時(shí)間：2024-01-31 14:54:00
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【關(guān)鍵詞】新媒體；“微”媒體；信息傳播；信息安全；隱私
近年來，隨著科技的飛速發(fā)展，技術(shù)的日新月異，新媒體應(yīng)運(yùn)而生，并越來越收到社會(huì)各界人們的關(guān)注，成為越來越熱門的話題。何為新媒體？新媒體即不同于傳統(tǒng)的報(bào)刊，戶外，廣播，電視四大傳統(tǒng)意義上的媒體，在新的技術(shù)支撐體系下出現(xiàn)的媒體形態(tài)，新的技術(shù)包括網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)，數(shù)字技術(shù)，通訊技術(shù)等，相應(yīng)產(chǎn)生的媒體形式為網(wǎng)絡(luò)，包括互聯(lián)網(wǎng)上新出現(xiàn)的很多媒體業(yè)務(wù)，數(shù)字互動(dòng)媒體，包括數(shù)字電視，數(shù)字雜志，數(shù)字報(bào)紙，還有掌上媒體如手機(jī)報(bào)，手機(jī)短信等。
新媒體以其形式豐富、互動(dòng)性強(qiáng)、渠道廣泛、覆蓋率高、精準(zhǔn)到達(dá)、性價(jià)比高、推廣方便等特點(diǎn)在現(xiàn)代傳媒產(chǎn)業(yè)中占據(jù)越來越重要的位置，也得到了越來越飛速的發(fā)展。美國(guó)《連線》雜志對(duì)新媒體的定義是：“所有人對(duì)所有人的傳播。”意味著在新媒體時(shí)代，每個(gè)獨(dú)立微小的個(gè)體都有傳播信息的能力，同時(shí)根據(jù)新媒體的某些特點(diǎn)如互動(dòng)性強(qiáng)，覆蓋率高，推廣方便等，漸漸產(chǎn)生了一個(gè)分支——“微”媒體。在“2011海峽兩岸年度漢字評(píng)選”中，“微”字以40多萬票當(dāng)選年度漢字?？梢钥闯觥拔ⅰ泵襟w對(duì)社會(huì)大眾的影響。近年來興起的社交網(wǎng)絡(luò)工具如微博，微信無疑是人們最為熟知的“微”媒體之一。微博，即微博客（MicroBlog）的簡(jiǎn)稱，是一個(gè)基于用戶關(guān)系信息分享、傳播以及獲取平臺(tái)，用戶可以通過各種客戶端組建個(gè)人社區(qū)，以140字左右的文字更新信息，并實(shí)現(xiàn)即時(shí)分享。最早也是最著名的微博是美國(guó)twitter。2009年8月中國(guó)門戶網(wǎng)站新浪推出“新浪微博”內(nèi)測(cè)版，成為門戶網(wǎng)站中第一家提供微博服務(wù)的網(wǎng)站，微博正式進(jìn)入中文上網(wǎng)主流人群視野。特別在青少年和年輕的上班族中最為普及和流行。微博用戶不僅可以在電腦客戶端上登錄微博，各種手機(jī)系統(tǒng)也都開發(fā)了微博客戶端，使得用戶可以隨時(shí)隨地刷新微博瀏覽信息。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）于2011年7月19日《第28次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，2011年上半年，我國(guó)微博用戶數(shù)量從6331萬增至1.95億，半年增幅高達(dá)208.9%。微博在網(wǎng)民中的普及率從13.8%增至40.2%。2011年10月，中國(guó)微博用戶總數(shù)達(dá)到2.498億，成世界第一大國(guó)。更據(jù)統(tǒng)計(jì)2012年6月我國(guó)微博用戶已達(dá)到3億之多。由此可見微博用戶是個(gè)多么龐大的群體，微博人群也漸漸成為社會(huì)主要輿論力量。
值得注意的是，微博提供了一個(gè)平臺(tái)，你既可以在微博上瀏覽你感興趣的信息，也可以你想的信息，并且這種信息是即時(shí)的。微博信息方便快速，所以傳播速度是驚人的，特別對(duì)于明星名人和加實(shí)名身份認(rèn)證的用戶來說，他們擁有數(shù)以萬計(jì)或幾百萬幾千萬計(jì)的關(guān)注者（即粉絲），他們的信息就能立刻被幾百萬幾千萬人看到。信息傳播速度和廣度可見一斑。
微博上的信息到底多到什么程度呢？根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，據(jù)《時(shí)代周刊》報(bào)道，在龍年新春零點(diǎn)微博搶發(fā)活動(dòng)中，新浪微博發(fā)博量峰值再創(chuàng)新高，龍年正月初一0點(diǎn)0分0秒，共有32312條微博同時(shí)，超過Twitter此前創(chuàng)下的每秒25088條的最高紀(jì)錄。新浪CEO曹國(guó)偉表示，新浪微博注冊(cè)用戶已經(jīng)超過2.5億，每天有接近1億條的微博內(nèi)容產(chǎn)生。由此可以看出當(dāng)代網(wǎng)民對(duì)信息的大量需求和微博時(shí)代爆炸的信息量，微博已經(jīng)成為一種生活方式，“微”媒體的力量不可小覷。根據(jù)筆者的親身經(jīng)歷，筆者大學(xué)班級(jí)里的一名同學(xué)患尿毒癥晚期，急需大筆換腎手術(shù)醫(yī)療費(fèi)，而該同學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)條件難以支付巨額醫(yī)療費(fèi)用，筆者班級(jí)就為該同學(xué)舉辦了一系列募捐活動(dòng)，包括在微博上信息請(qǐng)求社會(huì)各界援助，在本校BBS官方微博的轉(zhuǎn)發(fā)和一系列知名校友的轉(zhuǎn)發(fā)下，通過微博，通過網(wǎng)絡(luò)為該同學(xué)籌集到了不少的善款。眾人拾柴火焰高，不少緊急事件和各種需求通過網(wǎng)絡(luò)得到了解決，這在幾年前還是難以想象的。
“微”媒體滿足了人們對(duì)于信息的需求，提供了娛樂和便利，促進(jìn)了社會(huì)文化的發(fā)展與傳播，但我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到“微”媒體是把雙刃劍，隨著信息的交流的指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)，人們的信息安全和隱私安全也受到威脅。
首先，網(wǎng)民使用社交網(wǎng)站或者其他網(wǎng)站的時(shí)候，均需要注冊(cè)帳號(hào)，注冊(cè)的過程必然需要網(wǎng)民提供個(gè)人信息，加上現(xiàn)在微博為了加強(qiáng)管理，為了營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和言論環(huán)境，要求用戶實(shí)名制，即提供真實(shí)的個(gè)人基本信息，例如姓名，電話，地址，受教育信息，工作信息等，否則只能瀏覽，不能使用評(píng)論，轉(zhuǎn)發(fā)，私信等基本功能。這些信息一旦泄露，被非法分子所利用，后果將不堪設(shè)想。即使網(wǎng)站本身做好保密工作，但不能阻止黑客們進(jìn)行病毒或木馬攻擊。根據(jù)2009年的數(shù)據(jù)，09年一季度，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)的掛馬網(wǎng)頁累計(jì)達(dá)1.9億多個(gè)，累計(jì)有8億人次網(wǎng)民訪問了這些掛馬網(wǎng)頁并遭到其中的木馬病毒攻擊。大型網(wǎng)站、瀏覽器和流行軟件成為黑客窺測(cè)的對(duì)象，一季度有24202個(gè)大型網(wǎng)站被植入木馬病毒，這已經(jīng)成為威脅國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)安全的最主要因素之一。根據(jù)《羊城晚報(bào)》的《報(bào)告》顯示，2011年上半年，遇到過病毒或木馬攻擊的網(wǎng)民達(dá)到2.17億，比例為44.7%，與2010年年底相比下降1.1%，但是遇到病毒或者木馬攻擊的網(wǎng)民數(shù)半年增加735萬人，達(dá)到2.17億。《報(bào)告》還顯示，2011年上半年，有過賬號(hào)或密碼被盜經(jīng)歷的網(wǎng)民達(dá)到1.21億人，半年增加2107萬人，占到網(wǎng)民總數(shù)的24.9%，較2010年底增加3.1個(gè)百分點(diǎn)。可以看出科學(xué)技術(shù)的發(fā)展使得個(gè)人信息越來越透明的同時(shí)，導(dǎo)致了一些很嚴(yán)重的問題，最極端的就是前幾年興起的“人肉搜索”，網(wǎng)民通過各種技術(shù)手段，使得他人的私人信息在網(wǎng)絡(luò)上公開化，不管網(wǎng)民的初衷如何，這嚴(yán)重侵犯了他人的隱私權(quán)，影響了他人的正常生活，最終誰又能為網(wǎng)民的好奇心買單？這種做法值得深思。
針對(duì)這個(gè)問題，網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)也出臺(tái)了一系列政策和法案。北京市2011年12月推出《北京市微博客發(fā)展管理若干規(guī)定》，其中第七條提到，開展微博服務(wù)的網(wǎng)站，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和下列規(guī)定，規(guī)定中有一條就是建立健全用戶信息安全管理制度，保障用戶信息安全，嚴(yán)禁泄露用戶信息。除此之外，網(wǎng)民自身也要注意個(gè)人信息的保護(hù)，此前就有新聞報(bào)道有網(wǎng)民微博定位暴露家庭地址，被非法分子利用的例子。社會(huì)應(yīng)該加大宣傳力度，提醒網(wǎng)民在使用新媒體的過程中避免制作和可能有損于自身隱私的信息。
所以，在新媒體時(shí)代，辯證地看待“微”媒體的利弊是個(gè)長(zhǎng)久的課題，我們既要看到“微”媒體帶來的巨大的有趣的信息量，推動(dòng)社會(huì)文化的發(fā)展，也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到保護(hù)網(wǎng)民信息安全與隱私的必要性。怎樣通過社會(huì)的力量，技術(shù)的進(jìn)步和網(wǎng)民本身保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，使“微”媒體更好地為人所用，值得我們持久探索。
關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)信息；信息安全；信息傳播；保障體系
隨著網(wǎng)絡(luò)信息資源越來越豐富，信息安全問題涉及到國(guó)家安全、社會(huì)公共安全,世界各國(guó)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到信息安全涉及重大國(guó)家利益,是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn),也是推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、電子政務(wù)和電子商務(wù)的關(guān)鍵,發(fā)展信息安全技術(shù)是目前面臨的迫切要求。如何構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息傳播保障體系，是世界各國(guó)都面臨的緊迫課題。然而，國(guó)內(nèi)外對(duì)此問題的研究還比較少，不夠完善。如何保障網(wǎng)絡(luò)信息傳播和安全。
一、 構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息安全傳播保障體系遵循的原則
構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息傳播保障體系的最終目的是“用”，應(yīng)本著旨在破解網(wǎng)絡(luò)信息傳播存在的難題的目的，向此目標(biāo)努力，盡可能發(fā)揮體系的重要作用，注重體系實(shí)施的實(shí)際效用。因此，要運(yùn)用系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)、方法，結(jié)合實(shí)際情況，分析網(wǎng)絡(luò)信息傳播存在的問題，制定具體措施。 網(wǎng)絡(luò)信息傳播具有的強(qiáng)大的威力和威脅就是信息的自由性。所以，在構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息傳播保障體系的過程中，應(yīng)考慮在管理和控制網(wǎng)絡(luò)信息的傳播時(shí)要保持信息的“自由”與“平衡”，即盡量保持信息“自由”與“管理”的平衡。 任何安全保護(hù)措施都不是絕對(duì)安全的，都可能被攻破，所以網(wǎng)絡(luò)信息傳播保障不應(yīng)只依賴一種安全機(jī)制，應(yīng)建立多層安全機(jī)制、多種防御體系，各防御層及體系相互補(bǔ)充保護(hù)，相互支撐以達(dá)到盡可能安全的目的。
網(wǎng)絡(luò)信息傳播保障體系構(gòu)建的重要前提和基礎(chǔ)是網(wǎng)絡(luò)信息開放共享，而在信息的開放共享和保密的法律法規(guī)不健全的情況下，如果將部分信息公開披露，既缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)，同時(shí)又會(huì)帶來一系列實(shí)際問題。因此在網(wǎng)絡(luò)信息傳播保障體系構(gòu)建的過程中，要注意解決網(wǎng)絡(luò)信息的披露與保密之間的矛盾，堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)信息開放共享和保密相協(xié)調(diào)的原則。
網(wǎng)絡(luò)信息傳播保障體系的構(gòu)建不是哪一個(gè)體單獨(dú)努力就能完成的，它是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人及司法等多方協(xié)調(diào)配合、全方位努力。網(wǎng)絡(luò)信息傳播保障體系構(gòu)建的過程中堅(jiān)持政府、企業(yè)、個(gè)人分工合作、協(xié)同作戰(zhàn)是個(gè)非常重要的原則，必須明確各自的地位和作用。
二、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全是計(jì)算機(jī)安全概念在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的擴(kuò)展，深入了解計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全的基本概念，是進(jìn)一步了解計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的基礎(chǔ)。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織為計(jì)算機(jī)安全做了如下定義：為保護(hù)數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)而采取的技術(shù)和管理的安全措施，保護(hù)計(jì)算機(jī)硬件、軟件和數(shù)據(jù)不會(huì)因偶然和故意的原因而遭到破壞、更改和泄露。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)由計(jì)算機(jī)和通信網(wǎng)絡(luò)兩部分組成，計(jì)算機(jī)是通信網(wǎng)絡(luò)的終端，通信網(wǎng)絡(luò)為計(jì)算機(jī)之間的數(shù)據(jù)傳輸和交換提供了必要的手段。
計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)最重要的資源是它向用戶提供了服務(wù)及所擁有的信息。由于互聯(lián)網(wǎng)的開放性、連通性和技術(shù)性，用戶在享受各類共有信息資源的同時(shí)，也存在著自己的秘密信息可能被侵犯或被惡意破壞的危險(xiǎn)，信息安全的目標(biāo)就是保護(hù)有可能被侵犯或破壞的機(jī)密信息不被外界非法操作者所控制，達(dá)到保密性、完整性、可用性、可控性等目標(biāo)。
三-出現(xiàn)問題事故響應(yīng)及補(bǔ)救機(jī)制
安全的相對(duì)性注定了計(jì)算機(jī)事故的發(fā)生是不可避免的，因而建立一個(gè)事故響應(yīng)小組，建立數(shù)據(jù)備份、制定不同的緊急響應(yīng)計(jì)劃和操作流程，能夠?qū)Πl(fā)生的事故再第一時(shí)間作處理，努力將損失降到最低點(diǎn)。
當(dāng)遇到黑客、病毒或垃圾信息，死機(jī)等能夠成功傳播到信宿或?qū)ο到y(tǒng)造成破壞時(shí)，此時(shí)網(wǎng)絡(luò)信息傳播保障體系的補(bǔ)救機(jī)制將采取補(bǔ)救措施，補(bǔ)救措施包括：使用殺毒軟件查殺病毒，使用備份系統(tǒng)對(duì)丟失或損害的數(shù)據(jù)進(jìn)行恢復(fù)，或使用臨時(shí)的動(dòng)態(tài)站點(diǎn)替代當(dāng)前被破壞的信息系統(tǒng)等。之后，再將這些病毒、垃圾信息、系統(tǒng)漏洞和脆弱點(diǎn)等形成分析報(bào)告，反饋給檢測(cè)中心數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行必要的總結(jié)回顧，修改安全策略，更新網(wǎng)絡(luò)信息傳播保障體系。補(bǔ)救機(jī)制是整個(gè)保障體系中一個(gè)不可忽視的環(huán)節(jié)，是減小損失和實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的重要措施。
四、加密技術(shù)應(yīng)用來保障計(jì)算機(jī)安全
.在電子商務(wù)方面的應(yīng)用。為了保證顧客在網(wǎng)上進(jìn)行各種商務(wù)活動(dòng),不必?fù)?dān)心自己的信用卡會(huì)被人盜用,現(xiàn)在人們開始用RSA(一種公開/私有密鑰)的加密技術(shù),提高信用卡交易的安全性。NETSCAPE公司提供了一種基于RSA和保密密鑰的應(yīng)用于因特網(wǎng)的技術(shù),被稱為安全插座層(SSL)。SSL同時(shí)使用“對(duì)稱”和“非對(duì)稱”加密方法,在客戶與電子商務(wù)的服務(wù)器進(jìn)行溝通的過程中,客戶會(huì)產(chǎn)生一個(gè)SessionKey(SK),然后客戶用服務(wù)器端的公鑰將SK轉(zhuǎn)自省略進(jìn)行加密,再傳給服務(wù)器端,在雙方都知道SK后,傳輸?shù)臄?shù)據(jù)都是以SK進(jìn)行加密與解密的,但服務(wù)器端發(fā)給用戶的公鑰必需先向有關(guān)發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng),以得到公證。
加密技術(shù)在VPN中的應(yīng)用。當(dāng)數(shù)據(jù)離開發(fā)送者所在的局域網(wǎng)時(shí),該數(shù)據(jù)首先被用戶端連接到互聯(lián)網(wǎng)上的路由器進(jìn)行硬件加密,數(shù)據(jù)在互聯(lián)網(wǎng)上是以加密的形式傳送的,當(dāng)達(dá)到目的LAN的路由器時(shí),該路由器就會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行解密,這樣目的LAN中的用戶就可以看到真正的信息了。
在網(wǎng)絡(luò)安全中運(yùn)用內(nèi)容過濾器和防火墻技術(shù)。由于上網(wǎng)人員的種類繁雜，有些人的法律意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)中的一些非法內(nèi)容鑒別力不高，因此有必要在互聯(lián)網(wǎng)的接口處使用內(nèi)容過濾器。內(nèi)容過濾器的主要用途是對(duì)一些不良網(wǎng)站或非法網(wǎng)站的內(nèi)容進(jìn)行過濾，從而達(dá)到凈化網(wǎng)絡(luò)信息資源的目的，保證網(wǎng)絡(luò)信息安全。配置防火墻則是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全最基本、最經(jīng)濟(jì)、最有效的安全措施之一。防火墻是指一個(gè)由軟件或和硬件設(shè)備組合而成，處于企業(yè)或網(wǎng)絡(luò)群體計(jì)算機(jī)與外界通道之間，限制外界用戶對(duì)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)訪問及管理內(nèi)部用戶訪問外界網(wǎng)絡(luò)的權(quán)限。當(dāng)一個(gè)網(wǎng)絡(luò)接上Internet之后，系統(tǒng)的安全除了考慮計(jì)算機(jī)病毒、系統(tǒng)的健壯性之外，更主要的是防止非法用戶的入侵，而目前防止的措施主要是靠防火墻的技術(shù)完成。
一、政府相關(guān)部門要加強(qiáng)兒童安全用藥監(jiān)管，鼓勵(lì)兒童專用藥品的研制生產(chǎn)，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展，充分發(fā)揮宣傳、科普教育的主導(dǎo)作用，每年開展兒童安全用藥科普宣傳專項(xiàng)行動(dòng)，采取可行措施，正確引導(dǎo)行業(yè)、媒體和公眾樹立安全用藥意識(shí)，及時(shí)查處偽劣藥品，堅(jiān)決打擊虛假醫(yī)藥廣告和信息，建立兒童安全用藥信息傳播和科普工作的長(zhǎng)效機(jī)制，打造良好管理環(huán)境。
二、社團(tuán)組織要充分發(fā)揮橋梁與紐帶作用，每年開展相對(duì)集中的兒童安全用藥科普宣教主題活動(dòng)，編輯出版科普宣教資料，組織醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、媒體和醫(yī)藥專家等積極參與，強(qiáng)化行業(yè)自律意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，建立打擊虛假?gòu)V告和信息、打擊偽劣藥品的監(jiān)督舉報(bào)信息收集和渠道，正確引導(dǎo)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)和公眾樹立兒童安全用藥意識(shí)，堅(jiān)決抵制制售假劣藥品行為，不制作、不傳播虛假醫(yī)藥廣告和信息。
三、醫(yī)藥企業(yè)要加大對(duì)兒童用藥的研制投入比例，強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，提供更多安全有效的兒童用藥，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)決抵制假劣藥品，不制作和傳播虛假藥品廣告和信息。
四、媒體要積極傳播正能量，強(qiáng)化自律意識(shí)，經(jīng)常開展兒童安全用藥宣傳科教，積極營(yíng)造有利于兒童安全用藥的輿論氛圍，堅(jiān)決抵制假劣藥品，不制作、不傳播虛假醫(yī)藥廣告和信息。
五、公眾應(yīng)擔(dān)負(fù)起社會(huì)和諧和社會(huì)進(jìn)步的基本責(zé)任，尊重科學(xué)，摒棄迷信思想，不盲目自我診療，不傳播偽科學(xué)，不傳播虛假醫(yī)藥信息，積極配合政府部門的監(jiān)管工作，主動(dòng)舉報(bào)假劣藥品、虛假醫(yī)藥信息和廣告，發(fā)揮全民監(jiān)督和約束力量，為兒童安全用藥和健康成長(zhǎng)提供良好的社會(huì)環(huán)境。
讓我們都積極行動(dòng)起來，攜手共進(jìn)，從自身做起，關(guān)愛兒童，關(guān)注兒童安全用藥，促進(jìn)社會(huì)和諧和持續(xù)健康發(fā)展。
中國(guó)醫(yī)藥報(bào)刊協(xié)會(huì)
關(guān)鍵詞：下一代互聯(lián)網(wǎng)；信息傳播；非傳統(tǒng)國(guó)家文化安全
中圖分類號(hào)：G203 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
作者簡(jiǎn)介：陳凈卉，華中科技大學(xué)新聞與信息傳播學(xué)院博士研究生，湖北武漢430074；柴巧霞，華中科技大學(xué)新聞與信息傳播學(xué)院博士研究生，湖北武漢430074
2012年6月8日是全球IPv6日，當(dāng)天國(guó)內(nèi)外的ICP巨頭們，如谷歌、Facebook、Youtube、Yahoo、百度等紛紛公開測(cè)試運(yùn)行IPv6協(xié)議，來自中國(guó)的騰訊公司還推出了支持IPv6協(xié)議的SNS網(wǎng)站“朋友網(wǎng)”，并公布了向IPv6進(jìn)軍的計(jì)劃。IPv6相關(guān)研究不僅吸引了無數(shù)IT企業(yè)的目光，而且還引起了國(guó)家的重視。國(guó)務(wù)院近期部署的下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)時(shí)間表顯示，將于2014年到2015年間在全國(guó)開展大規(guī)模的IPv6部署和商用，屆時(shí)下一代互聯(lián)網(wǎng)將成為“現(xiàn)在時(shí)”。目前下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)在教育網(wǎng)中取得了成功，以清華大學(xué)為首的國(guó)內(nèi)高校已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了校園網(wǎng)全面支持IPv6，以IPv6為基礎(chǔ)的下一代互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代序幕正在開啟。
一、危機(jī)與轉(zhuǎn)型：下一代互聯(lián)網(wǎng)的誕生
“下一代互聯(lián)網(wǎng)”的英文對(duì)譯詞為“The Next Generation Internet”（簡(jiǎn)稱“NGI”），這一概念最初是在1996年10月10日美國(guó)總統(tǒng)克林頓和副總統(tǒng)戈?duì)柟嫉囊环菝麨椤癗GI Concept Paper”的報(bào)告中提出的。該報(bào)告認(rèn)為2l世紀(jì)的互聯(lián)網(wǎng)將通過強(qiáng)大的計(jì)算機(jī)、服務(wù)器和網(wǎng)絡(luò)，來為商業(yè)、教育、文化、娛樂提供諸種的服務(wù)，它將是融合視聽功能、甚至是觸屏功能的新型網(wǎng)絡(luò)。“下一代互聯(lián)網(wǎng)”是一個(gè)相對(duì)的概念，是相對(duì)于上一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)而言的，實(shí)際上未來的互聯(lián)網(wǎng)都可以稱之為下一代互聯(lián)網(wǎng)，而上述報(bào)告中所指的“下一代互聯(lián)網(wǎng)”也基本實(shí)現(xiàn)了。
（一）下一代互聯(lián)網(wǎng)的界定
當(dāng)前所指的“下一代互聯(lián)網(wǎng)”實(shí)際上是指基于IPv6協(xié)議的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，而IPv6則是“Internet Protocol Version 6”的縮寫，它是由IETF（Internet Engineering Task Force）設(shè)計(jì)的用來替代現(xiàn)行IPv4協(xié)議的一種新的IP協(xié)議。對(duì)于什么是下一代互聯(lián)網(wǎng)，當(dāng)前并沒有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，但大多數(shù)學(xué)者和技術(shù)人員均認(rèn)為，相對(duì)于第二代互聯(lián)網(wǎng)，下一代互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)地址更加豐富、業(yè)務(wù)更加多元、傳播更加便捷、信息更加安全。如中國(guó)電信股份有限公司北京研究院的工程師史凡等人認(rèn)為，下一代互聯(lián)網(wǎng)是指以IPv6為基礎(chǔ)和核心，通過對(duì)現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的創(chuàng)新以及網(wǎng)絡(luò)體系架構(gòu)的改進(jìn)，更好地支持未來豐富的融合業(yè)務(wù)以及信息應(yīng)用發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。延安大學(xué)的張根耀教授等人也認(rèn)為，下一代互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)建立在IP技術(shù)基礎(chǔ)上的新型公共網(wǎng)絡(luò)，能夠容納各種形式的信息，在統(tǒng)一的管理平臺(tái)下，實(shí)現(xiàn)音頻、視頻、數(shù)據(jù)信號(hào)的傳輸和管理，提供各種寬帶應(yīng)用和傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)，是一個(gè)真正實(shí)現(xiàn)寬帶窄帶一體化、有線無線一體化、有源無源一體化、傳輸接入一體化的綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
（二）IPv4的危機(jī)與下一代互聯(lián)網(wǎng)的誕生
下一代互聯(lián)網(wǎng)的誕生是時(shí)代的要求。當(dāng)前，以IPv4為基礎(chǔ)的第二代互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)暴露出了許多危機(jī)，其中IP地址即將耗盡（尤其是B類地址），以及路由表的快速膨脹是最為突出的問題。目前我們使用的第二代互聯(lián)網(wǎng)IPv4技術(shù)，核心技術(shù)屬于美國(guó)，已經(jīng)使用了30多年。由于IPv4大約只支持40億個(gè)網(wǎng)絡(luò)地址，而新興的物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等，如3G、WiFi、WLAN等，使日常生活中的每一樣?xùn)|西都具有了接入互聯(lián)網(wǎng)的可能性，這對(duì)于IP地址有了更大的需求量，加上路由表的快速膨脹，網(wǎng)絡(luò)地址分配也越來越緊張。2011年2月3日，國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)名稱和編號(hào)分配公司ICANN公布，最后所剩的5組IP地址（基于IPv4）已經(jīng)被分配給全球5大區(qū)域的互聯(lián)網(wǎng)注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)，IP地址正式分配完畢。然而，有限的IP地址的分配也是不公平的，數(shù)據(jù)顯示，北美約有30億個(gè)IP地址，而擁有全球1/4互聯(lián)網(wǎng)用戶的中國(guó)，僅擁有9.85%的IPv4地址。近年來我國(guó)IPv4地址的年使用數(shù)量平均增速為43.7%，遠(yuǎn)高于19%的全球平均增速。而根據(jù)Enfodesk易觀智庫產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫最新的《2012-2014中國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)預(yù)測(cè)》，截至到2012年底，中國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶超過5億，而移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)1500個(gè)億。IP地址資源不足將成為制約我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重要瓶頸。在這樣的形勢(shì)下，IPv6應(yīng)運(yùn)而生。從理論上講，IPv6所擁有的地址容量是2的128次方個(gè)，這不但解決了IP地址資源數(shù)量緊缺的問題，同時(shí)也為多元化移動(dòng)終端的接人掃清了數(shù)量限制的障礙。
網(wǎng)絡(luò)層安全性較低、易用性較差、服務(wù)質(zhì)量（Qos）較低等也是以IPv4為基礎(chǔ)的第二代互聯(lián)網(wǎng)的局限之處。IPv6主要在IP層引入重要的加密機(jī)制IPSee，通過對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行編碼來保證數(shù)據(jù)在傳輸層和應(yīng)用層都得到保護(hù)，這就可以有效防止信息數(shù)據(jù)在傳輸過程中被他人截獲或者修改，從而確保下一代互聯(lián)網(wǎng)的使用更加安全。IPSec機(jī)制還為用戶身份認(rèn)證提供了方便，這種認(rèn)證機(jī)制不僅可以確保IP通信的數(shù)據(jù)信宿方能夠確認(rèn)數(shù)據(jù)信源方的真實(shí)身份，而且還可以幫助用戶確認(rèn)數(shù)據(jù)在傳輸過程中是否遭到篡改，這就使得互聯(lián)網(wǎng)的使用行為更加可控。此外，下一代互聯(lián)網(wǎng)還可以針對(duì)用戶的喜好和需求提供更有針對(duì)性的服務(wù)，用戶的參與程度更高。在IPv6支持下，互聯(lián)網(wǎng)將真正成為無時(shí)不在、無處不在的真正的寬帶網(wǎng)。
為了應(yīng)對(duì)IPv4危機(jī)，早在2000年底國(guó)家自然科學(xué)基金委就啟動(dòng)了“中國(guó)高速互聯(lián)研究實(shí)驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)（NSFCNET）”項(xiàng)目，并研制成功中國(guó)第一個(gè)地區(qū)性的下一代互聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)。2003年8月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、信息產(chǎn)業(yè)部等多部委聯(lián)合提出的“關(guān)于推動(dòng)中國(guó)下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展有關(guān)工作的請(qǐng)示意見”，并正式啟動(dòng)中國(guó)下一代互聯(lián)網(wǎng)（CNGI）示范工程。2008年底開始，國(guó)家組織實(shí)施CNcI試商用項(xiàng)目。2011年12月23日，國(guó)務(wù)院總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署加快發(fā)展我國(guó)下一代互聯(lián)網(wǎng)，會(huì)議確定了我國(guó)IPv6發(fā)展路線時(shí)間表，即到2012年年底前，開展IPv6網(wǎng)絡(luò)小規(guī)模商用試點(diǎn)，形成成熟的商業(yè)模式和技術(shù)演進(jìn)路線，2014年至2015年，開展大規(guī)模部署和商用，實(shí)現(xiàn)IPv4與IPv6主流業(yè)務(wù)互通。下一代互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)現(xiàn)將不再是愿景。
二、多元與參與：下一代互聯(lián)網(wǎng)語境下的信息傳播
以IPv6為基礎(chǔ)的下一代互聯(lián)網(wǎng)具有足夠豐富的網(wǎng)絡(luò)地址資源，能夠支持泛媒體融合時(shí)代多元化終端的接入，這就使得下一代互聯(lián)網(wǎng)對(duì)媒體的支持更加多樣化。而較之于前一代互聯(lián)網(wǎng)，下一代互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)更加先進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)更加可管、可控，這使得下一代互聯(lián)網(wǎng)具有參與性更強(qiáng)的特點(diǎn)。因此，下一代互聯(lián)網(wǎng)語境下的信息傳播將更加便攜、更加多元、更注重服務(wù)、且更加人性化。
（一）傳播終端接入的多元化與多樣化
由于IPv6支持多種擴(kuò)展的報(bào)頭形式，這就使報(bào)頭變得更加靈活，具有良好的路由擴(kuò)展性，能夠很好地支持各類新應(yīng)用，而海量的地址分配，也為終端接入的多樣化提供了保障。
在下一代互聯(lián)網(wǎng)語境下，允許接入的傳播終端形式更加多元，除了現(xiàn)有的終端形式，如臺(tái)式計(jì)算機(jī)、手提電腦、平板電腦、iPad、手機(jī)、PSP等之外，還允許Web3.0時(shí)代所開發(fā)的日常生活中的器物類終端形式的接入，如汽車、眼鏡、鏡子、廚具等，這將使得傳播終端突破傳統(tǒng)媒介產(chǎn)品載體的形態(tài)，真正貼近人們的生活。隨著傳播終端的多元化和日常生活化，媒體將不再是稀缺資源，任何聯(lián)網(wǎng)的家用電器或設(shè)備就是一個(gè)媒體形態(tài)。而下一代互聯(lián)網(wǎng)語境下的信息傳播也將更加迅速便捷，人們只要使用聯(lián)網(wǎng)的家用電器或設(shè)備，就能在第一時(shí)間內(nèi)獲得所需信息，真正實(shí)現(xiàn)信息傳播的全覆蓋。多樣化的傳播終端也必然會(huì)影響信息傳播的內(nèi)容，新聞資訊一統(tǒng)天下的局面將進(jìn)一步被打破，服務(wù)類信息將成為下一代互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的重要信息形態(tài)。
（二）傳播安全性提升
下一代互聯(lián)網(wǎng)語境下的信息傳播也將更加安全。隨著新的密碼技術(shù)、隱藏技術(shù)和數(shù)據(jù)過濾機(jī)制的確立，以及新的安全訪問控制協(xié)議的制定，下一代互聯(lián)網(wǎng)中的網(wǎng)絡(luò)安全體系將進(jìn)一步完善，能夠?qū)W(wǎng)絡(luò)傳播中常見的蠕蟲病毒、木馬攻擊、僵尸程序控制、地址和端口欺騙等威脅，作出較迅速和有效的防范。而IPsec等信息加密技術(shù)的采納，可以有效地對(duì)信息傳播的整個(gè)流程提供必要的監(jiān)控，從而保證信息在傳播過程中的保真性和安全性。加上新引人的身份認(rèn)證機(jī)制，能通過控制用戶對(duì)網(wǎng)絡(luò)的訪問權(quán)限，進(jìn)一步提升信息傳播的安全性。
（三）傳播參與度提高
除了支持多樣化的終端設(shè)備外，下一代互聯(lián)網(wǎng)還加強(qiáng)了信息傳播過程中的互動(dòng)因素，傳播參與度大大提高。從互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的歷程來看，互動(dòng)性的增強(qiáng)是必然趨勢(shì)，從支持閱讀到支持分享再到支持聯(lián)合，在互聯(lián)網(wǎng)的信息傳播過程中的受眾參與度逐步提高，人們可以更多地參與到互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)容創(chuàng)造中。而在下一代互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)的支持下，用戶的參與程度還將得到進(jìn)一步開發(fā)。中國(guó)工程院院士鄔賀銓認(rèn)為，下一代互聯(lián)網(wǎng)具有地址空間大、參與性更強(qiáng)等特點(diǎn)，這里面的空間應(yīng)該比第一代互聯(lián)網(wǎng)的空間更大，更有利于我們參與。在下一代互聯(lián)網(wǎng)語境下，用戶將不再受到現(xiàn)有資源的限制，用戶的上網(wǎng)行為將直接生成意義，而在相關(guān)數(shù)據(jù)管理平臺(tái)的運(yùn)作下，用戶可以獲取適合自己習(xí)慣的信息。此外，下一代互聯(lián)網(wǎng)還支持用戶在互聯(lián)網(wǎng)上擁有自己的數(shù)據(jù)，并且用戶還可以通過第三方信息平臺(tái)，同時(shí)對(duì)多種網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行整合和利用。因此，下一代互聯(lián)網(wǎng)語境下的信息傳播實(shí)現(xiàn)了用戶的深度參與。
（四）傳播服務(wù)性增強(qiáng)
服務(wù)性信息的增多和服務(wù)質(zhì)量的提高也是下一代互聯(lián)網(wǎng)信息傳播的典型特征。從提供閱讀服務(wù)到提供共享服務(wù)再到提供生活化的服務(wù)，服務(wù)一直是互聯(lián)網(wǎng)的重要業(yè)務(wù)內(nèi)容，然而服務(wù)質(zhì)量不佳也一直是困擾我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大難題。下一代互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)技術(shù)為這類問題的解決提供了一個(gè)可行的路徑。
在下一代互聯(lián)網(wǎng)語境下，由于網(wǎng)絡(luò)更加可控、可管，用戶的網(wǎng)絡(luò)使用和瀏覽行為也能生成意義，在偏好信息處理、個(gè)性化引擎等技術(shù)的運(yùn)用之下，互聯(lián)網(wǎng)可以幫助用戶迅速、準(zhǔn)確地搜索到自己感興趣的信息內(nèi)容和服務(wù)，從而避免海量信息的搜索疲勞。此外，下一代互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用將更加兼容化、更加專業(yè)化和更加細(xì)分化，這也將催生專業(yè)化的內(nèi)容管理供應(yīng)商，屆時(shí)智能化的數(shù)據(jù)將以媒介的形式出現(xiàn)，而互聯(lián)網(wǎng)也將進(jìn)一步日常生活化，用戶將能享用到各種完善的信息服務(wù)。
三、挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)：下一代互聯(lián)網(wǎng)語境下的非傳統(tǒng)國(guó)家安全一
所謂的非傳統(tǒng)文化安全是相對(duì)于傳統(tǒng)文化安全而言的。胡惠林教授認(rèn)為，傳統(tǒng)文化安全主要是指冷戰(zhàn)時(shí)期以意識(shí)形態(tài)為戰(zhàn)略工具，以直接或間接地顛覆或改變國(guó)家政權(quán)為目的的文化安全問題；而非傳統(tǒng)國(guó)家文化安全則是由于國(guó)家內(nèi)部的文化危機(jī)，而形成的直接和間接威脅國(guó)家安全的文化安全形態(tài)，如網(wǎng)絡(luò)文化安全、文化生態(tài)安全、國(guó)家文物安全和著作權(quán)安全等。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)是非傳統(tǒng)國(guó)家文化安全的主要形態(tài)，它主要是指由網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容所構(gòu)成的文化安全形態(tài)。由此可見，網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)是傳統(tǒng)文化安全在網(wǎng)絡(luò)空間的一種延伸，但它比傳統(tǒng)文化安全的內(nèi)容更加廣泛，隨著網(wǎng)絡(luò)影響力的擴(kuò)大，網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)將對(duì)社會(huì)造成更大范圍的破壞和影響，其危害性十分顯著，必須予以重視。
當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)不僅對(duì)人們的日常生活產(chǎn)生了重要影響，而且也對(duì)國(guó)家安全產(chǎn)生了重要影響，2011年春夏之季的“”就是運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)手段影響國(guó)家安全的典型案例。因此，網(wǎng)絡(luò)空間越來越成為各國(guó)必爭(zhēng)的戰(zhàn)略空間。近年來，英、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家都業(yè)已制定了網(wǎng)絡(luò)空間相關(guān)戰(zhàn)略，而聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)也呼吁，各國(guó)應(yīng)加強(qiáng)在網(wǎng)絡(luò)反恐領(lǐng)域的國(guó)際合作，以應(yīng)對(duì)國(guó)際社會(huì)面臨的新的安全挑戰(zhàn)。2012年初，俄羅斯國(guó)防部公布的《俄羅斯聯(lián)邦武裝力量信息空間活動(dòng)概觀》指出，各種信息系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和電子媒體的高速發(fā)展，在千年之交催生了全球信息空間，它成為繼海、陸、空、天之后第五大被發(fā)達(dá)國(guó)家用來完成軍事任務(wù)的空間，鑒于信息系統(tǒng)的脆弱性，具有跨國(guó)破壞性的網(wǎng)絡(luò)武器被迅速開發(fā)和擴(kuò)散，這使得網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的重要性急劇提高。俄羅斯的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略新規(guī)劃也提醒我們，必須重視網(wǎng)絡(luò)空間里的非傳統(tǒng)文化安全問題。當(dāng)前，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)的普及率和覆蓋率已經(jīng)有了大幅提高，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)深入日常生活。CNNIC數(shù)據(jù)顯示，截至2012年12月，中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到5.64億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為42.1%，網(wǎng)站數(shù)量達(dá)到268萬，中國(guó)大陸IPv4地址約為3.31億個(gè)。因此，制定和落實(shí)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略規(guī)劃也應(yīng)該成為我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的重要內(nèi)容。
下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為信息傳播帶來了新的機(jī)遇，信息傳播將會(huì)更加安全、更加方便、更加自由，然而這也會(huì)給某些危害我國(guó)文化安全的信息提供可乘之機(jī)。在下一代互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)應(yīng)用條件下，信息安全將面臨著新的情況和新的問題：國(guó)家的文化安全早已不再是傳統(tǒng)意義上的意識(shí)形態(tài)安全問題，實(shí)際上它還將涉及一個(gè)國(guó)家的文明傳承、文化認(rèn)同和生活方式等諸多方面，由于在下一代互聯(lián)網(wǎng)語境下，傳統(tǒng)媒體的影響力將大大減弱，而信息傳播將會(huì)根據(jù)受眾的需求提供智能化、個(gè)性化的信息，在缺少監(jiān)控和引導(dǎo)的情況下，這也許會(huì)增加某些用戶的偏執(zhí)，從而對(duì)國(guó)家文化安全產(chǎn)生不良影響。而要限制和減少這些危害，必須從下一代互聯(lián)網(wǎng)的安全體系設(shè)計(jì)開始著手。
一、案情介紹
2002年4月1日，陳興良向北京市海淀區(qū)人民法院起訴，訴稱自己是《當(dāng)代刑法新視界》等三部著作的著作權(quán)人，2001年12月在中國(guó)數(shù)字圖書館有限責(zé)任公司(下稱數(shù)圖公司)的網(wǎng)站上發(fā)現(xiàn)該作品被上載，讀者付費(fèi)后可以閱讀并下載其作品，侵犯了權(quán)利人的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，并要求停止侵害、賠償損失。
在庭審中數(shù)圖公司一再表示，該公司基本上屬于公益型事業(yè)，目前也正在投入資金開發(fā)版權(quán)保護(hù)系統(tǒng)，以便更好的保護(hù)權(quán)利人的利益，建立數(shù)字圖書館的目的是為了適應(yīng)信息時(shí)代廣大公眾的需求。這是我國(guó)第一起與數(shù)字圖書館有關(guān)的著作權(quán)侵權(quán)案，其中的關(guān)鍵問題在于如何認(rèn)識(shí)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。
二、國(guó)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)傳輸權(quán)的設(shè)定
(一)向公眾傳播權(quán)
1996年12月20日，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織在日內(nèi)瓦召開的會(huì)議上，通過了《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》(WCT)和《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織表演和錄音制品條約》(WPPT)。在WCT中第8條規(guī)定，文學(xué)和藝術(shù)作品的作者享有專有權(quán)，以授權(quán)將其作品以有線或無線的方式向公眾傳播，包括將其作品向公眾提供，使公眾的成員在其個(gè)人選定的地點(diǎn)和時(shí)間可以獲得這些作品。WPPT第10條規(guī)定，表演者應(yīng)當(dāng)享有專有權(quán)，以授權(quán)通過有線或無線的方式向公眾提供其錄音制品，使該錄音制品可為公眾中的成員在其個(gè)人選定的地點(diǎn)和時(shí)間獲得。從上述兩個(gè)規(guī)定可以看出，比起伯爾尼公約，作者的權(quán)利已經(jīng)有效地覆蓋到網(wǎng)絡(luò)空間。
1998年10月28日，美國(guó)制定《數(shù)字千年版權(quán)法案》(DMCA)，沒有就數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)傳輸作出規(guī)定。美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)小組對(duì)現(xiàn)行版權(quán)法下“發(fā)行權(quán)”賦予了新的含義，承認(rèn)向公眾傳輸作品屬于發(fā)行，從而涵蓋網(wǎng)絡(luò)傳輸中著作權(quán)人的權(quán)利。日本在1997年6月10日通過的著作權(quán)法修正案，規(guī)定著作權(quán)人就其作品應(yīng)享有授權(quán)公開傳輸?shù)膶Ｓ袡?quán)。澳大利亞也提出了一個(gè)內(nèi)容廣泛的“向公眾傳輸?shù)臋?quán)利”，既包括以任何通過接受裝置觀看或使用的方式向公眾傳播，也包括廣播權(quán)和有線傳播權(quán)。
(二)我國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的設(shè)定
我國(guó)1991年著作權(quán)法規(guī)定了著作權(quán)人的權(quán)利包括人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，即發(fā)表權(quán)、署名權(quán)、修改權(quán)、保護(hù)作品完整權(quán)、使用權(quán)和獲得報(bào)酬權(quán)，其中實(shí)施條例對(duì)這幾種權(quán)利進(jìn)行了詳盡的解釋。但囿于當(dāng)時(shí)的法制背景以及社會(huì)現(xiàn)狀，還存在許多不盡完善的地方，尤其是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中著作權(quán)法再次受到挑戰(zhàn)。判例法國(guó)家可以通過不斷發(fā)生的判例賦予法律豐富的內(nèi)涵，而我國(guó)在法律適用問題上基本還是嚴(yán)格遵守法律的規(guī)定。
1999年海淀區(qū)人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭審理的王蒙等六作家訴世紀(jì)互聯(lián)通訊技術(shù)有限公司侵犯著作權(quán)案，對(duì)網(wǎng)絡(luò)上登載著作權(quán)人的作品是否構(gòu)成對(duì)著作權(quán)人權(quán)利的侵犯，進(jìn)行了一定的探索。權(quán)利人的復(fù)制權(quán)是否包括將作品上網(wǎng)在網(wǎng)絡(luò)界、司法界引起了很大的爭(zhēng)論。法院在該案中認(rèn)定，作品在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行傳播，與著作權(quán)法意義上對(duì)作品的出版、發(fā)行、公開表演、播放等傳播方式雖然有不同之處，但本質(zhì)上都是為了實(shí)現(xiàn)作品向社會(huì)公眾的傳播使用，使觀眾或聽眾了解到作品的內(nèi)容……被告作為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商，其在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)上對(duì)原告的作品進(jìn)行傳播，是一種未經(jīng)著作權(quán)人許可的侵權(quán)行為。六作家案是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的有益探討，衡平了作者、社會(huì)公眾和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的利益分配，對(duì)復(fù)制權(quán)的含義有所豐富。雖然也提出網(wǎng)絡(luò)傳輸屬于著作權(quán)人使用作品的方式之一的初步設(shè)想，但在沒有相關(guān)法律條款的規(guī)定下，只能根據(jù)著作權(quán)法的立法精神和互聯(lián)網(wǎng)自由開放的原則進(jìn)行利益分配。
2000年12月20日，最高人民法院了《關(guān)于審理涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問題的解釋》(下稱解釋)。該解釋第三條規(guī)定：已在報(bào)刊上刊登或者網(wǎng)絡(luò)上傳播的作品，除著作權(quán)聲明或者上載該作品的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者受著作權(quán)人的委托聲明不得轉(zhuǎn)載、摘編的以外，網(wǎng)站予以轉(zhuǎn)載、摘編并按有關(guān)規(guī)定支付報(bào)酬、注明出處的，不構(gòu)成侵權(quán)。但網(wǎng)站轉(zhuǎn)載、摘編作品超過有關(guān)報(bào)刊轉(zhuǎn)載作品的范圍的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵權(quán)。著作權(quán)法第三十二條第二款規(guī)定：作品刊登后，除著作權(quán)人聲明不得轉(zhuǎn)載、摘編的外，其他報(bào)刊可以轉(zhuǎn)載或者作為文摘、資料刊登，但應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向著作權(quán)人支付報(bào)酬。從中可以看出，解釋賦予了網(wǎng)站與報(bào)刊轉(zhuǎn)載、摘編的法定許可權(quán)，是侵權(quán)訴訟中被告減輕責(zé)任的一個(gè)有利依據(jù)，但對(duì)于利益平衡的另一方即著作權(quán)人和作品則施加了一定的限制。
2001年10月27日，我國(guó)著作權(quán)法進(jìn)行修訂，著作權(quán)人的權(quán)利內(nèi)容有了很大程度的擴(kuò)充，最重要的就是明確規(guī)定了信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，即以有線或者無線方式向公眾提供作品，使公眾可以在其個(gè)人選定的時(shí)間和地點(diǎn)獲得作品的權(quán)利。從法律上明確界定了網(wǎng)絡(luò)傳輸、復(fù)制權(quán)、發(fā)行權(quán)、表演權(quán)等權(quán)利之間的交叉，規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)傳輸屬于著作權(quán)人使用作品的方式之一，也是其享有的專有權(quán)利之一。
三、關(guān)于作品的合理使用
伯爾尼公約第9條第2款規(guī)定，本聯(lián)盟各成員國(guó)可自行在立法中準(zhǔn)許在某些特殊情況下復(fù)制有關(guān)作品，只要這種復(fù)制與作品的正常利用不相沖突，也不致不合理地?fù)p害作者的合法權(quán)益。這一規(guī)定充分給予成員國(guó)權(quán)力來自行劃定合理使用的范疇。作為保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品不斷繁榮創(chuàng)新的著作權(quán)法離不開國(guó)家的整個(gè)文明進(jìn)步，公共政策是權(quán)利平衡中一個(gè)很重要的調(diào)節(jié)因素。這也正是如此多的國(guó)家加入公約的誘因。
美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作小組在報(bào)告中指出，圖書館為保存資料目的可以將作品做數(shù)字化復(fù)制等，圖書館對(duì)作品做三個(gè)數(shù)字化形式的復(fù)制品，在同一個(gè)時(shí)間使用不得超過一個(gè)。在數(shù)字圖書館版權(quán)保護(hù)體系中，以國(guó)會(huì)圖書館為代表的許多圖書館都把網(wǎng)上書刊分為兩部分，一部分是已經(jīng)超過版權(quán)保護(hù)期的作品，可以全文上網(wǎng)供讀者在線閱讀，另一部分是仍在版權(quán)保護(hù)期內(nèi)尚未進(jìn)入公有領(lǐng)域的作品，在征求著作權(quán)人同意并支付稿酬之前，只有書目、圖書簡(jiǎn)介及相關(guān)書評(píng)可以上網(wǎng)供公眾閱覽。如果讀者想進(jìn)一步了解圖書的內(nèi)容則需要到圖書館按傳統(tǒng)辦法借閱。
我國(guó)法律規(guī)定合理使用的情形有：個(gè)人學(xué)習(xí)使用、介紹評(píng)論、時(shí)事報(bào)道、教學(xué)目的、執(zhí)行公務(wù)、免費(fèi)表演等情形。其中明確指出，圖書館、檔案館、紀(jì)念館、博物館、美術(shù)館等為陳列或者保存版本的需要，復(fù)制本館收藏的作品屬于合理使用。
四、關(guān)于作品使用的法定許可
需要海量信息的網(wǎng)絡(luò)界，如何才能找到適合自己生存的方向?法定許可是否成為惟一的籌碼?即使用作品可以不經(jīng)權(quán)利人的許可，但應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向著作權(quán)人支付報(bào)酬(權(quán)利人聲明不得使用的除外)。著作權(quán)法中對(duì)圖書報(bào)刊的轉(zhuǎn)載或者作為文摘、資料刊登，錄音制作者使用他人合法錄制為錄音制品的音樂作品制作錄音制品，廣播電臺(tái)、電視臺(tái)播放已經(jīng)出版的錄音制品，都可以適用法定許可的條款(權(quán)利人聲明不得使用的除外)。伯爾尼公約要求傳播他人作品必須得到著作權(quán)人的授權(quán)許可，我國(guó)著作權(quán)法所規(guī)定的法定許可情形不適用于外國(guó)作品和外國(guó)著作權(quán)人，即使用時(shí)上述作品仍須征得同意并支付報(bào)酬。我國(guó)著作權(quán)法規(guī)定這幾種法定許可的情況是充分考慮了這些媒體在進(jìn)行正常運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)的特殊情況。法定許可針對(duì)的雖然都是已經(jīng)公開發(fā)表的作品，但如果要求這些媒體必須在一一征得權(quán)利人許可的基礎(chǔ)上才能使用，必然會(huì)造成信息的遲延，加大社會(huì)交易成本，不利于大家更為廣泛的掌握新聞動(dòng)向。報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)這些媒體的大力宣傳，使我們方便及時(shí)地了解社會(huì)最新的動(dòng)態(tài)，可以說，大量的宣傳報(bào)道已經(jīng)深入我們生活，也極大的豐富和改變了我們的生活，基本上吻合了著作權(quán)法規(guī)定的本意。
從整個(gè)社會(huì)運(yùn)行的角度看，網(wǎng)絡(luò)作為信息時(shí)代的第四媒體，從誕生之初就深深透著媒體的共性，還帶有更濃厚的獨(dú)有的特性。通過網(wǎng)絡(luò)交流，幾乎可以達(dá)到一種完全置身于網(wǎng)絡(luò)空間的狀態(tài)。但是我們不能忽視，無論是著作權(quán)法或者解釋，對(duì)網(wǎng)站摘編、轉(zhuǎn)載都有一定量的限制，它所適應(yīng)的范圍和報(bào)刊雜志一樣。對(duì)比王蒙六作家案和數(shù)圖公司侵犯著作權(quán)案，不難看出，網(wǎng)站將權(quán)利人的整部著作復(fù)制上網(wǎng)，顯然已超出了合理的范圍，超乎一定程度的量變也必然造成對(duì)規(guī)定初衷的違背。圖書出版有專有出版權(quán)的限制，網(wǎng)站整部作品的使用將不僅僅涉及著作權(quán)人利益，還要涉及與著作權(quán)人簽訂專有出版合同的第三方，也必將與作品的正常利用相沖突。
在陳興良訴數(shù)圖公司侵犯信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)一案中，焦點(diǎn)是擅自將作品登載在網(wǎng)上并允許讀者有償下載使用的行為是否正當(dāng)合法?權(quán)利人有無權(quán)利受到限制的情形存在?即法律規(guī)定的合理使用范疇內(nèi)，他人可以不經(jīng)權(quán)利人許可使用該作品，也不必支付報(bào)酬。將作品登載于網(wǎng)上有無法定許可等其他免責(zé)情形?一般來說，如沒有合理的抗辯理由，沒有法律規(guī)定的除外條款，侵權(quán)者就只得承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
著作權(quán)法規(guī)定了信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，一方面賦予著作權(quán)人可以許可他人在網(wǎng)上使用其作品，同時(shí)賦予著作權(quán)人有禁止他人未經(jīng)許可使用的權(quán)利。這樣看來，在陳興良訴數(shù)圖公司一案中主張權(quán)利的主體是適格的。
2002年4月1日，陳興良向北京市海淀區(qū)人民法院，訴稱自己是《當(dāng)代刑法新視界》等三部著作的著作權(quán)人，2001年12月在中國(guó)數(shù)字圖書館有限責(zé)任公司(下稱數(shù)圖公司)的網(wǎng)站上發(fā)現(xiàn)該作品被上載，讀者付費(fèi)后可以閱讀并下載其作品，侵犯了權(quán)利人的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，并要求停止侵害、賠償損失。
在庭審中數(shù)圖公司一再表示，該公司基本上屬于公益型事業(yè)，目前也正在投入資金開發(fā)版權(quán)保護(hù)系統(tǒng)，以便更好的保護(hù)權(quán)利人的利益，建立數(shù)字圖書館的目的是為了適應(yīng)信息時(shí)代廣大公眾的需求。這是我國(guó)第一起與數(shù)字圖書館有關(guān)的著作權(quán)侵權(quán)案，其中的關(guān)鍵問題在于如何認(rèn)識(shí)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。
二、國(guó)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)傳輸權(quán)的設(shè)定
(一)向公眾傳播權(quán)
1996年12月20日，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織在日內(nèi)瓦召開的會(huì)議上，通過了《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》(WCT)和《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織表演和錄音制品條約》(WPPT)。在WCT中第8條規(guī)定，文學(xué)和藝術(shù)作品的作者享有專有權(quán)，以授權(quán)將其作品以有線或無線的方式向公眾傳播，包括將其作品向公眾提供，使公眾的成員在其個(gè)人選定的地點(diǎn)和時(shí)間可以獲得這些作品。WPPT第10條規(guī)定，表演者應(yīng)當(dāng)享有專有權(quán)，以授權(quán)通過有線或無線的方式向公眾提供其錄音制品，使該錄音制品可為公眾中的成員在其個(gè)人選定的地點(diǎn)和時(shí)間獲得。從上述兩個(gè)規(guī)定可以看出，比起伯爾尼公約，作者的權(quán)利已經(jīng)有效地覆蓋到網(wǎng)絡(luò)空間。
1998年10月28日，美國(guó)制定《數(shù)字千年版權(quán)法案》(DMCA)，沒有就數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)傳輸作出規(guī)定。美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)小組對(duì)現(xiàn)行版權(quán)法下“發(fā)行權(quán)”賦予了新的含義，承認(rèn)向公眾傳輸作品屬于發(fā)行，從而涵蓋網(wǎng)絡(luò)傳輸中著作權(quán)人的權(quán)利。日本在1997年6月10日通過的著作權(quán)法修正案，規(guī)定著作權(quán)人就其作品應(yīng)享有授權(quán)公開傳輸?shù)膶Ｓ袡?quán)。澳大利亞也提出了一個(gè)內(nèi)容廣泛的“向公眾傳輸?shù)臋?quán)利”，既包括以任何通過接受裝置觀看或使用的方式向公眾傳播，也包括廣播權(quán)和有線傳播權(quán)。
(二)我國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的設(shè)定
我國(guó)1991年著作權(quán)法規(guī)定了著作權(quán)人的權(quán)利包括人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，即發(fā)表權(quán)、署名權(quán)、修改權(quán)、保護(hù)作品完整權(quán)、使用權(quán)和獲得報(bào)酬權(quán)，其中實(shí)施條例對(duì)這幾種權(quán)利進(jìn)行了詳盡的解釋。但囿于當(dāng)時(shí)的法制背景以及社會(huì)現(xiàn)狀，還存在許多不盡完善的地方，尤其是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中著作權(quán)法再次受到挑戰(zhàn)。判例法國(guó)家可以通過不斷發(fā)生的判例賦予法律豐富的內(nèi)涵，而我國(guó)在法律適用問題上基本還是嚴(yán)格遵守法律的規(guī)定。
1999年海淀區(qū)人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭審理的王蒙等六作家訴世紀(jì)互聯(lián)通訊技術(shù)有限公司侵犯著作權(quán)案，對(duì)網(wǎng)絡(luò)上登載著作權(quán)人的作品是否構(gòu)成對(duì)著作權(quán)人權(quán)利的侵犯，進(jìn)行了一定的探索。權(quán)利人的復(fù)制權(quán)是否包括將作品上網(wǎng)在網(wǎng)絡(luò)界、司法界引起了很大的爭(zhēng)論。法院在該案中認(rèn)定，作品在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行傳播，與著作權(quán)法意義上對(duì)作品的出版、發(fā)行、公開表演、播放等傳播方式雖然有不同之處，但本質(zhì)上都是為了實(shí)現(xiàn)作品向社會(huì)公眾的傳播使用，使觀眾或聽眾了解到作品的內(nèi)容……被告作為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商，其在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)上對(duì)原告的作品進(jìn)行傳播，是一種未經(jīng)著作權(quán)人許可的侵權(quán)行為。六作家案是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的有益探討，衡平了作者、社會(huì)公眾和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的利益分配，對(duì)復(fù)制權(quán)的含義有所豐富。雖然也提出網(wǎng)絡(luò)傳輸屬于著作權(quán)人使用作品的方式之一的初步設(shè)想，但在沒有相關(guān)法律條款的規(guī)定下，只能根據(jù)著作權(quán)法的立法精神和互聯(lián)網(wǎng)自由開放的原則進(jìn)行利益分配。
2000年12月20日，最高人民法院了《關(guān)于審理涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問題的解釋》(下稱解釋)。該解釋第三條規(guī)定：已在報(bào)刊上刊登或者網(wǎng)絡(luò)上傳播的作品，除著作權(quán)聲明或者上載該作品的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者受著作權(quán)人的委托聲明不得轉(zhuǎn)載、摘編的以外，網(wǎng)站予以轉(zhuǎn)載、摘編并按有關(guān)規(guī)定支付報(bào)酬、注明出處的，不構(gòu)成侵權(quán)。但網(wǎng)站轉(zhuǎn)載、摘編作品超過有關(guān)報(bào)刊轉(zhuǎn)載作品的范圍的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵權(quán)。著作權(quán)法第三十二條第二款規(guī)定：作品刊登后，除著作權(quán)人聲明不得轉(zhuǎn)載、摘編的外，其他報(bào)刊可以轉(zhuǎn)載或者作為文摘、資料刊登，但應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向著作權(quán)人支付報(bào)酬。從中可以看出，解釋賦予了網(wǎng)站與報(bào)刊轉(zhuǎn)載、摘編的法定許可權(quán)，是侵權(quán)訴訟中被告減輕責(zé)任的一個(gè)有利依據(jù)，但對(duì)于利益平衡的另一方即著作權(quán)人和作品則施加了一定的限制。
2001年10月27日，我國(guó)著作權(quán)法進(jìn)行修訂，著作權(quán)人的權(quán)利內(nèi)容有了很大程度的擴(kuò)充，最重要的就是明確規(guī)定了信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，即以有線或者無線方式向公眾提供作品，使公眾可以在其個(gè)人選定的時(shí)間和地點(diǎn)獲得作品的權(quán)利。從法律上明確界定了網(wǎng)絡(luò)傳輸、復(fù)制權(quán)、發(fā)行權(quán)、表演權(quán)等權(quán)利之間的交叉，規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)傳輸屬于著作權(quán)人使用作品的方式之一，也是其享有的專有權(quán)利之一。
三、關(guān)于作品的合理使用
伯爾尼公約第9條第2款規(guī)定，本聯(lián)盟各成員國(guó)可自行在立法中準(zhǔn)許在某些特殊情況下復(fù)制有關(guān)作品，只要這種復(fù)制與作品的正常利用不相沖突，也不致不合理地?fù)p害作者的合法權(quán)益。這一規(guī)定充分給予成員國(guó)權(quán)力來自行劃定合理使用的范疇。作為保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品不斷繁榮創(chuàng)新的著作權(quán)法離不開國(guó)家的整個(gè)文明進(jìn)步，公共政策是權(quán)利平衡中一個(gè)很重要的調(diào)節(jié)因素。這也正是如此多的國(guó)家加入公約的誘因。
美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作小組在報(bào)告中指出，圖書館為保存資料目的可以將作品做數(shù)字化復(fù)制等，圖書館對(duì)作品做三個(gè)數(shù)字化形式的復(fù)制品，在同一個(gè)時(shí)間使用不得超過一個(gè)。在數(shù)字圖書館版權(quán)保護(hù)體系中，以國(guó)會(huì)圖書館為代表的許多圖書館都把網(wǎng)上書刊分為兩部分，一部分是已經(jīng)超過版權(quán)保護(hù)期的作品，可以全文上網(wǎng)供讀者在線閱讀，另一部分是仍在版權(quán)保護(hù)期內(nèi)尚未進(jìn)入公有領(lǐng)域的作品，在征求著作權(quán)人同意并支付稿酬之前，只有書目、圖書簡(jiǎn)介及相關(guān)書評(píng)可以上網(wǎng)供公眾閱覽。如果讀者想進(jìn)一步了解圖書的內(nèi)容則需要到圖書館按傳統(tǒng)辦法借閱。
我國(guó)法律規(guī)定合理使用的情形有：個(gè)人學(xué)習(xí)使用、介紹評(píng)論、時(shí)事報(bào)道、教學(xué)目的、執(zhí)行公務(wù)、免費(fèi)表演等情形。其中明確指出，圖書館、檔案館、紀(jì)念館、博物館、美術(shù)館等為陳列或者保存版本的需要，復(fù)制本館收藏的作品屬于合理使用。
四、關(guān)于作品使用的法定許可
需要海量信息的網(wǎng)絡(luò)界，如何才能找到適合自己生存的方向?法定許可是否成為惟一的籌碼?即使用作品可以不經(jīng)權(quán)利人的許可，但應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向著作權(quán)人支付報(bào)酬(權(quán)利人聲明不得使用的除外)。著作權(quán)法中對(duì)圖書報(bào)刊的轉(zhuǎn)載或者作為文摘、資料刊登，錄音制作者使用他人合法錄制為錄音制品的音樂作品制作錄音制品，廣播電臺(tái)、電視臺(tái)播放已經(jīng)出版的錄音制品，都可以適用法定許可的條款(權(quán)利人聲明不得使用的除外)。伯爾尼公約要求傳播他人作品必須得到著作權(quán)人的授權(quán)許可，我國(guó)著作權(quán)法所規(guī)定的法定許可情形不適用于外國(guó)作品和外國(guó)著作權(quán)人，即使用時(shí)上述作品仍須征得同意并支付報(bào)酬。我國(guó)著作權(quán)法規(guī)定這幾種法定許可的情況是充分考慮了這些媒體在進(jìn)行正常運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)的特殊情況。法定許可針對(duì)的雖然都是已經(jīng)公開發(fā)表的作品，但如果要求這些媒體必須在一一征得權(quán)利人許可的基礎(chǔ)上才能使用，必然會(huì)造成信息的遲延，加大社會(huì)交易成本，不利于大家更為廣泛的掌握新聞動(dòng)向。報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)這些媒體的大力宣傳，使我們方便及時(shí)地了解社會(huì)最新的動(dòng)態(tài)，可以說，大量的宣傳報(bào)道已經(jīng)深入我們生活，也極大的豐富和改變了我們的生活，基本上吻合了著作權(quán)法規(guī)定的本意。
從整個(gè)社會(huì)運(yùn)行的角度看，網(wǎng)絡(luò)作為信息時(shí)代的第四媒體，從誕生之初就深深透著媒體的共性，還帶有更濃厚的獨(dú)有的特性。通過網(wǎng)絡(luò)交流，幾乎可以達(dá)到一種完全置身于網(wǎng)絡(luò)空間的狀態(tài)。但是我們不能忽視，無論是著作權(quán)法或者解釋，對(duì)網(wǎng)站摘編、轉(zhuǎn)載都有一定量的限制，它所適應(yīng)的范圍和報(bào)刊雜志一樣。對(duì)比王蒙六作家案和數(shù)圖公司侵犯著作權(quán)案，不難看出，網(wǎng)站將權(quán)利人的整部著作復(fù)制上網(wǎng)，顯然已超出了合理的范圍，超乎一定程度的量變也必然造成對(duì)規(guī)定初衷的違背。圖書出版有專有出版權(quán)的限制，網(wǎng)站整部作品的使用將不僅僅涉及著作權(quán)人利益，還要涉及與著作權(quán)人簽訂專有出版合同的第三方，也必將與作品的正常利用相沖突。
在陳興良訴數(shù)圖公司侵犯信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)一案中，焦點(diǎn)是擅自將作品登載在網(wǎng)上并允許讀者有償下載使用的行為是否正當(dāng)合法?權(quán)利人有無權(quán)利受到限制的情形存在?即法律規(guī)定的合理使用范疇內(nèi)，他人可以不經(jīng)權(quán)利人許可使用該作品，也不必支付報(bào)酬。將作品登載于網(wǎng)上有無法定許可等其他免責(zé)情形?一般來說，如沒有合理的抗辯理由，沒有法律規(guī)定的除外條款，侵權(quán)者就只得承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
著作權(quán)法規(guī)定了信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，一方面賦予著作權(quán)人可以許可他人在網(wǎng)上使用其作品，同時(shí)賦予著作權(quán)人有禁止他人未經(jīng)許可使用的權(quán)利。這樣看來，在陳興良訴數(shù)圖公司一案中主張權(quán)利的主體是適格的。
一、行政管理措施
1.統(tǒng)一管理涉及個(gè)人隱私的檔案。首先，檔案保管部門在收集檔案資料時(shí)要明確收集的范圍和原則，把好檔案資料的入口關(guān)。檔案網(wǎng)站收集個(gè)人資料應(yīng)只限于法定職權(quán)范圍，遵循“告知原則”，即應(yīng)讓當(dāng)事人知道正在收集何種信息用于何種目的，不能無端擴(kuò)大范圍。其次，對(duì)于收集來的檔案信息，既要保證內(nèi)容的真實(shí)性和完整性，也要保證其安全與保密，防止含有隱私的檔案信息未經(jīng)許可而被擴(kuò)散、更改，并保證有關(guān)隱私當(dāng)事人行使其對(duì)信息的知悉與更正的權(quán)利。含有個(gè)人隱私檔案的開放利用，除非法律許可，否則，未經(jīng)當(dāng)事人同意，不得任意公開個(gè)人的信息。即使是合法的使用，管理部門也應(yīng)當(dāng)對(duì)個(gè)人隱私信息的查詢和公開情況進(jìn)行完整的記錄。
2.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，保障檔案信息傳播途徑安全。所渭網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管就是國(guó)家運(yùn)用財(cái)政、技術(shù)、法律等手段，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的輸入、傳播、處理等過程進(jìn)行監(jiān)控和管理，包括禁止個(gè)人或組織非法收集、篡改、傳播、利用他人的隱私數(shù)據(jù)。一是成立網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)。目前，許多國(guó)家設(shè)立了此類的機(jī)構(gòu)，如美國(guó)的“電子隱私資訊中心”、中國(guó)香港的“個(gè)人隱私資料員公署”，從保護(hù)個(gè)人隱私方面起到了積極的作用。它們經(jīng)常對(duì)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行跟蹤監(jiān)管。一旦發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站沒有按規(guī)則保護(hù)個(gè)人隱私，就會(huì)對(duì)該網(wǎng)站發(fā)出警告，責(zé)令其限期整改。倘若網(wǎng)站被警告后仍違反有關(guān)規(guī)定，便對(duì)其進(jìn)行懲處。二是合理使用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控技術(shù)。同時(shí)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私信息的使用范圍、場(chǎng)合，監(jiān)控的對(duì)象，監(jiān)控人員的職責(zé)、權(quán)利以及侵害個(gè)人隱私信息等應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和處罰措施等方面做出明確的規(guī)定，這樣，既可防止這類技術(shù)和監(jiān)控人員權(quán)利的濫用，又可打消個(gè)人用戶和網(wǎng)站關(guān)于隱私信息保護(hù)成效的顧慮。三是加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)商的行為。
二、法律保護(hù)措施
雖然檔案方面的法律法規(guī)越來越重視公民隱私權(quán)的保護(hù)，但是到目前為止，我國(guó)尚未出臺(tái)正式的隱私權(quán)法，《檔案法》也沒有關(guān)于隱私權(quán)保護(hù)問題的明確規(guī)定。我國(guó)的現(xiàn)行法律是將隱私權(quán)包含在名譽(yù)權(quán)當(dāng)中給予間接保護(hù)，具體內(nèi)容體現(xiàn)在《憲法》、《民法通則》、《民事訴訟法》、《刑事訴訟法》、《檔案法》、《計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》、《最高人民法院關(guān)于審理名譽(yù)權(quán)案件若干問題的解答》等相關(guān)條款中。在尚未對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)單獨(dú)立法的情況下，這些法規(guī)應(yīng)能適用于對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)與傳統(tǒng)隱私權(quán)雖然在保護(hù)的側(cè)重點(diǎn)上有所不同，但究其本質(zhì)并無二致。此外，還可以借鑒其他國(guó)家已經(jīng)制定的有關(guān)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律，如英囝的《數(shù)據(jù)保護(hù)法》、美國(guó)的《電子通信隱私法》、韓國(guó)的《隱私法》、歐洲聯(lián)盟的《個(gè)人數(shù)據(jù)處理和自由流動(dòng)中個(gè)體權(quán)利保護(hù)指令》等。為順應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，我國(guó)應(yīng)積極開展對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的單獨(dú)立法，完善相關(guān)法律法規(guī)體系，并在此基礎(chǔ)上解決相關(guān)法律的兼容性和系統(tǒng)性問題。
三、技術(shù)保護(hù)措施
技術(shù)措施是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案信息安全傳播的重要保證。采取技術(shù)措施的主要目的是保護(hù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下含有個(gè)人隱私信息的數(shù)據(jù)安全。主要包括：一是數(shù)據(jù)加密技術(shù)。其目的是保護(hù)網(wǎng)絡(luò)中傳送的檔案信息不被非法竊取，從而保證含有隱私的檔案信息的安全。二是身份識(shí)別技術(shù)。身份認(rèn)證是申請(qǐng)者向系統(tǒng)出示自己身份證明的過程，通常是獲得系統(tǒng)服務(wù)所必須的第一道關(guān)卡，防止未獲授權(quán)的人截取或查閱含有個(gè)人隱私的檔案資料。三是信息確認(rèn)技術(shù)。通過嚴(yán)格限定信息的共享范圍來達(dá)到防止檔案信息被非法偽造、篡改的目的。四是訪問控制技術(shù)。允許用戶對(duì)其常用的檔案信息庫進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑L問，但限制他人隨意刪除、修改或拷貝檔案文件。五是針對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)的管理。目前推出的有個(gè)人隱私偏好平臺(tái)、Cookies軟件、自動(dòng)刪除個(gè)人資料軟件等，由用戶自己保護(hù)個(gè)人資料的技術(shù)，用戶學(xué)會(huì)使用這些技術(shù)，可以避免自已的隱私泄露。
四、道德倫理約束
1.檔案管理人員的自律。在檔案數(shù)字化的過程中，檔案管理人員最可能接觸個(gè)人檔案信息，這就要求他們遵守職業(yè)道德，杜絕不當(dāng)收集、傳播、使用個(gè)人數(shù)據(jù)等現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)于一些敏感的個(gè)人資料，如出身、種族、政治面貌、、健康狀況、犯罪記錄等，只有經(jīng)過相關(guān)部門批準(zhǔn)的檔案人員才能收集、查閱、傳播。檔案管理人員要嚴(yán)格按照規(guī)定管理含有個(gè)人隱私的檔案，增強(qiáng)保護(hù)他人隱私意識(shí)，防止因人為因素增加侵犯?jìng)€(gè)人隱私的可能。
