時(shí)間：2024-02-02 17:14:12
序論：在您撰寫社會(huì)治理概念時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
[基金項(xiàng)目]河北省教育廳科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目河北省高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目“我國(guó)企業(yè)非正式組織類型分析與治理研究”（項(xiàng)目編號(hào)：SQ121024）；河北省社會(huì)科學(xué)基金年度項(xiàng)目“基于公共服務(wù)的河北電子政務(wù)Web2.0研究”（項(xiàng)目編號(hào)：HB12TQ002）；國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金年度項(xiàng)目“京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略與推進(jìn)河北沿海地區(qū)發(fā)展對(duì)策研究”（項(xiàng)目編號(hào)：12BJY005）。
[關(guān)鍵詞] 非正式組織 非正式群體 社會(huì)管理 公共管理
在社會(huì)管理的研究與實(shí)踐中，“非正式組織”越來越成為一個(gè)重要的概念，但人們對(duì)于這個(gè)概念還存在不同的認(rèn)識(shí)。因此，有必要對(duì)這個(gè)概念進(jìn)行一下梳理和厘清。
一、語詞“組織”一詞
非正式組織不僅在國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，在具體界定上都存在爭(zhēng)論，而且話語系統(tǒng)也不統(tǒng)一。在英文中指向非正式組織的語詞有：Informal Groups、Informal Organization、Small Groups、Group、Potential Organization、Potential Group、Coterie等，通常用的是Informal Groups和Informal Organization。在中文中指向非正式組織的語詞有：“非正式組織”、“非正式群體”、“非正式團(tuán)體”、“小團(tuán)體”、“非正式小群體”、“小集團(tuán)”、“小圈子”等，通常使用的是“非正式組織”和“非正式群體”。“非正式組織”和“非正式群體”可以與Informal Groups和Informal Organization分別對(duì)應(yīng)。
“組織”（對(duì)應(yīng)于英文organize或organization）是一個(gè)源于生物學(xué)的概念。生物學(xué)中，由形態(tài)相似、功能相同的一群細(xì)胞和細(xì)胞間質(zhì)組合起來，就稱為組織。這是動(dòng)詞語義，組織也有名詞語義。細(xì)胞分化產(chǎn)生了不同的細(xì)胞群，每個(gè)細(xì)胞群都是由許多形態(tài)相同，結(jié)構(gòu)、功能相似的細(xì)胞和細(xì)胞間質(zhì)聯(lián)合在一起構(gòu)成的，這樣的細(xì)胞群稱做組織。組織是構(gòu)成器官的基本成分。許多器官聯(lián)系起來，成為能完成一系列連續(xù)性生理機(jī)能體系，稱為系統(tǒng)。例如由口腔、咽、食管、胃、小腸、大腸、以及肝、膽、胰等一系列器官聯(lián)系起來，共同完成食物的消化和吸收，組成了消化系統(tǒng)。此外，還有運(yùn)動(dòng)、呼吸、泌尿、生殖、循環(huán)、神經(jīng)、感覺和內(nèi)分泌八個(gè)系統(tǒng)。這八個(gè)系統(tǒng)就構(gòu)成了“人的生命”，使人成為一個(gè)整體。隨著生物學(xué)的普及，“組織”（指organization或organize）一詞應(yīng)用到社會(huì)科學(xué)中或社會(huì)生活中應(yīng)該在歐洲文藝復(fù)興之后。我國(guó)古代漢語中的“組織”一詞完全沒有生物學(xué)的含義，主要是指“織成的織物”、“經(jīng)緯相交、織作布帛”，盡管后來也引申為“安排”、“整頓”、“管理”等含義。大概是在西方文化傳入我國(guó)的18-19世紀(jì)，我國(guó)已經(jīng)開始普及使用“組織”一詞了。
“組織”（指organization或organize）一詞，最早可能是在社會(huì)學(xué)中被作為學(xué)術(shù)用語使用的，后來在管理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、哲學(xué)等普及使用了。
在管理學(xué)中，“組織”一詞的涵義也有名稱和動(dòng)詞兩個(gè)方面。從名詞看，指組織結(jié)構(gòu)，即：反映人、職位、任務(wù)以及它們之間的特定關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)。這一網(wǎng)絡(luò)可以把分工的范圍、程度、相互之間協(xié)調(diào)配合的關(guān)系、各自的任務(wù)和職責(zé)等用部門和層次的方式確定下來，成為組織的框架體系。從動(dòng)詞看，指維持與變革組織結(jié)構(gòu)，以完成組織目標(biāo)的過程。通過組織機(jī)構(gòu)的建立與變革，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)要素、各個(gè)環(huán)節(jié)，在時(shí)間上、空間上科學(xué)地組織起來，使每個(gè)成員都能接受領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)行動(dòng)，從而產(chǎn)生新的、大于個(gè)人的和小集體的功能簡(jiǎn)單加總的整體職能。[1]
二、“群體”與“組織”
漢語中“群體”對(duì)應(yīng)英文有二：colony、group。前者指“由許多同種生物的個(gè)體組成的整體”，后者“同類人或事物組成的整體”。本文中的所謂“群體”主要是指后者，指“group”或“groups”?！叭后w”一詞在漢語中很早就開始使用。群體是相對(duì)于個(gè)體而言的，但不是任何幾個(gè)人就能構(gòu)成群體。群體是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的人，為了達(dá)到共同的目標(biāo)，以一定的方式聯(lián)系在一起進(jìn)行活動(dòng)的人群?！叭后w”有其自身的特點(diǎn)：成員有共同的目標(biāo)；成員對(duì)群體有認(rèn)同感和歸屬感；群體內(nèi)部具有一定組織結(jié)構(gòu)，具有共同或相近的價(jià)值觀、世界觀或方法論等。[2]群體具有生產(chǎn)和維持。群體的價(jià)值和力量在于其成員思想和行為上的一致性，而這種一致性取決于群體規(guī)范的特殊性和標(biāo)準(zhǔn)化的程度。群體的規(guī)范具有維持群體、評(píng)價(jià)和導(dǎo)向成員思想和行為以及限制成員思想和行為的功能。[3]在群體中，群體規(guī)范也分為正式規(guī)范和非正式規(guī)范，當(dāng)非正式規(guī)范與正式規(guī)范不一致時(shí)，群體成員不一定按照群體正式規(guī)范去行動(dòng)、去行為。事實(shí)上，群體規(guī)范群體個(gè)體行為的制約表現(xiàn)為服從和從眾。[4]群體規(guī)范通過內(nèi)化-外化的機(jī)制影響個(gè)體思想和行為的變化，是管理上通過建立和維持良好的群體規(guī)范培養(yǎng)好思想、好品德的心理依據(jù)。[5]
關(guān)鍵詞：知識(shí)社會(huì)；管理理念；更新
人類社會(huì)已經(jīng)步入21世紀(jì)，以數(shù)字化信息革命為代表的高新科技在加速全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程的同時(shí)，也將人類帶入了知識(shí)社會(huì)。知識(shí)社會(huì)使管理的環(huán)境和管理的對(duì)象都發(fā)生了根本性的變化，管理者如何根據(jù)社會(huì)轉(zhuǎn)型后的新需要來調(diào)整和更新自身的管理理念，已成為當(dāng)務(wù)之急。理念的改變是根本性的改變，理念一變，一切皆變。
所謂知識(shí)社會(huì)，也稱“以知識(shí)為基礎(chǔ)的社會(huì)”或“后資本主義社會(huì)”。勞動(dòng)和資本占有更重要位置獨(dú)立的資源，通過科學(xué)的管理，也就是將知識(shí)運(yùn)用于知識(shí)，獲得另一種更寶貴更有價(jià)值的資源，知識(shí)的知識(shí)。當(dāng)知識(shí)變成社會(huì)的關(guān)鍵資源時(shí)。這個(gè)時(shí)期的社會(huì)也就成為“知識(shí)社會(huì)”。因?yàn)橹R(shí)從根本上改變了社會(huì)的結(jié)構(gòu)，知識(shí)提供了社會(huì)發(fā)展的新的內(nèi)驅(qū)力。
知識(shí)經(jīng)濟(jì)的概念，是1990年聯(lián)合國(guó)研究機(jī)構(gòu)首次提出來的。1996年，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織在以《科學(xué)、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)展望》為題的報(bào)告中明確斷定：
“知識(shí)是支撐經(jīng)合組織國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最重要因素。”…依此為據(jù)，人類社會(huì)開始步入了知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。
從本質(zhì)上講，知識(shí)經(jīng)濟(jì)就是以不斷創(chuàng)新的知識(shí)為基礎(chǔ)，以智力為支柱，以高新科技為依托，建立在知識(shí)和信息的生產(chǎn)、分配和使用上的經(jīng)濟(jì)。當(dāng)知識(shí)替換了土地、勞動(dòng)和資本而成為經(jīng)濟(jì)的主要資源之后，人類社會(huì)也就隨之由工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)為知識(shí)社會(huì)。
社會(huì)的轉(zhuǎn)型對(duì)于人類的管理實(shí)踐提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，為了應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，現(xiàn)代管理學(xué)家彼得·德魯克教授提出了“管理革命”的口號(hào)。實(shí)施管理革命的目的，就是要使人類的管理模式與知識(shí)社會(huì)相匹配，使人們的管理行為適應(yīng)知識(shí)社會(huì)發(fā)展的要求。所謂管理，指的是人類為了實(shí)現(xiàn)認(rèn)識(shí)世界和改造世界這一目的，而進(jìn)行的有組織有規(guī)則的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。所謂“管理革命”，就是將知識(shí)運(yùn)用于知識(shí)。對(duì)人類而言，在實(shí)施“管理革命”之前，知識(shí)就是力量；在實(shí)施“管理革命”之后，只有變?yōu)橹R(shí)的知識(shí)才是力量。
“管理革命”的關(guān)鍵，首先是管理理念的革命。所謂管理理念，是人們對(duì)于管理活動(dòng)的一種理性認(rèn)識(shí)，或者說是對(duì)于管理活動(dòng)的一種觀念的把握。管理理念對(duì)于人類的管理實(shí)踐具有指導(dǎo)和規(guī)范的作用，在某種意義上可以這樣講，有什么樣的管理理念就有什么樣的管理實(shí)踐，管理理念的好壞制約著管理實(shí)踐的成敗。
對(duì)傳統(tǒng)管理理念的揚(yáng)棄，必然會(huì)派生出當(dāng)代的管理理念。這種當(dāng)代的管理理念應(yīng)該是既吸收了人類管理史中“古代”與“現(xiàn)代”積淀之養(yǎng)分，又飽蘊(yùn)著人類管理文化中“東方”與“西方”思想的精華。這種當(dāng)代的管理理念同時(shí)還應(yīng)該是既富有十足的科學(xué)精神，又體現(xiàn)著深厚的人文關(guān)懷。筆者認(rèn)為，這種當(dāng)代的與知識(shí)社會(huì)相匹配的管理理念應(yīng)該有如下幾種：
第一，全球一體化的管理理念。在全球范圍內(nèi)，經(jīng)濟(jì)全球化和世界一體化在加速著歷史向世界歷史的轉(zhuǎn)變，世界現(xiàn)代進(jìn)程進(jìn)入了一個(gè)全新的歷史階段，一種全新的人類生存和實(shí)踐模式正在形成，并將對(duì)每一個(gè)國(guó)家、民族乃至個(gè)人帶來極為現(xiàn)實(shí)和深遠(yuǎn)的影響。在新的社會(huì)歷史條件下，如何實(shí)現(xiàn)人類生存和發(fā)展模式的變革與轉(zhuǎn)換，對(duì)管理者的管理理念而言，是一次極為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。全球問題的出現(xiàn)，迫切要求管理者重新審視和調(diào)整人與自然的關(guān)系，全球問題既是個(gè)自然問題，又是一個(gè)社會(huì)管理問題，為了使人類更好地生存下去，管理者必須做出明智的抉擇，使人類自身的行為合理化。要做到這一點(diǎn)，首先，各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的管理者必須共同加強(qiáng)社會(huì)管理，合理利用和開發(fā)自然資源，自然界絕不允許無限制的任人攫取。地球只有一個(gè)，如果消極地作用于環(huán)境，濫用人類的威力，必將遭至懲罰。其次，各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的管理者，必須共同變革和完善社會(huì)制度，創(chuàng)造合理利用科學(xué)技術(shù)的國(guó)際環(huán)境，加強(qiáng)國(guó)際間的合作與對(duì)話，提倡和平，消除戰(zhàn)爭(zhēng)。無論是生態(tài)資源還是核武器問題，都必須通過各國(guó)內(nèi)部社會(huì)環(huán)境的改造和外部國(guó)際之間的合作才能得到合理的解決。第三，各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的管理者，必須共同培養(yǎng)人們的危機(jī)意識(shí)，樹立全球觀念，處理好眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益和全局利益的關(guān)系，克服急功近利的行為，用科學(xué)的宇宙觀和歷史觀指導(dǎo)人們合理地對(duì)待自然，和諧地對(duì)待社會(huì)?？傊祟惐仨毎褜?shí)現(xiàn)全球化的生存與發(fā)展模式作為共同的追求目標(biāo)。
第二，聯(lián)系與發(fā)展的管理理念。聯(lián)系與發(fā)展是客觀事物自身固有的狀態(tài)，也是唯物辯證法的基本原則，它理所當(dāng)然也應(yīng)該成為知識(shí)社會(huì)管理者必備的管理理念，因?yàn)楫?dāng)代的社會(huì)實(shí)踐本身就存在著普遍聯(lián)系和永恒發(fā)展的突出特點(diǎn)。從橫向看，人類的交往早已打破了專業(yè)之間、地區(qū)之間、部門之間和國(guó)家之間的界限，實(shí)踐活動(dòng)的聯(lián)系法則日益明顯。一些重大的科研項(xiàng)目，往往需要調(diào)動(dòng)幾百所高校和科研機(jī)構(gòu)、上千家工廠、數(shù)萬名科研人員、相互交流，通過合作，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同攻關(guān)?？傊?，社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線無一不處于普遍聯(lián)系之中，他們之間相互影響而彼此滲透，相互依賴而彼此制約，牽一發(fā)而動(dòng)全身。從縱向看，人類的社會(huì)實(shí)踐無一不處在永恒的發(fā)展中，在政治領(lǐng)域，世界政治格局在走向多極化的同時(shí)，各個(gè)國(guó)家政治體制改革的力度在日益加大；在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，世界經(jīng)濟(jì)在走向市場(chǎng)化、全球化的同時(shí)，各個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革日趨成熟；在文化領(lǐng)域，世界文化在走向多元化的同時(shí)，各個(gè)國(guó)家的文化改革日趨現(xiàn)實(shí)。而與這三大社會(huì)領(lǐng)域相伴而生的管理領(lǐng)域，無論是相應(yīng)的政治管理、經(jīng)濟(jì)管理，還是文化管理，必然也要隨之發(fā)展和變化?？偠灾鎸?duì)普遍聯(lián)系和永恒發(fā)展的社會(huì)，面對(duì)當(dāng)今具有整體性和動(dòng)態(tài)性特征的實(shí)踐，管理者為了確保管理的方向?qū)︻^、路線正確、措施得當(dāng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“管理革命”的目的，筆者認(rèn)為，聯(lián)系與發(fā)展的管理理念無疑是要必須確定的。
第三，創(chuàng)新的管理理念。知識(shí)社會(huì)的根本特點(diǎn)就是知識(shí)創(chuàng)新。而所謂知識(shí)創(chuàng)新是指通過科學(xué)研究獲得新的自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)和管理科學(xué)知識(shí)的過程，其目的是追求知識(shí)增長(zhǎng)和創(chuàng)新性的應(yīng)用。知識(shí)創(chuàng)新就是促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本性因素。
1998年2月14日，主席在北京參觀“數(shù)字化產(chǎn)業(yè)最新成果小型展覽”時(shí)就指出：“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。沒有科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，總是步人后塵，經(jīng)濟(jì)就受制于人，更不能縮短差距”。他還指出：“一個(gè)沒有創(chuàng)新能力的民族，難于屹立于世界民族之林”。由此可見，創(chuàng)新對(duì)于一個(gè)國(guó)家和民族的生存與發(fā)展是何等的重要。進(jìn)入知識(shí)社會(huì)，世界范圍的競(jìng)爭(zhēng)既激烈又殘酷，優(yōu)勝劣汰已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。能否在競(jìng)爭(zhēng)中取勝取決于綜合國(guó)力，而綜合國(guó)力取決于人才的創(chuàng)造力。
因此，為了強(qiáng)化人們的創(chuàng)新意識(shí)，開發(fā)人們的創(chuàng)新潛能，培養(yǎng)世界水準(zhǔn)的創(chuàng)新人才，我們必須要提高國(guó)人的創(chuàng)新力度，在知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新等方面形成具有自己特色的創(chuàng)新體系和措施。從管理的角度而言，管理就是創(chuàng)新，沒有創(chuàng)新就談不上管理，管理者要想在知識(shí)社會(huì)的海洋中弄潮，首先自身必須具有創(chuàng)新的理念和創(chuàng)新的管理才能。過去人們喜歡談管理也是生產(chǎn)力，現(xiàn)在看來，這樣講是不夠的，具有創(chuàng)新的管理，或者管理上的創(chuàng)新才稱的上是生產(chǎn)力。
在知識(shí)社會(huì)管理的目標(biāo)之一應(yīng)該是提倡創(chuàng)新和重獎(jiǎng)創(chuàng)新。創(chuàng)新一般包括科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和理論創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新是動(dòng)力，管理創(chuàng)新是保證，制度創(chuàng)新是前提，理論創(chuàng)新是指導(dǎo)?？茖W(xué)的創(chuàng)新理體系應(yīng)該也必須是這四者的有機(jī)統(tǒng)一。知識(shí)社會(huì)要求人們告別守舊求穩(wěn)的管理理念，培育和樹立創(chuàng)新的管理理念。對(duì)此，管理者應(yīng)著手三方面的工作：第一，建立制度。世界上最有效的管理是制度管理，最可靠的保證是制度保證。所以，必須把提倡創(chuàng)新和獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新作為一種制度落實(shí)下來，用制度的力量使創(chuàng)新的行為得到提倡和保護(hù)，使創(chuàng)新的成果得到表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第二，營(yíng)造氛圍。在“無功就是過”的氛圍中培養(yǎng)出來的肯定是創(chuàng)新的人才，在“沒有功勞也有苦勞”的氛圍中肯定寄生著一些不思進(jìn)取的庸人。第三，改變方式。傳統(tǒng)的管理者高高在上，對(duì)被管理者發(fā)號(hào)施令的方式必須摒棄，要鼓勵(lì)被管理者參與管理，要提倡管理者與被管理者之間的協(xié)商式管理，尊重被管理者是做好創(chuàng)新管理的前提。
第四，誠(chéng)信的管理理念。所謂誠(chéng)信，簡(jiǎn)言之就是行為主體履行契約行為的統(tǒng)稱。凡是有活動(dòng)能力健康的人，一切社會(huì)行為都處在某些約定之中，對(duì)這種約定的兌現(xiàn)就是誠(chéng)信。誠(chéng)信失范在整個(gè)國(guó)際社會(huì)都不同程度有所存在，然而，近年來，在我國(guó)表現(xiàn)得尤為突出，已經(jīng)滲透到社會(huì)各領(lǐng)域中的方方面面，誠(chéng)信的“缺位”已經(jīng)成為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題，當(dāng)今仍然在極惡劣地?cái)闹藗兊恼紊?、?jīng)濟(jì)生活和文化生活。如何在人們的社會(huì)交往實(shí)踐中確立誠(chéng)實(shí)守信的理念，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信行為，弘揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信的美德，已作為一個(gè)十分嚴(yán)峻而緊迫的課題擺在了全體社會(huì)成員面前，尤其是擺在了管理者的面前。
誠(chéng)實(shí)守信是中國(guó)傳統(tǒng)文化的瑰寶，也是東方文明的驕傲。儒家文化所倡導(dǎo)的“仁、義、禮、智、信”的做人準(zhǔn)則，千百年來之所以一直受到人們的敬重和仿效，原因就在于誠(chéng)信是人之為人的最重要的品德，也是人類社會(huì)賴以生存的發(fā)展基石，一個(gè)健康發(fā)展的社會(huì)不能缺少誠(chéng)信的道德要求，因?yàn)檎\(chéng)信是一切道德的基礎(chǔ)準(zhǔn)則。
在某種意義上，人們的社會(huì)生活過程也就是誠(chéng)信的再生產(chǎn)過程，人們?cè)谏a(chǎn)中不僅生產(chǎn)了物質(zhì)產(chǎn)品，而且也生產(chǎn)著誠(chéng)信的關(guān)系。無論是在東方還是在西方，無論是在古代還是當(dāng)代，人類都世代相繼地追求著誠(chéng)信，誠(chéng)信早已是人類社會(huì)尊崇的一種精神、一種品格，它是主體對(duì)自身、對(duì)他人、對(duì)社會(huì)的一種責(zé)任和義務(wù)。不知從何時(shí)起，人類這種最為寶貴的品質(zhì)卻被一些人遺忘了，丟失了。
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)，良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序有賴于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的誠(chéng)信。對(duì)于任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體來說，誠(chéng)信是其賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。在現(xiàn)代企業(yè)管理實(shí)踐中，把誠(chéng)信作為企業(yè)精神培育和企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，是符合時(shí)代潮流和社會(huì)主義精神文明建設(shè)要求的。在日常工作中，一要狠抓員工對(duì)企業(yè)的誠(chéng)信，二要狠抓企業(yè)對(duì)顧客和社會(huì)的誠(chéng)信，唯有如此，才能求得企業(yè)長(zhǎng)久、穩(wěn)定的發(fā)展。
今年4月，中央政法委決定在20__年度開展社會(huì)主義法制理念教育活動(dòng)活動(dòng)。我們搶前抓早，結(jié)合我院隊(duì)伍執(zhí)法行為不夠規(guī)范、重實(shí)體、輕程序的實(shí)際情況，納入日程、快部署、邊動(dòng)員、邊糾錯(cuò)、嚴(yán)約束、完善規(guī)章，在深化專項(xiàng)整改活動(dòng)基礎(chǔ)的前提下，用成果推動(dòng)社會(huì)主義法制理念教育活動(dòng)的開展，用構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制的手段保證社會(huì)主義法制理念教育活動(dòng)活動(dòng)的實(shí)效性。
一、迅速啟動(dòng)，結(jié)合工作實(shí)際，增強(qiáng)社會(huì)主義法制理念教育活動(dòng)的針對(duì)性
省政法委就如何在全省政法系統(tǒng)開展關(guān)于社會(huì)主義法制理念教育活動(dòng)于4月21日上午召開了電視電話會(huì)議。我院黨組于當(dāng)日下午召開了黨組會(huì)議。會(huì)上，黨組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省政法委書記楊煥寧同志關(guān)于開展社會(huì)主義法制理念教育的講話精神，檢察長(zhǎng)趙卓域同志結(jié)合寧安檢察院目前工作情況提出了開展社會(huì)主義法制理念教育活動(dòng)要做到“三個(gè)要求”、“六個(gè)結(jié)合”“八個(gè)理念”、“四個(gè)重點(diǎn)”?！叭齻€(gè)要求”，即：一是要求全體黨組成員在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)電視電話會(huì)議精神的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，在工作實(shí)踐中不斷開拓新思路，制定新措施，力爭(zhēng)在短時(shí)間內(nèi)取得新成效；二是要求進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作機(jī)制，尤其是將績(jī)效動(dòng)態(tài)考評(píng)機(jī)制與各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，用績(jī)效動(dòng)態(tài)考評(píng)工作促進(jìn)其他各項(xiàng)工作的開展；三是要求根據(jù)會(huì)議精神，制定關(guān)于開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)的工作方案，在制定方案中，要確定出開展社會(huì)主義法制理念教育活動(dòng)的內(nèi)容和具體要求及具體安排?！傲鶄€(gè)結(jié)合”，即：與當(dāng)前開展的學(xué)習(xí)“十杰”法官金桂蘭活動(dòng)結(jié)合起來；與上級(jí)院開展的深化“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)活動(dòng)結(jié)合起來；與當(dāng)前開展的“榮辱觀”教育活動(dòng)結(jié)合起來；與上級(jí)院開展的深入學(xué)習(xí)“”活動(dòng)結(jié)合起來；與加強(qiáng)“黨風(fēng)廉政建設(shè)”活動(dòng)結(jié)合起來；與當(dāng)前的檢察工作有效結(jié)合起來。樹立“八個(gè)理念”，即：牢固樹立執(zhí)法為民的理念；牢固樹立法律至上的理念；牢固樹立公平正義的理念；牢固樹立人權(quán)本位的理念；牢固樹立司法高效的理念；牢固樹立公開透明的理念；牢固樹立程序正義理念；牢固樹立司法文明的理念。抓住“四個(gè)重點(diǎn)”，即：通過開展教育活動(dòng)端正執(zhí)法思想；通過理清關(guān)系增強(qiáng)執(zhí)法意識(shí)；通過完善機(jī)制提高執(zhí)法素質(zhì)；通過嚴(yán)格制度落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。會(huì)議決定成立開展社會(huì)主義法制理念教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由檢察長(zhǎng)趙卓域擔(dān)任，副組長(zhǎng)由副檢察長(zhǎng)孔憲柱擔(dān)任，日常工作由紀(jì)檢監(jiān)察部門和政工科負(fù)責(zé)。
二、深刻反思，結(jié)合“2、23”事件整改，增強(qiáng)開展社會(huì)主義法制理念教育活動(dòng)的實(shí)效性
2006年2月23日，寧安檢察院發(fā)生了被調(diào)查人人身安全事故。事故發(fā)生后，我院干警痛定思痛，深刻反思，吸取教訓(xùn)，迅速采取一系列堅(jiān)實(shí)措施。
面對(duì)慘痛的事故，院里的每名干警、各層領(lǐng)導(dǎo)都感到了前所未有的壓力。班子成員帶領(lǐng)全院干警首先從自身入手，深刻剖析，通過剖析，認(rèn)為事故的發(fā)生主要有四個(gè)原因，一是隊(duì)伍綜合素質(zhì)不強(qiáng)，執(zhí)法水平不高，辦案經(jīng)驗(yàn)不足；二是日常安全教育不夠，缺乏辦案安全意識(shí)，麻痹大意；三是辦案安全制度雖比較健全，但沒有真正落到實(shí)處；四是執(zhí)法規(guī)范化意識(shí)不強(qiáng)。
我們感到，事故的發(fā)生，根本問題在于麻痹大意，安全意識(shí)不強(qiáng)，把主要精力放在了突破案件上，忽視了辦案安全這一細(xì)節(jié)。為此，我們牢牢抓住思想意識(shí)這一根本，加強(qiáng)辦案安全教育。3月份北京汪中求細(xì)節(jié)管理公司來牡講課，主題是《細(xì)節(jié)決定成敗》，院里拿出近萬元為十幾名中層領(lǐng)導(dǎo)買票聽課，使大家明白了辦案細(xì)節(jié)在辦案工作中的重要性。在開展經(jīng)常性安全教育活動(dòng)的同時(shí)，又在短時(shí)間內(nèi)迅速采取了一系列鋼性措施。一是自偵部門辦案無論是在初查階段還是偵查階段都必須在辦案工作區(qū)進(jìn)行詢問或訊問。二是堅(jiān)決執(zhí)行“三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)辦案安全負(fù)責(zé)制”,科員與科長(zhǎng)、科長(zhǎng)與主管檢察長(zhǎng)、主管檢察長(zhǎng)與檢察長(zhǎng)分別簽定《辦案安全責(zé)任狀》，按照《責(zé)任狀》的內(nèi)容要求，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)管一級(jí)，全面加強(qiáng)辦案安全監(jiān)督，誰出了問題誰負(fù)責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)連帶負(fù)責(zé)，真正落實(shí)辦案安全責(zé)任追究制。三是對(duì)已有的辦案安全制度進(jìn)行了認(rèn)真分析和梳理，對(duì)其中不合理的部分作了更正，對(duì)有漏洞的地方作了完善，用切實(shí)可行的規(guī)定增加了辦案安全制度的可操作性。四是把辦案安全工作納入全院績(jī)效動(dòng)態(tài)考評(píng)管理制度，在原有的績(jī)效動(dòng)態(tài)考核項(xiàng)目?jī)?nèi)容中，又硬化了辦案安全的獎(jiǎng)懲措施，使辦案安全與干警的切身利益密切掛鉤，確保辦案安全工作每天都能通過網(wǎng)上績(jī)效管理的形式顯現(xiàn)出來，用動(dòng)態(tài)管理的方式保證了辦案安全制度的實(shí)效性。五是按照省院《檢務(wù)督察工作規(guī)定》，強(qiáng)化紀(jì)檢部門對(duì)自偵案件辦案安全的檢務(wù)督察，要求自偵部門辦理每一起自偵案件在初查階段就必須提出安全預(yù)案，并按要求時(shí)限及時(shí)提交紀(jì)檢部門，紀(jì)檢部門在審查通過后，才能開始辦案工作，紀(jì)檢部門對(duì)辦案安全監(jiān)督關(guān)口的前移為辦案安全筑起了一道堅(jiān)固的防線。
三、規(guī)范行為，樹立細(xì)節(jié)決定成敗的理念，增強(qiáng)開展社會(huì)主義法制理念教育活動(dòng)的規(guī)范性
任何事物都是由無數(shù)個(gè)“細(xì)節(jié)”組成的，成大事必須從細(xì)節(jié)入手，抓住細(xì)節(jié)是明智之舉，住重細(xì)節(jié)是一種完善執(zhí)法的態(tài)度。常務(wù)副檢察長(zhǎng)從理論與實(shí)踐相結(jié)合和實(shí)用主義的角度，編著了15萬字的《檢察機(jī)關(guān)直接授理案件立案、偵查工作細(xì)節(jié)》行為規(guī)范，對(duì)檢察機(jī)關(guān)直接受理案件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)立案和偵查環(huán)節(jié)的細(xì)節(jié)進(jìn)行了探討，以圖保證執(zhí)法規(guī)范化。
細(xì)節(jié)規(guī)范主要有三個(gè)部分：
一是準(zhǔn)備工作細(xì)節(jié)。從辦案主體、法律規(guī)定、辦案條件三個(gè)方面，規(guī)范了主體資格、綜合素質(zhì)、法律條文和精神等（53種）自偵案件的法條、概念、構(gòu)成要件、立案標(biāo)準(zhǔn)、量刑標(biāo)準(zhǔn)、注意事項(xiàng)和相近罪名的區(qū)別與聯(lián)系、立案的軟硬件條件等細(xì)節(jié)。
一、迅速啟動(dòng)，結(jié)合工作實(shí)際，增強(qiáng)社會(huì)主義法制理念教育活動(dòng)的針對(duì)性
省政法委就如何在全省政法系統(tǒng)開展關(guān)于社會(huì)主義法制理念教育活動(dòng)于4月21日上午召開了電視電話會(huì)議。我院黨組于當(dāng)日下午召開了黨組會(huì)議。會(huì)上，黨組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省政法委書記楊煥寧同志關(guān)于開展社會(huì)主義法制理念教育的講話精神，檢察長(zhǎng)趙卓域同志結(jié)合寧安檢察院目前工作情況提出了開展社會(huì)主義法制理念教育活動(dòng)要做到“三個(gè)要求”、“六個(gè)結(jié)合”“八個(gè)理念”、“四個(gè)重點(diǎn)”。“三個(gè)要求”，即：一是要求全體黨組成員在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)電視電話會(huì)議精神的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，在工作實(shí)踐中不斷開拓新思路，制定新措施，力爭(zhēng)在短時(shí)間內(nèi)取得新成效；二是要求進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作機(jī)制，尤其是將績(jī)效動(dòng)態(tài)考評(píng)機(jī)制與各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，用績(jī)效動(dòng)態(tài)考評(píng)工作促進(jìn)其他各項(xiàng)工作的開展；三是要求根據(jù)會(huì)議精神，制定關(guān)于開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)的工作方案，在制定方案中，要確定出開展社會(huì)主義法制理念教育活動(dòng)的內(nèi)容和具體要求及具體安排?！傲鶄€(gè)結(jié)合”，即：與當(dāng)前開展的學(xué)習(xí)“十杰”法官金桂蘭活動(dòng)結(jié)合起來；與上級(jí)院開展的深化“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)活動(dòng)結(jié)合起來；與當(dāng)前開展的“榮辱觀”教育活動(dòng)結(jié)合起來；與上級(jí)院開展的深入學(xué)習(xí)“”活動(dòng)結(jié)合起來；與加強(qiáng)“黨風(fēng)廉政建設(shè)”活動(dòng)結(jié)合起來；與當(dāng)前的檢察工作有效結(jié)合起來。樹立“八個(gè)理念”，即：牢固樹立執(zhí)法為民的理念；牢固樹立法律至上的理念；牢固樹立公平正義的理念；牢固樹立人權(quán)本位的理念；牢固樹立司法高效的理念；牢固樹立公開透明的理念；牢固樹立程序正義理念；牢固樹立司法文明的理念。抓住“四個(gè)重點(diǎn)”，即：通過開展教育活動(dòng)端正執(zhí)法思想；通過理清關(guān)系增強(qiáng)執(zhí)法意識(shí)；通過完善機(jī)制提高執(zhí)法素質(zhì)；通過嚴(yán)格制度落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。會(huì)議決定成立開展社會(huì)主義法制理念教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由檢察長(zhǎng)趙卓域擔(dān)任，副組長(zhǎng)由副檢察長(zhǎng)孔憲柱擔(dān)任，日常工作由紀(jì)檢監(jiān)察部門和政工科負(fù)責(zé)。版權(quán)所有
二、深刻反思，結(jié)合“2、23”事件整改，增強(qiáng)開展社會(huì)主義法制理念教育活動(dòng)的實(shí)效性
2006年2月23日，寧安檢察院發(fā)生了被調(diào)查人人身安全事故。事故發(fā)生后，我院干警痛定思痛，深刻反思，吸取教訓(xùn)，迅速采取一系列堅(jiān)實(shí)措施。
面對(duì)慘痛的事故，院里的每名干警、各層領(lǐng)導(dǎo)都感到了前所未有的壓力。班子成員帶領(lǐng)全院干警首先從自身入手，深刻剖析，通過剖析，認(rèn)為事故的發(fā)生主要有四個(gè)原因，一是隊(duì)伍綜合素質(zhì)不強(qiáng)，執(zhí)法水平不高，辦案經(jīng)驗(yàn)不足；二是日常安全教育不夠，缺乏辦案安全意識(shí)，麻痹大意；三是辦案安全制度雖比較健全，但沒有真正落到實(shí)處；四是執(zhí)法規(guī)范化意識(shí)不強(qiáng)。
我們感到，事故的發(fā)生，根本問題在于麻痹大意，安全意識(shí)不強(qiáng)，把主要精力放在了突破案件上，忽視了辦案安全這一細(xì)節(jié)。為此，我們牢牢抓住思想意識(shí)這一根本，加強(qiáng)辦案安全教育。3月份北京汪中求細(xì)節(jié)管理公司來牡講課，主題是《細(xì)節(jié)決定成敗》，院里拿出近萬元為十幾名中層領(lǐng)導(dǎo)買票聽課，使大家明白了辦案細(xì)節(jié)在辦案工作中的重要性。在開展經(jīng)常性安全教育活動(dòng)的同時(shí)，又在短時(shí)間內(nèi)迅速采取了一系列鋼性措施。一是自偵部門辦案無論是在初查階段還是偵查階段都必須在辦案工作區(qū)進(jìn)行詢問或訊問。二是堅(jiān)決執(zhí)行“三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)辦案安全負(fù)責(zé)制”,科員與科長(zhǎng)、科長(zhǎng)與主管檢察長(zhǎng)、主管檢察長(zhǎng)與檢察長(zhǎng)分別簽定《辦案安全責(zé)任狀》，按照《責(zé)任狀》的內(nèi)容要求，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)管一級(jí)，全面加強(qiáng)辦案安全監(jiān)督，誰出了問題誰負(fù)責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)連帶負(fù)責(zé)，真正落實(shí)辦案安全責(zé)任追究制。三是對(duì)已有的辦案安全制度進(jìn)行了認(rèn)真分析和梳理，對(duì)其中不合理的部分作了更正，對(duì)有漏洞的地方作了完善，用切實(shí)可行的規(guī)定增加了辦案安全制度的可操作性。四是把辦案安全工作納入全院績(jī)效動(dòng)態(tài)考評(píng)管理制度，在原有的績(jī)效動(dòng)態(tài)考核項(xiàng)目?jī)?nèi)容中，又硬化了辦案安全的獎(jiǎng)懲措施，使辦案安全與干警的切身利益密切掛鉤，確保辦案安全工作每天都能通過網(wǎng)上績(jī)效管理的形式顯現(xiàn)出來，用動(dòng)態(tài)管理的方式保證了辦案安全制度的實(shí)效性。五是按照省院《檢務(wù)督察工作規(guī)定》，強(qiáng)化紀(jì)檢部門對(duì)自偵案件辦案安全的檢務(wù)督察，要求自偵部門辦理每一起自偵案件在初查階段就必須提出安全預(yù)案，并按要求時(shí)限及時(shí)提交紀(jì)檢部門，紀(jì)檢部門在審查通過后，才能開始辦案工作，紀(jì)檢部門對(duì)辦案安全監(jiān)督關(guān)口的前移為辦案安全筑起了一道堅(jiān)固的防線。
三、規(guī)范行為，樹立細(xì)節(jié)決定成敗的理念，增強(qiáng)開展社會(huì)主義法制理念教育活動(dòng)的規(guī)范性
任何事物都是由無數(shù)個(gè)“細(xì)節(jié)”組成的，成大事必須從細(xì)節(jié)入手，抓住細(xì)節(jié)是明智之舉，住重細(xì)節(jié)是一種完善執(zhí)法的態(tài)度。常務(wù)副檢察長(zhǎng)從理論與實(shí)踐相結(jié)合和實(shí)用主義的角度，編著了15萬字的《檢察機(jī)關(guān)直接授理案件立案、偵查工作細(xì)節(jié)》行為規(guī)范，對(duì)檢察機(jī)關(guān)直接受理案件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)立案和偵查環(huán)節(jié)的細(xì)節(jié)進(jìn)行了探討，以圖保證執(zhí)法規(guī)范化。
細(xì)節(jié)規(guī)范主要有三個(gè)部分：
一是準(zhǔn)備工作細(xì)節(jié)。從辦案主體、法律規(guī)定、辦案條件三個(gè)方面，規(guī)范了主體資格、綜合素質(zhì)、法律條文和精神等（53種）自偵案件的法條、概念、構(gòu)成要件、立案標(biāo)準(zhǔn)、量刑標(biāo)準(zhǔn)、注意事項(xiàng)和相近罪名的區(qū)別與聯(lián)系、立案的軟硬件條件等細(xì)節(jié)。
上半年以來，按照縣綜治辦部署和要求，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)全縣政法會(huì)議精神，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題，堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主的方針，認(rèn)真落實(shí)并完成了上半年綜合治理目標(biāo)責(zé)任制的各項(xiàng)指標(biāo)。
一、積極完善社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度
我局認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、國(guó)務(wù)院、市縣《加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》和綜治學(xué)習(xí)刊物等有關(guān)文件，全局上下高度重視，把社會(huì)治安綜合治理發(fā)展計(jì)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度發(fā)展計(jì)劃，做好綜治工作和社會(huì)發(fā)展銜接平衡與協(xié)調(diào)發(fā)展。修訂領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)內(nèi)部安全防范措施，保衛(wèi)組織健全落實(shí)人防、物防、技防措施，通過主要領(lǐng)導(dǎo)有部署、有檢查、有落實(shí)，并解決綜治工作中存在的問題和困難，我局內(nèi)部達(dá)到“三無”（無刑事案件和治安案件；無內(nèi)部職工違法犯罪；無因內(nèi)部矛盾糾紛激化引發(fā)的群體事件）。我局積極參加縣綜治委組織召開的會(huì)議和活動(dòng)并貫徹落實(shí)，加強(qiáng)與承包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系，積極推進(jìn)基層打防控體系建設(shè)和群防群治工作。完善工作制度。
二、加強(qiáng)了普法知識(shí)學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)了綜合治理工作的宣傳力度
結(jié)合本單位工作特點(diǎn)和實(shí)際，做好“xx”普法及內(nèi)部干部職工的法制教育，我局主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)“xx”普法知識(shí)和綜合學(xué)習(xí)刊物，積極爭(zhēng)創(chuàng)安全文明單位，努力配合其他部門的工作，同時(shí)加強(qiáng)了機(jī)構(gòu)建設(shè)，在局長(zhǎng)總負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，由副主任科員專抓“綜合治理”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為把綜治任務(wù)落到實(shí)處，有效地預(yù)防和控制各類案件和治安災(zāi)害等事故的發(fā)生，我局積極配合安全生產(chǎn)檢查工作，充分做到安全隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)排除。
三、社會(huì)治安綜合治理工作列入全年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃
我局按縣委、政府的要求把社會(huì)治安綜合治理發(fā)展計(jì)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度發(fā)展計(jì)劃，做好協(xié)調(diào)工作，并按規(guī)定秩序統(tǒng)籌安排用于政法、綜治的投資基本建設(shè)，保持物價(jià)價(jià)格總體水平基本穩(wěn)定，加強(qiáng)物價(jià)管理，督促、檢查物價(jià)政策的執(zhí)行情況，查處價(jià)格違法案件，促進(jìn)了我縣的科學(xué)、有序發(fā)展。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，確保綜治工作落到實(shí)處
我委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把社會(huì)治安綜合治理工作和建設(shè)擺上重要議事日程，作為一項(xiàng)硬任務(wù)來抓。成立了綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由我委主要負(fù)責(zé)人同志任組長(zhǎng)，同志任副組長(zhǎng)，各科室領(lǐng)導(dǎo)為成員。并進(jìn)行了明確分工，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，全體干部齊心協(xié)力的工作局面。把綜治工作列入了年度工作計(jì)劃，列入了年初工作目標(biāo)責(zé)任考評(píng)中，與業(yè)務(wù)工作同考核，同獎(jiǎng)懲，積極穩(wěn)妥地行使綜治一票否決權(quán)，切實(shí)把綜合治理工作落到實(shí)處。
二、責(zé)任明確，推動(dòng)各項(xiàng)措施的落實(shí)
我委根據(jù)縣委縣政府和政府直屬部門的要求，于年初向本校各科室下發(fā)了《2014年社會(huì)管理綜合治理責(zé)任書》。同時(shí)，深入貫徹縣委、縣政府建設(shè)“平安”的工作部署，把平安建設(shè)作為我委工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，大力推進(jìn)社會(huì)管理綜合治理建設(shè)，明確了各科室主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，認(rèn)真抓好落實(shí)，推動(dòng)平安建設(shè)和綜合治理各項(xiàng)措施的落實(shí)。做到年初有計(jì)劃，工作有人抓，措施有落實(shí)。
三、加強(qiáng)管理，扎實(shí)有效地抓好綜治宣傳工作
在3月份的綜治宣傳月活動(dòng)中，我委綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定方案，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以多樣化的形式為載體，緊密結(jié)合實(shí)際工作，廣泛開展了宣傳活動(dòng)。根據(jù)實(shí)施方案部署，我委靈活采用橫幅標(biāo)語、宣傳欄、發(fā)放宣傳品、手機(jī)短信等多種形式，開展了廣泛的、面向多領(lǐng)域的宣傳活動(dòng)。
1.結(jié)合“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”在我委干職工內(nèi)部廣泛開展綜治宣傳。我委將黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的學(xué)習(xí)活動(dòng)與綜治工作的學(xué)習(xí)宣傳結(jié)合起來，對(duì)全體干職工進(jìn)行綜治宣傳教育，共開展綜治宣傳講座1次，懸掛橫幅2條，制作宣傳欄1版，發(fā)放宣傳單33張，收到了良好的宣傳效果。
2.結(jié)合我委“三進(jìn)三聯(lián)”特色活動(dòng)，在企業(yè)、園區(qū)對(duì)企業(yè)員工廣泛開展宣傳。我委“三進(jìn)三聯(lián)”特色活動(dòng)引導(dǎo)黨員干部進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)、聯(lián)重大項(xiàng)目、聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層（社區(qū)），了解民情民意、傾聽群眾呼聲、解決群眾困難。。我委黨員干部帶上宣傳單、宣傳品以“三進(jìn)三聯(lián)”特色活動(dòng)為平臺(tái)，走入企業(yè)、走入園區(qū)，對(duì)園區(qū)工人群眾開展面對(duì)面宣傳，使得綜治工作政策深入人心。此項(xiàng)宣傳活動(dòng)期間共在企業(yè)園區(qū)懸掛橫幅3條，發(fā)放宣傳單286張，短信286條。
3.結(jié)合我委“三送”活動(dòng)，對(duì)三送掛點(diǎn)村村民進(jìn)行廣泛宣傳。為了在廣大農(nóng)民群眾中開展好綜治宣傳，我委將綜治宣傳工作與“三送”活動(dòng)緊密結(jié)合起來，在三送掛點(diǎn)村：開展了廣泛的宣傳活動(dòng)，懸掛橫幅、發(fā)放宣傳單、粉刷標(biāo)語（在三個(gè)掛點(diǎn)村懸掛橫幅3條，粉刷標(biāo)語6條，張貼宣傳告示6份，共發(fā)放宣傳單546張），并與部分群眾開展面對(duì)面的宣傳教育，幫助他們了解形勢(shì)、政策、法規(guī)，取得了良好的宣傳效果。
四、狠抓落實(shí)，使綜治工作真正落到實(shí)處
為了切實(shí)做好綜治工作，我委根據(jù)“標(biāo)本兼治，重在治本”的綜治方針，既積極主動(dòng)配合公安、政法部門的專項(xiàng)治理工作，又挖掘內(nèi)部潛力，強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立起預(yù)防長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)部位實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，隨時(shí)做到大事有人抓，小事有人管。一是進(jìn)一步完善了制度，如節(jié)假日值班制度等，并制定了獎(jiǎng)懲措施。在春節(jié)、“五一”等重大節(jié)假日，我委實(shí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)值班制度，確保能對(duì)緊急事態(tài)做出及時(shí)反應(yīng)。這些制度的完善，使我委的各項(xiàng)管理步入了規(guī)范化、科學(xué)化、法制化的軌道，做到了事事有章可循，處處有人管理。二是配合落實(shí)重大節(jié)假日的工作匯報(bào)制度，在重大節(jié)假日，由專人負(fù)責(zé)做好向維穩(wěn)辦的工作匯報(bào)，每天按時(shí)匯報(bào)維穩(wěn)工作情況，確保對(duì)任何情況都能做出快速反應(yīng)。通過這些有效的措施，有力地提高了我委的對(duì)緊急事態(tài)的反應(yīng)能力，使安全守護(hù)做到了全天侯、全方位、不失控，確保了我委綜治維穩(wěn)工作切實(shí)落到實(shí)處。
五、存在的問題和不足
關(guān)鍵詞：社會(huì)網(wǎng)絡(luò) 知識(shí)管理 跨組織知識(shí)管理
問題的提出
我國(guó)正值經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，其市場(chǎng)體制和規(guī)則還有待完善，加上傳統(tǒng)的文化背景，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)資本成為一種對(duì)正式制度的補(bǔ)充（Xin & Pearce，1996）。最近十年間，企業(yè)間的橫向和縱向社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)逐步擴(kuò)張到錯(cuò)綜復(fù)雜，尤其是在知識(shí)密集性行業(yè)，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)已成為組織結(jié)構(gòu)和組織間基礎(chǔ)框架的新范式（Miles & Snow，2002），它幫助企業(yè)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、獲得新市場(chǎng)和新技術(shù)、加快產(chǎn)品推進(jìn)市場(chǎng)，促使企業(yè)與網(wǎng)絡(luò)伙伴技能互補(bǔ)（Gulati & Nohria，2000），為企業(yè)提供了參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所必須的靈活性，從而提升企業(yè)的市場(chǎng)響應(yīng)能力。如今，面對(duì)日益動(dòng)態(tài)復(fù)雜的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，單個(gè)企業(yè)更應(yīng)采取競(jìng)合的方式，通過構(gòu)建動(dòng)態(tài)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)來參與全球競(jìng)爭(zhēng)。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和升級(jí)急需知識(shí)的有效應(yīng)用和創(chuàng)新；跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨部門的經(jīng)營(yíng)也需要更廣泛的技術(shù)知識(shí)、文化知識(shí)和管理知識(shí)。知識(shí)與技術(shù)創(chuàng)新正在改變著當(dāng)代企業(yè)的生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)理念，并被各國(guó)普遍認(rèn)為是提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎（謝富紀(jì)、徐恒敏，2001）。所以，無論是學(xué)術(shù)界還是生產(chǎn)領(lǐng)域，知識(shí)管理早已成為一個(gè)大家都關(guān)注的話題。出于競(jìng)爭(zhēng)的激烈和創(chuàng)新的要求，企業(yè)不能僅靠?jī)?nèi)部的知識(shí)來經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)新，同時(shí)，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來自知識(shí)的廣泛整合，而不是單一的知識(shí)（De Boer et al.，1999）。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的廣泛建立、知識(shí)與技術(shù)的飛速發(fā)展，要求企業(yè)除了建立內(nèi)部知識(shí)網(wǎng)絡(luò)和知識(shí)庫(kù)以外，還需要積極有效地建立外部網(wǎng)絡(luò)以吸收和整合外部供應(yīng)商、客戶、競(jìng)爭(zhēng)者、合作伙伴、中介機(jī)構(gòu)等組織的知識(shí)，只有綜合利用企業(yè)內(nèi)外知識(shí)才能真正提高企業(yè)能力和競(jìng)爭(zhēng)水平。因此，基于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下研究跨組織知識(shí)管理具有一定的實(shí)踐意義。
跨組織知識(shí)管理的概念
（一）知識(shí)管理的概念
不同學(xué)者從自己的研究領(lǐng)域和研究興趣出發(fā)來探討知識(shí)管理的含義，從而出現(xiàn)了知識(shí)管理研究的百花爭(zhēng)鳴現(xiàn)象。通過對(duì)相關(guān)研究文獻(xiàn)的梳理，發(fā)現(xiàn)知識(shí)管理領(lǐng)域存在兩大觀點(diǎn)，即對(duì)象論和方法論。對(duì)象論觀點(diǎn)認(rèn)為，知識(shí)是被管理的對(duì)象，則知識(shí)管理就是要通過各種手段對(duì)知識(shí)進(jìn)行有效管理。其中，具有代表性的觀點(diǎn)如，顧敏（2001）提出，知識(shí)管理是解決對(duì)知識(shí)或信息進(jìn)行創(chuàng)新、組織與擴(kuò)散問題的過程；方法論觀點(diǎn)認(rèn)為，知識(shí)是一種管理方法，則知識(shí)管理是一個(gè)運(yùn)用知識(shí)進(jìn)行管理的過程。彼得?德魯克（1993）曾認(rèn)為，知識(shí)管理的核心是使知識(shí)產(chǎn)生作用，即通過系統(tǒng)地、有組織地去應(yīng)用知識(shí)和創(chuàng)新知識(shí)。
盡管知識(shí)管理存在多種定義，但都離不開以人為中心、以知識(shí)為基礎(chǔ)、以尋求信息處理能力與人的知識(shí)創(chuàng)新能力的最佳結(jié)合為基本目標(biāo)。知識(shí)管理對(duì)企業(yè)而言是一項(xiàng)重要的管理活動(dòng)，這項(xiàng)活動(dòng)不會(huì)自發(fā)地實(shí)現(xiàn)，需要組織主動(dòng)建立各種激勵(lì)機(jī)制和軟性環(huán)境，為知識(shí)的采集、整合、應(yīng)用等創(chuàng)造良好的環(huán)境。因此，本文認(rèn)同Wiig（1995）的觀念，即知識(shí)管理為一連串協(xié)助組織獲取自己及他人知識(shí)的活動(dòng)，透過審慎判斷之過程，以達(dá)成組織任務(wù)。
（二）跨組織知識(shí)管理的含義
縱觀研究者們對(duì)知識(shí)管理的定義多立足于企業(yè)內(nèi)部，主要是基于企業(yè)的原子模型假設(shè)，即視企業(yè)為獨(dú)立個(gè)體而非網(wǎng)絡(luò)視角。但隨著企業(yè)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與多個(gè)組織息息相關(guān)，并從單一的二元關(guān)系發(fā)展為與多組織間相互關(guān)聯(lián)和相互依存的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，相應(yīng)地，企業(yè)的知識(shí)管理也應(yīng)從關(guān)注企業(yè)內(nèi)部的知識(shí)活動(dòng)發(fā)展到關(guān)注跨組織的知識(shí)活動(dòng)。因此，結(jié)合社會(huì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和知識(shí)管理的定義，本文將跨組織知識(shí)管理定義為企業(yè)利用自身的網(wǎng)絡(luò)位置和網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，通過一連串的跨組織知識(shí)活動(dòng)以協(xié)助企業(yè)有效利用組織邊界內(nèi)外的知識(shí)資源，最終達(dá)到提高組織業(yè)績(jī)的目的。
跨組織知識(shí)管理的內(nèi)涵
（一）跨組織知識(shí)管理活動(dòng)
Andersen（1996）認(rèn)為知識(shí)管理包括對(duì)知識(shí)的識(shí)別、收集、創(chuàng)造、組織、分享、應(yīng)用和適應(yīng)。Davenport等（1998）認(rèn)為知識(shí)管理包含了四個(gè)流程，分別是知識(shí)組織和存貯、知識(shí)轉(zhuǎn)移、知識(shí)創(chuàng)造和知識(shí)應(yīng)用。陳小讓（1998）認(rèn)為知識(shí)管理包括對(duì)知識(shí)的識(shí)別、獲取和利用。Huseman 和 Goodman（1999）將知識(shí)管理分為指認(rèn)并獲取知識(shí)、評(píng)價(jià)知識(shí)并排列其優(yōu)先順序、分享知識(shí)和創(chuàng)造知識(shí)四個(gè)過程。McAdam（2000）提出知識(shí)管理體系可以分為四種括動(dòng)：知識(shí)建構(gòu)、知識(shí)內(nèi)化集成、知識(shí)擴(kuò)散以及知識(shí)應(yīng)用。王眾托（2004）認(rèn)為知識(shí)管理是識(shí)別、收集和選擇、保存、傳播與共享、轉(zhuǎn)化與生成、吸收和使用知識(shí)的過程。黃蘊(yùn)潔和劉冬榮（2010）在綜合文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，將知識(shí)管理活動(dòng)分為四個(gè)過程，分別是知識(shí)獲得、知識(shí)轉(zhuǎn)移、知識(shí)分享和知識(shí)應(yīng)用。將以上對(duì)知識(shí)管理活動(dòng)的研究整理出來，如表1所示。
綜合以上對(duì)知識(shí)管理活動(dòng)研究的文獻(xiàn)，本文發(fā)現(xiàn)學(xué)者們對(duì)知識(shí)管理活動(dòng)的探討主要集中在知識(shí)獲取、知識(shí)整合、知識(shí)應(yīng)用和知識(shí)創(chuàng)造四個(gè)方面。因?yàn)閯?chuàng)新過程是一個(gè)知識(shí)轉(zhuǎn)化與生成的過程（王眾托，2004），而知識(shí)應(yīng)用能直接為企業(yè)增加價(jià)值，因此，知識(shí)創(chuàng)造和知識(shí)應(yīng)用可以被反映在企業(yè)的創(chuàng)新績(jī)效當(dāng)中。所以，在本文的研究中，認(rèn)為跨組織知識(shí)管理活動(dòng)包括跨組織知識(shí)獲取和跨組織知識(shí)整合。
（二）跨組織知識(shí)獲取和跨組織知識(shí)整合
跨組織知識(shí)獲取是指企業(yè)通過自身的網(wǎng)絡(luò)位置和網(wǎng)絡(luò)關(guān)系從網(wǎng)絡(luò)其它組織或個(gè)體中收集和獲得有價(jià)值的信息。跨組織知識(shí)獲取對(duì)企業(yè)有重要意義，作為一種資源，知識(shí)有存量和流量之分。知識(shí)存量是企業(yè)長(zhǎng)期積累的知識(shí)，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的基礎(chǔ)；知識(shí)流量是企業(yè)知識(shí)的流動(dòng)部分，它們改善、更新或增強(qiáng)已有的知識(shí)。企業(yè)要獲得持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就必須從外部不斷獲取新知識(shí)以補(bǔ)充知識(shí)存量的不足（Winter & Zollo，2002；Zott，2003）。
根據(jù)以往對(duì)知識(shí)整合的研究及企業(yè)本身需求，本文將跨組織知識(shí)整合定義為企業(yè)根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)需要，利用自身的網(wǎng)絡(luò)位置和網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，對(duì)企業(yè)內(nèi)部和外部網(wǎng)絡(luò)組織中的知識(shí)資源進(jìn)行組合、集成和提煉的一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，以此形成新的核心知識(shí)和知識(shí)體系?？缃M織知識(shí)整合超越單個(gè)組織邊界涉及到多個(gè)組織，要比企業(yè)內(nèi)部知識(shí)整合復(fù)雜，主要包括知識(shí)整合需求確定、合適整合對(duì)象選擇、整合平臺(tái)建立、整合沖突解決機(jī)制建立等任務(wù)。隨著競(jìng)爭(zhēng)激烈程度的加劇，以Grant（1996）為代表的研究者們不斷強(qiáng)調(diào)知識(shí)整合對(duì)企業(yè)創(chuàng)新而言是最為重要的能力，因?yàn)橹R(shí)經(jīng)過整合后才能指引企業(yè)在快速變動(dòng)的環(huán)境中使產(chǎn)品與市場(chǎng)有效結(jié)合，從而快速開發(fā)產(chǎn)品以供應(yīng)市場(chǎng)需求。企業(yè)面臨著高度的模糊和不確定性（Daft & Lengel，1986），必須堅(jiān)持不懈地整合和重組各種知識(shí)。
跨組織知識(shí)管理的測(cè)量和檢驗(yàn)
跨組織知識(shí)管理的問卷參考了Lyles & salk（1996）、Yli-Renko等（2001）學(xué)者的研究，共包含10個(gè)測(cè)量題項(xiàng)，其中，跨組織知識(shí)管理的測(cè)量包含“本企業(yè)從外部網(wǎng)絡(luò)中獲得許多有關(guān)產(chǎn)品設(shè)計(jì)的知識(shí)”、等5個(gè)問項(xiàng)，跨組織知識(shí)整合包含“本企業(yè)能根據(jù)需要把不同企業(yè)的專家匯集起來，集中解決某項(xiàng)問題”、“本企業(yè)能將不同部門、團(tuán)隊(duì)或個(gè)人的知識(shí)在目標(biāo)任務(wù)層面上進(jìn)行有效整合”等5個(gè)題項(xiàng)。所有問卷都采用Likert7級(jí)量表進(jìn)行測(cè)量， 樣本主要集中在華南地區(qū)，共發(fā)出問卷350份，回收270份，回收率為77.2%，剔除有殘缺項(xiàng)、前后差距太大、同一題項(xiàng)重復(fù)評(píng)分的無效問卷后，有效問卷216份。
（一）探索性因子分析
本文利用主成分分析法，采用正交旋轉(zhuǎn)觀察各特征根的值，運(yùn)用Kaiser 法作為確定因子數(shù)目的標(biāo)準(zhǔn)，選取特征根值大于1的特征根，從而得到不同項(xiàng)目的因子載荷，結(jié)果如表2所示。
從表2可以看出，跨組織知識(shí)管理量表通過方差最大法旋轉(zhuǎn)后，有2個(gè)特征值大于1的因子，分別對(duì)應(yīng)于本研究的2個(gè)變量，這2個(gè)變量共解釋了方差變異的87.651%，滿足Weiss（1970）提出的解釋方差的累積比例需大于50%的條件。2個(gè)因子的測(cè)量項(xiàng)目在其對(duì)應(yīng)的因子上相對(duì)于其他因子而言都有較大的因子載荷，并且都大于0.5，這表明所檢測(cè)的跨組織知識(shí)管理量表具有較好的區(qū)分效度。
（二）驗(yàn)證性因子分析
經(jīng)過軟件AMOS6.0運(yùn)算后，跨組織知識(shí)管理驗(yàn)證性因子分析的結(jié)果如表3所示?？缃M織知識(shí)管理的驗(yàn)證性因子分析中，Cronbach'sα值大于最低要求0.7；建構(gòu)信度值大于最低要求0.6，T值達(dá)到顯著水平，由此可見，跨組織管理表具有良好的信度。
跨組織知識(shí)管理的量表中，跨組織知識(shí)獲取、跨組織知識(shí)整合的標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)大于最低要求0.5，并且跨組織知識(shí)獲取、跨組織知識(shí)整合的平均方差抽取量也大于最低要求0.5，因此，量表具有較好的收斂效度；從模型擬合情況看，x2/df 值小于2，GFI值大于0.9，AGFI值大于0.9，NFI值、CFI值均大于0.9，RMSEA值不大于0.05，量表的整體模型擬合度較好。結(jié)合以上分析，可以認(rèn)為量表具有較好的建構(gòu)效度。
結(jié)論
跨組織知識(shí)管理是企業(yè)知識(shí)管理的終極目標(biāo)，它不僅注重在企業(yè)內(nèi)部實(shí)施知識(shí)管理程序，并且能與外部的供應(yīng)商、顧客、合作伙伴、競(jìng)爭(zhēng)者、研究單位和中介機(jī)構(gòu)等組織有效交流知識(shí)，進(jìn)而形成一個(gè)能創(chuàng)造價(jià)值的知識(shí)網(wǎng)絡(luò)。但是，跨組織知識(shí)獲取和跨組織知識(shí)整合不是一個(gè)任意的自發(fā)過程，需要一定的因素作為支撐。企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、企業(yè)間的關(guān)系、企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)位置、學(xué)習(xí)意圖、領(lǐng)導(dǎo)參與、知識(shí)的性質(zhì)等因素都會(huì)不同程度地影響跨組織知識(shí)獲取和跨組織知識(shí)整合，企業(yè)應(yīng)該能動(dòng)地將這些因素控制在對(duì)其有利的范圍，掃清企業(yè)從社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中獲取知識(shí)和整合知識(shí)的障礙，明確跨組織知識(shí)管理的任務(wù)和目標(biāo)。面對(duì)創(chuàng)新的復(fù)雜和風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)同競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈成員之間的開發(fā)合作，通過鼓勵(lì)邊界人員對(duì)外宣傳、組建跨組織團(tuán)隊(duì)、加強(qiáng)組織交流和進(jìn)行跨組織合作。
參考文獻(xiàn)：
1.Andersen A.. The Knowledge Management Assessment Tool(KMAT)[M].London:Arthur Andersen KMAT Study,1996
2.Davenport T., Delong D.W., & Beers M.. Successful Knowledge Management Projects[J].Sloan Management Review, 1998(4)
3.陳小讓.知識(shí)管理:知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)管理的新趨勢(shì)[J].科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，1998(6)
4.Huseman R., Goodman J. .Leading with Knowledge[M].London: Sage,1999
5.McAdam. R.. knowledge management as a catalyst for innovation within organizations: a qualitative study[J].knowledge and Process Management, 2000, 7(4)
