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[關(guān)鍵詞]水污染；營養(yǎng)元素；水生植物；凈化
中圖分類號：X703 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）11-0213-01
1 緒論
水污染是一個世界性問題，它會導(dǎo)致水資源的可利用性能降低，自然水生態(tài)系的逐漸退化。我國是水資源短缺的國家，日趨嚴重的水污染不僅降低了水體的使用功能，還進一步加劇了水資源的短缺，對我國正在實施的資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略帶來了嚴重的負面影響，尤其嚴重地威脅到城鄉(xiāng)居民的飲水安全和人民群眾的身體健康。目前，越來越多的專家與學(xué)者關(guān)注生物學(xué)處理法，尤其是水生、濕生植物處理法，它不僅能起到凈化水的作用，還能改善生態(tài)環(huán)境，促進退化水生態(tài)系的恢復(fù)。
城市水環(huán)境改善的主要內(nèi)容就是對河湖水體的修復(fù)。我國在利用生物生態(tài)治理技術(shù)對河、湖進行綜合治理方面起步較晚，大部分都還只是處于試驗階段，并且水體污染情況與國外有所不同，各地的水體污染種類和污染程度也不同。目前國內(nèi)外研究較多的生物生態(tài)處理技術(shù)主要有人工濕地技術(shù)、人工浮床技術(shù)、人工沉床技術(shù)、河道曝氣技術(shù)、生物投菌技術(shù)。
2 我國污水處理的問題
我國的污水處理事業(yè)的實際情況是污水處理率低，很多老城區(qū)的排水管網(wǎng)甚至不成系統(tǒng)。城市污水處理能力增長緩慢和污水處理率低是造成我國水環(huán)境污染的主要原因，由此導(dǎo)致了水環(huán)境的持續(xù)惡化，并嚴重的制約了我國經(jīng)濟與社會的發(fā)展。我國城市污水處理能力增長緩慢的主要原因可以歸結(jié)為以下三個方面：
2.1 污水處理技術(shù)落后
城市污水處理技術(shù)是城市污水處理設(shè)施能否高效運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵；長期以來，我國的污水處理技術(shù)都是沿襲了歐美國家近百年來的路線和處理技術(shù)，在吸收、消化國外技術(shù)的同時也形成了自己的技術(shù)，城市污水處理技術(shù)有了很大的發(fā)展，但是我國現(xiàn)階段采用的污水處理技術(shù)與同期國外的技術(shù)水平相比依然還很落后，始終存在效率低、能耗高、維修率高、自動化程度低等缺點，從而影響它們在污水處理廠投標中的競爭力。
2.2 資金短缺，投資力度不夠
城市污水處理系統(tǒng)是城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一，也是防止水污染、改善城市水環(huán)境質(zhì)量的重要手段，為發(fā)展我國的城市污水處理，使水環(huán)境污染得到有效的控制，資金是個根本問題。我國經(jīng)濟水平相對于發(fā)達國家還比較落后，用于水污染治理的資金還很緊缺，不可能完全照搬國外的技術(shù)和模式，依靠大規(guī)模建設(shè)城市污水處理廠來改善水環(huán)境在現(xiàn)階段實現(xiàn)的可能性不大。即使修建了城市污水處理廠，其高昂的運行維護管理費用也是城市污水處理率低，水體污染嚴重的主要原因之一。據(jù)清華大學(xué)紫光顧問公司調(diào)查：我國污水處理設(shè)備運行狀況是l/3運行正常、1/3不正常、l/3處于閑置狀態(tài)，污水處理廠的實際運轉(zhuǎn)率只能達到50%，我國污水的實際處理率遠遠低于污水處理設(shè)施的處理能力。雖然近幾年國家對污水處理投資有所增加，但與國外相比還差距甚遠，遠遠不能滿足需要。所以我國應(yīng)通過宏觀調(diào)控調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，加大對城市排水和城市污水處理設(shè)施的投入。
2.3 管理水平低
傳統(tǒng)的處理技術(shù)較復(fù)雜，我國目前操作人員的技術(shù)素質(zhì)及管理水平不能適應(yīng)，這樣就造成了即使已建成的污水廠也不能正常運行，嚴重制約了已建城市污水廠的正常運行。
污水處理技術(shù)的發(fā)展趨勢是簡易、高效率、低能耗我國是一個發(fā)展中國家，人口眾多、生產(chǎn)力落后、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱是我國的實際國情，面對人民群眾急需解決的生存壓力，各級政府部門不得不把發(fā)展經(jīng)濟作為其首要任務(wù)。目前，我國很多大城市已經(jīng)開始著手進行污水處理廠建設(shè)的規(guī)劃和建設(shè)計劃工作，但在廣大中小城市（鎮(zhèn)）還沒有將污水處理建設(shè)納入城市發(fā)展的議題，其主要原因之一就是沒有專門的建設(shè)資金。
隨著我國城市化進程的加快，中小城市（鎮(zhèn)）的發(fā)展十分迅速，全國l9200多個建制鎮(zhèn)絕大多數(shù)都沒有污水處理設(shè)施。目前，中小城市（鎮(zhèn)）的污水排放量約占全國污水排放總量的一半以上，隨著未來50年小城鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展，生活污水和工業(yè)廢水的排放量將會數(shù)倍、甚至十幾倍的增加，勢必加劇水環(huán)境的惡化。中小城市（鎮(zhèn)）和大城市在水系上是相通的，而且往往處于大城市的上游，中小城鎮(zhèn)的污水治理工作做不好，大城市污水處理率即使達到一個很高的水平，水環(huán)境的質(zhì)量也不會有明顯改善。因此，要改善我國水環(huán)境被污染和繼續(xù)惡化的狀況，保護我國緊缺的水資源，除了要刻不容緩地對大城市的城市污水進行處理外，中小城市（鎮(zhèn)）污水也應(yīng)該引起足夠的重視。由于這些中小城市（鎮(zhèn)）和大城市經(jīng)濟發(fā)展水平、排水體制、基礎(chǔ)資料、融資渠道等有很大的不同，因此不可能也不應(yīng)該把大城市的污水治理工藝、技術(shù)裝備等搬用到中小城市（鎮(zhèn)）的污水處理廠中去。就目前的發(fā)展狀況來看，在中小城市污水處理方面，尚缺乏適合我國實際國情的污水處理技術(shù)和設(shè)備，缺乏資金和管理經(jīng)驗。因此，探索和發(fā)展適合我國國情的中小城市（鎮(zhèn)）污水處理工藝，掌握一批在中小城市（鎮(zhèn)）具有代表性的污染源的治理技術(shù)和城市污水處理技術(shù)，就勢在必行。
由于我國是發(fā)展中國家，財力有限，用于基礎(chǔ)設(shè)施上的資金在大城市和中小城鎮(zhèn)之間的分配嚴重不平衡，如近期國家、省、市把投資的重點放在支持城市污水處理廠的建設(shè)上，對縣及以下建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)的扶持較少。另一個中小城鎮(zhèn)有別于大城市的特點是從業(yè)人員的技術(shù)水平和管理水平較低，這在一定程度上對污水處理廠運行操作的難易程度提出了要求。污水處理是能源密集型的綜合技術(shù)，污水處理的能耗與所處理的污水量、水質(zhì)、采用的工藝方法、運行方式、處理程度及操作管理有關(guān)。
3 水生植物對城市生活污水的凈化
以上這些因素就決定了應(yīng)用于中小城市（鎮(zhèn)）的污水處理技術(shù)首先必須經(jīng)濟、高效、節(jié)省能耗和簡便易行。因此，研究和開發(fā)對傳統(tǒng)工藝的改造和替代的新工藝，發(fā)展具有獨立自主知識產(chǎn)權(quán)的、處理效果好且高效率低能耗的污水處理技術(shù)，是我國當前污水治理領(lǐng)域的一項主要任務(wù)。
目前，在高效率低能耗污水處理技術(shù)方面的研究已取得了不少進展，也開發(fā)出了一些經(jīng)濟實用的污水處理技術(shù)。下面所列的技術(shù)一般認為是可行且適合我國國情的高效低能耗中小城鎮(zhèn)污水處理工藝：a）強化的一級處理技術(shù)；b）城市污水生態(tài)工程處理技術(shù)；c）高負荷的城市污水生物化學(xué)處理技術(shù)；d）厭氧及不完全厭氧處理技術(shù)；e）高負荷生物曝氣濾池、生物附著生長技術(shù)處理城市污水處理工藝：f）現(xiàn)有城市污水處理的革新工藝。
采用植物凈化污水，較符合我國的國情，它不僅投資少、運行費用低、還有以下優(yōu)點：（1）處理污水中營養(yǎng)物質(zhì)（N、P）及其他污染物等方法簡單，易操作。（2）植物資源可回收再利用，并獲得一定經(jīng)濟效益。（3）環(huán)境擾動少。（4）有較高美化環(huán)境價值，易為社會接受。當然，它也有不足之處：（1）植物系統(tǒng)易遭蟲害、應(yīng)注意防蟲。（2）植物的枯枝敗葉易造成營養(yǎng)釋放，應(yīng)注意及時清理，另外植物死亡后應(yīng)該及時補栽。（3）在冬季多數(shù)植物地上部分枯死，凈化效果有所降低。（4）植物凈化系統(tǒng)一般占地面積較大。如果我們充分發(fā)揮其優(yōu)點，彌補或避免其不足，合理進行利用，那么植物凈化在發(fā)展中乃至發(fā)達國家的應(yīng)用應(yīng)該具有廣闊前景。
【關(guān)鍵詞】：城市污水治理；處理對策
1污水治理現(xiàn)狀
近幾年來，我國的經(jīng)濟發(fā)展速度直線上升，GDP處于穩(wěn)步增長狀態(tài)，可見人們生活水平不斷提高。但是對于水資源的利用，人們普遍存在取之不盡用之不竭這樣根深蒂固的思想，導(dǎo)致對于水資源的浪費和污染程度日益加重。但是目前城市工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展對于水資源的利用程度加大，因此淡水資源的供應(yīng)已經(jīng)呈現(xiàn)短缺的問題，加之城市工業(yè)發(fā)展造成污水問題加重，城市污水問題逐步成為危及城市正常發(fā)展以及影響城市生態(tài)的首要因素。
2城市污水處理存在的問題
2.1缺乏保護意識以及技術(shù)落后。相對于西方發(fā)達國家而言，我國的水污染治理技術(shù)比較落后，我們一定要借鑒西方發(fā)達國家水污染治理先進的手段和技術(shù)，并結(jié)合我國自身的水污染的治理現(xiàn)狀探索出具有中國特色的水污染處理道路。在探索的過程中可能會存在很多問題，但是一定要不斷改善，逐步提高水污染處理效率。很多時候，我國的污水處理的速度遠遠落后于水污染的速度，而能耗高加重了經(jīng)濟的負荷，加之水污染設(shè)備的自動化程度過低使得勞動力消耗過大，這些都會造成我國水污染處理工作難度。
2.2資金不足與管理水平落后。治理城市污水是一項巨大的工程，包括技術(shù)、設(shè)備、人員等，需要大量的資金投入。我國的大部分城市，水資源受到污染的速度明顯高于治理污水的速度，盡管各個城市政府以及有關(guān)部門不斷投入治理資金，但是仍然不能很好地滿足當前污水處理的需要。我國的污水處理技術(shù)以及管理水平一直是傳統(tǒng)水平，缺乏自研的新技術(shù)，直接導(dǎo)致操作過程中的低效率以及高排放。污水處理水平的低下會影響我國各大污水廠的運行，為此國家應(yīng)該在全國范圍內(nèi)進行污水處理，提高整體的污水處理效率，但是這樣做的弊端是會導(dǎo)致資金短缺的風(fēng)險加大。所以在進行污水處理的過程中，一定要將經(jīng)濟和污水處理相聯(lián)系起來，加大投資力度，使得污水處理的整體水平符合我國的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，同時要不斷研發(fā)和尋找可以替代傳統(tǒng)技術(shù)的新型技術(shù)，最終推動我國的城市污水問題逐步得以改善。
3解決我國城市污水處理問題的對策分析
通過上文對城市污水處理存在問題的分析，單純依靠以往的經(jīng)驗和教訓(xùn)來改善城市污水處理問題是不夠的，我們必須找到根本原因，結(jié)合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方針制定一定對策措施，下面對其具體分析。
3.1改善污水處理的技術(shù)方法
要想解決城市污水處理問題，就要從根本問題著手，改善污水處理技術(shù)方法。首先，目前污水處理還采用傳統(tǒng)的處理工藝，對處理方法和技術(shù)上沒有充分的認識，傳統(tǒng)觀念沒有更正。人們普遍把污水當作廢水，簡單處理后排掉，這種污水處理方法沒有從根本上解決問題，還造成了環(huán)境污染和資源的浪費。污水并不是廢水，采用先進的污水處理方法完全能夠?qū)崿F(xiàn)污水凈化再利用，這樣不僅可以解決日益緊張的城市水資源短缺的問題，還能夠充分遵循水自然循環(huán)的運動規(guī)律，保證水資源可持續(xù)利用，提高水的利用率，加強污水再生利用。其次，增強人們保護水資源的觀念，提高污水處理系統(tǒng)人才培養(yǎng)。水是人們生產(chǎn)生活的必需品，對人類生存來說非常重要，所以加強對水資源的保護，減少污水排放也是間接的改善水環(huán)境。對于已經(jīng)形成的污水，在處理過程中要提高工作人員的技術(shù)水平，加強專業(yè)性人才的培養(yǎng)。污水處理技術(shù)要想進步，離不開專業(yè)化的污水處理系統(tǒng)管理人員，不斷吸收新型的管理技術(shù)，加強污水處理人員專業(yè)素質(zhì)和能力的培養(yǎng)，通過培訓(xùn)教育增強其對污水處理意義的認識度，增強其對待工作的責(zé)任心，全面改善污水處理技術(shù)方法，提高污水的處理效率和效果。
3.2完善污水處理的管理機制
污水處理需要一套完整的管理機制，對污水處理進行統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局。傳統(tǒng)的污水處理管理采用依靠管網(wǎng)攔截，重力自流的方式進行污水的傳輸，經(jīng)過處理后通過管道將水排放到下游自然水體中。這種污水處理機制造成了資源的浪費，而且污水只經(jīng)過初步處理，對環(huán)境還有一定的影響。污水經(jīng)過處理后也是一種重要的資源，所以要經(jīng)過重復(fù)利用，這樣就需要完善污水處理管理機制，加強污水的循環(huán)利用。此外，建立完善的污水處理管理機制能夠增強污水處理制度化管理，通過制定全面、細致的計劃和制度，增加污水處理監(jiān)督，質(zhì)量監(jiān)督等，建立健全的污水處理質(zhì)量保證體系，制定任務(wù)責(zé)任制度，明確任務(wù)分工，將各項工作落實到個人，提高工作人員的責(zé)任感，切實做好污水處理工作。
3.3探索污水處理的新技術(shù)方法
傳統(tǒng)的污染處理方法對資源的消耗和資金的消耗較大，費時費力而且效率較低，無法滿足城市污水處理的需要，因此導(dǎo)致城市污水處理發(fā)展受到限制。探索污水處理新技術(shù)是治理城市污水，實現(xiàn)水資源循環(huán)利用的重要途徑。探索污水處理新技術(shù)要從實際出發(fā)，針對我國國情和城市污水現(xiàn)狀，結(jié)合國外先進的污水處理工藝，發(fā)展符合我國實際情況的創(chuàng)新型污水處理工藝，改善當前治理水平。探索污水處理新技術(shù)方法要遵循資源利用最大化原則，從實際情況出發(fā)，將單一的處理工藝通過綜合處理來實現(xiàn)資源的最大化利用，通過應(yīng)用各種膜分離技術(shù)、臭氧氧化技g以及安全消毒技術(shù)等，提高城市污水處理水平，增加處理后水的利用，提高水的重復(fù)利用率。
結(jié)語
我國的社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及人口的激增，使得我國的城市污水問題日益突出，嚴重影響了城市的發(fā)展。因此需要重視好污水處理問題，就水污染問題開展一定的污水處理工作，圍繞污染源進行治理，使水污染問題得到遏制。水資源作為關(guān)乎國計民生的重要資源，會直接影響到每個人的正常生活，甚至?xí)ξ覈?jīng)濟的發(fā)展帶來不可估量的影響。為此每個人都要樹立水資源的節(jié)約和保護意識，使得水資源可以真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，最終造福于人類。
【參考文獻】：
關(guān)健詞：污水處理；處理現(xiàn)狀；技術(shù)動態(tài)；
1 城市污水處理設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展
我國解決城市污水的凈化問題始于二十世紀70年代。80年代，隨著城市化進程的加快和城市水污染問題日益受到重視，城市排水設(shè)施建設(shè)有較快發(fā)展。國家適時調(diào)整政策，規(guī)定在城市政府擔(dān)保還貸條件下，準許使用國際金融組織、外國政府和設(shè)備供應(yīng)商的優(yōu)惠貸款，因此，推動了一大批城市污水處理設(shè)施的興建。“八五”期間，隨著城市環(huán)境綜合治理的深化以及各流域水污染治理力度的加大，城市污水處理設(shè)施的建設(shè)經(jīng)歷了一個發(fā)展時期。
2 城市污水處理現(xiàn)狀
2．1工藝技術(shù)
目前我國新建及在建的城市污水處理廠所采用的工藝中，各種類型的活性污泥法仍為主流，占90％以上，其余則為一級處理、強化一級處理、生物膜法及與其他處理工藝相結(jié)合的自然生態(tài)凈化法等污水處理工藝技術(shù)。傳統(tǒng)上廢水的處理方法分為物理法、化學(xué)法和生物法。物理法的去除對象是水中不溶解的懸浮物質(zhì)。化學(xué)法是指向廢水中投加化學(xué)物質(zhì)，通過化學(xué)反應(yīng)達到凈化廢水的目的。生物法指采取一定的人工措施，創(chuàng)造微生物生長、繁殖的環(huán)境，使微生物大量繁殖，從而提高微生物氧化、分解有機污染物的一種技術(shù)。生物法主要用于去除廢水中呈溶解態(tài)和膠態(tài)的有機物，與物理和化學(xué)法相比，生物處理在去除廢水中有機碳、硫、氮、磷等污染物質(zhì)方面，存在許多優(yōu)越之處。
總的說來，傳統(tǒng)的廢水生物處理方法無論在設(shè)計理論和實際運行管理等方面，都有比較成熟的經(jīng)驗。我國在污水處理新技術(shù)、污水再生利用新技術(shù)、污泥處理新技術(shù)等方面都取得了可喜的科研成果，某些研究成果達到國際先進水平。國外許多新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備被引進到我國，AB法、氧化溝法、A／O 工藝、A2／O 工藝、SBR法在我國城市污水處理廠中均得到應(yīng)用。污水處理工藝技術(shù)在過去只注重去除有機物發(fā)展為具有除磷脫氮功能。國外一些先進、高效的污水處理專用設(shè)備也進入了我國污水處理行業(yè)市場。
隨著我國對水環(huán)境質(zhì)量要求的提高，修訂后的國家《污水綜合排放標準》(GB8978一l996)也越來越嚴格。特別是對出水氮、磷的要求提高，使得新建城市污水處理廠必須考慮氮磷的去除問題。由此開發(fā)了改良A2／O工藝和回流污泥反硝化生物除磷工藝，并已開始在實際工程中應(yīng)用。從工程規(guī)模上看，一批大型污水處理廠的相繼建成投產(chǎn)標志著我國污水處理事業(yè)發(fā)展到一個嶄新的階段。
2.2規(guī)劃布局
目前，大型集中污水處理廠在城市污水處理面發(fā)揮著重要作用，具有較明顯的規(guī)模效益。大型污水處理廠在單位水量投資和運行費方面較小型污水處理廠有明顯的優(yōu)勢；隨著污水處理廠規(guī)模的增加，單位污水量的建設(shè)費用和運行費用都會下降。
3 城市污水處理發(fā)展趨勢 ．
3.1 技術(shù)動態(tài)
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，城市污水排放量持續(xù)增加,1997年，全國城市污水年排放量達到35l億m3,而污水處理率只有25.84％，其中集中處理率僅為13.65％。因此提高處理率以及處理的技術(shù)成了當今城市污水處理技術(shù)的當務(wù)之急。
隨著石油化工和有機化工的發(fā)展，有機物的種類和數(shù)量不斷增加，城市廢水水質(zhì)處理越來越復(fù)雜，需要研究開發(fā)新的廢水處理生物技術(shù)。另外，隨著水資源的日益緊張和人們環(huán)保意識的提高，進一步尋求能夠高效除去生物難降解物質(zhì)和氮磷營養(yǎng)物質(zhì)也要求研究開發(fā)新的廢水處理生物技術(shù)。
3.1.1技術(shù)動態(tài)
近年來城市污水處理技術(shù)的發(fā)展方向主要有：對傳統(tǒng)的活性污泥法流程和技術(shù)進行革新，使之更為經(jīng)濟合理；研究開發(fā)可以代替活性污泥法的處理流程和技術(shù)；研究開發(fā)目標為城市廢水回用的處理流程和技術(shù)，由此開發(fā)了許多廢水處理的新工藝，如吸附生物降解(AB)工藝，序批式間歇反應(yīng)器(SBR)、膜分離活性污泥法、氧化溝工藝等。
3.2發(fā)展趨勢
從近幾年污水處理廠建設(shè)的情況來看，污水處理廠的建設(shè)有向小型化、分散化發(fā)展的趨勢，出現(xiàn)這樣的情況主要是由于兩個因素造成的，一是缺水城市和缺水地區(qū)越來越重視處理后污水的再生利用；另一個因素是隨著污水處理廠的普及，一些小城鎮(zhèn)和遠離城鎮(zhèn)的別墅區(qū)和渡假村也都開始興建污水處理設(shè)施，進一步促進小型污水處理設(shè)施的建設(shè)。
3.2.1 污水資源化使污水處理廠向小型、分散化發(fā)展
污水處理廠布局充分考慮了現(xiàn)有污水管道系統(tǒng)、污水回用、用地條件等因素，貫徹了污水處理廠集中與分散相結(jié)合、污水處理與回用相結(jié)合的原則。
3.2.2 污水處理廠的普及促進小型污水處理設(shè)施的建設(shè)
近幾年來我國城市污水處理廠建設(shè)步伐明顯加快，大中城市污水處理普及率逐步提高。一些小城鎮(zhèn)、工業(yè)開發(fā)區(qū)、別墅區(qū)和度假村等也開始建設(shè)污水處理廠站。
3.2.3污水處理廠布局規(guī)劃應(yīng)考慮的主要因素
污水處理廠布局規(guī)劃是污水管道和污水處理廠建設(shè)的關(guān)鍵，科學(xué)合理的處理廠規(guī)劃方案，可以降低污水管道和處理廠的建設(shè)和運行費用，并有利于污水的回用和排放。在編制污水處理廠布局規(guī)劃應(yīng)考慮以下主要因素：
(1)處理廠規(guī)模要考慮大中小相結(jié)合
大型集中污水處理廠具有明顯的規(guī)模效益，且來水水質(zhì)穩(wěn)定，易于日常運行管理。但處理廠過于集中，必然造成污水管道工程量加大，整個污水系統(tǒng)的初期投資較高，實施困難。因此，污水處理廠布局應(yīng)因地制宜，規(guī)模大、中、小相結(jié)合。
(2)污水處理廠廠址的選擇上要考慮上中下游相結(jié)合
在傳統(tǒng)的處理廠布局規(guī)劃中，一般都將處理廠安排在城市的下游，這樣可以使盡可能多的污水自流進入處理廠。
(3)污水處理廠布局上要考慮集中與分散相結(jié)合
根據(jù)城市的特點綜合考慮現(xiàn)狀污水管道系統(tǒng)、處理廠用地條件、污水排放與回用情況等因素，綜合分析后確定。
(4)應(yīng)充分考慮污水回用的需求
水資源短缺已經(jīng)成為我們面臨的一個重要問題，北方缺水城市在編制污水處理廠布局規(guī)劃時一定要將污水回用作為一個重要因素加以考慮。
3.3管理體制與相關(guān)政策
3.3.1管理體制
我國城市水環(huán)境污染控制體制是依據(jù)國務(wù)院各部門分工和《城市規(guī)劃法》、《水法》、《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》的規(guī)定，采取分級和分部門管理體制，即中央、省、自治區(qū)、直轄市和縣、鎮(zhèn)級分設(shè)行政主管部門；城市的獨立工礦企業(yè)單位的水污染處理設(shè)施由各自行政部門管理，但業(yè)務(wù)、技術(shù)上受同級城市環(huán)保、建設(shè)部門的指導(dǎo)。相關(guān)部門責(zé)任如下：
(1)環(huán)境保護部門負責(zé)審查。
(2)建設(shè)部負責(zé)建設(shè)行政管理。有關(guān)供水的水資源調(diào)配、水污染防護和治理、飲水衛(wèi)生與健康，分別由水利部、國家環(huán)保總局和衛(wèi)生部協(xié)同管理。
(3)水利部門按照國家資源與環(huán)境保護的有關(guān)法律法規(guī)和標準，組織水功能區(qū)的劃分和向飲用水源區(qū)等水域排污的控制，監(jiān)測江河湖庫的水質(zhì)．審定水域納污能力，提出限制排污總量的意見。
3.3.2相關(guān)政策法規(guī)
為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府先后實施頒發(fā)了《城市排水當前產(chǎn)業(yè)政策實施辦法》和《關(guān)于加快城市污水集中處理工程建設(shè)的若干規(guī)定》。
為確保排水設(shè)施安全正常運行，進一步控制超標污水進入排水設(shè)施造成人員傷亡事故和排水設(shè)施的損壞，制定了相應(yīng)運行管理標準和《城市排水許可管理辦法》、《城市污水水質(zhì)檢驗方法標準》、《城市排水監(jiān)測工作管理規(guī)定》，同時為加大對污水的監(jiān)測力度，建立了《國家城市排水監(jiān)測網(wǎng)》，并對監(jiān)測網(wǎng)的成員單位進行了國家級城市排水監(jiān)測計量認證?！吨腥A人民共和國水污染防治法》要求建設(shè)、完善城市排水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施，建立建設(shè)項目的環(huán)境影響評價及報告制度、排污收費制度。全國開始征收排污費和城市排水設(shè)施有償使用費，明確要求城市排水設(shè)施有償使用費做到?？顚Ｓ糜谂潘O(shè)施的維修養(yǎng)護、運行和建設(shè)。
(1)規(guī)劃目標
根據(jù)我國國民經(jīng)濟發(fā)展計劃和水污染防治規(guī)劃中城市污水處理規(guī)劃要求：到20l0年，我國城市化率將達40％，城鎮(zhèn)人口總量將從現(xiàn)在的3～8億增加到6～7億，城鎮(zhèn)需水量將從目前的858億m3 增加到l290億m3 。污水處理率城鎮(zhèn)不低于50％，城市不低于60％，重點城市不低于70％ 。城市污水處理系統(tǒng)的規(guī)劃在我國正受到越來越多的重視，規(guī)劃目標主要包括水源保護目標、水環(huán)境質(zhì)量控制目標和污水再生利用目標三個方面。
(2)政策體制改革
①管理體制：基于市場機制和政府宏觀調(diào)控相結(jié)合的水工業(yè)管理與法律保障體系正在建立和逐步完善；政府、企業(yè)的職能和作用正在重新定位，機構(gòu)正在重組；近幾年還頒布了《城市供水價格改革管理辦法》、《關(guān)于加大污水處理費征收力度的通知》等一系列法規(guī)政策。
②運營機制：供水與排水開始走向一體化，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的投資、建設(shè)、運營機制。
③投資：采取多渠道、多層次、多元化的資金籌措體制，投資建設(shè)城市污水處理廠。
④污水處理費及水價政策：《城市供水價格管理辦法》對城市供水價格的概念、組成、制定原則、制定程序及主管部門等都做了明確規(guī)定。
【關(guān)鍵詞】城市給排水，污水處理
1、我國污水處理現(xiàn)狀
據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計：我國目前的年排污量大約為350億m3，但城市的污水處理率僅為15.8%，而西方發(fā)達國家如美國早在1980年就已達到了70%。全國有大約超過80%的城市直接排放未經(jīng)任何處理的污水到附近的水體，這使得水污染加劇。尤其在全國2000多座縣城與19000多個鎮(zhèn)中，其污水的排放量約占全國總量的一半以上，但這些中小城鎮(zhèn)的污水處理能力遠遠低于全國平均水平，突出表現(xiàn)在污水處理的基礎(chǔ)設(shè)施嚴重貧乏。在我國目前的城市污水處理廠中，有80%以上的都是采用活性污泥法，不到20%采用穩(wěn)定塘法、土地處理法及一級處理等。隨著對水資源質(zhì)量要求的提高，使得城市污水處理廠不得不開發(fā)許多改進型的工藝技術(shù)，如A/O法、氧化溝法、SBR法等。
2、污水處理工藝流程選擇，一般需考慮以下因素。
（1）廢水水質(zhì)。生活污水水質(zhì)通常比較穩(wěn)定，一般的處理方法包括酸化、好氧生物處理、消毒等。而工業(yè)廢水應(yīng)根據(jù)具體的水質(zhì)情況進行工藝流程的合理選擇。特別需要指出的是，對于采用好氧生物處理工藝處理廢水來說，要注意廢水的可生化性，通常要求COD/BOD5>0.3，如不能滿足要求，可考慮進行厭氧生物水解酸化，以提高廢水的可生化性，或是考慮采用非生物處理的物理或化學(xué)方法等。
（2）污水處理程度。這是污水處理工藝流程選擇的主要依據(jù).污水處理程度原則上取決于污水的水質(zhì)特征、處理后水的去向和污水所流入水體的自凈能力。通常環(huán)境管理部門是根據(jù)《污水綜合排放標準》及相關(guān)的行業(yè)排放標準來控制污水的排放濃度，一些經(jīng)濟發(fā)展水平較高的地區(qū)還規(guī)定了更為嚴格的地方排放標準。因此，無論是何種需要處理的污水，也無論是采取何種處理工藝及處理程度，都應(yīng)以處理系統(tǒng)的出水能夠達標為依據(jù)和前提。按照法律、法規(guī)、政策的要求預(yù)防和治理水體環(huán)境污染。
（3）建設(shè)及運行費用。考慮建設(shè)與運行費用時，應(yīng)以處理水達到水質(zhì)標準為前提條件。在此前提下，工程建設(shè)及運行費用低的工藝流程應(yīng)得到重視。此外，減少占地面積也是降低建設(shè)費用的重要措施。
（4）工程施工難易程度。工程施工的難易程度也是選擇工藝流程的影響因素之一。如地下水位高，地質(zhì)條件差的地方，就不適宜選用深度大、施工難度高的處理構(gòu)筑物。
（5）當?shù)氐淖匀缓蜕鐣l件。當?shù)氐牡匦巍夂虻茸匀粭l件也對廢水處理流程的選擇具有一定影響。如當?shù)貧夂蚝洌瑒t應(yīng)采用在采取適當?shù)募夹g(shù)措施后，在低溫季節(jié)也能夠正常運行，并保證取得達標水質(zhì)的工藝。當?shù)氐纳鐣l件如原材料、水資源與電力供應(yīng)等也是流程選擇應(yīng)當考慮的因素之一。
（6）污水的水量。除水質(zhì)外，污水的水量也是影響因素之一。對于水量、水質(zhì)變化大的污水，應(yīng)首先考慮采用抗沖擊負荷能力強的工藝，或考慮設(shè)立調(diào)節(jié)池等緩沖設(shè)備以盡量減少不利影響。
（7）處理過程是否產(chǎn)生新的矛盾。污水處理過程中應(yīng)注意是否會造成二次污染問題。例如制藥廠廢水中含有大量有機物質(zhì)（如苯、甲苯、溴素等），在曝氣過程中會有有機廢氣排放，對周圍大氣環(huán)境造成影響；化肥廠造氣廢水在采用沉淀、冷卻處理后循環(huán)利用，在冷卻塔尾氣中會含有氰化物，對大氣造成污染；農(nóng)藥廠樂果廢水處理中，以堿化法降解樂果，如采用石灰做堿化劑，產(chǎn)生的污泥會造成二次污染；印染或染料廠廢水處理時，污泥的處置為重點考慮的問題。
總之，污水處理流程的選擇應(yīng)綜合考慮各項因素，進行多種方案的技術(shù)經(jīng)濟比較才能得出結(jié)論。
3、我國污水處理問題的原因
我國的污水處理無論在數(shù)量、規(guī)模上，還是在自動化程度、機械化上，都存在著非常大的差距。究其原因，可以歸結(jié)為以下3個方面：1）資金不足，運行維護管理費用高。對于一個城市來說，防止水污染、改善城市水環(huán)境質(zhì)量的重要手段就是有個好的城市污水處理系統(tǒng)。因此資金是個根本問題。近幾年來，國家對城市污水處理增加了不少投資，但與國外相比差距還是很大，因此，我國應(yīng)該通過各種宏觀調(diào)控措施，大力調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，加大投資力度。
2）技術(shù)落后，污水處理率低。因為污水處理技術(shù)是污水處理設(shè)施能否高效運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵點。很長一段時間以來，我國的污水處理技術(shù)都是引進歐美發(fā)達國家的，雖然在學(xué)習(xí)國外技術(shù)的同時也創(chuàng)新了一套自己的技術(shù)，在污水處理上有了很大的發(fā)展，但是我國目前采用的技術(shù)與同期國外的技術(shù)水平相比依然還很落后，一直存在能耗高、效率低、自動化程度低、維修率高等缺點。
3）操作人員技術(shù)素質(zhì)及管理水平較低。污水處理效率低的重要因素還有操作人員的技術(shù)能力與管理水平。我國是發(fā)展中國家，工作重心一直是經(jīng)濟建設(shè)，而對污水處理的管理沒有引起很高的重視，直到后面環(huán)境保護被提上議程，污水處理才慢慢發(fā)展起來，管理水平也一直處于緩慢發(fā)展的階段。由于機械與技術(shù)大都引進自國外，處理技術(shù)較為復(fù)雜，我國目前很多操作人員的技術(shù)素質(zhì)不能很好地適應(yīng)，使得設(shè)備運行率不高，造成了資源的浪費，嚴重制約了已建污水廠的正常運行。
4、污水處理后應(yīng)如何排放與利用
污水經(jīng)過處理后，有下面幾條排放途徑：
（1）放納水體，作為水體的補給水。如下游的河道、湖泊、海邊等。排放收納水中是污水處理后最常采用的出路，但排出的處理后的水應(yīng)達到國家或地方相關(guān)的排放標準，否早可能造成收納水體遭受污染。
（2）灌溉田地。灌溉田地可使處理后的水得到充分利用，但必須符合GB5084-1992《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》使土壤與農(nóng)作物免遭污染。
關(guān)鍵詞：城市污水 回用 現(xiàn)狀 發(fā)展趨勢
1 水資源現(xiàn)狀
中國人均水資源量為世界人均占有量的l/4，是世界上13個主要貧水國之一。2000年地表水資源量26562億立方米，2000年總供水量5531億立方米，其中地表水源供水量占80.3％。地下水源供水量占19.3％，其它水源供水量占0.4％。2000年總用水量5498億立方米，人均綜合用水量為430立方米，城鎮(zhèn)生活用水占5.2％，萬元生產(chǎn)總值用水量為610立方米[1]。同時，國內(nèi)水資源浪費現(xiàn)象嚴重，農(nóng)業(yè)用水利用率僅40％—50％，工業(yè)用水重復(fù)利用率為20％—40％，單位產(chǎn)品用水定額往往比發(fā)達國家高10倍以上，見表1[2]。
水資源在時間、空間分布上也極不均勻。每年汛期，洪水集中，沿江地區(qū)往往水滿為患；旱季則缺水嚴重，2000年5月由于干旱缺水，全國150座城市實行定時定量供水[3]。
水資源區(qū)域分布與土地資源、人口分布及經(jīng)濟發(fā)展也不協(xié)調(diào)。北方黃河、淮海、松遼河及內(nèi)陸河流域片平均水資源量僅占全國水資源量的19％，但GDP約占全國總量的45％以上。西南流域片，平均水資源量為全國的20.8％，GDP卻不到全國總量的1％，屬工程性缺水地區(qū)?；春恿饔?，平均水資源量約占全國的3.4％，開發(fā)利用程度60％左右，但該流域?qū)傥廴緡乐?，按水質(zhì)標準判別，缺水率很高，是資源性和水質(zhì)性并存的缺水地區(qū)。
表1 中國與日本、美國水資源和使用經(jīng)濟發(fā)展比較 編號 項目 中國 美國 日本 ① 人口（億） 10.575 2.424 1.21 ② 國民生產(chǎn)總值（億美圓） 2825 39440 15799 倍數(shù) 1 14.1 5.6 ③ 最大可利用水量（億立方米） 11000 10160 2000 ④ 取水量（億立方米） 5000 4600 892 倍數(shù) 1 0.92 0.18 ⑤ ④/②（立方米/美圓） 1.77 0.117 0.0565 倍數(shù) 1 0.066 0.032 ⑥ （④/③）×100％ 45.5 45.3 44.6 ⑦ 1980-1985年取水量增長率％ 10.5 -10.7 1.1
中國水環(huán)境污染現(xiàn)狀也相當嚴重，七大水系中，長江水質(zhì)情況較好，干流有66.7％的河段為Ⅲ類和優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)，而黃河干流66.7％的河段為Ⅳ類水質(zhì)，珠江干流29.2％的河段為Ⅳ類水質(zhì)，8.3％為Ⅴ類和超Ⅴ類水質(zhì)河段，淮河一級支流52％為超Ⅴ類水質(zhì)，二、三級支流71％為超Ⅴ類水質(zhì)，松花江70.6％的河段為Ⅳ類水質(zhì)，海灤河50％的河段為Ⅴ類和超Ⅴ類水質(zhì)，遼河50％的河段為超Ⅴ類水質(zhì)：而十大淡水湖也受到嚴重的有機污染和氨、磷污染，富營養(yǎng)化問題突出。水環(huán)境的污染進一步加劇了水資源的短缺。
水資源問題已嚴重制約經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，對此，除積極開發(fā)新的水資源、嚴格控制水污染及積極推廣節(jié)水措施等之外，水的再生利用是解決水資源緊張行之有效的措施。
2 城市污水回用現(xiàn)狀
2.1 發(fā)展情況
中國城市污水利用研究，早在1958年就列人國家研究課題，60年代著重于污水灌溉，70年代中期進行了城市污水回用的深度處理試驗，80年代初，大連、青島、太原等缺水城市相繼開展了污水回用于工業(yè)和民用的研究與實踐，有些城市修建了家用試點工程并取得了成功，不少公共建筑亦建設(shè)了污水回用裝置[4]。表2列出了部分城市污水回用情況，除表2之外，還有西安，廈門、沈陽等大中城市的污水回用也取得了相當好的效果。這些工程為污水回用工作的進一步開展樹立了榜樣和經(jīng)驗參考。然而，從整體上看，由于北方屬于水量型缺水，南方屬于水質(zhì)型缺水，水資源比較貧乏的北方污水回用比水資源相對富裕的南方要做的好，工作成效也較南方顯著。
2.2 民用建筑回用工程[5]
工藝流程為：
淋浴水水質(zhì)穩(wěn)定，它約占生活污水量30％，屬于優(yōu)質(zhì)雜排水。淋浴水投加混凝劑后進入微絮凝過濾器，濾后水經(jīng)高壓泵進入鉆濾膜處理，產(chǎn)水回用于淋浴?；赜盟|(zhì)達到了現(xiàn)行的生活飲用水標準。運行費用約每人（按40升計）需0.79元、除了納濾法，建筑小區(qū)回用還有家用混凝沉淀回用裝置等。民用建筑回用領(lǐng)域正處于起步和發(fā)展階段，有待于積累更多經(jīng)驗和積極的探索。
表2 中國部分城市污水回用現(xiàn)狀[1] 城市 處理廠 水量（萬m3/d） 用途 大連 春柳河 8 工業(yè)區(qū)回用 開發(fā)區(qū)回用 7 市政、工業(yè)冷卻 馬欄河 12 市政雜用 長春 北郊污水處理廠 （一級）40，（二級）10 市政雜用 西郊污水處理廠 （一期）5，（二期）10 第一汽車廠 邯鄲 邯鄲市污水廠 10 市政雜用 太原 楊家堡處理廠 0.2 市政雜用 天津 紀莊子污水廠 0.2 市政雜用 北京 高碑店 30 冷卻、市政雜用
2.3 生態(tài)型回用工程：東營市污水凈化與回收再用生態(tài)處理工程[6]
工藝流程如下：
工程于2000年10月建成投產(chǎn)。規(guī)模為10萬m3/d。通過生態(tài)系統(tǒng)中食物鏈的物質(zhì)遷移、轉(zhuǎn)化和能量的逐級傳遞、轉(zhuǎn)化，將進入該系統(tǒng)污水中的有機污染物進行降解和轉(zhuǎn)化，便污水處理與利用結(jié)合起來，實現(xiàn)了污水處理資源化，緩解了當?shù)氐乃Y源短缺問題。
2.4 問題分析
盡管水資源十分短缺，但長期以來，城市污水回用一直發(fā)展緩慢，水價過低和體制問題是主要阻礙。由于多數(shù)城市水廠實行微利甚至政府補貼運行，水價過低，大多數(shù)地區(qū)回用水在經(jīng)濟上明顯沒有優(yōu)勢。管理體制分割又影響了水資源的統(tǒng)一管理，地表水、地下水、供水與用水排水之間條塊分割，形成“多龍管水”。如南方某大城市，自來水公司從本行業(yè)經(jīng)濟效益考慮，推出多種措施鼓勵公眾多用水，出現(xiàn)了所謂的“管理型缺水”。
另外，由于水資源危機感和節(jié)水意識不強，認為水取之不盡，用之不竭的觀念還未完全清除，同時，污水回用方面的科技投人也相對不足，政策鼓勵也欠完全，導(dǎo)致全國大型污水回用項目為數(shù)不多，回用率較低，與發(fā)達國家相比，有明顯的差距。
上述問題也導(dǎo)致了多數(shù)污水處理廠在選址、規(guī)模上未考慮回用的特點和要求，給日后城市污水回用在管線布置、回用水量平衡等帶具體困難，限制了城市污水回用工作的有效開展。
3 城市污水回用發(fā)展趨勢
根據(jù)“十五”計劃，2005年城市污水集中處理率要達到45％，如污水回用率達到20％，則“十五”期末年污水回用量可達到40億立方米，約為城市缺水量的一半。按國家《城市污水處理及污染防治技術(shù)政策》，到2010年，全國設(shè)市城市和建制鎮(zhèn)的污水平均處理率不低于50％，設(shè)市城市的污水處理率不低于60％，重點城市的污水處理率不低于70％。2000年國務(wù)院召開的《全國城市供水節(jié)水與水污染防治工作》提出：大力提倡城市污水回用等非傳統(tǒng)水資源的開發(fā)利用，并納入水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)配。由此可見，城市污水處理率的提高，大量城市污水處理廠的建設(shè)，回用政策的逐步完善，為城市污水回用創(chuàng)造了前所未有的機遇；作為有效緩解水資源短缺的重要措施，己受到政府管理部門和行業(yè)各界密切關(guān)注，將是中國水處理行業(yè)的主要熱點之一。
為使城市污水回用工作得到積極、穩(wěn)妥、有效地進行，宏觀控制、技術(shù)研究及市場機制將是各界著重關(guān)注和探索的主要課題，也直接關(guān)系到中水回用工作的實際進展。
3.1 政策法規(guī)等宏觀控制對城市污水回用的影響
政府通過政策法規(guī)等宏觀調(diào)控措施是促進城市污水回用工作健康發(fā)展的重要保證，從目前的具體情況出發(fā)，以下方面將會是宏觀控制的重點。
3.3.1 改革水價結(jié)構(gòu)
水價是水資源管理的主要經(jīng)濟杠桿，對水資源的配置和管理起重要的導(dǎo)向作用，目前水價政策極不合理。完整的水價體系應(yīng)體現(xiàn)每一個水的使用者必須負擔(dān)從采水、引水、處理水、傳輸水、排水、凈化水使之完全無害于環(huán)境的全部費用，實際情況與這一原則相去甚遠，使水資源的合理配置難以實現(xiàn)，也是遏制城市污水回用的主要瓶頸之一。這一問題己得到各界的充分關(guān)注，相信不久的將來會逐步完善。
3.3.2 完善中水回用標準
目前污水回用還未有國家標準，相應(yīng)的行業(yè)標準有1989年的CJ25.1－89生活雜用水水質(zhì)標準（新標準號為CJ/T48—1999）、CJ/T95—2000再生水回用于景觀水體的水質(zhì)標準等。但回用到補給地面或地下水水源、工業(yè)、市政景觀小區(qū)雜用和農(nóng)業(yè)灌溉等的水質(zhì)要求都不一樣，行業(yè)標準中對這些要求的體現(xiàn)尚欠完全，如生活雜用水水質(zhì)標準將廁所沖洗、城市綠化用中水列入同一類水質(zhì)標準。綠化用中水需考慮對人體皮膚和人體呼吸道的影響及對植物生長的影響，其要求遠離于廁所沖洗，水質(zhì)要求高低明顯不同的用水采用同一標準，給實際工程在操作上增加了許多困難。因此，借鑒發(fā)達國家在回用水標準方面的經(jīng)驗，結(jié)合中國國情，制定按不同要求分類完全的回用水水質(zhì)標準及相應(yīng)的技術(shù)標準、規(guī)范，將會達成共識并逐步成為現(xiàn)實。
3.3.3 規(guī)劃領(lǐng)先
除建筑小區(qū)、家庭回用之外，以城市污水處理廠為基礎(chǔ)的規(guī)模型回用需結(jié)合區(qū)域情況進行總體規(guī)模，要求污水處理廠在選址、規(guī)模、處理工藝、水質(zhì)標準及管線安排等方面滿足回用要求。這就要求在宏觀控制上進行總體規(guī)劃，要求政府部門實行“一龍管水，多龍治水”模式將成為必然要求。
3.2 研究適合國情的國用技術(shù)與設(shè)備
中國各個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平差異較大，作為發(fā)展中國家，在積極研究和引進發(fā)達國家先進技術(shù)與設(shè)備的同時，重視研究開發(fā)適合中國國情的技術(shù)與設(shè)備是市場的要求。如中國內(nèi)地的縣級市城鎮(zhèn)，污水量一般小于5萬m3/d，資金有限，技術(shù)力量薄弱而勞動力相對豐富，采用經(jīng)濟、簡易、有效的處理技術(shù)，如人工塘系統(tǒng)等與當?shù)氐纳鷳B(tài)農(nóng)業(yè)相結(jié)合，作為生態(tài)農(nóng)業(yè)的一個組成部分[7]。因此，滿足不同區(qū)域?qū)嶋H情況要求的技術(shù)與設(shè)備將有巨大的需求空間和市場。
3.3 產(chǎn)業(yè)化市場化是必然趨勢
在宏觀政策框架下，依靠市場機制作用，逐步培育起中水回用市場，使之產(chǎn)業(yè)化、市場化，不僅符合國家的經(jīng)濟體制改革與發(fā)展方向，也是城市污水回用發(fā)展的方向。政府宏觀調(diào)控、依托技術(shù)進步，市場化運作、用戶參與將是城市污水回用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主線。
4．結(jié)束語
綜上所述，可以看到2001年后中國城市污水處理回用的基本情況為：在政府層面，將會更加重視依法治水、加強宏觀調(diào)控，運用經(jīng)濟手段鼓勵水的回用；在市場層面，水資源問題已成為各地制約經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。城市污水回用有著巨大的市場前景；在研究與企業(yè)層面，科研開發(fā)機構(gòu)、國內(nèi)外企業(yè)將一起進入這一市場，開展合作與競爭。表明城市污水回用將朝著產(chǎn)業(yè)化，市場化方向發(fā)展。成為解決水資源短缺的有效途徑，是中國水工業(yè)的朝陽產(chǎn)業(yè)之一。
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關(guān)鍵詞：現(xiàn)狀; 污水處理問題; 改善措施
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引言
隨著我國工業(yè)化腳步的不斷加速，我國生存環(huán)境也在不斷的惡化。我國人均淡水資源本來就極少，再加上不合理利用以及浪費現(xiàn)象的存在導(dǎo)致我國水資源短缺的矛盾日益激化。誰是人類生命的源泉，如果不能很好地采取對水污染的控制措施，那么不僅會加劇水資源的進一步短缺，還會給子孫后代的生存埋下嚴重的隱患。為了提高我們的生存質(zhì)量，實現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展，必須以節(jié)約用水為起點，大力發(fā)展污水處理事業(yè)，提高水資源的利用率，改善水質(zhì)緩解水體壓力，貫徹科學(xué)發(fā)展觀。
我國水資源、水環(huán)境及污水處理現(xiàn)狀
我國的水資源總量位于全世界第六，儲存量高達28000億立方米，但是人均水資源占有量僅為2400立方米左右，遠遠低于世界人均水資源占有量。而且，我國國土面積較大，水資源的分布極不均衡。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示我國的人均水資源占有量還在逐年下降。
發(fā)達國家水污染防治工作始于19 世紀中, 逐步修建完善下水道系統(tǒng); 本世紀初開始水處理工藝的研究及處理設(shè)施的建設(shè), 30年代形成一定規(guī)模; 二戰(zhàn)結(jié)束后經(jīng)濟的復(fù)蘇與工業(yè)的發(fā)展, 促進了水處理事業(yè)在60 一70年代達到高峰, 處理工藝趨于成熟、技術(shù)得到發(fā)展。80 年代, 許多國家城市污水處理率已達80 % , 一些特大城市到90 %。近些年, 發(fā)展中國家經(jīng)濟的騰飛, 促進世界經(jīng)濟進一步發(fā)展的同時, 水污染問題也變得非常突出。據(jù)統(tǒng)計, 拉丁美洲2.79 億的城市人口僅有41 % 的下水道普及率, 10 % 的污水處理率; 東南亞國家近1.9億人口集中在10 個特大城市, 下水道普及率不足10 %。據(jù)統(tǒng)計，在2000年底，全國已建成城市污水處理廠達427座，其中二級污水處理廠有282座。這些污水處理廠的建設(shè)，極大地提高了城市污水的處理水平，但污水處理量的增加還遠遠落后于污水排放量的增長。
2、城市污水處理中存在的問題
目前為止，我國已經(jīng)有很多污水處理廠，但是我國的城市污水處理工作仍然具有跟多問題?？偨Y(jié)如下：
2.1污水的處理技術(shù)落后
污水處理技術(shù)決定了城市的污水處理的效率，是保證污水設(shè)施正常運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。一直以來，我國沿用了歐美國家的污水處理技術(shù)和路線，消化、吸收國外的處理技術(shù)，城市的污水處理技術(shù)也有了巨大的發(fā)展，但我國目前采用的處理技術(shù)和現(xiàn)在的國外先進水平還有一定的差距，還存在自動化程度低、維修率高、能耗高、效率低等缺陷，從而影響我國的污水處理的效率。
2.2 城市污水處理廠過于集中
我國城市污水處理廠由于比較集中，因此，再生水的回收利用難度很大。并且，我國城市的那些老城區(qū)的排水系統(tǒng)大部分都是合流制系統(tǒng)。為了治理城市污水，就要將這些排水系統(tǒng)改造為分流制系統(tǒng)，或者建立一個污水截流系統(tǒng)，但是這在已經(jīng)布滿各種管道的城市道路上布置再生水管線，難度很大。
2.3 污水處理面臨著資金短缺的問題 我國城市污水處理以污水處理廠為支撐，而污水處理廠的生產(chǎn)運行與規(guī)劃發(fā)展都是依靠政府撥款。近年污水處理工廠的規(guī)模與數(shù)量都不斷擴大，而政府的預(yù)算卻只減不增。傳統(tǒng)的依靠政府財政支持的模式已經(jīng)不能滿足污水處理廠的長遠發(fā)展，而且政府面臨的巨大的財政風(fēng)險也使得城市污水處理事業(yè)面臨瓶頸期。
2.4 管理水平低下
大部分工作人員的能力和水平與城市污水處理技術(shù)的復(fù)雜性相適應(yīng)，這就會使得我國大多數(shù)已經(jīng)建立好的城市污水處理廠不能夠進行正常工作，這樣將會嚴重的影響我國的城市污水處理工作。
2.5 設(shè)備磨損、老化、陳舊
我國的污水處理設(shè)備大部分是從國外進口的，這些設(shè)備在經(jīng)過幾年的運行之后，都會出現(xiàn)不同程度的磨損、老化現(xiàn)象。尤其是在保修期后的維修以及正常的大修問題。
2.6再生水的利用率不高 污水處理后對其再生水的重復(fù)利用是提高水資源利用率的重要方法。提高污水廠對再生水的利用率一方面可以降低污水的排放量，還可以對水環(huán)境惡化、市政排水系統(tǒng)的壓力起到重要的緩解作用。目前我國污水處理廠多為二級處理，即將處理后的再生水排放入海，導(dǎo)致了淡水資源的極大浪費。再生水的回用率仍有相當大的進步空間，是我們今后探索的重要方向。
3、改善城市污水處理的措施
3.1、積極探索與推廣先進的污水處理工藝 污水處理工藝的先進與否直接關(guān)系到我國城市的污水處理率。但是目前城市污水處理工藝的主體是活性泥污染法，這種方法不僅具有很強的降低有機負荷的能力，其能量消耗以及運行費用都比較低，這一方法在近年內(nèi)不會有較大變化。但是我們?nèi)匀恍枰獙σ恍┵Y源消耗低、資金耗費少、環(huán)境親和力較強的處理工藝，例如MSBR（Modified Sequencing Batch Reator）為改良式連續(xù)流序批反應(yīng)工藝，它是在傳統(tǒng)的A2/O工藝的基礎(chǔ)上結(jié)合SBR工藝特點和接觸絮凝過濾理論發(fā)展而成的一種污水處理新工藝，該方法為各種優(yōu)勢微生物的生長繁殖創(chuàng)造了最佳的環(huán)境條件和水力條件，使得有機物的降解、氨氮的硝化、反硝化、磷的釋放及吸收等生化過程保持高效反應(yīng)狀態(tài)，有效地提高生化反應(yīng)速率。該法采用組合式一體化結(jié)構(gòu)，占地面積小，運行費用低，剩余污泥含固率高，污泥量少。
3.2、合理布局
對城市污水處理，要進行統(tǒng)籌規(guī)劃，并進行合理布局，并對城市污水處理廠的建設(shè)地址與方案進行合理規(guī)劃，以便促使城市污水處理工作的順利進行。
3.3、加大資金、人才和科技的投入
目前，制約我國的城市污水的處理的重要因素是技術(shù)落后和缺乏資金。為了更有效地治理城市的污水，在借鑒和汲取國外發(fā)達國家城市污水處理的成果及經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國城市的實際情況，加大對資金、人才、科技的投入力度，建立一個專業(yè)的研究機構(gòu)，提高城市污水處理的技術(shù)水平，同時加快城市污水處理技術(shù)的推廣，積極研制、開發(fā)符合我國城市污水處理的技術(shù)以及處理設(shè)備，以達到提高處理污水的效率和水循環(huán)使用的能力的目的。
3.4、 提高污水處理職業(yè)素質(zhì)
對污水操作人員進行職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，提高污水處理工作人員的素質(zhì)，進而提高污水處理管理水平，有利于提高城市污水處理設(shè)備的使用率。
3.5、 注重設(shè)備保養(yǎng)及更新設(shè)備
我國大部分污水處理設(shè)備是從國外進口，由于長時間的運轉(zhuǎn)都會出現(xiàn)不同程度的磨損，而管理維修人員就一定要重視設(shè)備的維護，定期清潔保養(yǎng)，更要不斷豐富提高自己的技術(shù)知識，以便在設(shè)備出現(xiàn)小問題時及時發(fā)現(xiàn)維修避免其擴大化。注重設(shè)備的更新例如可采用重慶楚天環(huán)保工程有限公司研制的光觸媒；波觸媒；雙觸媒污水凈化設(shè)備。而通過使用新型設(shè)備能使水污染處理更完善而且處理后的效果優(yōu)于國標，達到中水回用。
3.6、提高污水再生效率 實現(xiàn)城市污水再生效率的提高不僅有理由節(jié)約淡水資源，還能促進污水處理行業(yè)的發(fā)展。一方面可以采用先進的污水再生處理技術(shù)，實現(xiàn)三級處理工藝的穩(wěn)步發(fā)展。另一方面還要將再生水的利用渠道進行有效的拓寬，根據(jù)再生水的品質(zhì)用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水或者城市建設(shè)規(guī)劃用水，切實提高污水的再生效率。
結(jié)束語
綜上所述，城市污水處理是一個迫在眉睫的問題，目前越來越多的受到人們的關(guān)注。面對現(xiàn)實存在的問題，在污水處理工作上仍有待發(fā)展和完善，有針對性地采取對策措施，將為我國城市污水處理事業(yè)的又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍和條件。
參考文獻
［1］陳珺,王洪臣.城市污水處理排放標準若干問題的探討[J].給水排水,2010
關(guān)鍵詞：城市污水處理、現(xiàn)狀、面臨的問題
淡水,作為生存必不可少的資源，并不是取之不盡用之不竭的。隨著城市化及工業(yè)化發(fā)展進程的加快，城市用水量和排水量也在不斷增加，對于那些排入城市污水系統(tǒng)中的污水，我們稱為城市污水，主要包括：生活污水，糞便和洗滌污水，集中排入下水道管網(wǎng)系統(tǒng)；工業(yè)廢水，含有腐蝕性、有毒、有害的污染物，通過處理達標后方排入生活污水系統(tǒng)；城市徑流污水，雨水淋洗帶下大氣中的污染物和沖洗建筑物、地面、廢渣、垃圾而形成的，流入下水道和河流當中。
1、城市污水處理現(xiàn)狀
城市污水如不經(jīng)處理直接排入地面水體，河流、河流會受到污染。因此，城市污水處理已成為城市發(fā)展中必不可少的環(huán)境保護課題。
從改革開放以后，我國城市化進程不斷加快。截止到2007年末城市數(shù)量達655個，城市人口達37156萬人。隨著城市經(jīng)濟發(fā)展和人口數(shù)量的上升，排放的城市污水也以每年5%的速度遞增，而城市污水集中處理率還不到20%，全國有超過70%的城市污水未經(jīng)過任何有效的收集和處理直接排放到地面水體，嚴重污染河流、湖泊及近海的環(huán)境，破壞水體的生態(tài)平衡，甚至已經(jīng)威脅人類的身體健康。即使在我國水資源較為豐富的南方，也因為水體污染，而出現(xiàn)水質(zhì)型缺水。尤其是中小城市，污水處理設(shè)施不完善，環(huán)境意識較差，隨著城市數(shù)量的增加，水環(huán)境將會進一步惡化。
據(jù)統(tǒng)計，截止到2008年6月，我國正在運營的污水處理廠總數(shù)已達1408座，其中城市污水處理廠數(shù)量為1043座。一般，城市污水根據(jù)城市污水的利用或排放去向并考慮水體的自然凈化能力，確定污水的處理程度及相應(yīng)的處理技術(shù)。污水一級處理為預(yù)處理，即篩濾、沉淀等去除污水中不溶解的懸浮固體和漂浮物質(zhì)。二級處理為主體處理，主要是通過微生物的代謝作用進行物質(zhì)轉(zhuǎn)化的過程，將污水中的各種復(fù)雜的有機物氧化降解為簡單的物質(zhì)。處理后的污水一般能達到排放標準。污水三級處理為深度處理，處理后的水質(zhì)較好，甚至能達到飲用水質(zhì)的標準，但處理費用很高且技術(shù)復(fù)雜?？紤]到我國是發(fā)展中國家，經(jīng)濟和技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，人口眾多，城市污水處理一般要靠率經(jīng)濟、實用、節(jié)能的方法，所以般不會選用三級處理。
目前，我國城市污水處理廠80％以上采用的是活性污泥法，其余采用一級處理、強化一級處理、穩(wěn)定塘法及土地處理法等。同時，我國也引進了國外許多先進的新工藝、新技術(shù)和新設(shè)備，比如AB法、氧化溝法、A/O工藝、A/A/O工藝、SBR法在都我們的污水處理廠有應(yīng)用。
2、思考城市污水處理所面臨的問題
我國地域廣闊，各地水資源的分布和經(jīng)濟發(fā)展狀況不同，對于城市污水處理的方法也不同。但總體來說，我國是發(fā)展中國家，城市的基礎(chǔ)建設(shè)不完備，用于城市污水處理的資金不充足，相關(guān)人員的水環(huán)保意識不高等現(xiàn)狀，使城市污水處理面臨著諸多問題。
2.1技術(shù)落后
我國污水處理事業(yè)時間短，雖然近年發(fā)展速度迅速，但是遠遠滯后于城市發(fā)展需要。而且很長時間以來，我國的污水處理技術(shù)一直延續(xù)發(fā)達國家的的路線及處理方法，從中吸取技術(shù)進行自我發(fā)展。但是我國現(xiàn)階段同西方發(fā)達國家相比技術(shù)含量低、效率低、自動化程度低、耗能高等缺點。除了引進國外的先進技術(shù)，國家更應(yīng)該培養(yǎng)自己的人才，公開征集和獎勵城市水污染治理的技術(shù)方面有貢獻的人才。
2.2管理水平低
我國不少污水處理廠都為事業(yè)單位，壟斷式的管理體制，競爭意識單薄，導(dǎo)致人員管理水平低下，技術(shù)上不思進取。這也造成了建成污水處理廠工作效率低，將近三分之一的污水廠無法正常運行，污水處理技術(shù)發(fā)展緩慢。應(yīng)該讓污水處理廠建立適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的管理體制，自主經(jīng)營，政府監(jiān)督。
2.3意識落后
每個城市的政府對于處理城市污水，保護生態(tài)平衡有不可推卸的責(zé)任，這也是全社會共同的責(zé)任和事業(yè)，但有些政府和公司卻只把城市發(fā)展放在經(jīng)濟發(fā)展上，只把城市的建設(shè)放在地面建筑上來。卻不知道，城市污水處理水平已經(jīng)成為一個城市文明程度的標志，成為制約城市可持續(xù)發(fā)展的重要因素。政府在關(guān)注經(jīng)濟和稅收的同時，也應(yīng)對企業(yè)污染進行監(jiān)督和控制。
而且，城市污水治理、保護水生態(tài)環(huán)境并不能只通過政府進行，更需要提高全民素質(zhì)，強化市民的環(huán)保意識和節(jié)水意識，鼓勵全員參與城市污水處理。
2.4資金投入不足
我國要想控制水污染持續(xù)惡化，當務(wù)之急就是加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)的步伐，加快污水收集管網(wǎng)配套能力，為污水處理創(chuàng)造必要的條件。這些都需要資金，但是目前國家及城市政府投入的治理水污染的資金嚴重不足，根本無法滿足城市建設(shè)的需求。尤其和歐美日等發(fā)達國家相比，他們投入排水設(shè)施和水污染治理方面的資金占國民經(jīng)濟總產(chǎn)的0.5％~1％，而中國投入的資金還不到國民生產(chǎn)總值的0.1％。
國家除了需要增加對城市水污染處理的資金，也應(yīng)該讓那些對水質(zhì)造成污染的企業(yè)承擔(dān)治理費用。對排放污水的企業(yè)或個人征收污水處理費，以保證城市污水處理廠的正常運營。
城市的發(fā)展需要和諧，是人與人的和諧，更是人與自然、生態(tài)的和諧。大力發(fā)展城市污水治理，是功在當代，利在千秋的民生大業(yè)。
參考文獻
1、王凱軍《城市污水處理技術(shù)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢》北京市環(huán)境保護科學(xué)研究院
2、歐洲環(huán)境署《城市污水管理指南》中國環(huán)境科學(xué)出版社 2001年5月
