時(shí)間：2024-02-26 15:09:28
序論：在您撰寫(xiě)地質(zhì)災(zāi)害環(huán)境監(jiān)測(cè)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：中國(guó)地質(zhì)災(zāi)害；氣象預(yù)警；預(yù)警模型；監(jiān)測(cè)預(yù)警
“地質(zhì)災(zāi)害”一詞已提出多年，但地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作遠(yuǎn)不能滿足減輕人民生命財(cái)產(chǎn)損失的需要，更不能滿足國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)地質(zhì)環(huán)境合理開(kāi)發(fā)利用決策的要求。因此，提高政府公務(wù)人員和每個(gè)公民的減災(zāi)防災(zāi)意識(shí)，建立適合中國(guó)國(guó)情的中國(guó)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警站網(wǎng)體系，使之成為類(lèi)同于氣象、環(huán)保、水文、海洋、地震和生態(tài)等公益性監(jiān)測(cè)網(wǎng)，并實(shí)現(xiàn)互聯(lián)共享，充分發(fā)揮直接和間接減災(zāi)作用，及時(shí)將地質(zhì)災(zāi)害狀況和發(fā)展趨勢(shì)向社會(huì)公告，提高人民減災(zāi)防災(zāi)、保護(hù)地質(zhì)環(huán)境的意識(shí)，減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和生態(tài)環(huán)境破壞，是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的客觀需求，是必要而緊迫的。
1 地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警的目標(biāo)與任務(wù)
1.1 基本目標(biāo)
地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警站網(wǎng)體系建設(shè)的目的是，為國(guó)家層次宏觀調(diào)控或指導(dǎo)國(guó)土資源開(kāi)發(fā)與整治提供依據(jù)；從地質(zhì)環(huán)境可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用角度提出地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略建議；為改良人居環(huán)境提供咨詢；為所在地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供決策參考。在基本掌握全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害分布狀況與危害程度的基礎(chǔ)上，建立并逐步完善能夠監(jiān)控地質(zhì)環(huán)境變化的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警站網(wǎng)體系。
1.2 總體思路
根據(jù)斜坡巖土體的含水量必須達(dá)到某一界限值才可能在一次降雨過(guò)程中產(chǎn)生崩塌、滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的基本規(guī)律，基于地質(zhì)環(huán)境要素、氣象因素和人類(lèi)活動(dòng)因素，提出了突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警的總體思路。
（1）預(yù)報(bào)預(yù)警對(duì)象。降雨誘發(fā)的區(qū)域突發(fā)性和群發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害：崩塌—滑坡—泥石流等。
（2）預(yù)報(bào)預(yù)警類(lèi)型。突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警可分為時(shí)間預(yù)警和空間預(yù)警！種類(lèi)型?？臻g預(yù)警是比較明確地劃定在一定條件下（如根據(jù)長(zhǎng)期氣象趨勢(shì)預(yù)報(bào)）、一定時(shí)間段內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害將要發(fā)生的地域或地點(diǎn)，主要適用于群發(fā)型。時(shí)間預(yù)警是在空間預(yù)警的基礎(chǔ)上，針對(duì)某一具體地域，給出地質(zhì)災(zāi)害在某一時(shí)段內(nèi)或某一時(shí)刻（如根據(jù)短時(shí)氣象預(yù)報(bào)或警報(bào)）將要發(fā)生的可能性大小。
（3）技術(shù)路線。
1）把全國(guó)劃分為若干預(yù)警區(qū)域。
2）確定預(yù)警判據(jù)。對(duì)每個(gè)預(yù)警區(qū)的歷史滑坡泥石流事件與降雨過(guò)程的相關(guān)性進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，分別建立每個(gè)預(yù)警區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害事件與臨界過(guò)程降雨量的統(tǒng)計(jì)關(guān)系圖，確定滑坡泥石流事件在一定區(qū)域暴發(fā)的不同降雨過(guò)程臨界值（低值、高值），作為預(yù)警判據(jù)。
3）判定發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性。接收到國(guó)家氣象中心發(fā)來(lái)的前期實(shí)際降雨量和次日預(yù)報(bào)降雨量數(shù)據(jù)后，對(duì)每個(gè)預(yù)警區(qū)疊加分析，根據(jù)判據(jù)圖初步判定發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性。
4）判定預(yù)報(bào)預(yù)警等級(jí)。對(duì)判定發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害可能性較大或以上等級(jí)的地區(qū)，結(jié)合該預(yù)警區(qū)降雨量、地質(zhì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和人類(lèi)活動(dòng)方式、強(qiáng)度等指標(biāo)進(jìn)行綜合判斷，從而對(duì)次日的降雨過(guò)程誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的空間分布進(jìn)行預(yù)報(bào)或警報(bào)。
5）制作地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警產(chǎn)品。
6）發(fā)送預(yù)警產(chǎn)品。將預(yù)警產(chǎn)品報(bào)請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，發(fā)送國(guó)家氣象中心。
7）預(yù)警產(chǎn)品。國(guó)家氣象中心收到預(yù)警產(chǎn)品后，以國(guó)土資源部和中國(guó)氣象局的名義在中央電視臺(tái)播出。同時(shí)，地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警結(jié)果在中國(guó)地質(zhì)環(huán)境網(wǎng)站上。
8）預(yù)警后，預(yù)警人員跟蹤校驗(yàn)預(yù)警效果，總結(jié)提高預(yù)警準(zhǔn)確率。
3 地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警站網(wǎng)建設(shè)方法
3.1 國(guó)內(nèi)外監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)現(xiàn)狀
絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家在地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)，采用3S技術(shù)（全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)GPS、地理信息系統(tǒng)GIS以及高精度遙感系統(tǒng)RS）、信息的衛(wèi)星頻道無(wú)線傳輸技術(shù)以及具有高度自動(dòng)化的地質(zhì)災(zāi)害決策支持系統(tǒng)，建立了較為完善的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。在中國(guó)局部地區(qū)（如香港）和一些發(fā)達(dá)國(guó)家（如美國(guó)），已建立了較為完善的地質(zhì)災(zāi)害安全管理系統(tǒng)和風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，將地質(zhì)災(zāi)害防治與土地資源合理利用、城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)地協(xié)調(diào)起來(lái)，同時(shí)從經(jīng)濟(jì)效益的角度進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。將地質(zhì)災(zāi)害基本數(shù)據(jù)和圖件上網(wǎng)公布，實(shí)現(xiàn)真正意義上的資源共享。
3.2 監(jiān)測(cè)預(yù)警站網(wǎng)的構(gòu)成及職能
中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警站網(wǎng)體系由有資質(zhì)的各級(jí)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其管理的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)所組成，包括1個(gè)國(guó)家（一級(jí)）站，約40個(gè)省級(jí)（二級(jí)）站，約700個(gè)縣級(jí)（三級(jí)）站和約1000個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群測(cè)群防（四級(jí)）站以及若干新理論、新方法或新技術(shù)監(jiān)測(cè)預(yù)警試驗(yàn)區(qū)。
（1） 一級(jí)站（中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院）
一、制訂全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警規(guī)劃和計(jì)劃；
二、負(fù)責(zé)大區(qū)協(xié)作中心站、重要工程專(zhuān)業(yè)中心站和各省級(jí)站的協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、成果交流、技術(shù)培訓(xùn)和行業(yè)效益評(píng)比、新機(jī)構(gòu)認(rèn)證等；
3）組織匯交全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)資料，進(jìn)行綜合分析和會(huì)商，編制全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害狀況和發(fā)展態(tài)勢(shì)報(bào)告，定期向國(guó)家提交科學(xué)分析報(bào)告和地質(zhì)環(huán)境狀況報(bào)告；
4）以典型地區(qū)為試驗(yàn)區(qū)或試驗(yàn)點(diǎn)組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警新技術(shù)新方法探索研究；
5）組織協(xié)調(diào)跨省區(qū)或跨流域地質(zhì)災(zāi)害綜合調(diào)查或研究項(xiàng)目；
6）組織制訂或修訂國(guó)家地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)規(guī)范或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
7）受?chē)?guó)家或行業(yè)委托，組織承擔(dān)重大工程地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、技術(shù)咨詢或?yàn)?zāi)害責(zé)任的技術(shù)仲裁。
（2）二級(jí)站（大區(qū)協(xié)作站、專(zhuān)業(yè)預(yù)警站和省級(jí)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站）二級(jí)站包括大區(qū)協(xié)作中心站、重要工程區(qū)專(zhuān)業(yè)中心站和31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）級(jí)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站，其職能參照一級(jí)站（中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院），結(jié)合自己的職責(zé)特點(diǎn)具體管理轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警業(yè)務(wù)。大區(qū)協(xié)作中心站一般不作為實(shí)體運(yùn)行，而是掛靠本大區(qū)地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重、典型和技術(shù)力量較雄厚的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級(jí)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站，具體負(fù)責(zé)本大區(qū)共性問(wèn)題的技術(shù)協(xié)調(diào)和會(huì)商（初步考慮全國(guó)劃分為7個(gè)大區(qū)，設(shè)立7個(gè)大區(qū)協(xié)作中心站）。重要工程區(qū)專(zhuān)業(yè)中心站一般是跨省區(qū)的技術(shù)實(shí)體，直屬于一級(jí)站管理，同時(shí)與相關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）級(jí)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站協(xié)調(diào)工作（如三峽庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)中心站）。
（3）三級(jí)站（縣級(jí)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站）負(fù)責(zé)組建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防責(zé)任制，維護(hù)保障國(guó)家或省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警試驗(yàn)點(diǎn)的正常運(yùn)行，及時(shí)提交本縣域地質(zhì)災(zāi)害狀況報(bào)告。市（州）級(jí)國(guó)土部門(mén)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)科具體協(xié)調(diào)省級(jí)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站與縣級(jí)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的工作聯(lián)系，并為典型地區(qū)的試驗(yàn)區(qū)或試驗(yàn)點(diǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警新技術(shù)新方法探索研究提供保障。
（4）四級(jí)站（鄉(xiāng)村群測(cè)群防協(xié)作點(diǎn)網(wǎng)）根據(jù)群測(cè)群防要求，負(fù)責(zé)指定區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)，落實(shí)及時(shí)報(bào)告和緊急預(yù)警制度。
（5）行業(yè)監(jiān)測(cè)站。水利、鐵道、地震、中國(guó)科學(xué)院、林業(yè)、環(huán)保和地方等部門(mén)的相關(guān)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)在技術(shù)上是中國(guó)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警站網(wǎng)的有機(jī)構(gòu)成部分或有效補(bǔ)充，在運(yùn)行機(jī)制上是業(yè)務(wù)聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合單位。
（6）（監(jiān)測(cè)預(yù)警試驗(yàn)區(qū)（點(diǎn)）為推廣研究新技術(shù)、新方法或新理論而由國(guó)家站或省級(jí)站開(kāi)展的專(zhuān)門(mén)研究基地。
4 結(jié)語(yǔ)
全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警是一項(xiàng)為政府決策和社會(huì)公眾提供信息服務(wù)的公益事業(yè)，也是一項(xiàng)全新的開(kāi)創(chuàng)性、探索性、政策性工作，涉及面廣，影響很大。現(xiàn)在剛剛起步，科學(xué)技術(shù)依據(jù)、信息儲(chǔ)備以及其他基礎(chǔ)條件嚴(yán)重不足，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人才配備、技術(shù)裝備、管理體制和運(yùn)行機(jī)制等方面都需要統(tǒng)籌考慮，逐步解決，使這項(xiàng)事業(yè)快速、健康地發(fā)展起來(lái)。
參考文獻(xiàn)
[1] 劉傳正. 突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警問(wèn)題[J]. 水文地質(zhì)工程地質(zhì). 2001（02）
關(guān)鍵詞：地質(zhì)災(zāi)害；地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)；能力建設(shè)；四川省
Abstract: In view of the current construction standards ability Sichuan geological environmental monitoring stations lack, the corresponding policies and regulations should be further perfected, is not conducive to the sustainable development of industry technical support unit, recommendations as soon as possible to carry out research, relevant standards to establish monitoring institution building, staffing and structure, funding and equipment support, business premises and information services the implementation of security measures, policies, and effectively improve the implementation efficiency, speed up the prevention of geological disasters “ten County construction pace", provide a solid guarantee for the prevention and control of our province the management of geological environment and geological disaster to a higher level, and actively promote the construction of ecological civilization.
Key words: geological hazards; geological environment monitoring; capacity building; Sichuan Province
中圖分類(lèi)號(hào)：TU761
四川全省地質(zhì)災(zāi)害防治形勢(shì)十分嚴(yán)峻，已成為制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素。切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治能力建設(shè)，提高技術(shù)支撐與服務(wù)能力，對(duì)提升各級(jí)政府地質(zhì)環(huán)境管理決策水平，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1 地質(zhì)災(zāi)害防治工作現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
1.1 機(jī)構(gòu)不健全、技術(shù)力量薄弱
根據(jù)已完成的縣（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃成果，全省有174個(gè)縣（市、區(qū)）處于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)，目前，還有 90 個(gè)縣（市、區(qū)）尚未建立健全地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)及地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治機(jī)構(gòu)。同時(shí)，地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)屬艱苦行業(yè)，加之政策、環(huán)境等因素，近年來(lái)，已建的各級(jí)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)困難。特別是廣大基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍力量更顯薄弱，嚴(yán)重影響地質(zhì)災(zāi)害防治工作的正常開(kāi)展，一旦臨災(zāi)，嚴(yán)重影響轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患的群測(cè)群防以及突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)及應(yīng)急處置。
1.2 專(zhuān)業(yè)應(yīng)急裝備欠缺
由于經(jīng)費(fèi)投入不足，我省已建的各級(jí)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站在裝備設(shè)備上不能完全滿足地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的需要，尤其是市（州）及縣（市、區(qū)）級(jí)基層站，地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急搶險(xiǎn)及應(yīng)急處置能力明顯不足；加之地質(zhì)災(zāi)害本身一般發(fā)生在山區(qū)、峽谷地帶，交通、通訊困難，大部分基層監(jiān)測(cè)站還普遍缺乏應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)車(chē)輛及裝備，不能滿足應(yīng)急調(diào)查與處置快速、及時(shí)的要求，影響政府救災(zāi)決策。
1.3 監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急管理系統(tǒng)不完善
目前，省內(nèi)各部門(mén)、地區(qū)、行業(yè)之間的信息互通共享機(jī)制還有待進(jìn)一步完善，網(wǎng)絡(luò)視頻通訊以及突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害遠(yuǎn)程應(yīng)急會(huì)商系統(tǒng)建設(shè)等需進(jìn)一步加強(qiáng)，地質(zhì)環(huán)境管理信息化建設(shè)基本處于起步狀態(tài)，跟不上電子政務(wù)及信息化服務(wù)的步伐，地理信息系統(tǒng)、遙感和衛(wèi)星應(yīng)急通訊系統(tǒng)、無(wú)人機(jī)遙測(cè)等科技含量高、技術(shù)先進(jìn)的手段還未能充分應(yīng)用到實(shí)踐中，地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)的精準(zhǔn)度還有待大幅提高，在一定程度上限制了突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件現(xiàn)場(chǎng)快速反應(yīng)、信息暢通，影響管理決策。
1.4 基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵技術(shù)研究欠缺
受汶川特大地震及近年來(lái)極端氣候事件明顯增多的影響，傳統(tǒng)的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、勘查、評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)和防治措施已不能完全適應(yīng)我省防災(zāi)工作的需要，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急管理基礎(chǔ)理論研究與成果轉(zhuǎn)化以及應(yīng)急領(lǐng)域新產(chǎn)品、新工藝和新技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)顯得十分迫切。
1.5 宣傳教育和社會(huì)參與不夠
受地方財(cái)力限制，各級(jí)政府在地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防以及防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)的宣傳普及、應(yīng)急演練等方面的經(jīng)費(fèi)投入仍顯不足，廣大基層群眾，特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)群眾識(shí)災(zāi)、防災(zāi)、避災(zāi)意識(shí)不強(qiáng)，自救、互救能力不足，亟待加強(qiáng)防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)的宣傳培訓(xùn)和普及，適時(shí)組織開(kāi)展防災(zāi)避險(xiǎn)應(yīng)急演練。
1.6 經(jīng)費(fèi)保障程度差
目前，各級(jí)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站工作經(jīng)費(fèi)保障差別較大，尤其是市（州）及縣（市、區(qū)）級(jí)站，既有全額撥款、差額補(bǔ)助、自收自支的，甚至有近40%縣（市、區(qū)）級(jí)監(jiān)測(cè)站未明確經(jīng)費(fèi)來(lái)源。同時(shí)，受地方財(cái)力所限，目前我省仍有大部分縣（市、區(qū)）級(jí)政府未落實(shí)年度地質(zhì)災(zāi)害防治專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，基層地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防及應(yīng)急處置工作保障度低，影響了防災(zāi)減災(zāi)工作成效。
2 對(duì)策與措施
根據(jù)震后我省地質(zhì)災(zāi)害防治工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，建議緊緊抓住各級(jí)“十二五”規(guī)劃和發(fā)展的有利時(shí)期，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)全省各級(jí)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站能力建設(shè)步伐，同時(shí)，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)及有條件的地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)政府提高監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)在“十二五”末基本形成體系完備、機(jī)構(gòu)健全、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、裝備先進(jìn)、反應(yīng)及時(shí)、處置有力的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治技術(shù)支撐體系，提升我省地質(zhì)災(zāi)害防治能力和水平，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
2.1 完善機(jī)構(gòu)、配齊隊(duì)伍
加強(qiáng)政策引導(dǎo)與扶持，健全各級(jí)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，落實(shí)隊(duì)伍編制，抓緊專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)，確保技術(shù)力量和水平，優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)及良性發(fā)展環(huán)境。根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r及防災(zāi)形勢(shì)，建議：省級(jí)監(jiān)測(cè)站應(yīng)不少于100人，其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)不低于80%，高級(jí)技術(shù)人員應(yīng)不少于20%，市（州）級(jí)站應(yīng)不少于10人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)不低于80%，縣（市、區(qū)）級(jí)站應(yīng)不低于3人。
2.2 加大經(jīng)費(fèi)投入和保障力度
保障經(jīng)費(fèi)來(lái)源、加大經(jīng)費(fèi)投入是確保我省各級(jí)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)、提升地質(zhì)災(zāi)害防治能力、最大限度避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成損失的重要保障。各地地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)，應(yīng)列入各級(jí)人民政府的年度財(cái)政預(yù)算，并建立穩(wěn)定的投入保障機(jī)制，鼓勵(lì)地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)提高保障標(biāo)準(zhǔn)。
2.3 加強(qiáng)基地與裝備建設(shè)
重點(diǎn)加強(qiáng)省級(jí)和市（州）級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治能力建設(shè)工作的資金支持力度，初步建成省、市（州）地質(zhì)災(zāi)害遠(yuǎn)程應(yīng)急會(huì)商系統(tǒng)以及視頻通訊平臺(tái)，逐步完善市（州）、縣（市、區(qū)）地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站辦公場(chǎng)地以及應(yīng)急車(chē)輛、應(yīng)急通訊、辦公設(shè)備的配置。
省級(jí)站在現(xiàn)有裝備基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善省級(jí)遠(yuǎn)程應(yīng)急會(huì)商指揮中心系統(tǒng)的建設(shè)，加快全省應(yīng)急會(huì)商指揮系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)集成和無(wú)人遙測(cè)飛機(jī)裝備及技術(shù)人員培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力；市（州）級(jí)站配備應(yīng)急搶險(xiǎn)車(chē)、衛(wèi)星電話以及數(shù)碼攝像照相機(jī)、便攜式手提電腦和打印傳真機(jī)等應(yīng)急裝備，并配備與省級(jí)站聯(lián)通的遠(yuǎn)程應(yīng)急會(huì)商系統(tǒng)以及單兵系統(tǒng)和應(yīng)急動(dòng)力保障設(shè)備；縣（市、區(qū)）級(jí)站配備應(yīng)急調(diào)查車(chē)輛、衛(wèi)星電話以及相應(yīng)的應(yīng)急裝備，同時(shí)保障必要地辦公場(chǎng)地、設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)配置。
2.4 加強(qiáng)信息化建設(shè)
全省地質(zhì)災(zāi)害防治能力信息化建設(shè)主要包括基礎(chǔ)硬件、基礎(chǔ)軟件和基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以電子政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心、信息中心以及專(zhuān)業(yè)平臺(tái)建設(shè)為依托。各級(jí)監(jiān)測(cè)站的信息建設(shè)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)政府信息化建設(shè)的要求，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)硬件和軟件建設(shè)，努力提高各級(jí)監(jiān)測(cè)站信息化服務(wù)水平。
2.5 加強(qiáng)人才培養(yǎng)與技能培訓(xùn)
建議用一到兩年時(shí)間，完成一輪監(jiān)測(cè)站在崗人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)。充分依靠高校、科研院所、行業(yè)單位的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，利用宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急演練等形式，切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)場(chǎng)鎮(zhèn)、學(xué)校、廠礦、聚居點(diǎn)及在建工程等人口集中地群眾識(shí)災(zāi)、防災(zāi)、避險(xiǎn)知識(shí)的宣傳培訓(xùn)。積極探索防災(zāi)知識(shí)進(jìn)課堂。
2.6 加強(qiáng)理論研究與技術(shù)攻關(guān)
積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政與社會(huì)資金投入，多渠道加大籌資力度，進(jìn)一步加大對(duì)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)，積極推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)施積極的財(cái)稅政策，鼓勵(lì)和支持在應(yīng)急領(lǐng)域新產(chǎn)品、新工藝和新技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)。
3 結(jié)語(yǔ)
綜上所述，加強(qiáng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急防治能力建設(shè)，切實(shí)提高各級(jí)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站地質(zhì)災(zāi)害防治能力建設(shè)水平，是完善我省地質(zhì)環(huán)境管理體系，確保各級(jí)政府提高地質(zhì)環(huán)境管理工作決策水平和效率的先決條件。通過(guò)對(duì)四川地質(zhì)災(zāi)害防治工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)以及各級(jí)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站能力建設(shè)現(xiàn)狀的分析，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及地質(zhì)環(huán)境管理工作的實(shí)際，提出了加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治能力建設(shè)的對(duì)策及措施建議。
參考文獻(xiàn)
1 肖常貴.進(jìn)一步加強(qiáng)基層地質(zhì)災(zāi)害防治能力的建議[J].浙江國(guó)土資源.2012(01)
（一）統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)部署地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作
為統(tǒng)籌地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作，我們開(kāi)展了地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題調(diào)查，摸清了全市地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，并用近三年的時(shí)間先后修編完成了《焦作市礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃（2006～2015年）》、《焦作市資源枯竭型城市礦山地質(zhì)環(huán)境治理重點(diǎn)工程三年實(shí)施方案（2010～2012年）》、《綠色生態(tài)焦作礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理三年行動(dòng)規(guī)劃（2012～2014年）》、《焦作市礦山復(fù)綠行動(dòng)實(shí)施方案（2013～2015年）》等規(guī)劃文件。文件規(guī)劃了近期和遠(yuǎn)期治理目標(biāo)，提出了地質(zhì)環(huán)境整治與城市功能完善、旅游發(fā)展、礦業(yè)開(kāi)發(fā)、土地綜合利用相結(jié)合的“一體化”綜合整治的全新理念。我市通過(guò)建設(shè)游園、主題公園、經(jīng)濟(jì)林、高產(chǎn)田等方式，賦予地質(zhì)環(huán)境治理區(qū)不同的功能與價(jià)值。
（二）落實(shí)資金，為礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理提供保障
一是積極爭(zhēng)取全國(guó)資源枯竭型城市礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理資金。自2010年以來(lái)，我市共爭(zhēng)取資金2.9億元。二是積極爭(zhēng)取全省兩權(quán)價(jià)款地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目治理資金。近年來(lái)，我市共爭(zhēng)取省財(cái)政支持資金8000余萬(wàn)元。三是認(rèn)真落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金管理使用制度，積極督促礦山企業(yè)繳存并及時(shí)使用礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金。
（三）創(chuàng)新治理機(jī)制，發(fā)揮治理資金綜合效能
一是堅(jiān)持礦山地質(zhì)環(huán)境治理與完善城市功能相結(jié)合，因地制宜實(shí)施項(xiàng)目。二是堅(jiān)持礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地整治、解決耕地灌溉條件、改善耕地質(zhì)量、增加農(nóng)民收入相結(jié)合。三是堅(jiān)持礦山地質(zhì)環(huán)境治理與旅游發(fā)展、恢復(fù)生態(tài)和改善環(huán)境相結(jié)合。四是堅(jiān)持礦山地質(zhì)環(huán)境治理與礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用保護(hù)相結(jié)合。
（四）精心組織，打造礦山地質(zhì)環(huán)境治理示范工程
一是制定工作實(shí)施方案。每年年初對(duì)當(dāng)年度擬實(shí)施的地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)安排部署，明確責(zé)任人、責(zé)任單位、完成時(shí)限。二是健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。焦作市政府高度重視，成立了由主管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市財(cái)政局、市發(fā)展改革委員會(huì)、市紀(jì)檢委、市國(guó)土資源局等負(fù)責(zé)同志為成員的焦作市礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣（市）區(qū)政府也成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施工作。三是組建市地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目辦公室，抽調(diào)專(zhuān)人負(fù)責(zé)。發(fā)現(xiàn)施工中存在的問(wèn)題和困難及時(shí)協(xié)調(diào)處理，確保各項(xiàng)地質(zhì)環(huán)境治理工程按時(shí)、保質(zhì)、保量完成，著力打造精品工程、樣板工程、放心工程。
二、地質(zhì)災(zāi)害防治工作措施到位
一是高度重視隱患的排查工作。每年于汛前和汛期多次組織各縣（市、區(qū)）對(duì)全市范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對(duì)排查出的隱患點(diǎn)制定應(yīng)急預(yù)案和防治方案，并按照地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的基本特征、威脅對(duì)象，明確防范責(zé)任單位，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。二是對(duì)全市地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防人員網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)定期進(jìn)行更新完善，健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍。三是每年都與市氣象局、省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院簽訂技術(shù)服務(wù)協(xié)議，在主汛期聯(lián)合開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)。四是在全市組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練工作，提高地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)廣大群眾對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急能力。
三、地質(zhì)遺跡保護(hù)工作成效明顯
一是強(qiáng)化地質(zhì)遺跡資源保護(hù)工作。我們組織專(zhuān)家對(duì)轄區(qū)內(nèi)重要地質(zhì)遺跡進(jìn)行調(diào)查和安全評(píng)估，對(duì)地質(zhì)遺跡的危險(xiǎn)地段實(shí)施了工程保護(hù)。二是積極推進(jìn)地質(zhì)遺跡保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施。2010年批復(fù)的1160萬(wàn)元中國(guó)云臺(tái)山世界地質(zhì)公園典型地質(zhì)遺跡保護(hù)項(xiàng)目基本完工。三是注重培訓(xùn)與信息交流。對(duì)各園區(qū)300余名管理者及導(dǎo)游員進(jìn)行科普，通過(guò)課堂講解和野外實(shí)地講解培訓(xùn)，導(dǎo)游員對(duì)地質(zhì)旅游講解水平有了大幅提高，更好地發(fā)揮了科普宣傳員的作用。四是加強(qiáng)地質(zhì)公園建設(shè)管理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一宣傳、信息共享、互惠互利，促進(jìn)各園區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作更加規(guī)范
廣東省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例全文
第一章 總則
第一條
為加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和管理，合理利用地質(zhì)資源，防治地質(zhì)災(zāi)害，保障公共財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條
本省行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境管理、地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)遺跡保護(hù)和利用活動(dòng)，適用本條例。
本條例所稱地質(zhì)環(huán)境，是指人類(lèi)活動(dòng)所涉及的各種巖體、土體、地下水、礦藏以及地質(zhì)遺跡等地質(zhì)要素的總和。
本條例所稱地質(zhì)災(zāi)害，是指由自然產(chǎn)生或者人為誘發(fā)的對(duì)環(huán)境及人民生命和財(cái)產(chǎn)安全造成危害的地質(zhì)現(xiàn)象，主要包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等。
本條例所稱地質(zhì)遺跡，是指在地球演化的漫長(zhǎng)地質(zhì)歷史時(shí)期，由各種內(nèi)外動(dòng)力地質(zhì)作用，形成、發(fā)展并遺留下來(lái)的不可再生的地質(zhì)自然遺產(chǎn)。
第三條
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)環(huán)境管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，并將地質(zhì)環(huán)境保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
第四條
縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén))負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境管理工作。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)，依照各自職責(zé)，協(xié)同做好地質(zhì)環(huán)境管理工作。
第五條
縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制本行政區(qū)域的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和地質(zhì)遺跡保護(hù)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、交通規(guī)劃、水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃等應(yīng)當(dāng)符合地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的要求。
第六條
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定，安排地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、預(yù)防和治理經(jīng)費(fèi)，并納入年度計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算。
第二章 地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)
第七條
縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)根據(jù)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的需要，會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立并統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，鼓勵(lì)、扶持地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的科學(xué)研究，逐步提高地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)水平。
第八條
地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害、地質(zhì)遺跡以及有可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)測(cè)時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
第九條
采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并將觀測(cè)資料和監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告所在地地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。
開(kāi)采地下水、地?zé)崴?，礦泉水的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，并按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范對(duì)水位、水量、水溫、水質(zhì)進(jìn)行長(zhǎng)期觀測(cè)，將觀測(cè)資料和監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告所在地地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。
第十條
實(shí)行地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)報(bào)制度。地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)提出，報(bào)本級(jí)人民政府。
第十一條
任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者破壞用于地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)的場(chǎng)地、設(shè)施和標(biāo)志。確需占用或者移動(dòng)監(jiān)測(cè)場(chǎng)地、設(shè)施和標(biāo)志的，必須征得地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)同意并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。
第三章 地質(zhì)災(zāi)害防治
第十二條
地質(zhì)災(zāi)害防治實(shí)行預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合的方針。
第十三條
縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制本行政區(qū)域的年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，報(bào)同級(jí)人民政府審查批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第十四條
縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃劃定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)予以公布，并在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)邊界設(shè)立明顯的警示標(biāo)志。
在容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)，縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡查。在崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等區(qū)域周?chē)?，設(shè)立警示標(biāo)志和采取必要的避險(xiǎn)措施。
第十五條
在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)，禁止工程建設(shè)、采礦、伐木、開(kāi)墾、削坡、采石、取土，堆放渣石、棄土，抽吸或者疏排地下水等可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)。
擅自批準(zhǔn)前款規(guī)定活動(dòng)的，上級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)有權(quán)撤消其批準(zhǔn)文件。
在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)建設(shè)用地時(shí)，提供相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告。
第十六條
地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)，并包括下列內(nèi)容：
(一)工程建設(shè)誘發(fā)、加劇地質(zhì)災(zāi)害的可能性;
(二)工程建設(shè)本身可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的危險(xiǎn)性;
(三)綜合評(píng)估結(jié)論及建議采取的措施。
評(píng)估機(jī)構(gòu)作出的評(píng)估結(jié)論應(yīng)當(dāng)真實(shí)、客觀，并對(duì)評(píng)估結(jié)論負(fù)責(zé)。
第十七條
從事地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的機(jī)構(gòu)，必須依法取得地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估資格和資質(zhì)證書(shū)。從事地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的單位，必須依法取得相應(yīng)的資格和資質(zhì)證書(shū)。
從事地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理的單位承接項(xiàng)目任務(wù)，應(yīng)當(dāng)?shù)巾?xiàng)目所在地縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)辦理項(xiàng)目登記備案手續(xù)。
地質(zhì)災(zāi)害防治工程竣工后，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)參與驗(yàn)收。
第十八條
地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工實(shí)行監(jiān)理制度。地質(zhì)災(zāi)害防治工程的監(jiān)理必須由具有地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)理資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
地質(zhì)災(zāi)害防治工程監(jiān)理單位必須依照法律、法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合同規(guī)定，獨(dú)立、公正履行監(jiān)理職責(zé)。
第十九條
在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行臨時(shí)性的地下或者地表巖土挖掘作業(yè)，抽吸或者疏排地下水的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立地面變形觀測(cè)點(diǎn)，并制定防治地面變形和塌陷的措施。
第二十條
在危險(xiǎn)斜坡或者大于五米松散土層構(gòu)筑二級(jí)(含二級(jí))以上永久性建筑物的，必須將地質(zhì)災(zāi)害防治工程納入設(shè)計(jì)書(shū)同時(shí)設(shè)計(jì)。
地質(zhì)災(zāi)害防治工程沒(méi)有竣工的，建設(shè)工程不得交付使用。
第二十一條
采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)將地質(zhì)環(huán)境治理作為礦山自然生態(tài)環(huán)境治理的必要內(nèi)容，并作為礦山自然生態(tài)環(huán)境治理合同書(shū)的必備條款。采礦權(quán)人不按照合同約定履行治理責(zé)任的，由礦山所在地縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)組織治理，費(fèi)用由采礦權(quán)人承擔(dān)。
第二十二條
開(kāi)采地下水、地?zé)崴?、礦泉水的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)防止過(guò)量開(kāi)采造成污染或者地面沉降。
第二十三條
單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘邍?guó)土資源行政主管部門(mén)報(bào)告，有關(guān)人民政府和部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)及災(zāi)害監(jiān)測(cè)和調(diào)查。
第二十四條
地質(zhì)災(zāi)害的成因由地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)組織勘查認(rèn)定。
自然形成的地質(zhì)災(zāi)害，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行治理。
人為誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，由誘發(fā)的單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)治理。誘發(fā)的單位或者個(gè)人無(wú)法組織治理的，由縣級(jí)以上人民政府組織治理，治理費(fèi)用由誘發(fā)的單位或者個(gè)人承擔(dān)。
第四章 地質(zhì)遺跡保護(hù)
第二十五條
下列地質(zhì)遺跡應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得破壞，非法挖掘、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式轉(zhuǎn)讓?zhuān)?/p>
(一)具有科學(xué)研究?jī)r(jià)值的地質(zhì)構(gòu)造、地質(zhì)剖面、人類(lèi)史前古生物化石分布區(qū);
(二)有科學(xué)研究和觀賞價(jià)值的奇特地質(zhì)地貌景觀;
(三)具有特殊學(xué)科研究和觀賞價(jià)值的巖石、礦物、寶玉石及其典型產(chǎn)地;
(四)具有獨(dú)特醫(yī)療、保健作用或者科學(xué)研究?jī)r(jià)值的溫泉、礦泉、泥泉;
(五)具有科學(xué)研究?jī)r(jià)值的典型地質(zhì)災(zāi)害遺跡;
(六)需要保護(hù)的其他地質(zhì)遺跡。
前款所列的地質(zhì)遺跡由省國(guó)土資源行政主管部門(mén)認(rèn)定并設(shè)立標(biāo)志。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取措施，防止壓覆、破壞地質(zhì)遺跡。
第二十六條
地質(zhì)遺跡類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)的設(shè)立和管理，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。尚未建立保護(hù)區(qū)的，由地質(zhì)遺跡所在地縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理。
第二十七條
開(kāi)發(fā)利用地質(zhì)遺跡進(jìn)行參觀、旅游活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照“積極保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)”的原則，遵守國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，防止地質(zhì)遺跡被破壞和污染，并繳納地質(zhì)遺跡使用費(fèi)。
地質(zhì)遺跡使用費(fèi)應(yīng)當(dāng)專(zhuān)項(xiàng)用于地質(zhì)遺跡保護(hù)和管理，其征收標(biāo)準(zhǔn)和使用管理辦法，由省國(guó)土資源行政主管部門(mén)提出，經(jīng)省價(jià)格行政主管部門(mén)會(huì)同省財(cái)政行政主管部門(mén)審核后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
第五章 法律責(zé)任
第二十八條
違反本條例第九條規(guī)定，拒絕向有關(guān)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)提供地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)資料的，由縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)責(zé)令補(bǔ)交監(jiān)測(cè)資料;逾期不補(bǔ)交的，予以警告，并可處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第二十九條
違反本條例第十一條規(guī)定，占用或者破壞用于地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)的場(chǎng)地、設(shè)施和標(biāo)志的，由縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，可處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第三十條
違反本條例第十五條第一款規(guī)定，在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行工程建設(shè)、采礦、伐木、開(kāi)墾、削坡、采石、取土，堆放渣石、棄土，抽吸或者疏排地下水等可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)的，由縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)責(zé)令停止活動(dòng)，并可處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第三十一條
違反本條例第十六條規(guī)定，評(píng)估機(jī)構(gòu)弄虛作假出具虛假評(píng)估結(jié)論的，由縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重的，移送評(píng)估資格核準(zhǔn)機(jī)關(guān)依法處理。
第三十二條
違反本條例第十七條第一款規(guī)定，未取得相應(yīng)資格和資質(zhì)而擅自從事地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估或者地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理活動(dòng)的，由縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)給予警告，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并可處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第三十三條
違反本條例第十八條第二款規(guī)定，監(jiān)理單位、監(jiān)理人員在監(jiān)理中玩忽職守、濫用職權(quán)，造成防治工程事故的，由縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)沒(méi)收違法所得，并處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重的，移送監(jiān)理資格核準(zhǔn)機(jī)關(guān)依法處理。
第三十四條
違反本條例第二十二條規(guī)定，過(guò)量開(kāi)采造成嚴(yán)重污染、地面沉降的，由縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)責(zé)令停止開(kāi)采行為，采取補(bǔ)救措施，并可處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第三十五條
違反本條例第二十四條第三款規(guī)定，人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的責(zé)任者不履行治理責(zé)任的，由縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)責(zé)令限期履行，逾期仍不履行的，除責(zé)令其承擔(dān)全部治理費(fèi)用外，并可處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第三十六條
違反本條例第二十五條規(guī)定，非法挖掘、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式轉(zhuǎn)讓地質(zhì)遺跡的，由縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并可處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;造成地質(zhì)遺跡被破壞的，處以十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
第三十七條
違反本條例第二十七條第一款規(guī)定，造成地質(zhì)遺跡被破壞或者污染的，由縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，賠償損失;情節(jié)嚴(yán)重的，可責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條
有關(guān)行政主管部門(mén)工作人員有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)違反本條例第十條規(guī)定，未按規(guī)定地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)的;
(二)違反本條例第十四條規(guī)定，未按規(guī)定公布地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，并在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)邊界設(shè)立明顯警示標(biāo)志的;未按規(guī)定巡查或者設(shè)立警示標(biāo)志和采取避險(xiǎn)措施的;
(三)違反本條例第十五條規(guī)定，擅自批準(zhǔn)在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)的;
(四)違反本條例規(guī)定，將地質(zhì)災(zāi)害防治工程發(fā)包給沒(méi)有勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理資格的單位的;
(五)對(duì)經(jīng)營(yíng)者違反本條例第二十七條第一款規(guī)定，造成地質(zhì)遺跡被破壞或者污染的行為，不依法查處的。
第六章 附則
第三十九條
地震災(zāi)害的防御管理適用《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定。
關(guān)鍵詞：礦山地質(zhì)環(huán)境；地質(zhì)遙感；GIS
中圖分類(lèi)號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
前言
“3S” 技術(shù)是遙感技術(shù)（Remote Sensing，RS）、地理信息系統(tǒng)（Geography Information Systems，GIS）和全球定位系統(tǒng)（Global Positioning Systems，GPS）的統(tǒng)稱，是空間技術(shù)、傳感器技術(shù)、衛(wèi)星定位與導(dǎo)航技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)相結(jié)合，多學(xué)科高度集成的對(duì)空間信息進(jìn)行采集、處理、管理、分析、表達(dá)、傳播和應(yīng)用的現(xiàn)代信息技術(shù)。遙感技術(shù)不斷發(fā)展，同一區(qū)域所獲取的光譜信息越來(lái)越豐富、空間分辨率越來(lái)越高、時(shí)相越來(lái)越多，可為礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)及研究工作提供越來(lái)越多的遙感數(shù)據(jù)。利用遙感技術(shù)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)測(cè)己是必然的趨勢(shì)。
國(guó)土資源部對(duì)全國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括侵占、破壞土地及土地復(fù)墾監(jiān)測(cè)、固體廢棄物及其綜合利用監(jiān)測(cè)、采空區(qū)地面沉（ 塌） 陷監(jiān)測(cè)、山體開(kāi)裂、滑坡、崩塌、泥石流地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、水土流失和土地沙化監(jiān)測(cè)、礦區(qū)地表水體污染監(jiān)測(cè)、土壤污染監(jiān)測(cè)、地裂縫監(jiān)測(cè)、廢水廢液排放監(jiān)測(cè)、地下水監(jiān)測(cè)等11項(xiàng)內(nèi)容。本文選取礦山環(huán)境污染遙感監(jiān)測(cè)、礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和地貌景觀的破壞遙感監(jiān)測(cè)兩個(gè)方面，為礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)提供新技術(shù)手段，促進(jìn)“3S”技術(shù)在礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用。
1礦山環(huán)境污染監(jiān)測(cè)
1.1水體污染監(jiān)測(cè)
水污染主要是由于礦山開(kāi)采過(guò)程中產(chǎn)生的礦坑水、廢石淋濾水、選礦水及尾礦壩廢水等直接排放到江河湖泊或者未達(dá)到工業(yè)廢水排放標(biāo)準(zhǔn)，水體污染是環(huán)境評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)之一。對(duì)于水體污染的監(jiān)測(cè)可對(duì)水體污染區(qū)制作遙感圖像三維可視化圖，從而直觀的看出水污染的情況。
1.2大氣污染監(jiān)測(cè)
礦區(qū)大氣污染重要是由于煉礦廠煉礦排放出來(lái)的有害氣體引起。在遙感影像上表現(xiàn)為位于煙囪附近，且被污染區(qū)域下方地物朦朧，有霧籠罩感，TM、ETM光譜信息豐富， 對(duì)大氣污染識(shí)別較好。
2礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)
2.1 滑坡遙感監(jiān)測(cè)
礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)能夠引發(fā)滑坡地質(zhì)災(zāi)害，主要表現(xiàn)為2種形式：一是開(kāi)采過(guò)程直接造成山體滑坡；二是產(chǎn)生的排土場(chǎng)、煤矸石等固體廢棄物，堆積到一定程度時(shí)， 在內(nèi)外營(yíng)力共同作用下形成松散層滑（坡）塌。礦區(qū)滑坡遙感監(jiān)測(cè)方法， 需要借助地理信息系統(tǒng)技術(shù)并通過(guò)相關(guān)的遙感信息模型進(jìn)行。首先，通過(guò)多源遙感數(shù)據(jù)獲取上述影響滑坡發(fā)育的因子， 并確定其對(duì)滑坡發(fā)育的重要程度；然后，根據(jù)滑坡或者斜坡所處部位含有的重要因子進(jìn)行礦區(qū)滑坡穩(wěn)定性評(píng)價(jià)。如利用地形判別法、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法等，其中地形判別法能夠有效地避免對(duì)評(píng)價(jià)因子賦值的主觀性。
2.2泥石流遙感監(jiān)測(cè)
泥石流是一種嚴(yán)重的洪流作用下形成的地質(zhì)災(zāi)害，其形成有3個(gè)基本條件：一是松散物發(fā)育；二是河谷縱坡坡降5%-30%；三十一定的水動(dòng)力條件。決定因素是形成水動(dòng)力條件的降雨臨界值。泥石流發(fā)育的地段常是崩塌、滑坡發(fā)育的地段。遙感影像記錄了大量的泥石流直接與間接信息。在SPOT影像上，采用213 波段組合，圖像進(jìn)行線性增強(qiáng)后，泥石流溝顯示灰白彩，溝口的扇狀沖積錐顯示較清晰；QuickBird影像上對(duì)較小型的泥石流都能很好的辨認(rèn)。
3地貌景觀的破壞監(jiān)測(cè)
煤礦、鐵礦及非金屬礦露天開(kāi)采，道路開(kāi)挖，造成基巖、地表土壤剝離、植被破壞，導(dǎo)致地表類(lèi)型從植被過(guò)渡到的礦石，從而增加了降雨和巖石的接觸面積，造成了礦山環(huán)境的污染。產(chǎn)生的固體廢棄物占?jí)捍罅客恋?，尾礦在遙感影像上最容易識(shí)別，能較清晰地顯示礦產(chǎn)開(kāi)采產(chǎn)生的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題。利用不同時(shí)相、不同分辨率的遙感影像，采用圖像融合和圖像增強(qiáng)的方法，提取礦山植被破壞動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的變化信息，分析出不同時(shí)間段開(kāi)礦對(duì)植被破壞情況，并可通過(guò)GIS空間分析功能定量計(jì)算出礦山破壞和占用的土地面積，并利用GPS野外核查和實(shí)地采點(diǎn)，進(jìn)一步核查礦山破壞情況，從而為科學(xué)地進(jìn)行礦山環(huán)境保護(hù)工作提供重要的支撐數(shù)據(jù)。
4 結(jié)語(yǔ)
本文通過(guò)對(duì)礦山環(huán)境污染監(jiān)測(cè)、礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和地貌景觀的破壞監(jiān)測(cè)三個(gè)方面的遙感工作方法概述，利用遙感和 GPS 技術(shù)開(kāi)展遙感監(jiān)測(cè)工作，通過(guò)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)變化的時(shí)空分析，設(shè)計(jì) GIS 數(shù)據(jù)的更新模型?？杀O(jiān)測(cè)程度與影像的分辨率、周?chē)匚飳傩浴⒔庾g者的專(zhuān)業(yè)知識(shí)等密切相關(guān)，可監(jiān)測(cè)頻率則與影像獲取能力有密切關(guān)系。對(duì)大面積的污染監(jiān)測(cè)、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、地貌景觀破壞監(jiān)測(cè)等可選取多時(shí)相的中等分辨率的遙感影像（TM/ETM/OLI）進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；對(duì)小區(qū)域的污染監(jiān)測(cè)、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、地貌景觀破壞監(jiān)測(cè)等可結(jié)合中等分辨率（TM/ETM/OLI）和高分?jǐn)?shù)據(jù)（SPOT）相結(jié)合的方法來(lái)進(jìn)行遙感監(jiān)測(cè)；對(duì)小規(guī)模的污染監(jiān)測(cè)、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、地貌景觀破壞監(jiān)測(cè)等可采用更高分辨率的遙感影像（QuickBird＼IKONOS）和航片（無(wú)人機(jī)航片）進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
隨著資源三號(hào)衛(wèi)星等高分辨率立體測(cè)繪衛(wèi)星、環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)小衛(wèi)星星座和航空無(wú)人機(jī)遙感技術(shù)的逐步完善，光學(xué)和雷達(dá)遙感協(xié)同發(fā)展的格局已經(jīng)初步形成，隨著北斗衛(wèi)星系統(tǒng)的逐步建立，大型數(shù)據(jù)庫(kù)（如ArcObject / Oracle等）的開(kāi)發(fā)技術(shù)逐步完善，礦山地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)測(cè)對(duì)象和精度將會(huì)逐步提升。運(yùn)用“3S”技術(shù)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)構(gòu)建高效、通用、可靠的監(jiān)測(cè)體系，建立礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)及綜合評(píng)價(jià)應(yīng)用示范與相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面推進(jìn)以遙感、地理信息系統(tǒng)為核心的空間信息技術(shù)在礦山地質(zhì)環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)中的綜合應(yīng)用，直接服務(wù)于礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
參考文獻(xiàn)
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一、1：5萬(wàn)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作的重要意義
近年來(lái)，我國(guó)多次發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害，極端氣候常態(tài)化，災(zāi)害性天氣頻發(fā)，造成巨大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。地質(zhì)災(zāi)害具有一定動(dòng)態(tài)演變性和隱蔽性，以前的調(diào)查成果已不能反映地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育現(xiàn)狀，不能滿足汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)和防災(zāi)減災(zāi)需要。開(kāi)展1：5萬(wàn)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作，進(jìn)一步查明地質(zhì)災(zāi)害隱患，徹底摸清地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀，健全地質(zhì)災(zāi)害空間信息系統(tǒng)，對(duì)提升地質(zhì)災(zāi)害總體防治水平，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全意義重大。
二、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作目的
本次地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查的主要目的：以村（居）為基本單位，全面開(kāi)展我市1：5萬(wàn)比例尺的地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查，查明地質(zhì)災(zāi)害隱患，建立地質(zhì)災(zāi)害信息預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，進(jìn)一步提升我市地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)水平，健全群專(zhuān)結(jié)合的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，有計(jì)劃地開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治，最大限度地減少災(zāi)害損失，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、主要工作任務(wù)
（一）按照國(guó)土資源部《<縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃基本要求>實(shí)施細(xì)則》要求，充分利用已開(kāi)展的1：10萬(wàn)縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與綜合研究成果，加強(qiáng)對(duì)已有成果的二次開(kāi)發(fā)利用，了解、掌握我市地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育特征，有的放矢地部署我市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作。
（二）對(duì)我市所有鎮(zhèn)、村（居）開(kāi)展1：5萬(wàn)地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查，查清全市城鎮(zhèn)、廠礦、村莊、風(fēng)景名勝區(qū)、重要交通干線和重要工程設(shè)施分布區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)（區(qū)）分布狀況，包括不穩(wěn)定斜坡、泥石流、崩塌、地裂縫以及潛在地面塌陷等。
（三）調(diào)查滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)發(fā)育現(xiàn)狀和發(fā)生歷史，查清其分布范圍、規(guī)模、結(jié)構(gòu)特征、形成影響因素以及造成的危害等，并對(duì)其穩(wěn)定性、危害性（災(zāi)情）及潛在危害性（險(xiǎn)情）進(jìn)行評(píng)價(jià)。
（四）調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害防治工作現(xiàn)狀，包括地質(zhì)災(zāi)害防治工程名稱、位置、數(shù)量、預(yù)防和治理方法以及地質(zhì)災(zāi)害治理工程實(shí)施單位、治理時(shí)間、資金投入情況、治理效果等。
（五）研究各類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害的形成分布規(guī)律，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，劃定地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)和重點(diǎn)防治區(qū)，提出地質(zhì)災(zāi)害防治措施，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)劃和地質(zhì)災(zāi)害綜合研究。
（六）對(duì)每個(gè)存在的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)建立信息檔案，編制特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防災(zāi)預(yù)案。
（七）建立健全地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查信息管理系統(tǒng)和群測(cè)群防信息系統(tǒng)，結(jié)合調(diào)查成果，指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣M(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)與預(yù)警工作。
（八）建立市地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù)，標(biāo)準(zhǔn)按照中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院《1：5萬(wàn)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查信息化成果技術(shù)要求》及地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站《省縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查技術(shù)實(shí)施方案》規(guī)定執(zhí)行。
（九）提交調(diào)查工作成果。包括1：5萬(wàn)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查報(bào)告、1：5萬(wàn)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)和群測(cè)群防信息系統(tǒng)、地質(zhì)災(zāi)害野外各類(lèi)原始資料、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（修編）。
四、工作方法
本次調(diào)查工作的開(kāi)展以涉及我市不同時(shí)期的水、工、環(huán)綜合研究成果為資料基礎(chǔ)，采用的主要工作方法如下：
（一）資料收集。涉及國(guó)土資源、規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)、水利、氣象、旅游等多個(gè)部門(mén)。
（二）遙感解譯。采用最新遙感映像航片對(duì)地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生點(diǎn)或隱患點(diǎn)進(jìn)行全面解譯，以此指導(dǎo)野外各項(xiàng)調(diào)查工作的有序開(kāi)展。
（三）地面調(diào)查。在已有資料和遙感解譯的基礎(chǔ)上，將傳統(tǒng)的調(diào)查方法與先進(jìn)的調(diào)查手段相結(jié)合，開(kāi)展區(qū)域環(huán)境工程地質(zhì)條件調(diào)查和地質(zhì)災(zāi)害核查、調(diào)查。
（四）GIS技術(shù)應(yīng)用。嚴(yán)格按照中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局修訂的《空間數(shù)據(jù)庫(kù)工作指南》和《數(shù)字化地質(zhì)圖圖層及屬性文件格式》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行分層、編制屬性表，建立縣（市）級(jí)地質(zhì)災(zāi)害圖庫(kù)。
（五）GPS技術(shù)應(yīng)用。采用高精度GPS全球定位系統(tǒng)，將地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生點(diǎn)和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)位置進(jìn)行準(zhǔn)確標(biāo)繪，為地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)提供資料依據(jù)。
（六）綜合研究。在野外調(diào)查工作結(jié)束后，在對(duì)資料進(jìn)行整理的基礎(chǔ)上，深入分析研究，科學(xué)評(píng)價(jià)，提出切實(shí)可行的防治規(guī)劃建議。建立健全群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)。
五、工作進(jìn)度安排
全市1：5萬(wàn)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作要于年10底前完成，并通過(guò)省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站與市國(guó)土資源和房屋管理局聯(lián)合組成的技術(shù)工作小組的審查驗(yàn)收，其中野外調(diào)查工作要于6月底前完成并通過(guò)驗(yàn)收。主要工作分六個(gè)階段：
（一）調(diào)查準(zhǔn)備階段（4月10日—4月15日）。
成立市1：5萬(wàn)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室、聯(lián)合調(diào)查組，制定工作方案，確定地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查資質(zhì)單位，編制完成調(diào)查技術(shù)實(shí)施方案等。
（二）資料搜集與遙感解譯階段（4月16日—4月25日）。
主要搜集我市不同時(shí)期不同比例尺的地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)（災(zāi)害地質(zhì)）、社會(huì)環(huán)境及氣象水文資料、礦山分布及開(kāi)采情況、地下水開(kāi)采情況、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況。采用多時(shí)相、不同空間分辨率的遙感影像，開(kāi)展地質(zhì)環(huán)境遙感解譯和地質(zhì)災(zāi)害遙感解譯，從面上掌握地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害的整體、動(dòng)態(tài)特征。圍繞受地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴(yán)重的鎮(zhèn)、村（居）或重大工程，同時(shí)兼顧交通干線以及水庫(kù)、河流沿線地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性的解譯，開(kāi)展高分辨率遙感解譯，全面查清我市所存在的地質(zhì)災(zāi)害隱患。
（三）野外調(diào)查與勘查測(cè)繪階段（4月26日—6月30日）。
在已有資料和遙感解譯的基礎(chǔ)上，將傳統(tǒng)的調(diào)查方法與先進(jìn)的調(diào)查手段相結(jié)合，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀發(fā)育程度和區(qū)域地質(zhì)環(huán)境條件，針對(duì)不同地質(zhì)災(zāi)害分別確定相應(yīng)環(huán)境工程地質(zhì)條件調(diào)查區(qū)并開(kāi)展區(qū)域調(diào)查。同時(shí)在掃面的基礎(chǔ)上，選擇重要地質(zhì)災(zāi)害地質(zhì)體或重點(diǎn)地段，進(jìn)行工程地質(zhì)測(cè)繪，并輔以山地工程、物探、鉆探等手段加以驗(yàn)證。通過(guò)技術(shù)工作小組對(duì)本次地質(zhì)災(zāi)害野外調(diào)查工作質(zhì)量的驗(yàn)收。
（四）室內(nèi)資料分析整理及綜合研究階段（7月1日—7月31日）。
根據(jù)野外工作成果，歸納總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育類(lèi)型、形成機(jī)理、造成危害，分析研究地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的潛在危險(xiǎn)性、防治措施、監(jiān)測(cè)方法，進(jìn)行全市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)劃分，編制實(shí)際材料圖、1：5萬(wàn)地質(zhì)災(zāi)害分布與易發(fā)區(qū)圖、1：5萬(wàn)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃圖等成果圖件，匯總整理地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查表、有關(guān)影像資料等。
（五）群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)階段（8月1日—8月31日）。
按照中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院《1：5萬(wàn)縣（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃信息化成果技術(shù)要求》，完成群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)。
（六）成果報(bào)告編制與驗(yàn)收及成果匯總上報(bào)階段（9月1日—10月31日）。
在野外調(diào)查工作結(jié)束后，在對(duì)資料進(jìn)行整理的基礎(chǔ)上，總結(jié)編寫(xiě)成果報(bào)告及其他地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查成果資料。通過(guò)省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站與市國(guó)土資源和房屋管理局聯(lián)合組成的技術(shù)工作小組對(duì)我市1：5萬(wàn)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查成果的審查驗(yàn)收。
六、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好技術(shù)保障。成立由市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、市政府有關(guān)部門(mén)和承擔(dān)調(diào)查任務(wù)的地勘單位為成員單位的市1：5萬(wàn)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)我市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作的實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和聯(lián)合調(diào)查組，辦公室和聯(lián)合調(diào)查組設(shè)在市國(guó)土資源局。辦公室主要負(fù)責(zé)編制完成調(diào)查項(xiàng)目宣傳方案、實(shí)施方案等工作。聯(lián)合調(diào)查組由省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站、市國(guó)土資源局、承擔(dān)調(diào)查任務(wù)的地勘單位組成，負(fù)責(zé)本次調(diào)查的實(shí)地調(diào)查、技術(shù)保障、調(diào)查技術(shù)實(shí)施、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和成果匯交等工作。
0 引 言
黃石地處鄂東南部的長(zhǎng)江南岸，在大地構(gòu)造上處于咸寧―大冶褶斷帶中，褶皺與斷裂構(gòu)造發(fā)育，地質(zhì)條件復(fù)雜，不良地質(zhì)結(jié)構(gòu)分布廣。特殊的地理地質(zhì)背景為地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育提供了基礎(chǔ)條件。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，在自然地質(zhì)和城市建設(shè)、土地礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、交通建設(shè)等人為工程活動(dòng)雙重影響下，產(chǎn)生了大量的地質(zhì)災(zāi)害，圖 1所示是2014年黃石市地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)分布圖。由圖可見(jiàn)，黃石市地質(zhì)災(zāi)害環(huán)境呈現(xiàn)分布廣泛、類(lèi)型復(fù)雜、致災(zāi)率大、突發(fā)性強(qiáng)、隱患多等特點(diǎn)。
《國(guó)土資源“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》要求“加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、短期預(yù)報(bào)、快速響應(yīng)”，《湖北省國(guó)土資源信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》明確指出要建設(shè)“覆蓋重點(diǎn)地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)”，《黃石市國(guó)土資源“十二五”規(guī)劃》也針對(duì)黃石市“礦山環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題突出，環(huán)境治理壓力大”的現(xiàn)狀，明確指示“加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作”。面對(duì)地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題需求越來(lái)越迫切、要求越來(lái)越高、難度越來(lái)越大這一嚴(yán)峻形勢(shì)，加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)，將現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛運(yùn)用于地質(zhì)環(huán)境管理工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)黃石市地質(zhì)環(huán)境管理工作科學(xué)化與現(xiàn)代化，已成為黃石地質(zhì)環(huán)境管理工作中面臨的一項(xiàng)緊迫而又重要的任務(wù)。
圖1 黃石市地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)分布圖（2014年）
1 現(xiàn)狀和問(wèn)題
1.1 業(yè)務(wù)和現(xiàn)狀
黃石市地質(zhì)環(huán)境工作包含水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害四個(gè)方面[1]，主要由黃石市國(guó)土資源局地質(zhì)環(huán)境科進(jìn)行業(yè)務(wù)管理，湖北省黃石地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)保護(hù)站提供地質(zhì)環(huán)境管理技術(shù)支撐。在信息化建設(shè)方面，地質(zhì)環(huán)境信息化系統(tǒng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，地質(zhì)環(huán)境信息管理、預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)尚未完全開(kāi)展。不過(guò)經(jīng)前期“金土工程”建設(shè)，“一張圖”管地、“一張圖”管礦、國(guó)土資源綜合監(jiān)管系統(tǒng)已初步建成，信息化建設(shè)基礎(chǔ)良好，大部分已實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)專(zhuān)線聯(lián)網(wǎng)，全市已建立了市縣兩級(jí)視頻會(huì)商系統(tǒng)，各區(qū)縣地環(huán)管理部門(mén)已采購(gòu)基礎(chǔ)性軟硬件和安全管理設(shè)備，都已建立了相對(duì)完備的信息化機(jī)房。數(shù)據(jù)資源方面，已經(jīng)建成全市水文、地質(zhì)環(huán)境、地災(zāi)調(diào)查與區(qū)劃、礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查等數(shù)據(jù)庫(kù)。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)方面，已建300多個(gè)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防監(jiān)測(cè)點(diǎn)，覆蓋主城區(qū)的10余個(gè)地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)，以及大冶鐵礦、金山店鐵礦、銅綠山等十幾處礦山企業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。
1.2 現(xiàn)有問(wèn)題分析
經(jīng)過(guò)對(duì)黃石市地質(zhì)環(huán)境信息化現(xiàn)狀開(kāi)展深入研究后，發(fā)現(xiàn)主要存在以下問(wèn)題：
（1）數(shù)據(jù)量大且標(biāo)準(zhǔn)不一，數(shù)字化質(zhì)量不高。由于缺乏符合黃石本地實(shí)際的各類(lèi)技術(shù)和操作標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)采集、匯交、檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)并未完全一致，使得在不同時(shí)期、不同來(lái)源的數(shù)據(jù)既無(wú)法保證質(zhì)量，又不能保證異構(gòu)數(shù)據(jù)的有效兼容，嚴(yán)重影響到地質(zhì)環(huán)境相關(guān)業(yè)務(wù)的進(jìn)展和綜合分析等工作的進(jìn)行。
（2）數(shù)據(jù)分散，共享性不高。黃石市已建省市縣三級(jí)聯(lián)通模式，但地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)尚未納入到統(tǒng)一的國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心體系中，缺乏統(tǒng)一有效的數(shù)據(jù)管理、共享服務(wù)機(jī)制，制約了地質(zhì)環(huán)境相關(guān)業(yè)務(wù)工作的發(fā)展。
（3）信息管理和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展滯后，綜合分析和應(yīng)急指揮能力較弱。黃石市尚未建立地質(zhì)環(huán)境信息管理和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，難以滿足政府部門(mén)的輔助宏觀決策需求，也難以滿足專(zhuān)業(yè)人員的綜合分析需求。
（4）地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)落后、監(jiān)測(cè)設(shè)備稀缺，地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)不完善。地災(zāi)監(jiān)測(cè)主要依靠群測(cè)群防，群測(cè)群防點(diǎn)雖達(dá)356個(gè)，但無(wú)長(zhǎng)期專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)，且耗費(fèi)人力，漏報(bào)率高。僅有的少數(shù)專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)也存在監(jiān)測(cè)周期短、可延續(xù)性不足等問(wèn)題，工程驗(yàn)收后監(jiān)測(cè)工作即停止，監(jiān)測(cè)效果差。地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)則僅余7個(gè)，數(shù)量少、獲取數(shù)據(jù)周期長(zhǎng)、覆蓋面低、可用性不強(qiáng)。礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)多為中央撥款專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)，但因資金、管理、體制、技術(shù)等多種原因，整體上處于停滯或者進(jìn)展緩慢狀態(tài)。
基于上述問(wèn)題，本文嘗試就黃石市本級(jí)地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)過(guò)程中的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用擴(kuò)展、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)完善等內(nèi)容進(jìn)行探索，搭建黃石市地質(zhì)環(huán)境信息化總體建設(shè)框架，對(duì)數(shù)據(jù)獲取的感知層、數(shù)據(jù)應(yīng)用的業(yè)務(wù)層、地環(huán)管理的用戶層等多項(xiàng)內(nèi)容開(kāi)展具體研究。
2 信息化總體框架的設(shè)計(jì)
依托地質(zhì)環(huán)境信息化基礎(chǔ)設(shè)施與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，以管理制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與人才隊(duì)伍為保障，將地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)納入到黃石市國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心?；诘刭|(zhì)環(huán)境信息服務(wù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)中心管理平臺(tái)、應(yīng)急技術(shù)支持平臺(tái)、地質(zhì)環(huán)境信息共享平臺(tái)，圍繞黃石市基本地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)與信息管理、地下水監(jiān)測(cè)與信息管理、礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)與恢復(fù)治理、地災(zāi)預(yù)警預(yù)報(bào)與應(yīng)急響應(yīng)四大業(yè)務(wù)，建設(shè)統(tǒng)一的地質(zhì)環(huán)境“一張圖”信息服務(wù)體系，并在此基礎(chǔ)上搭建地質(zhì)環(huán)境業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)有相關(guān)系統(tǒng)的銜接和繼承，為政府單位、技術(shù)專(zhuān)家和社會(huì)公眾提供全面的應(yīng)用和信息服務(wù)，全面提升面向領(lǐng)導(dǎo)決策、政府管理、地環(huán)調(diào)查、公眾服務(wù)的地質(zhì)環(huán)境信息服務(wù)能力[2]。
系統(tǒng)總體框架涵蓋基礎(chǔ)層、數(shù)據(jù)層、平臺(tái)層、業(yè)務(wù)層、應(yīng)用層、用戶層六大模塊，架構(gòu)圖如圖2所示。其中，基礎(chǔ)層以計(jì)算機(jī)硬件和網(wǎng)絡(luò)支撐環(huán)境為主，依托傳感器、視頻等監(jiān)測(cè)設(shè)備，結(jié)合移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)、單兵設(shè)備、大屏顯示設(shè)備、GPS等設(shè)備，是地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)管理體系、地質(zhì)環(huán)境信息服務(wù)體系、應(yīng)用體系的基礎(chǔ)，如圖3所示?；A(chǔ)層依賴地質(zhì)環(huán)境網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)整合是實(shí)現(xiàn)地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、地質(zhì)環(huán)境信息交換、地質(zhì)災(zāi)害遠(yuǎn)程會(huì)商及應(yīng)急指揮的基礎(chǔ)。縱向連接省市縣三級(jí)，橫向連接市政府其他部門(mén)和相關(guān)單位。地質(zhì)環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)體系的建立與整合，就是要保證監(jiān)測(cè)、調(diào)查數(shù)據(jù)的快速、有效傳輸，保證數(shù)據(jù)信息的匯集、綜合處理和分析應(yīng)用[3]。移動(dòng)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)備、單兵設(shè)備使用3G、4G、WCDMA、GSM等格式的移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星線路進(jìn)行信息實(shí)時(shí)傳輸，各部門(mén)間則通過(guò)國(guó)土資源專(zhuān)網(wǎng)進(jìn)行通訊。
圖 2 黃石市地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)的總體框架
數(shù)據(jù)層主要包含各類(lèi)地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)，主要分為基礎(chǔ)地理、基礎(chǔ)地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害等方面的數(shù)據(jù)。地質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的獲取是地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)的關(guān)鍵。地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，堅(jiān)持“以人為本”，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，最大限度減少或避免地質(zhì)災(zāi)害、地下水環(huán)境惡化、礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，減少人民生命和財(cái)產(chǎn)損失，實(shí)現(xiàn)對(duì)黃石全市范圍地質(zhì)環(huán)境的有效監(jiān)控和管理，有效遏制地質(zhì)環(huán)境惡化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，“建設(shè)事業(yè)支撐一條線”[4]。針對(duì)黃石地區(qū)地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重、點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，對(duì)規(guī)模大、穩(wěn)定性差、危險(xiǎn)性大、經(jīng)濟(jì)影響大的區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，對(duì)其它的進(jìn)行一般監(jiān)測(cè)，同時(shí)開(kāi)展覆蓋全市范圍的地下水監(jiān)測(cè)，建成地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系。具體技術(shù)路線如圖4所示。
圖 4 黃石市地質(zhì)環(huán)境信息化技術(shù)路線圖
目前，黃石市地質(zhì)環(huán)境信息化工作的具體方法如下：
（1） 在對(duì)各監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行地形地質(zhì)圖測(cè)繪的基礎(chǔ)上，開(kāi)展地質(zhì)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，同時(shí)充分收集以往相關(guān)資料，進(jìn)行綜合分析研究。
（2） 在環(huán)境地質(zhì)調(diào)查資料的基礎(chǔ)上，對(duì)地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研究，分析各類(lèi)地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的成因及形成機(jī)制，并結(jié)合收集的資料和勘查工作成果，確定監(jiān)測(cè)的范圍及對(duì)象，制定針對(duì)性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)、合理、有效的監(jiān)測(cè)措施。
（3） 在監(jiān)測(cè)點(diǎn)布置后，要及時(shí)采集數(shù)據(jù)，保證監(jiān)測(cè)資料的及時(shí)性和完整性，對(duì)采集后的資料及時(shí)分析，并向相關(guān)部門(mén)進(jìn)行通報(bào)監(jiān)測(cè)成果，將異常情況及時(shí)反饋有關(guān)部門(mén)，采取應(yīng)急措施，確保人員及財(cái)產(chǎn)安全。
（4） 加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)工程竣工后的后期管理和保護(hù)工作，加強(qiáng)宣傳監(jiān)測(cè)設(shè)施的重要性和監(jiān)測(cè)的意義，防止人為對(duì)治理工程的破壞。
（5） 加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)設(shè)備的維護(hù)工作，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的監(jiān)測(cè)設(shè)施及時(shí)維護(hù)，杜絕因維護(hù)不及時(shí)造成監(jiān)測(cè)資料的中斷。
目前黃石地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)共356個(gè)，其中省級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)2個(gè)、市級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)19個(gè)、縣（區(qū)）級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)89個(gè)，其它監(jiān)測(cè)點(diǎn)246個(gè)。經(jīng)過(guò)實(shí)際調(diào)研分析，擬對(duì)2個(gè)省級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)和16個(gè)市級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)建立專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)其它監(jiān)測(cè)點(diǎn)本著節(jié)約原則，繼續(xù)進(jìn)行群測(cè)群防。地下水監(jiān)測(cè)則以完善為主，增加地下水監(jiān)測(cè)孔。擬設(shè)計(jì)增加監(jiān)測(cè)孔35個(gè)（其中城區(qū)8個(gè)、大冶市15個(gè)、陽(yáng)新縣12個(gè)），初步實(shí)現(xiàn)地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集、傳輸、處理的監(jiān)測(cè)體系。礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作則由相關(guān)管理部門(mén)督促礦山企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施。對(duì)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期遺留的礦山以及責(zé)任主體滅失的礦山，則由地方政府國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)。礦山監(jiān)測(cè)點(diǎn)的建設(shè)需要請(qǐng)有資質(zhì)的單位根據(jù)礦山實(shí)際情況進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)計(jì)，方案經(jīng)國(guó)土資源主管部門(mén)和市、縣監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)審查后方可進(jìn)行監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)和實(shí)際監(jiān)測(cè)工作。
平臺(tái)層為各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供完整的用戶管理、數(shù)據(jù)接口、服務(wù)配置、請(qǐng)求服務(wù)管理、應(yīng)急方案管理、信息共享管理等平臺(tái)功能。
業(yè)務(wù)層則根據(jù)黃石市當(dāng)前具體的地質(zhì)環(huán)境管理業(yè)務(wù)進(jìn)行定制。
應(yīng)用層是在平臺(tái)層的基礎(chǔ)上，圍繞具體的業(yè)務(wù)而進(jìn)行相應(yīng)的信息管理系統(tǒng)和應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)。
用戶層主要包括政府部門(mén)、技術(shù)專(zhuān)家、社會(huì)公眾三大類(lèi)，是地質(zhì)環(huán)境信息化成果價(jià)值的最直接體現(xiàn)。政府機(jī)構(gòu)一般通過(guò)政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)提供服務(wù)，技術(shù)專(zhuān)家則依靠VPN或者政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)提供服務(wù)，社會(huì)公眾主要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提供服務(wù)。
標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系是信息化過(guò)程中保障和促進(jìn)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、網(wǎng)絡(luò)互通互連的重要組成部分。安全防護(hù)體系是信息系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運(yùn)行的基本保證。組織體制、管理體制、人才隊(duì)伍是信息化建設(shè)順利推進(jìn)的重要保障。
