時(shí)間：2024-01-22 15:07:16
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內(nèi)容提要: 社區(qū)矯正是矯正機(jī)構(gòu)將罪犯放在社區(qū)里進(jìn)行矯正教育，在社會團(tuán)體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，有效地利用社會資源矯正教育罪犯的新型矯正方式。從目前我國社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的實(shí)踐來看，現(xiàn)行刑罰制度還難以適應(yīng)社區(qū)矯正工作快速發(fā)展的需要。改革與社區(qū)矯正相關(guān)的刑罰制度，是保證我國社區(qū)矯正工作健康發(fā)展的客觀要求。
一、“社區(qū)矯正”的概念
第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，社區(qū)矯正是一種非監(jiān)禁刑的刑罰執(zhí)行活動(dòng)。根據(jù)“兩院兩部”《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》對我國社區(qū)矯正所下的定義，社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會團(tuán)體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。在這個(gè)概念之下，該《通知》明確規(guī)定社區(qū)矯正適用于如下罪犯: (1)被判處管制的; (2)被宣告緩刑的; (3)被暫予監(jiān)外執(zhí)行的; (4)被裁定假釋的; (5)被剝奪政治權(quán)利，并在社會上服刑的。《通知》強(qiáng)調(diào)，對于這些符合社區(qū)矯正條件的犯罪人中，罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯，以及罪行較輕的初犯、過失犯等，應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)對象，適用上述非監(jiān)禁措施，實(shí)施社區(qū)矯正。
第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，社區(qū)矯正僅是刑罰執(zhí)行方式，并不是非監(jiān)禁刑的執(zhí)行方式，社區(qū)矯正并不完全等同于非監(jiān)禁刑。非監(jiān)禁刑是與監(jiān)禁刑相對應(yīng)的刑種概念，社區(qū)矯正不是刑種概念，而是一種刑罰執(zhí)行方式。非監(jiān)禁刑需要采取社區(qū)矯正的方式來執(zhí)行，我國非監(jiān)禁刑包括管制與剝奪政治權(quán)利;被判處監(jiān)禁刑的罪犯經(jīng)過法定程序裁定，也可以采取社區(qū)矯正的刑罰執(zhí)行方式，例如被判處有期徒刑的罪犯，如果符合一定的條件，包括認(rèn)罪態(tài)度好、刑罰執(zhí)行滿一定年限等等，通過假釋或保外就醫(yī)、監(jiān)外執(zhí)行等，也可以對其采用社區(qū)矯正的執(zhí)行方式[1] (第67頁) 。
第三種觀點(diǎn)認(rèn)為， 應(yīng)當(dāng)將社區(qū)矯正的范圍放寬一些，不能僅僅將社區(qū)矯正定位在刑罰執(zhí)行方面，還應(yīng)當(dāng)考慮將出獄人的社會保護(hù)、受刑人的安置幫教工作、監(jiān)獄行刑社會化等內(nèi)容納入這個(gè)系統(tǒng)，以發(fā)揮統(tǒng)一作戰(zhàn)的協(xié)調(diào)功能，盡量從各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)犯罪人再社會化的目的。因此，社區(qū)矯正就是指在國家專門機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，發(fā)動(dòng)社區(qū)群眾、整合社區(qū)資源，對在社區(qū)中服刑和處遇的犯罪人給予教育、改造、保護(hù)的刑事執(zhí)法活動(dòng)以及對出獄人進(jìn)行幫助、保護(hù)的社區(qū)社會工作[2] (第30頁) 。
上述各種觀點(diǎn)對我國社區(qū)矯正的概念的表述各不相同，有的認(rèn)為是非監(jiān)禁刑的刑罰執(zhí)行活動(dòng)，有的認(rèn)為是刑罰執(zhí)行方式，還有的認(rèn)為是刑罰執(zhí)行活動(dòng)和社區(qū)社會工作。但總的看來，上述觀點(diǎn)對社區(qū)矯正概念的表述均有一定的不足，均不能全面準(zhǔn)確地表達(dá)社區(qū)矯正的含義，具體分析如下:
第一種觀點(diǎn)將社區(qū)矯正定義為非監(jiān)禁刑之行刑方式，顯然是對非監(jiān)禁刑的刑罰概念的誤解。在我國的自由刑種類中，拘役、有期徒刑、無期徒刑這些剝奪人身自由的刑罰，都是要將罪犯放在監(jiān)獄和拘役所里，以監(jiān)禁的方式執(zhí)行刑罰的，因而屬于監(jiān)禁刑。只有管制這種限制人身自由的自由刑，不需要將罪犯放在監(jiān)獄，而是放在社會上執(zhí)行，因此，管制是我國刑法所規(guī)定的惟一的一種非監(jiān)禁刑。如果將非監(jiān)禁刑的概念作廣義的解釋，可以把它理解為監(jiān)禁刑以外的刑罰種類，包括罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財(cái)產(chǎn)等附加刑。但無論如何，非監(jiān)禁刑的概念也不可能將緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行等刑罰裁量制度、刑罰執(zhí)行制度、刑罰執(zhí)行方式都包括進(jìn)去。我們不能為了把社區(qū)矯正的概念簡單化，而刻意對非監(jiān)禁刑作擴(kuò)大范圍的解釋，因?yàn)檫@樣的理解非監(jiān)禁刑是與刑法理論中的非監(jiān)禁刑的概念相悖的。所以，將社區(qū)矯正的概念定義為非監(jiān)禁刑的行刑方式是不準(zhǔn)確的。
第二種觀點(diǎn)雖然發(fā)現(xiàn)了第一種觀點(diǎn)以非監(jiān)禁刑的刑罰執(zhí)行活動(dòng)來定義社區(qū)矯正的不足，指出被判處有期徒刑、無期徒刑等監(jiān)禁刑的罪犯，通過適用緩刑、假釋，也可以成為社區(qū)矯正的對象。但對社區(qū)矯正的概念簡單地定義為刑罰執(zhí)行方式，也是存在著明顯的缺陷的。從目前進(jìn)行社區(qū)矯正的幾種對象來看，緩刑是附條件的不執(zhí)行原判的刑罰，假釋是附條件的提前釋放，對緩刑犯和假釋犯而言，只是監(jiān)督考察他們在考驗(yàn)期內(nèi)能否遵守有關(guān)監(jiān)督考察的規(guī)定，如果能夠遵守有關(guān)規(guī)定，對他們所判的刑罰(假釋犯是假釋時(shí)所剩余的刑罰)就不再執(zhí)行。從完善法律制度的角度看，對緩刑和假釋確實(shí)存在一個(gè)監(jiān)督考察制度進(jìn)一步完善的問題，但對緩刑犯和假釋犯的監(jiān)督考察活動(dòng)無論如何也不能混同于刑罰執(zhí)行方式。從邏輯上講，如果將附條件的不執(zhí)行刑罰還稱為執(zhí)行刑罰的方式，那就必然會得出“不執(zhí)行還是執(zhí)行”的悖論。從目前被列入社區(qū)矯正對象的幾種情況看，只有監(jiān)外執(zhí)行是惟一的一種刑罰執(zhí)行方式，并且它還僅僅是監(jiān)禁刑的一種變通性行刑方式，還不能將其稱之為非監(jiān)禁刑的行刑方式。
第三種觀點(diǎn)將出獄人的社會保護(hù)、受刑人的安置幫教工作、監(jiān)獄行刑社會化等內(nèi)容統(tǒng)統(tǒng)都納入社區(qū)矯正的概念，使社區(qū)矯正成為一個(gè)無所不包的龐大的社會工程。這一概念的缺陷一方面在于它將監(jiān)獄行刑的社會化也納入社區(qū)矯正，人為地把社區(qū)矯正擴(kuò)大到監(jiān)獄矯正的領(lǐng)域。另一方面，它又將出獄人的社會保護(hù)、安置幫教等都納入社區(qū)矯正，將社區(qū)矯正的范圍又?jǐn)U大到對犯罪人提供社會福利保障的領(lǐng)域，超越了矯正教育的內(nèi)容。如果這樣界定社區(qū)矯正的概念，必然造成社區(qū)矯正工作的嚴(yán)重變形，使得社區(qū)矯正成為向犯罪人提供社會福利保障的一項(xiàng)社會工作，并且犯罪人在社區(qū)矯正中所享受的這些社會福利保障，是社會上遵紀(jì)守法的下崗待業(yè)公民都無法享受到的，而對犯罪人來說只是因?yàn)樗麄兎高^罪，服過刑就能夠輕易享受到，這樣的社區(qū)矯正無異于鼓勵(lì)善良的人們?nèi)?shí)施犯罪?；谝陨戏治觯P者認(rèn)為，對社區(qū)矯正的概念可以作如下表述:社區(qū)矯正是矯正機(jī)構(gòu)將罪犯放在社區(qū)里進(jìn)行矯正教育，在社會團(tuán)體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，有效地利用社會資源開展對罪犯矯正教育工作的新型矯正方式。
二、社區(qū)矯正與刑罰制度的關(guān)系
(一)刑事法律所規(guī)定的刑罰方法和刑罰制度是社區(qū)矯正的法律依據(jù)
盡管社區(qū)矯正并不等同于刑罰執(zhí)行活動(dòng)，但社區(qū)矯正的各項(xiàng)具體工作和措施都是在相應(yīng)的刑罰制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，所以，社區(qū)矯正必須要在刑事法律框架內(nèi)進(jìn)行，撇開現(xiàn)行的刑罰制度對罪犯采取的任何所謂有利于回歸社會的矯正措施，都很容易突破罪刑法定原則的限制，造成侵犯罪犯的人權(quán)的結(jié)果。
在“兩院兩部”聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》中明確指出，社區(qū)矯正的首要任務(wù)便是“按照我國刑法、刑事訴訟法等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，加強(qiáng)對社區(qū)服刑人員的管理和監(jiān)督，確保刑罰的順利實(shí)施?！逼浯尾攀菍ψ锓傅膸椭徒逃?。無論是確保刑罰順利實(shí)施的矯正措施，還是對罪犯進(jìn)行教育幫助的矯正措施，都不能隨便突破法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。從社區(qū)矯正措施的內(nèi)容來看，很多矯正措施都涉及到對罪犯人身自由的限制問題，如管制措施本身就是以限制人身自由為內(nèi)容的刑罰的執(zhí)行，對被判處管制刑的罪犯的社區(qū)矯正，就是執(zhí)行法院對其所判處的刑罰，必須按照刑法第39條規(guī)定的五項(xiàng)管制內(nèi)容來制定具體的管制措施。對緩刑犯、假釋犯的監(jiān)督考察措施中也包含了與管制內(nèi)容基本相同的限制罪犯的人身自由的內(nèi)容。這些矯正措施的采取，也同樣要以刑法第75條、第84條對緩刑犯、假釋犯所規(guī)定的考察內(nèi)容來為依據(jù)。只有以現(xiàn)行刑法為依據(jù)的矯正措施，才符合罪刑法定原則的精神，才能確保刑罰的順利實(shí)施。
(二)社區(qū)矯正工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)將對刑罰制度的改革與完善產(chǎn)生強(qiáng)大的推動(dòng)作用
我國目前的社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，是在現(xiàn)有法律體系的框架內(nèi)，靠國家刑事政策的推動(dòng)而進(jìn)行的，隨著試點(diǎn)工作的逐步深入，現(xiàn)行法律制度滯后的問題將表現(xiàn)得越來越突出，社區(qū)矯正的實(shí)踐對刑罰制度的改革和完善隨時(shí)將提出更新更高的要求。一方面，社區(qū)矯正代表了刑罰制度改革和發(fā)展的方向。隨著人類社會刑罰觀念的進(jìn)化，刑罰方法更趨人道，刑罰由重到輕的發(fā)展趨勢將極大地推動(dòng)以監(jiān)禁矯正為主體的現(xiàn)行矯正模式逐步向以社區(qū)矯正為主的矯正模式的變革。上個(gè)世紀(jì)50年代以來，聯(lián)合國的一些刑事司法規(guī)則，例如《囚犯待遇最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》(1955) ，《監(jiān)禁替代措施》(1980) ， 《減少監(jiān)獄人口、監(jiān)禁替代措施和犯罪人社會整合》( 1985) ，《聯(lián)合國非監(jiān)禁措施最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》即“東京規(guī)則”(1990)等，都明確倡導(dǎo)盡可能避免監(jiān)禁，將監(jiān)禁作為最后一種迫不得已的手段使用，大大促進(jìn)了國際社會刑罰制度中對社區(qū)矯正的適用[3] (第5頁) 。社區(qū)矯正推動(dòng)刑罰制度發(fā)展的這種國際化趨勢決定了我國刑罰制度必須隨著社區(qū)矯正工作的推進(jìn)而作相應(yīng)的改革。另一方面，社區(qū)矯正是以刑罰制度為法律根據(jù)的罪犯矯正模式，它不可能長期游離于刑罰制度之外單純靠刑事政策的支撐而存在，社區(qū)矯正的法律化是必由之路，而社區(qū)矯正法律化的過程就是社區(qū)矯正工作推動(dòng)刑罰制度改革和發(fā)展的過程。從目前的社區(qū)矯正實(shí)踐看，我國現(xiàn)行刑罰制度還難以適應(yīng)社區(qū)矯正工作快速發(fā)展的需要，改革與社區(qū)矯正相關(guān)的刑罰制度是歷史的必然。
三、改革和完善刑罰制度，保證社區(qū)矯正在法制軌道上健康發(fā)展
(一)增加非監(jiān)禁刑的刑種，完善管制刑，確立非監(jiān)禁刑在刑罰體系中的應(yīng)有地位
1. 增設(shè)社區(qū)服務(wù)刑。所謂社區(qū)服務(wù)刑，是依法判處犯罪人無償?shù)卦谝欢〞r(shí)間內(nèi)從事社區(qū)內(nèi)的公益勞動(dòng)，或者為社區(qū)成員提供特殊服務(wù)的一種刑罰方法。社區(qū)服務(wù)在西方一些國家經(jīng)過幾十年的實(shí)踐，其做法日漸完善，受到了很好的矯正效果。在我國社區(qū)矯正實(shí)踐中，這種刑罰方法很快便得到了理論界和實(shí)務(wù)界的廣泛的關(guān)注。從的觀點(diǎn)來看，勞動(dòng)不僅創(chuàng)造了人，而且也能夠改造人。人在勞動(dòng)中不僅能夠?qū)W會處理人與人之間的關(guān)系，人與自然之間的關(guān)系，而且能夠?qū)W會尊重他人，珍愛生活，使他們的犯罪人格得到重塑。社區(qū)服務(wù)刑，是在社區(qū)矯正機(jī)關(guān)監(jiān)督指導(dǎo)下，將罪行較輕，人身危險(xiǎn)性不大的犯罪分子放在社區(qū)，讓其進(jìn)行一定時(shí)間的公益性勞動(dòng)。這種在不影響罪犯正常的生活、工作、學(xué)習(xí)的條件下實(shí)施的矯正教育措施，與監(jiān)禁矯正中的強(qiáng)制性勞動(dòng)相比，其相對寬松的勞動(dòng)環(huán)境及這種刑罰方法本身所體現(xiàn)的人文主義關(guān)懷，將更能夠使罪犯的人格得到重塑。也正因?yàn)槿绱?，社區(qū)服務(wù)刑在國外刑罰制度中才得到了普遍的重視。
需要指出的是，在目前社區(qū)矯正試點(diǎn)工作中，有的地方借鑒國外的社區(qū)服務(wù)刑的做法，組織矯正對象參加社區(qū)公益勞動(dòng)，這盡管是一種行之有效的矯正措施，但從法律上講，這種做法目前還沒有刑事法律上的依據(jù)，因此也得不到刑事司法上的支持，因此組織矯正對象參加社區(qū)公益勞動(dòng)只能作為一種矯正措施使用，并且要以矯正對象的自愿為原則，沒有強(qiáng)制性。組織矯正對象進(jìn)行社區(qū)服務(wù)的問題急需要用法律加以規(guī)范。
2. 管制刑的完善問題。管制是我國刑法中規(guī)定的惟一的以限制人身自由為內(nèi)容的自由刑，但在過去以監(jiān)禁刑為主體的犯罪矯正體系中，管制的地位微不足道，其矯正罪犯的功能一直沒能得到很好的發(fā)揮。于是，在刑法理論上便出現(xiàn)了管制刑廢止說，認(rèn)為管制賴以存在的歷史條件已經(jīng)不復(fù)存在;管制刑插在拘役和行政拘留之間，使國家刑法措施體系不協(xié)調(diào);在管制刑的執(zhí)行方面，由于人口流動(dòng)頻繁，基層組織能力下降，使管制的執(zhí)行失去組織保障;此外管制缺乏足夠的嚴(yán)肅性和懲罰性，難以起到威懾作用[4] (第181 頁) 。這種對管制刑完全持悲觀失望態(tài)度的觀點(diǎn)，是不足為取的。廢除管制刑不僅與社區(qū)矯正的發(fā)展要求不相適應(yīng)，而且也與現(xiàn)代刑罰向輕緩化、人道化、經(jīng)濟(jì)化發(fā)展的方向大趨勢背道而馳。管制刑不是我國刑法中一個(gè)可有可無的刑種，而是一個(gè)非常有潛力的刑種，對管制刑自身存在的問題，只能夠從立法上去完善，而不應(yīng)該輕易談廢止。
筆者認(rèn)為，管制刑是我國獨(dú)創(chuàng)的一個(gè)非監(jiān)禁刑刑種，它是對罪行較輕，且人身危險(xiǎn)性不大的犯罪人放在社會上，由專門機(jī)關(guān)在有關(guān)社會組織的協(xié)助下，對犯罪人進(jìn)行必要的管束控制的一種刑罰。管制的本身含義便是對犯罪人的管束和控制，限制人身自由是管制刑的本質(zhì)特征。如果在管制的基礎(chǔ)上再附加強(qiáng)制無償勞動(dòng)的內(nèi)容，必將使這種刑罰失去本來的意義。再者，無償公益勞動(dòng)屬于社區(qū)服務(wù)刑的執(zhí)行方式，如果我國刑法能夠借鑒國外立法例，把社區(qū)服務(wù)刑作為主刑來規(guī)定下來，那么對被判處管制刑的罪犯再實(shí)行強(qiáng)制無償勞動(dòng)，便成了兩種主刑的附加使用，與主刑不能夠附加適用的原則相違背。另外，筆者認(rèn)為，在管制已被明確列入社區(qū)矯正范圍，并建立起專門的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管制刑的執(zhí)行之后，完善管制刑的根本仍在于建立與管制刑的適用相配套監(jiān)督管理制度。從刑法第三十二條對被判處管制的犯罪分子所規(guī)定的監(jiān)督管理的內(nèi)容看，所規(guī)定的五個(gè)方面的管制內(nèi)容都是限制犯罪人人身自由的，這些規(guī)定基本上反映了管制刑的特征。缺少了這些方面的監(jiān)督管理制度，管制將不能稱其為管制了。但管制只規(guī)定了“管”的內(nèi)容，卻缺少了“教”的內(nèi)容，無法與社區(qū)矯正以矯正教育為宗旨的理念相銜接。實(shí)踐中將管制納入社區(qū)矯正的對象范圍因此也缺乏法律依據(jù)。為彌補(bǔ)這一不足，建議在刑法第三十二條增加一款，規(guī)定“被判處管制的犯罪分子，必須接受社區(qū)矯正，必須參加社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)組織的集中教育、定期談話、社會幫教、職業(yè)培訓(xùn)、心理輔導(dǎo)等矯正教育活動(dòng)。社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對被判處管制的犯罪分子所采取的矯正措施，必須以本條規(guī)定為依據(jù)?！边@樣規(guī)定不僅給被判處管制的犯罪分子參加社區(qū)矯正提供了依據(jù)，而且為社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)制定具體的矯正措施。
(二)放寬緩刑假釋和監(jiān)外執(zhí)行的條件，擴(kuò)大社區(qū)矯正的對象范圍
針對現(xiàn)行刑法在緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行等刑罰制度的適用對象及條件上規(guī)定過于苛刻，從而限制了社區(qū)矯正的存在空間的問題，有一種觀點(diǎn)建議放寬這些刑罰制度的使用條件，將適用緩刑的條件，放寬到被判處5年以下有期徒刑的罪犯，將適用假釋的條件放寬為，被判處有期徒刑的犯罪分子，執(zhí)行原判刑期三分之一以上，被判處無期徒刑的犯罪分子(后經(jīng)改判為有期徒刑的) ，實(shí)際執(zhí)行8年以上，便可以假釋。并且建議取消對累犯以及因殺人、爆炸、搶劫、、綁架等暴力性犯罪被判處10年以上有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，不得假釋的規(guī)定。關(guān)于監(jiān)外執(zhí)行的對象，建議對符合條件又沒有社會危險(xiǎn)性的無期徒刑罪犯也可以適用監(jiān)外執(zhí)行[5] (第6頁) 。筆者認(rèn)為，這種觀點(diǎn)總體上看具有相當(dāng)?shù)膬r(jià)值，但對假釋條件過分放寬的立法建議，不利于刑罰預(yù)防犯罪目的的實(shí)現(xiàn)。
(三)完善刑罰制度的內(nèi)容，為社區(qū)矯正提供足夠的法律保障
1. 建立緩刑犯、假釋犯審前人格調(diào)查制度，準(zhǔn)確把握緩刑、假釋的實(shí)質(zhì)性條件。社區(qū)矯正的根據(jù)是犯罪人的人身危險(xiǎn)性，刑法在緩刑、假釋的適用條件中均規(guī)定了犯罪人“有悔罪表現(xiàn)，確實(shí)不致再危害社會”，才可以適用緩刑假釋，但這些條件過于抽象，實(shí)踐中難以把握，把這些條件具體化的行之有效的辦法，便是建立緩刑犯合假釋犯的審前人格調(diào)查制度。
判決前的人格調(diào)查制度，是源于美國的緩刑資格調(diào)查制度，指在法院判刑前，由專門機(jī)構(gòu)對犯罪人的犯罪背景、一貫表現(xiàn)等進(jìn)行專門調(diào)查，并對其人身危險(xiǎn)性，即再犯可能性進(jìn)行系統(tǒng)的評估，然后將調(diào)查與評估報(bào)告提交法院，供法院判刑時(shí)參考的一種制度。這一制度于1950 年在海牙召開的第12 屆國際刑法及監(jiān)獄會議上被積極倡導(dǎo)，目前已有不少國家和地區(qū)采用了此制度。我國理論界已有學(xué)者已開始對社區(qū)矯正的罪犯進(jìn)行重新犯罪的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測問題進(jìn)行研究，并取得了初步的成果。他們將能夠反映矯正對象人身危險(xiǎn)性的主客觀因素歸納為三十項(xiàng)量化指標(biāo)，每個(gè)指標(biāo)根據(jù)其反映人身危險(xiǎn)性的程度的不同分別確定不同的分值，測得的分值越高，說明罪犯重新犯罪的風(fēng)險(xiǎn)越大[3] (第29頁) 。這種預(yù)測的準(zhǔn)確性或科學(xué)性如何姑且不論，但這種考慮問題的方法，即基于罪犯的人身危險(xiǎn)性而采取相應(yīng)的監(jiān)督、考察、管理和教育等矯正措施，對強(qiáng)化社區(qū)矯正的效果具有相當(dāng)?shù)睦碚摵蛯?shí)踐價(jià)值。
2. 對考驗(yàn)期內(nèi)的緩刑犯、假釋犯除了規(guī)定考察監(jiān)督之外，還應(yīng)增加矯正教育方面的內(nèi)容?，F(xiàn)行刑罰制度對社區(qū)矯正措施的規(guī)定，主要集中在“監(jiān)督、管理”上，而在對罪犯的教育、感化、挽救等真正能夠在社區(qū)矯正中發(fā)揮良好矯正作用的措施，卻沒有明確的規(guī)定。故此，建議在刑法第75條緩刑考驗(yàn)期內(nèi)應(yīng)遵守的四項(xiàng)規(guī)定之后，增加“被宣告緩刑的犯罪分子，要接受社區(qū)矯正，必須參加社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)組織的集中教育、定期談話、社會幫教、職業(yè)培訓(xùn)、心理輔導(dǎo)等矯正教育活動(dòng)。”
在刑法第85條對假釋犯的監(jiān)督規(guī)定后面，增加“被宣告假釋的犯罪分子，要接受社區(qū)矯正，必須參加社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)組織的集中教育、定期談話、社會幫教、職業(yè)培訓(xùn)、心理輔導(dǎo)等矯正教育活動(dòng)。”
有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，社區(qū)矯正是非監(jiān)禁刑的執(zhí)行制度，所有非監(jiān)禁刑都應(yīng)增加公益勞動(dòng)的內(nèi)容。公益勞動(dòng)在國外稱為社區(qū)服務(wù)，它是監(jiān)禁刑的一種替代措施。是非監(jiān)禁刑中是不可或缺的，在教育矯正的過程中占有十分重要的地位。所以，應(yīng)通過刑事立法明確規(guī)定，適用非監(jiān)禁刑罰的犯罪人應(yīng)無償?shù)脑谝欢〞r(shí)間內(nèi)從事社區(qū)內(nèi)的公益勞動(dòng)，或者為社區(qū)成員提供特殊服務(wù)[6] (第188頁) 。筆者認(rèn)為這種觀點(diǎn)很值得商榷。首先，社區(qū)服務(wù)在國外刑法中一般都是作為獨(dú)立的刑種規(guī)定的，強(qiáng)令犯罪人在多長時(shí)間內(nèi)，完成多少小時(shí)的社區(qū)服務(wù)，必須依據(jù)法院的社區(qū)服務(wù)令。如果由社區(qū)矯正機(jī)關(guān)來決定社區(qū)服務(wù)刑的適用與刑期，顯然有悖于刑罰權(quán)由法院統(tǒng)一行使的刑事司法原則。其次，無論將來刑法修改時(shí)將社區(qū)服務(wù)作為主刑，還是作為附加刑規(guī)定，都不能將其適用于所有的社區(qū)矯正對象。如果將其規(guī)定為主刑，根本不可能與管制這樣的另一種主刑附加適用，即使規(guī)定為附加刑，也不可能與緩刑、假釋等刑罰制度附加適用。再次，如果不將社區(qū)服務(wù)作為一種刑罰，而是作為一種適用于一切社區(qū)矯正對象的矯正措施來規(guī)定，那將使社區(qū)矯正失去應(yīng)有的意義，無非是將監(jiān)獄內(nèi)勞改變?yōu)楸O(jiān)獄外勞改，過度夸大勞動(dòng)在罪犯改造中的作用也是不實(shí)際的。從國外的情況來看，不少國家無論是監(jiān)獄內(nèi)矯正，還是社區(qū)矯正，都沒有強(qiáng)制罪犯勞動(dòng)的規(guī)定，如在加拿大，即使關(guān)在監(jiān)獄里的罪犯，也不必參加勞動(dòng)，如果要?jiǎng)趧?dòng)也是自愿的[7] (第14頁) 。他們并沒有把勞動(dòng)作為罪犯改造的必要條件，但他們的罪犯矯正工作也同樣居于世界領(lǐng)先水平。故此，筆者認(rèn)為，強(qiáng)制所有的社區(qū)矯正對象都參加社區(qū)公益勞動(dòng)的立法建議欠科學(xué)性。
3. 增加延長緩刑、假釋考驗(yàn)期的規(guī)定。我國《刑法》第77 條規(guī)定了三種導(dǎo)致緩刑撤銷的法定事由，即緩刑考驗(yàn)期內(nèi)再犯新罪、發(fā)現(xiàn)漏罪、實(shí)施了情節(jié)嚴(yán)重的違法行為。在刑法規(guī)定的撤消緩刑的此三種情形中，對緩刑犯實(shí)施違法行為尚未采取相應(yīng)的處理措施，便直接撤消緩刑，執(zhí)行原判，與社區(qū)矯正給罪犯以機(jī)會的價(jià)值追求不相符。為了有效地避免了短期監(jiān)禁的弊端，刑法在撤銷緩刑、恢復(fù)__監(jiān)禁刑執(zhí)行的問題上更應(yīng)當(dāng)持慎重的立場，只要還有其它手段足以對矯正對象起作用，就不應(yīng)當(dāng)動(dòng)用監(jiān)禁刑這一最后手段。有鑒于此，建議在我國緩刑、假釋制度中增加“延長考驗(yàn)期”的規(guī)定。具體而言:如果被宣告緩刑、裁定假釋的人員，在緩刑考驗(yàn)期間內(nèi)違反法律、行政法規(guī)、破壞社會秩序并因此受到行政處罰的，法院可根據(jù)社區(qū)矯正機(jī)關(guān)的報(bào)告延長緩刑、假釋的考驗(yàn)期一次。在延長考驗(yàn)期里再次實(shí)施情節(jié)嚴(yán)重的違法行為的，應(yīng)當(dāng)撤消緩刑、假釋，執(zhí)行原判或收監(jiān)執(zhí)行。
綜上所述，社區(qū)矯正工作在我國還剛剛起步，目前還處在試點(diǎn)階段。社區(qū)矯正工作的深入開展急需相應(yīng)的法律制度作保證，社區(qū)矯正相關(guān)的法律制度的改革勢在必行。但在社區(qū)矯正工作中，我們還必須警惕以下兩種傾向:一種是刑罰制度無用論的傾向。認(rèn)為現(xiàn)行的刑罰制度妨礙了社區(qū)矯正工作的開展，試圖以社區(qū)矯正措施來取代相關(guān)刑罰制度，不管現(xiàn)行的刑罰制度怎樣規(guī)定，只要認(rèn)為是有利于罪犯改造的辦法，都要拿來在社區(qū)矯正試點(diǎn)中試一試，這樣必然會使有關(guān)的刑罰制度形同虛設(shè)，造成社區(qū)矯正工作無法可依的混亂局面。另一種是機(jī)械地照搬外國的社區(qū)矯正的做法，要求對我國現(xiàn)行刑罰制度進(jìn)行削足適履式改革的傾向，認(rèn)為社區(qū)矯正是西方完善的刑罰制度基礎(chǔ)上的產(chǎn)物，要使社區(qū)矯正工作獲得大的發(fā)展，必須建立西方式的刑罰制度和司法體制，否則社區(qū)矯正在我國現(xiàn)行的刑罰制度的土壤里便難以存活和發(fā)展。筆者認(rèn)為，現(xiàn)行的刑罰制度固然存在與社區(qū)矯正發(fā)展的要求不相適應(yīng)的問題，對這些問題的最終解決，必須在現(xiàn)有法律制度的框架內(nèi)，靠社區(qū)矯正理論和實(shí)踐的積極推動(dòng)，通過對有關(guān)的刑罰制度的不斷完善才能實(shí)現(xiàn)。只要我們大膽地探索，不斷豐富社區(qū)矯正的理論和實(shí)踐，深入研究與社區(qū)矯正相關(guān)的刑罰制度問題，建立與社區(qū)矯正相配套的刑罰制度的設(shè)想很快將會變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
注釋:
[1] 王 瓊，等. 行刑的社會化(社區(qū)矯正)問題之探討[ J ]. 中國司法， 2004， (5).
[2] 何顯兵. 論社區(qū)矯正的根據(jù)[ J ]. 廣西政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)， 2005， (2).
[3] 郭建安，鄭 霞. 略論改革和完善我國的社區(qū)矯正制度[ J ]. 法治論叢， 2003， (3).
[4] 馬克昌. 刑法通論[M ]. 武漢:武漢大學(xué)出版社， 1999.
[5] 劉 強(qiáng)，等. 對社區(qū)矯正中的服刑人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)測評方法介紹[ J ]. 犯罪與改造研究， 2005， (8).
關(guān)鍵詞: 社區(qū)矯正;刑罰制度;改革
一、“社區(qū)矯正”的概念
第一種觀點(diǎn)認(rèn)為,社區(qū)矯正是一種非監(jiān)禁刑的刑罰執(zhí)行活動(dòng)。根據(jù)“兩院兩部”《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》對我國社區(qū)矯正所下的定義,社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式,是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi),由專門的國家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會團(tuán)體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下,在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi),矯正其犯罪心理和行為惡習(xí),并促進(jìn)其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。在這個(gè)概念之下,該《通知》明確規(guī)定社區(qū)矯正適用于如下罪犯: (1)被判處管制的; (2)被宣告緩刑的; (3)被暫予監(jiān)外執(zhí)行的; (4)被裁定假釋的; (5)被剝奪政治權(quán)利,并在社會上服刑的?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào),對于這些符合社區(qū)矯正條件的犯罪人中,罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯,以及罪行較輕的初犯、過失犯等,應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)對象,適用上述非監(jiān)禁措施,實(shí)施社區(qū)矯正。
第二種觀點(diǎn)認(rèn)為,社區(qū)矯正僅是刑罰執(zhí)行方式,并不是非監(jiān)禁刑的執(zhí)行方式,社區(qū)矯正并不完全等同于非監(jiān)禁刑。非監(jiān)禁刑是與監(jiān)禁刑相對應(yīng)的刑種概念,社區(qū)矯正不是刑種概念,而是一種刑罰執(zhí)行方式。非監(jiān)禁刑需要采取社區(qū)矯正的方式來執(zhí)行,我國非監(jiān)禁刑包括管制與剝奪政治權(quán)利;被判處監(jiān)禁刑的罪犯經(jīng)過法定程序裁定,也可以采取社區(qū)矯正的刑罰執(zhí)行方式,例如被判處有期徒刑的罪犯,如果符合一定的條件,包括認(rèn)罪態(tài)度好、刑罰執(zhí)行滿一定年限等等,通過假釋或保外就醫(yī)、監(jiān)外執(zhí)行等,也可以對其采用社區(qū)矯正的執(zhí)行方式[1] (第67頁) 。
第三種觀點(diǎn)認(rèn)為, 應(yīng)當(dāng)將社區(qū)矯正的范圍放寬一些,不能僅僅將社區(qū)矯正定位在刑罰執(zhí)行方面,還應(yīng)當(dāng)考慮將出獄人的社會保護(hù)、受刑人的安置幫教工作、監(jiān)獄行刑社會化等內(nèi)容納入這個(gè)系統(tǒng),以發(fā)揮統(tǒng)一作戰(zhàn)的協(xié)調(diào)功能,盡量從各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)犯罪人再社會化的目的。因此,社區(qū)矯正就是指在國家專門機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下,發(fā)動(dòng)社區(qū)群眾、整合社區(qū)資源,對在社區(qū)中服刑和處遇的犯罪人給予教育、改造、保護(hù)的刑事執(zhí)法活動(dòng)以及對出獄人進(jìn)行幫助、保護(hù)的社區(qū)社會工作[2] (第30頁) 。
上述各種觀點(diǎn)對我國社區(qū)矯正的概念的表述各不相同,有的認(rèn)為是非監(jiān)禁刑的刑罰執(zhí)行活動(dòng),有的認(rèn)為是刑罰執(zhí)行方式,還有的認(rèn)為是刑罰執(zhí)行活動(dòng)和社區(qū)社會工作。但總的看來,上述觀點(diǎn)對社區(qū)矯正概念的表述均有一定的不足,均不能全面準(zhǔn)確地表達(dá)社區(qū)矯正的含義,具體分析如下:
第一種觀點(diǎn)將社區(qū)矯正定義為非監(jiān)禁刑之行刑方式,顯然是對非監(jiān)禁刑的刑罰概念的誤解。在我國的自由刑種類中,拘役、有期徒刑、無期徒刑這些剝奪人身自由的刑罰,都是要將罪犯放在監(jiān)獄和拘役所里,以監(jiān)禁的方式執(zhí)行刑罰的,因而屬于監(jiān)禁刑。只有管制這種限制人身自由的自由刑,不需要將罪犯放在監(jiān)獄,而是放在社會上執(zhí)行,因此,管制是我國刑法所規(guī)定的惟一的一種非監(jiān)禁刑。如果將非監(jiān)禁刑的概念作廣義的解釋,可以把它理解為監(jiān)禁刑以外的刑罰種類,包括罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財(cái)產(chǎn)等附加刑。但無論如何,非監(jiān)禁刑的概念也不可能將緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行等刑罰裁量制度、刑罰執(zhí)行制度、刑罰執(zhí)行方式都包括進(jìn)去。我們不能為了把社區(qū)矯正的概念簡單化,而刻意對非監(jiān)禁刑作擴(kuò)大范圍的解釋,因?yàn)檫@樣的理解非監(jiān)禁刑是與刑法理論中的非監(jiān)禁刑的概念相悖的。所以,將社區(qū)矯正的概念定義為非監(jiān)禁刑的行刑方式是不準(zhǔn)確的。
第二種觀點(diǎn)雖然發(fā)現(xiàn)了第一種觀點(diǎn)以非監(jiān)禁刑的刑罰執(zhí)行活動(dòng)來定義社區(qū)矯正的不足,指出被判處有期徒刑、無期徒刑等監(jiān)禁刑的罪犯,通過適用緩刑、假釋,也可以成為社區(qū)矯正的對象。但對社區(qū)矯正的概念簡單地定義為刑罰執(zhí)行方式,也是存在著明顯的缺陷的。從目前進(jìn)行社區(qū)矯正的幾種對象來看,緩刑是附條件的不執(zhí)行原判的刑罰,假釋是附條件的提前釋放,對緩刑犯和假釋犯而言,只是監(jiān)督考察他們在考驗(yàn)期內(nèi)能否遵守有關(guān)監(jiān)督考察的規(guī)定,如果能夠遵守有關(guān)規(guī)定,對他們所判的刑罰(假釋犯是假釋時(shí)所剩余的刑罰)就不再執(zhí)行。從完善法律制度的角度看,對緩刑和假釋確實(shí)存在一個(gè)監(jiān)督考察制度進(jìn)一步完善的問題,但對緩刑犯和假釋犯的監(jiān)督考察活動(dòng)無論如何也不能混同于刑罰執(zhí)行方式。從邏輯上講,如果將附條件的不執(zhí)行刑罰還稱為執(zhí)行刑罰的方式,那就必然會得出“不執(zhí)行還是執(zhí)行”的悖論。從目前被列入社區(qū)矯正對象的幾種情況看,只有監(jiān)外執(zhí)行是惟一的一種刑罰執(zhí)行方式,并且它還僅僅是監(jiān)禁刑的一種變通性行刑方式,還不能將其稱之為非監(jiān)禁刑的行刑方式。
第三種觀點(diǎn)將出獄人的社會保護(hù)、受刑人的安置幫教工作、監(jiān)獄行刑社會化等內(nèi)容統(tǒng)統(tǒng)都納入社區(qū)矯正的概念,使社區(qū)矯正成為一個(gè)無所不包的龐大的社會工程。這一概念的缺陷一方面在于它將監(jiān)獄行刑的社會化也納入社區(qū)矯正,人為地把社區(qū)矯正擴(kuò)大到監(jiān)獄矯正的領(lǐng)域。另一方面,它又將出獄人的社會保護(hù)、安置幫教等都納入社區(qū)矯正,將社區(qū)矯正的范圍又?jǐn)U大到對犯罪人提供社會福利保障的領(lǐng)域,超越了矯正教育的內(nèi)容。如果這樣界定社區(qū)矯正的概念,必然造成社區(qū)矯正工作的嚴(yán)重變形,使得社區(qū)矯正成為向犯罪人提供社會福利保障的一項(xiàng)社會工作,并且犯罪人在社區(qū)矯正中所享受的這些社會福利保障,是社會上遵紀(jì)守法的下崗待業(yè)公民都無法享受到的,而對犯罪人來說只是因?yàn)樗麄兎高^罪,服過刑就能夠輕易享受到,這樣的社區(qū)矯正無異于鼓勵(lì)善良的人們?nèi)?shí)施犯罪。基于以上分析,筆者認(rèn)為,對社區(qū)矯正的概念可以作如下表述:社區(qū)矯正是矯正機(jī)構(gòu)將罪犯放在社區(qū)里進(jìn)行矯正教育,在社會團(tuán)體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下,有效地利用社會資源開展對罪犯矯正教育工作的新型矯正方式。
二、社區(qū)矯正與刑罰制度的關(guān)系
(一)刑事法律所規(guī)定的刑罰方法和刑罰制度是社區(qū)矯正的法律依據(jù)
關(guān)鍵詞：改革；社區(qū)教育
收稿日期：2006―11―20
作者簡介：陳永華（1952-），男，漢族，浙江衢州人，浙江工業(yè)大學(xué)成人教育學(xué)院講師，主要從事成人教育管理研究。
社區(qū)教育在我國剛剛興起，即已展示了廣闊美好的發(fā)展前景。隨著社會經(jīng)濟(jì)文化的不斷繁榮發(fā)展，社區(qū)教育需要?jiǎng)?chuàng)新，需要改革，一些重要的理論和實(shí)踐問題需要進(jìn)行更加深入的探索和思考。因此，我們應(yīng)該將吸收、借鑒外國社區(qū)教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和總結(jié)、分析我國社區(qū)教育的實(shí)踐相結(jié)合，對如何改革和發(fā)展我國未來的社區(qū)教育進(jìn)行深入的研究和思考，使我國的社區(qū)教育發(fā)展走出自己的路子，取得更豐碩的成果。
一、更新社區(qū)教育的理念
更新社區(qū)教育觀念，進(jìn)一步提高對社區(qū)教育的認(rèn)識，樹立終身教育觀、大教育觀和社區(qū)教育意識，這是實(shí)施社區(qū)教育的基本前提。社區(qū)教育在我國興起不久，我們對其還存在一些認(rèn)識上的模糊和片面性，比如過多強(qiáng)調(diào)學(xué)校教育的需要，認(rèn)為社區(qū)教育就是校外教育或是社會支持教育等，而忽視社區(qū)教育是區(qū)域經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的必然產(chǎn)物，是地區(qū)和學(xué)校的共同事業(yè)，是深化教育改革與發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化的共同需要。在實(shí)踐層面，當(dāng)前我國農(nóng)村中的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和城市中的“街道”大體上扮演著社區(qū)教育者的角色。
社區(qū)作為社會的一個(gè)細(xì)胞參與教育過程并為教育的發(fā)展提供方便，教育參與社區(qū)生活并為社區(qū)發(fā)展提供服務(wù)，這應(yīng)成為社區(qū)成員的共同認(rèn)識；要改變重技術(shù)培養(yǎng)、輕公民素質(zhì)提高，重經(jīng)濟(jì)、輕教育的舊觀念，確立社區(qū)教育與人的發(fā)展辯證統(tǒng)一的新觀念。教育具有綜合性，可以促進(jìn)全民族素質(zhì)的提高，要轉(zhuǎn)變過去片面重視學(xué)校教育和青少年教育的狹隘教育觀，樹立學(xué)校教育和社會教育并重、青少年教育和成人教育并重的教育觀。同時(shí)，也要將社區(qū)教育放在一定社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的大背景中去考慮，既把社區(qū)教育看作是社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的重要內(nèi)容和重要指標(biāo)，又把社區(qū)教育當(dāng)作促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的重要手段。重視學(xué)校、家庭、社會教育的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)社區(qū)教育與社區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。
總之，要讓全社會都認(rèn)識到社區(qū)教育的作用，增強(qiáng)參與意識，特別是社區(qū)行政人員的參與意識和社區(qū)成員的教育需求意識。只有對社區(qū)教育達(dá)到一定的理解，才有可能進(jìn)一步使社區(qū)教育的發(fā)展與中國的實(shí)際相結(jié)合，改變辦學(xué)認(rèn)識的局限性和辦學(xué)行為的自發(fā)性，走出一條科學(xué)、規(guī)范、具有中國特色的社區(qū)教育新路。
二、加強(qiáng)社區(qū)教育的政策保障
1.把社區(qū)教育納入社會發(fā)展的總體規(guī)劃
以社區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃為依托，進(jìn)行社區(qū)教育的總體決策，使之成為社區(qū)建設(shè)的一個(gè)有機(jī)部分。我國是一個(gè)幅員遼闊、地區(qū)差別較大的多民族國家，各地發(fā)展不平衡。從滿足社區(qū)成員教育角度來看，中國的社區(qū)教育必須建立起包括幼兒教育、青少年教育、成人教育乃至老年教育的終身教育體系，以及包括社區(qū)公德教育、職業(yè)技術(shù)教育、人口教育、環(huán)境教育、文化休閑教育等在內(nèi)的大教育體系。然而，在區(qū)域類型眾多、人口素質(zhì)不齊的情況下，社區(qū)教育的實(shí)行就不能是一個(gè)統(tǒng)一模式?？茖W(xué)的做法是，在總體規(guī)劃的前提下，結(jié)合政府與民間的力量，運(yùn)用組織與教育的方法，將經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會建設(shè)結(jié)合在一起，進(jìn)而將地方建設(shè)與國家建設(shè)聯(lián)結(jié)在一起。社區(qū)教育的實(shí)施目標(biāo)既要指向社區(qū)的文化發(fā)展與社會安定，還要考慮與社區(qū)內(nèi)的主要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相吻合?？梢灾τ谔岣邍袼刭|(zhì)，也可以兼顧普教、職教；可以重在科教興農(nóng)，為社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，也可以進(jìn)行閑暇教育等等。切忌一哄而起、一哄而散，搞形式走過場。
2.實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育的法制化
近些年來，各國社區(qū)教育的發(fā)展趨向有一個(gè)突出的特點(diǎn)，即發(fā)展社區(qū)教育已從一般呼吁轉(zhuǎn)向以政府法律、法令、法規(guī)、條例等形式規(guī)定為社區(qū)和學(xué)校必須履行的義務(wù)。我國社區(qū)教育剛剛起步，雖有一定進(jìn)展，但距和諧社會的要求還有較大差距。突出表現(xiàn)在社區(qū)教育缺乏法律保障，在一些地方不被重視或難以督查。社區(qū)教育搞得好不好，主要取決于政府、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度和認(rèn)識，社會各界的社區(qū)意識和對社區(qū)教育的認(rèn)識。因此，必須圍繞社區(qū)建設(shè)總體目標(biāo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化社區(qū)教育的法律意識。要系統(tǒng)總結(jié)各地區(qū)社區(qū)教育發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，對現(xiàn)有的章程、條例或規(guī)定進(jìn)行修正、調(diào)整和充實(shí)，通過立法的程序形成社區(qū)教育工作條例。建立以政府為主導(dǎo)的社區(qū)教育協(xié)調(diào)統(tǒng)籌機(jī)制，健全開展社區(qū)教育的規(guī)章制度，把社區(qū)教育納入法制化軌道。多管齊下，實(shí)現(xiàn)對社區(qū)教育的人大代表法律督察、政協(xié)委員民主監(jiān)督、教育行政部門的依法督導(dǎo)，促進(jìn)社區(qū)教育的健康發(fā)展。
3.保障社區(qū)教育的經(jīng)費(fèi)投入
經(jīng)費(fèi)投入是社區(qū)教育得以發(fā)展的首要物質(zhì)基礎(chǔ)，必須通過法規(guī)真正體現(xiàn)國家、單位、個(gè)人三方負(fù)擔(dān)的繼續(xù)教育投入原則，加大社區(qū)教育的投入。要充分發(fā)揮政府扶持和市場機(jī)制的雙重作用，采取“政府撥一點(diǎn)，社會籌一點(diǎn)，單位出一點(diǎn)，個(gè)人拿一點(diǎn)"的辦法，建立以政府投入為主，多渠道投入的社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各地應(yīng)保障必要的社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)，并列入經(jīng)常性財(cái)政開支。按照有關(guān)規(guī)定：國家和省級社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)應(yīng)努力按照社區(qū)常住人口人均不少于1元的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，要在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步增加；各類企業(yè)應(yīng)將職工工資總額1.5%～2.5%用于職工培訓(xùn)，對學(xué)習(xí)者個(gè)人回報(bào)率較高的培訓(xùn)可以按照國家的有關(guān)規(guī)定收費(fèi)。此外，要采用公有民營、民辦、私人辦學(xué)以及社會捐資助學(xué)的形式廣泛吸納資金，以使社區(qū)教育的辦學(xué)條件不斷改善。
三、探索社區(qū)教育實(shí)施途徑
現(xiàn)代社區(qū)教育應(yīng)是大眾化、普及化教育。我們應(yīng)該根據(jù)社會發(fā)展情況，探索出多形式、多層次、覆蓋社區(qū)內(nèi)各行業(yè)的社區(qū)教育途徑。根據(jù)對我國社區(qū)教育現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢的分析，我們認(rèn)為社區(qū)教育應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：
1.推動(dòng)和促進(jìn)社區(qū)學(xué)院發(fā)展
作為高等教育辦學(xué)形式之一的社區(qū)學(xué)院以其服務(wù)對象的廣泛性、形式的靈活性、辦學(xué)的實(shí)用性等特點(diǎn)以及多學(xué)科、多層次、多規(guī)格辦學(xué)體系，對推動(dòng)高等教育大眾化，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的氛圍有著明顯的特點(diǎn)和其他教育不可替代的優(yōu)勢。社區(qū)學(xué)院可以包含高等職業(yè)技術(shù)教育、成人教育、崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育和社會生活教育等多種教育功能。和其他社區(qū)教育形式相比，社區(qū)學(xué)院教育覆蓋面廣、層次高，更適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需求，更加提倡自主學(xué)習(xí)、自我管理。
建立社區(qū)學(xué)院，符合時(shí)代對教育的要求。我國近幾年開始了社區(qū)學(xué)院（大學(xué)）的嘗試，如北京朝陽區(qū)社區(qū)學(xué)院、上海長寧區(qū)社區(qū)學(xué)院等，這種新型的社區(qū)教育形式引起了社會各界的關(guān)注。但是我國社區(qū)學(xué)院的建立和發(fā)展尚處于起步階段，存在若干如創(chuàng)建不規(guī)范、經(jīng)費(fèi)不足、培養(yǎng)目標(biāo)模糊，以及招生工作、課程設(shè)置和文憑發(fā)放的管理問題等。因此要采取相應(yīng)措施，逐漸解決這些問題：（1）國家教育主管部門和各級政府在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國和本地具體情況，盡快制定有關(guān)社區(qū)學(xué)院的法規(guī)或條例，將社區(qū)學(xué)院的發(fā)展和建設(shè)納入政府行為，促進(jìn)其建設(shè)和發(fā)展，并使之從一開始就在健康和規(guī)范的軌道上運(yùn)行；（2）以辦在社區(qū)、依靠社區(qū)、服務(wù)社區(qū)為辦學(xué)宗旨。社區(qū)學(xué)院是所在社區(qū)的重要組成部分，既是所在社區(qū)的文化教育中心，又是推動(dòng)社區(qū)工作的有力助手，能為社區(qū)發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)；（3）面對傳統(tǒng)高校、高等技術(shù)學(xué)院、民辦大學(xué)的競爭，社區(qū)學(xué)院只有完善自身的職能，采取靈活的辦學(xué)方式，實(shí)行多門進(jìn)多門出，不拘一格培養(yǎng)人才，才能充分顯示其生命力；（4）明晰社區(qū)學(xué)院的投資和產(chǎn)權(quán)問題，采取低廉的收費(fèi)，使因經(jīng)濟(jì)困難不能跨入普通高校、民辦高校的學(xué)生有機(jī)會進(jìn)入社區(qū)學(xué)院學(xué)習(xí)；（5）成立社區(qū)學(xué)院的行政管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范社區(qū)學(xué)院的管理；（6）規(guī)劃教育資源，提高社區(qū)學(xué)院辦學(xué)效益。
我們要探索社區(qū)學(xué)院的發(fā)展途徑、規(guī)律，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對各類人才的需求，做出準(zhǔn)確合理的預(yù)測，要根據(jù)辦學(xué)條件，適度發(fā)展，保證教學(xué)質(zhì)量。同時(shí)我們更要根據(jù)我國的現(xiàn)實(shí)情況，以社區(qū)學(xué)院為區(qū)域性社區(qū)教育中心，探索社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)化途徑，開展社區(qū)全員、多層次、全方位的教育，促進(jìn)社區(qū)教育的全面開展。
2.加強(qiáng)學(xué)校和社區(qū)的雙向溝通
社區(qū)內(nèi)的教育系統(tǒng)是社區(qū)大系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，它與社區(qū)內(nèi)其他子系統(tǒng)是相互影響、不可分割的，與整個(gè)社區(qū)大系統(tǒng)的關(guān)系更是如此。目前學(xué)校中存在的諸多問題都是與社會問題緊密相關(guān)的，校內(nèi)問題往往存在著社會根源，而社區(qū)內(nèi)的社會問題與教育不良緊密聯(lián)系著。因而，要解決這些問題，學(xué)校與社區(qū)必須聯(lián)合行動(dòng)、加強(qiáng)溝通。
社區(qū)和學(xué)校之間的溝通主要通過以下形式體現(xiàn)：(1)將會出現(xiàn)更多形式的社區(qū)教育載體。除了建立社區(qū)學(xué)院以外，各種各樣旨在對社區(qū)居民進(jìn)行全方位教育的機(jī)構(gòu)將會陸續(xù)誕生，如，市民學(xué)校、家長學(xué)校、科技學(xué)校、健康學(xué)校、再就業(yè)學(xué)校、雙休日學(xué)校等；(2)學(xué)校和社區(qū)的教育資源得到最大限度的共享。社區(qū)的教育資源為學(xué)校青少年教育所利用，作為校外教育基地；學(xué)校的教育資源向社區(qū)開放，特別在雙休日向社區(qū)開放，為街道雙休日學(xué)校所使用；(3)社區(qū)教育工作隊(duì)伍的組建將會成為學(xué)校和社區(qū)共同努力的方向。社區(qū)教育工作隊(duì)伍必將通過學(xué)校與社區(qū)雙方的溝通來保證完成，因?yàn)樯鐓^(qū)教師需要由學(xué)術(shù)人員和特殊專業(yè)人員組成，學(xué)術(shù)人員可以由學(xué)校來提供，特殊專業(yè)人員則需要社區(qū)來組織。例如：社區(qū)教育工作隊(duì)伍可以由兩方面組成，一方面由各區(qū)教育局向社區(qū)派出學(xué)校干部或教師，從事社區(qū)教育工作，定期輪換；另一方面，社區(qū)落實(shí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)抓這項(xiàng)工作。
3.充分利用和開發(fā)各類教育資源
充分利用社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有各類教育資源，橫向聯(lián)合，縱向溝通，實(shí)現(xiàn)教育資源共享，使現(xiàn)有教育資源發(fā)揮更大的作用。各類學(xué)校、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和各種文化體育設(shè)施都要有組織、有計(jì)劃地向社區(qū)開放，積極開展多種形式的社區(qū)教育培訓(xùn)活動(dòng)，特別是要依托社區(qū)內(nèi)普通中小學(xué)和各類職業(yè)學(xué)校、成人學(xué)校面向居民開展教育培訓(xùn)服務(wù)，使其成為開展社區(qū)教育的重要力量；在整合、利用現(xiàn)有教育資源基礎(chǔ)上，形成以區(qū)（縣）社區(qū)教育學(xué)院或社區(qū)教育中心為龍頭，以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)教育學(xué)校為骨干，以居委會（村）社區(qū)教育教學(xué)點(diǎn)為基礎(chǔ)的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，滿足社區(qū)居民多樣化的教育需求；積極創(chuàng)造條件，充分運(yùn)用播放教學(xué)光盤、收視衛(wèi)星電視教育節(jié)目、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段，使有條件的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）都能夠開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，構(gòu)筑起社區(qū)居民全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的平臺。
四、提高社區(qū)教育的質(zhì)量效益
社區(qū)教育的本質(zhì)和特征決定了社區(qū)教育具有靈活性。也就是說社區(qū)教育不同于學(xué)校教育，其課程設(shè)置、師資隊(duì)伍、教育對象、管理體制等很靈活，在不同時(shí)期根據(jù)社區(qū)發(fā)展的需要及時(shí)做出相應(yīng)的調(diào)整。這種靈活性正是社區(qū)教育適應(yīng)社會、得以存在發(fā)展的根本所在。但是，靈活性并不能代表隨意性和臨時(shí)性，只有保證社區(qū)教育的系統(tǒng)性、連續(xù)性，才能保證社區(qū)教育的質(zhì)量，才能保證社區(qū)教育的持久發(fā)展。實(shí)際上，在一些發(fā)達(dá)國家，社區(qū)教育質(zhì)量不高、效果不佳也成為一大困擾問題。首先，質(zhì)量不佳將會使人們對其喪失興趣，已經(jīng)有許多社區(qū)的居民，寧愿到離家較遠(yuǎn)的教育機(jī)構(gòu)接受較高水平的教育，也不愿在本社區(qū)的社區(qū)學(xué)院或?qū)W校接受價(jià)格優(yōu)惠而質(zhì)量得不到保障的社區(qū)教育服務(wù)。其次，質(zhì)量不佳將會使社區(qū)教育面臨經(jīng)費(fèi)支持不足的危險(xiǎn)，一部分社區(qū)人士和團(tuán)體由于喪失了對社區(qū)教育的信任而拒絕資助社區(qū)教育活動(dòng)。對于絕大部分經(jīng)費(fèi)來自社區(qū)的社區(qū)教育活動(dòng)來說，這無疑意味著該項(xiàng)活動(dòng)的生命終結(jié)。出于對生源與經(jīng)費(fèi)等方面的考慮，社區(qū)教育的組織者們必須采取措施，保證教育質(zhì)量，提高教育效益。
1.加強(qiáng)社區(qū)教育隊(duì)伍建設(shè)
建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)教育工作者隊(duì)伍，是提高社區(qū)教育質(zhì)量的首要條件。首先，應(yīng)通過制度保證社區(qū)教育（無論是哪一層次的）師資隊(duì)伍的穩(wěn)定。建立一支以專職人員為骨干，兼職人員和志愿者為主體的適應(yīng)社區(qū)教育需要的管理隊(duì)伍和師資隊(duì)伍。專職人員主要在現(xiàn)有的教育行政管理人員和教師隊(duì)伍中統(tǒng)籌安排解決，街道要有專人分管社區(qū)教育工作。兼職人員要根據(jù)社區(qū)教育的實(shí)際需要確定。要充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)教師、專家、各行各業(yè)的工作人員、在校大中專學(xué)生的積極性，建立表彰激勵(lì)機(jī)制，使之成為開展社區(qū)教育活動(dòng)的重要力量。政府應(yīng)努力解決社區(qū)教育師資的待遇問題，在職務(wù)、職稱、工資和進(jìn)修等方面應(yīng)與其他教育工作者一視同仁。其次，要提高師資隊(duì)伍的能力和水平。由于社區(qū)教育是新事物，涉及社會方方面面，工作難度大，這就要求我們既要深入學(xué)好有關(guān)方針政策和社區(qū)教育理論，又要?jiǎng)?chuàng)造性地投入社區(qū)教育實(shí)踐。有關(guān)管理部門要制定社區(qū)教育工作者崗位規(guī)范，開發(fā)社區(qū)教育工作者的培訓(xùn)課程，依托有條件的高校，建立若干個(gè)社區(qū)教育工作者培訓(xùn)中心，把社區(qū)教育工作者的組織培訓(xùn)工作開展起來并提高到一個(gè)新的水平。
2.抓好社區(qū)教育的課程建設(shè)
與其他教育形式相比，社區(qū)教育在內(nèi)容上具有其獨(dú)特屬性，因此要求在課程組織上得以體現(xiàn)。抓好課程建設(shè)是提高社區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量的重要手段。社區(qū)教育課程應(yīng)體現(xiàn)以下特點(diǎn)：選擇性，即要求在課程形式的選擇上側(cè)重興趣課程、活動(dòng)課程、隱形課程等方面，以適應(yīng)社區(qū)教育內(nèi)容的特殊性和對象的復(fù)雜性。適應(yīng)性，表現(xiàn)為課程設(shè)置能主動(dòng)滿足社區(qū)發(fā)展和提高社區(qū)成員的素質(zhì)能力要求；靈活性，即課程內(nèi)容能隨著社區(qū)發(fā)展及社區(qū)建設(shè)重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移、生活方式的變化而適時(shí)調(diào)整；實(shí)用性，即所設(shè)置課程要融入并且服務(wù)于社區(qū)的實(shí)際需要。課程建設(shè)還應(yīng)結(jié)合不同的地域特色，社區(qū)教育組織應(yīng)該在了解自己本社區(qū)基本情況的基礎(chǔ)上，通過各種方式了解社區(qū)居民真正的教育需求，有針對性地開展有務(wù)實(shí)性的社區(qū)教育。在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，社區(qū)教育的內(nèi)容要具有發(fā)展性和前瞻性，不要僅僅滿足于目前問題的功利化解決。
3.建立社區(qū)教育質(zhì)量保障機(jī)制
隨著社區(qū)教育的快速發(fā)展，必將形成一定的規(guī)模，建立相應(yīng)的社區(qū)教育質(zhì)量保障機(jī)制十分必要，它是不斷提高社區(qū)教育質(zhì)量的可靠保證。在這方面，可以參照其他教育形式評估的方式，結(jié)合社區(qū)教育的實(shí)際情況，對社區(qū)教育教學(xué)進(jìn)行定性和定量相結(jié)合的評估，來檢查社區(qū)教育是否已達(dá)到預(yù)期的教學(xué)目標(biāo)，達(dá)到的程度如何，是否產(chǎn)生了應(yīng)有的效果。與此同時(shí)，社區(qū)教育管理者也可從評估中得到反饋信息，從而改進(jìn)工作，做出進(jìn)一步發(fā)展的規(guī)劃。其次，可以在相應(yīng)的主管部門設(shè)立各種專門資格證書的授予機(jī)構(gòu)，社區(qū)教育機(jī)構(gòu)可通過開設(shè)各種培訓(xùn)，對學(xué)習(xí)者進(jìn)行廣泛的教育。而上級主管部門可以根據(jù)各社區(qū)教育機(jī)構(gòu)內(nèi)學(xué)員取得相應(yīng)資格證書的情況，來評價(jià)其教育教學(xué)質(zhì)量。同時(shí)，這些資格證書也為社區(qū)學(xué)習(xí)者提供了自身專業(yè)技術(shù)能力的依據(jù)。
4.運(yùn)用先進(jìn)施教手段
科學(xué)技術(shù)的日新月異使社區(qū)教育工作具有較高的科技含量，社區(qū)教育必須突破傳統(tǒng)教育思想的束縛，從教育對象社會生活的特點(diǎn)出發(fā)，根據(jù)學(xué)員和教學(xué)內(nèi)容的實(shí)際需要，因地制宜，因時(shí)而異，采取各種教學(xué)手段，以適應(yīng)各類需要。 我國遠(yuǎn)程教育正在不斷發(fā)展，雖然由于社區(qū)教育有地域性的優(yōu)勢，教學(xué)方式可以以面授為主，但使用一些諸如多媒體技術(shù)和遠(yuǎn)距離教學(xué)手段仍很必要，特別是對大多數(shù)不能離開工作崗位的技術(shù)骨干來說尤為必要。采用先進(jìn)的傳媒技術(shù)手段進(jìn)行遠(yuǎn)距離雙向、實(shí)時(shí)教學(xué)，這代表一種方向，是教育發(fā)展的趨勢和潮流，社區(qū)教育也可以借鑒。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)還可以使社區(qū)與社區(qū)之間、地區(qū)與地區(qū)之間、各社區(qū)教育組織之間互相溝通、傳播經(jīng)驗(yàn)、共享資源，充分體現(xiàn)出現(xiàn)代化社區(qū)教育的優(yōu)勢。目前我國正在進(jìn)行信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力度較大，步伐較快，如果管理和效益跟上，全面實(shí)施真正的遠(yuǎn)距離教學(xué)，那么我國社區(qū)教育的質(zhì)量和效益就會大大提高。
社區(qū)教育是一項(xiàng)利國利民的事業(yè)，正如陳至立曾經(jīng)在一次講話中所說：“學(xué)校教育、家庭教育和社會教育是教育工作的三大支柱，特別是社區(qū)教育將發(fā)揮越來越大的作用。”我國社區(qū)教育發(fā)展已成為社會進(jìn)步和教育發(fā)展的共同要求，隨著社會的快速發(fā)展、政府的重視、民眾的參與，我國未來社區(qū)教育的發(fā)展有著光明的前景，并會在未來教育中起到越來越重要的作用。
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關(guān)鍵詞：概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì) 教學(xué)案例選取與設(shè)計(jì) 數(shù)學(xué)實(shí)驗(yàn)
中圖分類號：G624 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2014.01.036
1 引言
案例教學(xué)是指教師根據(jù)教學(xué)目的選擇或編寫案例，提供具體真實(shí)的場景，讓學(xué)生把自己納入案例場景，并在教師組織與指導(dǎo)下，通過自主積極思考，討論或者研討，提出解決問題的方法來進(jìn)行學(xué)習(xí)的一種教學(xué)方法。它強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為主體，以培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力為目的[1]。目前，案例教學(xué)在臨床、法學(xué)、管理等課程的應(yīng)用，已取得很好的效果。
概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)作為應(yīng)用數(shù)學(xué)的一門分支，在生產(chǎn)、科研、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域有著廣泛的應(yīng)用，與人們?nèi)粘Ｉ蠲芮邢嚓P(guān)，是具有強(qiáng)烈實(shí)際背景的數(shù)學(xué)課程，為課程引入案例教學(xué)提供了相當(dāng)有利的條件。
通常，案例教學(xué)分為幾個(gè)階段：教師編寫案例――分發(fā)案例，學(xué)生自行準(zhǔn)備――小組討論案例――小結(jié)。案例分為教學(xué)案例和研究案例。教學(xué)案例的選取或編寫、設(shè)計(jì)又分為幾個(gè)階段：明確案例編寫目標(biāo)――選取素材――編寫設(shè)計(jì)案例。其中，案例的選取與設(shè)計(jì)是案例教學(xué)的基礎(chǔ)，而選取與設(shè)計(jì)合適的案例則是有效進(jìn)行案例教學(xué)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
如何針對概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)課程特點(diǎn)，選取與設(shè)計(jì)合適的教學(xué)案例，解決學(xué)生在學(xué)習(xí)中出現(xiàn)的難理解、缺乏興趣等問題，目前尚在探索之中。下面結(jié)合本人在實(shí)際教學(xué)中的體會，探討概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)教學(xué)案例選取與設(shè)計(jì)的要點(diǎn)和方法。
2 案例素材的選取
案例教學(xué)的主體是學(xué)生，通過學(xué)生之間主動(dòng)、積極的討論，達(dá)到學(xué)習(xí)相關(guān)的理論、定理、法則、方法與思想的目的。那么在教學(xué)中引入的案例，應(yīng)能引起學(xué)生興趣與探索的欲望，能調(diào)動(dòng)學(xué)生參與討論、學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性。因此，案例的素材選取應(yīng)側(cè)重以下兩個(gè)方面。
2.1 充分呈現(xiàn)課程理論的發(fā)展史，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣
在案例教學(xué)中，選取概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)發(fā)展史上有趣的典型案例，將課程的學(xué)習(xí)融入概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)發(fā)展史中，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的趣味性。如在學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)期望這個(gè)概念時(shí)，可選取合理賭金分配案例。本案例源于1652年前后，貴族梅累向帕斯卡請教的關(guān)于合理分配賭金的問題。為解決這個(gè)問題，數(shù)學(xué)家們展開了對概率論及組合數(shù)學(xué)的研究。費(fèi)馬利用組合學(xué)方法，帕斯卡利用算術(shù)方法都得到這一問題的正確結(jié)果；隨后，1657年荷蘭數(shù)學(xué)家惠更斯引進(jìn)數(shù)學(xué)期望的概念解決賭金分配問題[2]。
通過該案例，讓學(xué)生在濃厚興致的情緒中了解概率論的起源和發(fā)展，數(shù)學(xué)期望概念的來龍去脈，加深對數(shù)學(xué)期望概念意義的理解，并引導(dǎo)學(xué)生如何應(yīng)用數(shù)學(xué)期望的概念，解決實(shí)際生活中類似賭金合理分配的問題。同時(shí)還能讓學(xué)生在愉快的氣氛中，感受隨機(jī)數(shù)學(xué)的思想方法，體會了概率學(xué)的規(guī)律：提出問題―解決問題―抽象出概念或歸納出命題―證明命題。
2.2 客觀真實(shí)，注重與專業(yè)知識、社會熱點(diǎn)、日常生活結(jié)合，突出課程的實(shí)用性
概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)是認(rèn)識理解隨機(jī)世界的一把鑰匙。概率論是揭示研究隨機(jī)現(xiàn)象的學(xué)科；數(shù)理統(tǒng)計(jì)是概率論的理論為基礎(chǔ)，通過收集、整理、分析數(shù)據(jù)，從而做出決策與判斷的學(xué)科。其中的思想方法、原理、公式法則 等理論，大部分來源于實(shí)踐并廣泛運(yùn)用于實(shí)際生活。
如公平抽簽問題：抽簽是一種博弈，幾乎人人都有這樣的經(jīng)驗(yàn)，申購新股搖號抽簽，公務(wù)員面試考官、考生的雙抽簽、實(shí)驗(yàn)課考查抽簽，那么抽簽的結(jié)果與抽簽順序是否有關(guān)？
如概率與彩票、保險(xiǎn)精算、 癌癥檢驗(yàn)呈陽性時(shí)癌病的發(fā)病概率等等，這些案例素材都為學(xué)生或熟悉或關(guān)心的事件。
諸如此類的案例素材反映了概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)思想方法在不同領(lǐng)域應(yīng)用。因此，在教學(xué)案例中盡可能選取貼近社會熱點(diǎn)及日常生活案例素材，最能夠觸發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)欲望，克服對本課程的畏懼心理，使學(xué)生在體會概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)的基本概念、定理、公式產(chǎn)生過程中，培養(yǎng)學(xué)生抽象概括，嚴(yán)謹(jǐn)推理論證以及解決實(shí)際問題的數(shù)學(xué)能力。
3 案例編寫與設(shè)計(jì)
案例是實(shí)現(xiàn)案例教學(xué)的載體，是為完成一個(gè)教學(xué)目的而設(shè)置的。而一個(gè)合適課程教學(xué)的案例，必須考慮本課程的特點(diǎn)，能清晰說明一個(gè)概念、定理法則或方法；必須兼顧學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)、學(xué)習(xí)等綜合能力，以學(xué)生為本，以教學(xué)計(jì)劃為指導(dǎo)，難易適中；必須考慮課程知識點(diǎn)之間的聯(lián)系，承前啟后；必須考慮課程的學(xué)習(xí)進(jìn)度及可操作性。因此，在案例設(shè)計(jì)時(shí)，注意以下三點(diǎn)。
3.1 明確案例編寫目標(biāo)，突出教學(xué)重點(diǎn)，難易適中
教學(xué)案例可分為簡單案例與綜合案例。在編寫案例時(shí)，首先要明確案例編寫的目標(biāo)，使之變成可操作的具體要求。即應(yīng)根據(jù)我們的教學(xué)目的，課程學(xué)習(xí)的內(nèi)容，學(xué)生掌握知識水平等具體情況，確定案例編寫的目標(biāo)和類型。再根據(jù)課程學(xué)習(xí)的內(nèi)容，選取合適的案例素材，通過設(shè)置的問題，控制案例的難易度，使之成為符合教學(xué)目的、突出教學(xué)重點(diǎn)的教學(xué)案例。
如在編寫條件概率、全概率公式教學(xué)案例時(shí)，我們首先要明確教學(xué)目的：通過學(xué)習(xí)，學(xué)生能熟練掌握條件概率、全概率公式相關(guān)概念及其應(yīng)用。二是評估學(xué)生掌握知識水平：培訓(xùn)對象為剛剛開始學(xué)習(xí)概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)課程的本科二年級學(xué)生，他們掌握的概率知識相對較少，運(yùn)用概率隨機(jī)思想方法分析問題解決問題的能力及綜合學(xué)習(xí)能力較為薄弱。確定案例編寫目標(biāo)是：讓學(xué)生置身于該案例場景，通過自行準(zhǔn)備階段的預(yù)習(xí)與查閱資料，課堂討論的相互學(xué)習(xí)，達(dá)到設(shè)置的教學(xué)目的，同時(shí)對事件的獨(dú)立性、互斥事件與獨(dú)立事件的關(guān)系有個(gè)初步的認(rèn)識。
根據(jù)上述案例編寫需求分析，可選用和設(shè)計(jì)下面相對較為簡單的教學(xué)案例：
案例1抽簽的公平性。
班里有50名同學(xué)，僅有一張參加《快樂大本營》節(jié)目的票，現(xiàn)在決定用抽簽決定機(jī)會歸誰。問中簽概率與抽的順序是否有關(guān)。
該教學(xué)案例設(shè)計(jì)時(shí)為了突出教學(xué)的重點(diǎn)，弱化復(fù)雜的概率計(jì)算，僅對一張票的中簽概率進(jìn)行討論。但作為本次學(xué)習(xí)內(nèi)容的拓展，可以要求學(xué)生在課后，對有2張票以及更一般地，有k（1
又如在編寫參數(shù)假設(shè)檢驗(yàn)案例時(shí)，我們的目標(biāo)是：通過案例學(xué)習(xí)，使學(xué)生進(jìn)一步理解掌握各種檢驗(yàn)法、特別是總體均值差T檢驗(yàn)法與配對數(shù)據(jù)T檢驗(yàn)法適用條件及在實(shí)際中的應(yīng)用。此時(shí)，學(xué)生已基本完成概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)課程的學(xué)習(xí)，初步了解掌握了正態(tài)總體均值及方差假設(shè)檢驗(yàn)方法，掌握MATLAB簡單編程及各種參數(shù)檢驗(yàn)函數(shù)、分布擬合檢驗(yàn)函數(shù)的基本使用；學(xué)生分析、解決問題以及學(xué)習(xí)能力有了較大的提高。根據(jù)上述案例編寫需求分析，可設(shè)計(jì)下面的案例作為參數(shù)檢驗(yàn)的綜合教學(xué)案例。
案例2 確定兩組評酒員的評價(jià)結(jié)果有無顯著性差異（改編于2012全國大學(xué)生數(shù)學(xué)建模競賽A題，相關(guān)數(shù)據(jù)來自競賽題附件）。
確定葡萄酒質(zhì)量時(shí)一般是通過聘請一批有資質(zhì)的評酒員進(jìn)行品評。每個(gè)評酒員在對葡萄酒進(jìn)行品嘗后對其分類指標(biāo)打分，然后求和得到其總分，從而確定葡萄酒的質(zhì)量。根據(jù)附件給出的數(shù)據(jù)，分析兩組評酒員對白葡萄酒的評價(jià)結(jié)果有無顯著性差異。
3.2 案例的編寫要循序漸進(jìn)，難點(diǎn)分散
概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)是一門理論性很強(qiáng)的應(yīng)用數(shù)學(xué)課程，各部分的理論知識聯(lián)系緊密，在教學(xué)中，對課程的內(nèi)容及知識點(diǎn)要有個(gè)整體的把握，對運(yùn)用案例教學(xué)的內(nèi)容有一個(gè)整體的規(guī)劃，遵循循序漸進(jìn)，難點(diǎn)分散的原則，同時(shí)，案例的編寫盡可能注意其延續(xù)性[3]。
下面3個(gè)教學(xué)案例均改編于2009年全國大學(xué)生數(shù)學(xué)建模競賽B題，相關(guān)數(shù)據(jù)來自競賽題附件，每個(gè)案例只解決一個(gè)問題，每個(gè)案例的知識點(diǎn)又相互聯(lián)系，逐個(gè)遞進(jìn)，由淺入深。
案例3-1判斷及驗(yàn)證眼科門診人數(shù)、各種眼疾病門診人數(shù)概率分布，術(shù)后住院天數(shù)概率分布。
教學(xué)目的：通過該案例理解掌握常用概率分布性質(zhì)及特征，并能運(yùn)用MATLAB軟件對結(jié)論給出驗(yàn)證。
案例3-2 研究門診平均候診人數(shù)及各種眼疾病患者術(shù)后住院平均天數(shù)概率分布。
教學(xué)目的：通過該案例理解掌握中心極限定理，并為后續(xù)的置信區(qū)間估計(jì)案例學(xué)習(xí)做準(zhǔn)備。
案例3-3 討論門診平均候診人數(shù)、各種眼疾病患者術(shù)后住院平均天數(shù)95%的置信區(qū)間。
教學(xué)目的：通過該案例掌握置信區(qū)間估計(jì)概念與方法及如何估計(jì)來自非正態(tài)總體樣本的置信區(qū)間。
3.3 案例編寫設(shè)計(jì)與數(shù)學(xué)實(shí)驗(yàn)課有效結(jié)合，使案例教學(xué)能順利實(shí)施
目前，在實(shí)施案例教學(xué)過程中，存在幾個(gè)必須正視的困難。
第一，數(shù)理統(tǒng)計(jì)是一門通過收集、整理、分析數(shù)據(jù)，從而推斷隨機(jī)現(xiàn)象的學(xué)科。這決定了本課程部分的教學(xué)案例將涉及大量的數(shù)據(jù)處理，沒有學(xué)生掌握相關(guān)的數(shù)學(xué)軟件的支持，案例教學(xué)很難達(dá)到預(yù)期的效果。
其二，案例教學(xué)所涉及本課程相關(guān)知識與教學(xué)大綱及授課安排不匹配，存在滯后現(xiàn)象。
其三，案例教學(xué)，不但需要教師與學(xué)生課外花費(fèi)較多的時(shí)間準(zhǔn)備，僅課堂討論，尤其對人數(shù)較多的班級來說，其所耗時(shí)間將可能影響教學(xué)計(jì)劃順利完成。
因此要順利開展案例教學(xué)，不僅需要對教材內(nèi)容及教學(xué)方法進(jìn)行優(yōu)化整合，還需要調(diào)整數(shù)學(xué)實(shí)驗(yàn)課與概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)課程的教學(xué)進(jìn)度匹配。更重要的是要在教學(xué)案例編寫設(shè)計(jì)時(shí)，協(xié)商統(tǒng)籌考慮實(shí)驗(yàn)課的匹配設(shè)計(jì)。精心設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)課的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容，使其能配合、輔助理論課程的教學(xué)。
如案例3-1中給出的數(shù)據(jù)，不僅量大，而且不能直接運(yùn)用。我們把讀入數(shù)據(jù)，建立每天門診人數(shù)、各種眼病患者術(shù)后住院天數(shù)矩陣作為MATLAB的基本應(yīng)用的實(shí)驗(yàn)題；這樣，同時(shí)兼顧數(shù)學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)及案例教學(xué)，解決數(shù)據(jù)量基本處理工作的難題。
在案例教學(xué)中，不可避免涉及對數(shù)據(jù)進(jìn)行正態(tài)性檢驗(yàn)及概率分布擬合檢驗(yàn)問題，但根據(jù)大綱，分布擬合檢驗(yàn)是本課程最后一部分內(nèi)容，由于課時(shí)限制，其列為自學(xué)內(nèi)容，不能滿足案例教學(xué)需要。解決方案之一，是在學(xué)習(xí)隨機(jī)變量分布之后，數(shù)學(xué)實(shí)驗(yàn)課介紹MATLAB分布擬合檢驗(yàn)函數(shù)的應(yīng)用，并把對案例3相關(guān)數(shù)據(jù)分布擬合檢驗(yàn)包括正態(tài)分布檢驗(yàn)作為實(shí)驗(yàn)內(nèi)容。
又如在學(xué)習(xí)中心極限定理時(shí)，數(shù)學(xué)實(shí)驗(yàn)課同步讓學(xué)生依據(jù)定理，并運(yùn)用案例3中給出的數(shù)據(jù)，自行設(shè)計(jì)一個(gè)驗(yàn)證中心極限定理實(shí)驗(yàn)。如此不但使學(xué)生加深對中心極限定理的理解，減少理論課授課時(shí)間，同時(shí)更有效地對案例3-2展開討論。
總之，教學(xué)案例的選取與設(shè)計(jì)，要充分與數(shù)學(xué)實(shí)驗(yàn)課整合，解決案例教學(xué)過程中存在的數(shù)據(jù)處理、課時(shí)限制、知識結(jié)構(gòu)問題，實(shí)驗(yàn)課與理論課相輔相成，取得事半功倍的效果。
4 結(jié)束語
選取與設(shè)計(jì)合適概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)教學(xué)的案例，是本課程開展案例教學(xué)的基礎(chǔ)，是有效進(jìn)行案例教學(xué)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。案例選取與設(shè)計(jì)思想：要以學(xué)生為本，以教學(xué)計(jì)劃為指導(dǎo)，難易適中，能清晰說明一個(gè)概念、定理法則或方法，使教學(xué)案例成為各重點(diǎn)相關(guān)概念的結(jié)合點(diǎn)，成為引導(dǎo)學(xué)生探討應(yīng)用概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)思想方法、定理、公式的平臺，成為提升學(xué)生解決實(shí)際問題的數(shù)學(xué)能力的著力點(diǎn)。
而選取與設(shè)計(jì)一個(gè)合適課程教學(xué)的案例，必須考慮課程特點(diǎn)，必須考慮課程知識點(diǎn)之間的聯(lián)系，必須統(tǒng)籌相關(guān)課程的學(xué)習(xí)內(nèi)容及進(jìn)度，必須兼顧學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)、學(xué)習(xí)等綜合能力。案例素材選取要客觀真實(shí)，注重與專業(yè)知識、社會熱點(diǎn)、日常生活結(jié)合，突出課程的實(shí)用性；充分呈現(xiàn)課程理論的發(fā)展史，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。案例設(shè)計(jì)要明確編寫目標(biāo)，突出教學(xué)重點(diǎn)，難易適中；遵循“循序漸進(jìn)，難點(diǎn)分散”原則；統(tǒng)籌數(shù)學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)，保障案例教學(xué)有效實(shí)施。
目前，概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)案例教學(xué)尚處于起步階段，教學(xué)案例選取及編寫設(shè)計(jì)尚在探索中。廣泛開展概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)案例選取與設(shè)計(jì)方法的研究，應(yīng)是當(dāng)前推動(dòng)概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)案例教學(xué)深入發(fā)展的重點(diǎn)工作。
本文是筆者在教學(xué)中的一點(diǎn)體會，意在拋磚引玉。
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摘要：交通最為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要作用，近年來隨著節(jié)約型交通運(yùn)輸體系的發(fā)展，區(qū)域交通建設(shè)的發(fā)展不斷走向合理化方向發(fā)展，使得交通建設(shè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用更具可行性。
關(guān)鍵詞 ：交通建設(shè)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；拉動(dòng)；可行性
一、交通建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
交通建設(shè)涵蓋了許多方面，不僅包括傳統(tǒng)的鐵路、公路修建，也包括如高鐵、城市軌道、基礎(chǔ)設(shè)施的修建。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)是一個(gè)相對完整的整體，它指的是在一定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部因素與外部條件相互作用而產(chǎn)生的有一定地緣關(guān)系的生產(chǎn)綜合體。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中，它的發(fā)展受制于各種因素的制約，例如社會自然條件、經(jīng)濟(jì)情況以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策、法規(guī)等因素的制約。以社會自然條件為例，特殊的地質(zhì)、地理情況、光照等因素都影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。又以技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策、法規(guī)為例，國家在不同時(shí)期對不同地域和區(qū)域設(shè)立的有針對性的法規(guī)、政策，往往能對區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。
交通建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系并不是簡單地制約關(guān)系，一方面交通建設(shè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重大影響，另一方面，區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也一定程度上限制了交通的建設(shè)。
首先是交通建設(shè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要作用。主要有以下兩個(gè)方面：第一，交通建設(shè)的經(jīng)濟(jì)屬性誘導(dǎo)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和布局。這一點(diǎn)不難理解，交通建設(shè)規(guī)模大小往往直接影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的規(guī)模。例如在世紀(jì)交通建設(shè)中，新機(jī)場的修建往往能促進(jìn)附近房地產(chǎn)、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)變量的發(fā)展,對于緩解就業(yè)壓力，發(fā)展城市空間具有推動(dòng)作用。又如城市地鐵的修建可以將一些經(jīng)濟(jì)、政治、文化、經(jīng)濟(jì)中心串聯(lián)在一起，對于均衡城市發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長具有重要意義。
第二，交通的建設(shè)和發(fā)展有助于推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，我國超過1000 萬人以上大城市近年來的發(fā)展逐步走向平穩(wěn)增長的正常發(fā)展，但是隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與快速發(fā)展，許多一線城市的城市化進(jìn)程的逐步加速,這就給城市造成了很多問題，包括人多大幅度涌入帶來的環(huán)境污染、噪音污染、交通擁堵等問題。為了更好地解決這些問題,許多一線超大城市開始在周邊區(qū)域建立衛(wèi)星城, 這就要求建設(shè)城市與衛(wèi)星城市的交通要便捷、快速，這樣有利于城市經(jīng)濟(jì)、人口壓力的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小貧富差距。以武漢市為例，以武漢高鐵站和武昌高鐵站為中心，建立了快捷的城際鐵路，從武漢市到黃岡市最快只需26 分鐘，從武漢市到咸寧市最快只需24 分鐘，從武漢市到荊州市最快只需1 小時(shí)12 分鐘，這就有助于建立以武漢為中心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈，對于促進(jìn)整個(gè)湖北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化、旅游業(yè)的發(fā)展具有重要作用，有利于拉動(dòng)武漢市群經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
另外，區(qū)域經(jīng)濟(jì)對交通建設(shè)也有影響。主要集中于以下兩個(gè)方面：
首先，區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)條件影響軌道交通建設(shè)的規(guī)模與建設(shè)水平，區(qū)域的社會經(jīng)濟(jì)條件不僅包括了區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、水電等基礎(chǔ)設(shè)施狀況，還包括醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、娛樂等公共設(shè)施狀況等多項(xiàng)內(nèi)容。
簡言之區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度和人口流動(dòng)的程度對建設(shè)快捷、高效的交通運(yùn)輸方式有重要影響。在地鐵或輕軌修建的時(shí)候，交通建設(shè)部門都要考慮該區(qū)域地方政府財(cái)政收人、國內(nèi)生產(chǎn)總值和城區(qū)人口等多重條件,事實(shí)證明，很多城市對染經(jīng)濟(jì)實(shí)習(xí)比較雄厚，但是由于人口達(dá)不到一定密度，交通情況沒有需要，就不要建設(shè)復(fù)雜的城市軌道交通，所以在今后城市地鐵或輕軌修建時(shí)對于一些經(jīng)濟(jì)條件比較發(fā)達(dá)、交通擁堵問題比較嚴(yán)重的城市,可以優(yōu)先考慮建設(shè)并根據(jù)該城市的經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨向來決定軌道交通的建設(shè)規(guī)模與建設(shè)時(shí)期。
其次是區(qū)域自然條件制約交通建設(shè)形式的選擇，一般來說在什么區(qū)域修建什么交通建設(shè)的形式，不僅根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需要，更要結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩憝h(huán)境，這就包括了氣候、水文、生物、地貌、土壤等要素組成的有機(jī)整體。受上述要素的影響,城市或城市之間的自然地理環(huán)境會各不相同, 尤其是影響人們出行方式的地形地貌、水文和地質(zhì)不同。不同的地形地貌對交通基礎(chǔ)設(shè)施施工、運(yùn)輸裝備的結(jié)構(gòu)影響很大。
二、如何實(shí)現(xiàn)交通建設(shè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用
首先是遵守交通政策法規(guī)的制定，交通運(yùn)輸與建設(shè)部門要加強(qiáng)對于交通建設(shè)的支持。根據(jù)目前我國建設(shè)節(jié)約型交通運(yùn)輸體系的目標(biāo)，在建設(shè)交通道路與基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，不僅要考慮到人民群眾對出行交通改善的需求，還應(yīng)該考慮到環(huán)境與國民經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)發(fā)展的需求，這就要求交通建設(shè)在規(guī)劃之初就要堅(jiān)持以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的長期發(fā)展為目標(biāo)，具有前瞻性，爭取更好地實(shí)現(xiàn)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展勁頭活躍的城市，要在現(xiàn)有交通建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步合理規(guī)劃，盡可能的改善交通用地與交通噪音、環(huán)境污染等問題。在交通建設(shè)上，可以考慮加強(qiáng)與其他大城市或海外城市的交通聯(lián)系，增強(qiáng)城市的對外開放程度以及核心競爭力。對于特大城市周邊的衛(wèi)星城來說，為了依靠大城市來拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，必須要大力發(fā)展短途交通的建設(shè)，盡可能加強(qiáng)與大城市的交通聯(lián)系，更好地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。
第二，徹底貫徹節(jié)約型交通運(yùn)輸體系的要求，根據(jù)我國目前交通建設(shè)與運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)實(shí)情況，出現(xiàn)了如交通建設(shè)耗費(fèi)資源大、交通運(yùn)輸中成本高、交通安全問題頻發(fā)、交通污染嚴(yán)重鞥問題，這就要求必須要走節(jié)約型交通的建設(shè)道路，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)交通建設(shè)的健康發(fā)展，減小交通建設(shè)對經(jīng)濟(jì)的負(fù)向作用，早日形成科學(xué)、合理的交通運(yùn)輸體系，更好的利用交通因素來拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)。
第三，加強(qiáng)交通建設(shè)的創(chuàng)新性研究，這里的創(chuàng)新性研究不僅包括了交通科技的創(chuàng)新研究，還包括了交通理論的創(chuàng)新性研究。創(chuàng)新是人類特有的認(rèn)識能力和實(shí)踐能力,它是以新思維、新發(fā)明和新描述為特征的一種人類的主觀能動(dòng)性,是推動(dòng)民族進(jìn)步和社會發(fā)展的不竭動(dòng)力。
在交通的具體建設(shè)過程中應(yīng)該充分利用所在地的各種優(yōu)勢要素,可以結(jié)合當(dāng)?shù)厮诘目蒲袉挝换蛘邔W(xué)術(shù)中心加強(qiáng)對交通建設(shè)涉及的制造技術(shù)、控制技術(shù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)和管理技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新攻關(guān),提升我國交通建設(shè)方面的核心技術(shù)能力。理論研究創(chuàng)新就包括了交通建設(shè)目前面臨的問題以及下一步的方向等課題，這對于從宏觀上實(shí)現(xiàn)節(jié)約型交通建設(shè)的目標(biāo)具有重要意義。
交通建設(shè)最為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)動(dòng)力之一，它的經(jīng)濟(jì)屬性誘導(dǎo)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和布局，有助于推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。而區(qū)域經(jīng)濟(jì)對交通建設(shè)的影響也主要集中于區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)條件影響軌道交通建設(shè)的規(guī)模與建設(shè)水平以及區(qū)域自然條件制約交通建設(shè)形式的選擇。為了更好地實(shí)現(xiàn)交通建設(shè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，必須要遵守交通建設(shè)與發(fā)展的政策法規(guī)的制定，徹底貫徹節(jié)約型交通運(yùn)輸體系的要求以及加強(qiáng)交通建設(shè)的創(chuàng)新性研究，只有這樣交通建設(shè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用才具有可行性，才能更好的促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
加拿大多倫多大學(xué)的教授Merrill Swain 于1985 提出了“輸出假設(shè)理論”：學(xué)習(xí)者不僅需要可理解的輸入，更需要可理解的輸出。之后，Swain不斷發(fā)展她的理論，先后提出并反復(fù)論證輸出假設(shè)的三大功能及其在語言習(xí)得中的作用：①輸出能引起學(xué)習(xí)者對語言問題的注意（noticing/triggering）；②輸出能對目標(biāo)語的結(jié)構(gòu)及語義進(jìn)行假設(shè)（hypothesis-testing）；③輸出具有元語言功能（metalinguistic function）。Swain認(rèn)為，說和寫的語言產(chǎn)出性運(yùn)用有助于學(xué)習(xí)者檢驗(yàn)語句結(jié)構(gòu)和詞語使用，促進(jìn)語言運(yùn)用的自動(dòng)化，有效地達(dá)到語言學(xué)習(xí)的目的。
1.國外研究綜述。“輸出假設(shè)”理論一提出就引起各國學(xué)者的關(guān)注，Yu從一個(gè)英語學(xué)習(xí)者的角度出發(fā)，以在說英語國家遇到的交際策略為例，驗(yàn)證了可理解輸出的必要性，并提出：輸出假設(shè)不僅是對輸入假設(shè)的補(bǔ)充，還糾正了輸入假設(shè)的不足。Skehan指出語言輸出還有另外兩個(gè)功能：①語言輸出能培養(yǎng)學(xué)習(xí)者的話語能力；②能樹立個(gè)人的話語風(fēng)格（personal voice），建立自信。Izumi等人通過有指導(dǎo)的寫作和短文重構(gòu)兩種輸出任務(wù)做試驗(yàn)，檢驗(yàn)輸出假設(shè)的主義功能。當(dāng)然，對輸出假設(shè)也有不同的聲音，Krashen對可理解輸出假設(shè)提出四個(gè)疑惑并對其功能表示質(zhì)疑。Shehadeh認(rèn)為盡管我們對Swain輸出假設(shè)研究已有幾十年，但仍缺乏證據(jù)證明學(xué)習(xí)者的語言輸出、輸出話語的調(diào)整對語言學(xué)習(xí)有明顯效果。Izumi和Biglow認(rèn)為這是因?yàn)榇蟛糠值难芯績H停留在假設(shè)層面，而不是證明輸出是否對語言習(xí)得有作用，并且是如何起作用的。基于“輸出假設(shè)”理論，專家們進(jìn)行了不同的教學(xué)實(shí)踐：Swain和Lapkin對比研究了同伴間互動(dòng)（peer interaction）學(xué)習(xí)活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)在意義豐富的語境中注意語言形式更有助于語言習(xí)得；Swain，Brooks和Tocalli研究了同齡對話（peer dialogue）活動(dòng)對語言習(xí)得的推動(dòng)作用；在Swain和Lapkin的研究中，她們發(fā)現(xiàn)有意義的交際任務(wù)可以引導(dǎo)學(xué)生在構(gòu)建意義的同時(shí)注重語言形式的準(zhǔn)確性。
2.國內(nèi)研究綜述。20世紀(jì)80年代，Krashen的輸入理論介紹到我國時(shí)，我國外語學(xué)習(xí)環(huán)境匱乏，語言輸入成為教學(xué)與研究的焦點(diǎn)。直到90年代中期，Swain的輸出理論才引起國內(nèi)外語教師和研究者的注意。衛(wèi)乃興首次在語言習(xí)得研究中提到Swain的可理解輸出。我國學(xué)者廣泛開始研究輸出假設(shè)理論是在2000年以后。盧仁順認(rèn)為在外語教學(xué)實(shí)踐中應(yīng)重視語言輸出作用，強(qiáng)化輸出。趙小沛在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)我國外語教學(xué)活動(dòng)輸出重視度不夠，并提出建議改革方法。馮紀(jì)元、黃姣研究了有引導(dǎo)的寫作和短文重構(gòu)這兩種語言輸出活動(dòng)及其對語言形式習(xí)得的影響。曾文雄認(rèn)為基于輸出假設(shè)理論的外語電化教育模式更加科學(xué)。此外，在教學(xué)實(shí)踐中，就影響范圍和效果來說，廣東外語外貿(mào)大學(xué)王初明教授倡導(dǎo)的“寫長發(fā)”寫作教學(xué)改革為多數(shù)高校大學(xué)英語教學(xué)提供了有益的啟示，也引起了許多外語界同行的關(guān)注。許多研究者通過部分實(shí)驗(yàn)研究也證實(shí)了語言輸出理論能夠有效地促進(jìn)寫作能力及提高英語學(xué)習(xí)效率這一假設(shè)（甘麗華，2008）。李亞妮也通過實(shí)證說明了輸出驅(qū)動(dòng)假設(shè)理論下高職英語教學(xué)模式的構(gòu)建在很大程度上激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，強(qiáng)化了學(xué)習(xí)效果。
綜上所述，我國教育界對“輸出假設(shè)”理論的研究側(cè)重內(nèi)涵的解釋和應(yīng)用研究。本文主要結(jié)合中醫(yī)院校的校情，探索輸出假設(shè)理論指導(dǎo)下的中醫(yī)院校大學(xué)英語教學(xué)模式的建構(gòu)。
二、中醫(yī)院校大學(xué)英語改革現(xiàn)狀
2004年教育部頒發(fā)了《大學(xué)英語課程教學(xué)要求》，全國已有180所重點(diǎn)高校參加并實(shí)施了大學(xué)英語教學(xué)改革。2009年秋，安徽中醫(yī)學(xué)院（現(xiàn)更名安徽中醫(yī)藥大學(xué)）開展了大學(xué)英語改革試點(diǎn)工作：實(shí)施網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)與傳統(tǒng)模式相結(jié)合的聽說教學(xué)新模式。實(shí)驗(yàn)班教學(xué)采取“2+2+2”的教學(xué)模式，即每周兩節(jié)面授精讀課，兩節(jié)面授聽說，兩節(jié)網(wǎng)絡(luò)自主課程。全新的教學(xué)模式，體現(xiàn)了“以學(xué)生為中心”的教育教學(xué)思想，考核中也增加了口語測試，計(jì)入期末總評，一定程度上促進(jìn)了學(xué)生的“輸出”。通過近兩年的實(shí)驗(yàn)教學(xué)，大多數(shù)學(xué)生英語綜合水平得到了提高。改革取得了一些成績，但傳統(tǒng)的“輸入”教學(xué)理念和模式仍占據(jù)主導(dǎo)地位，教學(xué)中依然存在“啞巴英語，高分低能”的問題，不能培養(yǎng)學(xué)習(xí)者全面的外語聽說讀寫，即外語交際能力。
2012年，安徽中醫(yī)藥大學(xué)開展了大學(xué)英語改革的第二股浪潮：分級教學(xué)。其實(shí)施方法為：在各二級學(xué)院中抽取一個(gè)班級，統(tǒng)一考試，根據(jù)考試成績將學(xué)生劃分為A，B，C級。分級改革教學(xué)試點(diǎn)與2+2+2模式的結(jié)合，有效地解決了學(xué)生英語水平參差不齊的問題，滿足了不同英語水平學(xué)生的實(shí)際需求，也強(qiáng)化了教學(xué)效果。 “分級教學(xué)，因材施教”有其堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，但“輸出”理念仍然沒有普及到廣大師生中，效果不顯著。
三、輸出假設(shè)理論指導(dǎo)下的中醫(yī)院校大學(xué)英語教學(xué)改革模式構(gòu)建
2013年，針對我校涉外專業(yè)和一本專業(yè)學(xué)生，我們擬訂了新的大學(xué)英語改革方案和課程設(shè)置方案：入學(xué)初對各學(xué)院的一本學(xué)生進(jìn)行考試分級，根據(jù)成績分為A，B級。在完成大學(xué)英語初始階段學(xué)習(xí)并順利通過國家四六級考試后，繼續(xù)限選和選修英語相關(guān)如跨文化交際等課程，以期提高學(xué)生的英語交際能力，以及一定的醫(yī)藥學(xué)等專業(yè)英語閱讀、寫作和交流的能力。我們在教學(xué)中不斷探索并構(gòu)建新的教學(xué)模式，努力提高中醫(yī)院校學(xué)生的語言交際使用能力，為我們中醫(yī)藥事業(yè)的傳播奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。
1.不斷更新教育理念，理論貫穿教學(xué)設(shè)計(jì)。新的改革方案下，本校的大學(xué)英語采用2+2+2模式：每周2節(jié)新視野精讀課，2節(jié)新理念視聽說課，2節(jié)上機(jī)自主學(xué)習(xí)。每本教材都以某個(gè)主題為單位，尤其是視聽說教程，更以日常對話話題為中心，展開教學(xué)。教師積極利用資源，從精讀課的“輸入”到視聽說課上的“輸出”進(jìn)行自由切換，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教師一言堂的教學(xué)模式。精讀課上，以Unit 1 “Time-conscious Americans”為例，課上積極展開討論進(jìn)行brainstorming，并以小組競賽的方式，對美國的印象，以及由美國聯(lián)想到的人和事，激發(fā)學(xué)生輸出，刺激輸出。再過渡到文章內(nèi)容進(jìn)行輸入學(xué)習(xí)，對文章結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，巧妙入題。課后，布置任務(wù)搜索相關(guān)文章探討中國人的形象，積累相關(guān)知識，先輸入，再以“Hard-working Chinese”等為題，模仿課文結(jié)構(gòu)，進(jìn)行寫作輸出練習(xí)。視聽說課上，除了針對某一話題的presentation，dialogue等這類口語輸出的練習(xí)，可以就課上所聽的材料進(jìn)行人稱轉(zhuǎn)述或者總結(jié)概括，達(dá)到寫作輸出的目的。輸入的材料可以多樣化，每周一歌、每周一劇等連貫性的輸入都可以有效強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果。
2.以學(xué)生為中心，鼓勵(lì)學(xué)生勇于輸出，多輸出。傳統(tǒng)的“填鴨式”教學(xué)以老師為中心，扼殺了學(xué)生的創(chuàng)造性，挫傷了學(xué)生的積極性。將課堂這一舞臺歸還給學(xué)生，讓他們在這個(gè)舞臺上自由馳騁，找到自信，從而激發(fā)他們潛在的主動(dòng)積極性。豐富的多媒體教學(xué)為教學(xué)改革提供了便利，通過圖片、聲音、視頻等活躍的直接感觀刺激，讓學(xué)生在感知的基礎(chǔ)上理解并接受語言，勇于輸出。以精讀課Unit 2 “Learning the Olympic Standard for Love”為例，學(xué)生對于奧林匹克的話題盡管熟悉，卻不知從何說起。當(dāng)精彩紛呈的圖片和視頻展示時(shí)，他們就會積極地參與討論，敢于輸出。視聽說課上變幻不斷的聽力材料，是鼓勵(lì)學(xué)生多輸出的助推器。從歌曲到新聞，從故事到電影，從感興趣的材料入手，輸出變得輕松起來。例如，我在課上布置了配音活動(dòng)，同學(xué)們選材豐富，配音精彩，競相表現(xiàn)，達(dá)到了有效輸出的目的。
目前大部分設(shè)有醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)專業(yè)的學(xué)校都會開設(shè)食品、水質(zhì)、空氣、藥品等相關(guān)檢驗(yàn)課程，但是由于各學(xué)校情況不一，人才培養(yǎng)目標(biāo)各有側(cè)重，所開設(shè)的課程也略有差異，缺乏相應(yīng)的統(tǒng)編教材。故我院衛(wèi)生學(xué)檢驗(yàn)課程采用衛(wèi)生檢驗(yàn)專業(yè)學(xué)生通用教材，即人民衛(wèi)生出版社出版的《食品理化檢驗(yàn)》、《空氣理化檢驗(yàn)》、《水質(zhì)理化檢驗(yàn)》三本教材。
在教材使用過程中，學(xué)生普遍反映三門課融合成一門課程，學(xué)時(shí)數(shù)太少，知識學(xué)習(xí)不夠深入，實(shí)踐和實(shí)驗(yàn)操作不足等。如何在有限的課堂教學(xué)時(shí)間里，最大限度地完成知識點(diǎn)的教學(xué)，促使學(xué)生掌握相關(guān)技術(shù)，并能應(yīng)用于實(shí)際，是教師教學(xué)過程中亟待解決的問題。另一方面，由于國家政策法規(guī)、檢測儀器原理等內(nèi)容的枯燥、乏味，老師講、學(xué)生記的被動(dòng)學(xué)習(xí)模式越來越顯示出了局限性。尤其是在科學(xué)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)資源迅猛發(fā)展的今天，傳統(tǒng)的講授式的教學(xué)方式正受著多種多樣的沖擊，特別是現(xiàn)代教育技術(shù)的崛起，以計(jì)算機(jī)為核心的信息技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用，促使了教學(xué)過程和資源設(shè)計(jì)的革新。
2009年，“可汗學(xué)院”被授予“微軟技術(shù)獎(jiǎng)”中的教育獎(jiǎng)[2]，它改變了未來小學(xué)、初高中的學(xué)習(xí)模式。世界著名大學(xué)公開課資源的開放，網(wǎng)易、新浪公開課的平臺，更改變了普通大眾的學(xué)習(xí)模式。日益豐富的互聯(lián)網(wǎng)教育資源也終將創(chuàng)新、擴(kuò)大虛擬學(xué)習(xí)社區(qū)的教學(xué)方式。
虛擬學(xué)習(xí)社區(qū)[3]是借助網(wǎng)絡(luò)和通信工具，由教師和學(xué)生個(gè)體組成，通過教學(xué)、討論、研究等活動(dòng)建立的一個(gè)虛擬社會形態(tài)。最初是由網(wǎng)絡(luò)上的電子公告欄（BBS）、新聞?dòng)懻摻M和聊天室發(fā)展而來。由于自發(fā)式的組織過于松散、存在學(xué)習(xí)水平和接收能力的差異、缺乏核心標(biāo)準(zhǔn)和持久深入的學(xué)習(xí)討論，因此虛擬學(xué)習(xí)社區(qū)經(jīng)過自我調(diào)整和發(fā)展，已經(jīng)有了諸如上課區(qū)、資源區(qū)、工具區(qū)、練習(xí)區(qū)、測驗(yàn)區(qū)、聊天區(qū)、討論區(qū)等較為固定的典型模式[4-5]。虛擬性、社區(qū)型、教育性是虛擬學(xué)習(xí)社區(qū)的三大特點(diǎn)，而平等互助、交互學(xué)習(xí)則是虛擬學(xué)習(xí)社區(qū)的立足之本。
在2013年上學(xué)期的衛(wèi)生學(xué)檢驗(yàn)課程中，我們將虛擬學(xué)習(xí)社區(qū)的教學(xué)模式借鑒到空氣理化檢驗(yàn)課程的教學(xué)中。設(shè)置了一個(gè)學(xué)科中心―――空氣理化檢驗(yàn)，社區(qū)成員就包括任課教師和醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)專業(yè)同學(xué)，這樣確保了學(xué)科的主體地位，也保持了溝通的交互性和自由性。由社區(qū)平臺為學(xué)生提供各種學(xué)習(xí)服務(wù)，采用學(xué)習(xí)者自治制度，通過知識樹、規(guī)劃圖，促進(jìn)學(xué)生自身發(fā)展，并幫助完善他們的自主學(xué)習(xí)方式。同時(shí)社區(qū)也為任課老師提供了各種教學(xué)服務(wù)，比如學(xué)生的知識反饋，就在一定程度補(bǔ)充和更新了教師和課本的現(xiàn)有知識。
在虛擬學(xué)習(xí)社區(qū)中，教師的角色是學(xué)習(xí)活動(dòng)的組織者和輔導(dǎo)者，而不是評價(jià)者[6-7]。教師的活動(dòng)有嚴(yán)格的界定范圍，如表1所示。確保學(xué)習(xí)的有組織性、方向性、激勵(lì)性和正確性。
學(xué)生是學(xué)習(xí)活動(dòng)的執(zhí)行者[6-7]，他們要根據(jù)社區(qū)公告的要求，網(wǎng)上學(xué)習(xí)資料搜索，完成作業(yè)，并組織學(xué)習(xí)討論、分享所學(xué)，參加擂臺進(jìn)行展示，如表2。
空氣理化檢驗(yàn)這部分內(nèi)容總共20個(gè)學(xué)時(shí)，包含2次實(shí)驗(yàn)課，共8個(gè)學(xué)時(shí)。需要學(xué)生掌握的知識點(diǎn)卻多達(dá)30多個(gè)，了解的知識點(diǎn)約40個(gè)。短短的課堂教學(xué)只能囫圇吞棗一樣的了解個(gè)皮毛。如果學(xué)生通過虛擬學(xué)習(xí)社區(qū)進(jìn)行課下學(xué)習(xí)，并按要求完成作業(yè)，在課堂進(jìn)行作業(yè)講評和學(xué)習(xí)展示，就可以提高課堂效率，甚至還能及時(shí)更新知識點(diǎn)及了解相關(guān)延伸知識。
學(xué)生通過高中地理課和生活事件對大氣污染物的來源、類型和危害也能有一定的認(rèn)識，但不全面，對大氣污染物的具體致病致毒和防治機(jī)理并不了解，仍需提高知識儲備。尤其是新聞媒體對霧霾、PM2.5的報(bào)道日益增多，各種評論和網(wǎng)絡(luò)討論都是寶貴的資源，學(xué)生借助教師給出的學(xué)習(xí)資料（如英國公開大學(xué)的公開課“空氣污染”）及學(xué)習(xí)提綱，搜集資源、整理和討論，掌握各個(gè)知識點(diǎn)。對比衛(wèi)生學(xué)檢驗(yàn)的另外兩個(gè)部分：食品理化檢驗(yàn)和水質(zhì)理化檢驗(yàn)，學(xué)生對空氣理化檢驗(yàn)知識的掌握明顯較好。與同期普通教學(xué)的學(xué)生相比，學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力、口頭表達(dá)能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力甚至互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用能力都大大提升。
以學(xué)生為中心，是時(shí)展對現(xiàn)代大學(xué)的要求，是我國高等教育發(fā)展對現(xiàn)代大學(xué)的要求，也是現(xiàn)代大學(xué)提升核心競爭力的要求。山東杜郎口中學(xué)的教學(xué)改革[7]的成功，英語學(xué)習(xí)的模擬學(xué)習(xí)社區(qū)的門庭若市，國外大學(xué)公開課的訪問量激增，都代表著技術(shù)革命和教學(xué)模式結(jié)合的成功，代表著以學(xué)生為中心辦學(xué)理念的成功。在虛擬學(xué)習(xí)社區(qū)的模式中，學(xué)生由原來的被動(dòng)接受者變?yōu)榻虒W(xué)的中心和課堂的主體，一切教學(xué)活動(dòng)均圍繞學(xué)生的學(xué)習(xí)需求而展開，充分體現(xiàn)學(xué)生的主體地位，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，在提高教學(xué)效果的同時(shí)也培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)、交流能力和創(chuàng)新能力，這種教學(xué)模式無疑是值得借鑒和推廣的。
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