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序論：在您撰寫人口老齡化的定義時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞 更替水平；權(quán)衡；人口平衡狀態(tài)；老齡化；人口遷移
中圖分類號 C924.24 文獻標識碼 A
文章編號 1002-2104（2014）10-0114-07
doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2014.10.016
隨著歐洲各國工業(yè)文明和社會的發(fā)展，人口驟降和老齡化趨勢不斷加強，這使得他們開始嘗試通過移民來改變?nèi)丝谀挲g結(jié)構(gòu)（United Nations[1]； Juham[2]）。然而，中國目前也正面臨同樣的人口生育率大大低于更替水平和人口老齡化困境，并由此會導(dǎo)致將在2030年左右出現(xiàn)較為嚴重的人口負增長狀態(tài)（彭秀健[3]； 彭希哲，胡湛[4]； 張熠[5]）但是通過中國第六次人口普查數(shù)據(jù)來看，負增長的時間會在2020年之前（國家統(tǒng)計局網(wǎng)站）出現(xiàn)，這將會使得這種趨勢進一步被提前。中國能否在這僅剩的6年的時間里做好應(yīng)對人口負增長狀態(tài)呢？從歐洲16國家的人口政策來看，一方面，均鼓勵國民生育，國民的生育會是一種豐厚的“福利”；另一方面，他們均采取了“高技術(shù)”移民來改變?nèi)丝诶淆g化問題。但是，對于中國這樣一個人口基數(shù)大、老齡化速度迅猛的發(fā)展中國家，是否也可以通過類似的模式來緩解人口結(jié)構(gòu)失調(diào)性的矛盾呢？鑒于此，筆者將結(jié)合歐洲16國的人口結(jié)構(gòu)及移民狀況來分析這一問題。
1 文獻綜述
從目前已有的人口增長理論和人口模型來看，其假設(shè)均是人口的增長是指數(shù)形式的（Keyfitz[6]； Espenshade. et al[7]； 賈紹鳳， 孟向京[8]； 朱農(nóng)， 曾昭俊[9]； 胡鞍鋼[10]），這不符合實際狀況，特別是當把人口預(yù)測和優(yōu)化目標區(qū)間設(shè)定在30年以上時，研究結(jié)果將會產(chǎn)生很大的偏差，使得研究結(jié)論失真。盡管不同的靜態(tài)模型可以用不同的方程表達，這也能夠提供一定的解釋力，但是這些模型的構(gòu)建是在人口遷移率為常數(shù)的前提下展開的（Mitra[11]；Schmertmann[12]；唐家龍，馬忠東[13]；王桂新等[14]；陳沁，宋錚[15]）。實際上，人口遷移并不總是常數(shù)的形式，遷移率與人口的年齡規(guī)模是成正比的（Rogers[16]）。為了使得研究更加符合現(xiàn)實人口遷移狀況，本文假定，正向或負向的隊列凈遷移與人口出生狀況是成正比的。這將便于我們分析生育和遷移變量組的均衡點。本文采用了人口封閉狀態(tài)下的相關(guān)方程對人口增長率和年齡分布進行分析和測算。
在文章的第二部分，我們將隊列凈遷移與人口出生狀況成正比的假設(shè)引入模型，并且采用歐洲16國及中國的相關(guān)人口數(shù)據(jù)來對遷移生存函數(shù)作經(jīng)驗分析。第三部分，筆者將重點分析凈遷移對出生率的影響效應(yīng)，并且將測算生育-遷移的均衡點，也就是生育和遷移的動態(tài)變化形成的人口相對靜止狀態(tài)。進一步地，筆者將基于北歐國家的相關(guān)人口數(shù)據(jù)給出經(jīng)驗估計的結(jié)果。采用北歐福利國家的人口撫養(yǎng)比數(shù)據(jù)，分析移民對人口老齡化趨勢的影響效應(yīng)。最后一部分，筆者將針對中國相對靜態(tài)人口格局和人口老齡化趨勢進行總結(jié)，然后，從兩個視角提出解決中國人口老齡化問題建議。
讓λ=0，可以得到靜態(tài)人口的特殊形式，表1結(jié)果表明，目前的遷移水平對歐洲16國家人口增長率產(chǎn)生了正向效應(yīng)。接下來，筆者將重點通過歐洲典型國家人口結(jié)構(gòu)變化情況來分析人口增長均衡的問題。上文中我們提到，近似的穩(wěn)定狀態(tài)在F=1時，并且在不存在人口遷移的狀況下是成立的，但如果存在人口的遷移，情況將會產(chǎn)生較大變化。
從圖1可以看出，如果北歐4國中，挪威的生育率降到0.70，則在目前生育概率和生育分布不變的情況下，凈遷移率應(yīng)該達到0.35左右來維持這種平穩(wěn)狀態(tài)。數(shù)組已經(jīng)用“*”標在圖中，北歐4國的相關(guān)數(shù)據(jù)可通過表1展現(xiàn)出來，挪威生育和凈遷移率數(shù)組為（0.84，0.28），瑞典為（0.76，0.34），丹麥和芬蘭分別為（0.78，0.14）和（0.78，0.12），而中國的生育和凈遷移數(shù)組為（1.18，0.15）。挪威數(shù)組值在其均衡曲線的上方，芬蘭和丹麥顯著性的在其均衡曲線的下方，瑞典基本上位于其均衡曲線上，這說明瑞典穩(wěn)定狀態(tài)的人口增長率趨于零。這種橫向比較表明，從長期來看，人口遷移對人口增長具有顯著性的影響，但是對于不同的國家影響程度也是有較大差別的。要達到穩(wěn)定狀態(tài)，丹麥的人口凈遷移應(yīng)該達到0.28，但芬蘭的人口凈遷移應(yīng)該達到0.39，這種差異性取決于不同國家的H（x）函數(shù)的變化值。
5 結(jié)論與建議
本文中，通過對歐洲16國及中國相關(guān)數(shù)據(jù)的分析和模型變量的估計，我們測度了人口遷移和其生育率的相關(guān)數(shù)據(jù)和指標，建立了穩(wěn)定狀態(tài)的人口模型。在生育率和凈遷移率相對穩(wěn)定的動態(tài)條件下，研究兩者之間的變化關(guān)系。本文假定的是一個開放的人口系統(tǒng)，在這個系統(tǒng)里面，人口遷移率與生育率是成正比的，人口的流入具有穩(wěn)定性。實際上，一個國家的人口也是有一定的流出率的，其與人口的規(guī)模也是成正比的。在這種情況下，一個不變的凈流動率假設(shè)暗含了流入人口的規(guī)模是可容納人口規(guī)模的線性函數(shù)。從這個視角來看，這兩種假設(shè)沒有看上去的差異那么大。凈遷移水平和移民生存函數(shù)對人口年齡分布結(jié)構(gòu)有顯著性的影響。研究結(jié)果能夠在更大程度上否定人口遷移能夠加重當?shù)厝丝诶淆g化趨勢的可能性。然而，這種效應(yīng)具有敏感性。移民可以在很大程度上提高人口增長率，這會使得人口的年齡分布更加年輕化。但是，如果控制人口增長率，增加的人口在會低生育率的條件下，使得人口分布更加趨于老齡化，因為遷入的人口總是比新生人口更加老化。我們最期望的結(jié)果是人口的老齡化是由于人均預(yù)期壽命的延長。然而，如果人口老齡化的發(fā)生是因為人口的負增長，這是我們不愿意看到的結(jié)果。
從廣義的生態(tài)學(xué)意義上來看，盡管我們會認為正的人口增長率是不可持續(xù)的，但是通過減少人口的凈遷移來規(guī)避人口急劇下降問題，會減少處于工作年齡的人口的贍養(yǎng)負擔，從而增加他們的福利，這是可行的。但是，如果還有增長的空間，那么，日益增長的凈遷移能夠顯著性的降低人口老齡化狀態(tài)，對于一個具有較低凈遷移率的國家，其人口老齡化程度相當于該國家人均預(yù)期壽命延長幾年甚至十幾年而導(dǎo)致的人口老齡化狀態(tài)。但是對于大部分歐洲國家，這種效應(yīng)是在遞減的。他們已經(jīng)把這種“移民效應(yīng)”發(fā)揮到最大作用了，其穩(wěn)定的人口增長已經(jīng)為正。如果他們目前期望在不加劇人口老齡化的條件下通過降低凈遷移率，那么唯一的選擇就是增加本國人口的生育率。
我們假設(shè)移民和本國人口生育對于人口老齡化的緩解具有同等重要的地位，這種假定是合理的。因為過去的移民是目前穩(wěn)定的人口基礎(chǔ)。然而，如果移民有更高的生育率，那么這些國家的老齡化率將會比預(yù)測的更小。鑒于上述對歐洲16國家的人口結(jié)構(gòu)、移民狀況和老齡化趨勢的均衡分析，并結(jié)合中國的實際狀況，本文認為，這對于中國人口老齡化的緩解具有很強的借鑒意義?？梢詮膬蓚€視角解決中國人口老齡化問題。
5.1 在適當?shù)姆秶鷥?nèi)提高中國內(nèi)部人口的生育率
從目前中國人口的更替水平來看，中國已經(jīng)陷入了“超低生育率”陷阱。在未來50年中國不單單是勞動力人口快速下降，老齡化比率會迅速提高。而且隨著中國社會保障制度的完善和保障水平的提高，人口的生育模式以及生育理念會進一步的改變。按照發(fā)達國家的相關(guān)生育狀況來看，隨著社會保障水平提高，生育率會逐漸下降。這會與目前及今后中國逐步依賴內(nèi)部消費來驅(qū)動經(jīng)濟的快速發(fā)展戰(zhàn)略是相悖的，會嚴重影響中國的經(jīng)濟發(fā)展。本文認為，應(yīng)該在適當?shù)姆秶鷥?nèi)提高中國內(nèi)部人口的生育率。選擇適當?shù)纳Ｊ?，進一步落實父母“單獨”家庭的“二孩”的生育政策。從而，在適當?shù)姆秶鷥?nèi)提高中國內(nèi)部人口的生育率。
5.2 制定各種吸引政策，鼓勵國外高素質(zhì)人力資源移民中國，更好的完善人力資源結(jié)構(gòu)
在這方面，我們可以參照歐洲的做法，很長一段時間以來，歐洲國家通過比較優(yōu)勢，不斷地從發(fā)展中國家中獲得優(yōu)質(zhì)勞動力資源，我們稱之為“高技術(shù)”移民，這些人力資源不僅僅是處于勞動力年齡的人口，更多的還是在科技上有高能力的受到良好教育的人力資源。實際上，歐洲很多國家中擁有高度發(fā)達的經(jīng)濟及科技和信息是因為他們高度發(fā)達的教育培養(yǎng)的以及通過比較優(yōu)勢獲得國外優(yōu)秀勞動力人口建立起來的，不是簡單的勞動力人口堆積。而且一個國家只有擁有了高素質(zhì)的人力資源，才能站在經(jīng)濟和信息化的制高點，而不僅僅是擁有勞動力。因此， 本文建議，中國應(yīng)該制定更多的吸引政策，鼓勵國外高素質(zhì)人力資源移民中國，更好的完善中國人力資源結(jié)構(gòu)，從而為中國經(jīng)濟的快速健康發(fā)展做出更大的貢獻。
目前，中國的勞動力人口結(jié)構(gòu)，遠未達到優(yōu)化狀態(tài)，特別是隨著中國人均預(yù)期壽命的
延長，退休年齡并未得到相應(yīng)程度的提升，目前法定退休年齡仍然維持在20世紀50年代的
水平。為延長職工的法定退休年齡，優(yōu)化勞動力人口結(jié)構(gòu)，本文認為，應(yīng)逐步建立激勵性的
彈性退休機制。允許勞動力人口在退休年齡、退休方式及退休收入方面具有一定的彈性。這
方面，可以借鑒歐美等發(fā)達國家的彈性退休金制度，來設(shè)定和優(yōu)化適合中國的激勵性彈性退
休機制，也就是通過退休年齡段的選擇、工資稅的差異及階梯式的替代率來達到激勵勞動
力人口延遲退休的目的。勞動力人口可以自主選擇一個年齡段退休，相應(yīng)地享受不同替代率
水平的養(yǎng)老金水平，最終使得勞動力人口結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。
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Studying on Population Aging Problem of Migration and Fertility Rate in the State
of Steady Population
WANG Zengwen1，2
（1.School of Public Management Nanjing， Nanjing University of Finances and Economics， Nanjing Jiangsu 210023，China；
2.Institute of Urban Development Studies， Nanjing University of Finances and Economics， Nanjing Jiangsu 210023，China）
Abstract
【關(guān)鍵詞】人口；老齡化
中圖分類號：C91
人口老齡化是當今全球人口發(fā)展的趨勢，這種人口年齡的結(jié)構(gòu)變遷正在廣泛而深入地影響著新世紀人類社會生活的各個方面。老齡戰(zhàn)略早已被納入到世界許多發(fā)達國家的社會和經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略之中，擺到了各國政府工作的主要議程之上。我國在世紀之交也進入了老年型國家行列。人口老齡化也成了人口學(xué)、社會學(xué)、法學(xué)等很多學(xué)科研究的熱點問題，積累了大量的文獻資料。文章在大量查閱文獻資料的基礎(chǔ)上，對人口老齡化的問題進行了文獻資料梳理。
一、人口老齡化的概念
在人口學(xué)界，人口老齡化（ Population of Ageing）的概念是指老年人口在總?cè)丝谥斜戎氐奶岣哌^程，是指人口年齡結(jié)構(gòu)的變化。（聯(lián)合國，1982）這是西方學(xué)術(shù)界認同的定義。
1986年我國出版的《人口學(xué)辭典》將人口老齡化定義為：“人口中老年人比重日益提高的現(xiàn)象，尤指已達年老狀態(tài)的人口中老年人比重繼續(xù)提高的過程。”
但是應(yīng)該看到，這個定義中的兩句話還是有一定差別的。第一句話說的是老年人比重提高的現(xiàn)象，是學(xué)術(shù)界普遍認同的定義，而后一句話說的是繼續(xù)老齡化的事情，并且使老齡化的概念衍生出兩層含義：一個是指任何一個人口中只要老年人比重提高就是人口老齡化，另一個是指老年型人口中老年人比重的繼續(xù)提高。但是我國學(xué)術(shù)界在使用人口老齡化概念時，采用的是這一概念的基本含義，即老年人口比重的提高。對于人口老齡化概念的理解問題，近來我國學(xué)術(shù)界也有研究，對這一概念的由來及現(xiàn)今的發(fā)展作了有意的探討。（羅淳，2001）
學(xué)者姜向群，丁志宏認為近年來我國學(xué)術(shù)界和政府文件中出現(xiàn)了一定程度老齡化概念泛化、概念模糊化的情況，即把人口老齡化理解成老年人口規(guī)模的擴大和增長，或者將比重結(jié)構(gòu)性的問題與規(guī)模數(shù)量性的問題混在一起來講，導(dǎo)致了人口老齡化概念的不清楚和不規(guī)范。認為老年人口的比重問題是人口學(xué)的基本問題，或總體性的問題，而老年人口的人口規(guī)模擴大增長則是一個亞人口問題，是老年學(xué)的問題，兩者絕對是兩個意思，不應(yīng)該混淆的。從這個定義可以看出人口老齡化概念有三層含義：人口老齡化是一個動態(tài)過程；人口老齡化是指整個人口年齡結(jié)構(gòu)的動態(tài)變化，而不是個體的老齡化；人口老齡化是指老年人口占總?cè)丝诘谋戎夭粩嗵岣叩膭討B(tài)過程。
二、測量人口老齡化的標準
按照國際通用標準，一個國家60歲以上的老年人口占總?cè)丝诘谋戎卮笥?0%或65歲以上的老年人口占總?cè)丝诘谋戎卮笥?%就稱其為老齡化國家。我國一般以60歲作為老年人口的起點年齡，但近年有向65歲靠近的趨勢。通常來說，測度人口老齡化的指標大致可以劃分為三大類。
謝靜的研究認為測度人口老齡化的指標：
1.程度指標：（1）老年人口比重（又稱“老年系數(shù)”）：60歲或65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋壤?；?）人口年齡中位數(shù)（又稱“中位年齡”）：是指將全體人口按年齡大小順序排列后，居于中間位置的那個年齡；（3）老少比（又稱“老齡化系數(shù)”）：60歲或65歲以上人口同0-14歲少年兒童人口比，反映人口年齡結(jié)構(gòu)上下兩端相對變化的趨勢。
2.速度指標：老年人口比例的年平均增長率、老年人口比例達到某一水平所需要的年數(shù)。
3.社會經(jīng)濟影響指標：（1）少兒人口撫養(yǎng)比，（2）老年人口撫養(yǎng)比，（3）總?cè)丝趽狃B(yǎng)比（又稱撫養(yǎng)系數(shù)）（杜鵬.1994.）
三、關(guān)于中國人口老齡化的特點問題
曲海波對我國人口老齡化的特點做出了比較科學(xué)的概括，其中指出：第一，50年代以來中國人口年齡結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了年輕化和老齡化的起伏變化；第二，中國人口年齡結(jié)構(gòu)變化速度快，人口老齡化速度超過歐洲各國而僅次于日本；第三，中國人口老齡化速度是快的，其程度可能超過世界發(fā)達地區(qū)的平均水平，但不一定成為世界最高水平；第四，在今后百余年的人口老齡化過程中，中國老年人口數(shù)量將始終占據(jù)世界首位；第五，中國在經(jīng)濟不發(fā)達的條件下進入人口老齡化的。
謝靜認為我國的人口老齡化主要呈現(xiàn)：1.速度快，規(guī)模大；2.人口老齡化在時間上呈不規(guī)則性和累進性全；3.經(jīng)濟發(fā)展水平低“未富先老”；4.由于我國疆域遼闊、人口眾多、地區(qū)間差異較大，受經(jīng)濟條件和計劃生育的影響我國人口老齡化呈現(xiàn)地區(qū)間不平衡，地區(qū)差異較大，城鄉(xiāng)倒置的特征。
四、關(guān)于人口老齡化的社會經(jīng)濟影響問題
目前我國學(xué)術(shù)界對于人口老齡化對社會經(jīng)濟發(fā)展的影響的認識，有兩種傾向。大多數(shù)學(xué)者傾向于持悲觀的看法，認為人口老齡化對社會經(jīng)濟發(fā)展的影響既有挑戰(zhàn)也有機遇，挑戰(zhàn)大于機遇（鄔萍，1999），即認為人口老齡化將對社會、經(jīng)濟、文化、科技發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響，從經(jīng)濟方面說，將對勞動生產(chǎn)率、分配、儲蓄和投資以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生一定的不利的影響（田雪原，2000）。
較積極的看法，認為人口老齡化對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響也有其積極的一面。比如，人口老齡化有利于增加人力資本投入，提高勞動力素質(zhì)，促使老年市場的形成和老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)有助于擴大就業(yè)領(lǐng)域，緩解就業(yè)壓力，維護社會穩(wěn)定。但不構(gòu)成這一領(lǐng)域的主導(dǎo)觀點。
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關(guān)鍵詞：健康老齡化;全民健身計劃;養(yǎng)老保險制度;健康服務(wù)體系
中圖分類號：C913 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）31-0119-02
引言
我國的人口老齡化問題日益嚴峻，總?cè)丝诩s占全世界總?cè)丝诘?9%，人口老齡化的基數(shù)大，聯(lián)合國的人口數(shù)據(jù)曾預(yù)測，到2030年，我國將成為全球范圍內(nèi)老齡化程度最高的國家。人口老齡化的問題使得我國消費機構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及社會生活等方面發(fā)生了很多變化，隨著全球人口老齡化的加快，如何能夠盡快實現(xiàn)健康老齡化已經(jīng)是現(xiàn)在很多國家將面臨的一大社會問題。健康老齡化這一觀點的提出不僅對我國全民健康的發(fā)展有著重要意義，同時也對社會的發(fā)展具有深遠影響。
一、相關(guān)概念
（一）健康老齡化
健康老齡化指的是老年人能夠盡可能保留原有的智力、體能、身體，擁有良好的心理狀態(tài)和社會適應(yīng)能力，使得社會在繼續(xù)發(fā)展的過程中不會受到人口老齡化的影響。最主要的特征是認知、情感狀態(tài)、軀體健康程度，健康老齡化受到了很多因素的影響，其中包括生活方式、社會的經(jīng)濟發(fā)展，社會服務(wù)、退休制度以及養(yǎng)老金等等。老年人的整個生命過程中社會生活的完善在健康老齡化實現(xiàn)的過程中擁有重要的意義。
（二）人口老齡化
從科學(xué)定義來說，其實人口老齡化可以看作是人口統(tǒng)計學(xué)中的一個概念，指的是總?cè)丝谥心贻p人數(shù)量的減少或年長人口數(shù)量的增加而導(dǎo)致的老年人口比例也同時增長的動態(tài)過程，并不僅僅是個體的老化，主要強調(diào)的是人群的老化。聯(lián)合國定義一個國家或者地區(qū)是否進入老齡化，主要是依據(jù)60歲以上（包括60歲）的老年人口占總?cè)丝诒戎爻^了10%或者是65歲以上（包括65歲）的人口占總?cè)丝诘谋戎爻^7%。
二、理論支撐
（一）去標簽化理論
在生活中，人們常常會給一個人貼上一“標簽”，這里的標簽是指一個人被周圍環(huán)境中的社會成員對其行為進行了定義。在現(xiàn)在的社會當中，一提到老年人，大家就會給老年人一個標簽，就是弱勢群體，覺得老年人在很多方面的能力已經(jīng)不如年輕人了，對社會的貢獻會越來越少。這種貼標簽的行為，會對老年人本身造成一些傷害，會讓老人否定自身的價值，覺得自己已經(jīng)老朽、無用，在生活中是如同累贅一樣的存在。
（二）老年次文化理論
老年次文化理論認為，因為老年人身體的衰退，社交功能的減退等等，所以適應(yīng)環(huán)境的能力相對于年輕人來說是很困難的。結(jié)合老年人參與老年次文化需要憑借社會參與程度和老年人對老化抵制的因素來定。在遵循老年群體的價值標準以及行為規(guī)范的前提下和老人進行交流與互動，在接觸的過程中應(yīng)該盡量避免強迫接受其他老年人群體的文化。在制定老年社會工作類的項目中要以老年人次文化的內(nèi)容和特點為基礎(chǔ)來衡量。
（三）社會損害理論和社會重建理論
社會損害理論中主要講的是，他人將老年人的一些行為當作是不正常的行為后，使得老年人的自我認知發(fā)生了改變。就比如說，在生活中樣樣替老年人做決定。這會形成一種潛意識，使老人有了依賴性。這一行為使得老人在日后的生活中逐漸失去了自己原有的自主能力。社會工作者意識到，有時候老年人的一些觀念和行為是受到了自己暗示的影響，并不一定是老年人自己沒有能力。在幫助這些老年人的時候，社會工作者應(yīng)該協(xié)助老年人增強自信心和提高自身的能力。
社會重建理論中主要講述了如何改變老年人現(xiàn)存的客觀環(huán)境，從而幫助老年人重建自己的自信心。社會工作者首先應(yīng)該讓老年人本身了解到這個社會上所存在的一些錯誤觀念以及對老年人的錯誤偏見。其次是通過政府資源來改變老年人的住房、醫(yī)療、貧困等客觀環(huán)境所造成的問題。最后是激勵老年人擁有自己決定的權(quán)利和提升老年人通過自己的能力來解決問題。
三、推動實現(xiàn)健康老齡化的各國政策措施
每個國家為了實現(xiàn)健康老齡化都依據(jù)自己本國人口老齡化的現(xiàn)狀以及特點而制定了相關(guān)的政策和措施，在這些不同的養(yǎng)老模式中有很多的閃亮點，是可以結(jié)合我國的人口老齡化的實際情況借鑒過來的。
（一）日本
日本是眾所周知平均壽命最長的國家之一，日本政府從20世紀50年代末開始便很重視本國的人口老齡化問題，為了實現(xiàn)健康的老齡化打下了基礎(chǔ)，在1978年，日本首次推出一個計劃主要是針對健康老齡化，這個計劃就是國民健康運動計劃，主要是為了提高人們對健康的理解，普及人們重視健康知識的重要性。在1999年又制定了黃金計劃21，主要為了延長本國國民的健康壽命。在2000年推出《護理保險制度》，在日后的年間不斷改善和修改，改善了政府的財政壓力，主要針對老年人的居家服務(wù)和在養(yǎng)老院居住的老年人服務(wù)。于2002年制定了《健康增進法》，為推動國民健康提供了法律上的依據(jù)。2013年修改了《老年人就業(yè)穩(wěn)定法》中的退休員工的年齡標準，將原來的60歲改為了65歲，但也并不是硬性規(guī)定，而是依據(jù)個人的意愿而執(zhí)行的。
（二）澳大利亞
澳大利亞人口老齡化的發(fā)展也是極其迅速的，在這樣的背景下。2001年澳大利亞聯(lián)邦衛(wèi)生部公開了《老齡化澳大利亞的國家戰(zhàn)略》，這一戰(zhàn)略中將老年人視為有長期經(jīng)驗的老年人和經(jīng)濟發(fā)展的重要資源，而不是看作是一種負擔。同時還提出完善已經(jīng)運行已久的養(yǎng)老和退休制度。2003年聯(lián)邦衛(wèi)生與老齡部和衛(wèi)生與福利研究所聯(lián)合了《澳大利亞老齡化研究議程框架》，這一框架確定了老齡化應(yīng)該優(yōu)先研究的六大領(lǐng)域。
（三）美國
美國人口老齡化社會的開端是從20世紀40年代初，相對其他國家來說，美國的人口老齡化相對發(fā)展得緩慢。最早出臺的相關(guān)政策是1935年的《社會保障法》，但并不是完全針對老年人的，真正對健康老齡化有所推進的是1965年出臺的《美國老年法》，這一法律的頒布使得美國老齡行政機構(gòu)有了法律的支持。之后為了完善老年政策法規(guī)，又出臺了《醫(yī)療保障方法》和《健康照顧計劃》兩部法律。至此，美國為了迎接人口老齡化的發(fā)展做了全面的準備。1973年公布了《老年營養(yǎng)項目》，此項目為老年人提供了家庭服務(wù)。2000年開啟了《國家家庭照料者支持項目》，這一項目由老齡署向各地州以及地方提出撥款支持，鼓勵家庭照料者幫助老人實現(xiàn)居家養(yǎng)老，并只針對70歲以上的老年人家庭。
四、我國老齡化的特點和人口老齡化發(fā)展面臨嚴峻的挑戰(zhàn)
首先，從老齡化發(fā)展的速度飛快來說，其實我國從目前的情況來看并不是世界上人口老齡化發(fā)展最嚴重的國家，但是我國卻是人口老齡化發(fā)展最快的國家之一。其次，我國老齡人口的規(guī)模很龐大，我國目前以65歲為老年人的標準來計算，老年人口已經(jīng)達到9 000萬，并且這一數(shù)字在不斷上升。再次，我國同時也屬于未富先老的國家之一。像日本、法國等很多國家都是國家的經(jīng)濟先富裕起來才步入老齡化社會。這也導(dǎo)致我國需要在一個經(jīng)濟相對來說并不發(fā)達的背景下來面對老齡化這一問題。最后，我國老齡化的發(fā)展有明顯的地區(qū)差異，經(jīng)濟發(fā)展相對快的地區(qū)老齡化發(fā)展得更迅速，例如，城市先于農(nóng)村、東部沿海地區(qū)老齡化快于內(nèi)陸地區(qū)等。這一老齡化的趨勢是極端的不平衡，拿西部的新疆來說，現(xiàn)在人口結(jié)構(gòu)還是青年型人口結(jié)構(gòu)。這樣的地區(qū)差異也使得實現(xiàn)健康老齡化面臨了多重挑戰(zhàn)。
五、我國如何實現(xiàn)健康老齡化
（一）建立合理的全民健身計劃
全民健身是實現(xiàn)健康老齡化的最佳路徑，雖然現(xiàn)在很多人的健身意識相比以前要強了很多，但是從整體來看健身意識還不夠強。政府在這一計劃中起著主導(dǎo)的作用，可以建立一些社會組合和地方單位的體育健身活動，完善現(xiàn)有的社會服務(wù)。要想實現(xiàn)健康老齡化，我們所指定的全面健康計劃必定要長期執(zhí)行下去才能達到效果，最終使得全民的素質(zhì)都得到提高。要想建立全民健身計劃，同時也需要我們的體育設(shè)施建設(shè)、體育保險體系、社會體育組織的發(fā)展也要相互呼應(yīng)、相互支持，有了這種呼應(yīng)和支持，這一計劃才有了保障。
（二）健全養(yǎng)老保險制度
健全養(yǎng)老保險制度是實現(xiàn)老齡化目標的制度保障之一。首先，在健全的過程中，我們可以借鑒國外已經(jīng)行之有效的養(yǎng)老保險模式，畢竟我國步入老齡化社會比發(fā)達國家要晚，因此這些國家在解決人口老齡化實現(xiàn)健康老齡化問題方面擁有更多的經(jīng)驗，許多政策和措施的建立更早。其次，要確定養(yǎng)老保障基金有穩(wěn)定的資金來源。再次，是實行多種形式的養(yǎng)老保障制度，一方面是國家主導(dǎo)的立法支持，一方面是企業(yè)的養(yǎng)老保險金由企業(yè)內(nèi)部決定，最后是個人的養(yǎng)老保險遵從自愿的原則。這三種形式的養(yǎng)老保險基金的繳納模式對于我國來說是很合理的。
（三）將家庭照顧和機構(gòu)照顧相結(jié)合
在中國，大部分老年人的生活起居都是家人來相互照顧的，但是，這種照顧畢竟還是缺乏一些專業(yè)性的。一方面機構(gòu)可以提供一些免費的培訓(xùn)和指導(dǎo)，主要針對家庭照顧這一方面。對一些家庭比較困難的用戶能夠給予一定的資金支持，增加老年人在家中的照顧時間。另外一方面，從社區(qū)的角度來看，要不斷完善社區(qū)的服務(wù)體系和加大社區(qū)建設(shè)的力度，合理運用現(xiàn)有的衛(wèi)生資源，不斷推動資源配置的進一步改進。
（四）完善老年人健康服務(wù)體系
現(xiàn)在我國的基礎(chǔ)衛(wèi)生建設(shè)隨著時間的推進有了很大的改變，但是，還是應(yīng)該進一步發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，建立更多的存儲及衛(wèi)生保健服務(wù)，大的方面以社區(qū)為單位，小的方面以家庭為單位。為老年人的根本保障做出更多的改變，例如在護理、醫(yī)療、康復(fù)以及臨終關(guān)懷等方面。同時也可以通過一些醫(yī)院以及社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)來宣傳，使得老年人從自身方面增強自我保健的意識和對一些疾病的預(yù)防知識。這些都是可以促進我國實現(xiàn)健康老齡化的因素。
六、結(jié)語
實現(xiàn)我國的健康老齡化要結(jié)合我國的國情以及人口老齡化的現(xiàn)狀，來制定一些行之有效的政策及措施。培養(yǎng)社區(qū)體育組織管理人才是很關(guān)鍵的一點，有了更多的這樣的管理者，才能更好地完善社會體育體制，充實老年人社區(qū)體育活動，使大眾體育的普及率開展得更為順利。同時還要健全養(yǎng)老保險制度、將家庭照顧和機構(gòu)照顧相結(jié)合、完善老年人健康服務(wù)體系等方面著手，使得老年人的生活從根本上有所改善，最終實現(xiàn)健康老齡化。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：農(nóng)村人口老齡化；消費結(jié)構(gòu)；ELES模型
21世紀以來，人口“老齡化”現(xiàn)象越來越嚴重?！傲铡睌?shù)據(jù)顯示：全國60歲及以上人口占總?cè)丝诒戎貫?3.26%，其中65歲及以上人口占總?cè)丝诒戎貫?.87%。對于人口老齡化的定義，按國際通行的標準是60歲以上的老年人口或65歲以上的老年人口在總?cè)丝谥械谋壤^10%和7%。因此，中國已經(jīng)進入人口老齡化的時代。同“五普”相比，60歲及以上人口的比重上升2.93個百分點，65歲及以上人口的比重上升1.91個百分點，中國人口老齡化程度還在進一步加劇。遼寧省是全國較早進入老年人口社會的省份之一，“六普”結(jié)果顯示：遼寧省60歲及以上人口比重為15.43%；65歲及以上人口比重為10.31%，均高于全國水平。同時，遼寧省是一個農(nóng)業(yè)大省，是全國重要的糧食主產(chǎn)區(qū)之一，研究遼寧省農(nóng)村人口“老齡化”對農(nóng)村居民消費結(jié)構(gòu)形成的影響在全國具有一定的代表性。為此，本文擬利用遼寧省農(nóng)調(diào)隊固定農(nóng)戶跟蹤調(diào)查數(shù)據(jù)，分析遼寧省農(nóng)村人口“老齡化”現(xiàn)象是否存在，然后，定量分析農(nóng)村人口“老齡化”對農(nóng)村居民消費結(jié)構(gòu)形成的影響。
一、農(nóng)村人口“老齡化”現(xiàn)象
本文選擇60歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎?，計算遼寧省農(nóng)村人口老齡化的程度，根據(jù)遼寧省農(nóng)村社會經(jīng)濟調(diào)查隊2004-2008年的固定農(nóng)戶跟蹤調(diào)查數(shù)據(jù)，計算得出遼寧省2004-2008年農(nóng)村常住人口中60歲以上老人的比重平均值為9.27%，由圖1可以清楚看到，60歲以上老人比重在2007年、2008年的比重已經(jīng)超過10%，這一比重隨著時間的推移正在逐漸增長，說明遼寧省農(nóng)村人口已表現(xiàn)出“老齡化”現(xiàn)象，農(nóng)村人口“老齡化”程度將進一步加劇。
二、農(nóng)村人口老齡化對消費結(jié)構(gòu)的影響
以上連續(xù)五年的數(shù)據(jù)，很好地描述了遼寧省人口老齡化的趨勢，為了能充分說明農(nóng)村人口老齡化對農(nóng)村消費結(jié)構(gòu)的影響，本文選用人口老齡化現(xiàn)象最為明顯的2008年遼寧省農(nóng)調(diào)隊調(diào)查數(shù)據(jù)（包括遼中、法庫等24個縣，每年有1890戶固定農(nóng)戶）進行分析。由于農(nóng)村居民消費支出的統(tǒng)計是以家庭為單位，因此，本文以家庭為單位就農(nóng)村人口老齡化對消費結(jié)構(gòu)的影響進行實證分析。
（一）家庭類型的界定
本文仿照國際標準對人口老齡化的定義，將家庭成員的年齡都在60歲以上的家庭定義為老齡化家庭。而家庭成員年齡不都在60歲以上的家庭即為非老齡化家庭。然后對遼寧省農(nóng)村家庭進行分組：家庭成員中60歲以上人口占家庭常住人口的比率等于1的為一組（k60+=1），即老齡化家庭；家庭成員中60歲以上人口占家庭常住人口的比率不等于1的為一組（k60+≠1），即非老齡化家庭。
（二）農(nóng)村人口老齡化對農(nóng)村居民消結(jié)構(gòu)影響的統(tǒng)計分析
按照上述方法，分別統(tǒng)計兩類家庭的戶數(shù)、所占比重、家庭純收入、家庭生活消費支出，并詳細統(tǒng)計了食品、衣著、居住等類消費支出。具體情況如表1所示。
從表1可以看出，以上的絕對數(shù)值中老齡化家庭的生活消費支出顯著低于非老齡化家庭，同時也顯著低于全省平均水平；對類消費支出進行細致分析，老齡化家庭除醫(yī)療保健消費支出高于非老齡化家庭外，其他七項消費支出均低于非老齡化家庭。
單從絕對數(shù)值上看，只能反映表面現(xiàn)象，為了深入了解兩類家庭消費結(jié)構(gòu)的差別，本文進一步對兩類家庭的類消費支出所占生活消費支出的比重進行計算。其中，老齡化家庭的食品消費支出占家庭生活消費支出的比率為41.72%比非老齡化家庭的比率40.55%略高。在衣著、交通通訊、文教娛樂、其他用品及服務(wù)的消費支出上，老齡化家庭的比率分別是4.13、6.67、2.61、2.54都低于非老齡化家庭的8.08、11.45、10.63、2.84。對于居住和家庭設(shè)備及用品消費支出，老齡化家庭的比重分別為19.22和4.97高于非老齡化家庭的15.57和4.12。而在醫(yī)療保健消費支出上，老齡化家庭的比重為18.53顯著高于非老齡化家庭的6.76。
綜上，老齡化家庭在居住、家庭設(shè)備及用品、醫(yī)療保健消費支出的比重比非老齡化家庭要高。老齡化家庭的消費順序是食品、居住、和醫(yī)療保健，占總消費的79.47%，而非老齡化家庭的消費順序是食品、居住、交通通訊和文教娛樂，占其總消費的78.20%
（三）農(nóng)村人口老齡化對農(nóng)村居民消費結(jié)構(gòu)影響的計量分析
1、模型與估計
按照上面的分組方法，分別對兩類家庭使用ELES方程，該模型可以表示為：
PjQj=PjQ0j+βj（I-■PkQ0k）{1}
其中Pj為第j類消費品（或服務(wù)，以下同）的價格；Qj，Q0j分別為某一類消費者對第j類消費品的消費需求量與基本需求量；PjQj為某一消費者對第j類消費品的消費支出；βj為消費者的邊際消費傾向，且O
本文采用的模型形式與上式相同，因為分析的農(nóng)村居民消費結(jié)構(gòu)類型有食品、衣著、居住、家庭設(shè)備用品及服務(wù)、醫(yī)療保健、交通通訊、文教娛樂、其他商品和服務(wù)，共8項。故n=8，j=l，2，3，…，8。
具體估計方法是：首先將原模型
PjQj＝PjQ0j+βj（I-■PkQ0k）的常數(shù)項合并，得
PjQj＝（PjQ0j-βj■PkQ0k）+βjI{2}
令αj=PjQ0j-βj■PkQ0k{3}
這樣對模型（的估計則變?yōu)槭紫裙烙媨4}式
PjQj＝αj+βjI{4}
將{3}式兩邊對j求和，經(jīng)整理得
PjQ0j＝αj+βj∑αj/（1-∑βj）{5}
利用估計{4}式得出的各參數(shù)估計值代入{5}式即可求得農(nóng)村居民的基本需求支出量PjQ0j了。
運用以上方法得到的估計結(jié)果如表2所示。
2、估計結(jié)果分析
從表2來看，參數(shù)的經(jīng)濟意義是合理的，兩類家庭的基本生活消費支出差距很大。非老齡化家庭顯著高于老齡組家庭，其基本生活消費支出（八類）已經(jīng)達到了10711.702元，而老齡組家庭基本消費支出只有6412.736元。再來看邊際消費傾向，非老齡化家庭的總邊際消費傾向為0.2457；老齡化家庭的總邊際消費傾向為0.6868?？梢姡沂±淆g化家庭的邊際消費傾向較高，可以得出我省老年人對未來的預(yù)期良好，消費態(tài)度比較積極。仔細分析每一項邊際消費傾向，老齡化家庭的食品、居住和醫(yī)療保健的邊際消費傾向分別為0.1095、0.2436和0.1728，且這三項的和為0.5259，占新增加總支出的76.57%。由此可以看出，居住和醫(yī)療已經(jīng)成為我省老齡化家除食品之外的消費重點。非老齡化家庭的食品、居住和交通通訊的邊際消費傾向排在前三位，分別是0.0507、0.0482、0.0835，三項之和為0.1824，占總邊際消費傾向的74.24%。即居住和交通通訊成為我省非老齡化家庭除食品之外的消費重點。
綜上，老齡化家庭與非老齡化家庭的消費結(jié)構(gòu)明顯不同，即人口老齡化對農(nóng)村居民消費結(jié)構(gòu)帶來了顯著影響。人口老齡化抑制了衣著、家庭設(shè)備與用品、交通通訊、文教娛樂的消費支出，增加了醫(yī)療保健的消費支出。
三、結(jié)論與建議
農(nóng)村人口老齡化總體上抑制了農(nóng)村居民的消費支出，特別是衣著、家庭設(shè)備與用品、交通通訊、文教娛樂的消費支出，但是增加了醫(yī)療保健的消費支出。基于以上結(jié)論和人口“老齡化”不斷加劇的客觀事實，我們應(yīng)該著手從以下幾方面解決：首先，正確認識人口老齡化，重視人口老齡化對經(jīng)濟的影響；其次，將消費需求結(jié)構(gòu)變動與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動保持一致，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，滿足老年人的消費需求；最后，提高居民收入水平，健全農(nóng)村老年社會保障制度，從而減緩人口老齡化對經(jīng)濟發(fā)展的不利影響。
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【關(guān)鍵詞】人口老齡化；養(yǎng)老與醫(yī)療保險基金支出；研究
近年來我國已經(jīng)逐漸發(fā)展為人口老齡化國家，人口老齡化所帶來的問題也越來越嚴峻。目前我國有將近2億老齡人口，同時每年老齡化人口增長速度接近一千萬，再過三十年很有可能成為重度老齡化國家。隨著人口老齡化的趨勢日益嚴重，使我國在社會保障制度方面面臨著巨大的考驗，而社會保障制度的主要構(gòu)成部分，養(yǎng)老與醫(yī)療保險基金支出研究成為目前一項重要的研究課題。
一、養(yǎng)老與醫(yī)療保險基金支出研究現(xiàn)狀
我國由于人口眾多，同時老齡化人口基數(shù)大，老齡化人口增長快，各個地區(qū)的發(fā)展狀況以及養(yǎng)老與醫(yī)療保險基金支出情況都不一致，盡管人口老齡化對于醫(yī)療費用的花費已經(jīng)得到了國內(nèi)相關(guān)機構(gòu)以及專家的重視，但是目前很多理論的建立都是基于一些醫(yī)療保險制度相對比較完善的國家，為符合我國國情的養(yǎng)老與醫(yī)療保險基金支出研究帶來了極大的困擾。
目前相關(guān)研究僅僅是將人口老齡化與養(yǎng)老與醫(yī)療保險基金支出之間的關(guān)系進行了討論，并沒有考慮到我國經(jīng)濟發(fā)展趨勢以及老齡化人口增長速度。老齡化人口相關(guān)的養(yǎng)老與醫(yī)療保險基金支出會隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展以及社會保障制度的逐漸完善而發(fā)生相應(yīng)的改變，因此現(xiàn)有的研究缺乏全面性，且研究指標相對比較單一，無法得出有效的研究結(jié)論。
二、研究方法改進之處
首先對于各個單位基于變量基礎(chǔ)上進行詳細的劃分，將人口老齡化定義為解釋變量，相應(yīng)的養(yǎng)老與醫(yī)療保險基金支出定義為被解釋變，將計量經(jīng)濟分析作為主要的研究方法，選擇定量角度，從而去研究人口老齡化與養(yǎng)老與醫(yī)療保險基金支出之間的關(guān)系，為完善我國社會保障制度提供一些有價值的參考。
在進行數(shù)據(jù)以及指標的選擇時，根據(jù)我國的實際情況選擇《中國統(tǒng)計年鑒》中的一段數(shù)據(jù)作為分析對象，因為對于老齡化的標準國際上并沒有統(tǒng)一的規(guī)范，因此本文對老齡化人口選擇時，將高于65周歲的人定義為老齡人口，老齡化的衡量以高于65周歲的人口在總?cè)丝谥械谋戎貫闃藴?。因為就目前我國的基本國情來講，社會保障制度主要對象為城鎮(zhèn)退休員工，因此在進行研究時可以先分析城鎮(zhèn)企業(yè)員工的社會保障情況，進而得出城鎮(zhèn)職工受到人口老齡化影響的一些結(jié)論。
三、利用計量模型來進行分析
利用所選取的數(shù)據(jù)指標建立起相應(yīng)的計量模型，來分析老年人口與醫(yī)療保險支出的關(guān)系以及老年人口比重對養(yǎng)老保險基金支出的影響。因為老年人口所占比重與養(yǎng)老及醫(yī)療保險基金支出三者之間大致為線性關(guān)系，所以采取線性回歸模型來進行分析。采用最小二乘法將所選老年人口所占比重與養(yǎng)老及醫(yī)療保險基金支出隨著時間變化的相關(guān)數(shù)據(jù)進行回歸，進而得出一個大致的系數(shù)。再利用相關(guān)理論進行一系列的計算分析，可以得出養(yǎng)老及醫(yī)療保險基金支出（Y）與老年人口比重（X）之間的關(guān)系：Y=1.53+0.87X。
根據(jù)結(jié)果分析可以清楚的看到老年人口比重對于社會保障制度的影響。老年化程度越高，越需要更多的養(yǎng)老及醫(yī)療保險基金支出，老年化人口的增多，極大的增加了我國社會保障負擔，甚至出現(xiàn)支付危機。政府在進行相關(guān)制度政策的制定時，要考慮到各個方面的影響因素，采取合理、科學(xué)的方式進行相關(guān)政策的制定。
四、對我國社會保障制度的建議
（一）政府要承擔起相應(yīng)的職責
政府要做社會保障制度相關(guān)工作，有效的結(jié)合個人儲蓄、企業(yè)年金以及社會養(yǎng)老保險。按照實際的財政狀況對養(yǎng)老基金進行合理的增長，對于一些養(yǎng)老保險基金花費較多的地區(qū)給予一定的經(jīng)濟補貼。加快養(yǎng)老設(shè)施完善速度，可以為老人提供一些常見病的定期檢查服務(wù)，同時改變傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的方式，將社會保障制度落到實處。
（二）合理利用資本市場
資本市場對我國社會保障支付危機可以起到有效的緩解作用。因為我姑目前的社會保障制度是將社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，由于個人賬戶中資金過多，出現(xiàn)了關(guān)于保值增值方面的問題，可以利用資本市場制定相關(guān)的投資方式，提高個人基金的收益率，進而降低個人賬戶基金面臨的一些貶值等方面的風險。
（三）擴寬醫(yī)療保險費用籌措渠道
政府可以加強優(yōu)惠政策的制定，為社會保障基金獲得更多的捐款，促使養(yǎng)老及醫(yī)療保險基金有更廣泛的來源。同時加強養(yǎng)老及醫(yī)療保險基金的管理方式，科學(xué)合理的對養(yǎng)老及醫(yī)療保險基金進行管理，使得社會保障制度落到實處。
（四）加強醫(yī)療體系建設(shè)
大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，為老人的日常醫(yī)療健康提供便利，避免各種大小病都去大醫(yī)院的情況，提高看病效率，降低治療成本。同時將社會保障制度落實到農(nóng)村以及偏遠地區(qū)，讓所有老人都能享受到養(yǎng)老保險，加快我國社會保障制度完善步伐。
結(jié)束語
隨著我國人口老齡化趨勢日益加劇，對于社會保障制度帶來了嚴峻的考驗。政府部門要承擔起相應(yīng)的責，合理的利用資本市場，擴寬醫(yī)療保險費用籌措渠道，同時加強醫(yī)療體系的建設(shè)，有效的應(yīng)對人口老齡化所帶來的各種問題。
參考文獻
[1]王殿元.人口老齡化背景下對養(yǎng)老保險基金的管理[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2014，32：146-147+159.
【關(guān)鍵詞】老齡化；養(yǎng)老保險制度；未富先老；人口機會窗口
作為人口再生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變的結(jié)果之一，人口的老齡化已成為世界范圍內(nèi)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。人口老齡化及與其相關(guān)的養(yǎng)老保險制度的選擇不僅關(guān)系著我們每個人的切身利益，而且老齡化也會通過對勞動力市場、資本市場等要素市場的作用進而對整個宏觀經(jīng)濟產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。在老齡化的大背景下，世界上大多國家也都面臨著養(yǎng)老保險改革的困境，與西方發(fā)達國家的老齡化情況不同，我國的人口老齡化面臨著“未富先老”的形勢，因此不斷健全完善我國的養(yǎng)老保險體系，降低老齡化對經(jīng)濟發(fā)展的負面影響，實現(xiàn)養(yǎng)老保險與經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展便顯得尤為重要。
一、我國的人口老齡化態(tài)勢
（一）人口老齡化呈現(xiàn)出“未富先老”的態(tài)勢
發(fā)達國家進入老齡化社會一般都經(jīng)歷了漫長的時間，經(jīng)濟高速發(fā)達，基本上實現(xiàn)了現(xiàn)代化，他們屬于先富后老或富老同步，已具備了應(yīng)對老齡化壓力的能力，而我國則是在經(jīng)濟尚不發(fā)達的情況下步入老齡化社會的，即人口老齡化超前于經(jīng)濟發(fā)展，我國步入老齡化社會時人均GDP僅有1000美元，屬于典型的“未富先老”。
（二）區(qū)域間人口老齡化差距明顯
由于中國幅員遼闊，區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展不均衡，因此，人口老齡化的發(fā)展也表現(xiàn)出了由東向西的區(qū)域差異特征。顯然，東部沿海地區(qū)的人口老齡化比西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)以更快的速度在發(fā)展，城市地區(qū)的人口老齡化也比農(nóng)村地區(qū)更嚴重。說明在選擇養(yǎng)老保險制度模式時，必須充分考慮到我國的特殊國情及城鄉(xiāng)、區(qū)域間的特殊情況。
（三）2000-2025年間“人口機會窗口”期會始終打開
“人口機會窗口”指由于人口出生率的下降速度先于老齡化的速度，在生育率下降的早期，由于人口再生產(chǎn)的慣性，孩子數(shù)量的下降速度快于老年人口的增長速度，幾十年后，老齡人口才會逐步超出未成年人口，在這一人口轉(zhuǎn)變的進程中，會造成一個有利于經(jīng)濟發(fā)展的人口年齡結(jié)構(gòu)，即總?cè)丝诔霈F(xiàn)“中間大，兩頭小”的構(gòu)成形狀，使得勞動力供應(yīng)充足，社會負擔也相對較輕，對經(jīng)濟發(fā)展非常有利，人口學(xué)家稱這一時期為“人口機會窗口”。①我國在2000年進入老齡化社會后，盡管老齡人口的數(shù)量不斷增加，但在2030年之前，由于老齡化的速度慢于出生率的下降速度，而人口的撫育比也較低，因此這段時期為我國的人口機會窗口期。基于人口紅利的存在，應(yīng)利用這個機遇期來大力發(fā)展我國經(jīng)濟。
二、人口老齡化給養(yǎng)老保險制度帶來挑戰(zhàn)
（一）老齡化導(dǎo)致人口贍養(yǎng)比不斷提高
人口撫養(yǎng)比包括老年贍養(yǎng)比和少兒撫養(yǎng)比，贍養(yǎng)比是指老年人口占勞動適齡人口的比重，表明每百名勞動年齡人口負擔多少老年人口。目前，國際上通常將0-14歲的人口定義為少兒人口，15-64的人口定義為勞動年齡人口，65歲及以上人口定義為老年人口。很明顯，人口老齡化的不斷發(fā)展將導(dǎo)致人口撫養(yǎng)比的下降和贍養(yǎng)比的不斷提高（如表1）。
由表1可以看出，1950-2010年世界人口老年贍養(yǎng)比僅由9%上升至12%，而從2020年至2050年老年贍養(yǎng)比將從14%上升到25%，相比之下少兒撫養(yǎng)比將穩(wěn)步下降。在發(fā)達國家，少兒撫養(yǎng)比自1950-2010年也一直呈下降趨勢，而老年贍養(yǎng)比自1950-2010年一直呈上升趨勢（表2）?？傊?，在老齡化背景下，世界人口負擔系數(shù)總體將呈現(xiàn)贍養(yǎng)比不斷上升，少兒撫養(yǎng)比不斷下降，及總撫養(yǎng)比整體上升的態(tài)勢。
（二）老齡化加重政府的財政負擔
人口老齡化導(dǎo)致贍養(yǎng)比不斷提高意味著領(lǐng)取養(yǎng)老金的人越來越多，隨著出生率的下降，未來勞動人口也越來越少，相應(yīng)地繳費人數(shù)也會逐漸減少，因此，政府的財政負擔將會越來越重。以我國為例，從1998至2005年，各級財政針對企業(yè)職工的基本養(yǎng)老金資金支出約在4000億元，3600億元左右為中央財政資金補助。在2006年，各級財政對基本養(yǎng)老保險基金補貼971億元，其中中央財政安排為774億元，同比增長分別為49.2%和42.3%②。近年來，雖然政府在養(yǎng)老保險領(lǐng)域的財政支出力度不斷加大，但養(yǎng)老保險改革中的最大問題仍舊是資金的匱乏問題，逐年擴張的基金缺口正在使當前的養(yǎng)老保險制度面臨著嚴重的財務(wù)風險。
（三）人口老齡化對社會保障基金的保值增值提出挑戰(zhàn)
社會保障基金作為老百姓的“保命錢”，它的安全性和保值增值也一直受到人們的關(guān)注。目前個人賬戶基金的投資范圍僅限于銀行存款和政府債券，企業(yè)年金規(guī)定投資于銀行存款等流動性產(chǎn)品和貨幣市場基金的比例不低于基金資產(chǎn)的20%，投資于國債的比例不低于基金資產(chǎn)的20%，這種投資保證了基金的安全性。但隨著老齡化的到來，需要進一步探討如何使基金在保值的基礎(chǔ)上實現(xiàn)增值。
三、國外應(yīng)對老齡化養(yǎng)老保險制度的改革實踐——以德國為例
德國是世界上老齡化較為嚴重的國家之一，20世紀90年代以來，隨著人口老齡化進程的不斷加快，兩德統(tǒng)一以及提前退休人口的持續(xù)增加，德國的法定養(yǎng)老金開始趨于萎縮，政府的財政危機也不斷加重，因此德國進行了以開源節(jié)流為主要手段的養(yǎng)老保險改革。
首先，提高養(yǎng)老金繳納比例。為解決不斷增加的養(yǎng)老金領(lǐng)取人數(shù)與繳納人數(shù)比例不斷下降帶來的收支失衡問題，德國一直在不斷提高養(yǎng)老金的繳納比例，同時，降低法定養(yǎng)老金的替代率，德國政府正設(shè)計將退休員工養(yǎng)老金占工資的比例逐漸由53%降為2020年的46%，到2030年降為43%。
其次，鼓勵支持補充養(yǎng)老保險的發(fā)展。德國政府為鼓勵雇主和雇員建立企業(yè)補充養(yǎng)老保險，從2002年1月起，允許雇員以工資轉(zhuǎn)換方式建立自己的企業(yè)補充養(yǎng)老金，同時政府對企業(yè)建立的企業(yè)補充養(yǎng)老金提供一定的稅收減免或相關(guān)補貼，這些措施的實施使德國企業(yè)補充養(yǎng)老保險的普及程度逐步得到提高。
再次，繼續(xù)發(fā)揮政府在養(yǎng)老保險體系中的主導(dǎo)作用。德國的社會保障事業(yè)同政府的社會政策密切聯(lián)系，政府組織、規(guī)劃和推動包括養(yǎng)老保險在內(nèi)的社會保障事業(yè)的發(fā)展，并為養(yǎng)老保險的持續(xù)運行提供強有力的財政支撐，同時政府根據(jù)社會經(jīng)濟的變化制定和適時推出社會保障政策，對各種民間組織和社會保險機構(gòu)進行監(jiān)督。
德國作為當今世界上社會保障體制較為健全的國家之一，其制度的創(chuàng)立和成長也歷經(jīng)了漫長曲折的歷史進程，其中的很多經(jīng)驗和做法值得我們?nèi)ノ蘸徒梃b，比如德國完善的多層次養(yǎng)老保障體系，法定養(yǎng)老保險與補充養(yǎng)老保險相結(jié)合的保障方式，以及在老齡化趨勢下引入的長期護理保險和“個人服務(wù)時間存儲制度”等，這些都值得我們?nèi)ソ梃b并適當?shù)亟Y(jié)合自身的實際更好地建立健全適合我國國情的多層次、廣覆蓋的社會保障體系。
四、應(yīng)對人口老齡化我國養(yǎng)老保險的制度選擇
（一）養(yǎng)老保險制度應(yīng)定位于保障型制度
社會保障具有互濟、調(diào)節(jié)收入再分配的功能，養(yǎng)老保險無疑也具有這種功能，隨著人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，養(yǎng)老保險制度也必須進行不斷地調(diào)整和變革，建立一個統(tǒng)一的保障型的養(yǎng)老保險制度而非福利型的養(yǎng)老保險制度不僅可以發(fā)揮養(yǎng)老保險的保障功能而且還可以發(fā)揮其收入再分配和激勵的功能，這也是我們在養(yǎng)老保險制度設(shè)計中所追求的。
（二）建立多層次、多支柱的養(yǎng)老保險模式
為應(yīng)對人口老齡化的發(fā)展，養(yǎng)老保險制度的設(shè)計應(yīng)更加靈活，以滿足不同群體的需要，家庭養(yǎng)老、社會基本養(yǎng)老保險、企業(yè)補充養(yǎng)老保險、個人儲蓄養(yǎng)老保險等都是建立我國養(yǎng)老保險制度的選擇，通過建立多層次、多支撐的養(yǎng)老保險模式，也可以充分有效地分散保險責任，給予公民以全方位多層次的保障。
基本養(yǎng)老保險應(yīng)堅持廣覆蓋的原則，為公民提供最基本的生活保障，在此基礎(chǔ)上企業(yè)年金可以保持養(yǎng)老保險的替代水平，保障老年人的生活水平不因為壽命延長而下降，鼓勵個人購買商業(yè)性儲蓄養(yǎng)老保險，政府給予一定的稅收優(yōu)惠，這樣也可以滿足不同群體的養(yǎng)老需求。
（三）積極推進養(yǎng)老保險基金運作的市場化步伐
雖然安全性是養(yǎng)老保險基金投資運營的基本要求，但在老齡化趨勢下，養(yǎng)老保險基金不僅要做到安全性，而且要實現(xiàn)保值增值。應(yīng)不斷擴大養(yǎng)老保險基金的投資范圍，除銀行存款、國債、股票等品種外，國家還應(yīng)適時出臺相關(guān)政策法規(guī)給予優(yōu)惠，讓養(yǎng)老保險基金積極參與到資本市場的運作中。
20世紀80年代以來，社?；鸬耐顿Y運營也出現(xiàn)了由政府部門投資到私募基金公司投資運營的趨勢。私人運營的社?；鹁哂徐`活性和盈利性，體現(xiàn)了市場作為基礎(chǔ)手段配置資源的要求。政府可以通過挑選相關(guān)私人基金投資公司運營部分社?；穑瑫r制定法律法規(guī)加強監(jiān)管，通過市場化道路不斷壯大社保基金規(guī)模實現(xiàn)保值增值。
五、小結(jié)
為了應(yīng)對老齡化對養(yǎng)老保險制度的挑戰(zhàn)，保障老年人的基本生活同時減少其對經(jīng)濟增長的負面影響，在對其他國家養(yǎng)老保險改革的有益經(jīng)驗進行借鑒的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國所處的具體的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，有必要對我國的養(yǎng)老保險制度進行重新的定位和選擇。通過堅持保障型基本養(yǎng)老保險制度的基本原則，不斷建立健全全方位多支柱的養(yǎng)老保險體系，積極推進養(yǎng)老保險基金的市場化運作，達到公平與效率的有機統(tǒng)一，才能更好地應(yīng)對人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)。
注釋：
①蘇春紅.人口老齡化的經(jīng)濟效應(yīng)與中國養(yǎng)老保險制度的選擇[M].經(jīng)濟科學(xué)出版社，2010.38.
②2006年勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報.
參考文獻：
[1]蘇春紅.人口老齡化的經(jīng)濟效應(yīng)與中國養(yǎng)老保險制度選擇[M].北京：經(jīng)濟科學(xué)出版社，2010：38.
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養(yǎng)老保障是對社會中所有老年人的生活起保護作用的“安全網(wǎng)”。然而我國目前城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下,許多農(nóng)村老年人卻被隔離在這張網(wǎng)之外,尤其是人口老齡化社會的到來,由此產(chǎn)生很多難以解決的社會問題有增無減。據(jù)國際公認的標準,我國己步入老齡化社會,目前我國城鎮(zhèn)人口中65歲以上老人比例為6.24%而在農(nóng)村這一比例己達7.5%以上。隨著農(nóng)村人口出生率的下降、人口平均預(yù)期壽命的延長以及大量青壯年勞動力到城市務(wù)工,農(nóng)村老齡化人口的比重和數(shù)量還將不斷增加,老齡人口負擔系數(shù)不斷提高,這些都對我國農(nóng)村傳統(tǒng)的養(yǎng)老保障提出了新的挑戰(zhàn)。
一、人口老齡化及我國農(nóng)村人口老齡化概況
(一)人口老齡化及我國人口老齡化的概況
人口老齡化的靜態(tài)含義指某個人口中老年人口比重已經(jīng)達到既定的數(shù)量標準;動態(tài)含義指某個人口中老年人口比重不斷增加的趨勢。川這種界定源于人口學(xué)者對總體人口年齡結(jié)構(gòu)類型的劃分即年輕型、成年型和老年型(見表1)。
按照聯(lián)合國人口委員會定義,人口老齡化是指老年人口在總體人口中所占比重不斷上升的趨勢和過程,它是由人口出生率不斷下降、人口壽命不斷延長等人口自然變動因素所促成;按照聯(lián)合國人口組織(WPO)公布的標準,在一個國家或地區(qū)內(nèi),60歲及以上人口占總?cè)丝诒壤_到10%或65歲及以上老年人占總?cè)丝诒壤_到7%,就表明這一人口總體進入了老齡化社會,這一國家和地區(qū)就屬于老年型國家和地區(qū)。
我國社會步入老齡化的速度非?？?。圖1,描述了我國從1953年第一次全國人口普查到2000年第五次全國人口普查的具體清況,可以看到,我國己基本達到國際公認的老齡化標準。根據(jù)聯(lián)合國預(yù)算,我國將在2040年以后逐步達到老齡化高峰。
(二)我國農(nóng)村人口老齡化的現(xiàn)狀
1.農(nóng)村人口老齡化水平己超過城鎮(zhèn)。其原因除生育率和死亡率下降外,還有人口遷移。人口遷移流動導(dǎo)致家庭規(guī)模小型化,農(nóng)村出現(xiàn)了大量的“留守老人”,加快了農(nóng)村人口老齡化的步伐。進城務(wù)工的老年農(nóng)村人口和退休的城里老年人口的回流也加快了農(nóng)村社會老齡化的進程。
