時間：2024-03-01 14:53:39
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關(guān)鍵詞：和諧社會；學生體質(zhì)；社會安全
一、引言
隨著國家的不斷的發(fā)展，中國學生體質(zhì)在持續(xù)的下降，這就導致社會各界人士的反思，進而探析和諧社會進程下學生體質(zhì)與社會安全之間的互利關(guān)系。
二、和諧社會的概念
所謂和諧社會，就是社會內(nèi)部的各個階層和利益團體之間保持一種和諧，同時也保證著社會外部環(huán)境的和諧發(fā)展；對于社會的各個組織的發(fā)展也起到促進作用，且也能促進宏觀社會的和諧發(fā)展。和諧社會的基本特征主要是公平正義，安定有序以及人與自然要和諧相處。總之和諧社會的基本價值基礎就是要做到人與人之間的和諧相處。堅持做到以人民群眾為本。
三、社會安全的內(nèi)涵
從社會安全的字面意思我們可以理解為要維持社會的秩序和社會的穩(wěn)定，保障人民的正常生活，維護他們的切身利益，甚至需要呵護人們的生命安全以及心理健康，維護穩(wěn)定的社會心理也是社會安全的一種。社會的安全的問題在推進社會的進步和發(fā)展中起著很重要的作用。但是從社會的不安全方面來看，引起社會不穩(wěn)定的因素有很多，而且社會不穩(wěn)定的的表現(xiàn)形式也不盡相同。在我們生活的環(huán)境中，由于自然災害導致的社會不安全是不能夠避免的。隨著時代的不斷的進步，讓社會變的不安定的因素也越來越多，這些因素經(jīng)常會對社會造成不同程度的危害。一些社會制度和社會管理問題以及領導的管理水平等社會因素和政治因素都會對社會造成不安全的問題。這些問題的產(chǎn)生具有一定的周期性和時效性。所以對于每一種影響社會安全的不穩(wěn)定因素的防治和處理方法都不同。
四、學生體質(zhì)與社會安全的互利關(guān)系
社會安全包含著個體安全和集體安全，這兩者安全之間相互依存和影響組成了社會安全。社會安全保證作為一種基本的社會經(jīng)濟制度和政治制度。從個體安全來說，學生必須要學會如何保障自己的自身安全，如何讓學生成長為全面發(fā)展的中國特色社會主義事業(yè)的接班人，對于學生的德智體美勞等基本的素養(yǎng)的培養(yǎng)是必須的。一個學生的體質(zhì)是學生學習這些素養(yǎng)最為基本的條件。但是從中國學生的體質(zhì)報告中可以看出，在中國經(jīng)濟不斷發(fā)展的這20年，中國學生的體質(zhì)在不斷的下降，體質(zhì)下降的速度讓社會各界人士不斷反思。從我們國家的教育國情來看，學生的體質(zhì)培養(yǎng)主要是學校對學生的體育培養(yǎng)。所以學生的體質(zhì)與學校的體育教育有很大的關(guān)系，但是學校的體育教育和外部環(huán)境是一個統(tǒng)一的整體。學生體質(zhì)的持續(xù)下降就與學校的體育外部環(huán)境有很大關(guān)聯(lián)，可能是缺乏對學生的主體地位的體現(xiàn)。曾經(jīng)就有就有教育家說過學生體質(zhì)下降是一個社會的問題也是社會安全的問題。學生的體質(zhì)事實上主要有學校，家庭和社區(qū)三方面組成的，只有對這三方面的重視達到統(tǒng)一的程度，才能讓學生的體質(zhì)得到根本的回升?？偟膩碚f學生的體質(zhì)健康，需要學校，政府和社會的三重支持，既需要一個健全的法律規(guī)范，也需要一個社會安全的環(huán)境。在中國，學校和家長都希望學生可以有一個很好的成績，所以學生的課業(yè)是非常沉重的，這也就是為什么學生的體質(zhì)下降迅速的原因。還有一個原因是，我們中國普遍缺乏學生的健康培養(yǎng)教育觀念，所以學生并未從小接觸系統(tǒng)的健康知識和技能的培養(yǎng)。所以學校和家長都缺乏對學生健康體質(zhì)的培養(yǎng)，尤其是學生的不良作息和生活習慣為學生的體質(zhì)健康埋下了嚴重的隱患。對于中國的學生來說，他們從小學，初中，高中都把時間花在了學習上，學習的壓力導致他們每天早起晚睡，沉重的學習壓力讓他們無暇顧及對身體健康的鍛煉，更為糟糕的是，中國的高考生進入大學之后，大部分時間都是比較懶散的，尤其是時間缺乏規(guī)律，并且不良的健康觀念也導致了他們都體質(zhì)健康的忽視，也在更加嚴重的導致學生的體質(zhì)健康。對于學生的體質(zhì)健康，每個國家都有自己的擔憂，而我們由與學生的體質(zhì)健康主要與學校的體育教育有很大的關(guān)聯(lián)，但由于學校的體育教育與教育外部環(huán)境存在脫節(jié)的狀態(tài)，所以解決我們的國家的政策的正確導向是我們解決我們國家學生體質(zhì)健康問題的重要關(guān)鍵。社會安全主要是指一個國家的政治，經(jīng)濟和文化等方面之間的一種穩(wěn)態(tài)的存在。學生健康問題解決不僅關(guān)系到個體本身，也和學生所生活的外部環(huán)境和社會關(guān)系有很大的關(guān)系。隨著教育的不斷的現(xiàn)代化，學校和家長都開始認識到學生體質(zhì)健康的重要性，所以隨之而來的社會的法律規(guī)范支持和良好的社會安全的環(huán)境也在不斷的進行完善，對于建立和完善良好的社會安全環(huán)境，需要公民的民主意識不斷增強，讓那學校的體育教育理念更加健全，參與決策的主體更加多元化，總之，全社會一起關(guān)注學生的體質(zhì)健康問題可以很有效的為社會的和諧發(fā)展提供幫助。
五、結(jié)束語
綜上所述，學校和社會以及家庭學生的體質(zhì)健康的關(guān)注，可以在一定程度上讓社會的安全朝著正確的方向發(fā)展。而學生的體質(zhì)健康的培養(yǎng)也要在社會安全的環(huán)境下才能更好的進行。
參考文獻：
[1]馬思遠.我國中小學生體質(zhì)下降及其社會成因研究[D].北京體育大學,2012.
[2]王淑英.學校體育課程體系研究[D].河北師范大學,2012.
截至2013年4月，我國共有高職院校1，200多所，年招生人數(shù)占高校招生總數(shù)的55%以上，早已占據(jù)了高等教育的半壁江山。高職院校實行校企合作、工學結(jié)合，專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接、教學過程與生產(chǎn)過程對接、學歷證書與職業(yè)資格證書對接的人才培養(yǎng)模式。因此，學校、學生、家長、企業(yè)眼中的高等職業(yè)技術(shù)院校，是學習與工作的融合，校園與職場的交替。高職院校校園安全文化是高職院校為預防和減少安全事故，在教學、科研、實習實訓和生產(chǎn)生活等與學校管理有關(guān)的社會實踐中所創(chuàng)造的、旨在保護師生員工身體健康和生命財產(chǎn)的安全物質(zhì)財富和精神財富的總稱。它包括四個方面的內(nèi)容：一是意識安全文化，包括師生員工的安全思想意識、價值觀念以及安全管理等方面的經(jīng)驗和理論；二是行為安全文化，主要是有關(guān)師生人身與財產(chǎn)安全的行為規(guī)范和準則；三是制度安全文化，包括教學安全、定崗實習實訓安全、社會實踐安全、交通安全、食宿安全、人際交往安全等方面的規(guī)章制度；四是物質(zhì)安全文化，包括因師生員工人身財產(chǎn)安全需要而使用的各種工具、設施、器具、物品及技術(shù)。從上述高職院校校園安全文化所包含的四個方面的內(nèi)容中，我們可以歸納出他的基本特征：開放性。高職院校與中小學封閉的校園比較而言，具有明顯的開放性，沒有封閉的圍墻與外界隔離開來。一所高職院校幾乎就是一個濃縮的社會，有銀行、郵局、網(wǎng)吧、超市、醫(yī)院（醫(yī)務室）、實習實訓工廠，衣食住行娛樂購物甚至工作，都能在校園內(nèi)進行，人員出入自由頻繁。因此，解決高職院校安全問題必須與解決社會安全問題同步進行。
二、高職院校安全文化問題的根本原因
（一）學校缺乏有效的安全防控機制。即使高職院校對安全工作能夠給予足夠重視，但是卻沒有真正建立起一套行之有效，囊括安全規(guī)章、教育培訓、應急預案、安全演練等內(nèi)容的安全防控機制。安全教育應是一種系統(tǒng)教育，是要通過一定的教育實踐活動才能達到預定教育目標的工作過程。但在實際工作中，學校對師生員工的安全教育卻常流于形式或泛泛而談，系性不足且針對性不強；雖然安全應急預案應切實可行，但實際卻是可操作性不強，一旦發(fā)生安全事故或突發(fā)事件，安全管理部門和當事人應對不當，錯失妥善處理事件的時機，導致事件惡性發(fā)展。
（二）學生心理素質(zhì)差，且安全防范意識薄弱。在近期出現(xiàn)的多起校園安全事件中，學生心理問題導致的事件占多數(shù)，青年學生正處于成長發(fā)育階段，是人生觀、世界觀、價值觀形成的關(guān)鍵時期，這一特定階段他們敏感且脆弱，情緒化且自我意識強，容易受外界環(huán)境因素影響，易沖動，心理承受能力差，主要表現(xiàn)為抑郁、偏執(zhí)、人際關(guān)系敏感等現(xiàn)象，往往在行為上出現(xiàn)抵觸叛逆、敵視對抗、冷漠自閉，嚴重的甚至會出現(xiàn)自殘或攻擊傷人事件。再有，大學生安全防范意識薄弱，自我保護能力差，對法律知識學習興趣不高。一些大學生雖然文化知識水平較高，但他們社會經(jīng)驗不足，對安全的預見性差，缺乏安全防范意識，使一些本來可以避免的安全事故一再發(fā)生。另外，個別學生缺乏個人道德修養(yǎng)，對法律知識一知半解，侵犯他人權(quán)利、觸犯法律而不自知，最終走上無知的犯罪道路，致使他們追悔莫及。
（三）來自社會層面的非安全因素。直接影響或滲透進校園改革開放的社會思潮多元化，易使青年學生的價值觀混亂，使他們的思想常常出現(xiàn)矛盾、沖突、困惑和迷茫的現(xiàn)象，進而受到社會不良文化的侵襲，不但影響學生健康人格的發(fā)育，還會嚴重影響學生的價值觀和人生觀的形成，將有可能對其以后的行為造成不良的影響，甚至成為學校及社會的害群之馬。并且隨著社會科技發(fā)展日新月異，人們的社會活動內(nèi)容和形式都迅速豐富和增加，雖然科技改善了人們的生活，但同時各種意外事故也隨之增多。加之不可預知的自然災、疾病疫情頻發(fā)，所以學校不可避免地受到社會安全事件的沖擊。
三、高職院校安全文化建設的有效措施
（一）通過多種安全教育活動加強校園安全文化建設。高職院校校園安全文化的內(nèi)涵校園安全文化是校園文化中的一種特殊現(xiàn)象，它既具有“校園文化”的一般屬性，又具有安全的價值理念、心理體驗、規(guī)章制度、行為規(guī)范等與安全相關(guān)的內(nèi)涵的特殊性。具體地說，校園安全文化是學校這一特定環(huán)境中有關(guān)安全的意識、理念、習慣、情操和學校的物理環(huán)境、校園設施、規(guī)章制度、組織狀態(tài)相互交融而形成的綜合體系，以安全素質(zhì)教育、安全課程、法律講座、安全實踐活動等外在媒體表現(xiàn)出來，在校園里形成一種健康、文明、積極向上的安全物理和人文環(huán)境，直接或間接地引導大學生安全素質(zhì)的養(yǎng)成。
（二）始終堅持以人為本的安全教育理念。安全是人類社會生活的基本需求，與人類一切活動密切相關(guān)。學校是人群密集的場所，安全是日常教育教學秩序得以正常進行的根本保證。創(chuàng)建和諧平安校園，就是要“以人為本”，真正將學校所有成員的安全需要放在首位，更多地依靠學校文化的力量來凝聚全體成員，所以校園安全文化建設必須成為校園文化建設的重要內(nèi)容，融入到校園文化各領域。
關(guān)鍵詞：燃氣 風險 問題解決
在城鎮(zhèn)生活中，燃氣設施已經(jīng)成為城鎮(zhèn)基礎設施，按照一定工藝生產(chǎn)、制取、凈化達到國家可燃氣體標準的燃氣，從最初的生產(chǎn)到最后應用于社會生產(chǎn)生活中，經(jīng)歷了無數(shù)復雜的過程，而燃氣本身具有易燃、易爆的特征，這就使得原本復雜的燃氣應用過程變得更為困難，所以城市燃氣應用管道的設計人員在基本的燃氣管道設計中，都需要充分考慮燃氣的特征、管道環(huán)境的特征以及可能出現(xiàn)的各種問題等，但是即便如此，今天的燃氣風險問題仍然較多，帶來的安全事故更是成為社會關(guān)注的焦點性問題。所以說，對于燃氣管道相關(guān)工作人員，能夠科學的認識燃氣風險問題，并能夠找到有效的解決方式，對燃氣的應用而言，具有重要的意義。那么，從當前的實際情況來看，燃氣風險問題主要有哪些呢，又如何做好燃氣風險問題的防范工作呢？
一、城市燃氣管道鋪設混亂風險
在城市建設過程中，為了保證地上建筑及地上交通的正常運行，燃氣管道、網(wǎng)絡線路管道、水管道以及電管道等，都鋪設在地下，這種城市燃氣管道的鋪設在保證燃氣應用的同時，也極大的方便了城市生活，同時地下鋪設也減少了燃氣管道直接暴漏于空氣中的可能，進而保護了燃氣安全。但同時，我們也注意到，這樣的城市管道鋪設，也可能帶來一定的風險，特別是因為城市燃氣管道鋪設混亂帶來的風險。從目前城市建設的實際情況來看，城市地下管道已經(jīng)非常多，并且由于地下管道本身的鋪設來自于不同的城建公司，服務于不同的城市建設需求，這就直接造成了地下線路的混亂，甚至會有不同功能的管道較差重疊，互相干擾和影響等問題，而燃氣管道作為燃氣輸送的根本渠道，保護燃氣也是其基本用途，所以在實際應用過程中，一旦與其它管道的距離低于危險距離，那么燃氣風險就會大幅增加，不利于燃氣安全的保護。另一方面，目前城市改建較多，特別是一些老城區(qū)為了適應社會發(fā)展，逐步向新城區(qū)靠攏，而在改建過程中，不可避免的一個問題就是地下線路的改道，包括地下電線、地下網(wǎng)線以及地下天然氣管道等，其中天然氣管道的變更除了基本的管道鋪設施工風險之外，其它的風險相對較小，但是其它線路的線路變更，則很可能影響到燃氣管道，甚至破壞燃氣管道，造成一定的風險?？傊?，城市燃氣管道鋪設問題帶來的風險是目前燃氣風險的重要組成。
針對城市燃氣管道鋪設混亂風險問題，筆者認為其解決方式主要需要加強對城市地下管道鋪設的梳理工作，不同公司的地下管道鋪設需要經(jīng)過市政的統(tǒng)一審批，這樣保證不同線路鋪設的合理設計以及合理距離，進而減小城市燃氣管道鋪設風險。此外，在城市改建過程中，同樣需要考慮地下燃氣管道的問題，特別是燃氣管道是否有被破壞的風險等。總之，減少燃氣管道鋪設風險，對保護燃氣安全具有重要的意義。
二、燃氣管道管網(wǎng)風險
在今天，燃氣的應用越來越普遍，所以地下大量的燃氣管道已經(jīng)成為一座城市的基本特征，而大量的燃氣管道管網(wǎng)問題，也逐漸成為燃氣風險的重要來源。從目前燃氣應用的實際情況來看，燃氣管道硬件設施問題造成的燃氣安全事故在逐年增多。當前燃氣管道所使用的材料主要有金屬管、聚乙烯管，而金屬本身具有一定的屬性，包括易腐蝕，而燃氣管道的應用通常需要較長時間，就很容易生銹腐蝕，特別是在一些接口處、閥門井或者線路復雜的位置，甚至出現(xiàn)管道破損，造成燃氣泄露，進而引發(fā)各種問題。所以說，燃氣管道管網(wǎng)風險同樣不容忽視。
針對燃氣管道管網(wǎng)風險，筆者認為其解決的途徑主要有兩個，第一是加強對已有管道的檢查和維修工作，對于已經(jīng)鋪設的管道，要做定期和不定期的檢查，發(fā)現(xiàn)管網(wǎng)存在風險，及時維修或者更換，進而保證燃氣安全；第二是選擇更好的管道器材，根據(jù)燃氣管道的鋪設位置，可能遇到的自然條件情況等，選擇合適的管道材料，保證材料的耐腐蝕、耐潮濕的基本特征，這樣就可以延長燃氣管道的應用壽命，同時保證燃氣安全。
除了以上提到的兩點外，燃氣風險還有很多，比如管道內(nèi)燃氣進入居民生活的銜接問題，比如居民燃氣管道不合規(guī)等，這些都可能帶來一定的燃氣風險，增加燃氣管道設計人員的工作難度。
轉(zhuǎn)型期社會公正和諧社會當前，社會公正成為社會各階層廣泛關(guān)注的一個重大問題。經(jīng)過30年改革開放，我國有了翻天覆地的變化，人均GDP從改革開放初200多美元增加到了2013年的6767美元，但現(xiàn)在社會不公現(xiàn)象日益凸顯，由此引發(fā)了種種社會矛盾沖突。維護和實現(xiàn)社會公平和正義，涉及最廣大人民的根本利益，是我們黨堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，也是我國社會主義制度的本質(zhì)要求。應該讓正義成為社會主義國家制度的首要價值，上升到前所未有的高度來看待。
一、社會公正的界定
（一）公正與公平的區(qū)別
公正所側(cè)重的是社會的基本價值取向，并且這種價值取向具有正當性。公平帶有明顯的“工具性”，強調(diào)對待人或事情的“同一尺度”，至于尺度本身是否具有正當性，則不予考慮。公平應當服從于公正，對于公正，古希臘哲學家柏拉圖、亞里士多德的定義：就是給每個人他（她）所應得。每個人應該得到的給了就是公正的，不該得到的給了就是不公正的。問題是，“應得”包括哪些具體內(nèi)容，在不同的時代條件下，人們對于社會公正的理解不一樣。
（二）社會公正的基本規(guī)則
在現(xiàn)代社會和市場經(jīng)濟條件下，社會公正包括以下四項基本規(guī)則：（1）基本權(quán)利的保證（底線的規(guī)則），就是一個人出生以后，不管是窮人還是富人，智商高還是智商低，就具有了與他人平等的一樣的基本權(quán)利。（2）機會平等（事先的規(guī)則）即凡是具有相同能力、相同意愿的人，他們的發(fā)展前景應當是大致平等的，即機會平等。（3）按照貢獻進行分配（事后的規(guī)則），財富如何進行分配？應當依據(jù)勞動、技術(shù)、資本投入多少得到分配。（4）社會調(diào)劑（調(diào)劑的規(guī)則）財富分配完，有的人多，有的人少，時間一長差距又大起來，會使群體之間產(chǎn)生一種隔閡，甚至抵觸，對社會安全形成了不利的影響。也不利于社會資源的開發(fā)，無論從社會的合作團結(jié)，還是從社會資源開發(fā)、長遠效率來看，都有必要進行再次分配，社會調(diào)劑。
（三）社會公正的基本價值取向
社會公正價值取向：一是讓全體公民共享社會發(fā)展成果；二是為每個人的自由發(fā)展提供充分的空間。第二個價值取向不要停留在共享這個層面，如果停留在這個層面，時間一長，肯定是平均主義的社會，沒有了活力。兩個價值取向缺一不可，共享強調(diào)底線的確保，自由發(fā)展強調(diào)不封頂，有多大創(chuàng)造了盡情發(fā)揮，如果人的能量大批地自由發(fā)揮出來，對整個社會的貢獻是極大的。
二、中國現(xiàn)階段社會結(jié)構(gòu)層面上的不公現(xiàn)象
我國城鄉(xiāng)差距較大，社會不公聚焦點都在貧富差距問題上，主要在社會結(jié)構(gòu)層面，至少存在三個明顯不公：
（一）從基礎階層或是從民眾層面看
我國貧富差距持續(xù)加大，社會階層趨于固化，已引起一系列社會問題。從基礎階層或是從民眾層面看是社會主要群體的弱化趨向，大量的工人和農(nóng)民的生活十分困難。以個體心理與社會心態(tài)的映射關(guān)系為基礎，從社會階層角度出發(fā)，民眾層面與社會現(xiàn)實條件下公正世界信念對不同社會階層的個體與社會功能。在理論方面嘗試對公正民眾層面、基礎層面領域進行拓展，同時也有助于了解不同社會階層民眾的公正社會信念狀況，為培育理性平和的社會心態(tài)提供建議，具有重要的現(xiàn)實意義。
（二）從較高位置的階層層面看
精英群體起著不可替代、甚至是引領性的作用，現(xiàn)代社會越來越離不開精英群體。精英群體分經(jīng)濟精英群體、政治精英群體和知識精英群體。三大精英群體互動規(guī)則應當是：分工明確，邊界嚴格。但現(xiàn)在精英群體出現(xiàn)了利益結(jié)盟的跡象，由此所產(chǎn)生的腐敗現(xiàn)象，至少呈現(xiàn)出三個特點：一是涉案金額越來越高；二是腐敗方式五花八門；三是惡性案件開始出現(xiàn)，這無論是對社會安全、黨的公信力都有危及。
（三）公共投入優(yōu)先順序的優(yōu)先次序
對執(zhí)政黨和政府來說，最主要的職能就是維護公平正義、改善民生，這個職能是通過公共投入來實現(xiàn)，這就引申出一個重大問題，對公共投入的優(yōu)先順序怎樣安排才是公平合理，現(xiàn)代社會建設比較成功的國家，無不印證了就公共投入優(yōu)先順序而言應當以民眾基本需求為基本著眼點，這是規(guī)律，也是結(jié)論。即所有公共資金在最早支出的時候首先考慮基本民生問題，只有改善差不多才考慮其他。在公共財力相對有限的情形之下，公共投入不可能在多個方面同時實施，同公共事業(yè)相關(guān)的各種難題不可能同時解決，在某個具體時段當中公共投入必須有重點地進行。也就是說，公共投入應當有一個次序的排列，最為重要者理應置于優(yōu)先的位置，而不能被顛倒。公共投入問題的優(yōu)先次序不僅事關(guān)社會的公正問題，而且直接影響到社會經(jīng)濟發(fā)展的整體質(zhì)量。如何來確定公共投入的優(yōu)先次序問題呢？應當本著先考慮基本的民生問題、再考慮發(fā)展的原則來進行安排。我們可以去結(jié)合馬斯洛的需要層次論來進行思考。馬斯洛把人的需要體系分為五個層次。這五個層次的需要，按照由低到高的排列順序分別是生理的需要，安全的需要，愛的需要，尊重的需要，自我實現(xiàn)的需要。一般來說，前一個需要層次得以滿足之后，便會出現(xiàn)對后一個需要層次的要求。對于公共投入的順序而言，道理也是一樣的。就公共投入的次序而言，有基礎者、次基礎者、再次基礎者之分，因而其優(yōu)先程度也有區(qū)分。顯然，基本的民生問題屬于基礎者，應當放在優(yōu)先的位置。
三、應對思路與措施
我國社會不公問題是在社會急劇轉(zhuǎn)變時期出現(xiàn)的，世界上絕大多數(shù)國家都曾遇到這些問題，解決社會不公關(guān)鍵是要有歷史責任感，敢于擔當?shù)挠職狻?/p>
（一）以社會公正為依據(jù)進行基本的制度設計和政策安排
中國面臨的社會矛盾問題復雜多樣，千頭萬緒。應當立足于社會公正來制定基本的制度和基本政策。
第一，社會公正是一個事關(guān)基本制度設計層面上的問題。社會公正不僅是一個事關(guān)扶貧解困具體政策層面的問題，更是一個事關(guān)基本制度層面的問題。社會公正是社會主義制度的本質(zhì)屬性，社會公正是社會主義制度的首要價值，就是指這一層意思。
第二，準確把握社會公正的基本立足點。社會公正的基本立足點應當是客觀、中立的。國家對于社會各群體的基本態(tài)度應當是，站在社會整體的立場上，以維護每一個社會成員和社會群體的合理利益和基本權(quán)利為基本出發(fā)點，不管這個人是窮人還是富人，不能厚此薄彼。現(xiàn)在社會公正我們提倡共享和自由發(fā)展，強調(diào)共享還要維護每個人的基本權(quán)利，公平正義。例如，關(guān)于拆遷問題，有地方強拆，不保障基本權(quán)益，有地方補貼離譜照成新的不公，由此應該看到，社會公正應該是一碗水端平，客觀中立，以維護每個社會成員的基本權(quán)利為出發(fā)點，都應得到一視同仁的保護。
（二）建立一個初級民生保障體系
初級民生保障體系的基本內(nèi)容初步做到：使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。
初級民生保障體系的基本特征是低水準、廣覆蓋、有實效。在現(xiàn)有基礎上我國每年追加一萬億就夠了，民生保障體系建立起來意味著共享邁上了巨大臺階，意味著內(nèi)需拉動邁上了巨大臺階，有了保障，民眾敢于動用自己的錢來消費，內(nèi)需就會上去。對黨的信任就是看政策能否給自己帶來實惠。社會安全隨之會得到極大的改善，執(zhí)政基礎也會得到極大鞏固。初級民生保障體系建立起來意味著從基本面上可以穩(wěn)定中國社會。
（三）形成一個合理、公正的社會分配結(jié)構(gòu)
關(guān)鍵詞：小學；安全管理；校園
深圳市寶安中學附屬小學于2006年創(chuàng)建，目前教學班有36個，教職員工126名，學校學生2300多名，是深圳市寶安區(qū)教育局直屬管理的第4座公辦小學。該校擁有現(xiàn)代化的教學設備，整潔優(yōu)雅的校園環(huán)境，具有獨特的辦學特色，優(yōu)異的教育教學成果，我校擁有的聲譽較高。在幾年教學歷程中，我校始終是以學生的終身發(fā)展作為其教育理念，堅持以“依法治校、質(zhì)量立校、科研興校、特色強效”的辦學思路，把安全制度的規(guī)范管理和落實作為基礎，安全教育是整個教學管理的主線，確保安全隱患的排除，創(chuàng)建一個和諧平安的校園，保障學校有序的教學秩序，保證學生健康、平安、快樂的成長。
一、安全教育體系
校園的安全管理保障體系中，預防為主是其基本要求。小學安全教育工作的主要內(nèi)容可以分為三個部分：首先，作為安全教育工作的邏輯起點，應當按照學生不同的年齡階段特點、自我安全認知能力、法律的行為能力等，明確安全教育在不同學段的目標。其次，安全教育的教學內(nèi)容作出完善、精心的設計，促使小學生的安全意識在此類安全教育過程中得到加強，以達到學生自我防范能力提高的目標。最后，學校不斷地創(chuàng)新安全教育的各種形式，增強安全教育實際效果。
二、安全管理體系
安全管理體系有非常廣泛的內(nèi)容，其理論模式、經(jīng)驗模式各不相同，各有所益。構(gòu)建以預防為主的校園安全管理體系的關(guān)鍵是信息之間的關(guān)系、事件的管理兩個內(nèi)容。首先，要建立一個完善的信息安全系統(tǒng)。校園信息管理的指導目標是：安全第一，以人為本，預防為主。在此目標的指導作用下進行有效的安全管理。其次，確保事件管理的加強。校園中大多數(shù)危機事件都具有擴散快、突發(fā)性、廣泛的涉及面以及時間的不可預料性。因此，在危機事件的處理過程中，要能夠隨機應變，具體問題具體解決，能夠隨時充實和修正危機處理的對策。
該小學的校內(nèi)各部門教師聯(lián)合組成的“創(chuàng)建平安和諧校園”小組，該小組建立、完善了有關(guān)校園安全管理的各項措施以及各種應急預案，堅持每周開展有關(guān)安全管理例會。同時，通過學校和班主任、家長、學生簽訂安全責任書，把安全責任明確落實到各個家庭和學生中，確保學生的安全得到多方面的保障。
三、安全防范體系
在校園的安全防范體系中的主要內(nèi)容有傷害預防和犯罪預防，基本特征是通過防御和預防的手段實現(xiàn)或者達到安全的目的。校園安全防范是一項系統(tǒng)工程，它涉及了多方面的因素。首先，校園安全防范需要風險機制的建立，引進風險管理評估的方法和各方面技術(shù)。其次，要充分、全面地發(fā)動校園內(nèi)外的一切力量，在小學建立一個“人防體系”。再次，確保物質(zhì)防范和技術(shù)防范水平的不斷提高。最后，建立完善的安全服務保障系統(tǒng)。
學校對學生實行安全防范意識教育，讓每個學生具備基本的防范技能，擁有一定的安全防范行為。
四、安全文化體系
首先，依據(jù)“全員參與，以生為本”這樣的原則，建立一個以預防為主的小學校園安全文化體系。其次，始終堅持一個正確的指導方向，體現(xiàn)出朝著以關(guān)注他人和自身安全為目標方向推進，不傷害人，不被人傷害。最后，建立完善的校園安全管理制度。一部分小學在建設制度方面經(jīng)常會出現(xiàn)這樣的問題：宏觀的條款多，微觀的條款少；有關(guān)目標性的多，過程性的則少；規(guī)定性的多，協(xié)調(diào)性的少；約束性的多，激勵性的少。因此，要建立一個長效穩(wěn)定的安全文化體制，排除校園各種安全隱患，達到實現(xiàn)小學校園安全管理的目的。
我校定期對學校周邊的道路環(huán)境進行安全隱患的排查以及整治，完全清理周邊可能影響學生安全的不定因素，保證校園內(nèi)秩序良好。
學校的安全管理保障體系的構(gòu)建不僅僅是一項社會的安保工作，最重要的是教師和學生這兩大校園主體安全防患意識的強弱。因此，建立完善的校園安全管理體系是校園工作的關(guān)鍵。
參考文獻：
［1］楊德全.加強校園安全管理促進學?？茖W發(fā)展［J］.科學咨詢，2010（33）.
［2］吳瑞亞.中小學校園安全管理的實踐與思考［J］.小學科學：教師，2011（7）.
【關(guān)鍵詞】:公共危機管理 政府形象
中圖分類號：D035 文獻標識碼：A 文章編號：1003-8809（2010）12-0272-01
一、 公共危機的概念和特征：
“公共危機是一種突然發(fā)生的緊急事件或者非常態(tài)的社會情境，是指因不可抗拒或突然發(fā)生的重大自然災害事件、公共危衛(wèi)生事件、事故災難事件和社會安全事件引發(fā)的，給社會正常的生產(chǎn)與生活秩序以及人們黨的生民財產(chǎn)帶來嚴重威脅的緊急事件或緊急狀態(tài)。公共危機的特征為：高度的不確定性、危險性、破壞性、緊迫性、突發(fā)性、獨特性和決策的非程序化。”[1]“研究危機事件的發(fā)生、發(fā)展、變化規(guī)律，并針對不同階段的特點，采取最可行、最確實的對策和行為，在最短的時間內(nèi)，以最少的資源來避免或減輕危機所帶來的威脅惡化的管理程序。”[2]
二、應對公共危機過程中樹立政府形象
（一） 公共危機管理的界定及危機管理中政府形象的重要性
公共危機管理一般是指為了應對突發(fā)的對全國或部分地區(qū)的國家安全和法律制度、社會安全和公共秩序、公民的生命和財產(chǎn)安全已經(jīng)或可能構(gòu)成重大威脅和損害，造成巨大的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響的，涉及公共安全的緊急公共事件，政府及一些社會組織運用危機管理理論的基本原理和方法，調(diào)動各種可利用的資源和信息，通過監(jiān)測、預警、預控、應急處理、評估、恢復等各種措施，防止可能的危機，處理已經(jīng)發(fā)生的危機。公共危機管理一般具有突發(fā)性、緊急性、高度不確定性、影響社會性、非程序性決策等幾個基本特征。社會主義初級階段理論是依據(jù)我國基本國情制定的，是在實踐中形成的歷史產(chǎn)物，在改革開放的過程中，發(fā)揮著巨大的作用?！皩嵺`是檢驗真理正確與否的唯一標準”，歷史的發(fā)展證明這一體系的正確性與不可超越性。
一個組織的形象意味著關(guān)鍵公眾對該組織所持有的看法。政府形象是指政府在公眾腦海里留下的印象，及公眾對政府的評價。政府形象一方面來自外在的有形事物，也出自政府行為所反映的內(nèi)在精神， 主要包括：政府的信譽、效率、社會責任、價值取向、進取精神、服務質(zhì)量以及對公眾的基本態(tài)度等。所以，政府形象是政府以其方針、政策、管理以及領導者和執(zhí)行者的行為要素作用于廣大公眾所形成的一種綜合的認知結(jié)果。
在公共危機事件應對中，政府良好的政府形象是一種可貴的資源，它對維護政府與人民之間的關(guān)系，團結(jié)社會力量共同應對公共危機事件具有積極作用。
（二） 公共危機中政府形象的塑造
1、轉(zhuǎn)變政府的職能，塑造服務型政府形象
在市場經(jīng)濟中，政府并不是全能型政府，而是公共產(chǎn)品和公共服務的提供者。但是，在處理公共危機事件時， 有些地方和政府部門的工作不力，從客觀方面分析，也反映了政府職能的不明確和相應機制的不健全。因此，公共危機中，政府要優(yōu)先處理好危機中的利害關(guān)系，以完善系統(tǒng)規(guī)范的社會保障制度和社會福利網(wǎng)絡為基礎，集中政府有限的財力和物力，充分發(fā)揮公共服務職能。政府只有在公共危機的預防、控制、處理、善后等方面統(tǒng)籌兼顧，做到公開、公平、公道，才能樹立全心全意為人民服務的良好形象。針對樓房倒塌事件，閔行區(qū)相關(guān)部門第一時間將居民疏散，并保證了他們的基本生活。事故發(fā)生后，相關(guān)部門主動牽線搭橋，召開業(yè)主代表與開發(fā)商代表的溝通會，真正發(fā)揮了政府部門公共服務的職能。
2、加強溝通交流，塑造透明型政府形象
行政透明是信息社會的必然要求,在公共危機中，政府應當通過媒體傳播開展多種活動，如采用舉行新聞會、互聯(lián)網(wǎng)等不同方式，在第一時間內(nèi)向社會公眾提供真實的、盡可能多的有關(guān)危機險情和危機決策的原始信息，增強危機管理的透明度和民主性，以利于獲得社會公眾和非政府組織對政府危機管理的支持。事件發(fā)生后，區(qū)政府新聞辦在4個半小時后就開始面向國內(nèi)外媒體進行首次新聞。政府在掌握了輿論主動權(quán)的同時，雙管齊下，樹立了透明的政府形象。當前，我國正在全面建設小康社會，社會進入了轉(zhuǎn)型期，社會貧富差距不斷拉大，地區(qū)、民族矛盾頻發(fā)，另外，自然災害以及一些人為的重大安全事故不斷發(fā)生，所有種種都極易導致人們的心態(tài)失衡，激化社會矛盾，產(chǎn)生不同程度的公共危機事件，由此帶來社會秩序的震蕩和社會財富的巨大損失。因此，加強政府在危機管理中的職能，對于國家成功避免和駕馭各種風險和危機，保障國家安全，促進經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，具有十分重要的意義。
3、健全問責制度，塑造責任型政府形象
公眾意識是政府形象建設的思想基礎，它表明政府所具有的權(quán)力來自于人民群眾，權(quán)要為民所用。政府工作人員行使的每一項權(quán)力背后，都有一份與之對應分量的責任。發(fā)生涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全的重大公共危機事故，身為安全生產(chǎn)第一責任人的領導干部，就應該站出來承擔責任。政府在管理國家和社會事務中，承擔著重要責任，應該有高度的敬業(yè)精神，只有恪盡職守，兢兢業(yè)業(yè)，做好各項本職工作，勇于承擔責任，才能贏得公眾的理解和支持，才能在公眾心目中樹立良好的政府形象。市政府舉行的新聞會上，通報了樓故調(diào)查處理結(jié)果。相關(guān)的責任都落到了實處，市政府成功的塑造了負責任的政府形象。
1、安全權(quán)的規(guī)范定義。
安全權(quán)，不應簡單理解為人身安全權(quán)或生命安全權(quán)，安全權(quán)既包括對自由的安全權(quán)，也包括各種權(quán)利的安全權(quán)。自由安全權(quán)是指主體自主安排個體利益的安全狀況，包括行動、行為、思想、良心以及生活方式上的自由，權(quán)利安全權(quán)是指不受干擾、侵害以及自主支配的安全狀況，包括生命、身體、人格以及免受酷刑、未經(jīng)同意強行治療和試驗的權(quán)利。每一項具體人權(quán)都會提出對國家的不同要求和標準，譬如聯(lián)合國對健康權(quán)提出的“能達到的最高的標準”概念，安全權(quán)也不例外。對于安全權(quán)而言，既要考慮進個人的生理安全條件和社會經(jīng)濟等后天安全條件，也要考慮國家掌握的安全資源在系統(tǒng)內(nèi)的整體安排。首先，住宅安全權(quán)滿足了人的自然安全的需要，住宅可以供人居住休息，遮風擋雨，躲避危險等;其次，住宅安全權(quán)滿足了人的社會安全的需要，通過住宅可以界分國家、社會和私人領域的物理空間，使私人領域住宅成為不受非法侵犯的領域，在現(xiàn)代社會，住宅安全權(quán)更強調(diào)其對國家公權(quán)力的防范，滿足主體的安全價值。最后，住宅安全權(quán)意味著居住者享有較充分的隱私價值，通過相對封閉的空間構(gòu)造，住宅建立起將個人與外部世界分隔的屏障，盡情享受在自己住宅之內(nèi)的一切個性化利益需求，只要它符合權(quán)利行使的一般原則。對于基本安全權(quán)國家必須承擔最低限度地保障義務，這就要求國家必須確保安全保障與供給方案面向所有個人和家庭，并提供最低限度的必要安全設施與條件。不過，最低限度的安全權(quán)并不排除這種情況，即使窮盡資源與潛力，國家也無法為正在或即將發(fā)生的風險和安全事件提供最低保障。在這樣的困境中，依然有下述策略可供選擇以滿足安全保障的義務。第一，確保人人有權(quán)在沒有歧視的基礎上參加安全保障制度或計劃，對處于最不利地位的和被邊緣化的個人和群體還應該提供特別保障，可以采取有針對性的安全措施;第二，尊重現(xiàn)有的安全保障計劃并保護這些安全計劃的切實貫徹執(zhí)行，并使其免受不合理的干預;第三，制定和實施國家層面的安全保障戰(zhàn)略和安全行動計劃;第四，采取適當?shù)氖侄闻c方法監(jiān)控實現(xiàn)安全保障權(quán)利的情況。所以，即使受制于資源不足或者無法避免的安全事件，國家無法履行有關(guān)最低限度安全保障的核心義務，它也必須保證，已經(jīng)盡了一切努力，將可以支配的所有安全資源優(yōu)先用于履行這些最低限度的安全義務。
2、安全權(quán)的基本特征。
無論是哪一種形式或?qū)哟蔚陌踩珯?quán)，都必須包括以下互相關(guān)聯(lián)的基本特征，其具體實施將取決于國家和地區(qū)的現(xiàn)實條件。第一，可提供性。國家必須有足夠數(shù)量的、行之有效的安全保障專業(yè)人員，在各具體情境中應該配備適當?shù)陌踩O施，所有的服務都應該事前做好充分的安全預案，符合基本的安全理念。盡管受制于國家和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平以及社會現(xiàn)實，安全人員、設施、物資和服務等各種因素會有所不同，但都應該包括一些基本的安全要素，如是否會造成人身安全、住宅安全、信息安全、財產(chǎn)安全等供給方面的障礙，經(jīng)過安全培訓的人員和隊伍是否足夠?qū)I(yè)，能夠在特定的安全事件發(fā)生時提供行之有效的安全救濟，當然也應該提供力所能及的安全教育和訓誡，以滿足那些安全事件的易害人群的安全需要。第二，可獲取性。國家管轄范圍內(nèi)所提供的安全人員、設施、物資和服務等，必須面向所有人，不得采取任何導致不公平結(jié)果的歧視，除非這種歧視可以改善社會上最不利人員的安全待遇。在獲得安全條件過程中，國家負有特殊義務，為沒有足夠安全能力的人提供必要的安全保護制度和安全保障設施。在安全資源的分配上和安全服務的供給中，不應過分偏重于特殊的安全保障服務，譬如過多的對大型活動的安全傾斜和投入，而應當偏重初級和基礎的安全保障，使安全保護與安全保障惠及絕大多數(shù)人員。第三，可接受性?？山邮苄詣t是一項在更高標準上提出的安全要求，即所有安全人員、設施、物資和服務，必須遵守安全保障和供給的道德。安全文化應該適當，即尊重個人、少數(shù)群體、人民和社區(qū)的安全文化和生活方式，對基于性別和生活周期的特殊需要敏感，在此基礎上改善有關(guān)個人和群體的安全權(quán)狀況。要確保各類安全元素不僅在安全文化上是可以接受的，而且在安全科學上必須是適當和高質(zhì)量的，由于安全事件的防范對安全科學提出了不斷增長的要求，這需要安全人員、安全產(chǎn)品、安全利害關(guān)系人都應該逐步提高安全科學素養(yǎng)，在兼顧前瞻性的同時具備可接受性。
二、安全權(quán)的發(fā)展
規(guī)律人權(quán)的提出及系統(tǒng)性建構(gòu)，是人類文明史上具有重大意義的里程碑。從天賦人權(quán)到法定權(quán)利，從地方性人權(quán)到普適性人權(quán)，人權(quán)走過一條歷時久遠但并不平坦的道路，人權(quán)內(nèi)部的關(guān)聯(lián)性及具階依舊是個尚未充分論證的問題。整體而言，人權(quán)中的大部分已經(jīng)獲得人類社會的基本共識并且在現(xiàn)實中得到應用，譬如那些在各國憲法及部門法里面已經(jīng)明確規(guī)定的權(quán)利。盡管關(guān)于安全權(quán)的具體內(nèi)容尚存在認識上的誤區(qū)，不過對于安全權(quán)應該屬于基本人權(quán)的范疇當無疑義。建立在不同時空下的理論背景演繹與權(quán)利淵源梳理，為我們?nèi)婧蜕羁痰恼J識安全權(quán)提供可能，就目前來看，安全權(quán)的發(fā)展具有下列三個規(guī)律。
1．從分歧到共識。
安全權(quán)不是一個充分獨立和獲得共識的概念，不過我們?nèi)匀豢梢詮囊恍┲黾皣业闹贫刃哉J同中尋找共識的基礎。譬如，“前蘇聯(lián)學者沃伊沃金認為公民基本權(quán)利可以分為社會和經(jīng)濟、文化生活，國家和社會政治生活，個人自由和個人安全四類。”瑐瑣將個人安全視為四種基本人權(quán)之一。而在國際上主流的見解則是認為人身安全權(quán)以及和平與安全權(quán)不過是數(shù)十種人權(quán)之一?，偓帰灺?lián)合國開發(fā)計劃署在1994年的《人類發(fā)展報告》中最先提出并界定了“人的安全?！痹搱蟾嬷赋?“人的安全有兩大方面的內(nèi)容。其一是免受諸如饑餓、疾病和壓迫等長期性威脅的安全;其二是在家庭、工作或社區(qū)等日常生活中對突如其來的、傷害性的騷擾的保護?！爆偓彚灋榱吮苊馊说陌踩亩x過于寬泛，該報告把“人的安全”的要素具體劃分為經(jīng)濟安全、食品安全、健康安全、環(huán)境安全、人身安全、社區(qū)安全和政治安全?！暗锹?lián)合國開發(fā)計劃署的定義依然被批評過于寬泛，對制定具體政策或?qū)W術(shù)研究幾乎沒有幫助。”瑐瑦正如本文在此前比較四種安全權(quán)主體時指出的，安全權(quán)最終都將圍繞著公民這一主體展開，只有將安全權(quán)限定在具體明確的公民權(quán)利，包括自然權(quán)利、應然權(quán)利、實然權(quán)利等基礎上，安全權(quán)才有其現(xiàn)實意義。安全權(quán)本身并不具有完全超脫的獨立性，由于安全指涉的外延足夠?qū)拸V，安全權(quán)必須以具體的利益作為保護客體，并且落實到具體的保護對象上。安全權(quán)首先應該以生命權(quán)和人身權(quán)為具體內(nèi)容，對人身利益的保護是安全權(quán)的應有之意;其次，由于財產(chǎn)對于人的至關(guān)重要地位，人的價值在于對客觀世界的改造以及創(chuàng)造的物質(zhì)財富，所以安全權(quán)應該以人的財產(chǎn)利益保障為內(nèi)容;再次，作為擁有自我審美和獨立情趣的個體，人的精神利益也應該獲得認可和保障，安全權(quán)應該以滿足主體不斷超越的合理性追求為目標;最后，個體作為社會人，只有參與到各種議題的人際和社會交往中，才能夠感受到與他者同在的快樂，這種利益不是獨立的訴求，唯有在關(guān)系結(jié)構(gòu)中才能建構(gòu)，而其安全參與的權(quán)利同樣值得保障。與其他人權(quán)一樣，人們對安全權(quán)的認識正在從無知和分歧走向認同與共識，也正是由于有限的認識和明顯的分歧，起始階段的安全權(quán)呈現(xiàn)出消極保守的態(tài)勢，以人的生存為客體，隨著共識的不斷深化，安全權(quán)愈益呈現(xiàn)出對新興利益的積極保護，甚至創(chuàng)新的為新興利益提供多元救濟，并由此走向可持續(xù)發(fā)展路徑。
2．從消極到積極。
童之偉將人權(quán)定義為民權(quán)，強調(diào)民權(quán)是以“人道主義思想為基礎表達的人權(quán)的法律表現(xiàn)形式，它禁止國家對個人權(quán)利的干涉，要求政府對個人在一般的公共領域或公共事務的活動、行為或需求中，給以平等的、自由的對待，民權(quán)包括人格尊嚴、平等權(quán)、自由、人身自由等幾項具體權(quán)利?，偄灛懫毡橐饬x上的人權(quán)一開始都強調(diào)國家的不干涉原則，一方面體現(xiàn)了人民對擺脫霍布斯式野蠻狀態(tài)的肯定，另一方面則表現(xiàn)出對國家權(quán)力可能被濫用的隱憂?？ɡ谞枴ね咚_克認為，人身自由和安全權(quán)等人權(quán)的初始目的是為了保護公民各項自由免遭國家專橫之侵害，要求國家承擔不作為的容忍義務，是消極權(quán)利?，偓挗灩诺渥杂芍髁x確認了公民的自由必須以自然人的生命不被非法和任意剝奪為前提，最初的生命權(quán)給自然人提供了基本的保障，但是傳統(tǒng)法律上的生命權(quán)和其他基本人權(quán)一樣，既充分表達了天賦人權(quán)的神圣性和不可侵犯性，又體現(xiàn)出明顯的消極性和保守性?！吧鼨?quán)意味著人不能遭到任意的殺戮，而非生存的途徑，其對應的義務是克制殺戮的行為，而非保障個體有效地獲得生存的途徑;財產(chǎn)權(quán)指的是一種對己有財產(chǎn)的占有、使用、收益而非獲取財產(chǎn)的權(quán)利，對應的義務是消極地克制義務，而非積極地提供財產(chǎn)利益。”瑐瑩消極意義上的安全權(quán)對于人的其他具體利益的實現(xiàn)，以及人的復合型價值體現(xiàn)，作用相當有限。法律只保證公民的生命和財產(chǎn)不被非法或者任意剝奪，并不意味著除此之外的公民的生命、人身和財產(chǎn)安全得到足夠的保障。對來自自然因素和被制造的危害個體利益的安全事件，譬如重大生產(chǎn)安全事件、環(huán)境污染以及突發(fā)性災害等，公民是否擁有要求國家和政府排除妨害，進而承諾安全保障的權(quán)利?這就將安全權(quán)由消極低調(diào)的權(quán)利位階一舉推升到積極高調(diào)的權(quán)利位階。安全權(quán)的積極轉(zhuǎn)變主要是因為權(quán)利必須在變化中滿足人作為主體不斷增長的利益訴求?！皞€人權(quán)利是逐步演化的:它們始終處于進步過程中，不可能為這一過程設定任何界限。昨天還似乎屬于奢侈的行為，一夜之間就變成了得到人們承認的權(quán)利。”瑑瑠龐德有關(guān)安全和法律的論述給我們認識安全權(quán)開啟了一扇可能之窗，“原始法階段的安全認為法律的存在是為了維持一定社會的和平;希臘的人們把維持社會現(xiàn)狀視為法律的安全目標;文藝復興后，安全的著眼點集中于如何保障個人權(quán)利;現(xiàn)代法學家已不停留于個人自然權(quán)利或自由意志水平上談論安全，即已不是自我主張的最大化，而是需求滿足的最大化?！爆儸嫝灠踩珯?quán)的主體逐漸從社會和集體集中到個人，安全權(quán)的客體則從不受制約的自我主張，理性發(fā)展到實際需求滿足的最大化，這一趨勢體現(xiàn)了安全權(quán)積極適應主體需求的客觀現(xiàn)實。20世紀以來，公民的權(quán)利體系隨著經(jīng)濟和社會的劇烈變革業(yè)已發(fā)生重大改變，在傳統(tǒng)自由權(quán)的基礎上又擁有了大量的社會經(jīng)濟文化權(quán)利，也就是劃分人權(quán)時所指的第三代人權(quán)，包括工作勞動權(quán)、社會安全保障權(quán)、休息權(quán)、受教育權(quán)、達到合理生活水準的權(quán)利、參與文化生活的權(quán)利以及各種福利待遇等等?！斑@些權(quán)利不是保護個人以對抗政府或其他當權(quán)者的，而是提請公共權(quán)力機構(gòu)注意要讓諸如個人自己擁有的那種權(quán)利通過另一自由而得以實現(xiàn)?！爆儸將炦@就要求一種積極的安全權(quán)必須具有一定的概括性，不能局限于有限的范圍之內(nèi)，還應該超越個人利益，因為現(xiàn)代社會個體的利益只有在結(jié)構(gòu)性平衡中才能獲得，安全權(quán)必須體現(xiàn)對社會安全利益的重視。此外，我們還必須注意到安全權(quán)也不再局限于傳統(tǒng)法律制度下的利益保障，對政府也提出了更高的要求，政府的發(fā)展必須由最少的管制轉(zhuǎn)變?yōu)樽疃嗟姆?，在安全?quán)語義中，突出強調(diào)國家的安全保障義務，并且不斷推進該義務的縱深發(fā)展。從基礎型人權(quán)安全保障到發(fā)展型人權(quán)的安全保障，安全客體和對象不斷拓展，人作為安全主體的意義和重要性亦獲致彰顯。
3．從封閉到開放。
