時間：2024-01-26 15:52:31
序論：在您撰寫鄉(xiāng)鎮(zhèn)廉政風險防控時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
一、加強領(lǐng)導，落實責任
為切實抓好我鎮(zhèn)廉政風險防控工作，根據(jù)縣委、縣府、縣紀委的安排部署，年初，我鎮(zhèn)召開黨委會議，研究布置我鎮(zhèn)開展廉政風險防范工作。及時調(diào)整廉政風險防控工作領(lǐng)導小組成員。進一步細化了實施方案，明確工作責任和分工，確保了該項工作做到有計劃、有步驟地落實。
二、強化學習，提高認識
通過加強干部職工的學習，提高思想認識，使全體干部職工深刻認識到廉政風險點排查防控工作的重大意義。一方面抓理論學習。鎮(zhèn)黨委制定了具體的學習培訓計劃，采取個人自學和集中學習的方式加強學習，使全體黨員干部深刻認識的開展廉政風險防控工作的重要性和必要性，增強防控廉政風險的意識，筑牢拒腐防變的思想防線，為推動防控工作的深入開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
三、完善制度，健全機制
完善管理制度。為切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，提高工作效率，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，對我鎮(zhèn)的《機關(guān)管理制度》、《一崗雙責制度》、《黨員干部述廉述職制度》等制度重新進行了修訂，從學習、考勤、公務(wù)接待、財務(wù)管理、效能督查等十個方面進一步規(guī)范管理，建章立制，堵塞漏洞，預(yù)防廉政風險。
四、突出重點，做好防控
找準廉政風險點是廉政風險防范的關(guān)鍵，重點加強資金使用、行政審批與執(zhí)法、單位人財物管理等權(quán)利的監(jiān)督在行政管理權(quán)方面，找準干部選拔任用、大額經(jīng)費開支、大宗物品采購等方面存在的廉政風險點。圍繞排查確定的各類風險點和風險等級，我鎮(zhèn)組織各所站，根據(jù)查找出來的風險點有針對性地結(jié)合崗位制定防范措施，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防范機制。最后查找出風險點121個，按照風險等級和風險表現(xiàn)制定了防控措施。
一、全力營造良好氛圍，扎實推進廉防工作
為開展好廉政風險防控工作，我鎮(zhèn)積極營造廉政風險防控機制建設(shè)工作的良好氛圍，努力做到了三個到位。一是思想認識到位。我鎮(zhèn)先后組織全體干部職工學習縣有關(guān)廉政建設(shè)工作的文件和規(guī)定、各級領(lǐng)導的重要講話精神以及《廉政準則》、《紀律處分條例》、《黨員領(lǐng)導干部問責暫行規(guī)定》等相關(guān)制度。通過學習，領(lǐng)導干部職工進一步提高了認識，自覺把思想和行動統(tǒng)一到了加強廉政風險防控機制建設(shè)工作上來，達到了以制度保持黨員干部的清正廉潔、從源頭上防治腐敗行為發(fā)生的效果，為預(yù)防和控制領(lǐng)導干部職工工作失誤奠定了基礎(chǔ)。二是組織領(lǐng)導到位。為深入推進廉政風險防控工作，夯實清正廉潔的作風基礎(chǔ)，我鎮(zhèn)迅速成立了以鎮(zhèn)委書記為組長，鎮(zhèn)長為常務(wù)副組長，鎮(zhèn)委組織委員、鎮(zhèn)委宣傳委員為副組長，各辦公室、鎮(zhèn)轄各單位主要負責人及各村（居）委會書記為成員的廉政風險防控工作領(lǐng)導小組，具體研究和解決廉政風險防控工作中的相關(guān)問題。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在黨政辦公室，主要負責協(xié)調(diào)做好廉政風險防控工作的監(jiān)督檢查及日常事務(wù)性工作。三是宣傳教育到位。我鎮(zhèn)組織全體干部職工召開了廉政風險防控機制建設(shè)工作動員會，會上通過講案例、擺事實、傳達廉政風險防控工作的精神及內(nèi)容，深入宣傳廉政風險防控工作的必要性和重要性。另外，我鎮(zhèn)還通過印制文件資料、設(shè)置宣傳欄等形式，引導全體干部職工牢固樹立廉政風險預(yù)防意識，提高風險防范能力，自覺參與到廉政風險防控機制建設(shè)工作中來，主動查找廉政風險點，有效地防止了腐敗行為的發(fā)生。
二、廣泛征求意見建議，科學制定工作方案
按照上級要求，通過黨政班子聯(lián)席會議討論，并在廣泛聽取干部職工對開展廉政風險防控機制建設(shè)工作的意見和建議的基礎(chǔ)上，制定了《鎮(zhèn)廉政風險防控工作實施方案》，明確了指導思想、總體目標、實施范圍、工作要求，確定了動員及自查、廉政風險評估、制定防控措施、廉政風險監(jiān)管、總結(jié)提高五個工作階段，以確保有序推進廉政風險防控工作。同時，在明確了目標要求和方法步驟后，還在一定范圍內(nèi)向干部職工征求了意見，進一步對實施方案進行了修改完善。
三、編制職權(quán)目錄，繪制權(quán)利運行流程圖
編制職權(quán)目錄和繪制權(quán)力運行流程圖是加強廉政風險防控管理的一項基礎(chǔ)性工作。按照縣編委辦及本單位的“三定”方案等文件要求，我鎮(zhèn)從黨委、政府以及黨政內(nèi)設(shè)機構(gòu)、社會團體、各村（居）委會的職權(quán)名稱、內(nèi)容、行使主體、實施依據(jù)等方面入手，進行了目錄的編制和調(diào)整。根據(jù)《關(guān)于認真做好編制職權(quán)目錄和繪制權(quán)利運行流程圖的通知》（防控辦[2013]2號）要求，我鎮(zhèn)本著“合法、簡單、明了、便于操作”的原則以及“誰清理、誰編（繪）制”的原則，充分考慮職權(quán)運行的關(guān)鍵步驟和環(huán)節(jié)，按照職權(quán)流程程序，梳理職權(quán)清單，由負責清理的內(nèi)設(shè)機構(gòu)編制繪制，完成了《權(quán)利運行流程圖》和《職權(quán)目錄》的制作，經(jīng)單位領(lǐng)導小組辦公室匯總初審后，報單位領(lǐng)導小組審定。匯編成冊置放于信息查閱場所，并通過上墻、傳閱等多種形式進行宣傳，方便群眾辦事，接受社會監(jiān)督，同時也讓全體干部職工為崗位風險排查工作做好了準備。我鎮(zhèn)還根據(jù)群眾的意見和建議，及時修訂完善權(quán)力運行流程，提高公共管理和公共服務(wù)水平。
四、排查風險點，評定廉政風險等級
我鎮(zhèn)采用群眾評議、領(lǐng)導點評、案例分析和組織審定等方法，通過自上而下、自下而上和內(nèi)外結(jié)合等方式，以領(lǐng)導班子成員、關(guān)鍵崗位責任人和內(nèi)設(shè)機構(gòu)作為廉政風險防控管理重點對象，從履行崗位職責、執(zhí)行管理制度和部門管理權(quán)等方面認真分析崗位特點和容易產(chǎn)生風險的環(huán)節(jié)，全面排查出權(quán)力運行、制度機制、思想道德、外部環(huán)境等方面存在的廉政風險點，如重大事項決策、大額資金使用、公務(wù)接待管理、干部任免等。在充分排查風險點的基礎(chǔ)上，根據(jù)權(quán)力的重要程度、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等因素，將風險等級劃分為“高”、“中”、“低”三級，并在公示欄進行公示，接受單位內(nèi)部和社會的監(jiān)督。同時，有針對性地制定了“一對一”防控措施，明確崗位和內(nèi)設(shè)機構(gòu)廉政風險點由分管領(lǐng)導把關(guān)，單位和領(lǐng)導班子成員廉政風險點由單位主要負責人把關(guān)，所有風險點最終都要經(jīng)過防控領(lǐng)導小組審核。經(jīng)過統(tǒng)計確定，崗位廉政風險點為54個，其中高風險點20個，中風險點33個，低風險點1個；內(nèi)設(shè)機構(gòu)廉政風險點為48個，其中高風險點23個，中風險點24個，低風險點1個；領(lǐng)導班子成員的廉政風險點為59個，其中高風險點26個，中風險點31個，低風險點2個；單位廉政風險點為41個，其中高風險點18個，中風險點19個，低風險點4個；風險點共計202個，其中高風險點87個，中風險點107個，低風險點8個。完成了《單位廉政風險排查登記表》、《內(nèi)設(shè)機構(gòu)廉政風險排查登記表》、《崗位廉政風險排查登記表》、《領(lǐng)導班子成員廉政風險排查登記表》的填寫，匯總后通過公示欄進行公示，接受群眾監(jiān)督，充分聽取群眾的意見。
五、制訂防控措施，構(gòu)建廉政防控機制
在確定主要風險點的基礎(chǔ)上，按照鎮(zhèn)廉政建設(shè)總體要求，通過明確崗位職能職責，進行風險的辨別和評估，提出風險預(yù)防措施，構(gòu)建本單位廉政防控機制。一是分類制訂防范措施和內(nèi)控制度，二是按照廉政風險防控要求進一步補充和完善已有的工作制度，三是及時補充尚未建立的制度。同時，確保各項廉政風險防控措施充分匯集民智、反映民情和體現(xiàn)民意，切實做到風險定到崗、制度建到崗、責任落到人。經(jīng)過多方征求意見，我鎮(zhèn)共收集整理了多個風險點提交審核，并在此基礎(chǔ)上形成了多項管理制度，為后期風險點的防控提供了重要保障。另外，在認真分析總結(jié)的基礎(chǔ)上，還填寫了《單位廉政風險識別和防控措施表》、《內(nèi)設(shè)機構(gòu)廉政風險識別和防控措施表》、《崗位廉政風險識別和防控措施表》、《領(lǐng)導班子成員廉政風險識別和自我防控表》，共完成廉政風險防范措施表24份，根據(jù)不同等級的風險點有針對性地制定措施202條，同時還根據(jù)行政職能轉(zhuǎn)變、職責權(quán)限變更、法律法規(guī)調(diào)整等，及時完善廉政風險防控內(nèi)容和措施，切實轉(zhuǎn)變了工作作風，有效防止了違法違紀行為的發(fā)生。
六、注重制度建設(shè)，強化監(jiān)督管理工作
制度建設(shè)是廉政風險防控工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是規(guī)范依法行政的一項重要措施。我鎮(zhèn)結(jié)合工作實際制定了《廉政風險防控管理制度》和《領(lǐng)導干部廉潔自律和作風建設(shè)制度》，完善了《領(lǐng)導干部接訪工作制度》、《公務(wù)車管理制度》、《人事管理制度》等30項內(nèi)控制度，并進一步增強了制度的針對性和可操作性，全力推進廉政風險防控工作的有序開展。將廉政準則、黨風黨紀等制作成《廉政短信》向全鎮(zhèn)領(lǐng)導干部職工發(fā)送，及時發(fā)出廉政預(yù)警提示，防微杜漸；同時將我鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作、吃拿卡要整治工作這兩個重點領(lǐng)域結(jié)合到廉政風險防控當中，采用主動承諾、自我約束的模式，制定了《鎮(zhèn)領(lǐng)導班子個人廉政承諾書》、《鎮(zhèn)整治“吃拿卡要”公開承諾書》，要求領(lǐng)導班子全體成員簽訂廉政承諾書，將所有的公開承諾書以及單位、領(lǐng)導班子成員、崗位、內(nèi)設(shè)機構(gòu)廉政風險防控措施表張貼在醒目位置，公開監(jiān)督舉報電話、設(shè)置意見箱等方式向群眾以及社會各界廣泛爭求意見和建議。進一步強化對制度落實情況的監(jiān)督檢查工作，領(lǐng)導干部帶頭執(zhí)行制度，不斷提高制度的執(zhí)行力，對防控工作推進不力、措施不到位、敷衍塞責的提出批評，促進防控措施落到實處，建立防控長效機制。
七、取得的主要成效
我鎮(zhèn)自開展廉政風險防控機制建設(shè)以來，全體干部職工積極參與，領(lǐng)導高度重視，取得了一定的成效。一是堅持在思想作風建設(shè)上突出一個“提高”。為了使全鎮(zhèn)干部職工進一步提高認識，統(tǒng)一思想，我鎮(zhèn)專門召開了專題會議，認真學習廉政風險防控會議精神，明確工作的重要性和必要性。同時，采取討論、座談會的形式，使干部職工切實意識到了風險就在身邊、就在崗位上，從而提高了全體干部的思想認識。二是堅持在查找風險點時突出一個“全面”。我鎮(zhèn)采取領(lǐng)導帶頭查、組織評估審查等措施，認真填寫廉政風險排查、風險識別以及防控措施表格，并圍繞黨務(wù)、政務(wù)、審批工作等各個流程全面查找風險點。同時，把查找風險點的工作與黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作緊密結(jié)合起來，使廉政風險防范寓于各項工作之中。三是堅持在監(jiān)督檢查中突出一個“嚴格”。我鎮(zhèn)把嚴格督查作為廉政風險防控工作的核心內(nèi)容，堅決落實廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定，嚴查嚴管，讓廉政風險防范措施接受全體干部職工監(jiān)督，切實加強對內(nèi)設(shè)機構(gòu)、崗位、領(lǐng)導班子成員廉政風險的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題按照有關(guān)規(guī)定進行責任追究。
八、存在的主要問題及下一步打算
一、重大工程項目建設(shè)六個環(huán)節(jié)廉政風險的主要表現(xiàn)
審計表明,重大工程項目廉政風險主要發(fā)生在項目建設(shè)的權(quán)利運行和資源流轉(zhuǎn)兩個過程,具體表現(xiàn)在:
一是在行政審批環(huán)節(jié)上存在廉政風險。由于重大工程項目建設(shè)流程長、環(huán)節(jié)多,從項目立項到建設(shè)移交,涉及多個行政管理部門,而一些相關(guān)部門和人員受計劃經(jīng)濟模式影響,還缺乏自覺將行政審批權(quán)置于監(jiān)督之下的意識,、權(quán)錢交易現(xiàn)象還時有發(fā)生。
二是在項目征地拆遷環(huán)節(jié)上存在廉政風險。征地拆遷工作涉及產(chǎn)權(quán)種類多,地質(zhì)地價差別大,實施過程復雜,增加了管理難度;有的單位與評估機構(gòu)串通,抬高或壓低評估價格;有的拆遷單位虛設(shè)項目,與審批單位勾結(jié),重復計算工程量;有的單位和個人與具體實施單位串通,套取政府和集體補助經(jīng)費。
三是在招投標環(huán)節(jié)上存在廉政風險。首先是業(yè)主單位規(guī)標。將整體項目劃分為幾個小工程,使單位工程規(guī)模低于法定招標規(guī)模標準,直接發(fā)包等;其次是投標人串標。輪流坐莊,梯次報價,使競爭對手的正常報價失去競爭力,騙取中標等;再次是招標機構(gòu)圍標。有意設(shè)立招標報名門檻,收買要求的資質(zhì),違規(guī)操作;第四是評委專家拉標。在評標時多次被選作評委,聽命于中介機構(gòu),被投標人拉攏。第五是中標人分標。投標公司在獲得總包權(quán)后,有的把工程分為若干標段交由下屬公司甚至中小施工企業(yè)分頭施工。
四是在履行合同環(huán)節(jié)上存在廉政風險。由于招投標、工程分包、材料采購工作不規(guī)范,特別是設(shè)備材料采購時,容易發(fā)生領(lǐng)導干部或采購人員指定供應(yīng)商的問題,為降低施工成本,施工隊伍給予了監(jiān)理單位或項目部門一定好處,要求放松項目監(jiān)管。致使出現(xiàn)偷工減料、弄虛作假等問題。在工程設(shè)計變更、簽證方面,有些項目出現(xiàn)施工單位與項目部門負責人及監(jiān)督方串通,變更工程量、調(diào)整工程預(yù)算,或巧借變更設(shè)計增加項目、拖延工期、提高單價、虛增工程量等不法行為。
五是在資金撥付環(huán)節(jié)上存在廉政風險。首先是白條領(lǐng)款欠稅費。審計抽查南城拆遷安置房欠交稅費154.18萬元;其次是未經(jīng)過決算審計、未按計量、程序支付工程款額,造成預(yù)支款額超過工程應(yīng)付款額。徐坊、貫前、下坊水庫多計量支付工程價款12.14萬元,登高閣樓多支付工程款14.45萬元,為工程質(zhì)量、工程款項安全帶來負面影響。
六是在竣工驗收和結(jié)算環(huán)節(jié)上存在廉政風險。一些施工企業(yè)或供應(yīng)商為謀取合同大結(jié)算,給予項目負責人好處,為其虛報工程量,抬高合同外單價,增加工程非實體造價提供協(xié)助或便利;施工監(jiān)理人員與施工單位串通,以次充好;財務(wù)部門及人員設(shè)法拖延結(jié)算時間,;業(yè)主單位放權(quán)讓施工單位聘請中介機構(gòu)結(jié)算,造成水分大、利潤空間大、審計難度大。
二、強化重大工程項目建設(shè)預(yù)警防控機制的八項措施
針對以上環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的廉政風險,審計呼吁:必須強化八項防控機制,有的放矢地做好反腐倡廉工作。
(一)強化項目決策環(huán)節(jié)管理,建立科學民主決策機制。首先要積極推行政務(wù)公開。進一步完善和推行重大項目決策咨詢、專家評議和論證制度,科學合理確定項目建設(shè)規(guī)模、工程造價和標準;其次要積極推行事務(wù)公開。要按照科學發(fā)展觀的要求,將政府投資項目的重點從真實合法審計逐步轉(zhuǎn)到效益審計上來,充分考慮投資結(jié)構(gòu)的合理性、投資規(guī)模的適應(yīng)性、投資使用方面的正確性、使用效益的綜合性;再次要積極推行財務(wù)公開。建立民主理財小組,公開項目收支賬目,實現(xiàn)重大建設(shè)項目政府少投入、多產(chǎn)出,取得最佳的經(jīng)濟效益,人值效益和社會效益。
(二)強化項目審批環(huán)節(jié)管理,建立依法守紀審批機制。一是推行陽光審批制度。鞏固集中一站式審批、現(xiàn)場審批成果,堅持大廳審批、限時審批、超時問責,及時公布審批結(jié)果;二是搞好陽光審批監(jiān)督。加強行政審批網(wǎng)絡(luò)平臺和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè),發(fā)揮審計監(jiān)察隊伍作用,定期或不定期地對陽光審批工作進行檢查;三是兌現(xiàn)陽光審批獎懲。要把陽關(guān)審批列入目標管理責任制,嚴禁違規(guī)審批和利用項目審批搞權(quán)錢交易,對違法亂紀的單位和個人要從嚴查處,決不心慈手軟。
(三)強化招投標環(huán)節(jié)管理,建立公平市場競爭機制。一是要加強對招投標人的審計監(jiān)督。推進招投標活動規(guī)范標準體系建設(shè),加強對招投標重要操作環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督;二是要加強對招投標市場的審計監(jiān)督。建立統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場,按規(guī)定應(yīng)該招標的工程建設(shè)項目都必須統(tǒng)一進場、集中交易;三是要加強對專家評委的監(jiān)督。堅持業(yè)主評委與專家評委分離標準,積極推行異地遠程評標和電子化招投標,全程監(jiān)督評標開標過程,及時公示評標結(jié)果。同時對專家評委應(yīng)進行動態(tài)管理,實施從業(yè)誠信承諾、責任追究制,探索實行經(jīng)濟處罰、資格限制等評委失信懲戒辦法;四是加強對招投標機構(gòu)的監(jiān)督。清理整頓招標市場,按照新審計法實施條例的要求,加強對機構(gòu)、中介機構(gòu)的審計監(jiān)督,嚴厲打擊機構(gòu)的違法行為。
(四)強化對土地審批、出讓和征地拆遷環(huán)節(jié)管理,建立科學評估和補償機制。一要嚴格執(zhí)行規(guī)劃用地審批和監(jiān)督制度,推動土地審批、供應(yīng)、使用管理等綜合監(jiān)管平臺建設(shè),禁止違規(guī)批地、違法占地、擅自改變土地用途或違規(guī)變更土地容積率;二要嚴格執(zhí)行土地市場交易、經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招拍掛制度,積極推進工業(yè)用地預(yù)申請制度,規(guī)范協(xié)議出讓范圍;三要嚴格實行評估機構(gòu)選用招標制度,建立統(tǒng)一規(guī)范的土地出讓評估、征地拆遷補償?shù)绒k法及操作規(guī)程,推行評估和補償結(jié)果公示、責任追究、訴求接待處理等制度。
(五)強化設(shè)備材料采購環(huán)節(jié)管理,建立公開招標、擇優(yōu)選用機制。一要推行采購公開或網(wǎng)上招標采購制度,建立政府、企業(yè)、施工單位聯(lián)合監(jiān)督機制,規(guī)范采購、合同簽訂、付款和結(jié)算方式;二要推行采購專項審計和專項監(jiān)察制度,嚴格采購中的各項技術(shù)指標評審和采購后的質(zhì)量監(jiān)管,對采購數(shù)量、質(zhì)量、品牌、價格要組織專項審計和檢查;三要推行施工單位采購審核和采購失職責任追究制度,對違反采購規(guī)定搞權(quán)錢交易的人和事要依法給予追究。
(六)強化質(zhì)量監(jiān)理環(huán)節(jié)管理,建立有效監(jiān)督制約機制。一要重視對管理人員的監(jiān)管。選拔和使用思想正、作風好、品德優(yōu)的工程監(jiān)理人員,制定并執(zhí)行好行之有效的人員監(jiān)管制度;二要重視對工程質(zhì)量的監(jiān)管。強化工程監(jiān)理機構(gòu)的管理職責和專業(yè)監(jiān)督作用,建立全過程監(jiān)理公開機制;三要重視對工程效果的監(jiān)管。實行工程監(jiān)理招投標和公示制度,推行監(jiān)理職責、監(jiān)理辦事程序、投訴方式與內(nèi)容、安全質(zhì)量監(jiān)測、工程進度、監(jiān)督檢查結(jié)果等事項公開。
(七)強化資金撥付環(huán)節(jié)管理,建立安全保障運行機制。一要建立項目預(yù)決算審計制度,完善財務(wù)預(yù)算、概算、結(jié)算和資金使用集體審定,全程審計,責任追究等辦法,防止多領(lǐng)冒領(lǐng)工程款項;二要建立項目資金運轉(zhuǎn)流程監(jiān)管制度,實行項目資金按工程檢查,分階段差額撥付專戶儲存,專款專用;三要建立項目資金稅收檢查制度,設(shè)立材料采購、施工、監(jiān)理等專門賬戶,加強對重點工程的財務(wù)審計,杜絕中途借款、白條做賬現(xiàn)象。
五原縣紀委從實際出發(fā)，就如何全面推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，積極探索出“三防六控”（縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“三級聯(lián)防”；特邀監(jiān)察員、政風行風評議員、財務(wù)監(jiān)督員、紀委委員、村級紀檢員、村務(wù)監(jiān)督員“六員監(jiān)控”，即“3+6”廉政風險防控模式）的廉政風險防控工作運行機制，在實際運行中取得好的成效。
明確工作目標，形成齊抓共管的防控格局。在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，發(fā)揮縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直（駐縣）單位、行政村三級紀檢組織的作用，圍繞教育、制度、監(jiān)督、懲治的工作職能，狠抓宣傳教育引導、權(quán)力運行監(jiān)控、群眾利益維護、違紀違法懲戒、工作運行保障，實行“三防六控”的廉政風險防控工作運行機制，形成以縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)為領(lǐng)導，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位為主體，以行政村為基礎(chǔ)，以群眾監(jiān)督為依托的紀檢監(jiān)察監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)縣域網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。逐步建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導體制和長效機制，初步形成“不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”，為推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強保障。
完善工作方法，構(gòu)建科學合理的防控機制。一是形成廉政防控“三級防治”領(lǐng)導體系。建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直（駐縣）單位、行政村三級協(xié)調(diào)完善、通力配合、全面防控的三級防治體系，形成全面統(tǒng)籌、上下聯(lián)動的工作格局。同時，構(gòu)建廉政防控“六員監(jiān)控”工作機制。二是構(gòu)建廉政防控“四個網(wǎng)絡(luò)”格局。構(gòu)建宣傳教育網(wǎng)：建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直（駐縣）單位、行政村三級黨風廉政宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣直及駐縣單位）和村兩級的領(lǐng)導班子和部門負責人作為教育的重點對象，深入開展理想信念教育、黨性黨風黨紀教育和廉潔從政教育。構(gòu)建便民服務(wù)網(wǎng)：初步形成縣政務(wù)中心，完善“一窗受理、規(guī)范審批”的辦理方式，充分發(fā)揮職能作用。構(gòu)建廉政監(jiān)督網(wǎng)：進一步加強縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直（駐縣）單位、行政村三級監(jiān)督力量，構(gòu)建立體化、多層次、全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，推動權(quán)力在陽光下運行。發(fā)揮基層紀檢組織和“六員”的橋梁和紐帶作用，切實做到傳播廉政文化、宣傳廉政知識、開展廉政教育、反饋廉政動態(tài)、監(jiān)督從政行為。構(gòu)建督查懲處網(wǎng)：堅持有案必查、有腐必懲，堅決懲處逾越制度“紅線”、突破道德“底線”、碰及紀律“警戒線”、觸犯法律“高壓線”的人和事。
強化工作要求，提供強有力的防控保障。一是強化領(lǐng)導，形成工作合力。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位高度重視“3+6”廉政防控機制工作，切實增強廉政風險防控工作的責任感和使命感。加強組織領(lǐng)導，周密部署安排，認真組織實施，明確“三防六控”工作機制的組織機構(gòu)及工作人員，在人力、財力、物力上給予積極支持，全面推動廉政風險防控工作機制的深入開展。二是制定方案，落實工作措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要制定切實可行的工作方案，認真組織實施，把“三防六控”工作機制與加強業(yè)務(wù)管理、規(guī)范權(quán)力運行結(jié)合起來，與深化政務(wù)事務(wù)公開、提高辦事效率結(jié)合起來，與深化廉政教育、加強黨員干部作風建設(shè)結(jié)合起來，通過組織推動和細化工作措施，全面推行“三防六控”工作機制。三是加強宣傳，營造濃厚氛圍。加大宣傳力度，充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳“三防六控”工作運行機制。四是突出重點，開展業(yè)務(wù)培訓。突出“三防六控”工作運行機制的重點內(nèi)容，加大對各級紀檢組織的培訓力度，著力提高三級風險防控組織和人員業(yè)務(wù)水平，保障“三防六控”工作機制的長效運行。五是落實責任，嚴格考核評價。建立健全考評獎勵機制，將風險防控工作運行情況作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年底實績考核的重要內(nèi)容，日常監(jiān)控與綜合考評相結(jié)合，加大考評力度。對出現(xiàn)組織領(lǐng)導不力、工作推諉扯皮、任務(wù)落實不到位的，按照黨風廉政責任制的規(guī)定，嚴肅追究主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導的責任。
一、工作開展基本情況
（一）高度重視，強化任務(wù)落實。市懲防辦《市紀委監(jiān)察局廉政風險防控管理實施方案》下發(fā)后，區(qū)紀委高度重視，庚即召開會議，專題安排部署全區(qū)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展廉政風險防控管理工作，制定下發(fā)了《區(qū)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展廉政風險防控管理實施方案》，明確工作目標、內(nèi)容重點和工作措施；全區(qū)各級紀檢監(jiān)察組織結(jié)合工作實際，制定了實施細則，確定了工作內(nèi)容、責任領(lǐng)導、操作步驟和具體要求，確保紀檢監(jiān)察系統(tǒng)廉政風險防控管理工作落到實處。
（二）排查風險，制定防控措施。全區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關(guān)結(jié)合職責崗位和工作實際，圍繞舉報承辦、案件檢查、定性量紀、執(zhí)紀監(jiān)督等，全面排查廉政風險點，評估風險等級，制定防控措施，扎實推進紀檢檢查系統(tǒng)廉政風險防控工作。截止目前，全區(qū)共查找廉政風險點123個，其中一級風險7個，二級風險55個，三級風險61個。
（三）健全制度，注重源頭防范。為加強紀檢監(jiān)察干部教育管理，強化內(nèi)部監(jiān)督，區(qū)紀委圍繞教育、監(jiān)督、懲處三個環(huán)節(jié)，制定印發(fā)了《市區(qū)紀檢監(jiān)察干部管理辦法（試行）》、《市區(qū)紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督辦法（試行）》、《市區(qū)紀檢監(jiān)察干部約談暫行辦法（試行）》三項制度，進一步推進了紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。
（四）注重預(yù)防，強化紀律約束。一是開展警示教育活動。深入開展“六個一”警示教育活動，抓住節(jié)假日等重要時間節(jié)點，編發(fā)廉政短信，強化紀檢干部的廉政教育；堅持把反腐倡廉警示教育納入紀檢監(jiān)察干部教育培訓的重要內(nèi)容，邀請省委黨校、綿陽黨校、廉政瞭望等專家學者組織開展廉政教育專題培訓和職業(yè)理念教育。今年上半年，共編發(fā)廉政短信1000余條，舉辦專題講座3期；組織全區(qū)123名紀檢監(jiān)察干部觀看了《一個市委書記的蛻變》、《沉淪的代價》、《國資之蠹》等警示教育專題片。二是開展講紀律守規(guī)矩專項承諾活動。為切實增強全區(qū)紀檢干部把紀律規(guī)矩挺在前面的自覺性和責任感，增強廣大紀檢干部明底線、知畏懼、守規(guī)矩意識，區(qū)依托領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)和三嚴三實主題教育實踐活動,組織開展紀檢監(jiān)察干部“守紀律、講規(guī)矩”專項承諾活動。截止目前，全區(qū)123名紀檢監(jiān)察干部簽訂了《紀檢監(jiān)察干部守紀律、講規(guī)矩承諾書》。
二、取得的初步成效
通過實施廉政風險防控工作，進一步筑牢了全區(qū)紀檢監(jiān)察干部廉潔自律意識，查找出了在制度機制、思想道德、崗位職責、工作流程等方面存在的風險點，各級紀檢組織對查找出的風險進行了科學評估分級，制定了防范措施。全區(qū)紀檢監(jiān)察干部責任擔當意識得到進一步提高，截止目前，全區(qū)未發(fā)現(xiàn)有紀檢監(jiān)察干部失職瀆職、侵害群眾利益等違紀違規(guī)問題。
三、下一步工作打算
下一步，我們將繼續(xù)按照市懲防辦的要求，進一步建立健全全區(qū)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)廉政風險防控機制，強化監(jiān)督檢查，大力推進紀檢監(jiān)察系統(tǒng)廉政風險防控管理工作。
一是進一步梳理排查風險點。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀委（紀工委）、區(qū)級各紀檢組（紀委）開展廉政風險排查“回頭看”，結(jié)合崗位職責和權(quán)力運行再梳理排查風險點，充實風險內(nèi)容，健全防控制度。
二是進一步加強風險前期預(yù)防。繼續(xù)深入開展“六個一”警示教育活動，強化紀檢監(jiān)察干部的廉政教育，營造良好氛圍，切實打造一支“忠誠、干凈、擔當”，能打硬仗的紀檢監(jiān)察隊伍。
一、選準切入點，讓廉政在項目建設(shè)中“生根”
20__年，國家重點投資項目寶漢高速和海螺水泥項目同時在__縣實施，項目投資20多億元，規(guī)劃征地2965畝，補償資金高達7767萬元?？h紀委常委會經(jīng)過分析論證，決定把征地補償資金監(jiān)管作為廉政風險防范的切入點，采取“提前介入、主動設(shè)防、跟蹤監(jiān)督、適時糾錯”的辦法，聯(lián)合縣檢察院組織涉及征地拆遷的5個鄉(xiāng)、29個村、91個組的172名村組干部召開預(yù)警教育大會，印發(fā)資料3000多份，廣泛宣傳征地補償政策和廉政風險防范制度，分期分批舉辦廉政講座6期，以會代訓，開展風險防范培訓，實現(xiàn)廉政風險防范全覆蓋，有效增強干群的預(yù)防風險意識。
二、找準風險點，讓廉政在項目建設(shè)中“發(fā)芽”
我們把征地面積丈量、核實地上附屬物、征地補償款兌現(xiàn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)確定為風險點。海螺水泥項目查找風險點51個，寶漢高速項目查找26個?？h紀委與縣農(nóng)業(yè)局、土地局、財政局、海螺辦、高速路協(xié)調(diào)辦、水溝鎮(zhèn)、柿溝鄉(xiāng)等相關(guān)部門簽訂了廉政風險防范責任書，明確了責任要求。縣紀委設(shè)立了舉報箱、舉報電話，縣紀檢監(jiān)察網(wǎng)開設(shè)投訴專欄，按季度公示廉政風險執(zhí)行、處置、整改情況，增強了工作透明度。
三、捕捉閃光點，讓廉政在項目建設(shè)中“開花”
為了規(guī)范農(nóng)村集體土地征用補償費的分配和管理，縣紀委和農(nóng)業(yè)、財政、國土部門聯(lián)合下發(fā)了《__縣農(nóng)村土地征用補償資金管理暫行辦法》，堅持教育、制度、監(jiān)督“三位一體”，積極推進教育長效化、制度系列化、政務(wù)公開化、工作規(guī)范化、監(jiān)測多元化等“五化”措施，實現(xiàn)了“沒有問題早防范，有了問題早發(fā)現(xiàn)，一般問題早糾正，嚴重問題早查處”?？h林業(yè)系統(tǒng)在前幾年的退耕還林項目實施中監(jiān)管失控，項目辦先后有5人因貪污退耕還林資金被依法判刑。縣紀委把縣林業(yè)局確定為廉政風險防范制度重點推進單位，指導局黨委查找廉政風險度點，清查清理歷年陳賬，制定防范措施，加大重點崗位人員交流，完善相關(guān)制度程序，從根本上扭轉(zhuǎn)了林業(yè)系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)的被動局面，林權(quán)制度改革工作成效顯著，多次受到了省、市林業(yè)部門的高度評價。據(jù)統(tǒng)計，海螺水泥和寶漢高速項目在征地面積丈量和7767萬元征地款發(fā)放過程中涉及的29個村均未發(fā)生群體性上訪事件。
四、擴大輻射面，讓廉政在社會管理中“結(jié)果”
我們及時總結(jié)廉政風險防范的經(jīng)驗做法，由表及里，以點帶面，在全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30多個縣級部門全面推行廉政風險防范制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門結(jié)合實際，認真查找制度監(jiān)管風險點 278個，制定防范措施164條，不斷推進廉政風險防范制度落實。7月份，我們在全縣召開了反腐倡廉制度推進流動現(xiàn)場會，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個部門、4個村交流了工作成效?？h信用聯(lián)社結(jié)合信貸風險實際，逐級簽訂廉政風險防范責任書，開展了家屬協(xié)查廉政風險點倡議活動，保證了信貸活動的公正性?？h教育體育局開展了制度、財務(wù)、考評“三公開”和議事程序、項目管理、人事管理、物資采購“四流程”風險防范制度，有效防止了工作失誤和違規(guī)違紀問題的發(fā)生。
推行廉政風險防范制度以來，我們的主要體會是：
一是必須建在重點項目上。把廉政風險防范制度貫徹到項目始終，建立項目庫和項目建設(shè)臺帳，將各類風險和分管部門的職能結(jié)合起來，采取上下結(jié)合的方式，歸納出風險防范的重點項目，有
計劃有目標地實施風險防控的措施，抓住重點和要害，進行管理、檢查、考核。二是必須強化關(guān)鍵點監(jiān)督。要針對錢、財、物等權(quán)力運行的“關(guān)鍵點”，內(nèi)部管理的“薄弱點”，問題易發(fā)的“風險點”，建立健全相關(guān)防控措施和制度規(guī)范，認真落實信息公開制度，對干部提拔任用、災(zāi)后重建資金使用、政府采購等事項，按規(guī)定要求公開，確保權(quán)力在陽光下運行。
三是必須結(jié)合本業(yè)務(wù)實際。要把廉政風險防范與本部門本單位的業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，與各個崗位職責結(jié)合起來，與日常工作融為一體，才能查準、找全風險點，制定好防范措施，工作才會有實效，更要在工作實踐中進行檢驗，及時進行修正、查漏補缺，規(guī)范管理，強化監(jiān)督，切實提高績效。
一、選準切入點，讓廉政在項目建設(shè)中“生根”
年，國家重點投資項目寶漢高速和海螺水泥項目同時在縣實施，項目投資20多億元，規(guī)劃征地2965畝，補償資金高達7767萬元?？h紀委常委會經(jīng)過分析論證，決定把征地補償資金監(jiān)管作為廉政風險防范的切入點，采取“提前介入、主動設(shè)防、跟蹤監(jiān)督、適時糾錯”的辦法，聯(lián)合縣檢察院組織涉及征地拆遷的5個鄉(xiāng)、29個村、91個組的172名村組干部召開預(yù)警教育大會，印發(fā)資料3000多份，廣泛宣傳征地補償政策和廉政風險防范制度，分期分批舉辦廉政講座6期，以會代訓，開展風險防范培訓，實現(xiàn)廉政風險防范全覆蓋，有效增強干群的預(yù)防風險意識。
二、找準風險點，讓廉政在項目建設(shè)中“發(fā)芽”
我們把征地面積丈量、核實地上附屬物、征地補償款兌現(xiàn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)確定為風險點。海螺水泥項目查找風險點51個，寶漢高速項目查找26個?？h紀委與縣農(nóng)業(yè)局、土地局、財政局、海螺辦、高速路協(xié)調(diào)辦、水溝鎮(zhèn)、柿溝鄉(xiāng)等相關(guān)部門簽訂了廉政風險防范責任書，明確了責任要求。縣紀委設(shè)立了舉報箱、舉報電話，縣紀檢監(jiān)察網(wǎng)開設(shè)投訴專欄，按季度公示廉政風險執(zhí)行、處置、整改情況，增強了工作透明度。
三、捕捉閃光點，讓廉政在項目建設(shè)中“開花”
為了規(guī)范農(nóng)村集體土地征用補償費的分配和管理，縣紀委和農(nóng)業(yè)、財政、國土部門聯(lián)合下發(fā)了《縣農(nóng)村土地征用補償資金管理暫行辦法》，堅持教育、制度、監(jiān)督“三位一體”，積極推進教育長效化、制度系列化、政務(wù)公開化、工作規(guī)范化、監(jiān)測多元化等“五化”措施，實現(xiàn)了“沒有問題早防范，有了問題早發(fā)現(xiàn)，一般問題早糾正，嚴重問題早查處”。縣林業(yè)系統(tǒng)在前幾年的退耕還林項目實施中監(jiān)管失控，項目辦先后有5人因貪污退耕還林資金被依法判刑。縣紀委把縣林業(yè)局確定為廉政風險防范制度重點推進單位，指導局黨委查找廉政風險度點，清查清理歷年陳賬，制定防范措施，加大重點崗位人員交流，完善相關(guān)制度程序，從根本上扭轉(zhuǎn)了林業(yè)系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)的被動局面，林權(quán)制度改革工作成效顯著，多次受到了省、市林業(yè)部門的高度評價。據(jù)統(tǒng)計，海螺水泥和寶漢高速項目在征地面積丈量和7767萬元征地款發(fā)放過程中涉及的29個村均未發(fā)生群體性上訪事件。
四、擴大輻射面，讓廉政在社會管理中“結(jié)果”
我們及時總結(jié)廉政風險防范的經(jīng)驗做法，由表及里，以點帶面，在全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30多個縣級部門全面推行廉政風險防范制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門結(jié)合實際，認真查找制度監(jiān)管風險點278個，制定防范措施164條，不斷推進廉政風險防范制度落實。7月份，我們在全縣召開了反腐倡廉制度推進流動現(xiàn)場會，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個部門、4個村交流了工作成效?？h信用聯(lián)社結(jié)合信貸風險實際，逐級簽訂廉政風險防范責任書，開展了家屬協(xié)查廉政風險點倡議活動，保證了信貸活動的公正性。縣教育體育局開展了制度、財務(wù)、考評“三公開”和議事程序、項目管理、人事管理、物資采購“四流程”風險防范制度，有效防止了工作失誤和違規(guī)違紀問題的發(fā)生。
推行廉政風險防范制度以來，我們的主要體會是：
一是必須建在重點項目上。把廉政風險防范制度貫徹到項目始終，建立項目庫和項目建設(shè)臺帳，將各類風險和分管部門的職能結(jié)合起來，采取上下結(jié)合的方式，歸納出風險防范的重點項目，有計劃有目標地實施風險防控的措施，抓住重點和要害，進行管理、檢查、考核。
二是必須強化關(guān)鍵點監(jiān)督。要針對錢、財、物等權(quán)力運行的“關(guān)鍵點”，內(nèi)部管理的“薄弱點”，問題易發(fā)的“風險點”，建立健全相關(guān)防控措施和制度規(guī)范，認真落實信息公開制度，對干部提拔任用、災(zāi)后重建資金使用、政府采購等事項，按規(guī)定要求公開，確保權(quán)力在陽光下運行。
三是必須結(jié)合本業(yè)務(wù)實際。要把廉政風險防范與本部門本單位的業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，與各個崗位職責結(jié)合起來，與日常工作融為一體，才能查準、找全風險點，制定好防范措施，工作才會有實效，更要在工作實踐中進行檢驗，及時進行修正、查漏補缺，規(guī)范管理，強化監(jiān)督，切實提高績效。
