排查治理制度、危險(xiǎn)作業(yè)管理制度、特種作業(yè)人員管理制度、勞動(dòng)防護(hù)用品配備和管理制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處理制度、消防安全制度、危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全管理規(guī)章制度、特種設(shè)備安全管理制度、設(shè)備設(shè)施安全管理制度、職業(yè)健康安全管理制度等等。其中，安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn)規(guī)章制度的基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)責(zé)任制必須要全面、有效，橫向到邊，縱向到底、職責(zé)明確、切實(shí)可行。第三，建立各崗位安全操作規(guī)程。嚴(yán)謹(jǐn)、有效的崗位安全操作規(guī)程是規(guī)范作業(yè)人員的作業(yè)行為、杜絕違章操作的有力保證。第四，建立應(yīng)急救援體系，做好應(yīng)急演練。應(yīng)急救援預(yù)案的編制既要符合編制導(dǎo)則的要求，更要符合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地編制應(yīng)急救援預(yù)案。同時(shí)加強(qiáng)應(yīng)急演練，在演練過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)修訂應(yīng)急救援預(yù)案。不注重應(yīng)急演練，應(yīng)急預(yù)案只能是一紙空文。從多次生產(chǎn)安全事故中總結(jié)發(fā)現(xiàn)，事故發(fā)生后，應(yīng)急救援不利會(huì)造成更大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，而有效的應(yīng)急救援得益于平時(shí)認(rèn)真的應(yīng)急演練。第五，安全生產(chǎn)檔案資料建設(shè)。安全生產(chǎn)檔案包括各種資質(zhì)證照、文件、記錄、臺(tái)賬、檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告等，如安全教育培訓(xùn)記錄、安全檢查記錄、安全生產(chǎn)會(huì)議記錄、設(shè)備設(shè)施臺(tái)賬、特種設(shè)備臺(tái)賬、特種作業(yè)人員臺(tái)賬、隱患排查治理檔案、相關(guān)方檔案、職業(yè)衛(wèi)生檔案、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案、重大危險(xiǎn)源檔案等等。安全生產(chǎn)檔案是規(guī)章制度是否落實(shí)以及落實(shí)情況的有力證據(jù)，是安全管理工作的具體體現(xiàn)，也是企業(yè)持續(xù)改進(jìn)的支撐材料。第六，設(shè)備設(shè)施及現(xiàn)場(chǎng)管理。根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，采取隱患排查的方法，查找設(shè)備設(shè)施及作業(yè)環(huán)境存在的安全隱患，制定隱患治理方案和措施，及時(shí)治理安全隱患，達(dá)到閉環(huán)管理。使設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境符合國(guó)家法律法規(guī)要求，達(dá)到操作過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化。
2存在的問(wèn)題
2.1主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員不具備相應(yīng)的安全管理知識(shí)和能力
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，相關(guān)人員要有相應(yīng)的知識(shí)和能力，才能把這份工作做實(shí)、做好。危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)，而在許多小規(guī)模企業(yè)中，尤其是一些非高危行業(yè)企業(yè)，企業(yè)安全管理人員不知道什么是危險(xiǎn)源，不會(huì)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全管理工作認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為企業(yè)未發(fā)生過(guò)生產(chǎn)安全事故，所以自身安全管理沒(méi)有問(wèn)題，沒(méi)必要進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。這些問(wèn)題嚴(yán)重阻礙安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的順利推進(jìn)。
2.2對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識(shí)不足
有的企業(yè)對(duì)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)的重要性認(rèn)識(shí)不足，工作態(tài)度不積極，主動(dòng)性不強(qiáng)，甚至有些單位出現(xiàn)了敷衍了事、突擊、應(yīng)付、造假的現(xiàn)象；有的企業(yè)認(rèn)為，委托了中介機(jī)構(gòu)，這項(xiàng)工作就應(yīng)該由中介機(jī)構(gòu)來(lái)完成，而自己?jiǎn)挝恢皇怯梢粌蓚€(gè)人員來(lái)配合，過(guò)度依賴中介機(jī)構(gòu)，工作中不主動(dòng)，缺乏自身建設(shè)能力，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)形同虛設(shè);有的企業(yè)特別是一些規(guī)模小、實(shí)力弱的中小企業(yè)短期行為嚴(yán)重，認(rèn)為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，達(dá)標(biāo)極其復(fù)雜，投入大，操作難，對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的抵觸情緒非常嚴(yán)重；而有的中小企業(yè)把標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)看成是政府強(qiáng)加的一項(xiàng)工作，當(dāng)作一種負(fù)擔(dān)，指派一兩個(gè)人，來(lái)敷衍這項(xiàng)工作。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，導(dǎo)致安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)不深入，難以取得預(yù)期效果。
2.3安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建氛圍不濃厚
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到企業(yè)各個(gè)部門、各個(gè)崗位和每名員工。只有通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、廣播、展板以及培訓(xùn)等多種形式廣泛宣傳安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義，取得領(lǐng)導(dǎo)和全體員工的大力支持和積極參與，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)才能取得預(yù)期的效果。但是在實(shí)際工作開(kāi)展過(guò)程中，一些企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員認(rèn)為，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作就是企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門或安全管理人員的事，與其他部門沒(méi)有關(guān)系，造成企業(yè)在開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作時(shí)出現(xiàn)了安全管理部門單打獨(dú)斗，其他人員不聞不問(wèn)的現(xiàn)象，沒(méi)有形成高度重視、全員參與的濃厚氛圍。
2.4安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系實(shí)用性不強(qiáng)
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性工作，達(dá)標(biāo)只是標(biāo)準(zhǔn)化工作的開(kāi)始，持續(xù)改進(jìn)是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)手段，改善安全績(jī)效是建設(shè)目標(biāo)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)最基本的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，而其最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)、本質(zhì)達(dá)標(biāo)、長(zhǎng)效達(dá)標(biāo)和全面達(dá)標(biāo)。部分企業(yè)在達(dá)標(biāo)后存在思想麻痹、放松要求的現(xiàn)象，綜合管理檔案資料、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理水平、設(shè)備設(shè)施對(duì)標(biāo)符合性等均有不同程度的下降，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)取得的成果沒(méi)有得到保持和發(fā)揚(yáng)。在對(duì)企業(yè)進(jìn)行咨詢、評(píng)審的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)各要素中主要存在如下問(wèn)題：（1）90%的企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)要素中內(nèi)容缺失很大，包括：安全生產(chǎn)目標(biāo)未具體、未量化；也沒(méi)有安全生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)實(shí)施計(jì)劃執(zhí)行監(jiān)測(cè)情況。（2）安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和安全管理人員配備情況，大多非高危行業(yè)未設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，少部分企業(yè)配備了專職安全管理人員，大部分企業(yè)配備兼職安全管理人員，主要負(fù)責(zé)人多數(shù)沒(méi)有取得相應(yīng)安全管理資格證書。（3）企業(yè)安全投入，基本是按照各部門所負(fù)責(zé)領(lǐng)域，各自申報(bào)安全生產(chǎn)費(fèi)用，并沒(méi)有制定、頒布安全投入管理制度，也就沒(méi)有足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，未做到?？顚Ｓ?，未建立安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃和臺(tái)賬。（4）大多企業(yè)未制定安全生產(chǎn)法律法規(guī)管理制度，未進(jìn)行本企業(yè)適用的法律法規(guī)辨識(shí)，未對(duì)員工進(jìn)行法律法規(guī)培訓(xùn)、傳達(dá)及考核。（5）安全教育培訓(xùn)管理制度執(zhí)行不利，教育培訓(xùn)記錄不完整。例如新員工“三級(jí)“安全教育，不能體現(xiàn)“三級(jí)”，無(wú)培訓(xùn)內(nèi)容及培訓(xùn)學(xué)時(shí)，對(duì)于承包商、供應(yīng)商及外來(lái)參觀人員的教育培訓(xùn)比較欠缺。（6）企業(yè)對(duì)于隱患排查和治理，沒(méi)有對(duì)隱患治理效果進(jìn)行評(píng)估及統(tǒng)計(jì)分析。（7）多數(shù)非高危行業(yè)企業(yè)，在職業(yè)健康安全管理上較為薄弱，大部分企業(yè)未進(jìn)行作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)病危害因素檢測(cè)，未對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行職業(yè)健康體檢，職業(yè)衛(wèi)生檔案及員工的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案不完善。（8）應(yīng)急救援體系不健全，應(yīng)急救援預(yù)案可操作性差，應(yīng)急救援物資不齊全，沒(méi)有按照規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的演練，企業(yè)應(yīng)急能力差。
2.5硬件設(shè)備設(shè)施安全隱患整改不到位
對(duì)于一般事故隱患，企業(yè)基本都能及時(shí)、認(rèn)真進(jìn)行整改；對(duì)于重大事故隱患整改不到位，有的是因?yàn)橘Y金投入問(wèn)題，有的是因?yàn)闅v史遺留問(wèn)題難以整改等多方面的原因，這些因素制約著安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的順利推進(jìn)。
3建議措施
3.1加強(qiáng)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備
根據(jù)新修訂的安全生產(chǎn)法第二十一條，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備安全生產(chǎn)管理人員。
3.2加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)
培訓(xùn)不到位是最大的安全隱患。首先要對(duì)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員進(jìn)行相關(guān)的教育培訓(xùn)，讓企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有足夠的重視，這樣才能使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作順利推進(jìn)；讓安全管理人員具有相應(yīng)的安全管理知識(shí)和能力，這樣才能使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的成果切實(shí)可用，持久長(zhǎng)效。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)全員培訓(xùn)。對(duì)于許多企業(yè)來(lái)說(shuō)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建工作是一項(xiàng)全新的工作，所以中介機(jī)構(gòu)在幫助企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建之初，應(yīng)對(duì)企業(yè)全員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容至少應(yīng)該包括：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的目的意義、建設(shè)流程及對(duì)所選用標(biāo)準(zhǔn)的解讀。企業(yè)應(yīng)該全員參與，從總經(jīng)理到一線員工，通過(guò)培訓(xùn)，對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作有個(gè)初步了解和感性認(rèn)識(shí)。在這個(gè)過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)該成立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組，作為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的組織保障；成立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行小組，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中的具體問(wèn)題；制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的推進(jìn)方案，方案中應(yīng)當(dāng)明確企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中各個(gè)階段完成時(shí)間、主責(zé)部門等。
3.3重視隱患排查
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。中介機(jī)構(gòu)要指定相關(guān)專業(yè)人員，由企業(yè)相關(guān)技術(shù)人員全程配合，深入生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、安全行為、安全管理等各方面進(jìn)行“對(duì)標(biāo)”檢查，對(duì)照相應(yīng)行業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)以上方面進(jìn)行現(xiàn)狀摸底，摸清存在的問(wèn)題和缺陷。對(duì)于制度建設(shè)，要明確每項(xiàng)管理制度的主責(zé)部門，明確每項(xiàng)管理制度的基本要素，明確每項(xiàng)管理制度的執(zhí)行記錄，對(duì)每項(xiàng)管理制度存在問(wèn)題要有追溯性；崗位安全操作規(guī)程應(yīng)具有針對(duì)性、簡(jiǎn)潔性。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，企業(yè)應(yīng)當(dāng)定責(zé)任部門、定措施、定時(shí)間、定資金，及時(shí)進(jìn)行整改并驗(yàn)收整改效果?，F(xiàn)狀摸底的結(jié)果作為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)各階段任務(wù)進(jìn)度的針對(duì)性依據(jù)。
3.4重視痕跡管理
企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及運(yùn)行過(guò)程中應(yīng)注重痕跡化管理，沒(méi)有痕跡相當(dāng)于不作為。在各種安全管理工作過(guò)程中，從時(shí)間和管理內(nèi)容方面，應(yīng)有不留間隙或空白、死角的縝密的工作記錄。痕跡化管理最大的優(yōu)點(diǎn)就是通過(guò)查證保留下來(lái)的文字、圖片、實(shí)物、電子檔案等資料，可以有效復(fù)原已經(jīng)發(fā)生了的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。企業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中應(yīng)形成相關(guān)記錄，包括會(huì)議記錄、檢查記錄、培訓(xùn)記錄等。實(shí)行痕跡化管理就是讓所有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理都留下印跡，可供日后查證，一方面可以為管理者留下可供考察、評(píng)估、佐證管理的旁證材料，另一方面也為上級(jí)主管單位和司法機(jī)關(guān)區(qū)分責(zé)任界限并向管理者實(shí)施問(wèn)責(zé)及追究法律責(zé)任提供有力證據(jù)。
4結(jié)束語(yǔ)
目前，華安縣共有企業(yè)684家，其中682家企事業(yè)和個(gè)體工商戶參與標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，已有662家如期完成評(píng)定。但由于華安縣中小型企業(yè)居多，對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識(shí)不清，因此仍存在不少問(wèn)題。筆者認(rèn)為，要深入推進(jìn)和落實(shí)華安縣企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，必須做到“六讓”。
一是讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視起來(lái)
企業(yè)負(fù)責(zé)人是領(lǐng)導(dǎo)者，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、制度建設(shè)的引導(dǎo)者，也是企業(yè)文化的倡導(dǎo)者和示范者，在推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過(guò)程中起著舉足輕重的作用。要想做好企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，就必須讓領(lǐng)導(dǎo)以身作則。在企業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)踐中積極宣傳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，要讓員工看到企業(yè)提倡什么，反對(duì)什么，以及以什么樣的準(zhǔn)則和規(guī)范指導(dǎo)工作。只有把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的思想達(dá)標(biāo)作為企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的先導(dǎo)，從根本上解決領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，才能保證創(chuàng)建活動(dòng)的穩(wěn)步推進(jìn)。
二是讓各級(jí)責(zé)任落實(shí)下來(lái)
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，標(biāo)準(zhǔn)要求覆蓋了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)的主要內(nèi)容，涉及部門眾多，為此，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和各級(jí)監(jiān)管職責(zé)，構(gòu)建安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)尤為重要。要繼續(xù)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、政府和部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任落實(shí)，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不出現(xiàn)“真空”。只有把安全生產(chǎn)的管理過(guò)程變成責(zé)任落實(shí)過(guò)程，才能從根本上提升企業(yè)安全管理水平，筑牢安全基礎(chǔ)。
三是讓所有人員參與進(jìn)來(lái)
標(biāo)準(zhǔn)化工作覆蓋企業(yè)方方面面，牽涉到企業(yè)的全體員工，必須動(dòng)員全體從業(yè)人員參與，讓全體員工真正融入到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中去。只有崗位達(dá)標(biāo)才可能實(shí)現(xiàn)企業(yè)達(dá)標(biāo)，沒(méi)有崗位達(dá)標(biāo)絕沒(méi)有企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化。要通過(guò)建立完善企業(yè)員工責(zé)任考核機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)員工的自我管理、自我約束能力，使每一名員工都成為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)的積極參與者。
四是讓教育培訓(xùn)普及開(kāi)來(lái)
實(shí)際生活中員工通常習(xí)慣于粗放型管理，不習(xí)慣嚴(yán)格的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。因此，實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化一定要加強(qiáng)對(duì)員工的教育培訓(xùn)。要通過(guò)形式多樣、內(nèi)容豐富的教育活動(dòng)，轉(zhuǎn)變員工的思想觀念，提高遵守標(biāo)準(zhǔn)的自覺(jué)性，讓員工真正弄清楚安全標(biāo)準(zhǔn)化的基本內(nèi)容、基本要求和基本方法，讓他們熟悉和掌握標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范要求，為扎實(shí)、有效推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
五是讓資金投入保障起來(lái)
企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)涉及組織機(jī)構(gòu)、教育培訓(xùn)、隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急管理、事故報(bào)告及績(jī)效評(píng)定等十幾項(xiàng)內(nèi)容，這些不但需要各類規(guī)章制度、工作機(jī)制的建立健全，還需要設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等硬件設(shè)施的配備和改善，只有充足的資金投入才能予以保障。為此，企業(yè)要舍得花錢，從安全硬件設(shè)施和安全系統(tǒng)管理兩個(gè)方面來(lái)切實(shí)改善實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)條件，從而真正改變以往在安全方面心存僥幸、碰運(yùn)氣的被動(dòng)局面。
六是讓獎(jiǎng)懲考核緊跟上來(lái)
在采氣一廠安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中，我們認(rèn)為值得總結(jié)的做法和體會(huì)有以下幾個(gè)方面：
1 充分準(zhǔn)備，抓好三個(gè)環(huán)節(jié)，是有力推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基本保障
標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的覆蓋面廣、交叉點(diǎn)多、技術(shù)性強(qiáng)，專業(yè)管理和專業(yè)技術(shù)力量支撐的不充分、不全面，各級(jí)人員思想認(rèn)識(shí)的不統(tǒng)一，將直接影響安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的推進(jìn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持力度、安全隊(duì)伍的督導(dǎo)能力、全體員工的認(rèn)知程度，是強(qiáng)化工作力度、提升工作質(zhì)量的基本保障。
1.成立有力的組織機(jī)構(gòu)。采氣一廠廠長(zhǎng)擔(dān)任建設(shè)安全標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組的組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重大事項(xiàng)；各科室主要負(fù)責(zé)人作為領(lǐng)導(dǎo)小組的骨干力量，發(fā)揮在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)各階段的管理、技術(shù)支撐作用；各基層隊(duì)站主要負(fù)責(zé)人作為安全標(biāo)準(zhǔn)化的落實(shí)主體，負(fù)責(zé)隊(duì)站安全標(biāo)準(zhǔn)化的具體實(shí)施。
2.配備精良的安全隊(duì)伍。采氣一廠把優(yōu)化各級(jí)安全隊(duì)伍作為推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的人力資源基礎(chǔ)。一是充實(shí)廠級(jí)安全管理部門安全管理專業(yè)人才；二是給基層隊(duì)站設(shè)置了安全組、給集氣站配備了安全員；三是注重培養(yǎng)注冊(cè)安全工程師，保障專業(yè)技術(shù)督導(dǎo)能力。
3.開(kāi)展廣泛的宣貫培訓(xùn)。通過(guò)宣貫培訓(xùn)，全廠上下熟悉了行標(biāo)要求的概況，提高了對(duì)安全工作嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，自上而下對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是保護(hù)員工健康、提升安全水平、實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的需要達(dá)成了共識(shí)。
2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，細(xì)化三個(gè)步驟，是扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要前提
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是找差距、找原因、找措施的過(guò)程，評(píng)價(jià)方法不細(xì)致找不到隱患和問(wèn)題、原因分析不準(zhǔn)確查不到產(chǎn)生的根源、整改措施不適宜做不到整改徹底，將直接影響安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在現(xiàn)場(chǎng)和管理環(huán)節(jié)的改進(jìn)。細(xì)化對(duì)標(biāo)排查方法、科學(xué)進(jìn)行分類分析、認(rèn)真評(píng)審整改措施不僅是扎實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要前提，也是落實(shí)隱患排查治理體系的重要環(huán)節(jié)。
1.細(xì)化隱患排查方法。采氣一廠以作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的集氣站為重點(diǎn)開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，做到標(biāo)準(zhǔn)涉及范圍點(diǎn)、線、面的全覆蓋，在危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)前，組織編制了基礎(chǔ)管理、現(xiàn)場(chǎng)狀態(tài)評(píng)審檢查表模板，規(guī)范了評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)條款和內(nèi)容，明確了查什么、怎么查、查到什么程度。
2.科學(xué)進(jìn)行原因分析。采氣一廠通過(guò)邀請(qǐng)相關(guān)專家、組織廠內(nèi)安全技術(shù)骨干按人、物、環(huán)境、管理的生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素進(jìn)行分類分析，共查出問(wèn)題47項(xiàng)，集中分布在資料臺(tái)賬、安全附件、工程建設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面。通過(guò)分析，明確了隱患在哪個(gè)專業(yè)領(lǐng)域、在哪些現(xiàn)場(chǎng)、是個(gè)案還是具有共性，做到了心底有數(shù)。
3.認(rèn)真組織整改措施。組織制定了隱患整改治理措施，并集中對(duì)所有整改治理措施的“五落實(shí)”和預(yù)期的有效性進(jìn)行逐一的評(píng)審，為系統(tǒng)改進(jìn)管理方式和深化現(xiàn)場(chǎng)控制提供了信息來(lái)源。所有整改措施的效果由整改責(zé)任部門進(jìn)行全面自查，使用部門進(jìn)行驗(yàn)收檢查，業(yè)務(wù)部門進(jìn)行跟蹤復(fù)查，安全管理部門進(jìn)行監(jiān)督檢查。
3 建立管控，把握三個(gè)重點(diǎn)，是系統(tǒng)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要方法
明確適宜的管控模式、找準(zhǔn)各自的建設(shè)重點(diǎn)、健全系統(tǒng)的文件框架、編制實(shí)用的標(biāo)準(zhǔn)文件，既體現(xiàn)廠里的管控，又發(fā)揮基層大隊(duì)的作用，不僅是實(shí)現(xiàn)有序轉(zhuǎn)換和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的重要方法，也是持續(xù)改進(jìn)安全管理薄弱環(huán)節(jié)、提升采氣一廠整體管理水平的重要內(nèi)容。
1.建立適宜的管控模式。在采氣一廠和五個(gè)基層隊(duì)站，有縱向緊密相聯(lián)的組織機(jī)構(gòu)和管理體制下，明確了“總―分”的管控模式?！翱偂?，是廠里抓統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、宏觀管控和安全生產(chǎn)的業(yè)務(wù)縱深，發(fā)揮各職能部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)作用；“分”，是基層隊(duì)站抓執(zhí)行力、運(yùn)行控制和行為規(guī)范，發(fā)揮大隊(duì)進(jìn)行自我完善和持續(xù)改進(jìn)的主動(dòng)性，確保有效運(yùn)行，持續(xù)改進(jìn)。
2.健全系統(tǒng)的文件框架。通過(guò)建立“管理手冊(cè)”、“程序文件”、“作業(yè)文件”三個(gè)層次的文件體系架構(gòu)，健全完善對(duì)安全生產(chǎn)管理機(jī)制和具體的安全生產(chǎn)專業(yè)領(lǐng)域建立控制標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)解決原有體系文件在運(yùn)行控制過(guò)于粗放、關(guān)鍵工作流程不夠細(xì)致、具體工作要求不夠明確、現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)備設(shè)施技術(shù)指標(biāo)不夠精準(zhǔn)等方面所存在的不足。
3.編制實(shí)用的標(biāo)準(zhǔn)文件。文件編制的過(guò)程，也是結(jié)合實(shí)際，動(dòng)態(tài)優(yōu)化的過(guò)程。通過(guò)整合文件內(nèi)容，避免過(guò)多交叉重復(fù)，清晰專業(yè)領(lǐng)域的整體閉環(huán)控制，因此在策劃基礎(chǔ)上減少了文件分類10種，目前共編制文件18個(gè)大類。
4 狠抓落實(shí)，做好三項(xiàng)工作，是有效推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的工作載體
標(biāo)準(zhǔn)化文件體系的形成，只是完成了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的文件化部分，如何將這些固化了的做法落實(shí)下去，在各崗位和現(xiàn)場(chǎng)得到響應(yīng)，解決標(biāo)準(zhǔn)的落地問(wèn)題，是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要任務(wù)。到目前，廠里主要抓實(shí)了隱患治理、文件執(zhí)行、專項(xiàng)投入、宣傳發(fā)動(dòng)四項(xiàng)工作。
1.抓隱患治理的落實(shí)。對(duì)隱患治理進(jìn)行督辦，實(shí)施閉環(huán)管理。對(duì)各隱患治理情況進(jìn)行整改治理質(zhì)量和效果的檢查復(fù)核，通過(guò)教育培訓(xùn)、更新制度、維修完善的實(shí)施，查出的隱患均按制定的整改計(jì)劃進(jìn)行，限期整改的隱患均落實(shí)了臨時(shí)安全防護(hù)措施。
2.抓文件執(zhí)行的落實(shí)。在文件編制過(guò)程中，逐步實(shí)施對(duì)口的文件執(zhí)行培訓(xùn)，在試運(yùn)行期間廣泛征求全廠干部職工的意見(jiàn)和建議，對(duì)文件進(jìn)行修正，使文件易于操作得到落實(shí)。
