時(shí)間：2024-02-22 14:55:45
序論：在您撰寫(xiě)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)具體措施時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：圖書(shū)館 文獻(xiàn)資源共享 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
文獻(xiàn)資源共享是指一個(gè)國(guó)家、地區(qū)或一個(gè)文獻(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)內(nèi)，全部的文獻(xiàn)資源均可供特定的圖書(shū)情報(bào)機(jī)構(gòu)、特定的用戶(hù)或網(wǎng)絡(luò)內(nèi)成員分享利用。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)是指人們對(duì)一定的知識(shí)成果所依法享有的權(quán)利。知識(shí)成果即人們?cè)谑掀诘膶?shí)踐中，通過(guò)腦力勞動(dòng)創(chuàng)造而形成的具有一定表現(xiàn)形式的一切自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的成就。知識(shí)成果具有以下幾個(gè)特征：①非物質(zhì)性；②創(chuàng)造性；③一定的表現(xiàn)形式；④永存性；⑤公共性；⑥可保密性。知識(shí)成果是人類(lèi)智慧的結(jié)晶，是社會(huì)文明發(fā)展的一個(gè)標(biāo)志。
文獻(xiàn)資源共享所涉及到的作品或出版物，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的客體，對(duì)于圖書(shū)館來(lái)說(shuō)主要涉及著作權(quán)方面的問(wèn)題。文獻(xiàn)資源共享與著作權(quán)法構(gòu)成了一個(gè)整體，形成了對(duì)立統(tǒng)一的兩個(gè)方面。統(tǒng)一性表現(xiàn)為：①著作權(quán)法對(duì)作者的精神權(quán)利和經(jīng)濟(jì)權(quán)利進(jìn)行了充分保護(hù)，以激發(fā)作者的創(chuàng)作熱情，去生產(chǎn)日益豐富的智力作品，為文獻(xiàn)資源共享創(chuàng)造了物質(zhì)條件；②由于著作權(quán)只保護(hù)具有獨(dú)創(chuàng)性的智力成果，不承認(rèn)抄襲、剽竊、假冒作品的著作權(quán)客體地位，并對(duì)侵權(quán)行為依法進(jìn)行制載，保證了作品的創(chuàng)作性和新穎性，又防止知識(shí)生產(chǎn)的重復(fù)，從而提高了文獻(xiàn)資源的質(zhì)量，減少了數(shù)量，節(jié)省了人力、物力和財(cái)力；③著作權(quán)法保護(hù)了傳播者的利益，保護(hù)了廣大群眾參與社會(huì)文化生活、獲取知識(shí)的權(quán)利，促進(jìn)了文獻(xiàn)資源共享渠道暢通得以蓬勃開(kāi)展。
由于文獻(xiàn)資源共享和知識(shí)產(chǎn)權(quán)各具“共享性”和“排斥性”，兩者就產(chǎn)生了對(duì)立性，其主要表現(xiàn)在對(duì)文獻(xiàn)資源的使用上有了前提條件，即必須取得著作權(quán)人的許可并支付一定報(bào)酬，此時(shí)無(wú)條件的共享已成為歷史。作為文獻(xiàn)資源共享，當(dāng)然是前提條件越少越好。因而兩者之間產(chǎn)生了矛盾。如果對(duì)著作權(quán)過(guò)分保護(hù)，就會(huì)對(duì)文獻(xiàn)資源共享過(guò)度限制，產(chǎn)生消極作用。反之，如果對(duì)文獻(xiàn)資源共享不加限制，又必然侵害著作權(quán)人的權(quán)利。所以，要解決“共享性”和“排斥性”的矛盾，必須使文獻(xiàn)資源共享行為用法律來(lái)規(guī)范和約束，只有全面地理解和執(zhí)行著作權(quán)法，才能促進(jìn)文獻(xiàn)資源共享活動(dòng)更廣更深地開(kāi)展起來(lái)。許多國(guó)家因此規(guī)定了“合理使用”、“法定許可使用”的范圍，對(duì)作者的專(zhuān)有權(quán)利加以適當(dāng)限制，以利于作品的傳播和利用，平衡作者利益與社會(huì)利益的關(guān)系。
一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)文獻(xiàn)資源共享的影響
圖書(shū)情報(bào)機(jī)構(gòu)文獻(xiàn)資源共享的方式很多，如提供借閱、復(fù)制、咨詢(xún)、匯編專(zhuān)題資料、計(jì)算機(jī)檢索服務(wù)等。資源共享一方面使信息資源可以迅速方便為廣闊空間的公眾所接受，另一方面，也增加了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的難度。
(一)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)文獻(xiàn)資源共享的不利影響
對(duì)文獻(xiàn)收集的影響。隨著我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)法律的頒布與完善，我國(guó)先后加入了“伯爾尼公約”和“世界版權(quán)公約”，還與有關(guān)國(guó)家簽定了有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議，這樣外國(guó)的作品在我國(guó)也受到了版權(quán)的保護(hù)。圖書(shū)情報(bào)部門(mén)不能象以往那樣，為了節(jié)省外匯而直接翻印或影印外國(guó)出版物，而必須花費(fèi)昂貴的外匯來(lái)購(gòu)買(mǎi)原版書(shū)刊。許多公共圖書(shū)館沒(méi)有這個(gè)能力，就會(huì)造成書(shū)刊的殘缺不全，失去連續(xù)性，進(jìn)而影響資源共享的服務(wù)質(zhì)量。對(duì)文獻(xiàn)加工的影響。根據(jù)讀者的需要，圖書(shū)情報(bào)部門(mén)經(jīng)常編印一些二次、三次文獻(xiàn)以及情報(bào)信息刊物，這些工作的開(kāi)展必將受到知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的限制。如在編制專(zhuān)題書(shū)目索引時(shí)，不能直接從享有著作權(quán)的國(guó)內(nèi)外其它書(shū)目工具中摘取某一類(lèi)或某一主題的書(shū)目數(shù)據(jù)作為自己的書(shū)目數(shù)據(jù)，以免造成侵權(quán)。另外在編制文摘、索引等文獻(xiàn)時(shí)，應(yīng)按照著作權(quán)的規(guī)定，不能將著作權(quán)人聲明不得轉(zhuǎn)載、摘編的作品予以收編；對(duì)沒(méi)有該項(xiàng)聲明的作品，如選用了則應(yīng)向著作權(quán)人支付一定的報(bào)酬，這樣做無(wú)疑是增加了圖書(shū)情報(bào)部門(mén)工作的難度。
對(duì)文獻(xiàn)復(fù)制的影響。復(fù)制權(quán)與圖書(shū)情報(bào)工作的關(guān)系十分密切。復(fù)制不受份數(shù)、方式和使用范圍的限制，只要你將原作品復(fù)制，哪怕是一份也就構(gòu)成了復(fù)制行為；不管你以何種方式或手段復(fù)制也構(gòu)成了復(fù)制，無(wú)論是向公眾傳播復(fù)制品還是在特定范圍內(nèi)秘密使用復(fù)制品，均構(gòu)成復(fù)制行為。這給圖書(shū)情報(bào)部門(mén)的工作帶來(lái)了極大的不便，如照相翻拍、靜電復(fù)印、縮微復(fù)制、錄音、錄像、轉(zhuǎn)錄等為資源共享而復(fù)制文獻(xiàn)的作法均會(huì)受到一定程度的限制。如果利用縮微技術(shù)大量復(fù)制，發(fā)行享有著作權(quán)保護(hù)的文獻(xiàn)資料，或?yàn)橛脩?hù)轉(zhuǎn)錄、復(fù)制本館收藏的錄音錄像制品等均應(yīng)得到原作品著作權(quán)人的許可，并向其支付報(bào)酬。
對(duì)計(jì)算機(jī)軟件的影響。一項(xiàng)軟件的開(kāi)發(fā)需要耗費(fèi)很大的人力和物力，工作量大，開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)多，但要復(fù)制一項(xiàng)軟件卻不費(fèi)吹灰之力。軟件開(kāi)發(fā)者花費(fèi)很大精力和時(shí)間開(kāi)發(fā)出的一項(xiàng)軟件，很容易被別人剽竊，因此國(guó)際上與我國(guó)都制定了一系列的法規(guī)條例予以保護(hù)。圖書(shū)情報(bào)部門(mén)只有兩條路，要么自己動(dòng)手研制軟件，要么向別人購(gòu)買(mǎi)，如套錄一條深圳圖書(shū)館書(shū)目著錄就需交五角錢(qián)，要是套錄幾十萬(wàn)種書(shū)刊，那費(fèi)用就可想而知了。
(二)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)文獻(xiàn)資源共享的促進(jìn)作用
加大了科技創(chuàng)新力度。知識(shí)生產(chǎn)本身需要知識(shí)生產(chǎn)者付出艱辛的勞動(dòng)，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能使知識(shí)生產(chǎn)者所耗費(fèi)的投資得到應(yīng)有的報(bào)償，體現(xiàn)了對(duì)智力勞動(dòng)的尊重，以及對(duì)知識(shí)成果的保護(hù)，從而激勵(lì)知識(shí)生產(chǎn)者進(jìn)行新的智力投資，創(chuàng)造出更優(yōu)秀的知識(shí)作品；而豐富和不斷創(chuàng)新的知識(shí)作品又為資源共享提供了更多的內(nèi)容，是文獻(xiàn)資源共享賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。
提高了文獻(xiàn)信息的質(zhì)量。由于版權(quán)法只保護(hù)獨(dú)創(chuàng)性的智力成果，為了保證文獻(xiàn)資源共享中的嚴(yán)肅性與純潔性，就必須嚴(yán)厲打擊和制裁假冒、剽竊、抄襲等各種不良行為，節(jié)省人力、物力和財(cái)力，只有這樣才能保證知識(shí)產(chǎn)品創(chuàng)造者的熱情，提高文獻(xiàn)信息的質(zhì)量。
創(chuàng)作權(quán)促進(jìn)了文獻(xiàn)傳播事業(yè)的發(fā)展。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)定了“合理使用”、“法定許可”等制度，可以解決部分信息采集和信息資源數(shù)字化過(guò)程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，它既保護(hù)了文獻(xiàn)在傳播過(guò)程中作者的正當(dāng)權(quán)利，又保護(hù)了廣大公眾獲取知識(shí)、分享科學(xué)與藝術(shù)成果的權(quán)利，從而促進(jìn)了文獻(xiàn)傳播事業(yè)的發(fā)展。
促進(jìn)了國(guó)際文獻(xiàn)資源共享有效進(jìn)行。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是國(guó)際間文獻(xiàn)信息交流的保障，由于它保護(hù)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有者的利益，從而推動(dòng)國(guó)際間文獻(xiàn)信息的交流與合作。中國(guó)加入WTO后，一些外文文獻(xiàn)資料(如外文原版書(shū)刊和電子軟件等)的價(jià)格及關(guān)稅都將有所下降，使得圖書(shū)館又有財(cái)力繼續(xù)采購(gòu)，這樣就彌補(bǔ)了因外文影印期刊及非正式電子軟件的停止訂購(gòu)而使外文期刊失去的連續(xù)性又得以恢復(fù)，從而促進(jìn)了文獻(xiàn)的收藏和資源共享的順利開(kāi)展。
二、文獻(xiàn)資源共享與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展
論文關(guān)鍵詞：中藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；中藥現(xiàn)代化；核心戰(zhàn)略
1中藥現(xiàn)代化與中藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
1．1中藥現(xiàn)代化的內(nèi)涵
中藥現(xiàn)代化就是把當(dāng)代最新科技、手段、方法、設(shè)備融人中藥研究、生產(chǎn)、應(yīng)用，從而發(fā)展完善中醫(yī)藥的一個(gè)過(guò)程。本質(zhì)上，中藥現(xiàn)代化就是一個(gè)將中草藥以符合西藥標(biāo)準(zhǔn)的治療用制劑而不是食品或膳食補(bǔ)充劑的身份向國(guó)際市場(chǎng)推廣的過(guò)程。因此，中藥現(xiàn)代化對(duì)于中藥事業(yè)的發(fā)展尤為重要，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)中藥現(xiàn)代化就要把當(dāng)代最新科技、手段、方法、設(shè)備融人中藥研究、生產(chǎn)、應(yīng)用，從而發(fā)展完善中醫(yī)藥。
1．2我國(guó)中藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀
20世紀(jì)80年代以來(lái)，中藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍不斷擴(kuò)大，專(zhuān)利保護(hù)幾乎延伸到所有的技術(shù)領(lǐng)域。比如商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)不僅適用于商品商標(biāo)，而且適用于服務(wù)商標(biāo)；作品著作權(quán)的表現(xiàn)形式擴(kuò)大到新的高科技媒介；商業(yè)秘密被確認(rèn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主題，保護(hù)未公開(kāi)信息的競(jìng)爭(zhēng)也與知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度融為一體。雖然中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作己經(jīng)開(kāi)始納入規(guī)范化、法制化的軌道，但是并未形成成熟的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法，因此在多數(shù)人看來(lái)，并沒(méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的概念。從另一方面來(lái)說(shuō)，由于中藥復(fù)方是由多味中藥材制成的產(chǎn)品，按照君、臣、佐、使劃分，各味藥的作用并不相同，但組成在一起以后卻可起綜合作用。也就是說(shuō)，增加或減少一味中藥就有可能影響其總體藥效，而增減藥味又不侵權(quán)，所以現(xiàn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度實(shí)際上保護(hù)不了中藥復(fù)方。與此同時(shí)，相關(guān)從業(yè)人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)淡薄，職務(wù)發(fā)明的科技含量偏低，保護(hù)力度不夠，審批的標(biāo)準(zhǔn)及關(guān)鍵技術(shù)不過(guò)關(guān)，因此獲批的數(shù)量和效率不高，大量自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)還在流失。
1．3加強(qiáng)中藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意義
中醫(yī)藥是我們國(guó)家的國(guó)粹，是2l世紀(jì)最受人們關(guān)注的研究領(lǐng)域之一，也是被公認(rèn)的產(chǎn)生中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域。經(jīng)過(guò)20多年的努力，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制基本形成，并逐漸完善。但在中藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的建立和不斷完善過(guò)程中，所反映或暴露出的一些問(wèn)題，如創(chuàng)新發(fā)明少、申請(qǐng)國(guó)際專(zhuān)利少等，應(yīng)該引起人們的思考。因此，做好中藥領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，加強(qiáng)中藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是實(shí)現(xiàn)中藥現(xiàn)代化的重要舉措，對(duì)推動(dòng)我國(guó)中藥科技進(jìn)步，提高我國(guó)中藥的國(guó)際地位，均有著極其重要的意義。
2我國(guó)中藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的特點(diǎn)和重要性
2．1我國(guó)中藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的特點(diǎn)
2．1．1中藥專(zhuān)利保護(hù)
中藥專(zhuān)利申請(qǐng)以產(chǎn)品和方法類(lèi)型為主，而在方法中絕大部分為常規(guī)生產(chǎn)方法。從申請(qǐng)專(zhuān)利藥物的治病種類(lèi)來(lái)看，雖然疑難病和多發(fā)病的治療藥物專(zhuān)利申請(qǐng)比較多，但大部分是常規(guī)的復(fù)方，療效顯著的不多。特別值得注意的是，一些沒(méi)有固定治療病種并且效果不確切的保健品專(zhuān)利申請(qǐng)占中藥專(zhuān)利申請(qǐng)的大多數(shù)，這些申請(qǐng)?jiān)诮M方上多為常規(guī)保健品的堆砌，形成了中藥專(zhuān)利的低水平狀態(tài)。另外，劑型以酒劑居多，其次是口服液和丸劑，制劑水平落后。
2．1．2中藥行政保護(hù)
在有一定知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)制約的情況下，仍然存在著有法不依的問(wèn)題，法制觀念淡??；缺乏相關(guān)的中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)組織與機(jī)構(gòu)，這使知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的研究始終處于民間散發(fā)的狀態(tài)，難以形成更廣的共識(shí)和對(duì)國(guó)家有關(guān)政策的制定發(fā)揮更大的參考作用；行政保護(hù)存在一定的局限性，中藥品種保護(hù)是行政保護(hù)的主要手段，但其所保護(hù)的僅僅是中藥品種。
2．1．3中藥商標(biāo)保護(hù)
一是中藥商標(biāo)意識(shí)淡漠。一些醫(yī)藥企業(yè)商標(biāo)意識(shí)淡漠，導(dǎo)致商標(biāo)權(quán)自然散失；二是中藥商標(biāo)與通用名混淆。藥品有通用名稱(chēng)(藥品名)和商品名稱(chēng)(商標(biāo)名)。商標(biāo)法規(guī)定，商標(biāo)不得使用本商品的通用名稱(chēng)，不得使用直接表示商品質(zhì)量、主要原料、功能、用途、重量、數(shù)量及其他特點(diǎn)的文字、圖形作為商標(biāo)；三是中藥商標(biāo)的獨(dú)特性差。中藥商標(biāo)應(yīng)具有特指性，通過(guò)宣傳使消費(fèi)者了解到商標(biāo)與某種治療功能相關(guān)，以便于識(shí)別和推廣；四是中藥商標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性弱。商標(biāo)只是企業(yè)名稱(chēng)的縮寫(xiě)，當(dāng)?shù)赜泻觿t用河名，有山則用山名。這種簡(jiǎn)單化的商標(biāo)不具備商標(biāo)自身所要求的顯著性，不會(huì)給人留下深刻的印象；五是中藥材的注冊(cè)商標(biāo)少。韓國(guó)將“高麗參”作為國(guó)家的一個(gè)特殊產(chǎn)品，列為國(guó)家專(zhuān)賣(mài)品。我國(guó)的中藥材優(yōu)于韓國(guó)，特產(chǎn)的著名藥材如“天麻”、“冬蟲(chóng)夏草”、“長(zhǎng)白山人參”等卻沒(méi)有注冊(cè)商標(biāo)。
2．1．4中藥商業(yè)秘密保護(hù)
中藥及天然藥物的易仿制性，使得中藥產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)難于實(shí)施，中藥企業(yè)的新藥缺乏創(chuàng)新研究，存在低水平重復(fù)現(xiàn)象。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮的沖擊下，由于我們知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)的淡漠，時(shí)常發(fā)生泄密情況，自覺(jué)不自覺(jué)地或在有意無(wú)意之中，將本該嚴(yán)格保護(hù)的中醫(yī)藥科研成果和重要數(shù)據(jù)、核心技術(shù)泄露了出去。
2．2中藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性
21世紀(jì)是技術(shù)市場(chǎng)不斷發(fā)展、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)進(jìn)一步融合的世紀(jì)，保護(hù)無(wú)形資產(chǎn)已成為企業(yè)界的大事。忽視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的存在，其實(shí)質(zhì)就是對(duì)人的創(chuàng)造性的扼殺，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的釜底抽薪。而擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量決定著一個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力以及一個(gè)民族未來(lái)的發(fā)展空間。中藥產(chǎn)業(yè)是我們能夠擁有完全知識(shí)產(chǎn)權(quán)的領(lǐng)域，有著5000年的知識(shí)積累和儲(chǔ)備，進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)后，中藥更能進(jìn)發(fā)出巨大的生命力。尤其對(duì)于那些主導(dǎo)產(chǎn)品是用來(lái)治療西醫(yī)西藥缺乏肯定療效的疑難病、慢性病、新生疾病的我國(guó)醫(yī)藥公司而言是一個(gè)很大的機(jī)會(huì)，因此，加強(qiáng)中藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)于我國(guó)中藥事業(yè)的發(fā)展顯得尤為重要。
3我國(guó)目前中藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的問(wèn)題
自我國(guó)加人世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織以來(lái)，隨著人們對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識(shí)愈加重視，在申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面顯示出較好的態(tài)勢(shì)，中藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)已在國(guó)內(nèi)逐步形成了專(zhuān)利、商標(biāo)、新藥、中藥品種保護(hù)等多種保護(hù)形式。但由于我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度起步較晚，對(duì)中藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)經(jīng)驗(yàn)不足。一方面，國(guó)內(nèi)中藥發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)以配方為主，專(zhuān)利法對(duì)中藥配方以組合物的形式進(jìn)行保護(hù)。這種以天然植物為組分的簡(jiǎn)單組合，一旦將配方和組分比例公開(kāi)，極易被侵權(quán)，且這種侵權(quán)很難找到證據(jù)。另一方面，現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策(包括專(zhuān)利法)，還不能有效地保護(hù)中藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)。在中藥參與國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，同樣面臨知識(shí)產(chǎn)權(quán)大量流失的風(fēng)險(xiǎn)。特別是一些國(guó)際公司大肆搜集我國(guó)成方、秘方、驗(yàn)方以及我國(guó)申請(qǐng)的中藥專(zhuān)利，并在此基礎(chǔ)上加以改進(jìn)，搶注中藥專(zhuān)利。特別是目前我國(guó)的中藥發(fā)明實(shí)施受多種原因(如原料、消費(fèi)市場(chǎng)、藥政管理等)限制，要走人國(guó)際市場(chǎng)非常艱難。存在的問(wèn)題主要包括以下幾個(gè)方面。
3．1我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)薄弱
目前中藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國(guó)內(nèi)的保護(hù)主要還依靠行政保護(hù)，保護(hù)的力度較小，范圍較窄。而許多單位和企業(yè)根本不重視專(zhuān)利，沒(méi)有把技術(shù)創(chuàng)新納入單位戰(zhàn)略發(fā)展計(jì)劃重要一環(huán)去考慮。即使是有一些發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)，也是被動(dòng)地作為裝飾或指標(biāo)，以?xún)e幸心理勉強(qiáng)提出專(zhuān)利申請(qǐng)，實(shí)際上對(duì)專(zhuān)利是否實(shí)施并不在意。知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄是國(guó)內(nèi)企業(yè)的一種普遍現(xiàn)象，而在中藥行業(yè)里，這種現(xiàn)象表現(xiàn)得尤其明顯。這主要體現(xiàn)在下列三個(gè)方面：首先，中藥研究成果得不到應(yīng)有的保護(hù)，任意仿制和重復(fù)生產(chǎn)的情況非常嚴(yán)重；其次，在中藥行業(yè)里，知識(shí)產(chǎn)權(quán)尚未納人企業(yè)管理范疇；第三，職務(wù)發(fā)明可以用來(lái)衡量企業(yè)應(yīng)用法律手段保護(hù)自身科研成果的意識(shí)，但從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看我國(guó)中醫(yī)藥的非職務(wù)發(fā)明申請(qǐng)量高于職務(wù)發(fā)明申請(qǐng)，而且兩者之間的差距還在擴(kuò)大。在中國(guó)中醫(yī)藥發(fā)明專(zhuān)利中，就國(guó)外來(lái)看，職務(wù)發(fā)明申請(qǐng)量通常要高于非職務(wù)發(fā)明申請(qǐng)量，例如從日本來(lái)我國(guó)所申請(qǐng)的專(zhuān)利來(lái)看，90％以上是職務(wù)發(fā)明申請(qǐng)，這就從另一方面說(shuō)明，我國(guó)中藥企業(yè)在應(yīng)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)中藥產(chǎn)品與技術(shù)方面的意識(shí)仍然還很淡薄。
3．2中藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的形式單一，缺乏現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)
中藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的方式主要包括如下幾種：第一，法律保護(hù)，包括專(zhuān)利、商標(biāo)、著作權(quán)等幾種主要形式；第二，行政保護(hù)，主要包括中藥品種保護(hù)、新藥保護(hù)等；第三，傳統(tǒng)的秘密保護(hù)。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家較早實(shí)行藥品專(zhuān)利，擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)，但由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)的歷史較短，并且專(zhuān)利保護(hù)具有進(jìn)入門(mén)檻高、維持費(fèi)用高等問(wèn)題，當(dāng)前我國(guó)中藥領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與現(xiàn)行的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度脫節(jié)，保護(hù)能力不強(qiáng)。目前，我國(guó)中藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系還是以行政保護(hù)為主，國(guó)內(nèi)大約90％以上的中藥都沒(méi)有申請(qǐng)專(zhuān)利。
3．3各種中藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)間存在明顯沖突
當(dāng)前，我國(guó)中藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)主要采取法律和行政法規(guī)并行保護(hù)的方式，這種局面的出現(xiàn)有其歷史的合理性。由于1985年的《專(zhuān)利法》不對(duì)藥品進(jìn)行專(zhuān)利保護(hù)，因而在1987年的《新藥保護(hù)及技術(shù)轉(zhuǎn)讓規(guī)定》中規(guī)定對(duì)包括中藥在內(nèi)的新藥實(shí)行分類(lèi)保護(hù)；1993年開(kāi)始實(shí)施《藥品行政保護(hù)》，對(duì)涉外專(zhuān)利藥品(西藥)實(shí)行行政保護(hù)，與此同時(shí)也開(kāi)始實(shí)施《中藥品種保護(hù)條例》以平衡對(duì)中藥的保護(hù)力度，由此而形成了當(dāng)前對(duì)中藥的法律和行政并行保護(hù)的格局。
4完善我國(guó)中藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的措施
4．1提高中醫(yī)藥行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)
針對(duì)當(dāng)前中藥行業(yè)的實(shí)際情況，以及中藥現(xiàn)代化、國(guó)際化的強(qiáng)勁走勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)中藥行業(yè)從業(yè)人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的普遍培訓(xùn)，以明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一種無(wú)形資產(chǎn)和競(jìng)爭(zhēng)的武器，是對(duì)中藥發(fā)明創(chuàng)造的保護(hù)，是科技和經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，是素質(zhì)、水平、能力的標(biāo)志，并將其作為履行職責(zé)的考核內(nèi)容。對(duì)中藥的研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)部門(mén)的從業(yè)人員普遍進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳、教育，應(yīng)列為從業(yè)人員崗前培訓(xùn)的必修內(nèi)容之一。提高全行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，還要使其能夠從企事業(yè)單位科學(xué)研究、經(jīng)營(yíng)策略和發(fā)展戰(zhàn)略的高度上重視和看待知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。
大力提高中藥企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)和完善企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)。一是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)工作力度。大力宣傳普及《專(zhuān)利法》、《商標(biāo)法》以及《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略》等知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)，增強(qiáng)中藥企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)；二要建章立制，協(xié)助企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)方面的相關(guān)規(guī)章制度，確保企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作有章可循；三要把知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理納入企業(yè)科技管理過(guò)程中，設(shè)立企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作；四是通過(guò)開(kāi)展“企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)”、示范工作和“知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育工程”等工作，帶動(dòng)和促進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作持續(xù)、健康、快速發(fā)展；五是進(jìn)行管理創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，建立行之有效的激勵(lì)機(jī)制，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作作為評(píng)價(jià)科研人員業(yè)績(jī)的重要指標(biāo)。
4．2加強(qiáng)中藥國(guó)際化的專(zhuān)利戰(zhàn)略研究，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)理論研究
首先，應(yīng)加強(qiáng)中醫(yī)藥國(guó)際化的專(zhuān)利戰(zhàn)略研究。要組織力量對(duì)西方國(guó)家、WTO成員國(guó)及與我國(guó)建立多邊貿(mào)易關(guān)系的國(guó)家進(jìn)行專(zhuān)利文獻(xiàn)的調(diào)查研究，系統(tǒng)分析其專(zhuān)利體系的法律狀態(tài)和技術(shù)狀態(tài)，對(duì)其在中藥、草藥及天然藥物領(lǐng)域?qū)＠暾?qǐng)方面已獲得專(zhuān)利權(quán)的項(xiàng)目進(jìn)行研究和系統(tǒng)分析，提出我國(guó)中藥及天然藥物研究開(kāi)發(fā)的主攻方向和重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)組織力量，收集、研究、掌握國(guó)際有關(guān)中藥專(zhuān)利信息和動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)行業(yè)內(nèi)的中藥專(zhuān)利技術(shù)發(fā)展方向，提高專(zhuān)利技術(shù)水平。
其次，要在國(guó)內(nèi)開(kāi)展中藥專(zhuān)利戰(zhàn)略研究、保持中藥優(yōu)勢(shì)地位。我國(guó)中藥的科研、產(chǎn)品及市場(chǎng)具有明顯的優(yōu)勢(shì)，中藥的技術(shù)和產(chǎn)品理應(yīng)具有我國(guó)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。目前外國(guó)在華申請(qǐng)的中藥發(fā)明專(zhuān)利雖然為數(shù)不多，但這些申請(qǐng)?jiān)谑跈?quán)專(zhuān)利中占有相當(dāng)比例，因此如何保持我國(guó)中藥的優(yōu)勢(shì)地位，不斷提高中藥技術(shù)和產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，這一問(wèn)題不容忽視。我們有必要開(kāi)展中藥領(lǐng)域?qū)＠麘?zhàn)略研究，針對(duì)中藥自身發(fā)展需要，結(jié)合中藥行業(yè)整體發(fā)展目標(biāo)，確定相關(guān)的發(fā)展戰(zhàn)略。
4．3健全有關(guān)法律法規(guī)和機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)人才培養(yǎng)
4．3．1法律法規(guī)
首先應(yīng)對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的《專(zhuān)利法》、《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》等知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)進(jìn)行修訂和完善，以盡快建立一個(gè)與國(guó)際規(guī)則接軌的、公平競(jìng)爭(zhēng)的法律環(huán)境。在此過(guò)程中，應(yīng)特別注意多學(xué)科、多部門(mén)的合作，尤其應(yīng)邀請(qǐng)中醫(yī)藥專(zhuān)家參與其中，使能夠體現(xiàn)我國(guó)技術(shù)優(yōu)勢(shì)的中藥領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到充分有效的保護(hù)。
4．3．2人才培養(yǎng)
為普及中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)內(nèi)容，宜在普通中醫(yī)藥院校開(kāi)設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)課程，使學(xué)生較早受到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的普及教育，初步樹(shù)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。同時(shí)對(duì)于中醫(yī)藥行業(yè)的從業(yè)人員，也要開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳和學(xué)習(xí)，以提高全行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。具體措施：(1)重視中醫(yī)臨床人員保密和反竊取安全教育，將其提高到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家安全的認(rèn)識(shí)水平來(lái)要求，尤其要加強(qiáng)學(xué)術(shù)帶頭人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、參加涉外學(xué)術(shù)交流會(huì)議及網(wǎng)上資料技術(shù)人員的防范意識(shí)。采取不同形式進(jìn)行不同內(nèi)容與案例的安全防范培訓(xùn)，同時(shí)在培訓(xùn)教育課程中強(qiáng)調(diào)國(guó)家安全保密的法制意識(shí)。(2)臨床研究應(yīng)成立和完善由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成的技術(shù)保密審查和管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行科研項(xiàng)目的密級(jí)鑒定和確認(rèn)管理，對(duì)相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域加強(qiáng)監(jiān)管力度，加強(qiáng)技術(shù)專(zhuān)利的申請(qǐng)與保護(hù)。(3)對(duì)外合作與交流的過(guò)程中，大力宣傳保護(hù)中藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)以提高企業(yè)、單位和個(gè)人保護(hù)中醫(yī)方知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)。
綜上所述，在加強(qiáng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的過(guò)程中，總的原則應(yīng)該是：一是能促進(jìn)中藥科技創(chuàng)新；二是保護(hù)我國(guó)傳統(tǒng)品牌中藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)不流失；三是干預(yù)中藥創(chuàng)新的技術(shù)壟斷；四是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)中藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。
5結(jié)語(yǔ)
隨著我國(guó)中藥逐步走向世界，對(duì)中藥進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)尤顯重要。中藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)通?？煞譃?類(lèi)：
關(guān)鍵詞：植物新品種權(quán)；專(zhuān)門(mén)法；專(zhuān)利法
中圖分類(lèi)號(hào)：D923 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）05-0109-02
一、各國(guó)植物新品種權(quán)保護(hù)立法模式分析
1.單一的保護(hù)模式被定義為一個(gè)國(guó)家只有在植物品種保護(hù)方面設(shè)立立法形式的立法模式，分為直接用在的專(zhuān)利法保護(hù)和具體專(zhuān)門(mén)立法保護(hù)兩個(gè)方面。專(zhuān)利法保護(hù)由專(zhuān)利局統(tǒng)一管理，專(zhuān)門(mén)立法保護(hù)由農(nóng)業(yè)部管理。
第一，專(zhuān)利法的保護(hù)模式是指只能使用植物新品種專(zhuān)利法的保護(hù)，管理由專(zhuān)利局負(fù)責(zé)。UPOV模式中規(guī)定植物新品種申請(qǐng)專(zhuān)利時(shí)審查的條件是其新穎性、特異性、穩(wěn)定性和一致性，而不是其他專(zhuān)利的新穎性、創(chuàng)造性、實(shí)用性的植物新品種授權(quán)。在UPOV1991文本的具體內(nèi)容有著正確的一致性，專(zhuān)利法保護(hù)僅體現(xiàn)在程序及行政事宜。因此，這種模式也被稱(chēng)為“特別法取得的專(zhuān)利保護(hù)模式”。代表國(guó)家如意大利和匈牙利[1]。
第二，專(zhuān)門(mén)法律保護(hù)模式，主要是基于國(guó)際植物新品種保護(hù)公約的規(guī)定即通過(guò)國(guó)內(nèi)立法，專(zhuān)門(mén)保護(hù)植物新品種。UPOV公約提供了專(zhuān)門(mén)的法律重點(diǎn)保護(hù)繁殖材料，植物新品種保護(hù)品種的條件必須具備新穎性、獨(dú)特性、均勻性、穩(wěn)定性要求，并有適當(dāng)?shù)拿Q(chēng)。澳大利亞和巴西適用這種模式[2]。
單一立法模式是不占優(yōu)勢(shì)的。國(guó)際專(zhuān)利法的保護(hù)具有很強(qiáng)的壟斷性，不適合用于繁殖的植物品種和貿(mào)易，而專(zhuān)門(mén)的立法沒(méi)有足夠的強(qiáng)有力的效力，不能滿(mǎn)足高科技的發(fā)展，對(duì)于轉(zhuǎn)基因品種也是無(wú)能為力。
2.所謂雙軌保護(hù)模式是同時(shí)使用專(zhuān)利法和專(zhuān)門(mén)法上被授予專(zhuān)利局和農(nóng)業(yè)部門(mén)實(shí)施植物新品種和植物繁殖根據(jù)管理不同的方式進(jìn)行法律保護(hù)。鑒于國(guó)情，所以每一個(gè)具體實(shí)施方案上的雙軌制存在著顯著的差異也存在不同，其中雙軌模式也可以分為：專(zhuān)門(mén)法和專(zhuān)利法保護(hù)模式疊加和專(zhuān)利法和專(zhuān)門(mén)法分立保護(hù)模式。
第一，所謂的專(zhuān)利法與專(zhuān)門(mén)法疊加保護(hù)，是指一國(guó)在對(duì)不同的植物新品采取保護(hù)制度時(shí)同時(shí)啟用專(zhuān)利法和專(zhuān)門(mén)法，由專(zhuān)利局和農(nóng)業(yè)部門(mén)進(jìn)行綜合管理。最早對(duì)植物新品種權(quán)實(shí)施保護(hù)的美國(guó)，是這種保護(hù)方式的典型代表[3]。
第二，所謂的專(zhuān)利法和專(zhuān)門(mén)法分立保護(hù)的方式，是指專(zhuān)利法的用以保護(hù)植物細(xì)胞、組織、基因、載體等，而專(zhuān)門(mén)法是用于在轉(zhuǎn)基因植物中，使用專(zhuān)門(mén)的系統(tǒng)保護(hù)植物品種。專(zhuān)利法的保護(hù)模式管理機(jī)關(guān)為國(guó)家專(zhuān)利局，專(zhuān)門(mén)法的模式管理機(jī)構(gòu)為植物新品種保護(hù)辦公室。這種方式的典型代表國(guó)家：中國(guó)、日本、德國(guó)、英國(guó)、瑞士等。
雙軌模式提供了強(qiáng)有力的植物新品種保護(hù)，使育種者有了更多的權(quán)利，有利于發(fā)達(dá)國(guó)家：日本、美國(guó)、歐盟和其他發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)雙邊或多邊協(xié)定達(dá)成更多的利益共享，努力促進(jìn)全球模式。目前許多國(guó)家都在逐漸加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因作物和植物新品種的保護(hù)。
二、我國(guó)的植物新品種保護(hù)現(xiàn)狀及面臨的挑戰(zhàn)
中國(guó)的專(zhuān)利法中明確規(guī)定：新品種的植物和動(dòng)物不能被授予專(zhuān)利，但只有其非生物育種方法可以申請(qǐng)專(zhuān)利。對(duì)于植物新品種，育種者只能按照植物新品種保護(hù)條例的保護(hù)品種，因此，中國(guó)的植物新品種保護(hù)是不同的模式，從美國(guó)向歐洲靠攏。然而，在保護(hù)植物新品種方面不像歐洲，中國(guó)似乎仍然不足。首先，歐洲的比利時(shí)、德國(guó)、法國(guó)、西班牙和其他國(guó)家植物新品種保護(hù)除目錄以外的植物新品種不可以申請(qǐng)專(zhuān)利。不過(guò)，也有專(zhuān)利法規(guī)定禁止的，所以對(duì)于目錄之外的新品種植物品種不能申請(qǐng)專(zhuān)利。其次，擴(kuò)大后的品種并不局限于一個(gè)特定的目錄而是應(yīng)用植物品種的歐洲專(zhuān)利局決定GI/98的上訴，甚至含有一些植物也可以申請(qǐng)專(zhuān)利。這使得很多轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品可以得到專(zhuān)利保護(hù)。雖然中國(guó)目前還沒(méi)有立法、判例或?qū)嵺`專(zhuān)利局可以支持這種做法。因此，中國(guó)的植物新品種保護(hù)不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)施“雙重選擇”的美國(guó)，也不及在歐洲實(shí)施“單一選擇”。目前，轉(zhuǎn)基因作物保護(hù)的國(guó)家不多，大多數(shù)歐盟國(guó)家種植轉(zhuǎn)基因作物也持保守態(tài)度，但極少數(shù)的例子可以證明利用專(zhuān)利制度來(lái)保護(hù)大多數(shù)轉(zhuǎn)基因作物真正滿(mǎn)足發(fā)展中國(guó)家的利益，引進(jìn)轉(zhuǎn)基因作物種植的監(jiān)管機(jī)構(gòu)還需要進(jìn)一步論證和引進(jìn)相應(yīng)的法律法規(guī)予以規(guī)范[4]。
三、針對(duì)我國(guó)植物新品種保護(hù)模式完善的具體措施
1.加強(qiáng)新品種保護(hù)意識(shí)以緩解實(shí)踐中執(zhí)法難的問(wèn)題。首先，通過(guò)行政執(zhí)法部門(mén)權(quán)力的協(xié)調(diào)，以避免重復(fù)執(zhí)法。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)整頓市場(chǎng)秩序、打擊侵權(quán)和假冒植物新品種、加強(qiáng)執(zhí)法同時(shí)保留品種人的合法權(quán)益，這就需要雙管齊下的行政和司法保護(hù)的雙重保護(hù)，真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。其次，加強(qiáng)對(duì)公眾的信心，使得系統(tǒng)發(fā)揮應(yīng)有的作用以保護(hù)植物新品種。因此，我們需要增加新品種植物條例和其他法律法規(guī)，使育種單位，育種構(gòu)建的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略系統(tǒng)來(lái)增強(qiáng)自身的防御防止外來(lái)品種的侵權(quán)，使申請(qǐng)品種在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位。
2.采用雙軌制保護(hù)模式。中國(guó)目前的模式是單一的對(duì)部分的屬、種植物新品種的保護(hù)，這種模式會(huì)增強(qiáng)保護(hù)的幅度和強(qiáng)度范圍，加強(qiáng)對(duì)脆弱的植物屬和種的保護(hù)，而避免其他植物屬和種有不良影響或?qū)俸头N的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀不匹配，進(jìn)而影響到我國(guó)的糧食安全。尤其是在這個(gè)階段，中國(guó)的科學(xué)研究水平與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距，如若貿(mào)然來(lái)提升水平，一個(gè)大數(shù)量的國(guó)外新品種植物贈(zèng)予，將極大地危害保護(hù)遺傳資源和糧食安全的保障。采用雙軌制模式，其可貴的是不同種不同屬的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀下，可以采取兩套不同的保護(hù)措施的強(qiáng)度、范圍，中國(guó)更適合現(xiàn)有的雙軌制促使植物屬、種的商品率滿(mǎn)足不同情況的需求。《專(zhuān)利法》的出臺(tái)與UPOV1991文本的內(nèi)容相似都相應(yīng)的擴(kuò)大了保護(hù)植物屬和物種保護(hù)的內(nèi)容和程度。植物新品種保護(hù)的內(nèi)容和程度比我們目前的《植物新品種保護(hù)條例》UPOV1991文本更加科學(xué)，過(guò)渡到UPOV1991文本是一個(gè)必然的趨勢(shì)。這樣做的好處是，一方面有利于維護(hù)飼養(yǎng)者的利益。但轉(zhuǎn)型過(guò)程中的速度要結(jié)合中國(guó)的國(guó)情來(lái)決定。另一方面是減少該國(guó)與國(guó)際社會(huì)保護(hù)植物新品種，同時(shí)考慮到我國(guó)糧食安全問(wèn)題之間的差距。
3.植物新品種保護(hù)需逐步擴(kuò)大植物的范圍和種類(lèi)。作為《國(guó)際植物新品種保護(hù)公約》的成員，擴(kuò)大保護(hù)范圍、類(lèi)型是明確的UPOV公約的內(nèi)容，應(yīng)遵循《公約》的實(shí)施情況同時(shí)還要考慮到加大保護(hù)范圍和物種的種類(lèi)以及數(shù)量是否有助于農(nóng)業(yè)、林業(yè)，有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。范圍將被放置在相應(yīng)的專(zhuān)利法或特別法是值得商榷考慮的。
4.DUS測(cè)試技術(shù)，借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。DUS測(cè)試技術(shù)的先決條件，掌握植物的生物學(xué)特性進(jìn)行測(cè)試，在現(xiàn)實(shí)中，植物種類(lèi)繁多，植物生長(zhǎng)的地理環(huán)境、氣候和其他因素的影響也各不相同，使植物品種的生物學(xué)特性變得非常復(fù)雜又費(fèi)力。借鑒現(xiàn)有的技術(shù)世界，可以使我們的工作更加合理科學(xué)的進(jìn)行DUS的相關(guān)測(cè)試。
總之，中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)業(yè)人口比重還很大，植物新品種保護(hù)、遺傳資源保護(hù)和農(nóng)民的特權(quán)之間尋求一個(gè)平衡點(diǎn)之間的利益，它應(yīng)該是一個(gè)逐步擴(kuò)展的新的植物品種保護(hù)。雖然與《貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》和《國(guó)際植物新品種保護(hù)公約》的規(guī)定給植物新品種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成為一種常態(tài)，但由于各國(guó)的國(guó)情不同，所采取的行動(dòng)以及保護(hù)方式都是不同的。這些保護(hù)模式可能不是最好的，但它是最適合本國(guó)國(guó)情的。筆者認(rèn)為最重要的事情是植物新品種保護(hù)應(yīng)服務(wù)于國(guó)家的糧食安全，服務(wù)于國(guó)家大局，這應(yīng)該反映在立法中。無(wú)論是培育新品種的植物或引進(jìn)應(yīng)該是起始點(diǎn)和結(jié)束點(diǎn)。
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關(guān)鍵詞：數(shù)字化期刊；電子期刊；著作權(quán)保護(hù)
中圖分類(lèi)號(hào)：D923.41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-2596（2016）12-0179-02
期刊作為主流媒體之一，其編輯、出版、傳播也經(jīng)歷著數(shù)字化變革。數(shù)字化期刊是未來(lái)期刊發(fā)行的發(fā)展方向。數(shù)字化期刊可以使讀者根據(jù)需要瀏覽、閱讀、下載所需內(nèi)容，從而避免對(duì)于需要和不需要的內(nèi)容只能一一接受的被動(dòng)局面。由于網(wǎng)絡(luò)本身的特點(diǎn)，數(shù)字化期刊的出版并不限于通過(guò)光盤(pán)、磁盤(pán)等期刊復(fù)制方式，還包括網(wǎng)絡(luò)傳播等其他方式，因此，數(shù)字化期刊比傳統(tǒng)的紙質(zhì)版期刊更容易被復(fù)制、剽竊和重新。數(shù)字化期刊的網(wǎng)絡(luò)化特性有利于期刊的傳播和利用，但其共享性和開(kāi)放性與著作權(quán)的專(zhuān)有性不可避免地產(chǎn)生矛盾，網(wǎng)絡(luò)傳播的廣泛性和可復(fù)制性使得數(shù)字化期刊的著作權(quán)保護(hù)問(wèn)題更加突出，客觀上增加了版權(quán)保護(hù)的難度。
一、數(shù)字化期刊所涉及的著作權(quán)問(wèn)題
數(shù)字化期刊是期刊社把以傳統(tǒng)紙質(zhì)形式存在的作品輸入計(jì)算機(jī)變成二進(jìn)制的數(shù)字編碼，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播或發(fā)送到用戶(hù)終端，供用戶(hù)瀏覽、閱讀或下載。它具有網(wǎng)絡(luò)傳播、檢索便捷、多向互動(dòng)和成本低廉等特點(diǎn)，中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)、中文科技期刊數(shù)據(jù)庫(kù)、萬(wàn)方數(shù)字化期刊、維普網(wǎng)是其代表。隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展以及由此造成的現(xiàn)行著作權(quán)制度的相對(duì)滯后，使數(shù)字化期刊的編輯制作、出版發(fā)行、開(kāi)發(fā)利用遇到了新的著作權(quán)問(wèn)題。任何人只要點(diǎn)擊鼠標(biāo)就可以獲得作品，并將其再次傳播，從而產(chǎn)生了侵權(quán)的可能。譬如，網(wǎng)站未經(jīng)著作權(quán)人同意進(jìn)行鏈接、轉(zhuǎn)載、轉(zhuǎn)發(fā)甚至篡改，未經(jīng)著作權(quán)人許可授權(quán)將紙質(zhì)版的作品數(shù)字化且上傳網(wǎng)絡(luò)或?qū)⑵诳墓獗P(pán)或網(wǎng)絡(luò)版錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，諸如此類(lèi)侵犯作者或期刊社著作權(quán)，侵犯著作權(quán)人利益等現(xiàn)象比比皆是。以下分別就期刊數(shù)據(jù)庫(kù)制作、電子期刊傳遞和網(wǎng)站建設(shè)等三方面，分析其中涉及的著作權(quán)問(wèn)題。
（一）期刊數(shù)據(jù)庫(kù)制作中涉及的著作權(quán)問(wèn)題。期刊數(shù)據(jù)庫(kù)的制作涉及對(duì)大量既有作品的利用。萬(wàn)方、維普等大型數(shù)據(jù)庫(kù)的建立，使讀者坐在家中，就可以通過(guò)關(guān)鍵詞、題目、年份、作者、刊名等多種檢索方法，從數(shù)據(jù)庫(kù)中即時(shí)、精確地檢索到自己所需的文獻(xiàn)。這些大型數(shù)據(jù)庫(kù)超文本鏈接，讀者可以最大限度地打破傳統(tǒng)期刊文獻(xiàn)之間孤立的狀態(tài)，隨時(shí)進(jìn)行分類(lèi)檢索獲取文獻(xiàn)。期刊數(shù)據(jù)庫(kù)的著作權(quán)問(wèn)題首先是對(duì)其所使用作品的權(quán)利劃分與保護(hù)問(wèn)題。無(wú)論是紙質(zhì)版期刊還是數(shù)字化期刊，以及由紙質(zhì)期刊或者獨(dú)立的數(shù)字化期刊制作而成的電子期刊數(shù)據(jù)庫(kù)，都受到法律的保護(hù)。期刊數(shù)據(jù)庫(kù)在制作過(guò)程中，應(yīng)核實(shí)進(jìn)行授權(quán)的期刊社是否已經(jīng)獲得期刊中所有作品作者的授權(quán)，并且明確作者授予的是什么權(quán)利，如果權(quán)利歸屬不清，期刊數(shù)據(jù)庫(kù)仍然走不出版權(quán)困境。重慶維普是我國(guó)最早的期刊數(shù)據(jù)庫(kù)制作商之一，其以?huà)呙桎浫敕绞绞珍浟宋覈?guó)8000多種期刊，未經(jīng)許可也未支付著作權(quán)人報(bào)酬，以營(yíng)利為目的，侵犯了作者的著作權(quán)。事實(shí)上，重慶維普在案件發(fā)生前在努力做授權(quán)工作，但因取得授權(quán)的覆蓋面很小，有相當(dāng)部分是在沒(méi)有同作者協(xié)商情況下的越權(quán)授權(quán)，沒(méi)有法律效力。所以，數(shù)據(jù)庫(kù)制作商即使能找到每一位權(quán)利人，也不排除存在署假名、匿名的問(wèn)題，權(quán)利人身份難以鑒別，授權(quán)談判仍然不是件容易的事，數(shù)據(jù)庫(kù)制作商仍免不了受到侵權(quán)的指控。無(wú)論是數(shù)據(jù)庫(kù)制作商向著作權(quán)人取得授權(quán)，還是著作權(quán)人向數(shù)據(jù)庫(kù)制作商授權(quán)，都需要在雙方之間建立一種聯(lián)系機(jī)制，數(shù)據(jù)庫(kù)制作商向著作權(quán)人取得授權(quán)是解決問(wèn)題的途徑。因?yàn)椋喝绻谱鲾?shù)據(jù)庫(kù)涉及對(duì)期刊整體的復(fù)制權(quán)，那么必須取得期刊社的同意即授啵黃誑社掌握大量本刊所登載論文的作者信息，且有的期刊社已經(jīng)從作者那里受讓了著作權(quán)，因而在取得特定期刊文章作者授權(quán)的過(guò)程中簡(jiǎn)化了授權(quán)程序，節(jié)省了授權(quán)成本，也提高了授權(quán)的成功率。
（二）電子期刊傳遞中涉及的著作權(quán)問(wèn)題。電子期刊是隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與普及而誕生的，它以全新的面貌淡化了紙質(zhì)版期刊“刊”與“期”的概念，更適應(yīng)信息傳播的特點(diǎn)。電子期刊伴隨著存儲(chǔ)媒介的發(fā)展，經(jīng)歷了軟盤(pán)、光盤(pán)、網(wǎng)絡(luò)等三種形式。它是借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，完全以電子化、數(shù)字形式組稿、審稿、制作、出版和，并以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為傳播工具，沒(méi)有相應(yīng)紙質(zhì)版或其它類(lèi)型電子版，定期或不定期連續(xù)出版且每期均附有編號(hào)和日期標(biāo)識(shí)的連續(xù)性電子出版物。電子期刊較紙質(zhì)期刊有著不可比擬的優(yōu)勢(shì)，它更新及時(shí)、類(lèi)型多樣化、傳遞速度快、界面互動(dòng)友好性、可獲得性強(qiáng)、數(shù)據(jù)可靠性穩(wěn)定等都是紙質(zhì)期刊所不具備的。相對(duì)于傳統(tǒng)的紙質(zhì)版期刊，電子期刊的版權(quán)保護(hù)面臨的情況更復(fù)雜。因?yàn)殡娮悠诳膹?fù)制和傳播更加便捷、隱匿、難以控制。無(wú)論是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商還是電子期刊作品本人，均無(wú)法得知進(jìn)行復(fù)制、傳播、制作的行為人是否有權(quán)復(fù)制和傳播作品，更無(wú)法得知其復(fù)制行為是否為我國(guó)著作權(quán)法規(guī)定的“個(gè)人欣賞、使用和學(xué)習(xí)”等“合理使用”的情形。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下出現(xiàn)了新的版權(quán)模式，電子期刊進(jìn)入開(kāi)放存取時(shí)代。開(kāi)放存取是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中一種全新的模式和重要的知識(shí)交流方式，它以“免費(fèi)獲取”、“自由利用”為發(fā)展理念。開(kāi)放存取的電子期刊受到保護(hù)的主要是作者的署名權(quán)和作品的完整權(quán)，使用開(kāi)放資源必須注明論文題目、論文作者和論文出處，以此保障作者的“原創(chuàng)權(quán)”和研究成果的可見(jiàn)度。
（三）期刊網(wǎng)站建設(shè)中的著作權(quán)問(wèn)題。網(wǎng)站是期刊社將經(jīng)編輯部編輯加工、定稿后的文章上網(wǎng)，是期刊社對(duì)外的窗口和形象。創(chuàng)建網(wǎng)站首先是個(gè)技術(shù)問(wèn)題，但更重要的是知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。網(wǎng)站建設(shè)的成果屬于作品范疇，所以網(wǎng)站知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心是著作權(quán)保護(hù)。這涉及作者的著作權(quán)、期刊社的著作權(quán)，網(wǎng)站應(yīng)取得作者和期刊社的雙重授權(quán)。有的網(wǎng)站為提高知名度、點(diǎn)擊率，既未取得作者和期刊社的同意也未支付報(bào)酬，就將已公開(kāi)出版的期刊整體上網(wǎng)有償或免費(fèi)供公眾瀏覽或下載，這種行為就侵犯了期刊社和作者的著作權(quán)。期刊社受讓的著作權(quán)主要有復(fù)制權(quán)（包括數(shù)字復(fù)制權(quán)）、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)、發(fā)行權(quán)、演繹權(quán)、表演者權(quán)、錄音者權(quán)以及部分精神權(quán)利。為了更好地保護(hù)網(wǎng)站的著作權(quán)，筆者認(rèn)為，在網(wǎng)站建設(shè)中應(yīng)增設(shè)網(wǎng)站版權(quán)聲明，內(nèi)容包括：版權(quán)歸屬、法律依據(jù)、權(quán)利確認(rèn)、合理使用、侵權(quán)形式、救濟(jì)措施、免責(zé)條款、技術(shù)保護(hù)措施等。
二、數(shù)字化期刊著作權(quán)保護(hù)策略
（一）構(gòu)建合法的數(shù)字化使用機(jī)制。法律制度的相對(duì)滯后，使得現(xiàn)行《著作權(quán)法》和《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》對(duì)數(shù)字化出版不具備可操作性?！吨鳈?quán)法》的修改雖增加了信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，但沒(méi)有明確其侵權(quán)范圍，期刊數(shù)字化的發(fā)展受到了制約。在完善法律體系的基礎(chǔ)上，首先要建立國(guó)家數(shù)字版權(quán)交易平臺(tái)。借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，把版權(quán)的信息、權(quán)利人的信息和交易、認(rèn)證等都匯集于網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，結(jié)合線(xiàn)上線(xiàn)下進(jìn)行交叉服務(wù)，建立一種商業(yè)性或半商業(yè)性的服務(wù)。其次要建立期刊網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)備份制度，一是為了便于國(guó)家對(duì)期刊網(wǎng)絡(luò)出版物的安全性的監(jiān)控；二是對(duì)期刊網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的版權(quán)使用合法性進(jìn)行有效監(jiān)督；三是便于在相關(guān)版權(quán)案件糾紛中，快速準(zhǔn)確地找到期刊網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商是否侵權(quán)的證據(jù)。
（二）建立網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)認(rèn)證管理制度。數(shù)字化期刊比傳統(tǒng)的紙質(zhì)版期刊更容易被復(fù)制、剽竊和重新發(fā)表，著作權(quán)管理信息容易被篡改，署名權(quán)的歸屬難以確定，財(cái)產(chǎn)權(quán)更加難以保證。數(shù)字化期刊的交互性和可改變性使網(wǎng)絡(luò)信息傳播的完整性和真實(shí)性受到威脅，這就使確認(rèn)網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)權(quán)利主體具有了必要性。為避免發(fā)生著作權(quán)糾紛及糾紛發(fā)生后侵權(quán)證據(jù)搜集困難，數(shù)字化期刊必須由一個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)其著作進(jìn)行存儲(chǔ)，對(duì)著作的時(shí)間內(nèi)容進(jìn)行鑒定，這就是網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)認(rèn)證管理制度。網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)認(rèn)證管理制度主要是起到記載作用，它對(duì)網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)的發(fā)表時(shí)間和內(nèi)容都有一個(gè)準(zhǔn)確的記錄。
（三）利用技術(shù)措施保護(hù)版權(quán)。數(shù)字化期刊是建立在數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)基礎(chǔ)上的，因此其保護(hù)也要借助網(wǎng)絡(luò)與數(shù)字技術(shù)。歸納起來(lái)有以下幾類(lèi)保護(hù)措施：接觸控制的技術(shù)措施、控制特定使用的技術(shù)措施、保護(hù)作品完整性的技術(shù)措施、對(duì)接觸或者使用信息能夠記錄的技術(shù)措施。譬如，通過(guò)設(shè)置權(quán)限，免費(fèi)開(kāi)放論文摘要，只有期刊社授權(quán)才可瀏覽全文；對(duì)電子光盤(pán)以技術(shù)手段加密，使復(fù)制和傳輸行為受到限制；網(wǎng)站注冊(cè)制度實(shí)行會(huì)員制、電子期刊下載實(shí)行購(gòu)買(mǎi)制等。技術(shù)措施是在期刊數(shù)字化過(guò)程中權(quán)利人的自救措施，因此應(yīng)積極發(fā)揮其保障功能。
（四）兼顧或平衡信息合作雙方的利益。數(shù)據(jù)庫(kù)收錄了幾乎全部公開(kāi)發(fā)表的期刊文本，其傳播速度和范圍是紙質(zhì)期刊所無(wú)法比擬的，但作者和期刊社獲得的文章上網(wǎng)的費(fèi)用是一次性的，因此作者和期刊社獲得的利益與其付出的勞動(dòng)是不對(duì)等的。良好運(yùn)行合作機(jī)制并兼顧各方利益，是加快整個(gè)期刊數(shù)字化進(jìn)程的關(guān)鍵。因此應(yīng)建立期刊社與數(shù)據(jù)庫(kù)網(wǎng)站互惠互利的合作關(guān)系，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商、期刊社和作者就權(quán)利使用的范圍、期限等相關(guān)內(nèi)容訂立合同，通過(guò)合同明確各自的權(quán)責(zé)，以公平為原則，提出合理的付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。既讓權(quán)利人的作品能夠在網(wǎng)上傳播并且獲得利益，又能讓網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商獲得利潤(rùn)，萬(wàn)方就是成功的例子，尊重作者利益的基礎(chǔ)上，制定了利用信息和獲得利益同步共享的合作原則。對(duì)進(jìn)入數(shù)據(jù)中心的信息，一年內(nèi)進(jìn)行免費(fèi)服務(wù)，吸引讀者擴(kuò)大影響和聲譽(yù)，從而確立在線(xiàn)版的地位；一年后進(jìn)行有償服務(wù)，所獲利益按約定比例分成，有效地理順了信息合作雙方的利益。
（五）提高公眾著作權(quán)保護(hù)意識(shí)。由于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和模擬環(huán)境中的著作權(quán)保護(hù)具有不同的特點(diǎn)和規(guī)律的，這就需要我們對(duì)期刊的著作權(quán)保護(hù)策略和具體措施加以重新認(rèn)識(shí)。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，期刊社有可能因?yàn)樽髡叩那謾?quán)行為而承擔(dān)連帶侵權(quán)責(zé)任，所以作者的著作權(quán)保護(hù)素質(zhì)對(duì)期刊社的利益也是至關(guān)重要的。網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)必須與網(wǎng)上的道德教育相結(jié)合，以此提高網(wǎng)民的著作權(quán)保護(hù)等法律意R。無(wú)論是著作權(quán)人，還是期刊社或網(wǎng)站都必須具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，這樣才能有效地保護(hù)自身的合法權(quán)益。提高全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，才能為數(shù)字化期刊的著作權(quán)保護(hù)提供良好的環(huán)境。
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民族工業(yè)的定義
民族工業(yè)是在我國(guó)近代半殖民地半封建時(shí)期民族資本所辦的企業(yè)。現(xiàn)在我國(guó)已是完全獨(dú)立的社會(huì)主義國(guó)家,并且已經(jīng)加入了WTO，"民族工業(yè)"這一概念存在的歷史條件已完全不同。聯(lián)合利華對(duì)外事務(wù)董事曾錫文說(shuō)，不能過(guò)于狹隘的理解"民族工業(yè)"，在WTO背景下，"民族工業(yè)"不再是一個(gè)封閉概念，中國(guó)企業(yè)要以一個(gè)更廣泛的視野和國(guó)際化規(guī)則來(lái)描摹它。"民族工業(yè)"的概念將隨著時(shí)代的變化而發(fā)展變化,我們應(yīng)在新的歷史條件下?quot;民族工業(yè)"的內(nèi)涵和外延重新定位。
世界經(jīng)濟(jì)一體化或全球化是當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)總趨勢(shì),在這一趨勢(shì)的驅(qū)動(dòng)下,各國(guó)的企業(yè)和產(chǎn)品紛紛走出國(guó)門(mén),在世界范圍內(nèi)尋求發(fā)展機(jī)遇。許多產(chǎn)品都已成為全球性產(chǎn)品,許多支柱產(chǎn)業(yè)也成為國(guó)際性支柱產(chǎn)業(yè),而不是某一國(guó)的產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)。
民族工業(yè)的內(nèi)涵不僅包括由本地人出資發(fā)展的工業(yè)，而且包括整個(gè)炎黃子孫，如港澳臺(tái)、海外華人等出資興辦的工業(yè)，它不再是單單以本國(guó)人的資本創(chuàng)辦的盲目排外的企業(yè)，它是整個(gè)民族的整體工業(yè)能力和整體工業(yè)水平。只要有利于提高我國(guó)的國(guó)民生產(chǎn)能力及國(guó)際綜合競(jìng)爭(zhēng)能力的工業(yè),都應(yīng)該屬?quot;民族工業(yè)"的范疇。
民族工業(yè)的外延不僅包括在本國(guó)國(guó)內(nèi)由本國(guó)居民經(jīng)營(yíng)(國(guó)有、集體、私營(yíng)或個(gè)體)的工業(yè),而且包括中外合資、合作工業(yè)。但外商獨(dú)資,如果基本技術(shù)、品牌完全是外國(guó)公司的,資金的調(diào)用、調(diào)控都控制在外商手中,那么該工業(yè)不是"民族工業(yè)"。在中外合資、合作企業(yè)中，并不一定要中方控股才能使其成為"民族工業(yè)"，只要國(guó)家對(duì)企業(yè)擁有調(diào)控權(quán)，該企業(yè)就能稱(chēng)為"民族工業(yè)"。而國(guó)家的調(diào)控并不完全通過(guò)控股來(lái)實(shí)現(xiàn)，一方面,國(guó)家可以通過(guò)價(jià)格、稅收等宏觀手段來(lái)管理這些項(xiàng)目;另一方面,中方可以通過(guò)談判,經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào),在原材料供應(yīng)與采購(gòu)權(quán)、產(chǎn)品定價(jià)權(quán)、產(chǎn)品銷(xiāo)售權(quán)、人事安排權(quán)、重大問(wèn)題決策權(quán)等方面,用非控股方式來(lái)取得對(duì)合營(yíng)企業(yè)的實(shí)際控制權(quán)。
民族工業(yè)的提法有助于鼓舞民族精神，提高民族自尊和自信心，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾，尤其是企業(yè)家?jiàn)^發(fā)圖強(qiáng)的精神?？偠灾?民族工業(yè)"是指吸收各國(guó)有利條件在本地進(jìn)行生產(chǎn),或單純本地成份,或綜合本地、外來(lái)成份,有利于提高整體工業(yè)能力、整體工業(yè)水平及綜合國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的工業(yè)。
對(duì)進(jìn)入WTO的理解
當(dāng)今世界，世貿(mào)組織，國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行，是支撐世界經(jīng)濟(jì)的三大支柱。世貿(mào)組織被認(rèn)為"經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國(guó)",它是世界經(jīng)濟(jì)全球化的重要標(biāo)志。加入WTO是保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)高速增長(zhǎng)的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)對(duì)世貿(mào)組織及其前身關(guān)貿(mào)總協(xié)定的發(fā)展歷史分析，許多國(guó)家都因積極參與這一多邊貿(mào)易體制獲得了較大的發(fā)展。希臘，瑞典，芬蘭，丹麥，意大利，德國(guó)于1950-1951年，日本于1955年，西班牙于1963年，韓國(guó)，阿根廷與1967年，新加坡于1973年，泰國(guó)于1982年，墨西哥于1986年加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定后，各國(guó)的經(jīng)濟(jì)普遍的到了較快增長(zhǎng)。1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定簽署是僅23個(gè)締約方，截止1999年5月31日，世界貿(mào)易組織已經(jīng)有135個(gè)成員，其中發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)102個(gè)占成員國(guó)的75%。世貿(mào)組織的成員國(guó)之間的貿(mào)易額占到了世界貿(mào)易總額的90%，我國(guó)與世貿(mào)組織成員國(guó)的貿(mào)易額占我過(guò)對(duì)外貿(mào)易額的90%，我國(guó)的貿(mào)易地位列世界第10位，這樣的貿(mào)易大國(guó)，卻被世貿(mào)組織拒之門(mén)外。中國(guó)不僅不能享受世貿(mào)游戲規(guī)則的益處，而且經(jīng)常遭到無(wú)端的報(bào)、制裁。美國(guó)每年一度的對(duì)中國(guó)最惠國(guó)待遇的資格審查，嚴(yán)重影響了中美貿(mào)易的正常運(yùn)行，這就是一個(gè)典型的例證。另外，近年來(lái)在我過(guò)外貿(mào)中，一些國(guó)家動(dòng)輒以中國(guó)商品有傾銷(xiāo)行為而立案調(diào)查，而我們又投訴無(wú)門(mén)，為此蒙受了沉重的損失。
隨著我國(guó)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和改革開(kāi)放的發(fā)展，越來(lái)越證明了，中國(guó)需要世界，世界更需要中國(guó)。沒(méi)有中國(guó)的加入，世貿(mào)組織的世界性是不完整的。同時(shí)，中國(guó)石油"入世"，才能更好的與世界經(jīng)濟(jì)接軌，才能擺脫我國(guó)在外貿(mào)中的不利局面。前任世貿(mào)組織總干事魯杰講，中國(guó)已經(jīng)是相互依存的全球經(jīng)濟(jì)的重要一員，中國(guó)越來(lái)越需要世貿(mào)組織體系的機(jī)遇和選擇，以滿(mǎn)足其增長(zhǎng)和發(fā)展的巨大潛力，一個(gè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的中國(guó)不能沒(méi)有有保證的進(jìn)入全球市場(chǎng)的機(jī)會(huì)！加入這個(gè)組織，不能期望立竿見(jiàn)影的得到看得見(jiàn)的眼前利益，更重要的是，通過(guò)全面參與其活動(dòng)，結(jié)合本國(guó)的經(jīng)貿(mào)發(fā)展，積極作出戰(zhàn)略調(diào)整，獲得更大的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。加入世界貿(mào)易組織是一個(gè)雙向過(guò)程，在我們對(duì)外國(guó)產(chǎn)品和企業(yè)開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，也為中國(guó)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)和產(chǎn)品帶來(lái)進(jìn)入世界市場(chǎng)的商業(yè)機(jī)會(huì)。毋庸置疑，參加世界貿(mào)易組織，對(duì)于我國(guó)的政治，經(jīng)濟(jì)，文化和社會(huì)的發(fā)展具有積極意義。
進(jìn)入WTO的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
毋庸置疑,加入WTO將會(huì)對(duì)我國(guó)民族工業(yè)的發(fā)展是一個(gè)前所未有的大好機(jī)遇。首先,在國(guó)際市場(chǎng)上,我國(guó)出口的商品將享受到締約國(guó)的非歧視待遇,獲得自由貿(mào)易的好處,擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額。這樣,我們只要一入關(guān),將面臨更廣闊的市場(chǎng)空間,利于市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略的實(shí)施。對(duì)于我國(guó)擴(kuò)大出口和改變自東南亞金融危機(jī)爆發(fā)后外貿(mào)出口一直所處的低靡狀態(tài),走出國(guó)內(nèi)過(guò)剩經(jīng)濟(jì)狀態(tài),具有重大意義。在國(guó)內(nèi),擴(kuò)大出口導(dǎo)致生產(chǎn)的擴(kuò)大，將帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,對(duì)解決就業(yè)具有重要的意義。其次,可以享受發(fā)展中國(guó)家的特殊待遇,對(duì)我國(guó)具有發(fā)展?jié)摿Φ墓I(yè),如汽車(chē)、電子、化工、計(jì)算機(jī)、生物制品等行業(yè)的保護(hù),就可以使其成熟后走向世界市場(chǎng),參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
另外,入關(guān)后有利于我們吸引更多資本、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),進(jìn)口急需的設(shè)備和原材料,加快企業(yè)技改。入關(guān)后,大幅度削減關(guān)稅,將有利于國(guó)民福利水平的提高。對(duì)打擊走私,增強(qiáng)社會(huì)道德水平等都具有十分重要的意義。外商直接投資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極影響有：
1吸納了大量國(guó)外資本,彌補(bǔ)了國(guó)有企業(yè)資本金的不足。
2引進(jìn)了先進(jìn)技術(shù)與管理模式,促進(jìn)了企業(yè)管理水平的提高。
3促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的重整和優(yōu)化,使供給較快地適應(yīng)消費(fèi)者的選擇性需求。
4在創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí),訓(xùn)練了我國(guó)產(chǎn)業(yè)大軍。
但我們更應(yīng)該清楚地看到,大量?jī)?yōu)質(zhì)價(jià)廉的進(jìn)口品種沖斥我國(guó)市場(chǎng),無(wú)疑會(huì)對(duì)我國(guó)民族工業(yè)是個(gè)很大的挑戰(zhàn)。入關(guān)后,按照國(guó)際慣列,沿海等地按規(guī)定必須外銷(xiāo)的三資企業(yè)有可能擴(kuò)大向內(nèi)地銷(xiāo)售,國(guó)有企業(yè)將面臨更嚴(yán)竣的考驗(yàn),中國(guó)企業(yè)面對(duì)大量外資企業(yè)的進(jìn)入而面臨生存危機(jī):在失去關(guān)稅和非關(guān)稅保護(hù)的條件下,中國(guó)企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境惡化,產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率下降,中國(guó)的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展可能受到挫折;中國(guó)企業(yè)將面臨經(jīng)營(yíng)人才和技術(shù)人才流失,中國(guó)企業(yè)成為外資企業(yè)的人才培訓(xùn)基地;中國(guó)民族企業(yè)的就業(yè)會(huì)受到?jīng)_擊,下崗壓力會(huì)更嚴(yán)重等。我們現(xiàn)在在生產(chǎn)技術(shù)、管理水平、資金及信息等方面,總體上處于劣勢(shì)。如果重視不夠,或政策失當(dāng),處置不力,這些不確定因素就會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。
迎接挑戰(zhàn)
上：國(guó)家政策保護(hù)篇
保護(hù)的必要性
作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)的民族工業(yè)還很脆弱。面對(duì)國(guó)外的極富戰(zhàn)斗力的企業(yè)和優(yōu)良的產(chǎn)品，如果我們沒(méi)有一定的保護(hù)措施，那么中國(guó)的民族工業(yè)就會(huì)被扼殺在搖籃，國(guó)內(nèi)的廣闊的市場(chǎng)將大部分被外國(guó)的企業(yè)所占領(lǐng)，我們的工業(yè)化夢(mèng)想也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。
保護(hù)的具體措施
保護(hù)的具體措施主要有兩個(gè)方面：一是在關(guān)稅方面的控制；二是對(duì)某個(gè)具體的產(chǎn)業(yè)有關(guān)數(shù)量、許可等方面的控制制定相關(guān)的制度。關(guān)稅下調(diào)以后，國(guó)外的產(chǎn)品走進(jìn)中國(guó)，那么勢(shì)必對(duì)我國(guó)的工業(yè)，尤其是生產(chǎn)機(jī)電類(lèi)產(chǎn)品等較國(guó)際水平相對(duì)落后的工業(yè)部門(mén)形成很大的沖擊。適當(dāng)?shù)奶岣哧P(guān)稅，給予這些站在WTO浪尖上的企業(yè)更多的機(jī)會(huì)，更多的支持和更大的上升空間，使其有足夠的時(shí)間適應(yīng)WTO帶來(lái)的挑戰(zhàn)，發(fā)展自身成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。同時(shí)，考慮到某些行業(yè)的特殊性，實(shí)行必要的制度，有利于相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，并且逐步納入國(guó)際軌道。與此同時(shí)，世貿(mào)組織原則所允許使用的手段，特別是給?quot;世內(nèi)"發(fā)展中國(guó)家的特殊優(yōu)惠措施，中國(guó)都要充分利用。
對(duì)保護(hù)的界定
首先，保護(hù)是在WTO所允許的范圍內(nèi)的保護(hù)。WTO是建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易自由化的基礎(chǔ)上，進(jìn)入WTO就意味著中國(guó)著將接受貿(mào)易自由化原則，放棄已往的保護(hù)貿(mào)易政策。在這一前提下，保護(hù)就不再像從前那樣，而只能在世貿(mào)組織條款規(guī)定中允許的范圍內(nèi)。事實(shí)上，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都在接受世貿(mào)組織條款的同時(shí)，采取各種各樣的保護(hù)政策來(lái)扶持本國(guó)的工業(yè)。因此，完全沒(méi)有保護(hù)的絕對(duì)貿(mào)易自由化是不存在的。
其次，保護(hù)的范圍有了變化。進(jìn)入WTO以后，保護(hù)顯然不能帶有民族情緒的"憐香惜玉"，保護(hù)要有選擇性，這是世貿(mào)組織本身決定的。因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易自由化不可能讓你把所有的行業(yè)都保護(hù)起來(lái)，所以對(duì)于保護(hù)的范圍要有很清醒的認(rèn)識(shí)和很敏銳的判斷力。保護(hù)就要保護(hù)那些目前有一定實(shí)力同時(shí)又有很大上升空間的行業(yè)，例如機(jī)電類(lèi)。雖然相對(duì)于國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)，我們不得不承認(rèn)還有差距，但是在很多方面，我們還是處于很有利的地位的。同時(shí)在技術(shù)方面，我國(guó)有不少處于國(guó)際領(lǐng)先地位，有很大的上升空間，在未來(lái)幾年或十幾年內(nèi)將很有希望成為極富競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)。但是如果現(xiàn)在沒(méi)有適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)，從一開(kāi)始就面對(duì)來(lái)自國(guó)際的巨大沖擊，舉步維艱，更嚴(yán)重的被擠跨，無(wú)疑將是我們的巨大損失。同時(shí)，一些已經(jīng)處于國(guó)際領(lǐng)先地位，無(wú)疑是我國(guó)的拳頭行業(yè)就不需要保護(hù)了。比如我國(guó)的服裝、食品和玩具行業(yè)。這些行業(yè)已經(jīng)是具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的王牌，進(jìn)入WTO就等于放開(kāi)了手腳，需要保護(hù)的似乎是其他國(guó)家了。另外，對(duì)于一些目前可能還沒(méi)有什么競(jìng)爭(zhēng)力，但是有相當(dāng)潛力的行業(yè)，也要有一定的關(guān)注和投入。
最后，保護(hù)具有了時(shí)效性。過(guò)去的保護(hù)并無(wú)具體的時(shí)間限制，但是"入世"以后的保護(hù)多數(shù)都有時(shí)間限制。一些保護(hù)是暫時(shí)的，一些保護(hù)是過(guò)渡性的，一些保護(hù)是有階段性的。例如，如果中國(guó)利用保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)條款對(duì)某個(gè)行業(yè)進(jìn)行保護(hù)，按規(guī)定一般是3－4年的時(shí)間。如果中國(guó)援引保護(hù)國(guó)際收支條款采取保護(hù)措施，時(shí)間也不會(huì)太長(zhǎng)；一旦國(guó)際收支狀況得到改善，為此而采取的保護(hù)措施就必須停止。
對(duì)保護(hù)的正確理解
國(guó)家對(duì)某個(gè)行業(yè)的保護(hù)，事實(shí)上是為了更加有利于該行業(yè)的發(fā)展，而不是把它包起來(lái)，不讓風(fēng)吹不讓雨打。俗話(huà)說(shuō)：救急不救窮。我們所說(shuō)的保護(hù)，是具有很明確的目的性的保護(hù)，是為其發(fā)展提供的暫時(shí)的、局部的有利條件。對(duì)于有的行業(yè)的有些企業(yè)，內(nèi)部運(yùn)營(yíng)機(jī)制腐朽、產(chǎn)品質(zhì)量低劣、資源分配不合理。這樣的企業(yè)，即使保護(hù)起來(lái)也是沒(méi)有用的，總有一天"保護(hù)罩"會(huì)被拿掉，問(wèn)題暴露出來(lái)，毫無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力，很快就會(huì)被淘汰。所以，作為企業(yè)來(lái)講，更重要的是如何更好的利用我們現(xiàn)有的國(guó)家和世貿(mào)組織的優(yōu)惠政策，如何提高自身的實(shí)力，看清形勢(shì)，認(rèn)識(shí)問(wèn)題，居安思危，放眼未來(lái)，而不是去爭(zhēng)取一時(shí)的安樂(lè)，沒(méi)有了以后的大好前景。
下：企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)機(jī)制篇
(一)打好"民族牌"。中華民族的本土文化十分濃烈,對(duì)民族工業(yè)的產(chǎn)品有一種出自本能的親近感。這就是內(nèi)生于國(guó)人心靈深處的民族情結(jié),也正是民族工業(yè)可以充分利用的有利條件。前幾年,長(zhǎng)虹電器"以產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó),以民族昌盛為己任"的廣告宣傳,很快得到了消費(fèi)者的認(rèn)同;創(chuàng)維電視"創(chuàng)維情,中國(guó)心"的廣告導(dǎo)語(yǔ)很快被人們所識(shí)記。這些貼近國(guó)人的民族情感且具時(shí)代特征的宣傳,給這些企業(yè)帶來(lái)了可觀的市場(chǎng)份額和利潤(rùn)。
(二)實(shí)施"品牌戰(zhàn)略"。良好的品牌總是過(guò)硬的質(zhì)量和完善的服務(wù)的同義語(yǔ)。創(chuàng)立品牌,首先必須狠抓產(chǎn)品的質(zhì)量和建立完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。其次要善于利用多種媒體對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行全方位的介紹和宣傳。事實(shí)證明,具有民族性、人民性、人情味的廣告宣傳能夠激起消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)欲望。再次要對(duì)擬創(chuàng)立的品牌及時(shí)予以注冊(cè),對(duì)其使用的新科技實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
(三)實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新工程。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,創(chuàng)新能力的大小直接決定產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力,也將決定一個(gè)企業(yè)的生死存亡。為此,民族工業(yè)必須有自己的技術(shù)創(chuàng)新體系。
1.建立精良的科研和開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。企業(yè)應(yīng)獨(dú)立建立或與科研院所、高等院校共同組建科研和開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。這是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的前提。
2.加大科研和開(kāi)發(fā)投入,這是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)。
3.建立靈活的運(yùn)行機(jī)制,這是創(chuàng)新體系的核心。只有好的機(jī)制,才能吸引天下良才,并做到才盡其用。
4.重點(diǎn)引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)的關(guān)鍵技術(shù),并把引進(jìn)與配套，引進(jìn)與學(xué)習(xí)、改造、創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)。好的機(jī)制的標(biāo)志是：科技與經(jīng)濟(jì)的直接結(jié)合,科研成果的產(chǎn)出率高而且快,科研和開(kāi)發(fā)人員的勞動(dòng)成果在精神上和物質(zhì)上都得到充分的肯定。5.對(duì)外國(guó)的同類(lèi)產(chǎn)品,有針對(duì)性地積極開(kāi)發(fā)符合我國(guó)消費(fèi)特點(diǎn)的品牌,并根據(jù)消費(fèi)者需求的變化,及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)品的更新?lián)Q代,這是企業(yè)創(chuàng)新工程的目的所在。技術(shù)創(chuàng)新體系是企業(yè)發(fā)展的第一推動(dòng)力,制度創(chuàng)新和文化創(chuàng)新則具有更深遠(yuǎn)的意義。企業(yè)的制度創(chuàng)新,就是要根據(jù)企業(yè)的生存環(huán)境的變化,建立有利于自身發(fā)展的新機(jī)制和新體制。企業(yè)要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求建立高效的企業(yè)制度,包括企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度和資本營(yíng)運(yùn)制度、公司的治理結(jié)構(gòu)、企業(yè)的分配制度等等。企業(yè)的文化創(chuàng)新包括企業(yè)的形象戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理的理念、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、員工的素質(zhì)與追求等等。優(yōu)秀的企業(yè)文化是形象好、品牌精、領(lǐng)導(dǎo)有力、凝聚力強(qiáng)的文化。
(四)主動(dòng)出擊,積極防御。立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)保護(hù)自己的市場(chǎng)只是問(wèn)題的一個(gè)方面,另一方面還必須要主動(dòng)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng),這是一種積極的保護(hù)自己的戰(zhàn)略。民族工業(yè)應(yīng)該有這份自信,一旦自己的產(chǎn)品成為國(guó)際名牌,保護(hù)自己的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)就不是問(wèn)題了。
民族的定義
民族工業(yè)是在我國(guó)近代半殖民地半封建時(shí)期民族資本所辦的。現(xiàn)在我國(guó)已是完全獨(dú)立的主義國(guó)家 ， 并且已經(jīng)加入了WTO，"民族工業(yè)"這一概念存在的條件已完全不同。聯(lián)合利華對(duì)外事務(wù)董事曾錫文說(shuō)，不能過(guò)于狹隘的理解"民族工業(yè)"，在WTO背景下，"民族工業(yè)"不再是一個(gè)封閉概念，企業(yè)要以一個(gè)更廣泛的視野和國(guó)際化規(guī)則來(lái)描摹它。"民族工業(yè)"的概念將隨著的變化而變化 ，我們應(yīng)在新的歷史條件下?quot;民族工業(yè)"的內(nèi)涵和外延重新定位。
世界一體化或全球化是當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)總趨勢(shì) ，在這一趨勢(shì)的驅(qū)動(dòng)下 ，各國(guó)的企業(yè)和產(chǎn)品紛紛走出國(guó)門(mén) ，在世界范圍內(nèi)尋求發(fā)展機(jī)遇。許多產(chǎn)品都已成為全球性產(chǎn)品 ，許多支柱產(chǎn)業(yè)也成為國(guó)際性支柱產(chǎn)業(yè) ，而不是某一國(guó)的產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)。
民族工業(yè)的內(nèi)涵不僅包括由本地人出資發(fā)展的工業(yè)，而且包括整個(gè)炎黃子孫，如港澳臺(tái)、海外華人等出資興辦的工業(yè)，它不再是單單以本國(guó)人的資本創(chuàng)辦的盲目排外的企業(yè)，它是整個(gè)民族的整體工業(yè)能力和整體工業(yè)水平。只要有利于提高我國(guó)的國(guó)民生產(chǎn)能力及國(guó)際綜合競(jìng)爭(zhēng)能力的工業(yè) ，都應(yīng)該屬?quot;民族工業(yè)"的范疇。
民族工業(yè)的外延不僅包括在本國(guó)國(guó)內(nèi)由本國(guó)居民經(jīng)營(yíng) (國(guó)有、集體、私營(yíng)或個(gè)體 )的工業(yè) ，而且包括中外合資、合作工業(yè)。但外商獨(dú)資 ，如果基本技術(shù)、品牌完全是外國(guó)公司的 ，資金的調(diào)用、調(diào)控都控制在外商手中 ，那么該工業(yè)不是"民族工業(yè)"。在中外合資、合作企業(yè)中，并不一定要中方控股才能使其成為"民族工業(yè)"，只要國(guó)家對(duì)企業(yè)擁有調(diào)控權(quán)，該企業(yè)就能稱(chēng)為"民族工業(yè)"。而國(guó)家的調(diào)控并不完全通過(guò)控股來(lái)實(shí)現(xiàn)，一方面 ，國(guó)家可以通過(guò)價(jià)格、稅收等宏觀手段來(lái)管理這些項(xiàng)目 ;另一方面 ，中方可以通過(guò)談判 ，經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào) ，在原材料供應(yīng)與采購(gòu)權(quán)、產(chǎn)品定價(jià)權(quán)、產(chǎn)品銷(xiāo)售權(quán)、人事安排權(quán)、重大決策權(quán)等方面 ，用非控股方式來(lái)取得對(duì)合營(yíng)企業(yè)的實(shí)際控制權(quán)。
民族工業(yè)的提法有助于鼓舞民族精神，提高民族自尊和自信心，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾，尤其是企業(yè)家?jiàn)^發(fā)圖強(qiáng)的精神?？偠灾?，"民族工業(yè)"是指吸收各國(guó)有利條件在本地進(jìn)行生產(chǎn) ，或單純本地成份 ，或綜合本地、外來(lái)成份 ，有利于提高整體工業(yè)能力、整體工業(yè)水平及綜合國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的工業(yè)。
對(duì)進(jìn)入WTO的理解
當(dāng)今世界，世貿(mào)組織，國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行，是支撐世界經(jīng)濟(jì)的三大支柱。世貿(mào)組織被認(rèn)為"經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國(guó)" ，它是世界經(jīng)濟(jì)全球化的重要標(biāo)志。加入WTO是保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)高速增長(zhǎng)的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)對(duì)世貿(mào)組織及其前身關(guān)貿(mào)總協(xié)定的發(fā)展歷史，許多國(guó)家都因積極參與這一多邊貿(mào)易體制獲得了較大的發(fā)展。希臘，瑞典，芬蘭，丹麥，意大利，德國(guó)于1950-1951年，日本于1955年，西班牙于1963年，韓國(guó)，阿根廷與1967年，新加坡于1973年，泰國(guó)于1982年，墨西哥于1986年加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定后，各國(guó)的經(jīng)濟(jì)普遍的到了較快增長(zhǎng)。1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定簽署是僅23個(gè)締約方，截止1999年5月31日，世界貿(mào)易組織已經(jīng)有135個(gè)成員，其中發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)102個(gè)占成員國(guó)的75%。世貿(mào)組織的成員國(guó)之間的貿(mào)易額占到了世界貿(mào)易總額的90%，我國(guó)與世貿(mào)組織成員國(guó)的貿(mào)易額占我過(guò)對(duì)外貿(mào)易額的90%，我國(guó)的貿(mào)易地位列世界第10位，這樣的貿(mào)易大國(guó)，卻被世貿(mào)組織拒之門(mén)外。中國(guó)不僅不能享受世貿(mào)游戲規(guī)則的益處，而且經(jīng)常遭到無(wú)端的報(bào)、制裁。美國(guó)每年一度的對(duì)中國(guó)最惠國(guó)待遇的資格審查，嚴(yán)重了中美貿(mào)易的正常運(yùn)行，這就是一個(gè)典型的例證。另外，近年來(lái)在我過(guò)外貿(mào)中，一些國(guó)家動(dòng)輒以中國(guó)商品有傾銷(xiāo)行為而立案調(diào)查，而我們又投訴無(wú)門(mén)，為此蒙受了沉重的損失。
隨著我國(guó)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和改革開(kāi)放的發(fā)展，越來(lái)越證明了，中國(guó)需要世界，世界更需要中國(guó)。沒(méi)有中國(guó)的加入，世貿(mào)組織的世界性是不完整的。同時(shí)，中國(guó)石油"入世"，才能更好的與世界經(jīng)濟(jì)接軌，才能擺脫我國(guó)在外貿(mào)中的不利局面。前任世貿(mào)組織總干事魯杰講，中國(guó)已經(jīng)是相互依存的全球經(jīng)濟(jì)的重要一員，中國(guó)越來(lái)越需要世貿(mào)組織體系的機(jī)遇和選擇，以滿(mǎn)足其增長(zhǎng)和發(fā)展的巨大潛力，一個(gè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的中國(guó)不能沒(méi)有有保證的進(jìn)入全球市場(chǎng)的機(jī)會(huì)！
加入這個(gè)組織，不能期望立竿見(jiàn)影的得到看得見(jiàn)的眼前利益，更重要的是，通過(guò)全面參與其活動(dòng)，結(jié)合本國(guó)的經(jīng)貿(mào)，積極作出戰(zhàn)略調(diào)整，獲得更大的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。加入世界貿(mào)易組織是一個(gè)雙向過(guò)程，在我們對(duì)外國(guó)產(chǎn)品和開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，也為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)和產(chǎn)品帶來(lái)進(jìn)入世界市場(chǎng)的商業(yè)機(jī)會(huì)。毋庸置疑，參加世界貿(mào)易組織，對(duì)于我國(guó)的，，文化和的發(fā)展具有積極意義。
進(jìn)入WTO的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
毋庸置疑，加入WTO將會(huì)對(duì)我國(guó)民族的發(fā)展是一個(gè)前所未有的大好機(jī)遇。首先 ，在國(guó)際市場(chǎng)上 ，我國(guó)出口的商品將享受到締約國(guó)的非歧視待遇 ，獲得自由貿(mào)易的好處 ，擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額。這樣 ，我們只要一入關(guān) ，將面臨更廣闊的市場(chǎng)空間 ，利于市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略的實(shí)施。對(duì)于我國(guó)擴(kuò)大出口和改變自東南亞危機(jī)爆發(fā)后外貿(mào)出口一直所處的低靡狀態(tài) ，走出國(guó)內(nèi)過(guò)剩經(jīng)濟(jì)狀態(tài) ，具有重大意義。在國(guó)內(nèi) ，擴(kuò)大出口導(dǎo)致生產(chǎn)的擴(kuò)大，將帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展 ，對(duì)解決就業(yè)具有重要的意義。其次 ，可以享受發(fā)展中國(guó)家的特殊待遇 ，對(duì)我國(guó)具有發(fā)展?jié)摿Φ墓I(yè) ，如汽車(chē)、、化工、機(jī)、生物制品等行業(yè)的保護(hù) ，就可以使其成熟后走向世界市場(chǎng) ，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
另外 ，入關(guān)后有利于我們吸引更多資本、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn) ，進(jìn)口急需的設(shè)備和原材料 ，加快企業(yè)技改。入關(guān)后 ，大幅度削減關(guān)稅 ，將有利于國(guó)民福利水平的提高。對(duì)打擊走私 ，增強(qiáng)社會(huì)道德水平等都具有十分重要的意義。外商直接投資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極有：
1 吸納了大量國(guó)外資本 ，彌補(bǔ)了國(guó)有企業(yè)資本金的不足。
2 引進(jìn)了先進(jìn)技術(shù)與管理模式 ，促進(jìn)了企業(yè)管理水平的提高。
3 促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的重整和優(yōu)化 ，使供給較快地適應(yīng)消費(fèi)者的選擇性需求。
4 在創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí) ，訓(xùn)練了我國(guó)產(chǎn)業(yè)大軍。
但我們更應(yīng)該清楚地看到 ，大量?jī)?yōu)質(zhì)價(jià)廉的進(jìn)口品種沖斥我國(guó)市場(chǎng) ，無(wú)疑會(huì)對(duì)我國(guó)民族工業(yè)是個(gè)很大的挑戰(zhàn)。入關(guān)后 ，按照國(guó)際慣列 ，沿海等地按規(guī)定必須外銷(xiāo)的三資企業(yè)有可能擴(kuò)大向內(nèi)地銷(xiāo)售 ，國(guó)有企業(yè)將面臨更嚴(yán)竣的考驗(yàn) ，中國(guó)企業(yè)面對(duì)大量外資企業(yè)的進(jìn)入而面臨生存危機(jī) :在失去關(guān)稅和非關(guān)稅保護(hù)的條件下 ，中國(guó)企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境惡化 ，產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率下降 ，中國(guó)的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展可能受到挫折 ;中國(guó)企業(yè)將面臨經(jīng)營(yíng)人才和技術(shù)人才流失 ，中國(guó)企業(yè)成為外資企業(yè)的人才培訓(xùn)基地 ;中國(guó)民族企業(yè)的就業(yè)會(huì)受到?jīng)_擊 ，下崗壓力會(huì)更嚴(yán)重等。我們現(xiàn)在在生產(chǎn)技術(shù)、管理水平、資金及信息等方面 ，總體上處于劣勢(shì)。如果重視不夠 ，或政策失當(dāng) ，處置不力 ，這些不確定因素就會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。
迎接挑戰(zhàn)
上：國(guó)家政策保護(hù)篇
保護(hù)的必要性
作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)的民族工業(yè)還很脆弱。面對(duì)國(guó)外的極富戰(zhàn)斗力的企業(yè)和優(yōu)良的產(chǎn)品，如果我們沒(méi)有一定的保護(hù)措施，那么中國(guó)的民族工業(yè)就會(huì)被扼殺在搖籃，國(guó)內(nèi)的廣闊的市場(chǎng)將大部分被外國(guó)的企業(yè)所占領(lǐng)，我們的工業(yè)化夢(mèng)想也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。
保護(hù)的具體措施
保護(hù)的具體措施主要有兩個(gè)方面：一是在關(guān)稅方面的控制；二是對(duì)某個(gè)具體的產(chǎn)業(yè)有關(guān)數(shù)量、許可等方面的控制制定相關(guān)的制度。關(guān)稅下調(diào)以后，國(guó)外的產(chǎn)品走進(jìn)中國(guó)，那么勢(shì)必對(duì)我國(guó)的工業(yè)，尤其是生產(chǎn)機(jī)電類(lèi)產(chǎn)品等較國(guó)際水平相對(duì)落后的工業(yè)部門(mén)形成很大的沖擊。適當(dāng)?shù)奶岣哧P(guān)稅，給予這些站在WTO浪尖上的企業(yè)更多的機(jī)會(huì)，更多的支持和更大的上升空間，使其有足夠的時(shí)間適應(yīng)WTO帶來(lái)的挑戰(zhàn)，發(fā)展自身成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。同時(shí)，考慮到某些行業(yè)的特殊性，實(shí)行必要的制度，有利于相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，并且逐步納入國(guó)際軌道。與此同時(shí)，世貿(mào)組織原則所允許使用的手段，特別是給?quot;世內(nèi)"發(fā)展中國(guó)家的特殊優(yōu)惠措施，中國(guó)都要充分利用。
對(duì)保護(hù)的界定
首先，保護(hù)是在WTO所允許的范圍內(nèi)的保護(hù)。WTO是建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易自由化的基礎(chǔ)上，進(jìn)入WTO就意味著中國(guó)著將接受貿(mào)易自由化原則，放棄已往的保護(hù)貿(mào)易政策。在這一前提下，保護(hù)就不再像從前那樣，而只能在世貿(mào)組織條款規(guī)定中允許的范圍內(nèi)。事實(shí)上，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都在接受世貿(mào)組織條款的同時(shí)，采取各種各樣的保護(hù)政策來(lái)扶持本國(guó)的工業(yè)。因此，完全沒(méi)有保護(hù)的絕對(duì)貿(mào)易自由化是不存在的。
其次，保護(hù)的范圍有了變化。進(jìn)入WTO以后，保護(hù)顯然不能帶有民族情緒的"憐香惜玉"，保護(hù)要有選擇性，這是世貿(mào)組織本身決定的。因?yàn)槭袌?chǎng)和貿(mào)易自由化不可能讓你把所有的行業(yè)都保護(hù)起來(lái)，所以對(duì)于保護(hù)的范圍要有很清醒的認(rèn)識(shí)和很敏銳的判斷力。保護(hù)就要保護(hù)那些有一定實(shí)力同時(shí)又有很大上升空間的行業(yè)，例如機(jī)電類(lèi)。雖然相對(duì)于國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)，我們不得不承認(rèn)還有差距，但是在很多方面，我們還是處于很有利的地位的。同時(shí)在技術(shù)方面，我國(guó)有不少處于國(guó)際領(lǐng)先地位，有很大的上升空間，在未來(lái)幾年或十幾年內(nèi)將很有希望成為極富競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)。但是如果現(xiàn)在沒(méi)有適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)，從一開(kāi)始就面對(duì)來(lái)自國(guó)際的巨大沖擊，舉步維艱，更嚴(yán)重的被擠跨，無(wú)疑將是我們的巨大損失。同時(shí)，一些已經(jīng)處于國(guó)際領(lǐng)先地位，無(wú)疑是我國(guó)的拳頭行業(yè)就不需要保護(hù)了。比如我國(guó)的服裝、食品和玩具行業(yè)。這些行業(yè)已經(jīng)是具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的王牌，進(jìn)入WTO就等于放開(kāi)了手腳，需要保護(hù)的似乎是其他國(guó)家了。另外，對(duì)于一些目前可能還沒(méi)有什么競(jìng)爭(zhēng)力，但是有相當(dāng)潛力的行業(yè)，也要有一定的關(guān)注和投入。
最后，保護(hù)具有了時(shí)效性。過(guò)去的保護(hù)并無(wú)具體的時(shí)間限制，但是"入世"以后的保護(hù)多數(shù)都有時(shí)間限制。一些保護(hù)是暫時(shí)的，一些保護(hù)是過(guò)渡性的，一些保護(hù)是有階段性的。例如，如果利用保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)條款對(duì)某個(gè)行業(yè)進(jìn)行保護(hù)，按規(guī)定一般是3－4年的時(shí)間。如果中國(guó)援引保護(hù)國(guó)際收支條款采取保護(hù)措施，時(shí)間也不會(huì)太長(zhǎng)；一旦國(guó)際收支狀況得到改善，為此而采取的保護(hù)措施就必須停止。
對(duì)保護(hù)的正確理解
國(guó)家對(duì)某個(gè)行業(yè)的保護(hù)，事實(shí)上是為了更加有利于該行業(yè)的，而不是把它包起來(lái)，不讓風(fēng)吹不讓雨打。俗話(huà)說(shuō)：救急不救窮。我們所說(shuō)的保護(hù)，是具有很明確的目的性的保護(hù)，是為其發(fā)展提供的暫時(shí)的、局部的有利條件。對(duì)于有的行業(yè)的有些，內(nèi)部運(yùn)營(yíng)機(jī)制腐朽、產(chǎn)品質(zhì)量低劣、資源分配不合理。這樣的企業(yè)，即使保護(hù)起來(lái)也是沒(méi)有用的，總有一天"保護(hù)罩"會(huì)被拿掉，暴露出來(lái)，毫無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力，很快就會(huì)被淘汰。所以，作為企業(yè)來(lái)講，更重要的是如何更好的利用我們現(xiàn)有的國(guó)家和世貿(mào)組織的優(yōu)惠政策，如何提高自身的實(shí)力，看清形勢(shì)，認(rèn)識(shí)問(wèn)題，居安思危，放眼未來(lái)，而不是去爭(zhēng)取一時(shí)的安樂(lè)，沒(méi)有了以后的大好前景。
下：企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)機(jī)制篇
(一)打好"民族牌"。中華民族的本土文化十分濃烈， 對(duì)民族的產(chǎn)品有一種出自本能的親近感。這就是內(nèi)生于國(guó)人心靈深處的民族情結(jié) ，也正是民族工業(yè)可以充分利用的有利條件。前幾年 ，長(zhǎng)虹電器"以產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó) ，以民族昌盛為己任"的廣告宣傳 ，很快得到了消費(fèi)者的認(rèn)同 ;創(chuàng)維電視"創(chuàng)維情 ，中國(guó)心"的廣告導(dǎo)語(yǔ)很快被人們所識(shí)記。這些貼近國(guó)人的民族情感且具特征的宣傳， 給這些企業(yè)帶來(lái)了可觀的市場(chǎng)份額和利潤(rùn)。
(二)實(shí)施"品牌戰(zhàn)略"。良好的品牌總是過(guò)硬的質(zhì)量和完善的服務(wù)的同義語(yǔ)。創(chuàng)立品牌 ，首先必須狠抓產(chǎn)品的質(zhì)量和建立完善的服務(wù)。其次要善于利用多種媒體對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行全方位的介紹和宣傳。事實(shí)證明 ，具有民族性、人民性、人情味的廣告宣傳能夠激起消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)欲望。再次要對(duì)擬創(chuàng)立的品牌及時(shí)予以注冊(cè) ，對(duì)其使用的新實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
(三)實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新工程。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代 ，創(chuàng)新能力的大小直接決定產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力 ，也將決定一個(gè)企業(yè)的生死存亡。為此 ，民族工業(yè)必須有自己的技術(shù)創(chuàng)新體系。
1 .建立精良的科研和開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。企業(yè)應(yīng)獨(dú)立建立或與科研院所、高等院校共同組建科研和開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。這是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的前提。
2 .加大科研和開(kāi)發(fā)投入 ，這是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)。
3 .建立靈活的運(yùn)行機(jī)制 ，這是創(chuàng)新體系的核心。只有好的機(jī)制 ，才能吸引天下良才 ，并做到才盡其用。
4.重點(diǎn)引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)的關(guān)鍵技術(shù) ，并把引進(jìn)與配套，引進(jìn)與、改造、創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)。好的機(jī)制的標(biāo)志是 ：科技與經(jīng)濟(jì)的直接結(jié)合 ，科研成果的產(chǎn)出率高而且快 ，科研和開(kāi)發(fā)人員的勞動(dòng)成果在精神上和物質(zhì)上都得到充分的肯定。
5.對(duì)外國(guó)的同類(lèi)產(chǎn)品 ，有針對(duì)性地積極開(kāi)發(fā)符合我國(guó)消費(fèi)特點(diǎn)的品牌 ，并根據(jù)消費(fèi)者需求的變化 ，及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)品的更新?lián)Q代 ，這是創(chuàng)新工程的目的所在。技術(shù)創(chuàng)新體系是企業(yè)的第一推動(dòng)力 ，制度創(chuàng)新和文化創(chuàng)新則具有更深遠(yuǎn)的意義。企業(yè)的制度創(chuàng)新 ，就是要根據(jù)企業(yè)的生存環(huán)境的變化 ，建立有利于自身發(fā)展的新機(jī)制和新體制。企業(yè)要按照企業(yè)制度的要求建立高效的企業(yè)制度 ，包括企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度和資本營(yíng)運(yùn)制度、公司的治理結(jié)構(gòu)、企業(yè)的分配制度等等。企業(yè)的文化創(chuàng)新包括企業(yè)的形象戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理的理念、領(lǐng)導(dǎo)、員工的素質(zhì)與追求等等。優(yōu)秀的企業(yè)文化是形象好、品牌精、領(lǐng)導(dǎo)有力、凝聚力強(qiáng)的文化。
(四)主動(dòng)出擊 ，積極防御。立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)保護(hù)自己的市場(chǎng)只是的一個(gè)方面 ，另一方面還必須要主動(dòng)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng) ，這是一種積極的保護(hù)自己的戰(zhàn)略。民族應(yīng)該有這份自信 ，一旦自己的產(chǎn)品成為國(guó)際名牌 ，保護(hù)自己的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)就不是問(wèn)題了。
