時(shí)間：2024-01-31 16:35:22
序論：在您撰寫房屋固定資產(chǎn)管理時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
1. 目的
為了規(guī)范加強(qiáng)房屋管理、保護(hù)房屋資源、防止房屋資產(chǎn)流失，特制定本規(guī)定。
2. 適用范圍
本規(guī)定適用于公司范圍內(nèi)全部自有產(chǎn)權(quán)房屋的管理。
3. 引用文件
3.1. 中華人民共和國(guó)物權(quán)法。
3.2. 市《關(guān)于進(jìn)一步放開(kāi)城市房屋租賃市場(chǎng)的通知》。
4. 術(shù)語(yǔ)
無(wú)
5. 職責(zé)
5.1. 辦公室是房屋管理的主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施房屋管理。
5.2. 各廠根據(jù)需要參與房屋管理。
6. 規(guī)定與要求
6.1.房屋管理的范圍：
a.廠房（包括變電所、空壓機(jī)、計(jì)量樓、倉(cāng)庫(kù)等建筑）；
b.辦公樓；
c.職工集體宿舍樓；
d.職工住宅；
f.門頭房
6.2.房屋管理的類別：
a.新建房屋；
b.在用房屋。
6.3.新建房屋管理
6.3.1.所有新建房屋全部辦公室組織實(shí)施管理。
6.3.2.新建房屋執(zhí)行如下管理流程：
立項(xiàng)
招標(biāo)
驗(yàn)收
建賬6.3.3.立項(xiàng)
6.3.3.1.各廠根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展和工藝再造創(chuàng)新的要求，需要新建房屋、擴(kuò)建房屋、改建房屋時(shí)，應(yīng)填寫《立項(xiàng)申請(qǐng)單》向辦公室提出書面申請(qǐng)。
6.3.3.2辦公室在接收了《立項(xiàng)申請(qǐng)單》后，應(yīng)組織有關(guān)部門專業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性論證后，做出結(jié)論，形成《項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性論證報(bào)告》和《立項(xiàng)審定意見(jiàn)表》報(bào)機(jī)床集團(tuán)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。
6.3.3.3根據(jù)主管領(lǐng)導(dǎo)的批示意見(jiàn)，辦公室負(fù)責(zé)向市、區(qū)主管部門辦理工程工程開(kāi)工手續(xù)。
6.3.4.招標(biāo)
6.3.4.1.新建工程開(kāi)工前，辦公室應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)的方式選擇建筑設(shè)計(jì)單位，建筑施工單位和建筑監(jiān)理單位。
6.3.4.2.建筑設(shè)計(jì)單位，建筑施工單位，建筑監(jiān)理單位確定后，由房屋的使用單位分別與其簽署合同。
6.3.4.3.合同中的工程價(jià)格必須符合集團(tuán)價(jià)格委員會(huì)確定的《工藝再造價(jià)目表》的價(jià)格要求。
6.3.4.4.需要辦理原有土地使用權(quán)證書時(shí)，有辦公室按照《土地使用管理規(guī)定》的要求，辦理國(guó)有土地使用權(quán)證書。
6.3.4.驗(yàn)收
6.3.4.1.房屋建筑工程竣工后，由辦公室組織相關(guān)部門專業(yè)人員進(jìn)行驗(yàn)收，并詳細(xì)記錄驗(yàn)收結(jié)果。
6.3.4.2.房屋建筑驗(yàn)收后，由房屋的使用單位到財(cái)務(wù)辦理交付工程價(jià)款，費(fèi)用由使用單位承擔(dān)。
6.3.5.1.對(duì)經(jīng)驗(yàn)收并撥入使用的房屋建筑，辦公室應(yīng)及時(shí)將其納入固定資產(chǎn)實(shí)物總臺(tái)賬之中，財(cái)務(wù)部應(yīng)將其納入固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)臺(tái)賬之中。
6.3.5.2.辦公室應(yīng)收集新建房屋的全部有關(guān)資料存檔備查。
6.4.在用房屋管理
6.4.1.所有已納入固定資產(chǎn)實(shí)物總臺(tái)賬并正在使用的房屋全部由辦公室組織實(shí)施管理。
6.4.2.使用管理
6.4.2.1.各廠應(yīng)按照規(guī)定餓用途使用房屋，不得自行改做它用。
6.4.2.2.需要改變?cè)谟梅课萦猛镜?，各廠應(yīng)以書面形式向總辦公室報(bào)告，辦公室根據(jù)集團(tuán)主管領(lǐng)導(dǎo)批示意見(jiàn)做出具體安排。
6.4.2.3.各廠在使用各類房屋時(shí)，不應(yīng)隨意變工在用房屋的框架結(jié)構(gòu)，以確保房屋的使用安全。
6.4.3.修繕管理
6.4.3.1當(dāng)在用房屋需要修繕時(shí)，各使用單位應(yīng)向辦公室提出書面《房屋修繕申請(qǐng)》。
6.4.3.2.辦公室組織有關(guān)部門專業(yè)人員進(jìn)行房屋修繕的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性論證，形成報(bào)告，經(jīng)集團(tuán)主管領(lǐng)導(dǎo)批示后，組織房屋修繕。
6.4.3.3.房屋修繕由提出單位具體組織實(shí)施。
6.4.3.4.組織實(shí)施房屋修繕時(shí)，提出單位應(yīng)采取公開(kāi)招標(biāo)的方式選擇修繕施工單位。
6.4.3.5.修繕竣工后，由提出單位組織驗(yàn)收并支付修繕費(fèi)用。
6.4.4.租賃管理
6.4.4.1.為盤活存量資產(chǎn)，對(duì)集團(tuán)范圍內(nèi)的用量不用房屋均可向社會(huì)公開(kāi)出租。
6.4.4.2.所有房屋的租賃，由辦公室依據(jù)大連市《關(guān)于進(jìn)一步放開(kāi)城市房屋租賃市場(chǎng)的通知》要求組織實(shí)施。
6.4.4.3.各廠不得自行實(shí)施房屋租賃。
7.附則
摘 要 隨著國(guó)有企業(yè)的改革，固定資產(chǎn)在企業(yè)發(fā)展中所起的作用也相應(yīng)的越來(lái)越重要。所以企業(yè)也對(duì)固定資產(chǎn)的管理越來(lái)越重視一些，但企業(yè)的固定資產(chǎn)管理相對(duì)來(lái)說(shuō)比較復(fù)雜。所以在企業(yè)固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理中會(huì)存在一些問(wèn)題。本文簡(jiǎn)要分析了企業(yè)固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題：首先是對(duì)財(cái)務(wù)管理的觀念比較淡薄，沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)的管理給予相應(yīng)的重視；一些企業(yè)由于對(duì)固定資產(chǎn)管理的不善而導(dǎo)致其賬實(shí)不符的現(xiàn)象存在。最后本文對(duì)如何改善這些問(wèn)題提出一點(diǎn)建議。
關(guān)鍵詞 固定資產(chǎn) 財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題
一、引言
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)有企業(yè)的改革也有了進(jìn)一步的深化和發(fā)展，所以加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理就變得越來(lái)越重要。固定資產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展中重要的生產(chǎn)力要素之一，它為企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展和生存提供比較強(qiáng)有力的后盾和保障。固定資產(chǎn)是企業(yè)長(zhǎng)期賴以生存的強(qiáng)有力的物質(zhì)基礎(chǔ)，企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的科學(xué)的管理和正確的核算，將有利于有效的提高資產(chǎn)的使用效率，從而實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的增值，以便能夠增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
在進(jìn)入了21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也有了進(jìn)一步的發(fā)展深入，隨之企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)也是越來(lái)越劇烈，而企業(yè)要想處于優(yōu)勢(shì)的地位，就必須要走可持續(xù)發(fā)展的道路。固定資產(chǎn)相應(yīng)的結(jié)構(gòu)、狀況以及管理情況將會(huì)直接關(guān)系到企業(yè)能否長(zhǎng)期的發(fā)展下去，對(duì)企業(yè)能否取得較大的經(jīng)濟(jì)利益也將有直接的關(guān)系，也會(huì)關(guān)系到社會(huì)的利益和社會(huì)相應(yīng)的發(fā)展。因此探討國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題與相關(guān)的方法對(duì)于企業(yè)和社會(huì)的發(fā)展度具有重要的意義。
二、國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題
國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)一般都是具有比較的大的投資規(guī)模，是要有很多的部門進(jìn)行參與的，相對(duì)來(lái)說(shuō)使用的范圍也比較的廣泛，這樣對(duì)固定資產(chǎn)的管理就存在著一定的復(fù)雜性，所以國(guó)有企業(yè)在對(duì)固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理中也會(huì)比較容易存在一些問(wèn)題。簡(jiǎn)要分析國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，主要是表現(xiàn)為一下幾個(gè)方面：
（一）對(duì)固定資產(chǎn)管理的觀念比較淡薄
相對(duì)于對(duì)固定資產(chǎn)的管理，管理者更加注重于生產(chǎn)銷售、成本費(fèi)用、經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)以及投資等這些方面的管理。管理者很少將固定資產(chǎn)的管理納入到自己經(jīng)營(yíng)考核的范圍，這樣就在一定程度上使一些資產(chǎn)得不到充分發(fā)揮，也就得不到相應(yīng)的效益，比如在國(guó)有企業(yè)的一些改建擴(kuò)建的過(guò)程中，有許多的比較陳舊的固定資產(chǎn)，像一些陳舊的機(jī)器設(shè)備等等因被拆除而被閑置在一邊，一方面導(dǎo)致這些國(guó)有企業(yè)的被閑置的固定資產(chǎn)會(huì)積累的越來(lái)越多，這樣就大大降低了許多固定資產(chǎn)的利用率。另一方面國(guó)有企業(yè)也沒(méi)有考慮到這些廢棄的固定資產(chǎn)的再利用價(jià)值，只是將其閑置在一邊，沒(méi)有專人的看管和維護(hù)保養(yǎng)，有些一點(diǎn)小小的瑕疵并沒(méi)有得到相應(yīng)的修理，也及會(huì)導(dǎo)致這些固定資產(chǎn)因長(zhǎng)時(shí)間的保管不善而最終被廢棄。
（二）固定資產(chǎn)賬實(shí)不符
有些國(guó)有企業(yè)并沒(méi)有建立起相應(yīng)的固定資產(chǎn)的卡片和實(shí)物賬目，也沒(méi)有指定相應(yīng)的專業(yè)人員來(lái)管理一些固定資產(chǎn)，而主要是以財(cái)務(wù)部門的賬面資產(chǎn)為主；對(duì)于廢棄的固定資產(chǎn)，一些部門并沒(méi)有經(jīng)過(guò)相應(yīng)的手續(xù)和步驟就自己隨便的將其處理掉，各部門之間并沒(méi)有相互協(xié)調(diào)好，這樣就導(dǎo)致了固定資產(chǎn)的賬面和實(shí)物不符。一般財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的價(jià)值管理，生產(chǎn)技術(shù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的實(shí)物管理，而在大多數(shù)的情況下，財(cái)務(wù)部門和生產(chǎn)技術(shù)部門不能達(dá)到同步。比如說(shuō)在在建工程管理中，一些工程物資的設(shè)備在購(gòu)買之后便投入使用，有時(shí)就會(huì)出現(xiàn)一些故障，出現(xiàn)故障之后的維修過(guò)程一般是由生產(chǎn)技術(shù)部門負(fù)責(zé)的，而這部分的費(fèi)用使用并沒(méi)有和財(cái)務(wù)部進(jìn)行很好的溝通。有的一些項(xiàng)目相對(duì)來(lái)說(shuō)周期長(zhǎng)一些，部分的資產(chǎn)會(huì)先投入使用，但支出的那部分有時(shí)會(huì)掛在“在建工程--待攤投資”中，這樣就會(huì)導(dǎo)致賬實(shí)脫節(jié)。凡此種種，都會(huì)造成賬面和實(shí)物不符的現(xiàn)象。
（三）對(duì)固定資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理的效率比較低下
一些國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理相對(duì)來(lái)說(shuō)效率比較低下，而這直接關(guān)系到相當(dāng)?shù)墓潭ㄙY產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)和國(guó)有企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。有些國(guó)有企業(yè)的管理非常的混亂，沒(méi)有一定的章程，也沒(méi)有相應(yīng)的正規(guī)的程序進(jìn)行管理。相對(duì)于對(duì)固定資產(chǎn)的管理，國(guó)有企業(yè)更加注重的是自己考核指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這樣就導(dǎo)致了國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)由于管理和維護(hù)不善，而最終造成了不少的浪費(fèi)。這主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：首先，在采購(gòu)建賬的階段，尤其在大型工程項(xiàng)目的固定資產(chǎn)購(gòu)置上，由于初期的技術(shù)論證、可行報(bào)告、工程設(shè)計(jì)等方面財(cái)務(wù)人員很少參與，在招標(biāo)采購(gòu)階段也僅僅是形式上對(duì)商務(wù)標(biāo)參與，造成財(cái)務(wù)人員與項(xiàng)目立項(xiàng)、工程建設(shè)及實(shí)物管理等相關(guān)人員溝通方面的障礙，就會(huì)發(fā)生文件及相關(guān)原始單據(jù)不能及時(shí)傳遞，甚至因?yàn)閷?duì)同一設(shè)備名稱的稱謂不同，造成對(duì)同一資產(chǎn)建立兩筆以上固定資產(chǎn)卡片的情況。其次，在使用的階段，一般國(guó)有企業(yè)都有管理固定資產(chǎn)的系統(tǒng)，但由于在使用的過(guò)程中，沒(méi)有及時(shí)的跟蹤記錄使用情況，導(dǎo)致許多實(shí)物信息不完整。影響到對(duì)固定資產(chǎn)的日常維護(hù)檢修，造成固定資產(chǎn)不能有效發(fā)揮其應(yīng)有的使用效率。最后，在固定資產(chǎn)使用一段時(shí)間之后，需要對(duì)一些設(shè)備進(jìn)行改造、大修理時(shí)，或有的需要更換時(shí)，而由于資產(chǎn)卡片記錄的不充分，金額及上次更換的時(shí)間信息空缺，就會(huì)造成對(duì)固定資產(chǎn)資本化金額難以確定，影響資產(chǎn)信息的可靠性。
關(guān)鍵詞：IT固定資產(chǎn)管理系統(tǒng) 物聯(lián)網(wǎng) 二維碼 RFID 應(yīng)用設(shè)計(jì)
1前言
隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展和二維碼及RFID技術(shù)的日益成熟，將基于二維碼及RFID物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用到IT固定資產(chǎn)的管理中，建設(shè)一個(gè)對(duì)IT固定資產(chǎn)管理自動(dòng)識(shí)別、智能管理的先進(jìn)、可靠、實(shí)用的數(shù)字化平臺(tái)，高效地實(shí)現(xiàn)對(duì)IT固定資產(chǎn)的生命周期和存在狀態(tài)進(jìn)行全方位的跟蹤和管理，最大限度地保證資產(chǎn)的使用效率， 能有效的提高漯河卷煙廠對(duì)IT固定資產(chǎn)管理實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理的能力，并為管理者提供更科學(xué)準(zhǔn)確的決策依據(jù)，勢(shì)在必行。
2 基于二維碼及RFID物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的IT固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)思路
現(xiàn)有的IT固定資產(chǎn)管理錯(cuò)誤率高、周期長(zhǎng)、效率低、管理技術(shù)落后，相關(guān)部門無(wú)法及時(shí)進(jìn)行信息化設(shè)備的優(yōu)化調(diào)配，領(lǐng)導(dǎo)無(wú)法及時(shí)準(zhǔn)備獲取設(shè)備信息必要支持，這就迫切需要引入先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提升管理水平。
基于二維碼及RFID物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的IT固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，搭建物理設(shè)備與設(shè)備信息化系統(tǒng)的橋梁，借助無(wú)線互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)墓δ?，將資產(chǎn)日常管理活動(dòng)與資產(chǎn)管理系統(tǒng)有效的整合在一起，從而達(dá)到實(shí)物信息與系統(tǒng)信息的實(shí)時(shí)同步一致，幫助企業(yè)建立高效的協(xié)作資產(chǎn)監(jiān)控管理環(huán)境，提高企業(yè)對(duì)IT固定資產(chǎn)監(jiān)管水平，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)監(jiān)控管理的設(shè)備智能化、內(nèi)容全面化、流程規(guī)范化、操作痕跡化、監(jiān)控實(shí)時(shí)化，是進(jìn)行IT固定資產(chǎn)管理的有效解決方案。
3 系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)
IT固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)使用二維碼及RFID物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，具有遠(yuǎn)距離快速識(shí)別、高可靠性、高保密性、易操作、易擴(kuò)展等特點(diǎn)，可獨(dú)立運(yùn)行，不依賴于其他系統(tǒng)。
建立安全可靠地注冊(cè)資產(chǎn)檔案，通過(guò)二維碼及RFID物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加強(qiáng)對(duì)信息化設(shè)備的資產(chǎn)監(jiān)管，合理調(diào)配資源，減少資源浪費(fèi)，防止資產(chǎn)流失。有效、準(zhǔn)確地對(duì)在線和庫(kù)存設(shè)備資產(chǎn)的數(shù)據(jù)進(jìn)行信息識(shí)別、采集、記錄、跟蹤，保證資產(chǎn)的合理利用。
利用二維碼及RFID技術(shù)采集和GPRS無(wú)線傳輸功能，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)變動(dòng)信息與系統(tǒng)信息的實(shí)時(shí)一致，由后臺(tái)系統(tǒng)對(duì)工作流程進(jìn)行有效的實(shí)時(shí)監(jiān)控和記錄。
所有資產(chǎn)數(shù)據(jù)一次行輸入，系統(tǒng)根據(jù)不同部門及區(qū)域RFID讀寫器采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行資產(chǎn)狀態(tài)分類存儲(chǔ)（如新增、故障、調(diào)撥、閑置、報(bào)廢等），最終用戶通過(guò)系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行資產(chǎn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、查詢等操作。
4 系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案
4.1系統(tǒng)整體架構(gòu)
IT固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的總體結(jié)構(gòu)主要由前端數(shù)據(jù)采集層、前端數(shù)據(jù)處理層、數(shù)據(jù)持久層、Web應(yīng)用層和客戶層等共五個(gè)層次組成。
前端數(shù)據(jù)采集層主要完成數(shù)據(jù)采集工作，由二維碼和RFID讀寫器讀取其射頻輻射范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)上相應(yīng)電子標(biāo)簽的ID，并將讀取結(jié)果送往前端數(shù)據(jù)處理層；前端數(shù)據(jù)處理層主要完成數(shù)據(jù)處理工作。該層讀取數(shù)據(jù)采集層發(fā)送過(guò)來(lái)的數(shù)據(jù)，經(jīng)過(guò)過(guò)濾與處理以后通過(guò)TCP/IP網(wǎng)絡(luò)發(fā)給數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器，更新服務(wù)器數(shù)據(jù)庫(kù)里的數(shù)據(jù)；數(shù)據(jù)持久層即數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器，里面存儲(chǔ)著所有的資產(chǎn)信息，在本系統(tǒng)中，該數(shù)據(jù)庫(kù)由數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)軟件SQLServer2008負(fù)責(zé)維護(hù)。該層既為Web應(yīng)用層提供數(shù)據(jù)查詢與更新服務(wù)，也為數(shù)據(jù)處理層提供數(shù)據(jù)查詢與更新服務(wù)；Web應(yīng)用層主要完成資產(chǎn)的各項(xiàng)管理工作。在本系統(tǒng)中，資產(chǎn)管理工作由后臺(tái)Web服務(wù)器上的Web應(yīng)用程序來(lái)完成。該Web應(yīng)用程序一方面為客戶層提供Web瀏覽服務(wù)，另一方面實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的各項(xiàng)管理功能；客戶層面向用戶，通過(guò)Web瀏覽器，實(shí)現(xiàn)各種資產(chǎn)管理操作。
4.2硬件架構(gòu)設(shè)計(jì)
IT固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)硬件包括：數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器、Web服務(wù)器、各部門聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)、手持式讀寫器、固定式位置讀寫器、串口設(shè)備聯(lián)網(wǎng)服務(wù)器、資產(chǎn)定位管理機(jī)、固定式出入庫(kù)讀寫器、資產(chǎn)報(bào)警管理機(jī)、報(bào)警裝置等。本系統(tǒng)的資產(chǎn)信息、個(gè)人信息和部門信息等數(shù)據(jù)統(tǒng)一存放在數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器，它是整個(gè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)的核心部分。IT固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)部署在Web服務(wù)器上，各部門聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)通過(guò)IE瀏覽器進(jìn)行管理，如資產(chǎn)采購(gòu)、分配、出庫(kù)、歸庫(kù)、維修、報(bào)廢登記等管理。
手持式讀寫器主要完成資產(chǎn)盤點(diǎn)工作，并把盤點(diǎn)結(jié)果發(fā)送給數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器。固定式位置讀寫器實(shí)時(shí)檢測(cè)和記錄資產(chǎn)存放的位置，它通過(guò)串口設(shè)備聯(lián)網(wǎng)服務(wù)器與資產(chǎn)定位管理機(jī)相連，資產(chǎn)定位管理機(jī)獲取相應(yīng)的資產(chǎn)位置信息并實(shí)時(shí)更新數(shù)據(jù)庫(kù)里的數(shù)據(jù)。固定式出入庫(kù)讀寫器實(shí)時(shí)檢測(cè)資產(chǎn)出入庫(kù)情況，并控制報(bào)警裝置，同時(shí)它也通過(guò)串口設(shè)備聯(lián)網(wǎng)服務(wù)器與資產(chǎn)報(bào)警管理機(jī)相連，資產(chǎn)報(bào)警管理機(jī)記錄資產(chǎn)報(bào)警情況并發(fā)送給數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器。
4.3系統(tǒng)平臺(tái)架構(gòu)
系統(tǒng)平臺(tái)采用B/S結(jié)構(gòu)，IT固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)所用到的資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、部門信息數(shù)據(jù)庫(kù)、資產(chǎn)知識(shí)庫(kù)等數(shù)據(jù)均存放在數(shù)據(jù)中心服務(wù)器上，這樣可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享和統(tǒng)一維護(hù)，各用戶所能進(jìn)行操作的功能根據(jù)用戶的權(quán)限而定。平臺(tái)采用B/S結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)在于更加方便系統(tǒng)的升級(jí)和維護(hù)。對(duì)固定資產(chǎn)軟件系統(tǒng)的修改只需要在服務(wù)器上進(jìn)行操作即可，區(qū)域管理計(jì)算機(jī)上不做任何修改，大大減輕和系統(tǒng)的維護(hù)工作量。數(shù)據(jù)集中在數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)服務(wù)器上，也便于數(shù)據(jù)的管理和共享，從服務(wù)器上隨時(shí)取出的數(shù)據(jù)即是當(dāng)前最新的數(shù)據(jù)，避免了以往的分散管理方式在不同計(jì)算機(jī)上可能保留著不同版本的數(shù)據(jù)，容易出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的情況。
4.4系統(tǒng)平臺(tái)模塊組成
IT固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)按照總體功能可劃分為八個(gè)模塊：個(gè)人信息管理、資產(chǎn)日常管理，資產(chǎn)盤點(diǎn)管理，資產(chǎn)定位管理，資產(chǎn)報(bào)警管理，資產(chǎn)查詢管理，資產(chǎn)報(bào)表管理和系統(tǒng)維護(hù)管理。
其中個(gè)人信息管理主要功能為：用戶登錄或注冊(cè)IT固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)以后都應(yīng)有一個(gè)人信息管理模塊，用來(lái)登記和修改個(gè)人基本資料，如姓名、所屬部門、職務(wù)等，存入用戶信息表，系統(tǒng)管理員會(huì)根據(jù)此表來(lái)分配該用戶的管理權(quán)限，資產(chǎn)管理人員也要根據(jù)此表來(lái)為其分配個(gè)人固定資產(chǎn)。資產(chǎn)日常管理主要包括資產(chǎn)采購(gòu)管理、資產(chǎn)登記、資產(chǎn)分配、資產(chǎn)變更、資產(chǎn)調(diào)撥、資產(chǎn)出庫(kù)管理、資產(chǎn)歸庫(kù)、資產(chǎn)維修、資產(chǎn)折舊、資產(chǎn)報(bào)廢管理等十項(xiàng)管理操作，涉及資產(chǎn)從購(gòu)入投入使用到報(bào)廢退出使用整個(gè)生命周期的各種變化和狀態(tài)。資產(chǎn)盤點(diǎn)管理主要功能是為了清查實(shí)際資產(chǎn)與帳面資產(chǎn)是否一致，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，盤點(diǎn)任務(wù)管理由手持式讀寫器完成。資產(chǎn)定位管理主要功能是定位資產(chǎn)的去向。資產(chǎn)報(bào)警管理主要功能是防止資產(chǎn)非法出庫(kù)導(dǎo)致資產(chǎn)流失，兒對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)控。資產(chǎn)查詢管理功能可以查詢的信息包括登記資產(chǎn)、空閑資產(chǎn)、出庫(kù)資產(chǎn)、維修資產(chǎn)、報(bào)廢資產(chǎn)等。
5結(jié)束語(yǔ)
通過(guò)IT固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)應(yīng)用，漯河卷煙廠建立起統(tǒng)一的、有效的、實(shí)時(shí)的和流程電子化的資產(chǎn)資源管理體系，提高了IT固定資產(chǎn)管理對(duì)環(huán)境的適應(yīng)能力，提高管理的自動(dòng)化程度，大大縮短資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)的時(shí)間，提高整個(gè)業(yè)務(wù)操作效率，大大降低人員管理成本，特有的大批量數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集能力，縮短了統(tǒng)計(jì)和清查時(shí)間，增強(qiáng)了盤點(diǎn)的準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)了在整個(gè)流通環(huán)節(jié)的跟蹤，明確出錯(cuò)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)資產(chǎn)的高效準(zhǔn)確管理，進(jìn)一步提升了管理水平。
參考文獻(xiàn)：
[1]項(xiàng)益民.基于RFID技術(shù)的物流管理系統(tǒng)方案設(shè)計(jì)[J].南昌大學(xué)學(xué)報(bào)：理科版，2005，
[2]孟曉明，基于RFID 的物流信息管理系統(tǒng)模型研究[J]，微計(jì)算機(jī)信息，2006，
關(guān)鍵詞：建設(shè)銀行 固定資產(chǎn) 流程管理
一、建設(shè)銀行固定資產(chǎn)管理的重要性
隨著建設(shè)銀行業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展，電子銀行渠道業(yè)務(wù)建設(shè)、網(wǎng)點(diǎn)戰(zhàn)略性擴(kuò)張，建設(shè)銀行固定資產(chǎn)投入不斷增加，固定資產(chǎn)已作為建設(shè)銀行主要的經(jīng)濟(jì)實(shí)力證明之一，固定資產(chǎn)管理貫穿建設(shè)銀行經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，是企業(yè)“精細(xì)化”管理的重要體現(xiàn)。所以建設(shè)銀行應(yīng)從戰(zhàn)略成本的高度，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展變化的態(tài)勢(shì)不斷進(jìn)行流程優(yōu)化，完善固定資產(chǎn)流程管理體系。確保固定資產(chǎn)的完整性，防止建設(shè)銀行資產(chǎn)流失。
二、建設(shè)銀行固定資產(chǎn)的定義
固定資產(chǎn)是指使用期限在一年以上（不含）、單位價(jià)值在4000元以上（不含）、并在使用過(guò)程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的有形資產(chǎn)，或者使用期限在一年以上（不含）、單位價(jià)值在4000元以下、但是在中國(guó)建設(shè)銀行固定資產(chǎn)分類目錄和折舊年限表中存在并且按照固定資產(chǎn)管理的有形資產(chǎn)。我行固定資產(chǎn)包括房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備以及其他與經(jīng)營(yíng)有關(guān)的設(shè)備、工具、器具等。
建設(shè)銀行固定資產(chǎn)管理占比最大的兩類就是經(jīng)營(yíng)有關(guān)的電子設(shè)備和房屋。
三、建設(shè)銀行固定資產(chǎn)管理的政策依據(jù)及現(xiàn)狀
（一）政策依據(jù)
2008年1月中國(guó)建設(shè)銀行下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)《中國(guó)建設(shè)銀行財(cái)務(wù)管理暫行辦法（2007年修訂版）》的通知，對(duì)固定資產(chǎn)管理進(jìn)行了制度上的規(guī)范，對(duì)各行固定資產(chǎn)管理起到了較強(qiáng)的指導(dǎo)作用。尤其是ERPF系統(tǒng)上線后，各類固定資產(chǎn)的卡片實(shí)施電子檔案管理，對(duì)固定資產(chǎn)規(guī)范性管理進(jìn)一步明確。
（二）固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
1、房屋權(quán)屬不完整問(wèn)題。
近年來(lái)，隨著網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)戰(zhàn)略性擴(kuò)張的需要，建設(shè)銀行網(wǎng)點(diǎn)以自有購(gòu)置為主，前幾年由于房地產(chǎn)市場(chǎng)的火熱，開(kāi)發(fā)商預(yù)售房條件寬松，之后因規(guī)劃等多種原因，無(wú)法辦理房產(chǎn)權(quán)屬證明，形成建設(shè)銀行部份房產(chǎn)權(quán)屬不完整現(xiàn)象。
2、經(jīng)營(yíng)設(shè)備類固定資產(chǎn)的管理流程不夠明晰。
總分行的管理辦法對(duì)固定資產(chǎn)管理主要進(jìn)行了框架式的要求，對(duì)具體的操作流程如固定資產(chǎn)的新增入賬、調(diào)撥未進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化，各基層行根據(jù)框架自行進(jìn)行管理，管理水平參差不齊,主要存在設(shè)備調(diào)撥不及時(shí)、固定資產(chǎn)清理難度較大等薄弱環(huán)節(jié)。分析原因有如下四點(diǎn)：
第一點(diǎn)：采購(gòu)渠道較為分散。固定資產(chǎn)采購(gòu)渠道分為集中采購(gòu)和支行自行采購(gòu)等多種方式。其中集中采購(gòu)又由總行和分行多個(gè)部門進(jìn)行承擔(dān)，采購(gòu)?fù)瓿珊螅械墓潭ㄙY產(chǎn)由供應(yīng)商直接提供給使用部門，支行實(shí)物管理部門和財(cái)務(wù)部門無(wú)法了解固定資產(chǎn)的入賬情況，形成固定資產(chǎn)新增入賬滯后的現(xiàn)象。
第二點(diǎn)：業(yè)務(wù)營(yíng)運(yùn)使用的電子設(shè)備類固定資產(chǎn)，維修和更換頻率相對(duì)較快，ERPF系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理員設(shè)置較少。僅分行一級(jí)存在固定資產(chǎn)卡片調(diào)撥管理員，固定資產(chǎn)及時(shí)調(diào)撥缺乏系統(tǒng)支持，固定資產(chǎn)調(diào)撥不及時(shí)現(xiàn)象突出。
第三點(diǎn)：個(gè)別固定資產(chǎn)定義不清，容易造成固定資產(chǎn)流失，如固定資產(chǎn)目錄中的高級(jí)家具定義模糊，目前的操作是只要涉及家具均作為固定資產(chǎn)進(jìn)行入賬管理，而使用部門往往忽略了這種價(jià)值相對(duì)較低的固定資產(chǎn)的管理，在實(shí)物毀損的情況下，容易擅自丟棄，形成固定資產(chǎn)的流失。
第四點(diǎn)：使用部門人員流動(dòng)性較強(qiáng)，未設(shè)置固定資產(chǎn)管理員，管理責(zé)任不明確，
四、對(duì)固定資產(chǎn)管理流程改進(jìn)的幾點(diǎn)建議
（一）房產(chǎn)權(quán)屬不完整情況
1、存量房屋權(quán)屬不完整情況，應(yīng)密切與房屋開(kāi)發(fā)商和房產(chǎn)管理部門進(jìn)行聯(lián)系，密切關(guān)注房屋產(chǎn)權(quán)辦理進(jìn)展情況，熟悉房屋買賣合同中違約條例的時(shí)效性，通過(guò)借助法律力量維護(hù)建設(shè)銀行相關(guān)權(quán)益。
2、對(duì)新購(gòu)房產(chǎn)，在市場(chǎng)調(diào)查時(shí)，將房屋的權(quán)屬調(diào)查列為房產(chǎn)購(gòu)置的必要條件，合同簽訂中明確房屋權(quán)屬不完整的違約條件，采用責(zé)任追究制度，對(duì)市場(chǎng)調(diào)查不負(fù)責(zé)任、簽訂合同時(shí)擅自放棄違約責(zé)任相關(guān)條款，造成建設(shè)銀行新購(gòu)房產(chǎn)無(wú)法辦理權(quán)屬證明的責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。
（二）經(jīng)營(yíng)類設(shè)備流程管理不夠明晰
作為企業(yè)的一項(xiàng)經(jīng)常性活動(dòng)，根據(jù)財(cái)務(wù)管理的需要，建立一個(gè)完整的管理流程模式是必要的，尤其是隨著建設(shè)銀行的不斷發(fā)展，固定資產(chǎn)的數(shù)量不斷增大。為切實(shí)強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理，針對(duì)以上成因，建議制定以財(cái)務(wù)為控制核心的固定資產(chǎn)管理流程，優(yōu)化系統(tǒng)設(shè)置，重點(diǎn)針對(duì)固定資產(chǎn)管理的新增和調(diào)撥等薄弱環(huán)節(jié)，提出如下建議：
1、組織結(jié)構(gòu)的改造。
對(duì)所有固定資產(chǎn)管理實(shí)行集中歸口管理，專門設(shè)立固定資產(chǎn)管理辦公室，實(shí)行固定資產(chǎn)管理需求受理、集中采購(gòu)、集中分配、統(tǒng)一調(diào)撥的集中管理模式，避免多頭管理形成的管理脫節(jié)。
2、建設(shè)銀行實(shí)行一級(jí)法人管理模式，下屬機(jī)構(gòu)龐大，業(yè)務(wù)分工復(fù)雜，短期內(nèi)更改組織結(jié)構(gòu)管理模式難度較大，因此，充分利用財(cái)務(wù)控制核心作用優(yōu)化固定資產(chǎn)流程相對(duì)快捷有效。
（1）、加大財(cái)務(wù)控制力度，發(fā)揮財(cái)務(wù)控制的核心作用。
固定資產(chǎn)新增：分行及二級(jí)行以下集中采購(gòu)的固定資產(chǎn)，在報(bào)銷環(huán)節(jié)應(yīng)向計(jì)財(cái)部門提供本次采購(gòu)固定資產(chǎn)的驗(yàn)收單，涉及向二級(jí)行進(jìn)行分配的，同時(shí)附二級(jí)行相關(guān)部門簽字確認(rèn)固定資產(chǎn)領(lǐng)用單。
固定資產(chǎn)調(diào)撥：
（2）、在每一個(gè)使用部門設(shè)立固定資產(chǎn)管理兼職管理員，人員變動(dòng)時(shí)應(yīng)將固定資產(chǎn)納入交接事項(xiàng)，明確管理責(zé)任。
在一級(jí)分行及二級(jí)分行各部門增加ERPF系統(tǒng)操作員，只開(kāi)放固定資產(chǎn)行內(nèi)調(diào)撥權(quán)限。
二級(jí)行轄內(nèi)調(diào)撥，由二級(jí)行固定資產(chǎn)管理員根據(jù)實(shí)物管理部門提交的調(diào)撥申請(qǐng)進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)撥操作。
二級(jí)行之間的調(diào)撥,由一級(jí)分行固定資產(chǎn)管理員根據(jù)二級(jí)行相關(guān)部門確認(rèn)后的調(diào)撥申請(qǐng)進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)撥操作。
（3）、適時(shí)更新固定資產(chǎn)目錄，盡量采用能夠量化的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定義。
參考文獻(xiàn)：
從管理學(xué)的角度來(lái)講，效率是指在特定時(shí)間內(nèi)，組織的各種投入與產(chǎn)出之間的比例關(guān)系；效益則是有效產(chǎn)出與投入之間的一種比例關(guān)系，是一種有益的效果，可以說(shuō)是在特定制度和目標(biāo)約束下對(duì)效率的實(shí)現(xiàn)。效率是效益的基礎(chǔ)，效益是效率的延續(xù)與實(shí)現(xiàn)。但高效率并不必然創(chuàng)造高效益。如果背離了目標(biāo)，效率越高則偏離目標(biāo)越遠(yuǎn)、效益越低。在成功的管理中，高效率和高效益是相輔相成的；不良的管理，通常既是低效率的也是低效益的，或者雖然有效益但卻是低效率的。
根據(jù)以上管理學(xué)原理，人民銀行固定資產(chǎn)管理效率是指固定資產(chǎn)管理活動(dòng)中人、財(cái)、物、時(shí)間、信息等要素總的投入與所帶來(lái)的產(chǎn)出的比例關(guān)系；固定資產(chǎn)管理效益則專指總的投入與所帶來(lái)的能夠滿足固定資產(chǎn)管理目標(biāo)的正收益的比例關(guān)系。人民銀行固定資產(chǎn)管理目標(biāo)主要是滿足央行履職需求、保全財(cái)產(chǎn)，既要注重效率又要注重效益。但當(dāng)前基層人民銀行固定資產(chǎn)管理工作存在一些不足，制約著固定資產(chǎn)管理效率、效益的發(fā)揮與提升，主要表現(xiàn)在：
（一）資產(chǎn)配置缺乏標(biāo)準(zhǔn)
在固定資產(chǎn)的申購(gòu)環(huán)節(jié)，需求部門申購(gòu)?fù)ㄓ霉潭ㄙY產(chǎn)存在預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)不一、檔次高低各異的現(xiàn)象，而對(duì)于專用固定資產(chǎn)的購(gòu)置則缺乏權(quán)威、專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，影響固定資產(chǎn)的購(gòu)置效益。在固定資產(chǎn)的分配環(huán)節(jié)，由于缺乏統(tǒng)一的配置標(biāo)準(zhǔn)，容易造成資產(chǎn)配置數(shù)量上的浪費(fèi)、性能的高配和部門間、員工間資產(chǎn)配置的失衡，影響固定資產(chǎn)的配置效益。
（二）資產(chǎn)購(gòu)置效率待提高
在人民銀行系統(tǒng)集中采購(gòu)范圍、規(guī)模逐年擴(kuò)大的背景下，固定資產(chǎn)購(gòu)置的規(guī)范化、透明化程度日益提高。但由于集中采購(gòu)必須按照規(guī)定的方式和程序進(jìn)行，造成部分項(xiàng)目耗時(shí)過(guò)長(zhǎng)，效率不高。尤其對(duì)于采購(gòu)總量少、總額低的項(xiàng)目，采購(gòu)資金節(jié)約效果有限，而采購(gòu)組織成本存在剛性，項(xiàng)目投入產(chǎn)出比不高，集中采購(gòu)效益性的優(yōu)勢(shì)難以體現(xiàn)。
（三）存在一定數(shù)量的閑置資產(chǎn)
資產(chǎn)閑置一部分是由于客觀原因造成的，如內(nèi)部業(yè)務(wù)流程整合產(chǎn)生的閑置，科技進(jìn)步造成固定資產(chǎn)無(wú)形損耗而產(chǎn)生的閑置，由于機(jī)構(gòu)撤并、銀監(jiān)分設(shè)、辦公用房新建等形成的部分房屋閑置等，也有部分是由于固定資產(chǎn)購(gòu)建決策失誤、使用管理不善等原因產(chǎn)生的閑置。資產(chǎn)閑置，尤其是車輛、房屋等大宗資產(chǎn)，不僅不能發(fā)揮其使用效率，日常維護(hù)還需占用資金成本。
（四）資產(chǎn)使用責(zé)任不夠清晰
人民銀行固定資產(chǎn)的實(shí)物形態(tài)由財(cái)產(chǎn)管理部門和財(cái)產(chǎn)使用部門管理，每個(gè)員工都是所使用固定資產(chǎn)的責(zé)任人。但由于缺乏對(duì)資產(chǎn)使用情況的有效監(jiān)督，分散的實(shí)物管理責(zé)任容易造成實(shí)質(zhì)上的管理缺位，造成對(duì)固定資產(chǎn)的保養(yǎng)、檢修和維護(hù)不夠及時(shí)，或是維護(hù)保養(yǎng)支出效益不高，影響了固定資產(chǎn)的使用效率。
二、影響人民銀行固定資產(chǎn)管理效率、效益的因素分析
（一）管理理念
固定資產(chǎn)管理理念對(duì)固定資產(chǎn)管理效益的影響明顯，如無(wú)成本概念導(dǎo)致購(gòu)置固定資產(chǎn)性價(jià)比不高、被動(dòng)性導(dǎo)致盤活利用閑置資產(chǎn)的積極性不高、重配置不重使用管理導(dǎo)致固定資產(chǎn)使用效能未能充分發(fā)揮等。
（二）管理制度與流程
固定資產(chǎn)管理制度未嚴(yán)格執(zhí)行到位或管理制度尚不健全、落后于固定資產(chǎn)管理實(shí)務(wù)的發(fā)展，將影響固定資產(chǎn)管理的效率。如未認(rèn)真落實(shí)固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度，對(duì)存量資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和管理情況不了解，導(dǎo)致資產(chǎn)管理決策失誤；固定資產(chǎn)購(gòu)置、配置和處置等方面的制度不完善，導(dǎo)致固定資產(chǎn)購(gòu)置、配置和處置存在隨意性等。規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的固定資產(chǎn)管理流程能夠提高固定資產(chǎn)管理效率，如推行標(biāo)準(zhǔn)化的采購(gòu)程序，能夠大幅度提高固定資產(chǎn)購(gòu)置效率。
（三）管理行為與責(zé)任
管理的首要任務(wù)在于對(duì)人、財(cái)、物、時(shí)間、信息等各種要素的整合，如果各種要素的配合不當(dāng)，要實(shí)現(xiàn)資源的合理配置和高效運(yùn)轉(zhuǎn)是不可能的。因此，低效率的管理行為必然導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理的低效益。在管理過(guò)程中，如果管理責(zé)任不清晰或未落實(shí)就容易造成實(shí)質(zhì)上的管理缺位，影響固定資產(chǎn)管理效率。
（四）管理環(huán)境
效益是通過(guò)有效的管理活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，而管理活動(dòng)又是在內(nèi)、外部客觀環(huán)境的影響下進(jìn)行的，因此，管理環(huán)境也是影響管理效益的一個(gè)重要因素。從內(nèi)部環(huán)境看，部門間的協(xié)調(diào)配合與充分的信息溝通對(duì)提高固定資產(chǎn)管理效率尤為重要；從外部環(huán)境看，如人民銀行“收支兩條線”的預(yù)算管理體制在一定程度上影響了人民銀行分支機(jī)構(gòu)盤活閑置固定資產(chǎn)的積極性，從而影響了固定資產(chǎn)管理效益。
三、提高人民銀行固定資產(chǎn)管理效率、效益的途徑
（一）轉(zhuǎn)變管理理念，樹(shù)立固定資產(chǎn)管理效率效益觀
人民銀行各級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)轉(zhuǎn)變管理理念，樹(shù)立更加注重效益的效率觀，在講效益的同時(shí)也要講效率，通過(guò)高效率的管理提高固定資產(chǎn)管理的效益。在現(xiàn)有的制度環(huán)境和固定資產(chǎn)管理目標(biāo)的約束下，積極推進(jìn)固定資產(chǎn)集約化管理，注重固定資產(chǎn)購(gòu)置、分配、處置、日常管理等環(huán)節(jié)的重點(diǎn)控制，兼顧固定資產(chǎn)存量的盤活和增量的定額定標(biāo)管理，通過(guò)對(duì)有限資源的最優(yōu)化利用達(dá)到滿足履職需求、保全財(cái)產(chǎn)的固定資產(chǎn)管理目標(biāo)。
（二）完善管理制度，實(shí)行資產(chǎn)配置定額定標(biāo)管理
著重建立兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。一是制訂采購(gòu)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)?？蓮臉I(yè)務(wù)需要且價(jià)格透明的通用辦公設(shè)備入手，制訂采購(gòu)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，再按照從易到難的原則逐步推至其他采購(gòu)項(xiàng)目。預(yù)算定額的編制采用以零基預(yù)算模式為基礎(chǔ)的綜合評(píng)價(jià)法：以當(dāng)前市場(chǎng)上適用的產(chǎn)品為基礎(chǔ)并兼顧一定時(shí)期該產(chǎn)品使用的前瞻性，結(jié)合本單位近2年同類產(chǎn)品的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、使用情況及省級(jí)財(cái)政部門的通用產(chǎn)品預(yù)算定額，將滿足節(jié)能、環(huán)保及財(cái)力狀況作為重要評(píng)價(jià)因素，確保在預(yù)算定額內(nèi)采購(gòu)的產(chǎn)品性能適用、價(jià)格適宜、符合節(jié)能環(huán)保要求。二是制訂固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)?？蓮牟糠滞ㄓ棉k公設(shè)備開(kāi)始實(shí)行資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化配置，以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)進(jìn)行辦公設(shè)備的需求審核及配置，再按照從易到難的原則逐步推至其他固定資產(chǎn)。辦公設(shè)備配置以滿足業(yè)務(wù)開(kāi)展和日常辦公基本需求為原則，根據(jù)資產(chǎn)的共享范圍不同制訂相應(yīng)的配置標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)員工個(gè)人使用的設(shè)備，以員工個(gè)體為單位制訂配置標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)辦公室共用的設(shè)備，以房間為單位制定配置標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)處室共用的設(shè)備，以處室為單位制定配置標(biāo)準(zhǔn)。
（三）規(guī)范管理流程，提高固定資產(chǎn)購(gòu)置效率
一是推行標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)程序。明確采購(gòu)各個(gè)步驟的操作內(nèi)容和方法，配套設(shè)計(jì)各類格式表單，提供詳實(shí)、簡(jiǎn)明、易懂的工作規(guī)范，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、流水化操作，縮短采購(gòu)時(shí)間。二是根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)適用采購(gòu)方式。大批量、高金額采購(gòu)對(duì)象重點(diǎn)考慮資金效益，以單次統(tǒng)一采購(gòu)為主；單次金額小、采購(gòu)次數(shù)多的同一或同類采購(gòu)對(duì)象，綜合考慮時(shí)間效率和資金效益，以定點(diǎn)采購(gòu)、協(xié)議供貨方式為主；小額采購(gòu)主要考慮時(shí)間效率，充分依托政府采購(gòu)電子化交易平臺(tái)實(shí)施。三是推進(jìn)采購(gòu)合同標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。按照從易到難、逐步推進(jìn)的原則，逐步實(shí)現(xiàn)貨物、工程、服務(wù)合同的標(biāo)準(zhǔn)化管理。各類采購(gòu)合同均使用事先編制的標(biāo)準(zhǔn)文本，減少合同起草、審核時(shí)間，提高合同簽訂效率。四是優(yōu)化采購(gòu)審批程序。集中采購(gòu)管理委員會(huì)審批重大事項(xiàng)，采用會(huì)議方式；一般或緊急事項(xiàng)，可采用聯(lián)簽審批方式，縮短審批時(shí)間、增進(jìn)效率。
（四）加強(qiáng)處置管理，優(yōu)化存量資產(chǎn)結(jié)構(gòu)
充分利用固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，結(jié)合固定資產(chǎn)定期及年終清查盤點(diǎn)，收集、匯總存量資產(chǎn)使用與管理情況的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)。在摸清存量資產(chǎn)結(jié)構(gòu)與管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對(duì)無(wú)使用價(jià)值、維護(hù)保管成本高昂、處置成本較高的固定資產(chǎn)可進(jìn)行正?；蛱崆皥?bào)廢、拍賣轉(zhuǎn)讓；對(duì)閑置的資產(chǎn)可在單位內(nèi)部調(diào)劑使用或在轄屬機(jī)構(gòu)間調(diào)整再分配，還可整理少量閑置資產(chǎn)對(duì)外進(jìn)行實(shí)物公益捐贈(zèng)，減少貨幣性公益捐贈(zèng)支出；對(duì)于閑置房屋、公務(wù)用車等價(jià)值高的固定資產(chǎn)，本著使用效益最大化的原則，應(yīng)在履行規(guī)定的審批手續(xù)后積極處置盤活。
對(duì)于閑置房屋，可按照科學(xué)合理、規(guī)范高效、公開(kāi)透明的原則，在滿足本行辦公用房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)、確保本行辦公需求的前提下用于出租。在出租過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)出租房產(chǎn)使用狀況的評(píng)估和對(duì)承租人的資格性審查，建立房屋出租的內(nèi)部審簽和集體研究決策程序，按照分散采購(gòu)或集中采購(gòu)程序做好房屋招租工作，明確承租人對(duì)出租房產(chǎn)的安全管理責(zé)任與義務(wù)，準(zhǔn)確核算房屋租金收入，確保房屋出租的安全性、合規(guī)性和效益性。
對(duì)于閑置公務(wù)用車，可將車況不好、配置不合理、運(yùn)行費(fèi)用高的汽車置換為有利于人民銀行分支機(jī)構(gòu)履職的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，提高車輛運(yùn)行的效益性。在置換過(guò)程中，應(yīng)對(duì)置入車輛的必要性、可行性和經(jīng)濟(jì)適用性進(jìn)行綜合考量，采用市場(chǎng)競(jìng)價(jià)方式防止置出車輛價(jià)值低估，嚴(yán)把車輛置換合同管理關(guān)、過(guò)戶關(guān)，確保人民銀行車輛置換的權(quán)益。
（五）加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，提升在用資產(chǎn)使用效率
一是落實(shí)固定資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任。細(xì)化財(cái)產(chǎn)管理部門、財(cái)產(chǎn)使用部門對(duì)固定資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)的責(zé)任，建立和落實(shí)固定資產(chǎn)管理責(zé)任人制度，將固定資產(chǎn)的實(shí)物管理責(zé)任細(xì)化分解落實(shí)到個(gè)人，對(duì)固定資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)失職的責(zé)任人嚴(yán)格按規(guī)定追究責(zé)任。
二是定期檢查、梳理固定資產(chǎn)使用情況。由財(cái)產(chǎn)管理部門牽頭定期組織各部門財(cái)產(chǎn)管理員開(kāi)展固定資產(chǎn)清查，加大頻率、縮短周期，及時(shí)發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)使用中存在的問(wèn)題，做到早發(fā)現(xiàn)、早維修，強(qiáng)化固定資產(chǎn)的維護(hù)保養(yǎng)，延長(zhǎng)固定資產(chǎn)的使用壽命。
三是建立維修保養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制。在設(shè)備、重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng)方面，實(shí)行定點(diǎn)專業(yè)協(xié)議維保，規(guī)范維保需求提出、服務(wù)提供、效果驗(yàn)收、費(fèi)用支出等各環(huán)節(jié)的程序，嚴(yán)格核對(duì)相關(guān)記錄的真實(shí)性與完整性；在公務(wù)用車維護(hù)保養(yǎng)方面，實(shí)行在財(cái)務(wù)上單獨(dú)列項(xiàng)核算和在管理上單車運(yùn)行登記制度，嚴(yán)格執(zhí)行出車審批、里程核對(duì)，實(shí)行車輛保險(xiǎn)集中采購(gòu)、車輛定點(diǎn)加油、定點(diǎn)維修、定點(diǎn)洗車，切實(shí)降低公務(wù)用車維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用支出；在房屋、重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)及相關(guān)設(shè)施的大修繕?lè)矫?，?duì)項(xiàng)目資金投向、方案設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、設(shè)備材料采購(gòu)、項(xiàng)目資金使用、竣工決算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保修繕項(xiàng)目資金使用落到實(shí)處，項(xiàng)目投資效益得以提高。
摘 要 本文從學(xué)校固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀入手， 揭示了學(xué)校在固定資產(chǎn)管理方面存在的問(wèn)題。同時(shí)針對(duì)存在的問(wèn)題， 提出學(xué)校應(yīng)從固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制、管理形式、核算范圍、核算程序及清查盤點(diǎn)等七方面加強(qiáng)管理， 提高固定資產(chǎn)的管理水平。
關(guān)鍵詞 固定資產(chǎn)管理 現(xiàn)存問(wèn)題 改進(jìn)措施
學(xué)校固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過(guò)程中保持原來(lái)物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。包括房屋建筑物、專用設(shè)備、文物和陳列品、圖書等。近幾年來(lái)，教育局按照國(guó)家和省有關(guān)固定資產(chǎn)管理的規(guī)定，結(jié)合教育實(shí)際，積極探索有效的管理模式，切實(shí)加強(qiáng)了學(xué)校固定資產(chǎn)的管理。同時(shí)，在實(shí)行政府采購(gòu)、電算化管理等方面，取得了初步成效。在提高資產(chǎn)的使用效率，促進(jìn)教育事業(yè)改革和發(fā)展方面起到了重要的作用。但是，管理上的一些問(wèn)題還是切實(shí)存在的。
筆者認(rèn)為，對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)的管理應(yīng)從以下幾個(gè)方面不斷的完善。
一、提高認(rèn)識(shí)，建章立制，強(qiáng)化資產(chǎn)管理觀念
固定資產(chǎn)管理長(zhǎng)期以來(lái)都是財(cái)務(wù)管理中較為薄弱、容易忽視的地方。往往上有政策，下有對(duì)策，無(wú)人認(rèn)真監(jiān)督管理，根本原因就是觀念淡簿。應(yīng)大力度宣傳加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要性，通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)或國(guó)資法規(guī)政策的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使大家充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作的必要性、重要性，違法違紀(jì)的危害性，提高大家遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。另外，還要通過(guò)建章立制來(lái)規(guī)范固定資產(chǎn)管理工作。
二、建立完善的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度， 提高固定資產(chǎn)管理效率
內(nèi)部控制是指組織經(jīng)營(yíng)管理者為了維護(hù)財(cái)產(chǎn)物資的安全、完整，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、可靠，保證經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性及各項(xiàng)法律和規(guī)范的遵守，而對(duì)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)進(jìn)行調(diào)整、檢查和制約所形成的內(nèi)部管理機(jī)制，是組織為實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)而形成的自律系統(tǒng)。
三、加強(qiáng)出租房屋的監(jiān)管
單位要制定出租房屋管理制度，規(guī)定對(duì)外出租房屋一定要與承租方簽訂規(guī)范的租賃合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)。并且租賃合同必須經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、加蓋公章。制度還要規(guī)定財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)督促承租方按時(shí)交納租金，單位固定資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)承租方對(duì)承租房屋的日常使用維護(hù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，在那個(gè)環(huán)節(jié)出錯(cuò)就追究管理人員的責(zé)任。財(cái)務(wù)人員要自覺(jué)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī)，將出租房屋的收入納入單位的預(yù)算管理，防止國(guó)家資產(chǎn)流失。
四、強(qiáng)化學(xué)校固定資產(chǎn)的核算
1.明確固定資產(chǎn)的核算范圍，確定固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)
固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是學(xué)校進(jìn)行固定資產(chǎn)核算的準(zhǔn)繩，各學(xué)校的財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)學(xué)校的會(huì)計(jì)制度和本校的具體情況，對(duì)本單位固定資產(chǎn)的核算范圍和固定資產(chǎn)的分類標(biāo)準(zhǔn)做出更明確、更具體的規(guī)定，使固定資產(chǎn)的核算業(yè)務(wù)有法可依，有章可循。
2.按固定資產(chǎn)的類別和使用部門，分別設(shè)置固定資產(chǎn)明細(xì)賬
（1）對(duì)每項(xiàng)固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)部門在固定資產(chǎn)總賬科目下，按固定資產(chǎn)類別設(shè)置明細(xì)科目進(jìn)行金額核算，實(shí)行綜合管理和監(jiān)督。（2）固定資產(chǎn)管理部門按固定資產(chǎn)類別、品名、規(guī)格型號(hào)設(shè)置明細(xì)賬，進(jìn)行數(shù)量、金額核算，以反映固定資產(chǎn)的購(gòu)入、發(fā)出、結(jié)存的數(shù)量和金額;同時(shí)還應(yīng)設(shè)立使用部門的領(lǐng)用登記簿，以掌握固定資產(chǎn)的分布和使用的詳細(xì)情況。（3）固定資產(chǎn)使用部門應(yīng)建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬。并且要保持與學(xué)校資產(chǎn)管理部門明細(xì)賬相一致，隨時(shí)登記增加、減少、結(jié)存固定資產(chǎn)的數(shù)量，定期與資產(chǎn)管理部門進(jìn)行核對(duì)，經(jīng)常保持賬物相符。此外，對(duì)于每一項(xiàng)涉及固定資產(chǎn)的業(yè)務(wù)，財(cái)務(wù)部門和固定資產(chǎn)管理部門要同時(shí)入賬，并于每一會(huì)計(jì)期末進(jìn)行核對(duì)，保證固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)賬賬相符。
五、加強(qiáng)固定資產(chǎn)的驗(yàn)收保管制度
學(xué)校取得固定資產(chǎn)的途徑日趨多樣，如自制、外購(gòu)、接受捐贈(zèng)等。所有資產(chǎn)都應(yīng)由資產(chǎn)管理人員、采購(gòu)人、保管人和使用人共同驗(yàn)收，明確各自的責(zé)任，杜絕以次充好，質(zhì)量達(dá)不到要求的產(chǎn)品，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。學(xué)校固定資產(chǎn)應(yīng)有專人保管，使用人領(lǐng)用時(shí)要填寫領(lǐng)用單，明確責(zé)任。
六、加強(qiáng)固定資產(chǎn)的事中、事后監(jiān)控
加強(qiáng)固定資產(chǎn)的事中監(jiān)控就是一要健全固定資產(chǎn)保管制度，做到購(gòu)置時(shí)有驗(yàn)收，領(lǐng)用時(shí)有登記，保證賬與實(shí)物一致。二要規(guī)范固定資產(chǎn)日常核算，健全固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬、卡片等資料，做到賬卡、賬賬、賬實(shí)相符。三要建立固定資產(chǎn)使用人責(zé)任制度，確保資產(chǎn)按規(guī)定用途合理使用。四是要對(duì)造成固定資產(chǎn)損失的有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)隨意侵占、挪用、非法交易以及毀壞、竊取、丟失固定資產(chǎn)的違法違紀(jì)和失職等行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)造成嚴(yán)重?fù)p失的還應(yīng)該追究法律責(zé)任。
七、加強(qiáng)思想教育，增強(qiáng)管理人員的主人翁意識(shí)
要搞好學(xué)校固定資產(chǎn)的管理，必須建立一支高素質(zhì)的管理員隊(duì)伍。管理人員應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到自己管理的財(cái)產(chǎn)是社會(huì)主義國(guó)家的公共財(cái)產(chǎn)，要把好“關(guān)”，守好“口”，決不容許任何人以任何借口和任何方式揮霍浪費(fèi)、侵吞國(guó)家的財(cái)產(chǎn)。因此，要開(kāi)展經(jīng)常性的思想教育，使管理人員以主人翁的態(tài)度在自己的崗位上科學(xué)地、合理地計(jì)算和控制固定資產(chǎn)的消耗。盡職盡責(zé)，厲行節(jié)約，勤儉理財(cái)，為國(guó)家創(chuàng)造和積累更多的物質(zhì)財(cái)富。
總之，學(xué)校固定資產(chǎn)管理和使用應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一政策、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、責(zé)任到人、物盡其用的原則。并通過(guò)建立完善與財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)和辦公自動(dòng)系統(tǒng)相連接的固定資產(chǎn)管理軟件系統(tǒng)，規(guī)范固定資產(chǎn)分類及代碼，加強(qiáng)盤點(diǎn)和處置的監(jiān)控等措施。使固定資產(chǎn)管理制度剛性化，達(dá)到實(shí)時(shí)監(jiān)控，硬性約束的目的。學(xué)校通過(guò)固定資產(chǎn)的有效管理，保障固定資產(chǎn)的安全和完整定會(huì)提高固定資產(chǎn)的使用效益。
參考文獻(xiàn)：
[1]康偉強(qiáng).中小學(xué)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及對(duì)策.中國(guó)論文下載中心.
[2]靳中魁.淺談高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理.河南紡織高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào).2003.
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn);管理措施
高校固定資產(chǎn)包括由學(xué)校占有或使用、在法律上 確認(rèn)為國(guó)家所有、能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源,包括土 地、房屋、圖書、儀器設(shè)備、辦公設(shè)備等。固定資產(chǎn)是高 校完成各項(xiàng)教學(xué)和科研任務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ),也是衡量高 校辦學(xué)實(shí)力的重要標(biāo)準(zhǔn)。目前,高校固定資產(chǎn)管理中 存在著監(jiān)管制度不完善、管理不規(guī)范、資產(chǎn)使用效率 低、資產(chǎn)價(jià)值失真等問(wèn)題。如何正確分析高校固定資 產(chǎn)管理過(guò)程中存在的各種問(wèn)題、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理、提 高資產(chǎn)使用效益、促使其保值增值、防止固定資產(chǎn)流 失、是當(dāng)前擺在高校資產(chǎn)管理者面前的一項(xiàng)非常重要 的任務(wù),對(duì)促進(jìn)高等教育事業(yè)發(fā)展有著重要的意義.
一、高校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題 目前,高校固定資產(chǎn)管理過(guò)程中主要存在固定資 產(chǎn)管理意識(shí)淡薄,浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重;固定資產(chǎn)管理制度不 健全,缺乏有效的約束機(jī)制;管理體制混亂,缺乏統(tǒng)一 協(xié)調(diào);資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作薄弱,會(huì)計(jì)核算不規(guī)范等問(wèn) 題.
(一)思想認(rèn)識(shí)不足,固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄。長(zhǎng) 期以來(lái),行政事業(yè)單位普遍存在著“重錢輕物、重供輕 管”的問(wèn)題,一般都比較重視錢的管控,對(duì)錢變成物后 就疏于管理,沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理實(shí)際 上是對(duì)資金使用效益的延續(xù),固定資產(chǎn)管理失之以軟、 失之以寬。另外,高校的固定資產(chǎn)主要是通過(guò)國(guó)家財(cái) 政投資建設(shè)而成,長(zhǎng)期以來(lái)高校無(wú)償?shù)厥褂霉潭ㄙY產(chǎn), 不計(jì)提固定資產(chǎn)折舊,也不需要進(jìn)行成本核算,導(dǎo)致了 部分高校、職業(yè)院校負(fù)責(zé)人,對(duì)固定資產(chǎn)管理和教育成 本核算的重要性認(rèn)識(shí)不足。其次,不少高校領(lǐng)導(dǎo)忙于 學(xué)校的教學(xué)、科研和行政工作,忽視了高校固定資產(chǎn)管 理工作,導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)管理機(jī)制不健全、管理手段 落后、管理工作缺乏科學(xué)性,從而造成高校普遍存在著 重錢輕物、重購(gòu)建輕管理、公物私用、重復(fù)建設(shè)、資源浪 費(fèi)等問(wèn)題.
(二)管理制度不完善,固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重。固定 資產(chǎn)流失不僅是國(guó)有企業(yè)存在的一個(gè)重大問(wèn)題,同樣 在高校中也有類似現(xiàn)象。由于固定資產(chǎn)管理體制沒(méi)有 理順,管理制度不完善和執(zhí)行監(jiān)督不力,高校固定資產(chǎn) 流失狀況令人堪憂。首先,資產(chǎn)損毀報(bào)廢制度不健全.
由于在院校資產(chǎn)購(gòu)入只登記資產(chǎn)原值,沒(méi)有按資產(chǎn)使 用年限計(jì)提累計(jì)折舊,資產(chǎn)損毀報(bào)廢隨意性比較大,特 別是對(duì)一些通用辦設(shè)備,如計(jì)算機(jī)、攝(照)相機(jī)、電 視、空調(diào)等,往往沒(méi)有到使用年限就予以報(bào)廢,隨意比 較大,有的甚至公物轉(zhuǎn)為私有。由于單位沒(méi)有規(guī)定嚴(yán) 格的資產(chǎn)報(bào)廢審批程序和權(quán)限,部分固定資產(chǎn)管理部 門超審批權(quán)限處置資產(chǎn),導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失。其次,隨 意改變資產(chǎn)用途。部分擁有固定資產(chǎn)使用權(quán)的二級(jí)單 位私自對(duì)外出租、出借學(xué)校的房屋、設(shè)備、儀器等進(jìn)行 經(jīng)營(yíng)活動(dòng),所得利益歸部門所有,謀取小集體利益,但 其耗損維修費(fèi)用卻由學(xué)校承擔(dān),造成學(xué)校資產(chǎn)流失.
再次,對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)缺乏管理。某 些部門對(duì)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的固定資產(chǎn)不按有關(guān)規(guī)定進(jìn) 行評(píng)估檢查,對(duì)出租、出借、轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)不按規(guī)定 辦理資產(chǎn)出租、出借、轉(zhuǎn)讓手續(xù),甚至也不收取使用費(fèi) 用,使得固定資產(chǎn)被經(jīng)營(yíng)單位無(wú)償占有和使用,高校資 產(chǎn)投入得不到合理的補(bǔ)償。資產(chǎn)的安全性、完整性也 得不到保證,更談不上資產(chǎn)的保值增值,造成固定資產(chǎn) 的流失.
(三)管理機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)不清、管理不到位.
目前,大部分高校對(duì)固定資產(chǎn)管理實(shí)行的是以賬物分 管為原則的分類歸口管理模式。如后勤管理部門管理 房屋、建筑物;圖書館管理圖書雜志;設(shè)備處管理設(shè)備 儀器;財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)價(jià)值核算。而各職能部門 又分別歸不同學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)分管,學(xué)校的固定資產(chǎn)管理缺 乏一個(gè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、權(quán)力集中的綜合監(jiān)督協(xié)調(diào) 部門。造成固定資產(chǎn)實(shí)物流動(dòng)與財(cái)務(wù)核算相脫節(jié),職 能管理部門與各教學(xué)、科研等占有使用部門相分離的 狀態(tài)。這種條塊分割的管理模式,最終導(dǎo)致高校固定 資產(chǎn)普遍存在帳實(shí)不符、家底不清、資源浪費(fèi),資產(chǎn)流 失等問(wèn)題.
(四)會(huì)計(jì)核算不合理,不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的 價(jià)值。目前,我國(guó)大部分高校仍采用收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì) 核算方法,反映在固定資產(chǎn)核算中還存在著一些不合 理的地方,造成高校財(cái)務(wù)報(bào)表中普遍存在著虛增資產(chǎn)、 成本核算不真、資產(chǎn)更新資金不足等問(wèn)題。根據(jù)高等 學(xué)校會(huì)計(jì)制度規(guī)定,固定資產(chǎn)只核算原值,不計(jì)提折 舊。高校固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算僅設(shè)置“固定資產(chǎn)”、 “固定基金”兩個(gè)對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)科目核算固定資產(chǎn)的增 減變動(dòng),固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值除了清理報(bào)廢外,入賬后 數(shù)據(jù)一直不變。由于固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值只反映歷史 成本,使固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值相背離,并使 資產(chǎn)負(fù)債表中的賬面余額不能反映其客觀情況,從而 導(dǎo)致虛增凈資產(chǎn)。[1]這種會(huì)計(jì)核算方法既違背了會(huì)計(jì) 核算的配比原則,也違背了會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性原則.
