時(shí)間：2024-02-28 14:46:00
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為提高婦幼健康服務(wù)質(zhì)量和水平，切實(shí)保障母嬰安全，維護(hù)婦女兒童健康權(quán)益，自2018年起，在全國(guó)組織實(shí)施母嬰安全行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體要求
以預(yù)防和減少孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡為核心，以落實(shí)母嬰安全保障制度為重點(diǎn)，以提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力為抓手，以強(qiáng)化質(zhì)量安全管理為保障，為群眾提供安全、有效、便捷、溫馨的婦幼健康服務(wù)，全力維護(hù)婦女兒童健康。
二、行動(dòng)目標(biāo)
自2018至2020年，通過(guò)開展母嬰安全行動(dòng)，提升婦幼健康服務(wù)水平，降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率，到2020年全國(guó)孕產(chǎn)婦死亡率下降到18/10萬(wàn)，全國(guó)嬰兒死亡率下降到7.5‰。在此基礎(chǔ)上，樹立一批母嬰安全示范單位。
三、行動(dòng)范圍
開展助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱助產(chǎn)機(jī)構(gòu)），重點(diǎn)是二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院、婦幼保健院和婦產(chǎn)醫(yī)院。
四、行動(dòng)內(nèi)容
（一）妊娠風(fēng)險(xiǎn)防范行動(dòng)。
1.提升風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。以科學(xué)備孕、孕產(chǎn)期保健、安全分娩為重點(diǎn)，制訂孕產(chǎn)婦健康教育工作計(jì)劃，開發(fā)針對(duì)性的健康教育材料。利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)站、微信、微博等大眾媒體，制作參與科普節(jié)目，積極撰寫科普文章，廣泛開展健康教育與健康促進(jìn)，普及孕育健康知識(shí)，提升群眾健康素養(yǎng)，使每個(gè)孕產(chǎn)婦成為自身健康第一責(zé)任人，積極參與配合醫(yī)療保健活動(dòng)，提升自我保健和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
2.做好備孕咨詢指導(dǎo)。將妊娠風(fēng)險(xiǎn)教育作為孕婦學(xué)校開班第一課。設(shè)立生育服務(wù)咨詢室，匯集婦科、產(chǎn)科、生殖、遺傳、心理、中醫(yī)等專業(yè)力量開展多學(xué)科協(xié)作診療，規(guī)范提供生育力評(píng)估和備孕指導(dǎo)。綜合評(píng)估婦女基礎(chǔ)健康狀況、生育能力和年齡等因素，客觀告知妊娠幾率和風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)高齡高危妊娠風(fēng)險(xiǎn)。
3.開展妊娠風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。按照《妊娠風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理工作規(guī)范》要求，開展孕產(chǎn)婦妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查和評(píng)估，對(duì)孕產(chǎn)婦進(jìn)行分級(jí)分類管理，在《母子健康手冊(cè)》及相應(yīng)信息系統(tǒng)作出明顯標(biāo)注。對(duì)于妊娠風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)為“黃色（一般風(fēng)險(xiǎn)）”、“橙色（較高風(fēng)險(xiǎn)）”、“紅色（高風(fēng)險(xiǎn)）”和“紫色（傳染病）”的孕產(chǎn)婦，應(yīng)當(dāng)建議其在二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受孕產(chǎn)期保健服務(wù)和住院分娩。對(duì)患有疾病可能危及生命不宜繼續(xù)妊娠的孕產(chǎn)婦，由副主任以上任職資格的醫(yī)師進(jìn)行評(píng)估和確診，告知繼續(xù)妊娠風(fēng)險(xiǎn)，提出科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)尼t(yī)學(xué)建議。
4.提供生育全程服務(wù)。使用全國(guó)統(tǒng)一的《母子健康手冊(cè)》，整合孕前保健、孕期保健、住院分娩、產(chǎn)后避孕、兒童保健等內(nèi)容，提供系統(tǒng)、規(guī)范的優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)，打造無(wú)縫連接“一條龍”服務(wù)鏈。規(guī)范有序開展產(chǎn)前篩查與產(chǎn)前診斷服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播等綜合防控措施。指導(dǎo)產(chǎn)婦分娩后及時(shí)采取避孕措施，減少非意愿妊娠，合理控制生育間隔。
（二）危急重癥救治行動(dòng)。
5.加強(qiáng)高危人群管理。篩查妊娠危險(xiǎn)因素，識(shí)別高危孕產(chǎn)婦，對(duì)妊娠風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)為“橙色”、“紅色”和“紫色”的孕產(chǎn)婦嚴(yán)格實(shí)行高危孕產(chǎn)婦專案管理，保證專人專案、全程管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、集中救治，確保做到“發(fā)現(xiàn)一例、登記一例、報(bào)告一例、管理一例、救治一例”。密切監(jiān)測(cè)、治療妊娠合并癥和并發(fā)癥，根據(jù)病情需要及時(shí)轉(zhuǎn)診。
6.查找救治薄弱環(huán)節(jié)。每半年組織產(chǎn)科、兒科、重癥醫(yī)學(xué)等業(yè)務(wù)科室和醫(yī)務(wù)科等職能部門召開至少1次聯(lián)席會(huì)議，梳理在危重孕產(chǎn)婦和危重新生兒救治方面存在的管理、技術(shù)問(wèn)題，完善診療預(yù)案和管理制度，建立孕產(chǎn)婦用血、轉(zhuǎn)運(yùn)等保障機(jī)制。積極探索開展孕產(chǎn)婦危重癥評(píng)審。
7.針對(duì)死因完善預(yù)案。結(jié)合區(qū)域孕產(chǎn)婦和新生兒死亡評(píng)審情況以及本機(jī)構(gòu)實(shí)際，針對(duì)產(chǎn)后出血、新生兒窒息等主要死因建立搶救流程與規(guī)范，明確相關(guān)科室和人員職責(zé)任務(wù)，確保急救設(shè)備和藥品隨時(shí)處于功能狀態(tài)。建立完善危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治醫(yī)患溝通和媒體溝通機(jī)制。
8.建立救治協(xié)調(diào)機(jī)制。設(shè)立產(chǎn)科安全管理辦公室，由分管院長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)建立危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治、會(huì)診、轉(zhuǎn)診等機(jī)制。建立院內(nèi)多學(xué)科危重孕產(chǎn)婦和新生兒急救小組。完善產(chǎn)科、兒科協(xié)作機(jī)制，鼓勵(lì)產(chǎn)科與兒科共同確定分娩時(shí)機(jī)，兒科醫(yī)師按照院內(nèi)會(huì)診時(shí)限要求準(zhǔn)時(shí)到達(dá)。
（三）質(zhì)量安全提升行動(dòng)。
9.完善質(zhì)量管理體系。落實(shí)《醫(yī)療質(zhì)量管理辦法》，成立醫(yī)療質(zhì)量管理專門部門，負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)的醫(yī)療質(zhì)量管理工作。產(chǎn)科、兒科應(yīng)成立本科室醫(yī)療質(zhì)量管理工作小組，組長(zhǎng)由科室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，指定專人負(fù)責(zé)日常質(zhì)量管理工作。每年開展不少于1次醫(yī)療質(zhì)量安全案例警示教育。
10.加強(qiáng)醫(yī)療安全管理。嚴(yán)格遵守醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度。強(qiáng)化產(chǎn)科探視管理，新生兒在院期間佩戴身份識(shí)別腕帶，完善新生兒出入管理制度和交接流程，做到身份有識(shí)別、交接有登記。規(guī)范處理醫(yī)療廢物，依法依規(guī)妥善處理胎盤和死胎（死嬰）。加強(qiáng)新生兒病房、臨床檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室、人類輔助生殖技術(shù)實(shí)驗(yàn)室等重點(diǎn)部位醫(yī)院感染管理，嚴(yán)格執(zhí)行消毒隔離、手衛(wèi)生和醫(yī)院感染監(jiān)測(cè)等規(guī)定。建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警以及多部門協(xié)同干預(yù)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)院感染暴發(fā)報(bào)告制度，有效防范醫(yī)院感染。
11.促進(jìn)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)。針對(duì)手術(shù)室、產(chǎn)房、新生兒病房等重點(diǎn)部門，圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)制定質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立相應(yīng)的質(zhì)量安全考核指標(biāo)?？剖屹|(zhì)量管理小組應(yīng)當(dāng)每月開展自我評(píng)估與分析，制訂并落實(shí)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)措施。運(yùn)用質(zhì)量管理工具分析醫(yī)療質(zhì)量安全信息。
12.定期報(bào)送母嬰安全信息。按照衛(wèi)生計(jì)生行政部門要求，定期報(bào)送住院分娩、孕產(chǎn)婦死亡、新生兒死亡、出生缺陷等個(gè)案數(shù)據(jù)以及服務(wù)資源數(shù)據(jù)，發(fā)生孕產(chǎn)婦死亡后第一時(shí)間通報(bào)轄區(qū)縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)。建立醫(yī)療質(zhì)量（安全）不良事件信息采集、記錄和報(bào)告相關(guān)制度。
（四）?？颇芰ㄔO(shè)行動(dòng)。
13.加強(qiáng)臨床?？平ㄔO(shè)。以各層級(jí)臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)為抓手，提升產(chǎn)科、兒科?？圃\療水平。綜合性醫(yī)院著力加強(qiáng)妊娠合并癥處置、危重孕產(chǎn)婦多學(xué)科聯(lián)合救治，重點(diǎn)提升疑難重癥診療能力。分娩量較大的婦幼保健院、婦產(chǎn)醫(yī)院著力加強(qiáng)產(chǎn)科亞專科和新生兒科建設(shè)，逐步建立產(chǎn)科重點(diǎn)專病醫(yī)療組。積極推廣中醫(yī)適宜技術(shù)和方法，開展中成藥合理使用培訓(xùn)，促進(jìn)孕產(chǎn)婦和嬰幼兒安全應(yīng)用中藥。加強(qiáng)危急重癥中西醫(yī)臨床協(xié)作，提升診療救治能力。
14.促進(jìn)保健?？瓢l(fā)展。開展婦幼保健?？剖痉秵挝唤ㄔO(shè)，豐富服務(wù)內(nèi)涵，拓展服務(wù)內(nèi)容，加強(qiáng)人才建設(shè)，促進(jìn)預(yù)防保健與臨床醫(yī)療融合發(fā)展，不斷提升孕前保健、孕產(chǎn)期保健、產(chǎn)后保健、兒童眼保健、兒童聽力保健等保健?？品?wù)能力和水平。發(fā)揮中醫(yī)治未病優(yōu)勢(shì)，推廣應(yīng)用中醫(yī)防病保健方法，擴(kuò)大中醫(yī)藥在孕育調(diào)養(yǎng)、產(chǎn)后保健等方面的作用。
15.強(qiáng)化專業(yè)技能培訓(xùn)。結(jié)合轄區(qū)孕產(chǎn)婦和新生兒死亡評(píng)審情況，確定技能培訓(xùn)主題。每季度開展不少于1次專項(xiàng)技能培訓(xùn)和快速反應(yīng)團(tuán)隊(duì)急救演練，提升快速反應(yīng)和處置能力，緊急剖宮產(chǎn)自決定手術(shù)至胎兒娩出時(shí)間（DDI）應(yīng)當(dāng)努力控制在30分鐘以內(nèi)并逐步縮短。保障產(chǎn)科醫(yī)師、助產(chǎn)士、新生兒科醫(yī)師每年至少參加1次針對(duì)性繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。
16.推進(jìn)科研攻關(guān)和臨床轉(zhuǎn)化。以臨床應(yīng)用為導(dǎo)向，在產(chǎn)后出血、前置胎盤、胎盤植入等妊娠合并癥和并發(fā)癥處理及出生缺陷防治、早產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)提示、早產(chǎn)兒救治等方面組織開展科研攻關(guān)。加快推進(jìn)產(chǎn)后出血防治、新生兒復(fù)蘇等適宜技術(shù)的推廣應(yīng)用。
（五）便民優(yōu)質(zhì)服務(wù)行動(dòng)。
17.優(yōu)化診療資源配置。按照開放床位和配置標(biāo)準(zhǔn)，足額配備醫(yī)護(hù)人員和設(shè)施設(shè)備，確保服務(wù)資源與服務(wù)量相匹配。在門診合理安排B超等設(shè)備，增加胎心監(jiān)護(hù)等可穿戴設(shè)備，逐步縮短檢查等候時(shí)間。優(yōu)化產(chǎn)科診室布局和服務(wù)流程，集中產(chǎn)科門診、超聲檢查、胎心監(jiān)護(hù)、采血、尿檢、繳費(fèi)等環(huán)節(jié)，努力提供“一站式”服務(wù)。完善自助服務(wù)設(shè)備，提供便民服務(wù)設(shè)施，在兒科和兒童保健門診設(shè)立母乳喂養(yǎng)室。
18.推進(jìn)全面預(yù)約診療。三級(jí)綜合醫(yī)院和三級(jí)婦幼保健院的產(chǎn)科預(yù)約診療率≥70%，產(chǎn)前檢查復(fù)診預(yù)約率≥90%。在保障危重孕產(chǎn)婦救治的前提下，推廣預(yù)約住院分娩，對(duì)預(yù)約孕產(chǎn)婦優(yōu)先安排住院床位。
19.提供便民利民服務(wù)。通過(guò)診間結(jié)算、移動(dòng)支付等方式，減少患者排隊(duì)次數(shù)，縮短掛號(hào)、繳費(fèi)、取藥排隊(duì)等候時(shí)間。提供自助打印、網(wǎng)絡(luò)查詢、手機(jī)信息等多種形式的檢查檢驗(yàn)結(jié)果查詢服務(wù)。規(guī)范落實(shí)孕前優(yōu)生健康檢查、產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查等惠民利民政策和措施。
20.倡導(dǎo)溫馨舒適分娩。營(yíng)造溫馨、舒適的產(chǎn)房環(huán)境，提供以產(chǎn)婦為中心的人性化分娩服務(wù)。積極開展專業(yè)陪伴分娩等非藥物鎮(zhèn)痛服務(wù)，鼓勵(lì)開展藥物分娩鎮(zhèn)痛服務(wù)，有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可開展家屬陪伴分娩。
五、行動(dòng)步驟
（一）2018年工作安排。
1.2018年1-5月，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)印發(fā)《母嬰安全行動(dòng)計(jì)劃》部署相關(guān)工作。各省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門根據(jù)行動(dòng)計(jì)劃和當(dāng)?shù)貙?shí)際，制訂本?。▍^(qū)、市）具體實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，做好動(dòng)員部署、宣傳發(fā)動(dòng)工作，調(diào)動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員積極性。各省（區(qū)、市）的實(shí)施方案要對(duì)孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率較高的邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域制訂針對(duì)性的策略措施。
2.2018年6-12月，醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)母嬰安全行動(dòng)計(jì)劃。國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)組織督導(dǎo)檢查，推動(dòng)落實(shí)母嬰安全行動(dòng)計(jì)劃。國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)和省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門組織發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，挖掘一批母嬰安全示范單位。國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)和省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門組織對(duì)示范單位進(jìn)行宣傳報(bào)道。
（二）2019年工作安排。
1.2019年1月，總結(jié)2018年度行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)情況。
2.2019年2月，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)通報(bào)2018年度情況，部署2019年工作。對(duì)2018年度母嬰安全示范單位進(jìn)行表?yè)P(yáng)，在全國(guó)會(huì)議上進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流。
3.2019年3-12月，醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)母嬰安全行動(dòng)計(jì)劃。國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)組織督導(dǎo)檢查，推動(dòng)落實(shí)母嬰安全行動(dòng)計(jì)劃。國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)和省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門組織發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，挖掘一批母嬰安全示范單位。國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)和省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門組織對(duì)示范單位進(jìn)行宣傳報(bào)道。
（三）2020年工作安排。
1.2020年1月，總結(jié)2019年度行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)情況。
2.2020年2月，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)通報(bào)2019年度情況，部署2020年工作。對(duì)2019年度示范母嬰安全示范單位進(jìn)行表?yè)P(yáng)，在全國(guó)會(huì)議上進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流。
3.2020年3-12月，醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)母嬰安全行動(dòng)計(jì)劃。國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)組織督導(dǎo)檢查，推動(dòng)落實(shí)母嬰安全行動(dòng)計(jì)劃。國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)和省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門組織發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，挖掘一批母嬰安全示范單位。國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)和省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門組織對(duì)示范單位進(jìn)行宣傳報(bào)道。
4.2020年10-12月，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)對(duì)母嬰安全行動(dòng)計(jì)劃3年實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，推進(jìn)母嬰安全工作常態(tài)化制度化。
六、行動(dòng)要求
（一）細(xì)化落實(shí)行動(dòng)措施。
地方各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，制訂具體實(shí)施方案，明確時(shí)間表、路線圖，夯實(shí)工作責(zé)任，形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的工作局面。國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)將確定部分重點(diǎn)聯(lián)系醫(yī)院，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，定期了解工作進(jìn)展。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門也要建立重點(diǎn)聯(lián)系單位制度，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取措施切實(shí)落實(shí)母嬰安全行動(dòng)計(jì)劃。
（二）發(fā)揮典型示范作用。
國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)委屬委管醫(yī)院要發(fā)揮“國(guó)家隊(duì)”表率作用，省級(jí)綜合醫(yī)院、婦幼保健院要發(fā)揮區(qū)域“龍頭”作用。地方各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要深入挖掘、樹立先進(jìn)典型，通過(guò)示范引領(lǐng)，帶動(dòng)轄區(qū)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)母嬰安全行動(dòng)計(jì)劃。國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)將根據(jù)各地推薦的示范單位，遴選出一批全國(guó)示范單位組織系列報(bào)道，供各地交流學(xué)習(xí)。
（三）加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。
根據(jù)貴陽(yáng)市城市軌道交通集團(tuán)有限公司建設(shè)分公司關(guān)于印發(fā)《貴陽(yáng)軌道交通工程“防風(fēng)險(xiǎn)保平安迎大慶”消防安全專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》的通知（筑軌建通【2019】24號(hào)）和市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《全市“防風(fēng)險(xiǎn)保平安迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》的通知（筑府辦發(fā)電【2019】19號(hào)）文件精神，項(xiàng)目部從2019年5月20日至10月20日開展了“迎大慶、防風(fēng)險(xiǎn)、遏事故、保安全”消防安全專項(xiàng)工作?，F(xiàn)將工作總結(jié)如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，安排部署
項(xiàng)目部在接到文件后，認(rèn)真貫徹落實(shí)文件要求，立即召開會(huì)議，及時(shí)對(duì)文件精神進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此次消防安全活動(dòng)作出了安排部署，要求由項(xiàng)目部安全總監(jiān)每周組織安質(zhì)部、工程部項(xiàng)目部辦公區(qū)、生活區(qū)、各工點(diǎn)駐地、施工現(xiàn)場(chǎng)等進(jìn)行消防安全排查。安質(zhì)部聯(lián)系專業(yè)消防人士對(duì)項(xiàng)目部所有人員進(jìn)行一次消防安全知識(shí)培訓(xùn)。
二、加強(qiáng)組織，成立領(lǐng)導(dǎo)小組
項(xiàng)目部成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)的“迎大慶、防風(fēng)險(xiǎn)、遏事故、保安全”消防安全專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng)：XXX
副組長(zhǎng)：XXX、XXX
組 員：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX
辦公室設(shè)在安質(zhì)部，負(fù)責(zé)工作開展情況的收集、分析和計(jì)劃安排。
三、精心組織，開展消防工作宣傳培訓(xùn)活動(dòng)
為提高全體員工消防安全知識(shí)及面對(duì)火災(zāi)的應(yīng)急處理能力，9月20日貴陽(yáng)市觀山湖區(qū)綜合應(yīng)急救援大隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)黃天昊應(yīng)邀到項(xiàng)目部給大家上了一堂貼合生產(chǎn)和生活實(shí)際的消防安全知識(shí)培訓(xùn)課，項(xiàng)目部全體員工及勞務(wù)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人參加培訓(xùn)。
課上黃中隊(duì)長(zhǎng)生動(dòng)講解了火災(zāi)類型、發(fā)生火災(zāi)應(yīng)該如何逃生、發(fā)生火災(zāi)后逃生的一些誤區(qū)及發(fā)生火災(zāi)的自救辦法，并針對(duì)項(xiàng)目部勞務(wù)隊(duì)伍人員多，火災(zāi)隱患較大的實(shí)際情況做了一些要求，提出只有提前做好預(yù)防工作，才能防止火災(zāi)和悲劇的發(fā)生，在發(fā)生火災(zāi)時(shí)要保持鎮(zhèn)定，利用現(xiàn)有消防器材對(duì)初期火災(zāi)實(shí)施撲救，防止火勢(shì)蔓延。最后黃隊(duì)長(zhǎng)給大家講解了發(fā)生火災(zāi)如何正確的使用滅火器等消防器材和消防器材平時(shí)的維護(hù)和保養(yǎng)等知識(shí)。
四、組織實(shí)施消防應(yīng)急救援演練
2019年9月26日下午，項(xiàng)目部組織實(shí)施了一次消防應(yīng)急救援演練，進(jìn)行人員撤離、火災(zāi)撲救、安全警戒、醫(yī)療救護(hù)和清理現(xiàn)場(chǎng)等方面的演練。
通過(guò)此次事故演練，大家充分認(rèn)識(shí)到安全是廣大員工生命財(cái)產(chǎn)的保障線，越過(guò)紅線帶來(lái)的就是對(duì)職工個(gè)人、家庭和社會(huì)的傷害，我們要吸取事故的教訓(xùn)。下一步要加強(qiáng)對(duì)全體員工的消防應(yīng)急救援工作的培訓(xùn)與宣傳工作，增強(qiáng)消防應(yīng)急救援預(yù)案的可行性，確保各救援組在今后緊急情況下能夠做到反應(yīng)迅速、組織有序、救援科學(xué)，保障項(xiàng)目部人員和財(cái)產(chǎn)安全。
五、開展消防隱患排查，及時(shí)消除隱患
同志們：
今天我們召開這次會(huì)議的主要目的，是安排部署冬春安全治理專項(xiàng)行動(dòng)和冬春火災(zāi)防控工作，配合市里做好迎接省安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核的有關(guān)工作，剛才xx局長(zhǎng)傳達(dá)了我區(qū)《冬春安全治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，迎接省目標(biāo)責(zé)任制考核需要準(zhǔn)備的相關(guān)材料清單會(huì)后由安委辦整理并下發(fā)到考核涉及的單位。下面，我就抓好這次安全治理專項(xiàng)行動(dòng)，做好冬春火災(zāi)防控，進(jìn)一步做好迎接目標(biāo)責(zé)任制考核的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，講幾點(diǎn)意見。
一、提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好冬春安全治理專項(xiàng)行動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感
今年以來(lái)，各部門、各單位按照區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)安委會(huì)的部署要求，集中力量、深入排查、全面整改、狠抓預(yù)防，做了大量富有成效的工作，尤其是在“夏秋百日攻堅(jiān)”階段，取得了較好的成績(jī)與效果。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)并不樂(lè)觀，隱患和問(wèn)題依然存在，安全生產(chǎn)工作持續(xù)向好的基礎(chǔ)還比較薄弱。
通過(guò)前期的督查檢查，我們發(fā)現(xiàn)還有部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部沒有認(rèn)真貫徹落實(shí)《吉林省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，沒有定期召開會(huì)議，沒有定期組織安全檢查，對(duì)自身安全生產(chǎn)職責(zé)掌握不清。部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道沒有認(rèn)真履行屬地管理職責(zé)；部分部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的工作人員對(duì)業(yè)務(wù)不熟悉，執(zhí)法檢查不規(guī)范，現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題，安全生產(chǎn)制度落實(shí)上還存在走形式、走過(guò)場(chǎng)的問(wèn)題。
根據(jù)省、市安委會(huì)的統(tǒng)一部署和相關(guān)要求，從2019年11月10日至2020年5月10日，開展冬春安全治理專項(xiàng)行動(dòng)，區(qū)安委會(huì)也制定了具體的《實(shí)施方案》，會(huì)后會(huì)將方案下發(fā)至各單位，請(qǐng)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)抓好貫徹落實(shí)。我們必須高度重視、嚴(yán)密組織，扎實(shí)開展好冬春安全治理專項(xiàng)行動(dòng)，全面落實(shí)屬地、行業(yè)、企業(yè)三方安全生產(chǎn)責(zé)任。
一是要突出工作重點(diǎn)。各單位、各部門要緊盯年度重點(diǎn)工作目標(biāo)，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)時(shí)段，按照這次專項(xiàng)行動(dòng)的要求，圍繞燃?xì)狻⑽ｋU(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、消防、煙花爆竹、建筑施工、冰雪旅游、非煤礦山、學(xué)校和幼兒園、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)方面，細(xì)致開展隱患排查和問(wèn)題整改，全區(qū)上下配合聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，切實(shí)做到排查整改橫向到邊，縱向到底，不留死角，不留隱患。
二是要狠抓工作落實(shí)。各單位、各部門要按照“明責(zé)任、強(qiáng)監(jiān)管、治隱患、防風(fēng)險(xiǎn)”的要求，結(jié)合各自實(shí)際，開發(fā)區(qū)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道及有關(guān)部門要貫徹落實(shí)《吉林省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，認(rèn)真排查安全生產(chǎn)“三個(gè)必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全），企業(yè)安全責(zé)任、投入、培訓(xùn)、管理和應(yīng)急救援“五到位”（一是組織機(jī)構(gòu)人員到位、二是應(yīng)急搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備及宣傳到位、三是檢查準(zhǔn)備工作到位、四是制定搶險(xiǎn)方案到位、五是是信息報(bào)送到位）的情況。認(rèn)真排查“五個(gè)一”（一業(yè)一規(guī)、一企一標(biāo)、一崗一責(zé)、一人一卡、一日一?。┕こ探ㄔO(shè)活動(dòng)，在規(guī)模以上企業(yè)全覆蓋和其他企業(yè)全面啟動(dòng)情況。認(rèn)真排查負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在檢查執(zhí)法處罰、事故調(diào)查處理、責(zé)任追究、落實(shí)“四個(gè)一律”（對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任）懲治措施落實(shí)情況。認(rèn)真排查應(yīng)急救援預(yù)案制定、演練、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急值守工作落實(shí)情況。對(duì)排查出的隱患，實(shí)行“清單制+責(zé)任制”的辦法推進(jìn)整改，凡是排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、隱患及違法、違規(guī)、違章行為，都要逐條逐項(xiàng)記錄在臺(tái)賬中，制定整改措施，落實(shí)責(zé)任單位、具體責(zé)任人和安全防范措施，實(shí)施嚴(yán)格的整改治理閉環(huán)。督促責(zé)任單位在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)及時(shí)向?qū)俚卣托袠I(yè)主管部門上報(bào)排查治理落實(shí)情況，要督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部跟班作業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)帶班和值班值守等制度，加強(qiáng)應(yīng)急救援演練和重大危險(xiǎn)源管控，不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。
三要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)要求，制定具體可行的實(shí)施方案、成立機(jī)構(gòu)，召開專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，廣泛開展宣傳，形成人人參與、全體動(dòng)員的強(qiáng)大聲勢(shì)和良好工作氛圍。
安委會(huì)辦公室要對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各安委會(huì)成員單位的主要負(fù)責(zé)人要親自研究、親自部署，親自帶隊(duì)檢查工作。做到動(dòng)員部署到人到崗、責(zé)任落實(shí)到人到崗、監(jiān)督檢查到人到崗，層層落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決防止出現(xiàn)工作要求逐級(jí)弱化、安全信號(hào)層層衰減的問(wèn)題。各相關(guān)部門要密切配合、各司其職、聯(lián)合執(zhí)法，形成合力。各單位、各部門要加大檢查力度，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面進(jìn)行隱患排查和整改治理，確保生產(chǎn)安全。
二、要全面做好冬春火災(zāi)防控工作
一要緊緊把握防控重點(diǎn)，嚴(yán)查嚴(yán)管全面整治各領(lǐng)域突出問(wèn)題。
區(qū)消防救援大隊(duì)要緊盯高低大化、老幼古標(biāo)、易燃易爆、商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、洗浴汗蒸等重點(diǎn)場(chǎng)所開展整治，嚴(yán)處違法行為。在“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)督檢查之外，對(duì)各類場(chǎng)所加大服務(wù)指導(dǎo)力度，全面推進(jìn)社會(huì)單位消防安全管理自主達(dá)標(biāo)建設(shè)。公安分局要緊緊圍繞“九小場(chǎng)所”（小學(xué)?；蛴變簣@、小醫(yī)院、小商店、小餐飲場(chǎng)所、小旅館、小歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、小網(wǎng)吧、小美容洗浴場(chǎng)所、小生產(chǎn)加工企業(yè)）進(jìn)行排查，要立刻動(dòng)員部署，持之以恒的抓好消防安全管理工作。整個(gè)冬春火災(zāi)防控期間涵蓋圣誕元旦、兩節(jié)兩會(huì)，各部門、各單位要以重大活動(dòng)慶典、餐飲娛樂(lè)場(chǎng)所、夜間營(yíng)業(yè)場(chǎng)所為重點(diǎn)，深入開展火災(zāi)隱患排查整治，提前部署專項(xiàng)行動(dòng)，集中力量督促消除各類火災(zāi)隱患。
二要健全消防工作機(jī)制，綜合施策筑牢火災(zāi)防控體系。
各行業(yè)主管部門要支持消防工作，明確職責(zé)分工，通力協(xié)作切實(shí)形成工作合力。教育、民政、衛(wèi)健等部門要對(duì)本領(lǐng)域內(nèi)的社會(huì)單位開展排查檢查，要以“摸排-建帳-培訓(xùn)-整治”的工作模式，推動(dòng)單位持續(xù)開展“三自主兩公開一承諾”（三自主：自主評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、自主檢查安全、自主整改隱患；兩公開：向社會(huì)公開消防安全責(zé)任人、管理人；一承諾：承諾本場(chǎng)所不存在突出風(fēng)險(xiǎn)或者已落實(shí)防范措施）工作，建立隱患互通、會(huì)商協(xié)辦的工作機(jī)制，綜合施策，督促社會(huì)單位強(qiáng)化自主管理意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)火災(zāi)防范措施。要樹立大應(yīng)急工作理念。區(qū)應(yīng)急局要將各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街、行業(yè)部門的消防工作納入年終考核驗(yàn)收，消防救援大隊(duì)要按照市政府下發(fā)的《消防安全責(zé)任制實(shí)施意見》，指導(dǎo)相關(guān)單位做好消防工作，應(yīng)急局要與消防救援大隊(duì)加強(qiáng)溝通協(xié)作，合力抓好全區(qū)火災(zāi)防控工作。區(qū)安委辦要下派督導(dǎo)組，對(duì)各部門、各單位工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。因工作不落實(shí)、措施不得力，導(dǎo)致發(fā)生惡性火災(zāi)事故的，既要追查直接責(zé)任人的責(zé)任，也要追查相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
三要廣泛開展宣傳教育，不斷提升抵御火災(zāi)的能力和水平。
在此，我強(qiáng)調(diào)一句，消防宣傳不僅是“119”宣傳活動(dòng)月這一個(gè)月的工作，要貫徹始終。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街、各行業(yè)部門要不斷創(chuàng)新宣傳理念，不斷擴(kuò)大宣傳范圍，以普及消防安全常識(shí)、增強(qiáng)逃生自救能力為重點(diǎn)，切實(shí)提升群眾消防安全素質(zhì)。要廣泛發(fā)動(dòng)基層組織力量扎實(shí)開展消防宣傳工作，重點(diǎn)宣傳教育引導(dǎo)群眾遵守消防法律法規(guī)、正確用火用電，嚴(yán)防火災(zāi)事故發(fā)生。
三、要認(rèn)真做好迎接省目標(biāo)責(zé)任制考核相關(guān)工作
本次考核是對(duì)我市安全生產(chǎn)和消防工作的一次全面考核，我區(qū)作為通化市主城區(qū)，責(zé)任更大，各部門、各單位的主要負(fù)責(zé)同志要作為迎接考核工作第一責(zé)任人，要把迎接考核工作做為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，親自抓、負(fù)總責(zé)，迅速行動(dòng)、細(xì)化責(zé)任、高效推進(jìn)。
第一，吃透精神，準(zhǔn)確把握考核工作新要求。這次考核出現(xiàn)了一些新特點(diǎn)、新要求，需要我們深刻理解、準(zhǔn)確把握。要把握綜合性考核原則。本次考核將原安監(jiān)、消防、林業(yè)分別承擔(dān)的安全生產(chǎn)、消防、森林防火業(yè)務(wù)合并，實(shí)行綜合性考核?？己藰?biāo)準(zhǔn)和要求非常高，哪一方面出現(xiàn)紕漏和問(wèn)題，都會(huì)對(duì)整體考核結(jié)果產(chǎn)生影響，必須要做到統(tǒng)籌兼顧、齊頭并進(jìn)。要把握一個(gè)組考核原則。本次考核不再按業(yè)務(wù)分組對(duì)安全生產(chǎn)、消防和森林防火分別考核。在迎接考核時(shí)，各部門必須統(tǒng)一行動(dòng)聽指揮，保質(zhì)保量滿足考核組的各項(xiàng)要求。要把握大應(yīng)急管理的原則。本次考核的內(nèi)容注重體現(xiàn)新時(shí)期應(yīng)急管理工作特點(diǎn)，對(duì)各級(jí)黨委、政府貫徹落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》、推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革具體措施落實(shí)情況，以及部門“點(diǎn)”和“面”要求都非常具體，突顯“實(shí)”的支撐要件多。各部門、各單位務(wù)必要吃透吃準(zhǔn)新的要求，準(zhǔn)確把握考核內(nèi)容，把迎考工作做實(shí)、做細(xì)，做全面。
第二，認(rèn)清形勢(shì)，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)考核工作的新標(biāo)準(zhǔn)。我區(qū)此次考核是涉及省政府對(duì)市政府考核的延伸考核，考核組不但抽查區(qū)政府和各部門，還抽查各類企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況，涉及非煤礦山、建設(shè)施工、危化品、交通運(yùn)輸、煙花爆竹、機(jī)械制造等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，并現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)詢問(wèn)一線工人應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容。各部門、各單位及企業(yè)要按照省政府《考核細(xì)則》逐條對(duì)標(biāo)研究，會(huì)前下發(fā)的只是省政府的考核初稿，各單位先行準(zhǔn)備，對(duì)已完成的工作，各部門要盡快準(zhǔn)備佐證材料，對(duì)尚未完成的工作，要充分利用今年剩余的時(shí)間，查遺補(bǔ)漏抓緊完成。待正式考核細(xì)則下發(fā)，由安委會(huì)辦公室再行輔導(dǎo)，確保各項(xiàng)迎考準(zhǔn)備工作有的放矢，取得實(shí)效。
一、做好婦幼健康工作統(tǒng)籌謀劃
對(duì)標(biāo)衛(wèi)生與健康“十三五”規(guī)劃綱要、2011-2020年婦女兒童“兩綱”目標(biāo)，各鎮(zhèn)、街認(rèn)真梳理轄區(qū)指標(biāo)完成情況，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作收官進(jìn)度，確保如期完成指標(biāo)任務(wù)，迎接上級(jí)專項(xiàng)督導(dǎo)。在做好2011-2020年“兩綱”終期評(píng)估工作基礎(chǔ)上，根據(jù)省衛(wèi)生健康委工作部署，結(jié)合市實(shí)際確定新周期婦女兒童“兩個(gè)規(guī)劃”和“十四五”婦幼健康事業(yè)目標(biāo)任務(wù)和工作措施。
二、推進(jìn)婦幼健康服務(wù)能力建設(shè)
鼓勵(lì)支持市、縣婦幼保健機(jī)構(gòu)探索建立保障與激勵(lì)相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)醫(yī)改提出的醫(yī)療機(jī)構(gòu)“兩個(gè)允許”要求，通過(guò)開展績(jī)效考核和機(jī)制創(chuàng)新增強(qiáng)工作人員積極性和責(zé)任感，從而增強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)內(nèi)部活力和發(fā)展動(dòng)力。繼續(xù)開展婦幼健康服務(wù)聯(lián)合聯(lián)動(dòng),促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源下沉,提高基層?jì)D幼健康服務(wù)能力。鼓勵(lì)婦幼保健機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)藥服務(wù)。積極推進(jìn)婦幼健康信息化建設(shè)，促進(jìn)信息共享。
三、強(qiáng)化母嬰安全保障管理
全力做好病毒感染的肺炎疫情防控期間母嬰安全管理工作。按照衛(wèi)計(jì)發(fā)〔2018〕213號(hào)文件，《關(guān)于印發(fā)區(qū)母嬰安全行動(dòng)（2018—2020年）和健康兒童行動(dòng)（2018—2020年）實(shí)施方案的通知》要求，繼續(xù)推進(jìn)母嬰安全行動(dòng)計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)母嬰安全五項(xiàng)制度，對(duì)孕產(chǎn)婦安全管理按屬地化管理原則層層壓實(shí)責(zé)任，對(duì)管控不力出現(xiàn)嚴(yán)重后果的單位實(shí)施約談追責(zé)。深入開展母嬰安全質(zhì)量提升年活動(dòng)。強(qiáng)化危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心能力建設(shè)，今年按省工作安排組織孕產(chǎn)婦和新生兒急救技能演練競(jìng)賽和婦幼健康服務(wù)人員崗位練兵活動(dòng)，提升婦幼健康服務(wù)人員能力素質(zhì)。開展市級(jí)孕產(chǎn)婦危重癥、孕產(chǎn)婦死亡和5歲以下兒童死亡評(píng)審。提升孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理質(zhì)量，有效降低剖宮產(chǎn)率，初產(chǎn)剖宮產(chǎn)率控制在45%以下，將孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率控制在16.5/10萬(wàn)和4.2‰以下。
四、促進(jìn)婦女兒童健康發(fā)展
基層醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)要以母子健康手冊(cè)為載體，完善生育全程服務(wù)鏈條。推動(dòng)開展青春期保健、更年期保健服務(wù)，滿足婦女不同時(shí)期健康需求。落實(shí)基本避孕服務(wù)，做好避孕藥具不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作，促進(jìn)生殖健康服務(wù)融入婦女健康管理全過(guò)程。按照衛(wèi)計(jì)發(fā)〔2018〕213號(hào)文件，《關(guān)于印發(fā)區(qū)母嬰安全行動(dòng)（2018—2020年）和健康兒童行動(dòng)（2018—2020年）實(shí)施方案的通知》要求，繼續(xù)落實(shí)健康兒童行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)兒童健康管理，重點(diǎn)強(qiáng)化新生兒保健和高危兒管理，0-6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達(dá)90%以上。加強(qiáng)托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作管理。支持市婦幼保健機(jī)構(gòu)兒童早期發(fā)展服務(wù)門診建設(shè)，提升工作質(zhì)量和內(nèi)涵。
五、落實(shí)出生缺陷防治措施
落實(shí)《省出生缺陷綜合防治方案》，進(jìn)一步健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌推進(jìn)免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查和孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)免費(fèi)增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項(xiàng)目工作，加大宣傳力度，避免工作大幅度滑坡，婚前醫(yī)學(xué)檢查率不低于50%，孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)到80%，葉酸服用率達(dá)到90%；規(guī)范新生兒疾病篩查管理。
六、鞏固婦幼健康扶貧成效
以2020年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)目標(biāo)為基準(zhǔn)，深入實(shí)施貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善、新生兒疾病篩查、農(nóng)村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌篩查等公共衛(wèi)生項(xiàng)目，新篩項(xiàng)目列入市十大工程，各鎮(zhèn)、街要強(qiáng)化培訓(xùn)督導(dǎo)，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)婦幼健康均衡發(fā)展。
七、加強(qiáng)婦幼健康行業(yè)監(jiān)管
加強(qiáng)孕婦外周血胎兒游離DNA產(chǎn)前篩查與診斷監(jiān)督管理。加強(qiáng)出生醫(yī)學(xué)證明管理，各簽發(fā)機(jī)構(gòu)要按規(guī)定做好出生醫(yī)學(xué)證明的保管和簽發(fā)，對(duì)偽造、倒賣出生醫(yī)學(xué)證明的違法違規(guī)行為將依法嚴(yán)厲查處。各鎮(zhèn)、街要規(guī)范使用和管理婦幼項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，做好省級(jí)專項(xiàng)督導(dǎo)迎檢工作，確保項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量和資金安全。落實(shí)好安全生產(chǎn)、院感防控、保密工作等各項(xiàng)制度。
一、做好婦幼健康工作統(tǒng)籌謀劃
對(duì)標(biāo)衛(wèi)生與健康“十三五”規(guī)劃綱要、2011-2020年婦女兒童“兩綱”目標(biāo)，各項(xiàng)目單位認(rèn)真梳理轄區(qū)指標(biāo)完成情況，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作收官進(jìn)度，確保如期完成指標(biāo)任務(wù)，迎接上級(jí)專項(xiàng)督導(dǎo)。在做好2011-2020年“兩綱”終期評(píng)估工作基礎(chǔ)上，根據(jù)省衛(wèi)生健康委工作部署，結(jié)合我縣實(shí)際確定新周期婦女兒童“兩個(gè)規(guī)劃”和“十四五”婦幼健康事業(yè)目標(biāo)任務(wù)和工作措施。
二、推進(jìn)婦幼健康服務(wù)能力建設(shè)
鼓勵(lì)支持縣婦幼保健機(jī)構(gòu)探索建立保障與激勵(lì)相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)醫(yī)改提出的醫(yī)療機(jī)構(gòu)“兩個(gè)允許”要求，通過(guò)開展績(jī)效考核和機(jī)制創(chuàng)新增強(qiáng)工作人員積極性和責(zé)任感，從而增強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)內(nèi)部活力和發(fā)展動(dòng)力。繼續(xù)開展婦幼健康服務(wù)聯(lián)合聯(lián)動(dòng),促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源下沉,提高基層?jì)D幼健康服務(wù)能力。近兩年申報(bào)聯(lián)合聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目單位要按項(xiàng)目要求做好項(xiàng)目運(yùn)作和工作總結(jié)。鼓勵(lì)婦幼保健機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)藥服務(wù)。積極推進(jìn)婦幼健康信息化建設(shè)，促進(jìn)信息共享。
三、強(qiáng)化母嬰安全保障管理
全力做好病毒感染的肺炎疫情防控期間母嬰安全管理工作。繼續(xù)推進(jìn)母嬰安全行動(dòng)計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)母嬰安全五項(xiàng)制度，對(duì)孕產(chǎn)婦安全管理按屬地化管理原則層層壓實(shí)責(zé)任，對(duì)管控不力出現(xiàn)嚴(yán)重后果的單位實(shí)施約談追責(zé)。深入開展母嬰安全質(zhì)量提升年活動(dòng)。強(qiáng)化危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心能力建設(shè)，今年按省工作安排組織孕產(chǎn)婦和新生兒急救技能演練競(jìng)賽和婦幼健康服務(wù)人員崗位練兵活動(dòng)，提升婦幼健康服務(wù)人員能力素質(zhì)。開展市、縣級(jí)孕產(chǎn)婦危重癥、孕產(chǎn)婦死亡和5歲以下兒童死亡評(píng)審。提升孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理質(zhì)量，有效降低剖宮產(chǎn)率，初產(chǎn)剖宮產(chǎn)率控制在45%以下，將孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率控制在16.5/10萬(wàn)和4.2‰以下。
四、促進(jìn)婦女兒童健康發(fā)展
基層醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)要以母子健康手冊(cè)為載體，完善生育全程服務(wù)鏈條。推動(dòng)開展青春期保健、更年期保健服務(wù)，滿足婦女不同時(shí)期健康需求。落實(shí)基本避孕服務(wù)，做好避孕藥具不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作，促進(jìn)生殖健康服務(wù)融入婦女健康管理全過(guò)程。落實(shí)健康兒童行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)兒童健康管理，重點(diǎn)強(qiáng)化新生兒保健和高危兒管理，0-6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達(dá)90%以上。加強(qiáng)托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作管理。支持我縣婦幼保健機(jī)構(gòu)兒童早期發(fā)展服務(wù)門診建設(shè)，提升工作質(zhì)量和內(nèi)涵。
五、落實(shí)出生缺陷防治措施
落實(shí)《省出生缺陷綜合防治方案》，進(jìn)一步健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌推進(jìn)免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查和孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)，避免工作大幅度滑坡，婚前醫(yī)學(xué)檢查率不低于50%，孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)到80%。規(guī)范產(chǎn)前篩查機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入。規(guī)范新生兒疾病篩查管理。
六、鞏固婦幼健康扶貧成效
以2020年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)目標(biāo)為基準(zhǔn)，深入實(shí)施貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善、新生兒疾病篩查、農(nóng)村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌篩查等公共衛(wèi)生項(xiàng)目，新篩項(xiàng)目列入我市十大工程，各項(xiàng)目單位要強(qiáng)化培訓(xùn)督導(dǎo)，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)婦幼健康均衡發(fā)展。
七、加強(qiáng)婦幼健康行業(yè)監(jiān)管
加強(qiáng)孕婦外周血胎兒游離DNA產(chǎn)前篩查與診斷監(jiān)督管理。加強(qiáng)出生醫(yī)學(xué)證明管理，各簽發(fā)機(jī)構(gòu)要按規(guī)定做好出生醫(yī)學(xué)證明的保管和簽發(fā)，對(duì)偽造、倒賣出生醫(yī)學(xué)證明的違法違規(guī)行為將依法嚴(yán)厲查處。縣直醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)要規(guī)范使用和管理婦幼項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，做好省級(jí)專項(xiàng)督導(dǎo)迎檢工作，確保項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量和資金安全。落實(shí)好安全生產(chǎn)、院感防控、保密工作等各項(xiàng)制度。
2012年2月17日，衛(wèi)生部印發(fā)了《貫徹2011～2020年中國(guó)婦女兒童發(fā)展綱要實(shí)施方案》，明確了今后一段時(shí)間婦幼衛(wèi)生工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)原則、主要任務(wù)和保障措施等?！斗桨浮诽岢鰧?shí)施四大婦女兒童健康行動(dòng)：一是實(shí)施母嬰安全行動(dòng)，著力保障母嬰安全，降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率。二是實(shí)施出生缺陷綜合防治行動(dòng)，減少先天殘疾，提高出生人口素質(zhì)。三是實(shí)施婦女兒童疾病防治行動(dòng)，加強(qiáng)乳腺癌、宮頸癌、白血病、先心病等重大疾病防治。四是實(shí)施婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)行動(dòng)，提升婦幼衛(wèi)生服務(wù)能力，滿足廣大婦女兒童日益增長(zhǎng)的健康需求。
失竊之車，“失態(tài)”之愚
河源啟一郎是一位打算騎車環(huán)游世界、救助貧困病患的日本青年醫(yī)生。不料途經(jīng)武漢時(shí)，卻丟了自行車。在偌大的城市，偶然的失竊并不算意外。但是，接下來(lái)的故事卻給了河源啟一郎意外的驚喜。他丟失一事被發(fā)到微博后，很快得到5萬(wàn)博友響應(yīng)，甚至有人將之提升到捍衛(wèi)城市尊嚴(yán)的高度。于是，河源啟一郎感動(dòng)地發(fā)現(xiàn)，“整個(gè)城市都在為我尋找自行車”，自行車最終失而復(fù)得……
這個(gè)故事，有幾個(gè)要素不可或缺：失主是外國(guó)人士，要周游世界，還是做慈善的——于是這輛自行車的丟失，便顯得異乎尋常了。一個(gè)偶然事件，也就被放大到關(guān)系武漢國(guó)際形象的高度。
公權(quán)力運(yùn)作的高質(zhì)、高效，以及民間愛心、城市熱情讓人感佩，但是到底是什么推動(dòng)了這次非比尋常的警民聯(lián)動(dòng)的全城搜尋？一次正常的自行車失竊案，震蕩出了法律維度外的社會(huì)心理風(fēng)波。
因平時(shí)公權(quán)力的高質(zhì)、高效，民間澎湃的愛心，并不那么常見，所以這次尋車事件顯得有點(diǎn)反常，有些別扭，在引起諸多非議的同時(shí)，讓人不由想起之前外交家吳建民談到國(guó)民對(duì)外時(shí)的那種“弱國(guó)心態(tài)”。
其實(shí)，一個(gè)城市和國(guó)家體面與否，不在它創(chuàng)造了多少經(jīng)濟(jì)奇跡，而在于它如何對(duì)待最弱勢(shì)、最無(wú)助的普通勞動(dòng)者，從某種意義上說(shuō)，中國(guó)每一個(gè)騎車人的故事，都是衡量社會(huì)文明水準(zhǔn)的一根準(zhǔn)繩。任何一起自行車失竊案，都應(yīng)依法而為，在現(xiàn)行的行政法律內(nèi)盡職盡責(zé)地辦理。因?yàn)閷?duì)方身份特殊就小題大做，反而會(huì)在另一個(gè)層面上“露怯”。這表明在國(guó)民心態(tài)和權(quán)力生態(tài)方面，我們或都會(huì)暫時(shí)表現(xiàn)出“失態(tài)”之愚，不妨以此為契機(jī)，培育與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)匹配的國(guó)民心態(tài)。
（李曉亮）
國(guó)家食品藥品監(jiān)管局：將提高保健品準(zhǔn)入門檻
針對(duì)我國(guó)當(dāng)前保健食品市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，國(guó)家食品藥品監(jiān)管局將通過(guò)開展注冊(cè)管理辦法等規(guī)章規(guī)范制修訂、功能范圍調(diào)整、檢測(cè)方法和功能評(píng)價(jià)方法制修訂等工作，全面提高保健食品產(chǎn)品注冊(cè)和生產(chǎn)許可審查標(biāo)準(zhǔn)。
一、做好上下溝通協(xié)作
婦幼健康事業(yè)是基礎(chǔ)的民生事業(yè)，關(guān)系到婦女兒童的健康，更關(guān)系到人口素質(zhì)的提升，相關(guān)項(xiàng)目也是政府績(jī)效考核的重要指標(biāo)。為此，全區(qū)婦幼健康工作者要有大局意識(shí)，講擔(dān)當(dāng)、盡義務(wù)。區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)要協(xié)調(diào)一致，數(shù)出一處，遵章守制，扭轉(zhuǎn)提升工作。衛(wèi)健局婦幼科要發(fā)揮行政監(jiān)督指導(dǎo)全區(qū)婦幼健康工作的作用，區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心要充分發(fā)揮業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，要及時(shí)準(zhǔn)確的向衛(wèi)健局和上級(jí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)上報(bào)工作信息和進(jìn)度，各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)要遵守工作紀(jì)律，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，及時(shí)準(zhǔn)確完成工作任務(wù)和要求。
二、抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控
落實(shí)肺炎疫情防控各項(xiàng)要求，全力做好常態(tài)化疫情防控期間各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)院感防控工作，衛(wèi)生健康行政部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)婦幼保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行隨機(jī)抽查，加強(qiáng)對(duì)孕產(chǎn)婦合并肺炎等危急重癥救治指導(dǎo)力度，做好對(duì)重點(diǎn)病例的救治工作指導(dǎo)。開展兒童肺炎疫情監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)孕產(chǎn)婦和兒童病毒肺炎防控知識(shí)宣傳，全力做好常態(tài)化疫情防控期間的婦幼健康管理工作。
三、統(tǒng)籌推進(jìn)婦幼健康事業(yè)發(fā)展
做好“兩綱”、“十三五”、婦幼健康扶貧終期評(píng)估和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，按照“十四五”、新“兩綱”要求，部署落實(shí)婦幼健康重點(diǎn)工作任務(wù)，做好與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署銜接。堅(jiān)持“大健康、大婦幼”理念，推進(jìn)實(shí)施婦幼健康促進(jìn)行動(dòng)，加強(qiáng)部門協(xié)同，爭(zhēng)取社會(huì)支持，共同推進(jìn)婦幼健康事業(yè)協(xié)調(diào)、開放發(fā)展。
四、全力保障母嬰安全
繼續(xù)實(shí)施母嬰安全行動(dòng)提升計(jì)劃，鞏固母嬰安全五項(xiàng)制度。密切監(jiān)測(cè)母嬰安全形勢(shì)，推行巡回指導(dǎo)，切實(shí)將母嬰安全工作責(zé)任落實(shí)落細(xì)落到人頭，強(qiáng)化孕產(chǎn)婦的健康閉環(huán)式管理，全力避免孕產(chǎn)婦死亡。加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心能力建設(shè)，開展孕產(chǎn)婦和新生兒救治技能培訓(xùn)和競(jìng)賽演練，積極推進(jìn)多學(xué)科協(xié)作診療，提高婦幼健康服務(wù)人員能力素質(zhì)，堅(jiān)持強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不放松，不斷提升專業(yè)技術(shù)服務(wù)能力。提高孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理質(zhì)量，推動(dòng)孕產(chǎn)婦危重癥評(píng)審。組織開展孕產(chǎn)婦死亡和5歲以下兒童死亡評(píng)審。加強(qiáng)新生兒復(fù)蘇和新生兒早期基本保健等適宜技術(shù)的推廣。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)高危兒管理，降低嬰兒死亡率。加強(qiáng)高危孕產(chǎn)婦專案管理及孕期隨訪，降低新生兒低出生體重發(fā)生率。啟動(dòng)消除艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播行動(dòng)計(jì)劃，提高梅毒孕產(chǎn)婦治療率和梅毒產(chǎn)婦所生新生兒的預(yù)防性治療率，有效阻斷母嬰傳播。
五、創(chuàng)新提升婦幼健康服務(wù)能力
推進(jìn)婦幼健康保障工程。全面開展婦幼保健機(jī)構(gòu)績(jī)效考核，通報(bào)考核結(jié)果。落實(shí)“兩個(gè)允許”要求，探索建立保障與激勵(lì)相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與規(guī)范化管理。推廣婦幼保健機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)。落實(shí)婦幼健康統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度（2021版），加強(qiáng)婦幼健康信息質(zhì)量控制，反饋、通報(bào)質(zhì)控結(jié)果，婦幼衛(wèi)生信息年報(bào)表每季度上報(bào)前需由婦幼保健機(jī)構(gòu)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后上報(bào)。推廣先進(jìn)地區(qū)“云上婦幼”典型經(jīng)驗(yàn)做法。推進(jìn)母子健康手冊(cè)使用。
六、強(qiáng)力推動(dòng)?jì)D幼健康信息化進(jìn)程
落實(shí)《省婦幼健康信息管理系統(tǒng)應(yīng)用管理要求（試行）》，充分利用互聯(lián)網(wǎng)手段創(chuàng)新服務(wù)模式，大力推進(jìn)全市婦幼健康信息管理系統(tǒng)建設(shè)，積極推動(dòng)助產(chǎn)機(jī)構(gòu)完成系統(tǒng)對(duì)接。做好《出生醫(yī)學(xué)證明》電子證照建設(shè)和推廣應(yīng)用工作，分娩信息24小時(shí)內(nèi)準(zhǔn)確無(wú)誤錄入婦幼健康信息系統(tǒng)，確保及時(shí)導(dǎo)入出生醫(yī)學(xué)證明系統(tǒng)，達(dá)到信息及時(shí)共享。注重防范網(wǎng)絡(luò)信息與數(shù)據(jù)安全事件發(fā)生。
七、強(qiáng)化出生缺陷綜合防治
落實(shí)《市出生缺陷綜合防治方案》，抓實(shí)出生缺陷三級(jí)預(yù)防。開展預(yù)防出生缺陷日主題宣傳和公益活動(dòng)。推進(jìn)婚前孕前保健服務(wù)，加強(qiáng)婚前醫(yī)學(xué)檢查、免費(fèi)孕前優(yōu)生和增補(bǔ)葉酸項(xiàng)目工作管理，優(yōu)質(zhì)高效完成工作任務(wù)。落實(shí)產(chǎn)前篩查及產(chǎn)前診斷、新生兒疾病篩查相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范全市聽力篩查中心建設(shè)，明確轉(zhuǎn)診流程，按要求及時(shí)錄入婦幼信息系統(tǒng)，提高全區(qū)新生兒聽力篩查率。推動(dòng)先天性心臟病產(chǎn)前產(chǎn)后一體化管理，落實(shí)新生兒先天性心臟病篩查項(xiàng)目。做好出生缺陷干預(yù)救助工作。
八、促進(jìn)兒童健康全面發(fā)展
繼續(xù)實(shí)施健康兒童行動(dòng)提升計(jì)劃。加強(qiáng)0-6歲兒童健康管理，強(qiáng)化兒童眼保健及視力檢查等保健服務(wù)和兒童營(yíng)養(yǎng)喂養(yǎng)咨詢指導(dǎo)。加強(qiáng)兒童早期發(fā)展服務(wù)。加強(qiáng)托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健和嬰幼兒養(yǎng)育照護(hù)科學(xué)專業(yè)指導(dǎo)。加強(qiáng)愛嬰醫(yī)院管理和母乳喂養(yǎng)社會(huì)宣傳，鞏固兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目成效。
九、推進(jìn)婦女全生命周期健康管理
推進(jìn)婦女全生命周期健康管理，加強(qiáng)青少年保健、更年期保健服務(wù)適宜模式推廣。推動(dòng)落實(shí)基本避孕服務(wù)，促進(jìn)生殖健康服務(wù)融入婦女健康管理全過(guò)程。繼續(xù)開展“兩癌”篩查項(xiàng)目，免費(fèi)為城鎮(zhèn)低保、特困供養(yǎng)家庭有意愿的適齡婦女提供宮頸癌、乳腺癌檢查服務(wù)，加強(qiáng)質(zhì)量控制，提高篩查質(zhì)量和效率。
十、補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，強(qiáng)化屬地整改措施
衛(wèi)健局要落實(shí)屬地婦幼健康服務(wù)行政管理的主體責(zé)任，針對(duì)本地“十三五”期間母嬰安全保障、孕產(chǎn)婦和兒童健康管理、婦幼健康項(xiàng)目、重點(diǎn)信息監(jiān)測(cè)等各方面工作上的短板弱項(xiàng)、研究切實(shí)可行的改進(jìn)措施，推動(dòng)執(zhí)行落實(shí)，為“十四五”開好局。區(qū)級(jí)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心要落實(shí)好區(qū)域婦幼健康服務(wù)業(yè)務(wù)監(jiān)管和指導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真總結(jié)分析具體工作的薄弱環(huán)節(jié)，研究落實(shí)改進(jìn)辦法，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)監(jiān)督與指導(dǎo)，切實(shí)提升全區(qū)婦幼健康整體服務(wù)水平。要強(qiáng)化衛(wèi)生行政部門與屬地婦幼保健機(jī)構(gòu)間的協(xié)調(diào)配合，上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)行政與業(yè)務(wù)有機(jī)融合，更有力的推動(dòng)?jì)D幼健康事業(yè)更快更穩(wěn)發(fā)展。
十一、加強(qiáng)婦幼健康行業(yè)監(jiān)管與行風(fēng)建設(shè)
強(qiáng)化婦幼健康行業(yè)重點(diǎn)技術(shù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)排查和防范，嚴(yán)防系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)產(chǎn)前篩查與產(chǎn)前診斷管理制度建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)前篩查與產(chǎn)前診斷技術(shù)綜合監(jiān)管，禁止助產(chǎn)機(jī)構(gòu)與第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)合作開展產(chǎn)前篩查相關(guān)項(xiàng)目（血清學(xué)、孕婦外周血胎兒游離DNA產(chǎn)前篩查與診斷）工作。加強(qiáng)出生醫(yī)學(xué)證明管理，指導(dǎo)各地開展孕產(chǎn)婦住院分娩實(shí)人實(shí)名認(rèn)證工作。加強(qiáng)婦幼健康行風(fēng)建設(shè)，塑造行業(yè)良好形象。
