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[關鍵詞]公路工程；公路施工；安全；措施；
中圖分類號：TU257 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）29-0383-01
1 公路工程的特點
公路工程指為了修建一條公路的路基、路面、部分橋梁、少量涵洞、隧道、完善的排水系統(tǒng)、必須的安全防護措施（隔離帶、封閉帶等）、道路內及兩側的綠化和防止交通違章的監(jiān)控設施，以及道路建設施工中、后期養(yǎng)護和監(jiān)控使用的房屋、車間和其他設施的前期勘察、測量、設計、施工、養(yǎng)護、管理等工作。通常意義的公路工程就是公路經過勘察、測量、設計后的實際施工階段。
要討論公路工程的安全措施，首先需要了解公路工程的施工特點，其特點主要包括以下幾個方面：第一，公路工程雖然是根據勘察、測量設計出來的，但具體施工的各個環(huán)節(jié)都有不同的功能要求和施工方法，使得不同的施工階段、施工環(huán)節(jié)具有各自的要求和特點，施工組織不是固定不變的，要按照不同的工程對象，采用不同的施工措施和方法，要求施工人員具有專業(yè)的對口的專業(yè)技能。第二，公路工程一般都工程規(guī)模較大、施工周期較長、參與人員多、消耗大量的人力和物力，整個過程是負責而有序的，需要提前做出統(tǒng)籌安排和具體施工中的統(tǒng)籌安排。第三，公路工程都是在露天施工的（也有高空和地下作業(yè)部分），受到施工天氣和自然條件的制約和影響，導致公路工程施工的特殊性和階段性。組織過程中，需要充分考慮冬季、雨季、高溫季節(jié)需要采取特殊的安全措施和施工方法，以及必須要的防護措施和工具。綜上所述，公路工程特點鮮明、周期長、條件復雜，集中表現在施工條件復雜多變，施工生產工程量大，需要針對公路工程的不同對象，不同的施工條件，從實際出發(fā)，穩(wěn)妥而科學的制定和采取安全設施保證公路工程按時完工和工程質量以及施工人員的安全[1]。
2 公路工程安全措施探討
2.1 公路工程的施工環(huán)節(jié)
公路工程的安全包含整個公路工程的施工過程中，其施工工序又主要指建筑工程施工階段或施工過程中必須遵循時間上的先后和空間方向的順序，以及工序之間必須的銜接環(huán)節(jié)等。所以，科學合理健全的安全措施管理規(guī)定是保證公路工程安全的重中之重，必須遵循科學的施工工序，其指編制施工工程的程序。如公路工程中需要在完善路基土石方和橋涵等工程按照設計施工圖和要求經過驗收規(guī)范的規(guī)定之后，并驗收合格才能開展路面工程。場地的清理和大型臨時施工設施的建筑，需要嚴格按照三通一平的原則在工程項目的主體工作開展之前完成。而平整工程、綠化工程則要在主體路基、路面等工程完工之后才能施工。第一，施工前的準備階段。
2.2 公路工程安全措施
施工準備階段的安全措施。施工前，嚴格按照“三通一平”的要求處理。修筑臨時需要的便道和設施時，必須保證施工人員和施工工具的安全。詳細調查施工工地的水電分布和設置標準，并繪制圖件。對全體施工人員進行詳細的水電使用安全教育，對特殊要求的特種工作人員需要嚴格執(zhí)行持專業(yè)證件上崗施工。必須全面掌握施工范圍內的地下管線設計情況，并對施工人員進行詳細的交代。施工區(qū)域必須懸掛符合國家規(guī)定的安全標志牌、警告牌、符號和標語等，同時告誡周圍和附件活動人員注意危險區(qū)域[2]。
公路施工中安全措施。首先是路基工程安全措施。路基施工前，需要嚴密設計、嚴格制定施工規(guī)范和安全操作規(guī)章、規(guī)程，并保證落實到每一個施工人員，同時落實現場指揮調度負責人，對施工人員配備安全防護用品，再上述工作都經過檢查合格之后才能開展路基施工工作。
公路工程的路基施工工程中，必須設置專門的負責人對施工工區(qū)進行交通管理，人員管理，保證施工車輛、施工機械、施工人員統(tǒng)一指揮，從而避免發(fā)生人員傷害和機械事故。例如，挖土機械施工時，必須嚴格保證施工半徑危險區(qū)域沒有非操作人員。運土車輛進入施工區(qū)域必須服從指揮，施工工地禁止行人通過。需要堆土施工時，堆土區(qū)域必須留有足夠安全的人性通道，堆土高度盡可能的不要超過1米，并配有良好的排水設施，避免堆土倒塌造成人員傷亡。進行施工碾壓時，嚴格控制壓路機到路基邊緣的距離，防止發(fā)生不安全施工。在用電夯土過程中，保證繩索的結實牢固，保證電線完好絕緣，開關靈敏好用。
公路工程的基層、面層施工過程中必須要防止造成過多的環(huán)境污染，影響居民的身心健康。所有有機械施工的過程中，必須有專人負責指揮，施工人員和施工機械必須服從指揮，做到現場有序，清理及時。在進行模板施工時，特別要注意模板的材料堆放整齊，按照符合標準調整相關工作。夯拌施工之前，確保檢查攪拌機傳動部分、離合裝置和制動裝置是否能正常有效運轉，鋼絲繩等設備有無損害。保證攪拌機各部分鏈接牢固，傳動用電部分由安全防護罩。路面施工完成之后，一定要有足夠的的養(yǎng)生時間，而且確保養(yǎng)生期間禁止重型車輛或強震動車輛通行，確保工程能牢固。
公路工程附屬建筑物的施工工程中，也必須嚴格操作規(guī)程進行，不能抱有僥幸心理。例如，搭建建筑物時，必須要專人負責，檢查施工工具是否安全，搭建材料是否符合規(guī)定，施工人員要時刻佩戴安全防護工具，防止行人和車輛影響施工安全。
同時建立完善的安全檢查制度、安全生產教育制度、安全生產事故報告制度、事故隱患整改制度、施工現場消防安全責任制度、特種作業(yè)人員管理制度、工人班組班前安全活動制度、機械設備安全管理制度、意外傷害保險制度等制度規(guī)章，并保證嚴格執(zhí)行。同時配有安全作業(yè)指導書、高空安全作業(yè)指導書、臨時用電安全作業(yè)指導書、施工工具安全作業(yè)指導書等指導性規(guī)定，確保公路工程的安全實施。
3 結束語
公路在國家的經濟建設中占有重要的地方，公路工程涉及面廣、人員多，具有重大的社會意義，因此一定要確保公路工程的安全。本文通過對公路工程施工前、施工中和施工附屬設施工作中涉及到的施工安全設施環(huán)節(jié)進行探討，得到一定的認識，希望對公路工程的安全施工起到一定的幫助。
參考文獻
關鍵詞：公路工程 施工安全管理 安全管理措施
1.公路施工安全事故的主要類型
根據有關統(tǒng)計資料表明，公路施工發(fā)生的安全事故具有發(fā)生部位、發(fā)生類型的規(guī)律性和重復性特征。在我國公路施工中，施工安全事故主要有以下9種事故類型：高處墜落、坍塌事故、物體打擊、機械事故、車輛傷害、觸電事故、火災爆炸、燙傷事故，及中毒窒息。其中高處墜落事故、施工坍塌事故、物體打擊事故、機械傷害、車輛傷害、觸電事故這六種事故類型在公路施工中最為常見。
2.公路工程施工中安全管理的特點
公路工程項目施工的特點決定了公路工程施工中安全管理的特點。公路工程項目施工的特點主要有：公路工程的施工周期長，最短的周期也要6個月以上，長的則要數年；公路工程施工的流動性大，施工人員的工作場所并不是固定，一線的施工崗位與施工單位也多是短期的勞動雇傭關系，他們是根據不同的崗位更換不同的工作場所的；施工中所涉及的材料、人員、工程以及機械設備的種類都比較多，在這些復雜的情況，容易因疏忽引起危險；外界環(huán)境以及自然環(huán)境對施工的影響都比較大，如雷雨天氣就可能對施工人員造成危險。由于以上工程施工的特點也就決定了施工中安全管理的特點：施工中要有健全的安全管理制度，建立正確的安全管理體系并注重安全管理各部門的協(xié)調合作。
3.公路工程施工中安全管理的措施
3.1建立和完善項目安全管理的各項檢查制度
為了保障公路施工項目的順利進行，項目要建立健全安全檢查機制，切實加大對安全文明施工的監(jiān)督檢查力度。進一步強化動態(tài)管理，確保每月進行一次全面檢查，各工程項目部確保每周進行一次全面檢查，班組每天進行一次檢查。檢查工程項目按照《建筑施工安全檢查標準》達標和創(chuàng)建“兩型五化”活動的落實情況。對檢查出的隱患和問題，必須建立事故隱患整改檔案，跟蹤督查，直至消除事故隱患。定期召開安全生產專題會議，貫徹落實上級下發(fā)的法律、法規(guī)和建筑行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程，現行安全規(guī)范與安全強制性標準規(guī)定；審核安全生產施工組織設計、安全生產技術方案、應急預案等安全管理和技術文件；安排安全施工的具體方案和操作規(guī)程；針對上級下發(fā)的現行安全要求，結合實際，根據施工現場制定相應的安全措施；定期對安全工作全面的總結并對以后工作的安排與協(xié)調。公路施工項目部對安全專題會議例行半月一次，針對突發(fā)事故開緊急會議。
3.2加強安全網絡信息化管理，實施全面安全動態(tài)控制
公路施工項目應積極采用現代化管理手段和先進施工技術，積極開發(fā)和推廣應用新技術、新材料、新工藝和新設備，以提高工程質量、造價、保護環(huán)境，節(jié)約資源，不斷提高公路施工水平，做好設計跟蹤服務。公路施工項目所在公路管理機構，應積極參與工程質量管理，協(xié)助施工單位做好外部環(huán)境協(xié)調工作，創(chuàng)造良好的施工作業(yè)條件。公路施工項目實施過程中，施工單位應按有關規(guī)定采取必要的防護和安全措施，確保做到安全生產、文明施工。對車輛不能通行的施工路段，必須根據國家有關規(guī)定指定繞行路線設立明顯的繞行標志或警示標志，并做好繞行路線的養(yǎng)護管理工作。
公路施工項目建議使用施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，同時，項目部內部所施行的管理系統(tǒng)對項目的進行動態(tài)安全控制。項目施工安全員每天對安全例行檢查進行網絡匯報和公示，讓決策者第一時間掌握一手資料（文字、圖片、視頻），通過網絡信息的快捷性，第一時間做出相應措施進行控制，使項目安全控制具有實時性、動態(tài)。
公路施工項目施工作業(yè)控制區(qū)安全管理，力求做到精心組織、合理布局、文明施工、規(guī)范作業(yè)、安全暢通、有效管理。公路施工工程施工作業(yè)區(qū)是作業(yè)人員、堆放建筑材料、停放施工設備的地方，應做到施工作業(yè)有序、材料堆放整齊、施工標志設置規(guī)范，在作業(yè)區(qū)與開放交通的道路之間應設置隔離裝置，確保安全。
3.3預防為主，注重危險源的動態(tài)控制。
根據管理學中廣義風險分析的概念，包括風險識別、風險評估和風險管理三方面的內容。如何有的放矢地考慮如何采取措施控制危險源？辨識危險源是第一步，也是最為重要的一步。我國安全管理的指導方針中又特別強調“預防為主”，筆者結合近年公路施工安全管理的經驗，認為在公路施工中全面分析出某工序或工藝的危險源，將這些危險源組合“**工序危險源名錄”文件，并實施動態(tài)控制是安全管理的重要方法。
公路施工作業(yè)面多、環(huán)境復雜，危險源有其自身的特點：第一，作業(yè)場地的不固定性、機械設備人員的流動性決定，很多危險源也在流動狀態(tài)。第二，各種設備的勞動作業(yè)強度集中的時間段不同，時常出現超負荷運轉情況，增加了危險源的不確定性。第三，工藝的復雜性，決定危險源的復雜性。
3.4發(fā)揮一線人員主觀能動性，推進全員安全管理理念
公路施工項目的制定要貫徹“預防為主、防治結合”的方針，充分考慮整體路網規(guī)劃和投資效益，采用合理的技術措施，以延長公路的使用年限，提高公路的綜合通行能力。開工前市公路局負責組織技術交底，施工期間大型工程須組建現場辦，并選派項目工程師負責項目協(xié)調管理等工作，及時解決施工中的有關問題。公路施工項目管理實行工程協(xié)調會和工程進度月報制度。每月由施工單位將工程進度情況匯總填寫工程進度報表，經監(jiān)理工程師和項目工程師審核簽認后上報管內公路局基建處，以便及時反饋工程建設情況。
公路施工項目實行法人管理、政府監(jiān)督、社會監(jiān)理以及企業(yè)自檢的質量保證系統(tǒng)體系，交通主管部門因其所屬交通工程質量監(jiān)督檢查站對于工程質量和安全生產負有檢查監(jiān)督的責任，施工單位對整個項目全過程實施階段的施工的質量和安全生產承擔負責，監(jiān)理單位對于項目工程質量和安全生產負有監(jiān)督檢查的責任，其它的從業(yè)人員以及從業(yè)單位依據相關的規(guī)定對其項目質量承擔相應責任。施工單位（項目經理部）應按交通部、省、市有關規(guī)定和企業(yè)相關制度建立施工現場安全生產管理機構，制定落實安全生產制度。堅持安全生產、文明施工、規(guī)范化施工。做到施工人員無違章作業(yè)，施工工藝符合規(guī)范要求，現場文明、整齊有序。施工單位應嚴格按國家標準中有關規(guī)定在施工全路段設置規(guī)范的施工通告、禁超、改道等警示標志和限速標志、隔離設施等，做到標志規(guī)范、齊全、醒目，保障施工路段的安全暢通。
參考文獻：
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[2]劉佳.公路工程施工中的安全管理[J].黑龍江交通科技，2007.
[3]趙桐山.公路工程施工事故隱患及安全管理[J].甘肅科技，2003.
關鍵詞：公路工程施工 安全管理 措施
中圖分類號：TE42 文獻標識碼：A
3月26日（中國網）交通運輸部通報了2012年公路工程質量安全督察情況。督察結果顯示，各地較好地落實了質量安全管理法規(guī)制度，進一步強化質量安全監(jiān)管工作，高速公路工程質量安全狀況總體穩(wěn)定。同時要求各地交通運輸主管部門把推行現代工程管理作為轉變發(fā)展方式的重要目標，在理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新方面下功夫，在管理到位和制度落實方面嚴要求，努力提升工程質量，確保施工安全。為此在公路工程施工過程中要盡量根據公路工程施工具有周期長、涉及面廣、管理難、投資大等幾個特點，在對公路工程進行施工的過程中，消除公路工程存在一些安全隱患，為人類謀福祉。
一、公路施工發(fā)生安全事故的原因
1、施工過程中安全管理不到位。很多企業(yè)只看重眼前的利益，為了最大限度獲得利益，經常把工程進行轉包，分包企業(yè)資質低下，在工程施工過程中，安全管理方面缺少完善的制度，甚至為了搶工期，節(jié)省資金，對工程的施工草草了事，沒有完善的安全管理措施進行監(jiān)督，導致安全事故的發(fā)生。
2、施工過程中安全技術規(guī)范沒有落實到位。很多施工企業(yè)在對工程施工時，沒有做好事先的準備工作，沒有制定出相關的施工方案，并且總是存在僥幸心理，沒有安全意識，冒險蠻干；對于技術性強的工種，特別是新時期的機械化產品不按技術要求以及安全規(guī)范進行作業(yè)，導致了安全事故的發(fā)生。
3、在公路施工安全管理存在缺陷。一是在對工程進行施工的過程中，有些技術存在缺陷，導致了安全事故的發(fā)生。二是在風險管理上考慮不充分，存在一些缺陷。比如在采購活動或者合同管理方面，忽略了安全管理上的要求。三是施工人員安全意識不夠。當前，不管是資質低或者資質高的施工企業(yè)，都是招一些素質參差不齊的農民工施工，這些農民工不但文化水平低，而且也沒受過專門的培訓，對施工環(huán)境沒有深切了解，對安全沒有防范意識，也沒有自我保護意識，導致了安全事故的發(fā)生。
4、施工過程中的化學傷害。這類傷害包括毒性物品與腐蝕性物品對施工人員造成的生命威脅。
5、施工人員的意外墜樓以及大面積的碰撞等力學傷害，而這些事故的發(fā)生則是因為在力學中，雙方之間的相互作用力不協(xié)調造成的。
6、電等自然災害造成的傷害。這是一個存在且不能忽視的危險因素，例如施工人員在進行高空作業(yè)時，碰到雷電交加的天氣，容易遭受雷擊，高空作業(yè)時，施工人員遭受高壓電傷害的案例經常發(fā)生。
7、水下進行作業(yè)，還經常出現溺亡事故的發(fā)生。
二、公路施工安全管理措施
1、落實安全施工責任制。一是公路施工企業(yè)應建立起安全管理組織機構，其主要是全面負責施工安全管理工作，研究制訂施工安全技術措施和勞動保護計劃，實施安全管理檢查和監(jiān)督，調查處理事故等工作，保證各類安全生產管理制度能認真貫徹執(zhí)行；二是配備專職的安全生產管理人員，負責對安全生產進行現場監(jiān)督檢查。三是貫徹“安全第一，預防為主”的方針，各級領導要堅持“管生產必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，施工要服從安全的需要，落實安全施工責任制，嚴格管理，嚴格考核
2、施工企業(yè)要建立健全安全生產管理規(guī)章制度并認真執(zhí)行之。一是公路工程施工企業(yè)要制定相關的安全制度，并讓制度約束施工人員的行為。二是安全制度的內容要對各種危險因素考慮全面，懲罰對象不僅包括施工人員，還應包括領導層面，然后讓安全制度得到貫徹實施。三是施工企業(yè)會同相關部門舉行專門的培訓班，對施工人員進行有關安全內容知識的培訓，并掌握應急方案。四是公路工程開工之前，可以先組織有經驗的技術人員，與施工人員一起，設想將會出現的危險事故，提前布置一個安全的環(huán)境，并制定出相關的預防措施。五是工程施工過程中，要有專門的人員在現場進行監(jiān)督，及時發(fā)現問題，并及時進行處理。六是對于比較危險的作業(yè)，在施工之前則要先進行嚴格的培訓，請專職人員進行施工，不具備上崗資格的施工人員，嚴令禁止上崗作業(yè)，并且鼓勵施工人員培養(yǎng)安全意識，對于特別危險的操作，盡量避免進行。
3、施工企業(yè)要從思想上提高安全意識。公路工程施工事故的防范要從預防做起。只有做好預防工作，做好充足的準備，才能防患于未然。一些事故的發(fā)生，都是因為施工人員存在僥幸心理造成的，他們沒有足夠的安全意識，總是覺得凡事得過且過，于是導致了事故的發(fā)生。作為工程的負責人，首先就要有正確的安全意識，在進行施工作業(yè)時，要把安全放在第一位，不僅為施工人員提供安全的施工環(huán)境，還要有一系列安全防范措施。特別是發(fā)生雷擊、地震、泥石流等災害時，要教會個人進行自救和他救，盡量減少傷害的發(fā)生。
4、對施工單位安全資質條件的檢查管理工作.一是對施工單位安全資質條件進行檢查，審查安全技術措施和設備，并確保施工企業(yè)隊伍中有專門從事安全管理的工作人員。二是對加強施工機械和材料的檢查工作，檢測、檢驗其出廠合格證和施工牌證，確保其各項安全措施檢驗合格，如未按照規(guī)定進行檢測、檢驗、驗收、備案以及未定期檢查和維護保養(yǎng)的，不得允許其進入施工現場。
5、做好公路施工中的機械設備管理工作.公路施工項目部要做好周密安排，搞好機械設備組織工作，及時對機械設備進行調配，且在施工中，要配備具有機械操作牌照的專業(yè)操作手，操作手要服從項目安排，聽從施工人員的正確指揮，精心操作。但對施工人員違反操作規(guī)程和可能引起危險事故的指揮，操作人員有權拒絕執(zhí)行，則應嚴格按照機械的操作規(guī)程，并隨時觀察機械設備的動態(tài)，及時排除各種隱患，杜絕因油水等問題影響正常運轉。
總之，公路施工企業(yè)要堅持貫徹“安全第一，預防為主”的方針，做好預防、消滅事故，防止或消除事故危害，保護人員的安全與健康。安全管理的目的不僅是處理事故，更重要的是在項目活動中針對項目的特點，對生產要素采取有效措施，對公路施工項目中的不安全行為和不安全狀態(tài)及時控制，將可能發(fā)生的事故消滅在萌芽狀態(tài)。
參 考 文 獻
[1] 范志忠。建筑施工質量控制[M].北京：中國科學文化出版社，2007
關鍵詞：公路路面；工程施工；交通安全；技術措施
國家在基礎工程建設發(fā)展的同時，也對在工程施工建設過程中的安全技術措施有了嚴格安全標準。公路路面工程施工交通的安全技術措施主要是針對在公路路面施工交通安全問題的預防與防護作用，在結合了我國對公路路面工程施工交通安全的管理經驗，再加上對路面施工安全的新技術手段，用來解決交通安全方面的問題，對于路面施工交通安全技術措施的研究是必要存在的，對于人民群眾的安全以及國家的經濟發(fā)展都是不可欠缺的，因此對工程施工建設的過程中存在的安全問題，需要相應的安全保障才能使得工程建設施工的質量與效率有所保障。
1公路路面工程施工交通安全技術措施的必要性
我國對于公路工程建設的投入不斷的加大，在全國開展的項目規(guī)模也不斷的加大，因此所能影響周邊發(fā)展的范圍也越來越大，而對于公路路面工程施工的交通安全是其中要重點關注的問題，對于周邊的人民群眾、公路工程施工的人員以及國家基礎建設工程的發(fā)展都有著重要的作用。
1.1人民群眾的安全保障
公路工程的路面施工主要是為了當地的人民群眾的交通出行更加的方便，但是路面施工的過程中，對于公路沿線的影響是巨大的，主要的安全問題是土坑的開挖以及施工設備的擺放對于當地的交通有著阻礙的作用，對于出入的人民群眾存著安全問題，因此做好相應的交通安全技術措施是為保障走周邊行駛人員的安全防護，對于人民群眾的安全起到保障作用。
1.2工程施工質量與進度的保障
在公路路面施工存在著交通安全問題，往往在缺乏交通安全技術保障的時候，會出現交通意外的發(fā)生，在工程施工人員安全得不到保障，從而導致施工的注意力與施工的效果有所影響，最終致使工程施工的質量得不到保障，而工程施工的進度也會因此受到耽誤。做好交通安全技術方面的措施，可以減少在工程施工的過程中受到外界的干擾，從而保證路面施工能夠正常的運行，施工人員安全得到有效的保障，使得工程施工質量與進度得到保障。1.3國家基礎建設發(fā)展的需要公路工程建設作為國家基礎建設發(fā)展的重點項目之一，其發(fā)展不僅對公路施工質量有所要求，對于安全方面的要求也是其工程發(fā)展重所要關注的問題之一，交通安全技術的措施，是工程施工得以發(fā)展的基礎保障，更是國家基礎建設可持續(xù)發(fā)展的需要。
2公路路面施工中的交通組織設計的基本原則
公路路面施工中的交通組織設計的基本原則，主要是保證在公路路面施工的時候，在交通安全組織的時候有一定的標準參考和方向，使得在交通方面有安全的保障規(guī)范，保證工程施工能夠有規(guī)范化標準并能夠正常運行。
2.1交通組織設計遵循的原則
（1）遵守邊通車與邊施工原則；（2）安全性原則；（3）暢通性原則；（4）確保施工進度的原則；（5）效益最佳的原則。
2.2施工組織所遵守的原則
（1）兩側拼寬的路基工程、橋梁基礎以及上下部（與老橋拼接的部分除外）采用左右兩側的多個作業(yè)面同時性施工；（2）與主線分離的橋梁工程、路基以及新建的隧道等，施工的時候基本上不影響現有的道路通行，能夠多個作業(yè)面同時性的進行；（3）跨線橋、隧道以及互通等工程進行結合交通需要分步的實施；橋面鋪裝、橋梁拼接以及路面等需要交替封閉的半幅施工路段，應當做好交通組織進行分步實施；（4）路網進行分流可強化管理，降低交通組織的難度。
3公路路面工程施工交通安全技術措施
公路路面工程施工交通安全技術措施主要可分為拌和場的安全技術措施、道路交叉口的安全技術措施以及相應的交通安全管理措施。
3.1拌和場的安全技術措施
拌和場的安全技術措施主要通過對拌合場周邊設立警示標志以及隔離設施進行安全措施，在拌和場內對機械設備、運輸車輛以及場內的成品料車的組織管理，具體技術規(guī)范標準如下：（1）拌和場周邊設立的警示標志與隔離設施警示標志的設立標準：在距離拌和場的東西兩側的沿道主線70m處設立“前方施工，請減速慢行”，距離其55m處設立“限速40km/h”以及“禁止超車“的標志牌，而在距離其25m處設置“限速40km/h”以及“減速慢行”的標志牌。隔離設施：在拌和場的出入口安裝感應門禁的系統(tǒng)，并且設立相應的出入場提示牌。在拌和場內的道路左側，畫出50cm寬的人行通道，而人行通道和行車的通道之間設立隔離的措施，保證人車通行安全。（2）拌和場內對機械設備、運輸車輛以及場內的成品料車的組織管理拌和場內的料車以及備料在整個公路路面施工都需要被使用到，因此在生產備料的過程中，備料車在裝卸備料的時候會和裝載機所行駛的裝載線路有所交叉，因此在交通組織安排要以如下標準：①在水穩(wěn)拌合樓宇瀝青的拌合樓還沒有開機生產的時候，料車按照正常的卸料路線出入；②在水穩(wěn)拌合樓開機生產的時候，料車按照指定的路線進入卸料的區(qū)域等候，而裝載機應當鳴笛來回應料車，讓料車進入料棚進行卸料，直至料車離開后，裝載機再進行作業(yè)；③瀝青的拌合機進行開機生產的時候，料車在卸料區(qū)等候以鳴笛示意裝載車，而裝載車則停在上料臺下方的位置后回應料車，直至料車進入料棚卸料后，裝載機再繼續(xù)作業(yè)。拌和場內的成品料車組織管理：在水穩(wěn)拌合樓和瀝青拌合樓進行生產的時候，料車都需要按照車輛的編號通過等待通知，方可進行材料的轉載，而裝載過程必須是井然有序的，而且成品料車與備料車之間的行駛過車都應鳴笛示意，方可安全通行。
3.2相應的交通安全管理措施
相應的交通安全管理措施主要由公路路面施工的日常安全的管理措施以及應急措施所組成。日常安全的管理措施主要是應對在公路路面施工所需注意的一些日常安全守則，具體安全管理措施如下：①輪流值班檢查和應對緊急情況的時候，需要安排專業(yè)的人員駕駛巡查車對現場進行24h的來回定時巡查，并有按規(guī)定的交接手續(xù)；②對周邊居民的安全宣傳，對于施工地段的位置以及施工情況進行公告說明，防止出入施工現場的人身安全；③交通協(xié)管員的安排，對交通協(xié)管員進行專業(yè)的交通培訓，要求統(tǒng)一的正式著裝，配備相應的通訊設備，分別分配在各個施工沿線的交叉道口全天候的進行管理，對于易于發(fā)生危險的交叉道口進行封閉，并對出入的車輛進行通行登記，有相關施工的車輛才得以進入公路施工的現場，另一方面是在交通比較頻繁出入的地段，進行指揮車輛行駛，以達到車流的暢通，最后是按照施工安全規(guī)范，設立相應的警示牌與隔離措施。應急安全管理措施主要公路路面工程施工現場的一些緊急事故進行安全處理，主要有三方面的重點，分別是交通事故的應急措施、通信和信息的保障以及物資和裝備的保障。保障事故的處理及時、科學，通信和信息傳輸的暢通和所儲的物資裝備應當齊全。
4總結
總而言之，公路路面工程施工交通安全技術措施的存在是不可缺失的，對于人民群眾、工程質量效益以及國家基礎建設的發(fā)展都具有其發(fā)揮的必要性。
作者:高苗 單位:中交第三公路工程局有限公司
參考文獻
關鍵詞：公路 施工 安全保障 技術 措施 安全管理
1 引言
隨著我國政府對基建的投入不斷加大，公路建設正踏入高速成長的時期，施工的技術得到了長足的發(fā)展。但是，在這個過程中，也暴露出了許多問題。施工現場復雜的環(huán)境與條件使得安全管理工作變得艱巨而且復雜，安全隱患排除不徹底，采取的安全保障技術與措施不完善、科學，又造成了新的安全隱患，導致了施工安全事故頻頻發(fā)生，不僅影響了施工單位的經濟效益，也破壞了安全效益，造成生命財產的損失。事實上，通過采取科學、系統(tǒng)、完善的施工安全保障技術與措施，完全能夠排除施工現場的安全隱患，保證施工人員按照操作標準規(guī)范施工，避免施工安全事故的發(fā)生。
2 公路施工安全管理中存在的問題分析
公路施工現場施工材料、設備、施工人員眾多，條件不一，安全管理過程中容易出現各種問題，這是安全工作難度加大的主要原因。分析公路施工中的安全事故，可發(fā)現安全事故的發(fā)生主要有是因為安全管理中存在問題，這些問題主要可分為以下幾類。
1)施工人員素質較低。排除施工技術、材料質量的因素后，影響安全生產的最主要因素就是施工人員的素質，這是施工現場事故產生的重要原因。施工人員的素質低，缺少施工機械施工操作的技能，對于施工技術的掌握不足，使得施工操作過程不規(guī)范，產生安全隱患，進而導致安全事故的產生。
2)部分施工企業(yè)趕進度。有些公路工程工期較短，施工企業(yè)為了盡快完工，或者為了追求經濟效益，盡快完成工程項目，在施工過程中趕進度，沒有采取相應的安全保障措施，在施工過程中得過且過，弄虛作假，沒有對生產過程中出現的一些安全隱患進行及時的處理，使得生產安全系數大大降低。
3）安全監(jiān)管的缺乏。施工單位安全監(jiān)管不足，具體表現在缺乏對施工過程進行監(jiān)管的措施和制度，比如管理原材料的供應和采購、監(jiān)督施工過程施工機械的操作、運轉。即使存在完善科學的安全監(jiān)管制度，也沒有得到很好的施行，安全管理不到位，讓制度和規(guī)范流于形式。產生的原因主要是：1、施工單位一味追求經濟效益，忽略了安全保障措施的重要性。2、施工單位安全意識薄弱，不重視對施工人員的安全教育與培訓。3、監(jiān)理單位沒有起到監(jiān)理的作用，不能有效、有力地監(jiān)管項目施工的安全管理環(huán)節(jié)。
4)安全保障技術的缺乏。安全保障技術直接影響了施工的安全。施工單位沒有嚴格按照施工規(guī)范、標準來進行安全技術控制，另外施工單位的安全保障技術不過關，施工設備落后等都是導致事故多發(fā)的重要因素。
3公路施工安全控制保障技術與措施
施工安全的保障首先要從嚴格審查施工隊伍的資質入手，不能讓素質低下、施工技術不過關的隊伍參與到工程的施工建設中來。同時，重點培養(yǎng)施工單位、監(jiān)理單位相關負責人、施工人員的安全意識與質量意識，加強對安全施工的認識，主動地遵循施工安全標準與規(guī)范，在施工現場創(chuàng)建一個安全的施工環(huán)境，讓施工過程中的操作符合安全需求，從思想上認識到安全重于泰山，從行動上維護施工過程的安全。
3．1施工前調查
每項公路工程都有其環(huán)境與施工的特點，地理環(huán)境、氣候、工程概況等條件的變化，往往會給安全施工帶來新的挑戰(zhàn)。因此，要對施工現場的條件、施工的特點等因素進行調查、分析與預測，并結合同類工程施工事故的教訓，尋找工程施工的薄弱點和不足，重點攻破，加強薄弱環(huán)節(jié)的安全管理力度，通過采取有質量保證的材料、滿足施工要求的機械裝備以及采用安全系數高的施工技術，降低薄弱環(huán)節(jié)的施工危險程度。
3．2施工安全措施
在施工前期調查分析得出施工中的薄弱環(huán)節(jié)和潛在危險的基礎上，制定一套有針對性的安全方案，有利于對癥下藥，解決實際施工遇到的問題。
1)管理措施。實現施工安全首先要以一套規(guī)范、科學、完善的管理制度為基礎，在對政策法規(guī)、施工標準、施工規(guī)范等進行解讀并根據施工單位實際體現在制度上，才能約束管理、施工人員。在有了安全管理制度之后還需要傳達到相關人員，因此要設立專門的部門，或者專人負責，進行管理制度培訓，根據每個人的崗位職責，貫徹實施。同時負責安全管理制度推行的部門、專人不僅要重視管理制度的傳達，用嚴格的安全教育與訓練讓安全措施深入人心，還需要制定監(jiān)督與獎懲的制度。
2)技術措施。施工安全技術措施可分為以下幾個方面。①施工工藝。要消除事故的隱患，降低風險，就要在施工安全與施工速度之間達到一個平衡，采用成熟的施工方案，運用安全可靠的施工方法和工藝，從技術手段杜絕事故的發(fā)生。②施工設備。施工設備要滿足安全施工的要求，技術參數要留有一定的安全冗余，在使用的過程中也要按照安全操作規(guī)范的要求進行施工。同時，也要設立完善的安全保護措施，危險部位要采取維護措施，并設立危險標志。加強對危險材料與工具的保管與使用。增強對工地現場的監(jiān)督和保護。③緊急措施。在施工開始前要制定緊急事件應對措施，如在施工人員受傷的時候要有應急醫(yī)療預案，在工地發(fā)生危險情況是要有警報系統(tǒng)，采取一系列的施工安全措施，來保證遇到安全事故時生命、財產的損害降到最低。
3．3施工安全監(jiān)控
制定施工安全措施之后就要交付給專門的部門或者專人執(zhí)行，讓所有施工人員、管理人員都清楚施工的安全措施，并保證這些管理措施能落實到位。除了加強對管理人員的安全意識培養(yǎng)，提高實施安全措施的自覺性之外，還需要對安全措施的執(zhí)行進行監(jiān)督和檢查。及早發(fā)現安全隱患，制止違反措施的行為，并約束這類行為的再次發(fā)生。同時還需要對監(jiān)督過程中發(fā)現的問題進行總結、反思，修正執(zhí)行安全措施的方法、技巧。這樣才能不斷提高工程施工安全系數。
引用：
關鍵詞：公路工程；建設；安全監(jiān)管；措施
中圖分類號：X731文獻標識碼： A
一、實施公路工程施工安全監(jiān)管的意義
公路工程安全監(jiān)管的加強和完善，不僅能夠有效降低公路工程安全事故發(fā)生的概率，減小工程傷亡的人數；同時，還能夠加快工程建設的進程，保證公路工程建設的質量，為公路運輸工程的后期安全運營提供有效的保障。更重要的是，公路工程的建設能促進我國社會發(fā)展、加快新農村及城市化建設的進程。
二、公路工程施工現場安全監(jiān)管存在的問題
（一）、公路工程行業(yè)安全生產法律、法規(guī)及技術標準體系還不完善，安全施工標準系統(tǒng)性不強。隨著公路工程復雜性的不斷提高，多工序、多分包商交叉作業(yè)的大量增加，這極大的增加了安全生產管理的難度，是一個嚴峻的、全新的挑戰(zhàn)。由于大部分承包商、分包商實力參差不齊、素質良莠不齊，造成其施工技術與管理水平也較差，社會聲譽普遍較低，且在施工中不具備良好的安全意識，經常出現違章指揮、冒險作業(yè)等情況，甚至出現只顧自身利益而偷工減料的情況；又因為工程施工人員分屬情況復雜，這也是對安全管理造成阻礙的重要因素之一，導致安全生產，統(tǒng)一管理難以實現。
（二）、公路工程各參與方對于自身職責不明確或是沒有嚴格履行相應職責。建設單位現場管理人員配備不足，管理力度不夠。部分施工企業(yè)沒有嚴格按照相關法律法規(guī)及規(guī)章程序辦事，擅自分包工程，簽訂一些不合理合同，并提出墊資施工，對工程款項進行拖欠，造成施工費用嚴重不足，導致安全防護設施不完善，極大削弱了公路工程施工現場安全生產防護能力；加上為了獲取更大利益，一味趕工期，導致交叉作業(yè)、疲勞施工時常出現，不僅忽視了施工質量，更忽視了施工生產安全，最終造成事故發(fā)生。還有就是一些監(jiān)理人員不具備專業(yè)的安全生產知識，無法做到及時發(fā)現施工安全隱患、迅速采取有效措施進行處理。
（三）、公路工程施工安全監(jiān)管支撐體系落后。保障體系不全，同時監(jiān)管手段缺乏，相關檢測技術與設備落后、短缺。安全監(jiān)督管理部門人員編制受限，導致無法滿足公路工程發(fā)展需求。為了降低工程成本，部分工程的監(jiān)督人員還身兼多職，不僅監(jiān)管質量，還監(jiān)管安全。施工現場管理，通常只重視顯露于外的施工質量問題，而忽視了安全監(jiān)管。
三、健全和完善公路工程施工安全監(jiān)管措施
（一）、建設單位要思想重視，加強現場監(jiān)管，落實安全責任
1、建立監(jiān)管體系
人員設備配置到位，保障經費落實。加強現場巡查，開展安全檢查。不斷開拓創(chuàng)新，努力提高監(jiān)管水平。
2、加強對監(jiān)理單位的監(jiān)管
按照法律、法規(guī)的規(guī)定，對照監(jiān)理投標文件，考核落實人員、設備等到位情況。落實其安全生產管理責任。
3、加強對施工單位的監(jiān)管
按照法律、法規(guī)的規(guī)定及施工招標文件，監(jiān)督施工單位安全生產管理組織制度的建立，考核主要負責人、專職安全員到崗履職情況；對施工現場安全生產條件、安全生產的保障措施等進行檢查，發(fā)現問題需整改到位。
4、依法考核施工監(jiān)理單位安全生產教育培訓工作，提高工程參與方的安全生產管理水平 ，牢固樹立“安全第一、預防為主”的安全生產意識。
5、落實安全生產措施費的到位情況
在編制工程招標文件時，確定工程項目安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需的安全生產費用。在工程實施期間，建設單位應及時劃撥工程進度款，保障施工安全保障體系的建立及運轉。
（二）監(jiān)理單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行監(jiān)理，對工程安全生產承擔監(jiān)理責任。
1、加強安全風險管理，實現安全控制提前
監(jiān)理部首先應結合公路工程的特點、工程項目的實際情況以及公路工程歷來事故事件的教訓，全面認真地進行危害辨識及風險評估，對在現有控制措施條件下風險等級仍然高的危害，制定補充控制措施，形成完整的“監(jiān)理項目部風險庫”。使監(jiān)理人員對本工程項目的安全風險有一個整體認識，明確工程存在的主要安全風險及控制預防措施，達到占領安全控制的制高點、把握安全控制的主動權的目的。監(jiān)理項目部必須精心進行監(jiān)理策劃：建立健全以總監(jiān)理工程師為第一責任人的安全監(jiān)督管理工作機構，配置合格人員，明確安全職責，規(guī)定安全監(jiān)督程序、方法，完善安全工作制度；在編制的《安全監(jiān)理實施細則》、《專業(yè)監(jiān)理實施細則》、《旁站監(jiān)理實施細則》中，充分運用風險評估成果，明確工程施工各環(huán)節(jié)存在的主要安全風險及相應的控制預防措施，細化對安全風險的控制。通過對安全風險的控制實現安全控制的提前。
2.督促施工企業(yè)健全項目安全保障體系
施工企業(yè)是安全生產的直接責任單位，居于安全首要地位。在工程施工中，施工企業(yè)負責安全保障，監(jiān)理機構負責安全監(jiān)督。兩者的目標一致，職責不同。面對多專業(yè)、多工種、多地點同時施工，靠幾個既對施工組織、裝備、人員情況不很熟悉，又無處置權利的監(jiān)理工程師，要保障安全是做不到的，也是不現實的。監(jiān)理的第一位工作應是督促施工企業(yè)健全項目安全保障體系?？刂浦攸c：1）體系建設：機構完整、橫向到邊、不留死角，人員配置數量適當、資格合格，職責明確，制度完善；2）體系運行：人員到位，措施落地，履責認真嚴格，運行有序有效、良性循環(huán)。控制方式：審查、檢查、督促、溝通等。
3.嚴格審查施工項目部報審文件
施工項目部報審的文件歸納起來為施工策劃、施工實施兩類，人、機、料、法、環(huán)五方面。這些施工依據性指導性的文件，關乎工程安全生產全局。監(jiān)理項目部應事先就安全生產方面一一確定審查項目、控制要點，據此進行嚴格審查，合格后方可簽批。如：
1）控制項目：承包/分包商資質?？刂埔c：施工單位資質，安全生產許可證，進網許可或資信備案，分包工程依據、范圍、數量。
2）控制項目：施工組織設計?？刂埔c：組織機構健全，管理人員配備適當，方案是否先進合理、是否違反“強條”，質量、安全保證體系是否完善，控制保證措施是否完備等。
3）控制項目：安全生產風險管理體系策劃?？刂埔c：編制《安全風險及文明施工實施方案》、《危險源、環(huán)境因素辨識評價和預控措施》及《應急預案》，是否進行應急演練等。
4）控制項目：專項施工方案?？刂埔c：應編制的是否全部編制，安全風險評估是否全面準確，預防控制措施是否完備，是否附具安全驗算書，需組織專家論證的是否附有專家論證報告等。
5）控制項目：安全文明施工策劃方案（或實施細則）。控制要點：施工總平面布置是否合理，辦公、宿舍、食堂、倉庫、道路、施工用電等臨時設施及排水、防火、防雷電、防臺風等措施是否滿足安全技術標準及安全文明施工要求。
4.加強施工現場的管控
施工現場是安全生產的主戰(zhàn)場。監(jiān)理人員應采取定時現場巡視、重點部位全面檢查、關鍵部位旁站監(jiān)理等方式，實施監(jiān)理安全監(jiān)督。發(fā)現問題及時督促處理，重大問題及時報告。其管控要點為：
1）施工單位安全生產保證體系的運行及專兼職安全生產管理人員的到崗到位、履行職責情況。
2)各項施工安全管理制度（班前會、安全例會、安全檢查、安全施工作業(yè)票、安全技術交底、安全監(jiān)護、安全評價等）在現場的落實情況。
3)安全技術措施或者專項施工方案、安全文明施工策劃方案（或實施細則）在施工現場的落實情況。
4)投入現場的施工機械、運輸車輛等的安全管理。
5)個人安全防護用品的使用情況。
6)危險部位的安全防護，現場防滑坡、防墜落物等控制措施，施工用電以及消防設施等管理。
7)防暑降溫、防雷擊、防食物中毒、防汛、防臺風，冬季防凍、防火、防煤氣中毒，以及其他災害防范措施的落實。
8)檢查安全措施補助費及安全文明施工措施費的使用。
9)協(xié)調交叉作業(yè)和工序交接中的安全文明施工措施的落實。
10)參與建設單位組織的安全檢查，并跟蹤檢查整改措施的落實。
11)對重要及危險的作業(yè)工序及部位（如大件吊裝、重要腳手架安裝拆除、大型起重機械安裝拆除、臨近帶電體作業(yè)等）進行旁站。
12)在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現違反安全管理規(guī)定的施工行為及存在其他事故隱患時，必須要求施工單位及時整改；情況嚴重、危及人身安全的，應當由總監(jiān)理工程師簽發(fā)暫停施工令，要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。
13)監(jiān)理人員應對施工單位的整改過程及結果進行監(jiān)督檢查，直至確認滿足安全文明施工要求，并形成相應的閉環(huán)管理文件。
結束語
公路工程施工安全的監(jiān)督管理措施的完善和健全，對保障公路工程施工的安全具有重要的意義。加強公路工程施工的安全監(jiān)管，能夠最大限度地保護人民群眾的生命財產安全。
參考文獻
［1］孫潔．公路工程施工現場安全管理問題的研究［J］．科技創(chuàng)新與應用．2014(06)．
關鍵詞：公路工程安全管理原因 措施
引言
隨著我國經濟取得舉世矚目成就的同時，交通公路建設也在高速的發(fā)展中，但公路、橋梁工程施工安全事故屢屢發(fā)生，令人觸目驚心。由于公路工程涉及面廣，具有點多、線長，建設周期長，受自然條件影響大等特點，施工作業(yè)在野外，工程施工又是一個較為復雜的綜合過程。因此，公路施工安全管理不同于一般企業(yè)的生產安全管理，施工安全問題比一般企業(yè)生產安全更難于預防和控制，如何建立以預防為主的公路安全施工管理的長效機制，通過一系列施工規(guī)程和安全預防措施，促進建立一個安全的施工環(huán)境，減少由于施工所造成的人員傷亡和財產損失，是公路施工安全管理中值得思索的問題。
公路工程安全問題原因分析
公路工程施工安全事故種類繁多，總體歸結起來主要是施工中的“人、設備、環(huán)境和安全管理”4個因素是引發(fā)安全事故的直接原因，人的不安全行為、設備的不安全狀態(tài)、環(huán)境的缺陷、安全管理出現問題，都會導致事故的發(fā)生，主要原因有以下幾個方面。
1.1施工人員安全意識淡薄
如果施工人員缺乏安全意識就會存在不安全的行為，違規(guī)施工、違章作業(yè)的情況是難以避免的。要體現以人為本的安全理念，形成“我要安全”的局面，施工人員就會自覺地抵制一些存在安全隱患的施工工作。
1.2施工設備的安全管理問題
很多安全事故都是由于施工機械和設備存在的隱患及違章操作引起的。設備在使用中出現各種故障是在所難免的，還有一些設備是因保養(yǎng)不善引發(fā)故障的，設備一旦發(fā)生故障，就會帶來安全隱患。加強施工現場設備安全管理，對機械設備運行情況進行檢查，發(fā)現問題及時整改，不能拼設備，所以，設備的定期維修、保養(yǎng)是一件非常重要的事情，也是減少安全施工的重要措施之一。
1.3公路施工環(huán)境影響安全管理，
山區(qū)公路的施工穿越崇山峻嶺，施工場地大多處在山高坡陡的地方，無法找到較好的施工場地和作業(yè)面。工程施工一方面受雷電、洪水、山體滑坡等自然災害的威脅，另一方面還會受到當地群眾的干擾，甚至無理滋事，因此環(huán)境的影響也會威脅到施工的安全性。
1.4項目施工主體沒有正確認識和處理好安全與生產、安全與工程質量、安全與效益的關系
一個質量和安全意識淡薄的施工主體是難以干出優(yōu)質工程的，施工安全也是無法保障的。如果項目部安全機構不健全、安全管理人員缺乏、安全生產責任制不落實、安全技術措施不到位、安全教育培訓流于形式，違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律的現象得不到有效遏制，工地安全事故將不可避免。
1.5工程分包帶來的安全管理問題
工地安全管理必須正視普遍存在的工程分包問題(甚至有些工程層層分包)，總承建商與分包商的關系及互相配合對工地安全極為重要，那種以包代管、包而不管的做法是工地安全管理上的最大缺陷。光依靠分包合同中的安全責任條款來約束分包商是遠遠不夠的，不能指望管理水平不高、安全意識低下的現場作業(yè)隊伍，自身來提高安全管理的水平，必須有制度和獎罰政策要求和制約。
1.6 違規(guī)作業(yè)帶來的安全事故
一些施工條件差的隊伍不能配備符合要求的施工設備，往往因陋就簡、土法施工，違規(guī)作業(yè)，也有一些是由于受到了來自于外界的壓力，如趕工期，急于求成，不按程序施工造成的。如結構混凝土強度未達到設計要求，就急于拆卸模板和支架，橋梁結構物施工時不按對稱加載的要求或卸載的順序進行，造成重大安全事故。
公路工程安全管理原則
1、管生產必須管安全的原則
即負責生產管理的經理、副經理在抓生產的同時必須將安全管理工作一并考慮進來，做到生產和安全并重。
2、誰主管誰負責的原則
即項目部主管安全的經理、副經理對職責范圍內的安全管理工作負責。
3、預防為主的原則
即安全管理工作重在預防，由于事故的不確定性的特點，使我們在時間、地點、規(guī)模上不能將其量化，只有將重點工作放在預防事故發(fā)生方面。
4、動態(tài)管理的原則
即安全管理過程是一個動態(tài)的管理過程，隨著工程的進展，安全管理的內容和重點也在發(fā)生著變化，所以在公路工程安全管理方面我們要堅持動態(tài)管理的原則。
5、計劃性、系統(tǒng)性原則
安全管理的兩個顯著特點即計劃性和系統(tǒng)性，安全管理和其他管理大同小異，都要將其列入到年度或月度計劃中去，所以安全管理要堅持計劃性的原則；另外安全管理作為一種企業(yè)管理模式也具有一定的系統(tǒng)性，它包括在企業(yè)管理的大系統(tǒng)當中，同時安全管理自身也是一個系統(tǒng)，本身具有一定的整體性、相關性、目的性等。
6、獎勵和懲罰相結合的原則
即在公路工程安全管理當中既要采用獎勵的管理手段，同時也要采用懲罰的管理手段，獎優(yōu)罰劣，做到獎勵和懲罰相結合。
三、提高公路工程施工安全管理的措施
3.1建立規(guī)范化的工地施工安全管理體系，形成以預防為主的施工安全管理長效機制
工地施工安全管理體系包括安全保證體系和安全監(jiān)督體系，安全保證體系十分重要的一環(huán)是項目部施工指揮班子，項目負責人必須是施工安全的第一責任人。要堅持誰主管、誰主辦、誰負責的原則，各級管理人員和專業(yè)技術人員在組織安排各項工作時，不僅要提出工作的質量和時間要求，還要有保證施工安全的各項安全措施，并對施工安全負責。監(jiān)督體系主要是施工單位專職安全工程師的自查和督辦以及群眾性的安全監(jiān)督，再加上政府監(jiān)督機構、業(yè)主單位、監(jiān)理工程師的監(jiān)督和檢查，構成完整的安全監(jiān)督體系。
（1）建立健全安全管理規(guī)章制度，層層落實安全生產責任制。工地安全管理制度包括：安全生產責任制、安全教育培訓制度、崗位安全操作規(guī)程、現場消防安全責任制度、意外傷害保險制度、危險作業(yè)管理制度，專項施工方案簽字制度、安全檢查與隱患整改制度、安全事故應急救援制度、傷亡事故處理報告制度和安全獎懲制度等。安全生產責任制是施工企業(yè)最基本的安全管理制度，是所有安全規(guī)章制度的核心，只有明確安全責任，分工負責，才能形成完整有效的安全管理體系。
（2）建立以目標管理為核心的安全施工動態(tài)管理機制，及時發(fā)現并消除施工過程中人的不安全行為、設備設施的不安全狀態(tài)以及作業(yè)環(huán)境的各種危害因素，實現全員、全面、全過程的動態(tài)安全管理。
（3）落實安全教育制度，提高施工隊伍的安全生產水平，培訓安全技術人員，提高安全生產、規(guī)范操作的意識。項目部應在工程項目開始對施工現場的所有從業(yè)人員，包括分包單位的從業(yè)人員和外部勞務人員，進行相應的安全教育和培訓，只有經安全教育和培訓并且合格的從業(yè)人員才能上崗。
（4）工地安全檢查是發(fā)現安全隱患最直接、最有效的方法。安全檢查的方式多種多樣，每次安全檢查要填寫安全檢查記錄表，建立安全檔案，不斷積累安全管理經驗，避免安全事故的發(fā)生。
（5）嚴格執(zhí)行國家及上級有關安全管理規(guī)定、強制性標準和安全規(guī)程、技術規(guī)范，開展安全質量標準工地建設活動，防患于未然，減少和杜絕傷亡事故。
（6）積極開展工地安全文化建設，創(chuàng)造“以人為本，預防為主，安全第一”的文化氛圍，建立以預防為主的施工安全管理長效機制。
3.2抓好分包隊伍和勞務人員的安全管理
項目部是組織工程項目施工的主體，也是工程質量和施工安全管理的直接執(zhí)行機構。由于目前分包隊伍和勞務人員是公路工程施工中的主要力量，因此，項目部安全管理的重點是分包隊伍和施工班組。加強施工班組的安全管理，將施工安全的責任具體落實到每個施工班組上。由于公路工程施工班組分工較細，專業(yè)性較強，且班組都是由勞務工自發(fā)組建起來的，其安全管理知識比較匱乏，組織能力也較差。所以，項目部必須加強對施工班組的安全管理，以班組為單位進行有針對性的專業(yè)安全教育和安全監(jiān)督、檢查工作。
特別在多重分包的情況下，總承建商要對最下面的分包隊伍進行安全管理，實際上是難上加難。如何有效管理分包商的工地安全，主要的安全策略在加強安全培訓方面，要求不論是哪個層次的施工人員都必須接受基本的工地安全培訓，基本安全培訓可通過定期的工地安全講座來實現。公路施工人員流動性相當大，要讓每個分包隊伍都配備施工安全員，并使分包隊伍全體人員接受安全培訓是一件非常困難的事情，特別是對于工程層層分包的情況，最后的承包者根本沒有利潤可言，就更談不上施工安全方面的措施了。為減少因工程分包帶來的工地安全管理問題，應盡量減少工程分包，必須禁止分包商再次進行二次分包和工程轉包。
3.3確保安全投入，完善安全獎勵與約束機制
工程施工安全關系到人民生命財產安全，關系到家庭幸福和社會穩(wěn)定。所以，安全就是責任?！栋踩a法》第一、第十七、第十八條中規(guī)定：“為了加強安全生產監(jiān)督管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命和財產安全，”生產經營單位要“保證本單位安全生產投入的有效實施”和“安全生產條件所必需的資金投入，并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果負責?！笔┕ひ园踩珵榍疤?，安全以人為本，安全是人生存的本能需要。實踐證明，在安全上投入越少，事故發(fā)生率越高。無數沉痛的教訓告訴我們，因傷亡事故所付出的代價，遠遠高于安全施工資金的投入。
總結
安全生產水平是一個國家政冶、經濟、文化多方面的綜合反映，涉及到國家、社會和人民生活的各個領域，關系到國家聲譽、社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展、人民安居樂業(yè)各個層面,公路工程施工安全管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，不同的工程項目，所采取的管理措施應有所不同，作為施工單位的現場管理者要與時俱進，大膽探索新的管理思路，通過加強施工的安全管理，使工程質量、進度和效益不斷得到提高，建立新的安全管理模式，提高職工的安全執(zhí)行力，只有這樣，才能真正使安全管理水平上一個新臺階。
參考文獻：
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