時(shí)間：2024-02-21 14:45:11
序論：在您撰寫生活垃圾分類處理的意義時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
隨著農(nóng)村村民物質(zhì)生活水平的不斷提離，農(nóng)村產(chǎn)生的生活垃圾數(shù)量也在持續(xù)遞增，加之農(nóng)村村落分散，基礎(chǔ)建設(shè)落后，以及農(nóng)民長(zhǎng)期養(yǎng)成的生活習(xí)性，垃圾隨意傾倒司空見慣，使農(nóng)村面臨的環(huán)境污染越來(lái)越嚴(yán)重。農(nóng)村環(huán)境不斷惡化，與社會(huì)主義新農(nóng)村“村容整潔”目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。垃圾處理成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作中一個(gè)急需解決的迫切問題。
案 由：
當(dāng)前，農(nóng)村生活垃圾從產(chǎn)生到處置，主要呈現(xiàn)以下兩個(gè)方面的特點(diǎn)：1、垃圾產(chǎn)生成分繁多、數(shù)量增加。近年來(lái)，隨著農(nóng)村生產(chǎn)、生活方式的變化，生活垃圾的成分較前更為復(fù)雜，包裝廢棄物、一次性用品廢棄物明顯增加，如一次性塑料袋、塑料瓶、泡沫、農(nóng)用地膜、藥瓶、電池、電瓶等難降解有機(jī)物質(zhì)成分占很大的比例。這些垃圾釋放出大量氨、硫化物等有害氣體；同時(shí)，大量的酸性和堿性有機(jī)污染物，又將垃圾中的重金屬溶解出來(lái)，直接影響了農(nóng)村居民的生存環(huán)境。2、垃圾堆放點(diǎn)多面廣。由于沒有固定的垃圾堆放處和專門的垃圾收集、運(yùn)輸、填埋處理單位，村民們把垃圾隨意倒在河塘、路邊、村口等。垃圾侵占公路、蠶食農(nóng)田、阻塞河道的現(xiàn)象比較普遍。
目前，我縣農(nóng)村生活垃圾處理的方式主要是填埋。填埋方式不僅占用已經(jīng)十分稀缺的土地，更是嚴(yán)重污染周邊土壤、空氣以及地下水，危害我們甚至子孫后代生存環(huán)境。而垃圾要達(dá)到“無(wú)害化、減量化、資源化”目標(biāo)，必須先進(jìn)行垃圾分類后再進(jìn)行處理。垃圾分類處理不僅體現(xiàn)了社會(huì)的文明程度，關(guān)系到人們的健康和生活質(zhì)量，也反映出一個(gè)國(guó)家和民族的素質(zhì)。
措 施：
垃圾分類處理工作，是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要政府加以行政手段，統(tǒng)籌安排，大力實(shí)施。要與生態(tài)文明建設(shè)緊密結(jié)合，制定相關(guān)的配套政策并調(diào)整相應(yīng)的管理體制。
一、試點(diǎn)先行。選擇有一定基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為試點(diǎn)，突出開展垃圾分類處理工作。配套、完善垃圾分類收集設(shè)施。根據(jù)垃圾的產(chǎn)生量等因素，合理確定垃圾分類處理場(chǎng)地建設(shè)規(guī)模。由職能部門對(duì)分類垃圾箱配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，予以強(qiáng)制性規(guī)定，并做好有關(guān)垃圾分類宣傳工作；探索建設(shè)農(nóng)村垃圾分類智能回收平臺(tái)，對(duì)積極參與的農(nóng)村群眾給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。做到邊探索邊總結(jié)，以形成有推廣意義的經(jīng)驗(yàn)，為推廣工作作好充分準(zhǔn)備。
二、廣泛開展媒體宣傳。1、利用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等媒體編制專題欄目、互動(dòng)節(jié)目、公益廣告、新聞報(bào)道持續(xù)開展垃圾分類宣傳。2、擴(kuò)大群眾參與宣傳活動(dòng)面，適時(shí)開展垃圾分類宣講活動(dòng)。在喜聞樂見之中，不僅使垃圾分類得到宣傳，還為民眾所知曉、理解、支持與參與營(yíng)造氛圍。在媒體廣泛宣傳之下，將垃圾分類知識(shí)廣而告之，進(jìn)入千家萬(wàn)戶。
【關(guān)鍵詞】生活垃圾；生活垃圾分類處理；環(huán)境保護(hù)
一、引言
近年來(lái)，隨著人我國(guó)口數(shù)量的不斷增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)各類垃圾尤其是生活垃圾的年產(chǎn)生量也在不斷增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)生活垃圾的年產(chǎn)生量約為3.6億噸，其中，城市生活垃圾產(chǎn)生量約1.7億噸，清運(yùn)量1.4億噸，處理率為60.3%；農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量約1.9億噸，清運(yùn)量與處理量甚微。垃圾不僅影響景觀，還污染了與我們生存至關(guān)重要的大氣、水和土壤，對(duì)城鎮(zhèn)居民的健康構(gòu)成極大威脅。但另一方面，垃圾也是人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的戰(zhàn)略資源。垃圾資源化的潛力隨著生活水平的提高和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也在不斷地增長(zhǎng)。在垃圾的成分中，可直接回收利用的資源有金屬、紙類、塑料、玻璃等，這些占垃圾總量的42.9%，可直接回收利用率應(yīng)不低于33%。而且，有些物質(zhì)通過合適方法的轉(zhuǎn)化也能成為資源，如食品、草木和織物可以堆肥、生產(chǎn)有機(jī)肥料；垃圾焚燒可以發(fā)電、供熱或制冷；磚瓦、灰土可以加工成建材等等。所以說(shuō)，先分類再回收利用是解決生活垃圾問題的最好途徑。綜上所述，解決生活垃圾問題的關(guān)鍵在于城鄉(xiāng)居民垃圾分類處理意識(shí)的強(qiáng)弱和行為的能力。
本文以我國(guó)浙江省H市部分城鄉(xiāng)居民為調(diào)研對(duì)象，綜合采用問卷調(diào)查法、訪談法和實(shí)地觀察法，了解了該市城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理現(xiàn)狀，分析了該市城鄉(xiāng)居民生活垃圾分類處理意識(shí)和行為，探討了其中存在的問題，最后有針對(duì)性的提出相應(yīng)的解決建議，藉此為妥善解決生活垃圾分類處理問題、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展提供借鑒和參考。
二、前期相關(guān)研究成果綜述
關(guān)于居民生活垃圾分類處理問題的研究在我國(guó)學(xué)術(shù)界早已有之，綜合起來(lái)可概括如下：
（一）關(guān)于居民生活垃圾分類處理現(xiàn)狀研究
岳金柱指出在我國(guó)超過三分之一的城市正深陷垃圾圍城的困局。尚兵提出：當(dāng)前大部分農(nóng)村存在垃圾任意堆放、隨意丟棄的現(xiàn)狀。楊天周認(rèn)為居民生活垃圾分類處理問題主要包括：垃圾分類處理缺乏整體運(yùn)作；垃圾成分復(fù)雜、數(shù)量增加迅猛；二次污染“造就”環(huán)境隱患；基礎(chǔ)設(shè)施和相應(yīng)回收機(jī)構(gòu)缺乏等。褚巍也概括了相關(guān)問題：生活垃圾產(chǎn)生量持續(xù)、快速增長(zhǎng)且增長(zhǎng)勢(shì)頭仍難以遏止；生活垃圾帶來(lái)的環(huán)境壓力日趨嚴(yán)重；生活垃圾管理和處理處置技術(shù)落后，資源化利用程度低等等。
（二）關(guān)于居民生活垃圾分類處理中存在問題的原因研究
岳金柱認(rèn)為一是中國(guó)老百姓家里產(chǎn)生的垃圾中幾乎沒有可利用的東西，而其中產(chǎn)生臭味主要是廚余垃圾；二是社會(huì)各界人士始終做到不亂扔垃圾；三是堆肥與回收利用是我國(guó)居民生活垃圾資源化的主要途徑。褚巍歸納了以下相關(guān)原因：村民覺得亂倒垃圾無(wú)所謂；垃圾存放點(diǎn)太遠(yuǎn)，自己就隨便處理。楊天周認(rèn)為相關(guān)原因有：法律法規(guī)缺失、政府缺位、市場(chǎng)淡漠、居民參與不足等等。
（三）關(guān)于解決居民生活垃圾分類處理中存在問題的對(duì)策研究
岳金柱的相關(guān)建議是：政府主導(dǎo)推動(dòng)；以市民為主體；社會(huì)各界參與；市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作；運(yùn)用激勵(lì)手段；依靠科技支撐等。褚巍則建議：一是實(shí)行垃圾集中回收、處理無(wú)害化；二是增強(qiáng)村民的意識(shí)；三是加強(qiáng)行政部門的監(jiān)管；四是減少一次性塑料制品的使用。張翠華等人認(rèn)為應(yīng)該遵循“三化”原則處理農(nóng)村垃圾；加強(qiáng)垃圾分類收集與處理；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索農(nóng)村垃圾處理新模式；吸引社會(huì)資源參與農(nóng)村垃圾處理等。楊天周提出了創(chuàng)新投資機(jī)制；加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度；發(fā)動(dòng)公眾參與；全面落實(shí)長(zhǎng)效態(tài)制度等應(yīng)對(duì)措施。
總體上，前期相關(guān)研究成果對(duì)居民生活垃圾分類處理問題研究的側(cè)重點(diǎn)各不相同，但涉及居民相關(guān)意識(shí)和行為的研究還有待深化，實(shí)地調(diào)查并進(jìn)行研究的成果較少，在解決具體問題的方面，提出的相關(guān)對(duì)策過于宏觀空泛，沒有更為深入的具體化和論證。
三、調(diào)研結(jié)果分析
本次調(diào)研在我國(guó)浙江省H市發(fā)放問卷500份，回收有效問卷467份，有效回收率達(dá)93.4%。此外，調(diào)研過程中，我們還與相關(guān)區(qū)域的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)的相關(guān)工作人員對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行了交流。現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果歸納、分析如下：
1、當(dāng)?shù)厣罾斗盘幩谖恢脿顩r
當(dāng)被問及“在您生活的地方，生活垃圾投放處設(shè)置在哪里？”問題時(shí)，有94.65%的被訪者表示在家附近都會(huì)有生活垃圾投放處。這說(shuō)明無(wú)論是在城鎮(zhèn)還是在農(nóng)村，居民生活垃圾投放出所在位置基本便于居民投放。
2、居民每天處理生活垃圾的次數(shù)
當(dāng)被問及“您每天處理生活垃圾的次數(shù)？”問題時(shí)，有97.64%的被訪者每天處理生活垃圾至少一次及一次以上；每天處理生活垃圾在兩次及兩次以上的居民占比66.81%；還有2.35%的居民視生活垃圾的數(shù)量多少而定。這說(shuō)明絕大多數(shù)居民還是很關(guān)注自己的生活環(huán)境的潔凈度。
3、被訪者了解生活垃圾分類的種類情況
當(dāng)被問及“您是否了解生活垃圾分類的種類？”問題時(shí)，僅有44%的人表示了解，不太了解的占了50%，而不了解的有6%。這也表明大部分人對(duì)垃圾如何分類有一定的了解，但還是有待加強(qiáng)。
4、被訪者實(shí)際處理生活垃圾的情況
當(dāng)被問及“您是否會(huì)對(duì)生活垃圾分類處理”問題時(shí)，只有46.47%的被訪者有保持一直對(duì)生活垃圾分類處理的行為；而很少或從不對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類處理的被訪者高達(dá)53.53%。這說(shuō)明大部分被訪者的垃圾分類處理意識(shí)雖較強(qiáng)但實(shí)際相應(yīng)行為卻不多，意識(shí)與行為不相對(duì)應(yīng)。
5、居民對(duì)生活垃圾處理方法的認(rèn)知情況
當(dāng)被問及“您是否了解生活垃圾處理的方法？”問題時(shí)，有26.04%的被訪者認(rèn)為生活垃圾的處理應(yīng)該是堆放；有33.82%的被訪者認(rèn)為生活垃圾的處理應(yīng)該是填埋；有40.14%的被訪者認(rèn)為生活垃圾的處理應(yīng)該是堆放焚燒。這說(shuō)明在生活垃圾處理的問題上居民分歧比較大，居民對(duì)生活垃圾處理與環(huán)境的關(guān)系也不甚了解。
6、居民獲知生活垃圾分類處理知識(shí)的途徑
當(dāng)被問及“您獲知生活垃圾分類處理知識(shí)的途徑”問題時(shí)，調(diào)研顯示有40.92%的居民表示獲知的相關(guān)知識(shí)的途徑來(lái)自社區(qū)宣傳；有59.08%的居民獲知相關(guān)知識(shí)的途徑來(lái)自網(wǎng)絡(luò)和媒體。這些數(shù)據(jù)表明了社區(qū)工作者有必要加強(qiáng)垃圾分類知識(shí)的宣傳。
四、討論和建議
（一）居民生活垃圾分類處理存在問題的原因討論
1、居民傳統(tǒng)的生活方式與習(xí)慣
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)一直采用傳統(tǒng)的垃圾集中排放、收集、處理的方法，居民對(duì)生活垃圾的處理方式上已經(jīng)形成了習(xí)慣，這在一定程度上阻礙了現(xiàn)代生活垃圾分類處理的實(shí)行與普及。
2、落后的環(huán)保意識(shí)
從調(diào)研來(lái)看，不少居民的環(huán)保意識(shí)還相對(duì)比較薄弱，他們對(duì)于環(huán)境污染的認(rèn)識(shí)還只局限于大氣、水源等污染，很多居民地認(rèn)為環(huán)境污染與自己如何處理生活垃圾無(wú)關(guān)，居民對(duì)自己制造的生活垃圾分類處理的必要性認(rèn)識(shí)上還有很大的差距。這也是阻礙生活垃圾科學(xué)分類處理的重要原因之一。
3、相關(guān)法律、法規(guī)的欠缺與宣傳力度的不足
早在十多年前，浙江省H市就試行了生活垃圾分類排放與收集，但是由于缺乏相應(yīng)的法律、法規(guī)來(lái)規(guī)范人們的行為，效果并不理想。另外，從調(diào)研可以看出政府的宣傳力度不夠，電視、報(bào)紙以及網(wǎng)絡(luò)等媒體上看到有關(guān)生活垃圾分類處理的必要性宣傳還不夠，這些都導(dǎo)致居民無(wú)法認(rèn)識(shí)到生活垃圾分類處理的意義與重要性。
4、居民生活垃圾分類處理缺乏有效監(jiān)督
對(duì)于居民丟棄的生活垃圾是否進(jìn)行分類，并且是否按規(guī)定投放沒有必要的檢查，缺乏監(jiān)督，導(dǎo)致居民對(duì)生活垃圾分類處理還是停留在原來(lái)的地步，居民處理相關(guān)問題也是隨心所欲。
5、缺乏持續(xù)穩(wěn)定的資金來(lái)源
推行垃圾分類處理是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的工程，目前相關(guān)經(jīng)費(fèi)基本來(lái)自于政府撥款的，如果要全面推廣，需要經(jīng)費(fèi)之巨大可想而知，單純依靠政府是不現(xiàn)實(shí)的。
（二）解決居民生活垃圾分類處理存在的問題的對(duì)策建議
生活垃圾分類處理不僅需要政府有關(guān)部門的持續(xù)推動(dòng)，有步驟、有計(jì)劃的進(jìn)行，還需要全社會(huì)和每個(gè)公民的積極參與。解決居民生活垃圾分類處理存在的問題應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：
1、完善相關(guān)法律法規(guī)
在日本，有關(guān)垃圾分類的法律法規(guī)十分完備：日本對(duì)保障垃圾回收的實(shí)施制訂了三個(gè)層次的法律，分別是促進(jìn)建立循環(huán)社會(huì)的基本法、資源有效利用促進(jìn)法以及固體廢棄物管理和公共清潔法的綜合性法律、根據(jù)產(chǎn)品的性質(zhì)制定的具體法律法規(guī)。垃圾分類各參與主體的責(zé)任十分明確：在日本的法律中，明確了國(guó)家、地方政府、企業(yè)和民眾各參與者所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，每個(gè)人不論什么角色什么地位都主動(dòng)為建立循環(huán)型社會(huì)做出自己的努力。
我國(guó)政府有關(guān)部門需重視生活垃圾分類問題，出臺(tái)有操作性的法律法規(guī)，以立法的形式促進(jìn)垃圾的分類，明確單位和居民的垃圾減量和分類責(zé)任，規(guī)范運(yùn)作模式，對(duì)不按要求進(jìn)行垃圾減量和分類處理的行為進(jìn)行處罰；制定與垃圾減量和分類掛鉤的垃圾處理收費(fèi)機(jī)制；出臺(tái)相應(yīng)的政策，建立和扶持規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的舊物回收企業(yè)，建立科學(xué)的舊物回收機(jī)制和規(guī)范統(tǒng)一的舊物回收網(wǎng)絡(luò)；建議完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制，細(xì)化各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，使垃圾在分類、收集、處理、回收的各個(gè)環(huán)節(jié)有章可循。
2、加大資金投入，完善生活垃圾分類設(shè)施體系建設(shè)
為鼓勵(lì)居民的積極性，推進(jìn)相關(guān)工作開展，政府應(yīng)最大程度的承擔(dān)生活垃圾分類的成本，完善生活垃圾分類設(shè)施體系建設(shè)，例如免費(fèi)發(fā)放垃圾桶，垃圾袋，給予積極人員有償獎(jiǎng)勵(lì)，增加管理人員，給予相關(guān)企業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼。
3、加大宣傳力度，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)
有關(guān)方面需要對(duì)保潔人員，垃圾清運(yùn)人員、小區(qū)居民進(jìn)行生活垃圾分類收集和處理的相關(guān)培訓(xùn)；可以采用張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅、發(fā)放小冊(cè)子，在地方電臺(tái)安排先關(guān)的電視節(jié)目，對(duì)生活垃圾分類進(jìn)行相關(guān)的媒體報(bào)導(dǎo)，使居民認(rèn)識(shí)到其重要性、必要性，讓人們?cè)跐撘颇行纬缮罾诸愄幚?、環(huán)境保護(hù)的觀念，營(yíng)造人人參與的氛圍。
4、增加管理人員，進(jìn)行監(jiān)督引導(dǎo)
安排專人對(duì)居民的生活圾分類工作進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)于垃圾放混的行為進(jìn)行引導(dǎo)，對(duì)于引導(dǎo)勸告后屢次不進(jìn)行垃圾分類的村民，有必要進(jìn)行一定的罰款，對(duì)于表現(xiàn)積極的，認(rèn)真做好垃圾分類的居民給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，有利于居民養(yǎng)成垃圾分類處理的習(xí)慣，形成垃圾分類處理的意識(shí)。
5、完善市場(chǎng)機(jī)制，多渠道引進(jìn)資金支持
政府有必要規(guī)范垃圾收運(yùn)和回收的主體，扶持和發(fā)展具有專業(yè)化、社會(huì)化、規(guī)?；氖者\(yùn)企業(yè)和回收公司參與垃圾分類，吸引市場(chǎng)資本對(duì)垃圾進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化投資，建立有效垃圾分類收集、運(yùn)輸和回收利用體系。例如在垃圾收運(yùn)環(huán)節(jié)，村委會(huì)可以采用拍賣的方式，將清運(yùn)車拍賣，同時(shí)與車主簽訂協(xié)議，實(shí)行定時(shí)定點(diǎn)收集垃圾，可以降低成本，提高運(yùn)輸使用效率。
6、居民要積極配合、認(rèn)真實(shí)踐
居民應(yīng)該積極主動(dòng)學(xué)習(xí)生活垃圾分類處理知識(shí)，注重培養(yǎng)和提高自身的環(huán)保素養(yǎng)，多參加有關(guān)環(huán)?；顒?dòng)，從自己做起，從小事做起，為國(guó)家的環(huán)保事業(yè)貢獻(xiàn)自己一份微薄的力量。居民還需要對(duì)自己的子女進(jìn)行相關(guān)教育并身體力行為子女樹立模范，讓孩子從小就樹立環(huán)保意識(shí)，知道如何科學(xué)分類處理生活垃圾，為國(guó)家環(huán)保事業(yè)做貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
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（20__年9月19日）
我市生活垃圾目前采用垃圾箱不分類的收集方法和簡(jiǎn)單的填埋與焚燒式處理方法，已經(jīng)不能適應(yīng)城市發(fā)展需要。實(shí)現(xiàn)垃圾的分類收集和無(wú)害化、減量化、資源化的集中處理，徹
底消除城市生活垃圾污染，已經(jīng)成為提高城市環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力亟待解決的問題。
一、存在的問題
1、用垃圾箱簡(jiǎn)單收集，浪費(fèi)人力物力，并造成二次污染。
我市共有垃圾箱2083個(gè)，垃圾房(架)3143個(gè)，由于垃圾箱都是鐵制品，受到垃圾腐蝕和空氣
氧化之后，很
快就會(huì)破損,一般使用壽命只有二三年。我市日產(chǎn)生活垃圾995噸，如果按國(guó)家環(huán)?？偩纸y(tǒng)計(jì)
的
城市生活垃圾每年8的增長(zhǎng)率計(jì)算，目前垃圾箱的數(shù)量，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城市承載垃圾的需要。
為方便傾倒垃圾，我市垃圾箱常設(shè)在居民區(qū)內(nèi)和企事業(yè)單位附近，由于常設(shè)垃圾箱管理不善和個(gè)別居民的素質(zhì)低下，原來(lái)投放時(shí)加蓋的垃圾箱不出幾日就變成了敞口垃圾箱，垃圾隨意堆放，飯店附近更為嚴(yán)重，箱內(nèi)或周圍的垃圾有時(shí)會(huì)隨風(fēng)飛揚(yáng)、臭氣熏天、蚊蠅滋生、污水外溢。垃圾在適宜的溫度下，每天還會(huì)向大氣中釋放100多種有害氣體，還有多種致癌、致畸物質(zhì)，危害極大。清運(yùn)有時(shí)不及時(shí)，既影響城市景觀，又造成了二次污染。
環(huán)衛(wèi)部門每天要派6391名清潔員在大街小巷清掃和保潔，每個(gè)清潔員要分管10個(gè)垃圾箱
，從早上5:00到晚上5:00長(zhǎng)達(dá)12個(gè)小時(shí)，但效果還是不盡人意，人們對(duì)垃圾箱周圍衛(wèi)生怨聲
載道。
2、簡(jiǎn)單的填埋和焚燒式處理垃圾，浪費(fèi)了資源。
垃圾箱中的生活垃圾多數(shù)沒有分類，每天要由垃圾壓縮車搬運(yùn)一、二次，運(yùn)往我市唯一
的羊耳峪垃圾場(chǎng)做填埋和焚燒式處理。
據(jù)了解，生活垃圾中可利用的有機(jī)垃圾和可回收的垃圾都是資源垃圾，把這些垃圾做簡(jiǎn)
單填埋和焚燒式處理，極大地浪費(fèi)了資源。3、認(rèn)識(shí)不清，資金不足，尚未從源頭控制。
我市生活垃圾的處理，基礎(chǔ)設(shè)施單一，無(wú)分類收集，填埋后無(wú)害化效果不理想，先進(jìn)的
垃圾堆肥技術(shù)未被啟用，生活垃圾尚未形成有利于垃圾從源頭資源化、減量化的有效管理體
制和機(jī)制。這些問題的出現(xiàn)，在于政府相關(guān)部門責(zé)任不清，政府投入不足，公眾對(duì)垃圾處理
缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)，對(duì)垃圾無(wú)害化處理和回收利用的研究力量薄弱。
二、建議
1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局出發(fā)，認(rèn)識(shí)城市垃圾收集與處理
的
重要性和緊迫性。建議強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)，齊抓共管，落實(shí)項(xiàng)目，落實(shí)資金，促進(jìn)垃圾無(wú)害化設(shè)施建設(shè)，出臺(tái)配套政策，精心制定工作方案，為垃圾的收集與處理提供保障。2、全面發(fā)動(dòng)，大力宣傳。垃圾的收集與處理需要全社會(huì)的動(dòng)員與參與，應(yīng)加強(qiáng)宣傳
教育，提高保護(hù)環(huán)境意識(shí)，認(rèn)清垃圾帶來(lái)的危害，讓全市人民都來(lái)關(guān)心和支持垃圾的收集與
處理工作。建議成立領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)公開信，召開動(dòng)員大會(huì)，爭(zhēng)取社會(huì)支持，為垃圾的分類
收集與集中處理奠定基礎(chǔ)。
3、合理分類，定期收集。建議學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外分類收集垃圾的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，取消常設(shè)垃圾
箱
，改設(shè)定期定時(shí)收集的垃圾擺放點(diǎn)，引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,按期按時(shí)投放者獎(jiǎng)勵(lì)，否則罰款，資源
垃圾投放達(dá)到一定數(shù)量者給予獎(jiǎng)勵(lì)。定期定時(shí)分類收集垃圾的擺放點(diǎn)可先在規(guī)范的小區(qū)內(nèi)試行，然后再向全市推廣。收集時(shí)可派監(jiān)督指導(dǎo)員指導(dǎo)分類或由監(jiān)督員大體分揀，這樣把可回收、可利用的垃圾作為資源收集起來(lái)
，把不可回收利用的送到垃圾場(chǎng)或焚燒或填埋或堆肥（危險(xiǎn)品另外處理），既增加了社會(huì)財(cái)
富，又減少了垃圾的生成，化害為利，造福人類。
4、全程管理，推進(jìn)減量化。城市生活垃圾的“三化”處理指的是“無(wú)害化”、“資源
化”和“減量化”。其中“減量化”要求控制好垃圾的源頭，減少垃圾的產(chǎn)生量，減少一次
性豪華包裝，盡量不用外包裝。
垃圾減量化后再進(jìn)行集中填埋處理所帶來(lái)的效益是巨大的。建一個(gè)填埋場(chǎng)需要大面積的空曠地帶，且一個(gè)耗資幾千萬(wàn)元的填埋場(chǎng)的使用壽命是有限的，并且產(chǎn)品在包裝、運(yùn)輸及垃圾在
收集、運(yùn)輸、建場(chǎng)、管理的成本方面數(shù)目巨大，如果減量化再進(jìn)行填埋處理，能延長(zhǎng)填埋場(chǎng)
的
使用時(shí)間，間接地降低了垃圾的處理成本，提高了經(jīng)濟(jì)效益。建議逐步調(diào)整垃圾管理戰(zhàn)略，
積極引導(dǎo)垃圾減量化，實(shí)行以垃圾減量化為核心的管理方針，做到從源頭減量，從源頭控制
，對(duì)社會(huì)生產(chǎn)、流通及消費(fèi)全過程制定嚴(yán)格的垃圾減量措施，使垃圾中的部分資源返回經(jīng)濟(jì)
循環(huán)，變廢為寶，削減初級(jí)資源的消耗量和廢棄物的排放量。
5、積極探索，變廢為寶。填埋法、堆肥法和焚燒法是集中處理生活垃圾的三種方法
，填埋
法因費(fèi)用低、方法簡(jiǎn)單而被普遍使用，填埋后的垃圾有機(jī)物，在厭氧微生物的作用下，會(huì)產(chǎn)
生大量沼氣，建議把沼氣收集起來(lái)作為燃料，不僅可以有效地減少大氣污染，還會(huì)節(jié)省很多
能源。另外把垃圾堆肥作為綠色肥料，把蔬菜在凈菜銷售前的下腳料、骨殼類垃圾、食品產(chǎn)
業(yè)廢棄物等加以利用，還可產(chǎn)生大量的再生資源。
6、走產(chǎn)業(yè)化道路，良性發(fā)展。建議各級(jí)政府要制定政策，引導(dǎo)社會(huì)來(lái)利用垃圾資源
，發(fā)展
垃圾產(chǎn)業(yè)，提高垃圾收集與處理水平。適當(dāng)征收居民排污費(fèi)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)羊耳峪垃圾場(chǎng)的堆積
量和污染情況。制定優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)和吸引各方面資金來(lái)進(jìn)行生活垃圾的收集和處理設(shè)
施建設(shè)，逐步建立多元化、多渠道的投資體制，切實(shí)保障城市生活垃圾收集和處理設(shè)施建設(shè)
關(guān)鍵詞：生活垃圾；減量化；建議
中圖分類號(hào)：X799
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2016）24-0023-02
1 引言
隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展，城市生活垃圾的產(chǎn)生量快速增加，城市生活垃圾對(duì)環(huán)境的污染也日趨嚴(yán)重，已成為阻礙經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的障礙之一。我國(guó)在城市生活垃圾管理領(lǐng)域一直致力于末端治理技術(shù)的研究，雖然對(duì)解決“垃圾圍城”的難題有一定的幫助，但不能在根本上解決這一問題。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家擁有并實(shí)踐的垃圾減量化理念能夠從源頭減少生活垃圾的產(chǎn)生量，增加各類垃圾的循環(huán)利用率，甚至達(dá)到某類垃圾的零排放，這種先進(jìn)的理念和管理模式對(duì)于管理城市生活垃圾減量化具有很好的借鑒作用。
2 城市生活垃圾減量化的定義和研究意義
2.1 城市生活垃圾減量化的定義
《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國(guó)循環(huán)緊急促進(jìn)法》中所確立的垃圾處理原則是：減量化、資源化、無(wú)害化。減量化是指在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過程中減少資源消耗和廢物產(chǎn)生，以及采用適當(dāng)措施使廢物量減少（含體積和重量）的過程。減量化與資源化、無(wú)害化是垃圾管理體系中相輔相成有著緊密聯(lián)系的3個(gè)因素。垃圾重新回收利用變成資源后，將有效降低生活垃圾的含量，對(duì)垃圾進(jìn)行分類回收，能利用的實(shí)施再利用，實(shí)在無(wú)法利用的按類別進(jìn)行焚燒填埋，從而促進(jìn)垃圾無(wú)害化處理率的提高。
2.2 城市生活垃圾減量化的研究意義
長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)在城市生活垃圾管理方面的著力點(diǎn)在于加強(qiáng)末端治理技術(shù)的提升和改進(jìn)。尤其是在進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，伴隨著人們對(duì)生活垃圾管理關(guān)注度的提高，圍繞垃圾管理問題的研究在資源化利用和無(wú)害化處理的具體技術(shù)領(lǐng)域取得了顯著的發(fā)展。但是無(wú)論是衛(wèi)生填埋還是垃圾焚燒對(duì)周邊的環(huán)境都會(huì)產(chǎn)生一定的不利影響。更為嚴(yán)峻的是，隨著城市化擴(kuò)張速度的加快，城鎮(zhèn)土地資源稀缺性必將成為限制垃圾終端處置發(fā)展的瓶頸。被動(dòng)的促使城鎮(zhèn)垃圾得到妥善利用和無(wú)害化處理既不能緩解現(xiàn)有問題，也不利于解決長(zhǎng)遠(yuǎn)矛盾。只有從源頭上減少垃圾的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)對(duì)垃圾分類回收，循環(huán)利用，再以與環(huán)境相容的方式處置才是垃圾管理的正確方向。換句話說(shuō)，采取各種手段減少垃圾的排放才是垃圾管理的優(yōu)先目標(biāo)[1]。
3 常州市生活垃圾處理情況
3.1 常州市生活垃圾量和處理體系
近年來(lái)，常州市的生活垃圾處理率基本達(dá)到100%。常州市（含金壇、不含溧陽(yáng)）2010～2015生活垃圾年處理量如表1所示。
常州市的生活垃圾年增長(zhǎng)速度接近8%，現(xiàn)有3個(gè)垃圾焚燒發(fā)電廠，1個(gè)衛(wèi)生填埋場(chǎng)，總設(shè)計(jì)日處理能力為4210 t/d，基本能M足常州市的生活垃圾處理處置需求。但隨著生活垃圾的日益增長(zhǎng)，處理壓力也不斷增加。
常州市的生活垃圾收運(yùn)體系還是傳統(tǒng)的不分類混合收集，城市生活垃圾基本上都由垃圾前端運(yùn)輸車，運(yùn)往垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站進(jìn)行預(yù)壓縮或直接裝箱，最后進(jìn)行焚燒發(fā)電或直接填埋。雖有部分小區(qū)開展垃圾分類的試點(diǎn)工作，但后期還是混收混運(yùn)，沒能達(dá)到預(yù)期分類處理的目的。
在常州市開展生活垃圾減量化工作具有十分重要且長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義，對(duì)緩解城市生活垃圾處理壓力，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，維護(hù)城市環(huán)境系統(tǒng)都有著積極的作用。
3.2 常州市生活垃圾收費(fèi)制度
目前國(guó)內(nèi)外關(guān)于生活垃圾收費(fèi)模式有兩種：定額收費(fèi)和計(jì)量收費(fèi)。常州市采用的是定額收費(fèi)的方式，即按人頭收取垃圾處理費(fèi)。
該市目前按照2001年常州市人民政府的《常州市市區(qū)城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)征收實(shí)施細(xì)則》對(duì)城鎮(zhèn)垃圾進(jìn)行收費(fèi)。該細(xì)則規(guī)定如下：“生活垃圾，單位負(fù)擔(dān)部分為在職職工（含臨時(shí)工）每人每月4元，個(gè)人負(fù)擔(dān)部分以每戶每月6元測(cè)算，具體征收對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)為在職職工每人每月3元，離退休人員每人每月2元，其他人員（無(wú)工作單位的贊助人口等）每人每月3月。”定額收費(fèi)的方式比較簡(jiǎn)單，實(shí)施和管理難度較小。但是垃圾的定額收費(fèi)制度存在兩個(gè)方面的缺點(diǎn)：一是由于家庭不用為多拋扔的垃圾額外付費(fèi)，家庭缺乏垃圾減量化或再循環(huán)的激勵(lì)；二是廠商也缺乏積極性去生產(chǎn)垃圾處理成本更低的產(chǎn)品。大多數(shù)學(xué)者從理論上認(rèn)為定額收費(fèi)方式雖然在執(zhí)行上比較簡(jiǎn)單，但是顯然計(jì)量收費(fèi)更有助于實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾的減量化。
4 國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)
4.1 國(guó)外先進(jìn)的管理理念
經(jīng)過多年的探索，一些發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)探索出了很多先進(jìn)的垃圾管理理念。例如英國(guó)推出的垃圾金字塔（Waste Framework Directive），如圖1。
【關(guān)鍵詞】生活垃圾，分類回收，模式，探索，發(fā)展方向
一、城市生活垃圾處理工作的重要意義
自上個(gè)世紀(jì)末起，在深化改革開放和加入WTO的雙重作用下，我國(guó)城鎮(zhèn)化呈快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。城鎮(zhèn)化的發(fā)展是有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的，但是由于公用配套設(shè)施的建設(shè)力度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上城鎮(zhèn)化和城市人口增加的速度。我國(guó)大部分城市，尤其是中心城市生活垃圾現(xiàn)有處理能力相對(duì)不足，對(duì)城市環(huán)境和社會(huì)穩(wěn)定造成了一定影響。
城市生活垃圾處理是城市管理的重要內(nèi)容，是社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志，國(guó)務(wù)院提出，要大力推進(jìn)城市生活垃圾處理工作，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。
二、我國(guó)城市生活垃圾處理工作的發(fā)展目標(biāo)
我國(guó)城市生活垃圾處理工作在未來(lái)幾年的發(fā)展目標(biāo)主要有以下幾個(gè)要求：1、提高無(wú)害化率：2015年達(dá)到80%以上。2、重點(diǎn)城市嚴(yán)格要求：2015年直轄市、省會(huì)、計(jì)劃單列市全部達(dá)到無(wú)害化處理。3、資源化率達(dá)標(biāo)：直轄市、省會(huì)、計(jì)劃單列市50%，全國(guó)達(dá)到30%。
三、什么是生活垃圾分類回收
生活垃圾分類（Refuse sorting），是將生活垃圾按可回收再使用和不可回收再使用兩種分類。
對(duì)于可回收再利用的垃圾，再進(jìn)行細(xì)分后，由專業(yè)回收的機(jī)構(gòu)運(yùn)走進(jìn)行再利用。對(duì)于不可回收的部分，則由專業(yè)負(fù)責(zé)垃圾處理的機(jī)構(gòu)，進(jìn)行填埋、焚燒等處理。
四、目前我國(guó)城市生活垃圾分類回收遇到的問題
垃圾分類回收是一個(gè)系統(tǒng)性工程，不單單涉及垃圾收集點(diǎn)的分類回收，還包括整個(gè)分類回收系統(tǒng)的垃圾中轉(zhuǎn)站、轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)等。在中國(guó)，生活垃圾的處理屬于是市政公用類項(xiàng)目，具有服務(wù)公用性、自然壟斷性、外部效果顯著以及沉淀資本大、價(jià)格受管制的特點(diǎn)。生活垃圾處理項(xiàng)目的價(jià)格，一般是根據(jù)政府政策、消費(fèi)者支付意愿和承受能力，遵循補(bǔ)償成本、保本微利、節(jié)約能源、公平負(fù)擔(dān)的原則確定的。在以往的建設(shè)中，主要還是政府直接投資，或者企業(yè)以BOT等方式投資的情況比較多。市場(chǎng)上的資金，進(jìn)入該行業(yè)相對(duì)來(lái)說(shuō)不夠積極，所以鋪開的速度和效果，都不盡如人意。
五、目前我國(guó)對(duì)垃圾分類回收模式發(fā)展方向的探索
目前我國(guó)一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)如廣東省，對(duì)垃圾分類回收進(jìn)行了多種途徑多種方式的探索，并取得了一定的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，主要有幾種目前模式可以借鑒。下面簡(jiǎn)述幾種模式的優(yōu)缺點(diǎn)供讀者參考：
1、環(huán)衛(wèi)二次分揀。環(huán)衛(wèi)二次分揀模式，把垃圾分類放在環(huán)衛(wèi)站進(jìn)行，依托環(huán)衛(wèi)站對(duì)垃圾精細(xì)分類后，其收益按一定比例分配到環(huán)衛(wèi)、街道。這一模式被寄予最大希望之處正是其自身造血功能。分揀產(chǎn)生的收益，可以增加環(huán)衛(wèi)部門工作人員和街道人員的收入，同時(shí)避開了在小區(qū)進(jìn)行垃圾分類的工作，使得推行下去比較容易。
這種模式的缺點(diǎn)也比較明顯，在不能規(guī)?；\(yùn)作以前，收益和增加的人力不成正比，人員的加班費(fèi)還在一個(gè)比較低的水平，要想增加利潤(rùn)，就要走規(guī)?；?，比如兩三個(gè)社區(qū)共用一個(gè)分揀點(diǎn)。但想在寸土寸金城區(qū)找塊二次分揀的地是比較困難的，分揀點(diǎn)對(duì)周邊環(huán)境有影響，也容易遭到居民的反對(duì)。
所以，二次分揀模式更適合城鄉(xiāng)結(jié)合部，場(chǎng)地的問題容易解決，形成規(guī)模后，自我造血能力提升，不需要財(cái)政后續(xù)投入，運(yùn)行會(huì)較為良好。
2、社區(qū)分揀。社區(qū)分揀，目前主要在成規(guī)模建設(shè)的房地產(chǎn)小區(qū)推廣，主要工作有以下幾部分：1）宣傳生活垃圾的分類知識(shí)，通過傳單、宣傳欄、橫幅、業(yè)主會(huì)議等方式，向業(yè)主宣傳垃圾分類的必要性和優(yōu)點(diǎn)。2）以單元為單位，擺放分類垃圾桶（有害垃圾、廚余垃圾、可回收物、其他垃圾、廢舊電池回收）。3）以物業(yè)為主導(dǎo)，對(duì)垃圾進(jìn)行分揀回收。
試點(diǎn)的某生活小區(qū)每月產(chǎn)生垃圾約在500公斤左右，通過分類，廚余垃圾占50%―51%，可回收垃圾占2%―3%，也就是說(shuō)，實(shí)現(xiàn)減量約53%.這種模式，需要要有實(shí)力的開發(fā)公司才做得起，中小物業(yè)公司很難復(fù)制。每個(gè)小區(qū)要有固定物業(yè)經(jīng)理對(duì)接。垃圾分類跟職工的考核機(jī)制掛鉤。
資金來(lái)源上，垃圾桶配置都由開發(fā)商或合作企業(yè)支持，不動(dòng)用物業(yè)管理費(fèi)。使做垃圾分類成為一種廣告效益，開發(fā)商付出了經(jīng)濟(jì)成本，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益，也實(shí)現(xiàn)了很大的廣告效應(yīng)?！碍h(huán)保社區(qū)”的概念可以深入人心，在營(yíng)銷上也有賣點(diǎn)。這是一舉多得的事，在大規(guī)模開發(fā)的住宅小區(qū)，試點(diǎn)效果相當(dāng)不錯(cuò)。
但是該方法，對(duì)于小區(qū)開發(fā)商的要求很高，因?yàn)樾枰恍〉馁Y金投入和人力資源投入，但在經(jīng)濟(jì)效益上并不客觀。此模式的推廣，主要還是依賴于開發(fā)商對(duì)品牌效應(yīng)、廣告效應(yīng)和環(huán)保意識(shí)的重視。從試點(diǎn)的城市如廣州來(lái)說(shuō)，還是有一定參考意義的。而且隨著廚余垃圾的無(wú)害化處理日漸得到重視，政府對(duì)該項(xiàng)處理的補(bǔ)貼會(huì)慢慢跟上，此項(xiàng)模式的經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)慢慢顯現(xiàn)。
3、社區(qū)模式
社區(qū)模式是最早實(shí)施的一種模式。由街道辦和垃圾分類公司聯(lián)合開展。街道負(fù)責(zé)前端宣傳，垃圾分類公司招募整編社區(qū)內(nèi)的廢舊回收人員，將收回來(lái)的垃圾資源化，部分利潤(rùn)反哺垃圾分類積極分子。該模式簡(jiǎn)單明了，實(shí)施的主體是街道辦和垃圾分類公司，容易形成合力，在上傳下達(dá)上有優(yōu)勢(shì)。
但是該模式的缺點(diǎn)也很明顯，因?yàn)檫^度依賴于企業(yè)，企業(yè)在垃圾回收上的主觀能動(dòng)性極大地影響了該模式的效果。由于廢品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)性很大，在價(jià)格低迷的時(shí)候，會(huì)一定程度上影響企業(yè)的積極性。這就不利于公共事業(yè)的長(zhǎng)期開展，所以還應(yīng)有一定的補(bǔ)貼機(jī)制，保護(hù)企業(yè)的積極性，仍需外部投入。
六、總結(jié)
我國(guó)處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，由于我國(guó)的市政公用工程多是政府投資，所以鋪開的深度和廣度都不盡如人意，跟不上城鎮(zhèn)化發(fā)展的節(jié)奏。為此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，開始嘗試一些新的垃圾分類回收模式，并取得了一定的效果。
可以肯定，這些嘗試是有意義的，并為以后垃圾回收市場(chǎng)的改革積累了重要的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)仍將把垃圾分類回收作為城市生活垃圾處理的一個(gè)重要處理辦法繼續(xù)推進(jìn)下去，促進(jìn)資源的再利用。
參考文獻(xiàn)：
[1]趙麗君，劉應(yīng)宗.建立我國(guó)城市生活垃圾分類收集系統(tǒng)的探討[ J].西安電子科技大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版， 2008（11）.
Abstract: For the growing problems of municipal solid waste, this article analyses the significance of its treatment, the main treatment methods as well as the current issues, and makes recommendations for management to fully implement the policy, advance the treatment of municipal solid waste, and promote the sustainable development of cities.
關(guān)鍵詞： 城市生活垃圾；處理；建議；可持續(xù)發(fā)展
Key words: treatment of municipal solid waste；treatment；recommendations；sustainable development
中圖分類號(hào)：X5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2012）15-0310-01
0引言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快和人民生活水平的提高，城市生活垃圾產(chǎn)生量增長(zhǎng)迅速。城市生活圾垃堆存直接導(dǎo)致一系列問題：長(zhǎng)期占用大量土地，嚴(yán)重污染空氣、土壤和地下水，城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域生態(tài)環(huán)境惡化，居民生活質(zhì)量下降，并且引起嚴(yán)重的社會(huì)問題和經(jīng)濟(jì)問題，這一系列問題已經(jīng)制約著人類與自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。如何解決垃圾問題，還城鄉(xiāng)居民一個(gè)健康、潔凈的生存環(huán)境，已成為全社會(huì)關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)問題。
1處理城市生活垃圾的意義
實(shí)現(xiàn)對(duì)城市生活垃圾的科學(xué)有效處理，具有十分重要的意義，具體可歸納為以下幾個(gè)方面：①對(duì)城市生活垃圾進(jìn)行資源化、無(wú)害化、減量化處理，可減少污染，保護(hù)環(huán)境，提高人們的生活質(zhì)量；②對(duì)城市生活垃圾進(jìn)行分類加工處理，可促進(jìn)資源的充分利用；③發(fā)展城市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)可以增加社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益；④城市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)會(huì)帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，還可提供大量的就業(yè)崗位。
2處理城市生活垃圾的主要方式
2.1 焚燒法焚燒法處理固體廢物，具有減量化效果顯著、無(wú)害化程度徹底等優(yōu)點(diǎn)，焚燒處理早已成為城市生活垃圾和危險(xiǎn)廢物處理的基本方法，同時(shí)在對(duì)其他固體廢物的處理中，也得到了越來(lái)越廣泛的應(yīng)用。目前我國(guó)主要城市均已建設(shè)了生活垃圾焚燒處理場(chǎng)，許多小城鎮(zhèn)、醫(yī)院等，也建有相應(yīng)的固體廢物焚燒處理裝置。目前國(guó)內(nèi)城市生活垃圾的處理技術(shù)已經(jīng)相當(dāng)成熟，回收體系也較為健全[1]。
2.2 衛(wèi)生填埋法填埋是由傳統(tǒng)的廢物堆放和填地技術(shù)發(fā)展起來(lái)的一種城市固體廢物處理技術(shù),經(jīng)過長(zhǎng)期的改良，廢物填埋已經(jīng)演變成一種系統(tǒng)而成熟的科學(xué)工程方法，即衛(wèi)生填埋法。該法是利用工程手段，采取有效技術(shù)措施，防止?jié)B濾液及有害氣體對(duì)水體、大氣和土壤的污染，使整個(gè)填埋作業(yè)及廢物穩(wěn)定過程對(duì)公共衛(wèi)生安全及環(huán)境均無(wú)危害的一種土地處置廢物方法。與其他處理方法相比，衛(wèi)生填埋法的主要優(yōu)點(diǎn)是：①其一次性投資較低，運(yùn)行也較為經(jīng)濟(jì)；②適應(yīng)性廣，對(duì)生活廢物的種類、性質(zhì)和數(shù)量均無(wú)苛刻的要求；③是一種相對(duì)完全、徹底的最終處置方法；④運(yùn)行管理相對(duì)簡(jiǎn)單。
2.3 堆肥法由于城市生活垃圾中含有大量的有機(jī)物，可通過微生物的氧化分解作用還原于大自然，堆肥法既是微生物在適宜的條件下，使生活垃圾中的有機(jī)物發(fā)生一系列放熱分解反應(yīng)，最終使有機(jī)物轉(zhuǎn)化為簡(jiǎn)單而穩(wěn)定的腐殖質(zhì)過程，腐殖質(zhì)中含有可被土壤接受的有機(jī)營(yíng)養(yǎng)物，能夠解決土壤板結(jié)問題，并維持了自然界物質(zhì)的良好循環(huán)，該方法具有工藝簡(jiǎn)單、處理成本小、實(shí)現(xiàn)廢棄物無(wú)害化與資源化的優(yōu)點(diǎn)，但此方法需要前期做好垃圾分類，否則會(huì)增加后期處理難度大，且得到的腐殖質(zhì)肥效不佳[2]。
3城市生活垃圾處理過程中存在的問題[3]
3.1 公眾環(huán)保意識(shí)弱，垃圾分類收集難一直以來(lái)，由于人們環(huán)保意識(shí)薄弱，習(xí)慣于將生活垃圾混合收集，這種混合收集的垃圾中往往含有可直接回收利用的物質(zhì)和一些危險(xiǎn)廢棄物，如廢紙、塑料、易拉罐、廢舊電池等，如果將這些物質(zhì)同生活垃圾一并處理，不僅造成資源的極大浪費(fèi)，而且增大了垃圾處理成本和后期處理難度。雖然我國(guó)在一些大中城市已試點(diǎn)了“垃圾分類收集”，但由于人們長(zhǎng)期的生活習(xí)慣、思想意識(shí)及其他因素，都使得“垃圾分類收集”收效甚微。
3.2 垃圾處理投資單一且不足由于垃圾處理作為城市公共事業(yè)，注重的是社會(huì)效益，不能很好地帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益，因此投資渠道窄，其經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要靠政府撥款，造成政府財(cái)政壓力大，資金緊張，無(wú)法滿足日益增長(zhǎng)的垃圾產(chǎn)量的處理需求。由于資金投入不足，垃圾收運(yùn)處理設(shè)施以及配套建設(shè)相對(duì)滯后，許多城市尤其是中小城鎮(zhèn)普遍存在設(shè)施老化、數(shù)量不足等問題，垃圾滲濾液、焚燒廢氣等二次污染更得不到有效處理，甚至無(wú)人問津。
3.3 法律法規(guī)和管理體系不完善，執(zhí)行力度不到位我國(guó)固體廢物處理行業(yè)尚處于初級(jí)發(fā)展階段，相關(guān)法律法規(guī)仍然存在一些不足，還有待進(jìn)一步完善。而隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，城市生活垃圾處理已成為城市管理者的共同難題，現(xiàn)有的管理體系已無(wú)法滿足新形勢(shì)下的垃圾處理問題，因此，建立一套包括垃圾減量、填埋、焚燒和分類回收在內(nèi)的合理有效的綜合性管理體系也勢(shì)在必行。另外，相關(guān)管理制度獎(jiǎng)罰不分明，城市管理者和社會(huì)公眾對(duì)現(xiàn)有的環(huán)保管理制度執(zhí)行力度不強(qiáng)，“重形式，走過場(chǎng)”，使得相關(guān)法律法規(guī)和管理制度無(wú)法落實(shí)。
4城市生活垃圾的管理建議
針對(duì)以上問題，筆者提出以下建議：①加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識(shí)；盡早推行垃圾分類收集管理制度，回收可利用資源和有害廢棄物，減少二次污染，實(shí)現(xiàn)垃圾處理的減量化和資源化，從源頭管理，控制并減少垃圾的產(chǎn)生量。②拓寬垃圾處理產(chǎn)業(yè)投資渠道，加大資金投入力度。為了增強(qiáng)企業(yè)在城市生活垃圾處理過程中的責(zé)任，投資者必須關(guān)注政府部門制定的相關(guān)法律法規(guī)及政策，積極出謀劃策，不斷改進(jìn)企業(yè)的技術(shù)水平。對(duì)于企業(yè)投資者來(lái)說(shuō)，要想得到更多的政策支持，就必須潔身自好，認(rèn)真履行自身的責(zé)任和義務(wù)，并且應(yīng)該積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，認(rèn)真執(zhí)行，并且創(chuàng)新。③加緊完善有關(guān)城市生活垃圾處理的法律法規(guī)，出臺(tái)相關(guān)管理制度。不管從法律監(jiān)督的角度還是從工作監(jiān)督的角度，都應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)環(huán)境保護(hù)方面法律法規(guī)的執(zhí)行力度，推動(dòng)這些法律法規(guī)的實(shí)施。
5結(jié)語(yǔ)
垃圾是放錯(cuò)地方的資源，只有通過科學(xué)合理的處理處置，才能實(shí)現(xiàn)垃圾的資源化、無(wú)害化和減量化。政府部門應(yīng)制定相應(yīng)政策，積極推進(jìn)垃圾分類收集工作；建立完善的法律法規(guī)和管理體系，要求多部門全面加大城市生活垃圾處理力度，利好固廢行業(yè)，實(shí)現(xiàn)城市資源的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳力.淺談固體廢物的焚燒處理[J].科技傳播，2011，68.
【關(guān)鍵詞】城市居民 生活垃圾 分類回收 資源化
我國(guó)是世界上垃圾處理負(fù)擔(dān)最重的國(guó)家之一，有資料顯示我國(guó)600多座主要城市生活垃圾年產(chǎn)量接近2億噸，人均年產(chǎn)垃圾500公斤，并且以每年超過10%的速度增長(zhǎng)，許多城市已經(jīng)陷入“垃圾圍城”的尷尬境地。而在城市生活垃圾中，居民生活垃圾占城市生活垃圾清運(yùn)量的60～70%。但目前居民生活垃圾的回收利用機(jī)制效率并不高，大量可回收物品混同于普通垃圾流入垃圾處理廠進(jìn)行焚燒或填埋等方式的處理，這不僅增加了垃圾處理的時(shí)間和成本，還造成了資源的浪費(fèi)。
一、對(duì)城市居民生活垃圾的界定
城市居民生活垃圾是指包含城市居民的衣、食、住、行等各方面產(chǎn)生的垃圾，具體細(xì)分為廚余垃圾：指一般家庭餐前餐后產(chǎn)生的有機(jī)廢棄物，如菜葉、剩菜、剩飯、果皮、蛋殼、茶渣、骨頭等；可回收垃圾：可以再生循環(huán)利用的垃圾，包括廢紙、玻璃、塑料、金屬、布料等；有害垃圾：需特殊處理的垃圾，如廢舊電池；其他垃圾：一些難以回收的垃圾，如廁紙。
二、建立城市居民生活垃圾回收機(jī)制意義重大
隨著城市中心的不斷開發(fā)利用，出于綜合的考慮，垃圾處理廠一般建設(shè)在離市中心很遠(yuǎn)的地方，這樣增加了垃圾處理的成本。并且隨著近期國(guó)家全面放開二胎政策，城市人口即將迎來(lái)下一個(gè)高峰，城市居民垃圾的產(chǎn)生量也將大幅度增加，城市生活垃圾的處置不僅占用大量的土地資源，而且對(duì)大氣、地下水、土壤和植被等也造成污染，危害了人們的健康，解決好城市生活垃圾的意義重大。同時(shí)，城市生活垃圾也被認(rèn)為是最具有開發(fā)潛力并將不斷增長(zhǎng)的一種資源，因此研究城市生活垃圾回收機(jī)制的現(xiàn)狀，提高城市居民生活垃圾回收率，將“垃圾圍城”變成“資源圍城”是現(xiàn)代城市發(fā)展亟需解決的現(xiàn)實(shí)問題。
三、城市居民生活垃圾回收機(jī)制存在的問題
（一）城市居民對(duì)垃圾分類觀念迷糊不清
隨著城市化的加劇，城市生活垃圾的成分也越來(lái)越復(fù)雜，居民對(duì)于垃圾分類的概念并沒有特別清楚的認(rèn)識(shí)，多數(shù)只知道垃圾桶上將垃圾分為可回收和不可回收，并且無(wú)法正確將一些不常見垃圾進(jìn)行分類，因此在扔垃圾時(shí)也沒有嚴(yán)格按照垃圾桶上的指示。當(dāng)然這些分類遠(yuǎn)遠(yuǎn)是不夠的，會(huì)給后續(xù)回收環(huán)節(jié)帶來(lái)不便。主要原因可能在于本身學(xué)術(shù)界對(duì)垃圾分類的研究就很不成熟，對(duì)于垃圾分類的研究必須全面分析垃圾的物理、化學(xué)等性質(zhì)以及其對(duì)環(huán)境和社會(huì)的影響。分類過多可能造成垃圾回收設(shè)備和程序變得尤為復(fù)雜，占用太多時(shí)間和資源，分類過于簡(jiǎn)單又可能給后續(xù)處理帶來(lái)很大的麻煩。另外，居民自身對(duì)分類知識(shí)的不全面也是原因之一。很多居民忙于追趕城市化的快節(jié)奏生活，并沒有用心對(duì)垃圾分類的相關(guān)知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)。
（二）缺少回收動(dòng)力，分類投放效果不佳
從政府的角度看，目前僅制定了一些規(guī)定僅對(duì)政府和環(huán)保部門的工作提供技術(shù)指導(dǎo)，但并沒有出臺(tái)一套完整的針對(duì)垃圾分類的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范和監(jiān)督居民的行為，導(dǎo)致垃圾投放行為并不具有強(qiáng)制約束力。從個(gè)人的角度看：環(huán)保意識(shí)尚未真正植入人心，在經(jīng)濟(jì)價(jià)值和環(huán)保價(jià)值相沖突時(shí)居民多會(huì)傾向于前者。想要將回收機(jī)制落實(shí)到實(shí)處，必須打好群眾基礎(chǔ)，使居民深刻意識(shí)到垃圾資源化的重要性。
（三）垃圾回收行業(yè)未能真正市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化
目前，我國(guó)的垃圾回收處理產(chǎn)業(yè)依舊是以政府補(bǔ)助為主的公益性事業(yè)，這樣的運(yùn)營(yíng)模式并不能長(zhǎng)久，并且運(yùn)行機(jī)制效率不高。沒有有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和完整的產(chǎn)業(yè)鏈條支撐，也造成管理上的障礙，比如很多分散在全國(guó)各地的拾荒者，他們經(jīng)常在垃圾箱中翻找有價(jià)值的垃圾，將整理好的垃圾又再次弄亂。
四、解決城市居民生活垃圾回收機(jī)制存在問題的對(duì)策和建議
（一）學(xué)術(shù)界加強(qiáng)對(duì)垃圾分類的理論研究
高校和一些科研中心應(yīng)加強(qiáng)垃圾分類方面的理論研究和技術(shù)研究，注重基礎(chǔ)層面的調(diào)研。生活垃圾的成分十分復(fù)雜，并且根據(jù)不同國(guó)家、不同城市、不同季節(jié)也會(huì)有所不同。在研究垃圾分類的理論和技術(shù)的同時(shí)，必須充分考慮這些因素的變化，使理論和技術(shù)具有一定的彈性，能夠適應(yīng)更大范圍的使用。
（二）擴(kuò)大對(duì)居民環(huán)保意識(shí)和垃圾分類知識(shí)的宣傳力度
政府要加強(qiáng)宣傳工作，通過網(wǎng)絡(luò)、廣播、報(bào)刊和電視等媒體進(jìn)行全方位、多角度的環(huán)保宣傳和垃圾分類知識(shí)的普及工作，比如：通過央視或地方電視臺(tái)增加關(guān)于垃圾分類回收的公益廣告。各級(jí)學(xué)校加強(qiáng)對(duì)環(huán)保和垃圾分類工作的宣傳，提前對(duì)學(xué)生進(jìn)行引導(dǎo)，比如開展一些主題班會(huì)、演講比賽等校園活動(dòng)提升學(xué)生的環(huán)保意識(shí)。
（三）建立完善的法律法規(guī)，加大獎(jiǎng)懲和監(jiān)督力度
一套完善的法律法規(guī)要做到公平、公正、公開，包含對(duì)垃圾投放、收集、運(yùn)輸和處理全部過程的約束，涉及對(duì)回收主體、回收客體和回收內(nèi)容的全部要素的政策規(guī)范，才能使城市生活垃圾回收機(jī)制具有讓人信服約束力。同時(shí)，可以借助輿論的力量進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督，懲惡揚(yáng)善，獎(jiǎng)懲分明。
（四）以小區(qū)為單位建立“社區(qū)回收便利店”
要想將拾荒者真正納入到整個(gè)環(huán)保行業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈條并不是一蹴而就的事，首先需要取消個(gè)體流動(dòng)商販的形式，按地區(qū)對(duì)他們進(jìn)行身份識(shí)別統(tǒng)一編號(hào)分發(fā)廢品回收專用證，再以小區(qū)為單位設(shè)立社區(qū)回收便利店；將分類好的生活垃圾變賣給便利店賺取積分，積分可用來(lái)兌取便利店的日常用品或者指定商家購(gòu)物折扣，這樣也能帶動(dòng)商家的消費(fèi)人群提高商譽(yù)。最后由有指定回收證的人來(lái)提取便利店中分類好的垃圾賣給垃圾中轉(zhuǎn)站，這樣也擴(kuò)大了環(huán)保行業(yè)的崗位需求，讓拾荒者不再過“游擊”生活，政府也需制定一些特殊政策給他們的家庭帶去關(guān)懷。另外，垃圾回收產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)不能光靠政府補(bǔ)貼，需轉(zhuǎn)變成有競(jìng)爭(zhēng)能力的企業(yè)性質(zhì)，通過投標(biāo)或者招標(biāo)的形式將民間基金聚集起來(lái)。
如果地球上連一滴干凈的水，一口干凈的空氣都沒有，那還要賺那么多錢，拼命城市化有何用？為了更好地保護(hù)氣土水要管理好生活垃圾，有效回收城市居民生活垃圾是實(shí)現(xiàn)減量化和資源化的最有效的方法。只要人人都切實(shí)做到垃圾分類回收，共建一個(gè)資源節(jié)約性，環(huán)境友好型社會(huì)，城市將更加美好！
參考文獻(xiàn)
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