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當(dāng)65歲以上人口占總?cè)丝跀?shù)的百分之七及以上或者60歲以上人口占總?cè)丝跀?shù)百分之十以上時，標(biāo)志著國家進(jìn)入老齡化。近年來，中國人口在年齡結(jié)構(gòu)上逐步發(fā)生變化，從上個世紀(jì)七十年代起，我國老年人口在總?cè)丝谥兴急壤鹉晟撸_始出現(xiàn)人口老齡化的問題，在本世紀(jì)中老齡人口所占比例增高趨勢迅猛，人口老齡化日益顯現(xiàn)，在我國第六次人口普查得到的數(shù)據(jù)為，我國六十歲以上的人口數(shù)高達(dá)一億七千多萬，占總?cè)丝跀?shù)的13.26%，標(biāo)志著我國如今已進(jìn)入老齡化的高峰期。并且經(jīng)專家研究表明，倘若不采取有效的政策進(jìn)行抑制，我國的老齡化問題在今后相當(dāng)長一段時間內(nèi)會愈演愈烈，變成一個嚴(yán)峻的社會問題，對于我國的社會、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的發(fā)展都產(chǎn)生巨大影響。在我國進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，人口老齡化問題的發(fā)展引起專家學(xué)者的巨大關(guān)注，其解決政策在學(xué)術(shù)界產(chǎn)生巨大的爭議，并且如今人口老齡化問題被和人口發(fā)展策略放在一起討論，認(rèn)為人口老齡化即將成為社會中普遍存在的現(xiàn)象，與社會經(jīng)濟(jì)體制相矛盾，對社會的發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。
2 中國人口老齡化的形成原因
社會人口老齡化的產(chǎn)生有許多方面的原因，對于我國來說，計(jì)劃生育政策的實(shí)行對于人口老齡化帶來了巨大的推動作用，這一點(diǎn)與眾多發(fā)達(dá)國家和許多其他發(fā)展中國家是不相同的。由于新生兒的出生率在政策實(shí)行的短期時間內(nèi)大幅度下降，導(dǎo)致人口老齡化問題的迅速生成，這點(diǎn)和發(fā)達(dá)國家由于人口死亡率和人口出生率同時較低導(dǎo)致的緩慢形成的人口老齡化是不同的，由于人口老齡化問題來勢洶洶中國面對的問題就更加嚴(yán)峻。隨著生育率的大幅度下降，中國的少兒群體人數(shù)相對較少并且增長緩慢，從70年代的計(jì)劃生育政策執(zhí)行以來，我國就一直保持著這種低生育率。
然而由于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民的生活條件更好了，老年人有更好的生活條件進(jìn)行養(yǎng)老，使老年人的平均壽命大大提高，并且隨著醫(yī)療水平迅速提高，國家大量引進(jìn)了先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)療技術(shù)，新型高效的針對性醫(yī)療藥品也不斷地開發(fā)，為老年人生病的治療和康復(fù)進(jìn)行保障，導(dǎo)致死亡率大大下降。諸多因素導(dǎo)致了我國老齡人口的人數(shù)不減少反而增加，同時面對的是低生育率，青壯年的人口數(shù)由于低新生兒率的影響逐漸減少，結(jié)合龐大的老年人口數(shù)量，我國的人口年齡結(jié)構(gòu)產(chǎn)生巨大的變化，呈現(xiàn)的便是我國老年人口的比重大大升高，出現(xiàn)了嚴(yán)重的人口老齡化問題。隨著老年人口比例的不斷上升，中國人口老齡化的趨勢日趨嚴(yán)峻。
3 人口老齡化對社會的影響
人口老齡化的本身并非是問題，這只是一種社會人口比例的動態(tài)變化，是社會發(fā)展過程中的一種必經(jīng)的狀況，是一種正常的社會狀態(tài)。然而人口年齡結(jié)構(gòu)的變化在逐步發(fā)展到了一定程度后，將會給社會帶來相應(yīng)的問題，也就是人們所說的人口老齡化問題。人口老齡化問題的根源是老齡人口數(shù)量的龐大以及所占比例的較高，這對于社會的經(jīng)濟(jì)、政治、社會穩(wěn)定以及文化等方面都會帶來很大的影響。
3.1 人口老齡化對經(jīng)濟(jì)的影響
在社會中，主要勞動力無疑是青壯年群體，老年人是社會的一個幫助對象，由于身體條件的約束，老年人對于社會經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)造較為微弱，主要依靠家庭和社會的供養(yǎng)。由于中國老齡化趨勢發(fā)展迅速，社會財(cái)富的創(chuàng)造不能滿足對老年人的供給，對老年人撫養(yǎng)金的巨大額度的支付給所占較小比例的年輕人帶來巨大壓力，社會的現(xiàn)代化建設(shè)跟不上人口老齡化發(fā)展趨勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于較為落后的狀態(tài)，和人口老齡化的問題形成了巨大矛盾，尤其在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能夠滿足對老年人的撫養(yǎng)需求，造成地方財(cái)政赤字，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)。實(shí)際上人口老齡化程度的高低并非直接決定老齡化帶來的壓力對于社會的影響，必須與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相考慮，具有充裕的社會經(jīng)濟(jì)資源，則對于老齡化帶來的經(jīng)濟(jì)壓力社會可以輕松面對。然而我國并不具備足夠的經(jīng)濟(jì)條件，因此即使老齡化程度低于美國等發(fā)達(dá)國家，仍要面臨遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于美國等發(fā)達(dá)國家的老齡化帶來的社會經(jīng)濟(jì)壓力。據(jù)研究表明，以AECI指數(shù)來對老齡化經(jīng)濟(jì)壓力進(jìn)行判斷的話，中國以2.4的指數(shù)遠(yuǎn)高于按美國的-5.1，并且經(jīng)專家學(xué)者研究，我國在未來40年會達(dá)到老齡化經(jīng)濟(jì)壓力的高峰，給社會生產(chǎn)力帶來空前的壓力。
3.2 人口老齡化對政治的影響
老年人口數(shù)量以及所占比例的變化對于國家的政治和制度等方面產(chǎn)生巨大影響，首先國家的政策對于不同年齡層的群體之間的利益會產(chǎn)生巨大沖突。老年人口比重的增大導(dǎo)致老年群體在我國所占的地位越來越高，導(dǎo)致的影響越來越大，在政黨等政治力量之間的政治勢力爭奪戰(zhàn)中，老年群體成為了爭取的對象。由于社會政治民主化的進(jìn)步，老年人對于政治的關(guān)注度逐漸提高，其參政意識也隨之不斷地增強(qiáng)，這導(dǎo)致老年人參加政治事務(wù)成為政治團(tuán)體中的一部分具有了很大的可能性，導(dǎo)致政治團(tuán)隊(duì)中的年齡群體有了重新的格局，因此對于老年人群體的利益有了更多的爭取力量和機(jī)會，對于國家的政治制度和政治結(jié)構(gòu)都有很大的影響，有可能以犧牲未來幾代人的發(fā)展?jié)摿ψ鳛榍蟮谜紊戏€(wěn)定的代價(jià)，給社會的政治穩(wěn)定和公共安全帶來威脅。
3.3 人口老齡化對社會穩(wěn)定的影響
由于全球化和城市化的發(fā)展，全球的資源緊張和社會經(jīng)濟(jì)的震蕩都對人口老齡化所造成的社會影響帶來了更大的推動作用，導(dǎo)致其對社會穩(wěn)定的影響不斷被放大。城市化的進(jìn)程使我國農(nóng)村的勞動力不斷地聚集到城市以謀求更多的工作機(jī)會和發(fā)展，這對于人口老齡化帶來的城市青壯年勞動力的缺乏帶來了一定的彌補(bǔ)，然而這對于農(nóng)村中青壯年勞動力無疑是巨大的打擊，農(nóng)村中生產(chǎn)力極度匱乏，呈現(xiàn)的是極其低下的經(jīng)濟(jì)收入狀況，農(nóng)村老年人由于生產(chǎn)能力和生產(chǎn)技能的缺乏在生產(chǎn)過程中獲得的收入極其微薄，并且農(nóng)村中社會保障金的發(fā)放也有一定的難度，由于老年人口基數(shù)過大，老年人撫養(yǎng)金常常得不到足夠的保障，并且農(nóng)村人口社保額較少，在面對如今嚴(yán)重的“空巢”狀況，農(nóng)村社會穩(wěn)定和公共安全遇到了巨大的挑戰(zhàn)。
3.4 人口老齡化對文化的影響
自古以來，中國人傳統(tǒng)是以孝為先，重孝道，在傳統(tǒng)文化中具有濃重的尊老成分。在傳統(tǒng)社會中，“孝”體現(xiàn)了中國社會的價(jià)值觀，成為中國家庭關(guān)系中不可缺少的一個核心部分，贍養(yǎng)父母對于孩子來說是天經(jīng)地義的事，是對父母多年來的養(yǎng)育之恩的報(bào)答。然而人口老齡化的情況導(dǎo)致我國在養(yǎng)老方面上從“用心”的重視文化和情感的模式逐步走向“用錢”的行為模式，老年人和他們的子女往往不住在一起，由于家庭觀念中贍養(yǎng)父母的思想，子女們將金錢上的供養(yǎng)和幫助作為了贍養(yǎng)老年人的方式，和老年人情感之間的交流少之又少，子女和父母之間的聯(lián)系僅在于金錢供養(yǎng)或是幫助照看孩子，導(dǎo)致我國數(shù)千年來的“孝道”的意義面臨著巨大的挑戰(zhàn)，和家庭的經(jīng)濟(jì)資源相掛鉤。
目前社會中對于老年人的看法存在著嚴(yán)重的歧視，對于老年人的生存意義有了越來越偏激的看法，認(rèn)為老年人的需求只是生存，對于老年人情感上的投入十分吝嗇，子女對于探望老人這一基本的家庭交往都往往難以做到，甚至需要通過法律的規(guī)定來加以規(guī)范，甚至由于老年人給家庭帶來的經(jīng)濟(jì)壓力，子女對老人產(chǎn)生厭惡感，出現(xiàn)了漠視老人甚至虐待老人的現(xiàn)象的發(fā)生，導(dǎo)致“孝道”的嚴(yán)重缺失，對于我國傳統(tǒng)文化是一種巨大的沖擊。
4 應(yīng)對人口老齡化的公共政策視角
人口老齡化狀況的出現(xiàn)是一種自然的社會發(fā)展現(xiàn)象，當(dāng)這種人口年齡結(jié)構(gòu)的變化趨勢發(fā)展太過猛烈到達(dá)一定階段出現(xiàn)的人口老齡化問題，需要社會對于這種變化做出及時和有效的反應(yīng)，采取適當(dāng)?shù)恼吆头椒▉磉m應(yīng)這種變化并對自身進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。然而我國現(xiàn)有的社會制度和政策體系不能適應(yīng)當(dāng)前老齡化社會的發(fā)展所需，導(dǎo)致了一系列上述老齡化問題的發(fā)生。因此必須對公共政策進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)節(jié)，來有效地應(yīng)對具有多樣性和復(fù)雜性的人口老齡化的發(fā)展給社會所帶來的問題。
4.1 不只停留在人口政策的調(diào)整
我國實(shí)施的計(jì)劃生育等人口政策對于我國人口的調(diào)整發(fā)揮了巨大的作用，尤其是在特定時期的中國國情中，因此人們也習(xí)慣性地認(rèn)為老齡化問題的解決應(yīng)該依靠人口政策的進(jìn)一步調(diào)整，來面對新的人口年齡層次分配情況。隨著計(jì)劃生育政策的長期實(shí)行帶來的人口發(fā)展?fàn)顩r問題需要認(rèn)真對待，采取相應(yīng)的調(diào)整來面對老齡化的問題，然而人口老齡化不僅僅是生育政策的影響，還有人類壽命自身的延長方面的因素，僅僅依靠政策不足以改變?nèi)丝诶淆g化的發(fā)展趨勢，應(yīng)該調(diào)整或者重構(gòu)制度安排，并且整合公共政策來進(jìn)行當(dāng)前社會年齡結(jié)構(gòu)和現(xiàn)有政策制度之間的協(xié)調(diào)工作。
4.2 不只調(diào)整對于老年人的政策
人口老齡化并非只是老年人的問題，是整個社會在經(jīng)濟(jì)、文化、政策等各方面需要協(xié)調(diào)的問題，并非僅僅通過對老年人的政策的調(diào)整就可以解決的。人生在各個年齡段的狀態(tài)都是相互聯(lián)系的，必須從各個階段著手對人口年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整才能夠應(yīng)對人口老齡化問題帶來的影響。人的晚年的生活能力和其早年的狀態(tài)和繼續(xù)是息息相關(guān)的，必須讓青年一代們開始重視起健康方面，并且在社會生活和自身行為上進(jìn)行相應(yīng)的改變，注重經(jīng)濟(jì)條件的創(chuàng)造，有所積蓄，為老年時期做好儲備。
【關(guān)鍵詞】人口；老齡化
中圖分類號：C91
人口老齡化是當(dāng)今全球人口發(fā)展的趨勢，這種人口年齡的結(jié)構(gòu)變遷正在廣泛而深入地影響著新世紀(jì)人類社會生活的各個方面。老齡戰(zhàn)略早已被納入到世界許多發(fā)達(dá)國家的社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略之中，擺到了各國政府工作的主要議程之上。我國在世紀(jì)之交也進(jìn)入了老年型國家行列。人口老齡化也成了人口學(xué)、社會學(xué)、法學(xué)等很多學(xué)科研究的熱點(diǎn)問題，積累了大量的文獻(xiàn)資料。文章在大量查閱文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，對人口老齡化的問題進(jìn)行了文獻(xiàn)資料梳理。
一、人口老齡化的概念
在人口學(xué)界，人口老齡化（ Population of Ageing）的概念是指老年人口在總?cè)丝谥斜戎氐奶岣哌^程，是指人口年齡結(jié)構(gòu)的變化。（聯(lián)合國，1982）這是西方學(xué)術(shù)界認(rèn)同的定義。
1986年我國出版的《人口學(xué)辭典》將人口老齡化定義為：“人口中老年人比重日益提高的現(xiàn)象，尤指已達(dá)年老狀態(tài)的人口中老年人比重繼續(xù)提高的過程。”
但是應(yīng)該看到，這個定義中的兩句話還是有一定差別的。第一句話說的是老年人比重提高的現(xiàn)象，是學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)同的定義，而后一句話說的是繼續(xù)老齡化的事情，并且使老齡化的概念衍生出兩層含義：一個是指任何一個人口中只要老年人比重提高就是人口老齡化，另一個是指老年型人口中老年人比重的繼續(xù)提高。但是我國學(xué)術(shù)界在使用人口老齡化概念時，采用的是這一概念的基本含義，即老年人口比重的提高。對于人口老齡化概念的理解問題，近來我國學(xué)術(shù)界也有研究，對這一概念的由來及現(xiàn)今的發(fā)展作了有意的探討。（羅淳，2001）
學(xué)者姜向群，丁志宏認(rèn)為近年來我國學(xué)術(shù)界和政府文件中出現(xiàn)了一定程度老齡化概念泛化、概念模糊化的情況，即把人口老齡化理解成老年人口規(guī)模的擴(kuò)大和增長，或者將比重結(jié)構(gòu)性的問題與規(guī)模數(shù)量性的問題混在一起來講，導(dǎo)致了人口老齡化概念的不清楚和不規(guī)范。認(rèn)為老年人口的比重問題是人口學(xué)的基本問題，或總體性的問題，而老年人口的人口規(guī)模擴(kuò)大增長則是一個亞人口問題，是老年學(xué)的問題，兩者絕對是兩個意思，不應(yīng)該混淆的。從這個定義可以看出人口老齡化概念有三層含義：人口老齡化是一個動態(tài)過程；人口老齡化是指整個人口年齡結(jié)構(gòu)的動態(tài)變化，而不是個體的老齡化；人口老齡化是指老年人口占總?cè)丝诘谋戎夭粩嗵岣叩膭討B(tài)過程。
二、測量人口老齡化的標(biāo)準(zhǔn)
按照國際通用標(biāo)準(zhǔn)，一個國家60歲以上的老年人口占總?cè)丝诘谋戎卮笥?0%或65歲以上的老年人口占總?cè)丝诘谋戎卮笥?%就稱其為老齡化國家。我國一般以60歲作為老年人口的起點(diǎn)年齡，但近年有向65歲靠近的趨勢。通常來說，測度人口老齡化的指標(biāo)大致可以劃分為三大類。
謝靜的研究認(rèn)為測度人口老齡化的指標(biāo)：
1.程度指標(biāo)：（1）老年人口比重（又稱“老年系數(shù)”）：60歲或65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋壤?；?）人口年齡中位數(shù)（又稱“中位年齡”）：是指將全體人口按年齡大小順序排列后，居于中間位置的那個年齡；（3）老少比（又稱“老齡化系數(shù)”）：60歲或65歲以上人口同0-14歲少年兒童人口比，反映人口年齡結(jié)構(gòu)上下兩端相對變化的趨勢。
2.速度指標(biāo)：老年人口比例的年平均增長率、老年人口比例達(dá)到某一水平所需要的年數(shù)。
3.社會經(jīng)濟(jì)影響指標(biāo)：（1）少兒人口撫養(yǎng)比，（2）老年人口撫養(yǎng)比，（3）總?cè)丝趽狃B(yǎng)比（又稱撫養(yǎng)系數(shù)）（杜鵬.1994.）
三、關(guān)于中國人口老齡化的特點(diǎn)問題
曲海波對我國人口老齡化的特點(diǎn)做出了比較科學(xué)的概括，其中指出：第一，50年代以來中國人口年齡結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了年輕化和老齡化的起伏變化；第二，中國人口年齡結(jié)構(gòu)變化速度快，人口老齡化速度超過歐洲各國而僅次于日本；第三，中國人口老齡化速度是快的，其程度可能超過世界發(fā)達(dá)地區(qū)的平均水平，但不一定成為世界最高水平；第四，在今后百余年的人口老齡化過程中，中國老年人口數(shù)量將始終占據(jù)世界首位；第五，中國在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的條件下進(jìn)入人口老齡化的。
謝靜認(rèn)為我國的人口老齡化主要呈現(xiàn)：1.速度快，規(guī)模大；2.人口老齡化在時間上呈不規(guī)則性和累進(jìn)性全；3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低“未富先老”；4.由于我國疆域遼闊、人口眾多、地區(qū)間差異較大，受經(jīng)濟(jì)條件和計(jì)劃生育的影響我國人口老齡化呈現(xiàn)地區(qū)間不平衡，地區(qū)差異較大，城鄉(xiāng)倒置的特征。
四、關(guān)于人口老齡化的社會經(jīng)濟(jì)影響問題
目前我國學(xué)術(shù)界對于人口老齡化對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響的認(rèn)識，有兩種傾向。大多數(shù)學(xué)者傾向于持悲觀的看法，認(rèn)為人口老齡化對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響既有挑戰(zhàn)也有機(jī)遇，挑戰(zhàn)大于機(jī)遇（鄔萍，1999），即認(rèn)為人口老齡化將對社會、經(jīng)濟(jì)、文化、科技發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響，從經(jīng)濟(jì)方面說，將對勞動生產(chǎn)率、分配、儲蓄和投資以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生一定的不利的影響（田雪原，2000）。
較積極的看法，認(rèn)為人口老齡化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響也有其積極的一面。比如，人口老齡化有利于增加人力資本投入，提高勞動力素質(zhì)，促使老年市場的形成和老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)有助于擴(kuò)大就業(yè)領(lǐng)域，緩解就業(yè)壓力，維護(hù)社會穩(wěn)定。但不構(gòu)成這一領(lǐng)域的主導(dǎo)觀點(diǎn)。
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[關(guān)鍵詞] 積極老齡觀 人口老齡化 策略 研究
一、引言
我國在2000年65歲及以上人口占總?cè)丝跀?shù)達(dá)到7%，開始跨入人口老齡化國家行列。此后十年，這一比例逐年上升。從2000以來，我國人口總量增速趨緩，而老年人口總量和比例增速卻在加快。與2000年相比，2010年我國60歲及以上和65歲及以上人口分別增長了2.93%和1.91% 。目前，我國正處于人口老齡化的加速發(fā)展時期，對于人口老齡化問題的研究非常必要，但我國現(xiàn)有文獻(xiàn)中有關(guān)人口老齡化問題的研究存在著一定的不足：絕大多數(shù)研究都以人口老齡化所產(chǎn)生的負(fù)面影響導(dǎo)致的社會經(jīng)濟(jì)問題和挑戰(zhàn)為出發(fā)點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上分析應(yīng)對人口老齡化的對策，解決問題時更多的是強(qiáng)調(diào)人口老齡化所帶來的社會經(jīng)濟(jì)壓力和挑戰(zhàn)。這些研究成果雖然具有一定的現(xiàn)實(shí)意義，然而，對于人口老齡化問題應(yīng)該辯證的看待，正視人口老齡化所帶來的挑戰(zhàn)的同時，更應(yīng)該從積極的視角考慮如何實(shí)現(xiàn)“老年型社會”的可持續(xù)發(fā)展。
二、兩種不同傾向的老齡觀
所謂老齡觀是指國家和社會對老年人群所持有的觀念和看法，以及在所持有的觀念的基礎(chǔ)上對老齡問題所采取的態(tài)度和行動。從多數(shù)學(xué)者與人口老齡化問題相關(guān)的研究來看，我國的老齡觀主要可以分為以下兩種傾向：
1．消極傾向的老齡觀
消極傾向的老齡觀從傳統(tǒng)的老年理論研究出發(fā)，主觀的把老年人群界定為生理和心理方面的弱勢群體，認(rèn)為老年人不再創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)社會價(jià)值，是純粹的社會資源消耗者和被照顧者，把老年人描繪為體弱多病、傳統(tǒng)保守和脫離社會。在這種先入為主并帶有歧視的消極圖景的引導(dǎo)下，人們在談到人口老齡化現(xiàn)象時，研究的焦點(diǎn)更多是人口老齡化的到來及其進(jìn)一步的發(fā)展所帶來的巨大的挑戰(zhàn)和壓力，以及其對社會、經(jīng)濟(jì)等方面可能產(chǎn)生的負(fù)面影響，由此在研究中更多的是強(qiáng)調(diào)對人口老齡化問題的應(yīng)對。為緩解老齡社會壓力而提出的措施被定義為“健康老齡化”策略。雖然“健康老齡化”概念從1987年提出到現(xiàn)在，其內(nèi)涵和外延已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，但是“健康老齡化”從本質(zhì)上仍然是將老年群體看作是社會的弱勢人群和邊緣人群，其研究的出發(fā)點(diǎn)仍然是人口老齡化的消極影響，而忽視了老年群體對社會的積極作用。
2．積極傾向的老齡觀
1997年6月，西方七國首腦丹佛會議提出了積極老齡化的主張。從國內(nèi)外學(xué)者對積極老齡化的解讀來看，積極傾向的老齡觀是社會對人口老齡化的一種樂觀的認(rèn)識，也是一種積極的對待老年人群的態(tài)度和準(zhǔn)則。
積極傾向的老齡觀強(qiáng)調(diào)對“人口老齡化對社會經(jīng)濟(jì)的影響”進(jìn)行辯證的分析。一方面，積極老齡觀認(rèn)為人口老齡化無疑會對社會經(jīng)濟(jì)的各領(lǐng)域產(chǎn)生全方位的影響，因此是對我國未來建設(shè)發(fā)展的一個考驗(yàn)；但從另一個角度說，人口老齡化也是對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇和促進(jìn)。老齡化的影響是一把雙刃劍,是利是弊,固然一方面要取決于老年人自身的價(jià)值觀念和行為模式;另一方面則要看社會和家庭如何回應(yīng)、如何轉(zhuǎn)化、如何導(dǎo)向。從積極的老齡觀出發(fā)，老齡化社會的出現(xiàn)，會督促我國通過“六個老有”的養(yǎng)老規(guī)范來反向推動國家消費(fèi)、教育醫(yī)療、“孝親文化”、人力資源開發(fā)等方面的發(fā)展。
三、積極老齡觀下的人口老齡化問題策略分析
在積極老齡觀的引導(dǎo)下，首先需要做好應(yīng)對人口老齡化的經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)、制度、觀念等各種準(zhǔn)備：完善社會保障和醫(yī)療保障政策；探索適合的養(yǎng)老模式；探索靈活的人口政策；關(guān)注人口的流動和遷移，關(guān)注城鄉(xiāng)及區(qū)域老齡化差異。在此基礎(chǔ)上，注重針對人口老齡化的積極策略的運(yùn)用，最終實(shí)現(xiàn)我國“老齡化社會”的可持續(xù)發(fā)展與和諧發(fā)展。積極老齡化視野下的人口老齡化具體策略有：
1．關(guān)注老年消費(fèi)心理，引導(dǎo)老年消費(fèi)需求
以消費(fèi)者的年齡為市場細(xì)分變量對市場進(jìn)行劃分時，老年群體是一個重要的細(xì)分市場。隨著我國逐步步入老齡化社會，老年人的數(shù)量不斷增加，老年消費(fèi)市場將成為潛力極大的市場。而新時代的老年消費(fèi)者會具有怎樣的消費(fèi)心理和消費(fèi)行為，對我國拉動內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。對老年消費(fèi)者需求的研究是了解其消費(fèi)心理和行為規(guī)律的起點(diǎn)。社會和企業(yè)應(yīng)該采取各種方法，充分的關(guān)注和了解老年消費(fèi)者的需求和偏好等心理，采取適當(dāng)?shù)氖袌鰻I銷手段引導(dǎo)老年的消費(fèi)需求。
2．發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)
在關(guān)注和引導(dǎo)老年消費(fèi)需求的基礎(chǔ)上，我國應(yīng)該加快開發(fā)老齡產(chǎn)業(yè)并加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家的交流和合作。老齡產(chǎn)業(yè)即為滿足老年人的特殊消費(fèi)需求而為他們提品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。隨著我國老齡化的加劇，為老產(chǎn)業(yè)將成為未來社會和企業(yè)的熱門產(chǎn)業(yè)。隨著時代的發(fā)展，我國傳統(tǒng)的老年群體為下一代“奉獻(xiàn)”的意識會逐漸改變，取而代之的是人們生命生活質(zhì)量意識的不斷提高，因此老年娛樂、旅游、住宅、繼續(xù)教育等新興老齡行業(yè)將具有廣闊的發(fā)展前景，“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”將成為我國新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
3．重視“第三人力資源”的開發(fā)，探索彈性退休制度
積極老齡觀認(rèn)為應(yīng)該消除年齡歧視的不利影響，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，老年人口是非常寶貴的需要投資和開發(fā)的第三人力資源，可以使人口老齡化對勞動力供給的負(fù)面影響降到最低。根據(jù)我國的國情，隨著人口預(yù)期壽命不斷延長，為了實(shí)現(xiàn)老年人力資源的開發(fā)和有效利用，應(yīng)該探索實(shí)行彈性的退休制度，但是在政策調(diào)整需要注意借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，采用漸進(jìn)策略以及采取有效措施，控制提前退休現(xiàn)象。
4．重視老年繼續(xù)教育，實(shí)現(xiàn)老年人的發(fā)展和自我實(shí)現(xiàn)
實(shí)現(xiàn)老年發(fā)展的一個重要手段就是老年繼續(xù)教育。目前我國的老年教育的主要形式是老年大學(xué)，老年大學(xué)得到了老年人的認(rèn)同，為老年人的發(fā)展提供了重要的平臺。而我國的老年教育也存在著教育機(jī)構(gòu)數(shù)量少、教育內(nèi)容單一等問題，政府和社會應(yīng)該重視和持續(xù)改善我國的老年繼續(xù)教育狀況，幫助實(shí)現(xiàn)老年人的發(fā)展和自我實(shí)現(xiàn)。
5．注重老年娛樂事業(yè)，提高老年生命生活質(zhì)量
僅僅從物質(zhì)需求滿足的角度來衡量老年人的生命生活質(zhì)量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，和諧老齡化社會更應(yīng)該注重的是老年人的精神文化需求和生活方式問題。政府應(yīng)該在滿足老年人的物質(zhì)需求的基礎(chǔ)上，力求使老年人的精神需求得到滿足，使其生活多姿多彩，心理健康愉悅。開發(fā)老年娛樂事業(yè)，提高老人晚年生活質(zhì)量，對社會和老年群體來說一個雙贏的結(jié)果。
6．倡導(dǎo)傳播“孝”文化，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德
中國人自古講究“孝悌”，在老子看來，孝慈之心是人的自然性情，不需教導(dǎo)就有，正如羊羔跪乳，烏鴉反哺，何況人是高等動物，更懂得報(bào)答父母的養(yǎng)育之恩[5]。然而由于前文所述種種原因，我國的“孝”文化正在經(jīng)受前所未有的巨大的沖擊，在金錢和利益的面前，“孝心孝行”逐步缺失。老齡化社會的到來，也警醒社會應(yīng)該呼喚“孝文化”的回歸，應(yīng)該呼喚“道德良心”的回歸?！靶ⅰ蔽幕幕貧w，并不能依靠少數(shù)人的自律和自省，應(yīng)該舉全國之力，全社會之力，自上而下的進(jìn)行倡導(dǎo)和傳播，國家相關(guān)部門、媒體和公眾人物、教育部門更應(yīng)該肩負(fù)起輿論引導(dǎo)的重要作用，同時我們也應(yīng)該去反?。骸靶⑽幕比笔У拇蟓h(huán)境怎樣，難道僅僅是“孝文化”離我們遠(yuǎn)去了嗎？和諧與可持續(xù)發(fā)展老齡化社會的構(gòu)建需要所有中華民族傳統(tǒng)美德作為道德基礎(chǔ)。
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關(guān)鍵詞：人口老齡化；特征；養(yǎng)老保障；和諧發(fā)展
一、什么是人口老齡化
人口老齡化人口老齡化是指總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少、年長人口數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年人口比例相應(yīng)增長的動態(tài)。國際上通常把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7%作為國家或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會的標(biāo)準(zhǔn)。兩個含義：一是指老年人口相對增多，在總?cè)丝谥兴急壤粩嗌仙倪^程；二是指社會人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老年?duì)顟B(tài)，進(jìn)入老齡化社會。國際上通?？捶ㄊ牵?dāng)一個國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，即意味著這個國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會。
二、老齡化產(chǎn)生的根源與主要解決辦法
產(chǎn)生老齡化的原因有二個：壽命延長、非均衡生育（包括生育高峰和少生孩子）。
解決老齡化的措施，依據(jù)產(chǎn)生的原因不同而有所區(qū)別：
1、由于人們的“壽命延長”而產(chǎn)生老齡化。這是人們生活水平和保健水平提高的必然結(jié)果，是民富國強(qiáng)的標(biāo)志。要解決的問題，不是如何防止老齡化，而是如何應(yīng)對由此造成老齡化后所帶來的養(yǎng)老金不足和養(yǎng)老服務(wù)不足的問題。
由于“壽命延長”而產(chǎn)生老齡化是不可避免的，由此造成老齡化后所帶來的養(yǎng)老金不足和養(yǎng)老服務(wù)不足的問題，只能通過“延遲退休和加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)”來解決。
2、由于人們“非均衡生育（包括生育高峰和少生孩子）”而產(chǎn)生的老齡化。
由于“非均衡生育（生育高峰和少生孩子）”而產(chǎn)生的老齡化，只能通過“均衡生育”來解決，其中實(shí)現(xiàn)“代際均衡政策”是最為可行也最為公平的選擇；在發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)代際均衡的生育率為2.17胎，在發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)代際均衡的生育率為2.3胎，中國是發(fā)展中國家，理想的生育率是2.3胎（10%無胎、10%一胎、40%二胎、30%三胎、10%四胎及以上）。
2010年人口普查長表數(shù)據(jù)顯示，2010年全國總和生育率為1.18110，其中“城市”為0.88210，“鎮(zhèn)”為1.15340，“鄉(xiāng)村”為1.43755。要將中國的生育率調(diào)控到2.3胎，實(shí)行“鼓勵二胎、充許一胎、征稅多胎和無胎”的生育政策是最理想的選擇（俄羅斯已經(jīng)對無胎征稅），這有利于實(shí)現(xiàn)人口調(diào)控的“費(fèi)改稅”，并從根本上減少中國政府的非稅收入，改善政府形象。同時，還有利于形成“普通二胎、中產(chǎn)三胎、少數(shù)多胎和少胎”的理想人口結(jié)構(gòu)，有利于增加中產(chǎn)階層的比重，盡快使中國形成橄欖型社會結(jié)構(gòu)。
由于進(jìn)入到嚴(yán)重少子化社會之后（0～14歲人口占總?cè)丝诘谋壤?5%以下，為超少子化；15%～18%，為嚴(yán)重少子化；18%～20%，為少子化；20%～23%，為正常；23%～30%，為多子化；30%～40%，為嚴(yán)重多子化；40%以上，為超多子化。）會造成嚴(yán)重的社會災(zāi)難，并且難以恢復(fù)到人口的代際均衡的水平；中國在2000年前后就進(jìn)入了超少子化社會（14.03%），就算現(xiàn)在放開生育，也已經(jīng)難于恢復(fù)到世代交替的正常水平了；鼓勵生育勢在必行，否則，人口快速衰退不可避免
目前，全世界60歲以上的老年人口總數(shù)已達(dá)6億，有60多個國家的老年人口達(dá)到或超過人口總數(shù)的10%，進(jìn)入了人口老齡化社會行列。我國許多城市已進(jìn)入人口老齡化社會。
三、我國人口老齡化的基本特征
我國人口基數(shù)大，改革開放以來，人民生活水平日益提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件得到明顯改善，人口預(yù)期壽命日益延長，老年人口逐年增加。
（一）我國人口老齡化發(fā)展呈現(xiàn)出“未富先老”的特征
人口老齡化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會人口發(fā)展達(dá)到一定階段后的產(chǎn)物。在發(fā)達(dá)國家，人口老齡化伴隨著城市化和工業(yè)化而生.呈漸進(jìn)步伐，當(dāng)發(fā)達(dá)國家進(jìn)入老齡化社會時，人均GNP一般在l萬美元以上。而我國成為老齡化國家時.人均GNP僅為800美元。從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看.用于老年人口的養(yǎng)老支出，與收入水平的變動、老年人口規(guī)模及比重有密切關(guān)系，未富先老的人口老齡化和大規(guī)模高速度的老齡化發(fā)展對社會養(yǎng)老保障體系而言是一次挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)壓力不言而喻。
（二）我國老年人口在區(qū)域分布上呈不均衡性
在上海，老年人口2000年已達(dá)238萬，占總?cè)丝诘膌8.5%.到2025年將達(dá)到最高峰468.8萬，占總?cè)丝诘?2.7%；北京2000年老年人口為188萬，占總?cè)丝诘?4.6%，到2025年將會猛增到416萬，老年人口的比例接近30%，大大超過現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家人口老齡化的程度。整體而論.東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市，人口已經(jīng)進(jìn)入老齡化階段。而在中西部地區(qū)，人口老齡化的程度明顯低于東部。
（三）農(nóng)村人口老齡化問題愈益突出
我國城鄉(xiāng)差別與人口流動使農(nóng)村人口老齡化更加突出。就靜態(tài)而言.由于農(nóng)村嬰兒出生率高于城市，因此老齡化程度城市高于農(nóng)村；就動態(tài)而言，由于農(nóng)村越來越多的青壯年攜帶子女流入城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)老齡化的程度正在接近.因此導(dǎo)致農(nóng)村人口老齡化的問題愈益突出。
（四）女性老年人負(fù)荷沉重
由于社會發(fā)展的不平衡以及歷史、文化、社會等原因.老年婦女容易受到性別和年齡的雙重歧視，老年婦女比低齡婦女以及男性老人在生活上面臨更多的困難，并往往會受到不公正的待遇。
四、人口老齡化對我國社會養(yǎng)老保障提出改革要求
社會養(yǎng)老保障是一個內(nèi)涵豐富的概念，人口老齡化對其的影響是多方面和多層次的。首先，養(yǎng)老保險(xiǎn)居于社會養(yǎng)老保障中最根本的一環(huán).以資金缺口直接衡量的話，人口老齡化使養(yǎng)老金和老年人的醫(yī)療費(fèi)用支出大量增加。
其次，人口老齡化使傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能受到削弱，急需社會養(yǎng)老保障向更高層次邁進(jìn)。我國人口壽命的延長，使高齡老人不斷增多，家庭內(nèi)的代際數(shù)將相應(yīng)增加；伴隨父母年齡的提高，子女的年齡也在相應(yīng)提高，導(dǎo)致低齡老人供養(yǎng)高齡老人的局面產(chǎn)生，家庭供養(yǎng)能力會有所下降。而隨著人口老齡化、高齡化發(fā)展，帶病殘疾、生活不能自理的老人比重日益增加，所以老齡化發(fā)展只解決經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)是不夠的，還要解決好社會照料和醫(yī)療護(hù)理問題。因此，大力培育社會化服務(wù)功能，發(fā)展以社區(qū)為中心的各項(xiàng)社會福利和社會服務(wù)事業(yè)，以彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老功能的缺失，滿足日益增強(qiáng)的社會養(yǎng)老需求，是人口老齡化提出的一個現(xiàn)實(shí)要求。
五、積極應(yīng)對老齡化問題應(yīng)采取的措施
社會養(yǎng)老的發(fā)展同樣面臨較多的制約因素，如社會保障體系的覆蓋面低、缺乏系統(tǒng)的老年服務(wù)體系、養(yǎng)老設(shè)施嚴(yán)重不足、老年人口的收入水平偏低等，改革和完善我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有著非常重要的意義。
（一）完善社會養(yǎng)老保障制度，形成多支柱體系
我國原來實(shí)行的現(xiàn)收現(xiàn)付的以公共養(yǎng)老金為基礎(chǔ)的老年保障體系已不能應(yīng)對人口老齡化的挑戰(zhàn)。國家獨(dú)立支撐的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系轉(zhuǎn)化為由國家、企業(yè)、個人三者共同承擔(dān)已成為政府必然的選擇。因此，我國應(yīng)增加企業(yè)和個人的義務(wù)，在國家基本保險(xiǎn)之外建立企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)支柱和個人自愿參加的其他補(bǔ)充保險(xiǎn)，形成新的三元模式。
我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)際上是一種“基本養(yǎng)老金+強(qiáng)制性儲蓄積累”的二元養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，從功能定位和保障目標(biāo)上看兩者應(yīng)該有所區(qū)別，資金籌集、管理運(yùn)作以及養(yǎng)老金發(fā)放方面，應(yīng)該逐步分離，按照不同的管理方式分別實(shí)施。隨著人口老齡化高峰的到來，基本養(yǎng)老金的比重應(yīng)該逐步縮小，更多地發(fā)揮補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的作用。
目前我國農(nóng)村地區(qū)正在推行的是完全積累式的養(yǎng)老保險(xiǎn)，仍處于探索階段，覆蓋面很小，保障水平較低。從我國人口變動的趨勢來看，隨著生育率的進(jìn)一步下降，以及農(nóng)村青年人口的大量外流，未來的我國養(yǎng)老問題，難點(diǎn)在農(nóng)村，重點(diǎn)也在農(nóng)村。由于農(nóng)村老人數(shù)量極大，農(nóng)民本身又有土地使用權(quán)，因此從主體來說，農(nóng)村養(yǎng)老應(yīng)以家庭為主，社會為輔，提倡老人自養(yǎng)，樹立自我養(yǎng)老意識。對于農(nóng)村“三無”老人繼續(xù)實(shí)行“五保”制度；對于遵守國家生育政策而形成的獨(dú)子（女）戶、雙女戶，繼續(xù)推行計(jì)劃生育養(yǎng)老保險(xiǎn)。還可以因地制宜推廣綠色養(yǎng)老保險(xiǎn)，在鄉(xiāng)村利用資源優(yōu)勢，開辟養(yǎng)老田、養(yǎng)老山、養(yǎng)老林、養(yǎng)老塘的形式，為農(nóng)村老齡化人口自我養(yǎng)老提供一個平臺。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，也可以自愿實(shí)行農(nóng)民退休金制度，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，老年農(nóng)民或按年度或按月份領(lǐng)取一定數(shù)額的退休金。
（二）建立基金管理公司，加強(qiáng)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)公司的建設(shè)
養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理公司是依據(jù)法律來經(jīng)營管理全國養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的具有法人資格的經(jīng)營單位，它利用社會成員繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)依法進(jìn)行投資經(jīng)營活動，以保證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的增殖。目前，在我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金只能投資于政府公債、存人國家銀行獲取利息，受到通貨膨脹等的威脅。特別是這幾年，國家為了擴(kuò)大國內(nèi)需求，政府公債、銀行存款利率在不斷下調(diào)，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)際收益率并不高。建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理公司，能夠?qū)B(yǎng)老金的投資收益狀況直接與公司的生存、公司的利益相聯(lián)系，調(diào)動公司管理人員管理養(yǎng)老金的積極性。商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)必將在養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中發(fā)揮重要的作用。養(yǎng)老金繳納的時間長，有定期性，儲蓄的時間也很長，比較適合作長期投資，而長期投資的收益則是很高的。
（三）加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控職能，引導(dǎo)監(jiān)督多支柱體系
政府對社會養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)行使宏觀調(diào)控職能，制定政策起引導(dǎo)、宣傳和監(jiān)督的作用，不直接管理基金。我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)際上是一種“基本養(yǎng)老金+強(qiáng)制性儲蓄積累”的二元養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，從功能定位和保障目標(biāo)上看兩者應(yīng)該有所區(qū)別，政府在此間的職能應(yīng)該逐步分離，行使宏觀調(diào)控職能。
[關(guān)鍵詞]人口老齡化；老齡化率；撫養(yǎng)比；預(yù)測
對湖南省的人口老齡化進(jìn)行研究分析，探索發(fā)現(xiàn)湖南省人口老齡化的規(guī)律及其特征，預(yù)測研究湖南省人口老齡化的發(fā)展趨勢，提出可以應(yīng)對湖南省人口老齡化發(fā)展的政策建議。這項(xiàng)研究不僅可以為制定湖南省人口政策與規(guī)劃、發(fā)展湖南省老年保健提供科學(xué)的依據(jù)，而且也可以為發(fā)展老年人市場提供理論依據(jù)，對湖南省的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有十分重要的意義。
一、人口老齡化的標(biāo)準(zhǔn)及湖南省人口老齡化的現(xiàn)狀
（一）人口老齡化的標(biāo)準(zhǔn)
人口學(xué)通常將人口總體分為少年兒童人口（0歲-14歲），勞動年齡人口（15歲64歲），老年人口（65歲及以上）。但到目前為止，關(guān)于人口老齡化的定義，也就是說一個國家是否已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化社會，世界上還沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。追究其原因，是因?yàn)槿丝诘钠骄鶋勖鼤S著人類社會的進(jìn)步不斷提高；其次是由于經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平的不同，以及勞動就業(yè)制度、風(fēng)俗習(xí)慣、地理位置和氣候等差異，國家之間人口的平均壽命差別很大，就業(yè)者的退休年齡也相差很大。
盡管如此，世界上還是產(chǎn)生了對于一個國家人口類型劃分的標(biāo)準(zhǔn)（具體指標(biāo)見表1），其中最重要的一個指標(biāo)就是人口老齡化率，也就是一個國家或地區(qū)的65歲以上老齡化人口在總?cè)丝谥兴嫉谋戎兀ɡ夏耆丝谠诳側(cè)丝谥械谋壤?。如果大?%，那么該國家或地區(qū)就已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會。另外一個判斷國家人口類型的標(biāo)準(zhǔn)和界限就是老化系數(shù)，即若一個國家或地區(qū)中60歲及以上人口數(shù)在總?cè)丝谥兴嫉谋壤^10%，則該國家或地區(qū)就已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化社會。
（二）湖南省人口老齡化的現(xiàn)狀
從人口老齡化率來看，我省1995年的人口老齡化率為7.1%。也就是說湖南省自1995年開始進(jìn)入老年型社會。2000年的第五次人口普查結(jié)果表明，湖南省65歲及以上人口占總?cè)丝诘?.47%，即人口老齡化率為7.47%。而到了2006年，湖南省的人口老齡化率則上升到8.89%，比2000年提高了1.42個百分點(diǎn)。
從老年人撫養(yǎng)比來看，2000年的第五次人口普查表明我省的老年人撫養(yǎng)比是10.33%，2006年的老年人撫養(yǎng)比卻高達(dá)12.00%，比2000年高出1.67個百分點(diǎn)。
從老年人人口總數(shù)來看，根據(jù)2006年人口抽樣調(diào)查資料，湖南省的65歲及以上人口總數(shù)為601.68萬人，比第五次人口普查時的老年人總數(shù)（453.29萬人）增加了148.39萬人，增長了32.74%。
由以上的數(shù)據(jù)分析可見，湖南省已進(jìn)入老齡社會，且人口老齡化發(fā)展速度迅速。
人口老齡化是人口年齡構(gòu)成的某種變化而產(chǎn)生的一種必然現(xiàn)象，但是隨著我省經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，人口平均期望年齡的延長，生育率和死亡率的下降，湖南省的老齡化會以更快的速度發(fā)展，且會成為日趨嚴(yán)重的社會問題。倘若處理不好人口老齡化問題，必然會影響湖南省整體勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益的提高，影響政府和企業(yè)的資金積累規(guī)模和投資能力，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，阻礙湖南省經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，也會加重社會經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，影響我省和諧社會的建設(shè)。
二、湖南省人口老齡化的特征
1、湖南省老年人口規(guī)模越來越大，老齡化速度增長迅速
第五次人口普查表明，湖南省65歲及以上的老年人總數(shù)是453.29萬人，2006年則增至601.68萬人，僅6年時間就增加了148.39萬人，增長了32.74%，平均每年增加24.73萬人，遞增率接近4.9%。由此可見湖南省老年人口的基數(shù)變大，規(guī)模擴(kuò)大速度很大。
自1995年開始進(jìn)入老齡社會，當(dāng)時的人口老齡化率為7.1%（按65歲及以上的老人計(jì)算），到2006年則達(dá)到了8.89%。11年間提高了1.79個百分點(diǎn)，老齡化率的增長速度很快。
這種現(xiàn)象反映了湖南省人口壽命的延長，也從側(cè)面說明了湖南省社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、居民生活水平的提高和衛(wèi)生條件的改善。但是我們必須從另一個角度看這種現(xiàn)象，湖南省老年人口數(shù)量的迅速增加會帶來一系列的社會問題，這就要求政府部門和社會必須采取相應(yīng)的措施，從容應(yīng)對。
2、湖南省各市州人口老齡化率的程度不一
如果一個國家或地區(qū)的老化系數(shù)超過10%，也認(rèn)為該地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會。2000年湖南省14個市州都已經(jīng)進(jìn)入老齡化，但區(qū)域程度不一，湘潭市的老化系數(shù)最高，達(dá)12.62%，而岳陽的僅有10.22%。2000年湖南省的平均老化系數(shù)是11.20%，高于全省平均水平的有：湘潭、益陽、張家界、常德、長沙、株洲、懷化7個市。
3、湖南各市州的老年人口數(shù)都有較大增長
圖1表示的是1990年“四普”時湖南省60歲及以上老年人口數(shù)的地區(qū)分布，圖2表示的是2000年“五普”時湖南省60歲及以上老年人口數(shù)地區(qū)分布?？擅黠@看出，老年人口數(shù)在30萬人以下的城市有原來的4個減少為2個，即湘潭和株洲的老年人口數(shù)突破了30萬。老年人口數(shù)在50萬人以上的增至8個城市，新增加的城市為岳陽、益陽、懷化、永州。
1990年和2000年湖南省老年人口數(shù)都在30萬人以下的城市只有張家界、湘西自治州兩個，盡管都沒有超過30萬人，但兩個地區(qū)的老年人口數(shù)也都有所增長，張家界由13.93萬人變?yōu)?7.95萬人，湘西自治州則由18.99萬人增至26.5萬人。早在1990年老年人口數(shù)就突破50萬人的常德、長沙、邵陽、衡陽，老年人口也有很大增長，其中長沙、邵陽、衡陽三個地區(qū)超過了70萬人，僅這三個地區(qū)的老年人口就占湖南省老年人口總數(shù)的31.14%?？梢?，湖南各市州的老年人口數(shù)都有較大增長。
4、湖南省的老齡化存在“未富先老”的狀況
1995年湖南省邁入老齡化社會時的人均GDP為3336元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。即使到了2006年，湖南省的老齡化率達(dá)到了8.89%，人均GDP為卻只上升到了11830元，折合成美元也僅為1480元。世界上一些國家在1900年左右進(jìn)入人口老齡化社會時，人均GDP就已經(jīng)超過2500美元（1990年的美元）。例如，法國、德國、瑞士和美國在1900年時的人均GDP分別為2849美元、3134美元、2516美元和4096美元。湖南省與這些已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會的國家時相比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，差距非常大?？梢哉f是“未富先老”，必然造成老年人的生活水平不高。
5、湖南省的高齡老齡人口增長速度快，所占比重上升
一般來講，將60―69歲的老人稱為低齡老人，70―79的老人作為中齡老人，80歲以上的看作高齡老人。反映老年人口年齡結(jié)構(gòu)的指標(biāo)就是用低齡、中齡、高齡來測算的。由表2可知，高齡老人的增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于低齡老人。60―69歲的老齡老人在1990至2000年的10年間，僅增長了30.1%；而80歲及以上的低齡老人卻增長了62.15%，比低齡老人的增長速度高出了32.05個百分點(diǎn)。
再有，低齡老人在老年總?cè)丝谥兴嫉谋戎販p少，高齡老人所占的比重卻上升了。1990年，低齡老人有326.88萬人，到2000年達(dá)到425.28萬人，在老年人口中的比重由62.56%下降至59.99%，減少了2.57個百分點(diǎn)；相應(yīng)地，高齡老人卻由37.54萬人增為60.87萬人，所占比重由7.18%上升為8.59%，增長了1.41個百分點(diǎn)，其中，百歲以上的老人有186人上升為521人，增加了335人，增長了180.11%。還可以看出中、高齡老人所占的比重都有所上升?？梢?，湖南省的老年人年齡結(jié)構(gòu)有高齡化的趨勢。在未來幾年，高齡老人的比重和絕對數(shù)量都會增大。
6、湖南省高齡老年人對醫(yī)療狀況滿意度不高
隨著生活水平的提高，低齡老人、中齡老人一般身體狀況稍好，因此，我們在這采用了高齡老人對醫(yī)療狀況的滿意度。
醫(yī)療收費(fèi)是高齡老人最不滿意的地方（從表3可以看出），有49.5%的人非常不滿意，31.5%的不滿意，也就是說81%對醫(yī)療收費(fèi)不滿意，表示滿意的僅有6.6%。我認(rèn)為出現(xiàn)這種現(xiàn)象有一下原因：第一，高齡老人一般退休在家，沒有了工作收入，僅靠微薄的退休金（甚至有的高齡老人沒有退休金）支撐他們的生活和醫(yī)療支出。其次，高齡老人處于身體日漸衰弱，疾病頻發(fā)的階段，這導(dǎo)致他們的醫(yī)療費(fèi)用支出較常人多許多。據(jù)測算，老年人消費(fèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源一般是其他人群的3―5倍。1再次，目前的醫(yī)藥費(fèi)、手術(shù)費(fèi)等都很昂貴，較過去有數(shù)倍增長，患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重。
表3高齡老人對湖南長沙市醫(yī)療支持的滿意度單位：%
項(xiàng)目 非常不滿意 不滿意 一般 比較滿意 非常滿意
醫(yī)療設(shè)施情況 18.7 20.3 31.7 23.4 5.9
醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量 18.3 19.4 37.9 23.3 1.1
就醫(yī)便利程度 3.5 7.3 43.5 36.6 9.1
收費(fèi)合理程度 49.5 31.5 12.4 6.1 0.5
數(shù)據(jù)來源：易想和，王翠絨.城市高齡老年人的醫(yī)療問題調(diào)查――以湖南省長沙市310位高齡老年人為例[J].人口學(xué)刊，2006，（2）：46-50
由表3可知，高齡老人對醫(yī)療設(shè)施也不滿意。有31.7%的高齡老人覺得醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)施一般，39%的調(diào)查對象感到不滿意，僅有29.3%的老人認(rèn)為醫(yī)療設(shè)施滿意或非常滿意。許多城市高齡老年人反映，由于行動不便、經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，他們在生病后，往往優(yōu)先選擇社區(qū)醫(yī)院或小型醫(yī)院，而這些醫(yī)院的設(shè)施很難滿足高齡老年人這一群體的特殊要求。因此，很多病檢查不了，要么換醫(yī)院，要么只好拖著，嚴(yán)重影響了他們對醫(yī)院的看法和評價(jià)2。
另外，現(xiàn)在醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量也存在很多問題。有37.7%的高齡老人對醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量表示非常不滿意或不滿意，37.9%的老人覺得醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量一般，僅有1.1%的老人對醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量感到非常滿意。
三、湖南省人口老齡化趨勢預(yù)測
本文選擇湖南省1990―2006年的歷年人口數(shù)據(jù)，以此數(shù)據(jù)作為建立模型和計(jì)算的依據(jù)。
對于湖南省總?cè)丝诘脑鲩L，本文采用Logistic模型來預(yù)測。其人口學(xué)意義：p為人口數(shù)，a是人口數(shù)量的極限值，b是人口增長率，c是達(dá)到極大值數(shù)量之半的年份。根據(jù)1990―2006年湖南省人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，得出湖南省總?cè)丝诘挠?jì)算公式。其中a=7199.476756，b=0.06275516773，c=26.38891225（以1990年為第一年）。
再次就是對老齡化率的預(yù)測。為使測算結(jié)果增加可參考性，本文設(shè)定未來湖南省老齡人口增長速度的低、中、高三個方案進(jìn)行相關(guān)模擬測試。這樣可以更有效地把握未來湖南省的人口老齡化率的變動走勢。
（1）低方案：假定未來湖南省人口老齡化率平均增長率為2.612%，這是1992年―2006年間老齡化率的最低增長率。
（2）中方案：假定未來湖南省人口老齡化率平均增長率為3.388%，這是1990年―2006年間老齡化率的平均增長率。
（3）高方案：假定未來湖南省人口老齡化率平均增長率為5.763%，這是1992年―2006年間老齡化率的最高增長率。
預(yù)測公式為A=A（-1）*（1+N），其中，A是所要求的老齡化率，A（-1）是上一年份的老齡化率，N為老齡化率的增長率。取定初始年份為1992年，此時的A=6.03%。表4中的老齡化率就是按上述公式計(jì)算出來的結(jié)果。老年人數(shù)則是老齡化率乘以總?cè)丝跀?shù)得出。
表4湖南省人口預(yù)測數(shù)據(jù)表
年份 總?cè)丝跀?shù)
（萬人） 低方案 中方案 高方案
老齡化率（%） 老年人數(shù)（萬人） 老齡化率（%） 老年人數(shù)（萬人） 老齡化率（%） 老年人數(shù)（萬人）
2006 6768.10 8.89 601.68 8.89 601.68 8.89 601.68
2007 6781.15 8.88 605.16 9.94 677.56 13.97 952.59
2008 6805.20 9.11 623.12 10.28 702.94 14.78 1010.97
2009 6827.95 9.35 641.48 10.63 729.13 15.63 1072.73
2010 6849.45 9.59 660.27 10.98 756.16 16.53 1138.05
2015 6940.32 10.91 760.94 12.98 904.91 21.88 1525.70
2020 7008.26 12.41 874.11 15.33 1079.39 29.00 2038.74
2025 7058.75 14.12 1001.66 18.11 1248.38 38.31 2717.65
未來的幾十年，湖南省的總?cè)丝趯⒊掷m(xù)增長，將在2020年左右突破7000萬人。
從老齡化率看湖南省老年人口的發(fā)展趨勢。中方案的結(jié)果比較適中，而高、低方案的結(jié)果則提供了上、下界的判斷。利用上表的老齡化率數(shù)據(jù)繪制曲線圖（見下頁圖4），可以看出湖南省的老齡化率呈現(xiàn)遞增的趨勢，并且速度會越來越快。在2010年，老齡化率將達(dá)到10.98%左右，上下界在[9.59，16.53]；到2015年，湖南省老齡化率將達(dá)到12.98%左右，上下界在[10.91，21.88]；到2020年，湖南省的老齡化率將達(dá)到15.33%左右，上下界在[12.41，29.00]；到2025年，湖南省的老齡化率將達(dá)到18.11%左右，上下界在[14.12，38.31]。
從老年人口數(shù)量看湖南省人口發(fā)展趨勢，湖南省的老年人不僅在相對數(shù)量上有所增加，絕對數(shù)量也增長較快。測算結(jié)果表明，湖南省的老年人口數(shù)在2020年左右將突破1000萬人，由此可見，老年人口的相對數(shù)量也增長很快。
四、結(jié)論與政策建議
預(yù)測結(jié)果表明，湖南省老齡化率在未來的二十年里將有很大的提高，老年人口的數(shù)量有很大的增加，湖南省的老齡化程度有所加重。
老齡化程度的加重，這一社會現(xiàn)象必須引起足夠的重視。要求政府從多方面做準(zhǔn)備，迎接人口發(fā)展過程中這一必經(jīng)的歷史時期。我們認(rèn)為應(yīng)該在以下幾個方面加強(qiáng)管理與引導(dǎo)，從而從容應(yīng)對老齡社會的到來。
圖3未來二十年湖南省老齡化率的發(fā)展趨勢
1、完善老年醫(yī)療體系，提高老年人對醫(yī)療狀況的滿意程度
針對上述提到的大多數(shù)老年人不滿意醫(yī)療設(shè)施的狀況，有必要加大對醫(yī)療、保健設(shè)施的投入，尤其是針對老年人的醫(yī)療、保健設(shè)施。
另外，繼續(xù)完善衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便老年人就醫(yī)，消除他們對就醫(yī)便利程度的不滿。一方面在城市里，建立更多的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，要提高城市社區(qū)的老年衛(wèi)生保健服務(wù)水平。社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)最適合老年人，因?yàn)樗麄円话悴扇∩祥T服務(wù)這一方式，這可消除老年人行動不便引起的就醫(yī)障礙，方便老年人就醫(yī)。尤其是對于那些處在慢性疾病的康復(fù)期的老人。同時可以通過社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對老年人進(jìn)行健康教育、咨詢等。從這一點(diǎn)上看，應(yīng)該增加社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)社區(qū)醫(yī)務(wù)人員的技能，加強(qiáng)城市老年人的醫(yī)療預(yù)防與保健意識。對于農(nóng)村，政府應(yīng)該完善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)，實(shí)施農(nóng)村地區(qū)老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)計(jì)劃，完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。應(yīng)完善貧困老年人醫(yī)療救助制度，保證人人平等地享有衛(wèi)生健康服務(wù)。
再次，針對湖南省的醫(yī)療收費(fèi)是高齡老人最不滿意的地方，政府應(yīng)責(zé)令縮減醫(yī)藥的銷售環(huán)節(jié)，降低藥品的價(jià)格；規(guī)范醫(yī)院的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低就醫(yī)的門檻，讓老年人有病時可以看得起病。
2、鼓勵老年人再就業(yè)，盡量減輕社會負(fù)擔(dān)和勞動年齡人口的負(fù)擔(dān)
在未來幾十年里，湖南省的老齡化率提高，意味著老年人口在總?cè)丝谥兴急壤岣?，不僅如此，老年人口的數(shù)量也在增加，這必然導(dǎo)致社會負(fù)擔(dān)加重，勞動年齡人口的負(fù)擔(dān)加重。為此，應(yīng)鼓勵老年人再就業(yè)，一來可以減輕勞動年齡人口的負(fù)擔(dān)，二來還可以保障低齡老年人養(yǎng)老時有更多的經(jīng)濟(jì)收入。這項(xiàng)措施有可行之處：目前我國的退休年齡比較低（男60歲，女55歲），這個年齡段的人處于低齡老人階段，大多身體還能適應(yīng)工作。一般來說，退休下來的低齡老年人的工作經(jīng)驗(yàn)很豐富。
3、繼續(xù)完善養(yǎng)老保障制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)體系
“未富先老”，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，這要求在養(yǎng)老保障體系方面，應(yīng)該因地制宜，采取適合我省現(xiàn)狀的措施來應(yīng)對湖南省的人口老齡化。
對于養(yǎng)老保障體系，應(yīng)該建立城鄉(xiāng)二元養(yǎng)老保障體制：一方面完善城市基本養(yǎng)老保障制度，發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，確保老年人的最低生活水平。另一方面，要努力探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，繼續(xù)提倡農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式，家庭和個人相輔助，即個人儲蓄養(yǎng)老資金和子女供給相結(jié)合。針對城鄉(xiāng)收入差距，對農(nóng)村采取家庭養(yǎng)老的老人進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助；也要鼓勵農(nóng)村的老年人養(yǎng)老社會化，“家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老相結(jié)合，家庭養(yǎng)老為主，社會供養(yǎng)為輔”。
4、重點(diǎn)開發(fā)老齡市場，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)
隨著湖南省老齡化率的提高，老年人所占的比重越來越大，老年人的數(shù)量越來越多，與此同時，老年人的需求也會越來越大。開拓老年人市場，滿足老年人的需求可以帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。重視老年人需求就要促進(jìn)老齡市場開發(fā)，其中老齡市場包括老年醫(yī)療保健市場、老齡服務(wù)市場、老年用品市場。事實(shí)上，老年醫(yī)療保健市場屬于老齡服務(wù)市場的范疇。
在老年醫(yī)療保健市場里，應(yīng)該大力發(fā)展護(hù)理行業(yè)，尤其是針對老年人的。應(yīng)該將老年人的護(hù)理與預(yù)防、診治、保健、康復(fù)有機(jī)的結(jié)合。對護(hù)理人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育，提高他們的護(hù)理水平。另外，在高等院校、中等職業(yè)學(xué)校中，增設(shè)與老年人醫(yī)療保健相關(guān)的專業(yè)和課程，加快老年醫(yī)學(xué)、管理學(xué)、護(hù)理學(xué)、營養(yǎng)學(xué)和心理學(xué)等方面專業(yè)人才的培養(yǎng)，以適應(yīng)未來老年人的巨大需求。
對于老齡服務(wù)市場，一方面應(yīng)加強(qiáng)老年人公寓、老年活動場所等福利設(shè)施的建設(shè)和管理，為老年人提供更好的休閑娛樂、健身場所；開發(fā)老年人旅游專線滿足老年人的精神需求。另一方面，就是發(fā)展老年人家務(wù)管理行業(yè)，因?yàn)槔夏耆?，尤其是中、高齡老年人行動不便，子女忙于工作，日常生活、家務(wù)需要有人照料和管理。
引導(dǎo)和鼓勵老年用品市場的發(fā)展是開發(fā)老齡市場的一個重要部分。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)適應(yīng)老年人物質(zhì)和精神需要的產(chǎn)品，走產(chǎn)業(yè)化道路。以需求為導(dǎo)向，激活老年人消費(fèi)商品市場，不僅可以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，還可以改善老年人的生活質(zhì)量。
5、創(chuàng)建良好和諧的社會環(huán)境
要創(chuàng)建良好和諧的社會環(huán)境，營造敬老、愛老、助老的社會道德環(huán)境，維護(hù)老年人權(quán)益，首先要培養(yǎng)公眾的“愛老意識”。弘揚(yáng)中華民族敬老愛老的傳統(tǒng)美德，宣傳老年人對社會的貢獻(xiàn)，樹立老年人正面形象。倡導(dǎo)青年人與老年人進(jìn)行交流、交心，減少老年人的孤獨(dú)感，建立和諧的家庭環(huán)境。其次是健全和保障老年權(quán)益的法律法規(guī)和政策，使保障老年人權(quán)益落到實(shí)處。嚴(yán)厲打擊虐待、遺棄老年人的違法行為，維護(hù)老年人的合法權(quán)利。
面對新一輪“老齡潮”的到來，湖南省老年人口的數(shù)量會越來越多，老年人所占的比重也會越來越大，要應(yīng)對這樣的老齡化社會，最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是壯大湖南經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為應(yīng)對人口老齡化打下雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，正所謂的“倉廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅可以提高人們的生活水平，為老年人的晚年生活提供物質(zhì)基礎(chǔ)，也利于形成一個愛老敬老的社會氛圍。
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關(guān)鍵詞：人口老齡化；GM（1，1）模型；灰色關(guān)聯(lián)度
中圖分類號：F2
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：16723198（2015）23002204
人口老齡化是指總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少、年長人口數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年人口比例相應(yīng)增長的動態(tài)。國際上通?？捶ㄊ牵?dāng)一個國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，即意味著這個國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會。我國的計(jì)劃生育政策等原因使人口出生率不斷下降，人口老齡化速度快于世界平均水平，產(chǎn)生“未富先老”現(xiàn)象。2002年湖北省老齡化系數(shù)（65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎兀┦?.81%，從此邁入老齡化社會。2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，湖北省60歲以上人口占比13.93%，居全國第9，這一占比高出全國平均水平約0.61%。2013年湖北省65歲以上人口占比9.91%，居全國第10，比全國平均水平高約023%。老齡化社會給經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來機(jī)遇的同時，又給湖北的社會保障體系建設(shè)、勞動力供給和社會化養(yǎng)老服務(wù)體系的構(gòu)建帶來巨大挑戰(zhàn)。
國內(nèi)諸多學(xué)者和研究者對中國人口老齡化問題有所研究，探討了人口老齡化的地區(qū)差異，老齡化的影響因素及其對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響等方面的問題。王金營，梁俊香（2008）從未來人口發(fā)展面臨的問題出發(fā)，對社會保障的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和體系構(gòu)建面臨的諸多矛盾給予了分析，認(rèn)為我國應(yīng)該從長期的角度去構(gòu)建具有中國特色的完善的能應(yīng)對未來所面臨的諸多問題的社會保障體系。袁俊等（2007）從時空角度描述了中國農(nóng)村人口老齡化的分異特征，揭示農(nóng)村人口老齡化程度區(qū)域差異擴(kuò)大的內(nèi)在機(jī)制和影響人口老齡化程度的主要因素。張冬敏（2010）以人口擾動為切入點(diǎn)，分析了陜西省人口年齡結(jié)構(gòu)的非正常波動，并構(gòu)建人口擾動模型，測定人口波動規(guī)律，判斷人口老齡化進(jìn)程與人口擾動的關(guān)系。侯大強(qiáng)（2012）對湖北省人口老齡化現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并建立了Leslie模型對湖北省的人口發(fā)展趨勢進(jìn)行了預(yù)測。胡芬（2011）利用灰色—線性回歸組合模型預(yù)測了湖北省老齡人口。在人口老齡化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響方面，葉寧，尹文耀（2006）研究了人口發(fā)展趨勢對社會經(jīng)濟(jì)的影響，并提出各項(xiàng)應(yīng)對措施。楊雪，侯力（2011）研究了我國人口老齡化對經(jīng)濟(jì)社會的宏觀和微觀影響。姚從容，李建民（2008）對人口老齡化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行了國際比較，并得出對我國的啟示。
本文在老齡化問題相關(guān)研究基礎(chǔ)上，利用灰色預(yù)測理論對湖北省老齡化人口進(jìn)行預(yù)測和分析，并運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)度對湖北省人口老齡化的影響因素進(jìn)行關(guān)聯(lián)度分析，最后根據(jù)老齡化人口與老齡化系數(shù)預(yù)測結(jié)果及老齡化系數(shù)的影響因素分析，提出應(yīng)對老齡化問題的政策建議。
1 湖北省人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀
2013年湖北省常住人口為5799萬人，城鎮(zhèn)人口有3161.03萬人，占全省常住人口的54.51%；鄉(xiāng)村人口有2637.97萬人，占全省常住人口的45.49%；出生率為11.08%，死亡率為6.15%，自然增長率為4.93%；從湖北省人口年齡結(jié)構(gòu)上看，0-14歲的有866.37萬人，占14.94%；15-64歲的有4357.95萬人，占7515%；65歲及以上的有574.68萬人，占9.91%。2013年湖北總撫養(yǎng)比達(dá)33.07%，少年兒童撫養(yǎng)比1989%，老年人口撫養(yǎng)比13.18%。湖北省人口結(jié)構(gòu)有以下幾個特點(diǎn)：
第一，湖北省人口自然增長率呈階段性緩慢增長趨勢。2001-2004年湖北省人口自然增長率分別為244%、2.21%、2.32%、2.40%，保持在2.21%—244%范圍內(nèi)，作為人口增長的第一個階段；2005-2009年湖北省人口自然增長率分別為3.05%、313%、323%、271%、3.48%，在2.71%—3.48%范圍內(nèi)，作為人口增長的第二個階段；2010-2013年湖北省人口自然增長率分別為4.34%、4.38%、4.88%、493%，保持在434%—4.93%范圍內(nèi)，作為人口增長的第三個階段。
第二，人口結(jié)構(gòu)中少年兒童系數(shù)比大體呈現(xiàn)下降趨勢。2001年湖北省少年兒童系數(shù)為22.43%，而到了2012年和2013年分別為14.09%和14.95%，在12年的時間里系數(shù)下降了7.48個百分點(diǎn)。
第三，人口結(jié)構(gòu)中老年人口系數(shù)大體呈上升趨勢，人口老齡化趨勢較為明顯。湖北省2001年的老年人口系數(shù)為6.73%，2012年和2013年分別為10.76%和9.91%，2013年比2001年提高了3.18%。2001年湖北省老年人口撫養(yǎng)比為9.51%，而到2013年已經(jīng)達(dá)到13.18%，與2001年相比提高了3.67個百分點(diǎn)。老年人口撫養(yǎng)比增加，少年兒童系數(shù)減少，承擔(dān)養(yǎng)老的子女減少，這將會給社會養(yǎng)老方式和社會保障帶來更大的挑戰(zhàn)。
2 基于灰色GM（1，1）人口預(yù)測模型的分析
2.1 灰色GM（1，1）模型介紹
灰色系統(tǒng)理論的GM（1，1）模型適用于貧信息的不確定性問題的預(yù)測，抗噪聲能力強(qiáng)，優(yōu)于傳統(tǒng)預(yù)測方法，該模型已廣泛應(yīng)用于社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、工程預(yù)測控制等領(lǐng)域?；疑獹M（1，1）建模過程如下：
（1）設(shè)一組原始數(shù)據(jù)為X（0）=x（0）（1），x（0）（2），…，x（0）（n），對X（0）作一次累加，得到生成數(shù)列為X（1）=x（1）（1），x（1）（2），…，x（1）（n），其中，x（1）（k）=∑ki=1x（0）（i）；k=1，2，…，n。
（2）生成X（1）的鄰均值等權(quán)數(shù)列，且Z（1）=z（1）（k）/k=1，2，…n，其中，z（1）（k）=0.5x（1）（k）+0.5x（1）（k-1）（k=1，2，…，n）。
（3）根據(jù)灰色理論對X（1）建立關(guān)于t的白化形式的一階一元微分方程GM（1，1）：dx（1）dt+ax（1）=u（a，u表示待解參數(shù)），設(shè)Φ=[a，u]T，用最小二乘法求解，則Φ︿=[，]T=（BTB）-1BTY。
令Y=x（0）（2）x（0）（3）x（0）（n），B=-z（1）（2）1-z（1）（3）1-z（1）（n）1
（4）解出Φ后，即可得到白化形式的微分方程的解：（1）（k+1）=x（0）（1）-e-k+。
（5）將上述結(jié)果累積還原，即可得到預(yù)設(shè)值：
（0）（k+1）=（1）（k+1）-（1）（k）=（1-e）x（0）（1）-e-k
2.2 老齡化人口預(yù)測及趨勢特征分析
根據(jù)《2014年湖北統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》（2002-2014）整理了2001-2013年湖北省常住人口數(shù)、65歲以上的人口數(shù)以及老齡化系數(shù)的數(shù)據(jù)（見表1），對湖北省2014-2060年的老年人口總數(shù)及老齡化系數(shù)進(jìn)行了預(yù)測，預(yù)測結(jié)果見表2。
由以上預(yù)測分析，可知湖北省人口老齡化速度較穩(wěn)，根據(jù)GM（1，1）模型預(yù)測結(jié)果，2014年65歲以上人口達(dá)619.66萬人，老齡化系數(shù)為10.71%。到2060年湖北省老齡化系數(shù)將達(dá)到25.57%，65歲以上人口超過全省總?cè)丝诘?/4，老齡化人口將達(dá)到1601.58萬人，老齡化程度相當(dāng)嚴(yán)重。湖北省未來50年人口結(jié)構(gòu)向老年型轉(zhuǎn)變已是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。2060年湖北省65歲以上人口比2014年增加了981.92萬人，年均增加21.35萬人，年均增長率為2.09%。從表2中的預(yù)測數(shù)據(jù)可以看出湖北省老齡化系數(shù)逐年增加，增速穩(wěn)定，2011-2020年這十年的老齡化系數(shù)增速為1868%，2021-2030、2031-2040、2041-2050、2051-2060這四個十年的增速均約為18.56%。2015-2060年每年的同比增速保持在1.91%。湖北省人口老齡化發(fā)展有區(qū)域差異，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的人口老齡化程度低于全省平均水平，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人口老齡化程度高于全省平均水平。此外，湖北省人口老齡化發(fā)展出現(xiàn)城鄉(xiāng)倒置現(xiàn)象，大城市的老齡化系數(shù)反而比中小城市低，農(nóng)村老齡化程度高于城市。
3 湖北省人口老齡化影響因素的灰色關(guān)聯(lián)分析
3.1 灰色關(guān)聯(lián)分析
灰色關(guān)聯(lián)分析是通過灰色關(guān)聯(lián)度來分析和確定系統(tǒng)因素間的影響程度或因素對系統(tǒng)主行為的貢獻(xiàn)測度的一種方法?；疑P(guān)聯(lián)分析的基本思想是根據(jù)序列曲線幾何形狀的相似程度來判斷其聯(lián)系是否緊密，曲線越接近，相應(yīng)序列之間的關(guān)聯(lián)度越大，反之越小?；疑P(guān)聯(lián)分析的具體步驟如下：
（1）確定參考數(shù)列和比較數(shù)列。參考數(shù)列是反映系統(tǒng)行為特征的數(shù)據(jù)序列，比較數(shù)列是影響系統(tǒng)行為的因素組成的數(shù)據(jù)序列。
（2）對參考數(shù)列和比較數(shù)列進(jìn)行無量綱化處理。初值化：矩陣中的每個數(shù)均除以第一個數(shù)得到的新矩陣。均值化：矩陣中的每個數(shù)均除以矩陣所有元素的平均值得到的新矩陣。區(qū)間相對值化。
（3）求參考數(shù)列與比較數(shù)列的灰色關(guān)聯(lián)度系數(shù)ξ（Xi）。參考數(shù)列X0，比較數(shù)列X1、X2、X3…，比較數(shù)列相對于參考數(shù)列在曲線各點(diǎn)的關(guān)聯(lián)度系數(shù)ξ（i）η（k）=
minminX︿（0）（k）-X（0）（k）+ρmaxmax|X︿（0）（k）-X（0）（k）||X︿（0）（k）-X（0）（k）|+ρmaxmax|X︿（0）（k）-X（0）（k）|
稱為關(guān)聯(lián)系數(shù)，其中ρ為分辨系數(shù)，0<ρ<1，第二級最小差記為Δmin，兩級最大差記為Δmax。Xi曲線上的每個點(diǎn)與X0曲線上每個點(diǎn)的絕對差值記為Δoi（k）。因此關(guān)聯(lián)度系數(shù)ξ（Xi）也可簡化為下列公式：
r（x0（k），xi（k））=miniminkΔoi（k）+ρmaximaxkΔoi（k）Δoi（k）+ρmaximaxkΔoi（k）
（4）求關(guān)聯(lián)度。r=1n∑nk=1η（k）稱為X︿（0）（k）與X（0）（k）的關(guān)聯(lián)度。
（5）排關(guān)聯(lián)序。因素間的關(guān)聯(lián)程度主要用關(guān)聯(lián)度的大小次序描述，而不僅是關(guān)聯(lián)度的大小，將m個子序列對同一母序列的關(guān)聯(lián)度按大小順序排列，便組成了關(guān)聯(lián)序。
3.2 湖北省人口老齡化影響因子關(guān)聯(lián)度分析
通過文獻(xiàn)研究及數(shù)據(jù)的可獲得性，選取以下7個變量，分別用X1，X2，…，X7表示，其中，X1為少年兒童系數(shù)（%）；X2為人均地區(qū)生產(chǎn)總值（元）；X3為城鎮(zhèn)恩格爾系數(shù)（%）；X4為城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金支出（萬元）；X5為衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)（人）；X6為高級中等學(xué)校招生數(shù)（人）；X7為城鎮(zhèn)人口比重；X0是參考數(shù)列，表示65歲以上的人口比（老齡化系數(shù)）。2001-2013年湖北省上述各影響因素及X0的原始數(shù)據(jù)見表3。通過MATLAB軟件編程計(jì)算X0與X1，X2，…，X7各個因素的灰色關(guān)聯(lián)度值的大小，結(jié)果見表4。
按照灰色關(guān)聯(lián)度大小對7個影響因素進(jìn)行排序，其關(guān)聯(lián)序?yàn)閄7>X3>X5>X6>X1>X2>X4。從排序結(jié)果可以看出，城鎮(zhèn)人口比重與人口老齡化系數(shù)的關(guān)聯(lián)度最大，為0.94，相比于農(nóng)村，城鎮(zhèn)有較完善的醫(yī)療保障體系和較好的生活環(huán)境，老年人死亡率較低，這便促使湖北省人口年齡結(jié)構(gòu)向老齡化方向轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)恩格爾系數(shù)與人口老齡化系數(shù)也有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)度，為093，城鎮(zhèn)恩格爾系數(shù)比農(nóng)村恩格爾系數(shù)小，即城鎮(zhèn)人口的食品支出占總支出的比例較小，一般認(rèn)為，恩格爾系數(shù)越小，地方越富有。城鎮(zhèn)條件優(yōu)越，生活交通較為便利，廣大居民的精神生活得到充實(shí)，用于陶冶情操的文化藝術(shù)、健身等方面的支出穩(wěn)步增長，從而人們的平均壽命延長，必將加劇湖北老齡化進(jìn)程。衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)與老齡化系數(shù)有較強(qiáng)關(guān)聯(lián)度，為0.92，醫(yī)療衛(wèi)生條件越好，老年人死亡率自然會降低。高級中等學(xué)校招生數(shù)與老齡化系數(shù)的關(guān)聯(lián)度為0.91，地方受教育程度越高，受教育人數(shù)越多越普及，人們綜合素質(zhì)得以提升，懂得更多健康之道，人們更加長壽。少年兒童系數(shù)與老齡化系數(shù)的關(guān)聯(lián)度較高，為0.87，少年兒童系數(shù)的大小對老齡化系數(shù)起決定性作用。從關(guān)聯(lián)度排序可以看出人口老齡化與人均地區(qū)生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金支出的關(guān)聯(lián)度較小，分別為0.78和0.71，說明湖北省人口老齡化超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，未富先老。 4 結(jié)論與建議
通過灰色GM（1，1）模型預(yù)測了湖北省未來47年的65歲以上人口數(shù)和老齡化系數(shù)，預(yù)測結(jié)果顯示，2060年湖北省65歲以上人口將達(dá)1601.58萬人，老齡化系數(shù)將達(dá)到25.57%，屆時湖北省老齡化程度相當(dāng)嚴(yán)重。根據(jù)灰色關(guān)聯(lián)度計(jì)算結(jié)果可知，湖北省老齡化系數(shù)與城鎮(zhèn)人口比重關(guān)聯(lián)度最大，為0.94；城鎮(zhèn)恩格爾系數(shù)、衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)、高級中等學(xué)校招生數(shù)、少年兒童系數(shù)分別與老齡化系數(shù)有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)度，而人均地區(qū)生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金支出與老齡化系數(shù)的關(guān)聯(lián)度相對其他因素而言較小。根據(jù)灰色預(yù)測模型和灰色關(guān)聯(lián)度的研究結(jié)果，本文提出以下幾項(xiàng)建議，供相關(guān)部門參考。
第一，建立完善的以社區(qū)服務(wù)和村鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主的全民基本醫(yī)療保障制度。根據(jù)灰色關(guān)聯(lián)度計(jì)算結(jié)果可知，老齡化系數(shù)與衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)有較高的關(guān)聯(lián)度，說明衛(wèi)生醫(yī)療保障是人口老齡化的一個重要的影響因素，隨著人口老齡化的加劇，65歲以上人口增多，意味著醫(yī)療保障的費(fèi)用將增加，極有可能造成老年人“看病難”、“看病貴”等現(xiàn)象。我國應(yīng)該借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建國家衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)，建立覆蓋廣、效益高、費(fèi)用低的較公平的醫(yī)療保障體系。
第二，建立健全城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)業(yè)格局，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。根據(jù)灰色關(guān)聯(lián)度模型計(jì)算結(jié)果可知，老齡化系數(shù)與城鎮(zhèn)人口比重的關(guān)聯(lián)度最大，城鎮(zhèn)化率對于人口老齡化來說是一個非常重要的因素。因此，完善城鎮(zhèn)化發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的工作十分緊要，關(guān)鍵要開辟農(nóng)民增收渠道，減小城鄉(xiāng)居民收入差距，積極推進(jìn)公共資源均衡配置，建立城鄉(xiāng)一體化的公共服務(wù)體系。
第三，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。制定政策，將老齡服務(wù)業(yè)列入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，創(chuàng)新老齡產(chǎn)業(yè)融資方式，鼓勵民營資本和外資興辦老齡產(chǎn)業(yè)，多渠道籌集老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，建設(shè)一支為老服務(wù)的職業(yè)化日?？醋o(hù)、醫(yī)療保健、心理輔導(dǎo)服務(wù)隊(duì)伍，鼓勵和號召志愿者參與到為老年人服務(wù)的過程中來。關(guān)注老年人的身體健康和精神需求，滿足老年人的消費(fèi)需求，要提前布局與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)掘與老年人相關(guān)的物質(zhì)和精神方面的產(chǎn)業(yè)。
第四，健全老年社會保障制度?；疑P(guān)聯(lián)度計(jì)算結(jié)果表明，老齡化系數(shù)與人均地區(qū)生產(chǎn)總值的關(guān)聯(lián)度相對于其他因素較小，可知湖北省老齡化有“人口老齡化超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，未富先老”的現(xiàn)象。應(yīng)提前做好應(yīng)對老齡化和高齡化問題的準(zhǔn)備，除了政府發(fā)力外，還應(yīng)充分發(fā)揮個人與家庭、市場、非營利機(jī)構(gòu)的積極性，健全養(yǎng)老、醫(yī)療等制度。以人口結(jié)構(gòu)變化趨勢為依據(jù)，制定短期、中長期的社會養(yǎng)老保障體系，加快實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)的目標(biāo)。
第五，延遲退休，挖掘老年人力資源。湖北省已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會是不爭的事實(shí)，全國的人口老齡化也在逐漸加重，這必然使得老年撫養(yǎng)比增加，加重社會和家庭的財(cái)政負(fù)擔(dān)。因此，延遲老年人的退休時間，讓有能力的老年人為社會建設(shè)繼續(xù)添磚加瓦，貢獻(xiàn)力量，這不失為一個好辦法。有研究表明，“老有所為”是應(yīng)對我國人口老齡化客觀的要求，它可以消除勞動力的不足擔(dān)憂，也是我國社會建設(shè)的重要力量。延緩?fù)诵?，可以增加社會勞動力，幫助更多老年人?shí)現(xiàn)社會價(jià)值，同時減少家庭、社會、政府的財(cái)政壓力。
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人們最初關(guān)心中國人口問題主要是關(guān)心它的數(shù)量問題，因?yàn)橹袊鞘澜缟先丝谧疃嗟膰?，快速增長的人口給中國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大壓力，影響了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，妨礙了人民生活水平的提高。因此，在某種程度上說，中國的人口政策在實(shí)際操作過程中偏重人口數(shù)量的控制。這種偏重是無可非議的，因?yàn)榧词乖诮裉熘袊丝诘目偤蜕室呀?jīng)下降到更替水平的情況下，由于人口基數(shù)龐大，加之人口發(fā)展的慣性，使中國仍面臨著巨大的人口數(shù)量壓力。然而，正當(dāng)人們討論如何控制中國的人口數(shù)量，為每年新增加的1000多萬人口對中國社會經(jīng)濟(jì)的影響而擔(dān)憂時，中國的人口年齡結(jié)構(gòu)也正在悄然地老化。它使中國又面臨另一個挑戰(zhàn)：人口老化問題。
中國不僅是世界上人口數(shù)量最多的國家，也是老年人口數(shù)量最多的國家。1998年底，中國的總?cè)丝谝呀?jīng)達(dá)到12.48億，60歲及以上的老年人口已經(jīng)占總?cè)丝诘?.7％左右。與其他已經(jīng)成為老年型國家的人口老化歷程相比，中國的人口老化具有兩個突出的特點(diǎn)：一是人口老化速度和老年人口的絕對數(shù)增長快；二是人口老化超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而提前出現(xiàn)。以第四次人口普查的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)按中位方案所進(jìn)行的中國人口預(yù)測的結(jié)果表明，中國人口的年齡結(jié)構(gòu)正在迅速地老化，年齡結(jié)構(gòu)正在由成年型轉(zhuǎn)變?yōu)槔夏晷停鱾€時期的老化速度有很大的差異。中國的人口老化過程大致可分為三個階段：第一階段為1990～2000年，中國人口由成年型向老年型轉(zhuǎn)變；第二階段為2000～2020年，這時中國將變成典型的老年型人口的國家；第三階段為2020～2050年，這一階段將是中國人口老化的嚴(yán)重階段。令人擔(dān)憂的是，在中國人口總體老化的同時，老年人口內(nèi)部也在不斷老化。據(jù)人口學(xué)家預(yù)測，下世紀(jì)上半葉高齡老人每年平均增長速度是51‰，而65歲以上老年人每年平均增長速度為29‰，總?cè)丝谠谶_(dá)到峰值前每年平均增長速度可能只有7‰。毫無疑問，高齡老人是增長速度最快的人群，而老齡工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)在高齡老人，因?yàn)榇蠖鄶?shù)60～70歲的老年人尚有生活自理能力，而80歲以上的老年人最需要照料，帶病生存甚至臥床不起的概率最高。龐大的“中老年”和“老老年”人口無疑會給家庭和社會帶來沉重的負(fù)擔(dān)。
如果分地區(qū)考察人口年齡結(jié)構(gòu)的老化問題，這一問題則更為迫切。中國人口年齡結(jié)構(gòu)老化總的格局是農(nóng)村地區(qū)快于城市地區(qū)，漢族地區(qū)快于少數(shù)民族地區(qū)，東部地區(qū)快于中部和西部地區(qū)。到1998年底，已經(jīng)有近一半的省區(qū)60歲及以上老年人口占本地區(qū)總?cè)丝诘谋壤呀?jīng)超過或基本接近10%，率先成為中國首批老年型省區(qū)。從中國人口老化的地區(qū)差異上看，中國人口目前已經(jīng)自東向西開始老化，而且速度將越來越快，在不久的將來，這一“灰色浪潮”就將席卷全國。從這一點(diǎn)上看，中國的人口并非到2000年前后才突然地成為老年型人口，老年人口問題也并非到下個世紀(jì)的某一天才突然嚴(yán)重起來。人口老化本身是個動態(tài)的過程，它對社會經(jīng)濟(jì)的影響也是動態(tài)的。就中國的整體情況而言，目前人口老化的社會經(jīng)濟(jì)影響還沒有顯性化，但就局部地區(qū)的情況而言，形勢已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)峻。如1993年上海人口開始負(fù)增長，目前上海最主要的人口問題并非生育水平問題，人們更關(guān)心的是人口結(jié)構(gòu)問題，尤其是人口的老化問題。
正如人們關(guān)心人口數(shù)量一樣，人們之所以關(guān)心人口年齡結(jié)構(gòu)的老化問題，從根本上說是出自對人口與發(fā)展之間關(guān)系的關(guān)注。第二次世界大戰(zhàn)以前，人們考慮的主要是人口總量變動與發(fā)展之間的關(guān)系，而對人口結(jié)構(gòu)特別是年齡結(jié)構(gòu)的變動與發(fā)展之間的關(guān)系沒有予以充分的重視。第二次世界大戰(zhàn)后，隨著科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展和人口老化的出現(xiàn)，人們逐漸認(rèn)識到人口年齡結(jié)構(gòu)變動比人口總量變動對發(fā)展的影響更大，因?yàn)槿丝谀挲g結(jié)構(gòu)的老化同人口數(shù)量的增長一樣，會給整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大的影響，而且這種變化對社會經(jīng)濟(jì)的影響遠(yuǎn)比人口數(shù)量的增長給社會經(jīng)濟(jì)帶來的影響要復(fù)雜得多。如果我們只考察人口總量和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，實(shí)際上是將所有不同年齡的人都視為具有相同特征的“同質(zhì)”的人，這樣的考察方法會抹煞不同年齡的人不同的社會經(jīng)濟(jì)含義。事實(shí)上，不同年齡的人具有不同的社會經(jīng)濟(jì)特征，是“異質(zhì)”的人。中國目前約有1.2億老年人口和3.2億未成年人口，從數(shù)量上看，同作為消費(fèi)人口的老年人口和未成年人口，二者的負(fù)擔(dān)孰輕孰重，一目了然。但如果我們考慮到這兩個不同年齡組的不同的社會經(jīng)濟(jì)特征，我們就會發(fā)現(xiàn)，老年人口和未成年人口并不是簡單的1:3的關(guān)系，中國贍養(yǎng)其目前的1億老年人口也并不一定比撫養(yǎng)其3億未成年人口簡單。因此，考察年齡結(jié)構(gòu)的變化與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系是一種更深層次的研究，它會使我們能更準(zhǔn)確地把握人口變動和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。世界及中國人口年齡結(jié)構(gòu)正在老化的事實(shí)，要求人口學(xué)界、經(jīng)濟(jì)學(xué)界和社會學(xué)界對人口老化的原因、過程、特征、社會經(jīng)濟(jì)后果進(jìn)行分析研究，并在扎實(shí)的理論研究的基礎(chǔ)上，尋求解決人口老化所帶來的后果問題的對策。國外對人口老化問題的大量研究始于第二次世界大戰(zhàn)以后。1956年，聯(lián)合國出版的《人口老化及其社會經(jīng)濟(jì)后果》總結(jié)了以往對人口老化問題研究的成果，標(biāo)志著對人口老化問題的研究進(jìn)入了一個新的時期。此后，由于西方國家人口老化問題日益嚴(yán)重，加之人口理論的發(fā)展和研究方法的進(jìn)步，使人口老化問題的研究不斷深入，有關(guān)人口老化問題的文獻(xiàn)也在不斷地豐富。同國外關(guān)于人口老化的研究相比，中國在這方面的研究起步更晚，這主要是因?yàn)橹袊丝趯W(xué)研究的復(fù)興是從70年代末期才開始，當(dāng)時中國的人口年齡結(jié)構(gòu)才剛剛進(jìn)入成年型，人們關(guān)注的重點(diǎn)不在人口老化上，即人口老化問題不是人口學(xué)領(lǐng)域優(yōu)先考慮的課題。只是隨著中國人口學(xué)研究的深入發(fā)展和人口老化速度加快的客觀事實(shí)才使越來越多的學(xué)者開始關(guān)心人口老化問題。
近幾年來，中國很多部門和機(jī)構(gòu)對人口老化問題進(jìn)行了一些研究，積累了一批文獻(xiàn)和數(shù)據(jù)。然而，當(dāng)我們仔細(xì)回顧這些數(shù)據(jù)和文獻(xiàn)后，我們會發(fā)現(xiàn)，對中國人口老化問題的研究目前多偏重于考察人口老化的人口學(xué)效應(yīng)和社會學(xué)效應(yīng)，也就是說對中國人口老化的現(xiàn)狀、特征、原因、過程，以及人口老化的人口學(xué)和社會學(xué)的后果的論述較多。但弱點(diǎn)是，對現(xiàn)實(shí)情況的描述多，而理論上的創(chuàng)新少。
隨著中國人口年齡結(jié)構(gòu)老化這一不可避免的客觀現(xiàn)實(shí)的到來，對人口老化與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系的研究已經(jīng)迫在眉睫，搞清這種關(guān)系對于制定中國下一世紀(jì)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略具有非常重要的意義。對正處在社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)階段的中國來說，正確認(rèn)識中國人口老化發(fā)生的原因、運(yùn)動的過程、發(fā)展的趨勢以及將會產(chǎn)生的社會經(jīng)濟(jì)后果至關(guān)重要。中國在制定下一世紀(jì)的產(chǎn)業(yè)政策、分配政策、交換政策、消費(fèi)政策和社會保障政策時，必須考慮到未來中國人口老化的客觀事實(shí)。只有這樣，才能使中國的社會經(jīng)濟(jì)全面、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康地發(fā)展。
二、幾個基本概念的界定
（一）老年人、未成年人和成年人的年齡界線
“老年人”是指達(dá)到或超過老年年齡界線的人，這里的關(guān)鍵在于老年年齡界線，因?yàn)榇_定這一界線是統(tǒng)計(jì)老年人口的前提條件。在不同的時期、不同的國家或地區(qū)對老年年齡界線的定義是不同的。1900年桑巴德在其《人口年齡分類和死亡率研究》一書中將人口按年齡劃分成不同的類型，實(shí)際上，他是將50歲作為老年年齡的下線；1956年，聯(lián)合國發(fā)表的《人口老化及其社會經(jīng)濟(jì)后果》中將65歲定義為老年年齡的下線；而1982年在維也納召開的“世界老齡問題大會”又將老年年齡界線定義為60歲。國際上之所以將老年年齡界線從1956年的65歲增改為60歲，這是因?yàn)?956年聯(lián)合國發(fā)表的報(bào)告主要是針對發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)的人口老化問題，而當(dāng)時發(fā)展中國家還談不上人口老化問題，將65歲定義為老年年齡界線是根據(jù)當(dāng)時發(fā)達(dá)國家人均預(yù)期壽命的情況而設(shè)定的。而到了80年代初，人口老化已經(jīng)不僅是發(fā)達(dá)國家的問題，發(fā)展中國家同樣面臨人口老化問題，而發(fā)展中國家的人均預(yù)期壽命比發(fā)達(dá)國家的人均預(yù)期壽命低得多。因此，考慮到全世界的人均預(yù)期壽命的情況，將老年年齡的界線定義為60歲。隨著社會經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展和人們預(yù)期壽命的不斷延長，老年年齡的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是不斷變化的。一般說來，發(fā)達(dá)國家老年年齡的起點(diǎn)應(yīng)高于發(fā)展中國家老年年齡的起點(diǎn)。中國屬于發(fā)展中國家，盡管人均預(yù)期壽命高于發(fā)展中國家的平均水平，但還是比發(fā)達(dá)國家的人均預(yù)期壽命水平低很多，因此，將60歲作為中國老年年齡的界線是合理的選擇。
不同的時期和不同的國家或地區(qū)，對未成年人的年齡界線也是不同的，界線范圍在15～20歲不等。一般說來，發(fā)達(dá)國家未成年人的年齡界線高于發(fā)展中國家未成年人的年齡界線。國際上一般將15歲定義為未成年人界線，即0～14歲的人口均為未成年人口。
在給出老年人和未成年人的年齡界線后，我們就很容易確定成年人的年齡界線了，即成年人的年齡界線是15～59歲。（二）人口年齡結(jié)構(gòu)的年輕型、成年型和老年型的劃分
對人口年齡結(jié)構(gòu)的年輕型、成年型和老年型的劃分是主觀的，而不是客觀的。隨著社會經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展和人們預(yù)期壽命的不斷延長，特別是隨著老年年齡標(biāo)準(zhǔn)的不斷變化，對人口年齡結(jié)構(gòu)類型的劃分也是要相應(yīng)改變的。一般說來，對老年型人口的定義通常以60及60歲以上老年人口的比例在10%以上，或65歲及以上老年人口的比例在7%以上的人口稱為老年型人口。（三）人口老化和人口老化問題
對一個國家或地區(qū)的人口來說，由于人口的出生、死亡和遷移等多種因素的作用，人口的年齡結(jié)構(gòu)是在不斷變化的，即未成年人口、成年人口和老年人口在總?cè)丝谥械谋壤龢?gòu)成是不斷變化的。在總?cè)丝谥校绻夏耆丝诘谋壤粩嗵岣?，而其他年齡組人口的比例不斷下降，我們就稱這一動態(tài)過程為人口老化；反之，如果老年人口的比例不斷下降，而其他年齡組人口的比例不斷上升，我們就稱這一動態(tài)過程為人口年輕化。對一個國家或地區(qū)來說，人口可能出現(xiàn)老化，也可能出現(xiàn)年輕化，人口的老化與年輕化是可逆的；而對個人來說，從他或她一出生就開始進(jìn)入了老化的過程，這是不可逆的。人口老化問題是指在總?cè)丝谥?，老年人口的比例不斷提高，而其他年齡組人口的比例不斷下降的動態(tài)過程給社會經(jīng)濟(jì)帶來的調(diào)整問題。由于在人口老化的過程中，各個年齡組的人口都在發(fā)生變動，所以人口老化問題不僅有老年人口給社會經(jīng)濟(jì)帶來的調(diào)整問題，而且有成年人和未成年人給社會經(jīng)濟(jì)帶來的調(diào)整問題，而老年人口問題是指老年人口這一特殊的群體給社會經(jīng)濟(jì)帶來的問題。一個國家或地區(qū)的人口不論是老齡化還是年輕化，都會存在老年人口問題，即存在老年人口問題不一定存在人口老化問題，而存在人口老化問題則一定存在老年人口問題。三、關(guān)于人口老化研究的主要觀點(diǎn)綜述
國外早期對于人口老化問題的研究多數(shù)是對老年人口特征的探討，主要是回答老年人口面臨的實(shí)際問題。然而，對實(shí)際問題的研究離不開一些基本的理論假設(shè)。不同的學(xué)者在特定的條件下提出不同的理論假設(shè)，而這些理論假設(shè)又為后人所演變發(fā)展，進(jìn)而形成了一些人口老化理論。國外對人口老化問題的大量研究始于第二次世界大戰(zhàn)以后。1956年，聯(lián)合國出版的《人口老化及其社會經(jīng)濟(jì)后果》總結(jié)了以往對人口老化問題研究的成果，標(biāo)志著對人口老化問題的研究進(jìn)入了一個新的時期。此后，由于西方國家人口老化問題日益嚴(yán)重，加之人口理論的發(fā)展和研究方法的進(jìn)步，使人口老化問題的研究不斷深入，人口老化問題的文獻(xiàn)也在不斷地豐富。1969年，在二十四屆聯(lián)大上，馬耳他率先提出了老齡問題，呼吁國際社會和各國政府關(guān)注老年人口迅速增長的趨勢及隨之出現(xiàn)的一些問題。
國外關(guān)于人口老化問題的研究和老年事業(yè)的經(jīng)驗(yàn)為研究中國人口老化問題提供了借鑒的成果。但中國的人口有其自己的特殊性，中國人口老化問題的背景既有別于其他的發(fā)展中國家，更與發(fā)達(dá)國家的情況不同。因此，國外的經(jīng)驗(yàn)雖然可以借鑒，但終究難以適應(yīng)中國的國情。我們的問題要靠我們自己去解決，中國人口老化的科學(xué)研究要靠我們自己去探索。
1982年，在奧地利維也納召開的老齡問題世界大會揭開了中國的老年事業(yè)的序幕。隨著中國人口學(xué)研究的深入發(fā)展和人口老化速度加起快的客觀事實(shí)使越來越多的學(xué)者開始關(guān)心人口老化問題。近些年來，中國相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)對人口老化問題進(jìn)行了一些研究，積累了一批文獻(xiàn)和數(shù)據(jù)。其中比較有代表性的著作有北京大學(xué)人口所張純元主編的《中國老年人口研究》、中國社會科學(xué)院人口所田雪原等主編的《中國老年人口》、《中國老年人口經(jīng)濟(jì)》、《中國老年人口社會》、吉林大學(xué)人口研究所曲海波的《中國人口老齡化問題研究》、武漢大學(xué)人口所徐云鵬等主編的《人口老化和老年人口問題研究》、中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所熊必俊主編的《老年學(xué)與老齡問題》、中國人民大學(xué)杜鵬的《中國人口老齡化過程研究》、中國人口信息研究中心于學(xué)軍的《中國人口老化的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究》，復(fù)旦大學(xué)王愛珠的《老年經(jīng)濟(jì)學(xué)》，天津?qū)W者的《1988年中國九大城市老年人狀況抽樣調(diào)查》和上海學(xué)者的《上海農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革》等。這些著作從不同的角度對中國人口老化問題進(jìn)行了全面的研究。此外，大量的有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)為人口老化問題的研究提供了準(zhǔn)確的依據(jù)，如中國社會科學(xué)人口所組織的“中國1987年60歲以上老年人口抽樣調(diào)查資料”、1992年中國老齡科學(xué)研究中心組織的“中國老年人供養(yǎng)體系調(diào)查數(shù)據(jù)”等。所有這些文獻(xiàn)和數(shù)據(jù)都為進(jìn)一步研究中國人口老化問題打下了良好的基礎(chǔ)。
（一）關(guān)于下世紀(jì)上半葉中國人口老化趨勢的預(yù)測
人口老化的理論和實(shí)際證明，人口老化的速度和程度主要取決于人口的生育水平和死亡水平，但在人口老化的不同階段，生育水平和死亡水平對人口老化的作用是不同的。在人口老化的前期，生育水平占主導(dǎo)作用；而在人口老化的后期，死亡水平占主導(dǎo)作用。無論如何，生育水平和死亡水平是人口預(yù)測的兩個最重要的參數(shù)?；谥袊?0年代和80年代生育水平下降的趨勢，當(dāng)初人們在進(jìn)行人口預(yù)測時，普遍傾向于中國人口生育水平會急速下降的樂觀估計(jì)，估計(jì)到2000年，中國的總和生育率會下降到1.8，甚至于1.5的低水平。很普遍的一種預(yù)測方案的參數(shù)假定是：總和生育率從1981年的2.63到2000年的1.8，隨后不變直到2050年；人口平均出生預(yù)期壽命從1981年的67.88歲上升到2050年的80.20歲。事實(shí)上，近年來，中國的生育率并未沿70年代末的趨勢繼續(xù)大幅度地下降，而是在80年代出現(xiàn)了波動徘徊的局面。1980年中國的總和生育率曾下降到2.24的較低水平，而后回升到1982年的2.86的較高水平；1985年再度下降到2.20，1987年又回升到2.59；1987年以后至今，總和生育率的下降的速度較快。對國家計(jì)生委規(guī)統(tǒng)司1992年10月進(jìn)行的“38萬人口抽樣調(diào)查”的結(jié)果，國內(nèi)外爭議較大，大多數(shù)人認(rèn)為此結(jié)果偏低，極少數(shù)人則認(rèn)為實(shí)際的結(jié)果可能會更低。人們對目前總和生育率的水平眾說紛紜，低的低到1.3左右，高的高到2.3左右。因此，無論是學(xué)術(shù)界還是實(shí)際工作部門對此莫衷一是，無所適從，給人口規(guī)劃和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃工作造成了一定的困難，也造成了學(xué)術(shù)界的混亂。
(2)世界銀行，《1984年世界人口預(yù)測》。
(3)宋健等，《人口預(yù)測和人口控制》，人民出版社，1982年。
(4)《人民日報(bào)》，1986年7月30日。
(5)曾毅，1994年。
(6)王慧炯，楊光輝，1984年，《邁向2000年的中國經(jīng)濟(jì)》，氣象出版社，北京。
(7)杜鵬，1994年，《中國人口老齡化過程研究》，中國人民大學(xué)出版社，北京。
(8)于學(xué)軍，1995年，《中國人口老化的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究》，中國人口出版社，北京。
綜合考察國家計(jì)生委規(guī)統(tǒng)司1992年10月作的“38萬人口抽樣調(diào)查”的結(jié)果和1993年國家計(jì)生委對河北、湖北等地的抽查結(jié)果（見“當(dāng)前計(jì)劃生育工作中的喜與憂：由幾則信息引發(fā)的思考”，國家計(jì)劃生育委員會辦公廳，《計(jì)劃生育情況》增刊（9）期）以及國家統(tǒng)計(jì)局1990～1998年人口變動抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)的結(jié)果，我們認(rèn)為，目前中國的總和生育率在1.9左右是合理的估計(jì)。就中國的全國平均水平而言，中國的生育率水平不大可能降低并長期保持在西班牙、西德，甚至日本現(xiàn)在這樣低的生育率水平。因?yàn)榧词瓜衩绹@樣發(fā)達(dá)的國家，其育齡婦女的總和生育率仍然為2.1，而且一個國家或地區(qū)的總和生育率長期處在一個較低的水平上同樣會帶來許多問題。這一點(diǎn)，我們可以從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中得到一定的啟示。比如，人口老化程度過高，勞動力短缺，社會保障負(fù)擔(dān)過重等問題。因此，2020年倘若中國的總和生育率果真能低到1.5的低水平，政府則應(yīng)采取干預(yù)政策，抑制總和生育率的進(jìn)一步下降。
1973～1975年“全國人口三年腫瘤死亡回顧調(diào)查”資料表明：當(dāng)時中國的男性的平均出生預(yù)期壽命為63.6歲，女性為66.3歲（中國計(jì)劃生育年鑒1993）。1982年中國第三次人口普查時，中國男性的平均出生預(yù)期壽命為66.4歲，女性為69.4歲，男女合計(jì)為67.9歲（姚新武，尹華1994）。1985年，國家統(tǒng)計(jì)局人口抽樣調(diào)查資料則表明，當(dāng)時中國人口平均出生預(yù)期壽為68.9歲，其中男性為67.0歲，女性為71．0歲（中國計(jì)劃生育年鑒1993）。1998年，中國人口平均出生預(yù)期壽命上升到71歲，其中男性為69歲，女性為73歲。目前，中國的平均出生預(yù)期壽命已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了世界和發(fā)展中國家的平均水平，但與發(fā)達(dá)國家相比，中國的平均出生預(yù)期壽命尚有一定的差距。1998年，世界人口平均出生預(yù)期壽命為66歲，其中男性為64歲，女性為68歲。不包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家的人口平均出生預(yù)期壽命為61歲，其中男性為59歲，女性為62歲；而發(fā)達(dá)國家人口平均出生預(yù)期壽命為75歲，其中男性為71歲，女性為79歲（PRB1994）。
從1973～1975年到1982年，中國的平均出生預(yù)期壽命提高了近3歲，平均每年提高近0.5歲。從1982年到1985年的3年間，中國的平均出生預(yù)期壽命提高了1歲，平均每年提高0.33歲左右。而從1985年到1998年的13年間，中國的平均出生預(yù)期壽命提高了2歲多，平均每年提高近0.16歲。毫無疑問，隨著中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，特別是衛(wèi)生和營養(yǎng)保健狀況的不斷改善，中國的平均出生預(yù)期壽命還會有所提高。但是，平均出生預(yù)期壽命的提高的速度是“邊際遞減”的，即當(dāng)平均出生預(yù)期壽命較低時，一定的社會經(jīng)濟(jì)條件的改善會使平均出生預(yù)期壽命有較大幅度的提高。而當(dāng)平均出生預(yù)期壽命較高時，相似的社會經(jīng)濟(jì)條件只能使平均出生預(yù)期壽命有相對較小幅度的提高，在達(dá)到一定階段后，平均出生預(yù)期壽命甚至可能出現(xiàn)停滯不前的狀態(tài)。中國人口的平均出生預(yù)期壽命的提高的歷程證明了這一點(diǎn)：從每年提高0.5歲下降到每年提高0.33歲，進(jìn)而又下降到每年提高0.16歲。
需要注意的是，盡管中國人口的人均出生預(yù)期壽命會逐漸提高，但隨著人口年齡結(jié)構(gòu)的老化，人口粗死亡率會逐漸提高，每年老年人口死亡的絕對數(shù)會逐漸增多。目前，中國每年60歲及以上老年人口死亡人數(shù)為550萬左右，而到2030年，這一數(shù)字將上升為1130萬左右（世界銀行1993）。
(2)世界銀行，《1984年世界人口預(yù)測》。
(3)中國老齡委，《中國老年人口發(fā)展預(yù)測》，1986年全國老年學(xué)術(shù)討論會參考材料之二。
(4)宋健等，《人口預(yù)測和人口控制》，人民出版社，1982年.
(5)杜鵬，1994年，《中國人口老齡化過程研究》，中國人民大學(xué)出版社，北京。
(6)于學(xué)軍，1995年,《中國人口老化的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究》，中國人口出版社，北京。
從表2我們可以看到：中外單位或?qū)W者對中國未來老年人口數(shù)量的規(guī)模的發(fā)展預(yù)測是非常接近的。這主要是因?yàn)橹袊率兰o(jì)前半期老年人口數(shù)量的規(guī)模的發(fā)展取決于現(xiàn)存人口的死亡率和預(yù)期壽命，而與今后出生的人口數(shù)量沒有關(guān)系。在上述的各種預(yù)測中，聯(lián)合國的預(yù)測略低一些，而在宋健等人的《人口預(yù)測和人口控制》中，對下世紀(jì)老年人的預(yù)測又相對較高，但無論如何，從以上的各種預(yù)測結(jié)果中，我們可以作這樣的判斷，即到2000年，中國60歲及以上的老年人口將達(dá)到1.3億左右，65歲及以上的老年人口將達(dá)到0.9億左右。
需要說明的是，預(yù)測畢竟是預(yù)測，任何自認(rèn)為是以合情合理的假設(shè)條件為依據(jù)的預(yù)測都難以斷言其所預(yù)測的內(nèi)容會成為現(xiàn)實(shí)。對發(fā)展中的中國來說尤其如此，正如我們所看到的，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的變動受政府政策的影響較大，我們不能肯定中國政府在某個時刻不會改變其經(jīng)濟(jì)政策和人口政策。倘若如此，結(jié)果會迥然不同。更重要的是，中國目前尚缺乏權(quán)威、精確的人口和經(jīng)濟(jì)方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，這為我們的預(yù)測在一開始就造成了障礙。因此，我們的預(yù)測大致只能說明一般的趨勢，而不能將其視為對未來的客觀描述。（二）對人口老化問題研究主要觀點(diǎn)
中國人民大學(xué)鄔滄萍認(rèn)為，從中國人口老齡化的特點(diǎn)看，中國人口老齡化是在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的背景下發(fā)生的，中國未來人口老齡化的發(fā)展并非名列世界前茅。中國老年人口有40年的高速增長期，人口老齡化速度將超過一些發(fā)達(dá)國家。中國人口轉(zhuǎn)變快，但人口增長尚未得到完全控制，中國人口老齡化進(jìn)程受人口政策的影響甚大。經(jīng)過多年的潛心研究，鄔滄萍提出的最新觀點(diǎn)是：中國的人口老齡化問題主要是老年人口的數(shù)量問題，而非老年人口在總?cè)丝诘谋壤叩?，因?yàn)闊o論比例多高或多低都是相對的，而數(shù)量是絕對的。據(jù)此，他指出，人們要從新的視角審視計(jì)劃生育在老齡化過程中的作用。中國社會科學(xué)院田雪原認(rèn)為老年人口學(xué)研究的重點(diǎn)在于老年人口變動，而老年人口變動同人口年齡結(jié)構(gòu)老齡化緊緊連在一起。在對中國人口老齡化的原因和過程進(jìn)行分析之后，他認(rèn)為中國人口老齡化的特點(diǎn)表現(xiàn)在：一是人口老齡化的速度比較快，達(dá)到的水平比較高；二是老齡化發(fā)展在時間上具有階段和累進(jìn)的性質(zhì)；三是老齡化在空間分布上不平衡。北京大學(xué)袁方對中國人口老齡化過程中老年人在家庭和社會中的地位和作用進(jìn)行了深入研究。認(rèn)為人口老齡化將對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響，解決中國老齡問題要依靠國家、社會、集體和家庭相結(jié)合的方式。
中國老齡科學(xué)研究中心徐勤認(rèn)為人口轉(zhuǎn)變速度將決定人口老齡化強(qiáng)度。人口轉(zhuǎn)變是人類歷史發(fā)展的客觀必然，任何人口隨著社會的發(fā)展或遲或早總要發(fā)生，只是由于各人口出生率和死亡率的變化速度不同，導(dǎo)致人口轉(zhuǎn)變的速度不同，從而人口老齡化的強(qiáng)度也不同。一些發(fā)展中國家比發(fā)達(dá)國家人口轉(zhuǎn)變速度快得多，因而在人口轉(zhuǎn)變的后期將出現(xiàn)老年人口比重急劇增長的時期。中國人民大學(xué)喬曉春通過對人口老化模型研究認(rèn)為，在分析人口老化影響因素時不能只看到出生率、死亡率，而看不到現(xiàn)實(shí)人口年齡結(jié)構(gòu)對人口老化的巨大作用。從現(xiàn)實(shí)看，年齡結(jié)構(gòu)對人口老化的作用可能比出生率和死亡率的作用還要大（雖然歷史上年齡結(jié)構(gòu)最終也是由出生率和死亡率決定的）。過去往往只重視出生率、死亡率對人口老化的影響，而忽視了現(xiàn)實(shí)存在著的年齡結(jié)構(gòu)的作用。
史菁的研究認(rèn)為，運(yùn)用穩(wěn)定人口模型研究中國人口老齡化過程是不恰當(dāng)?shù)?，因?yàn)橹袊丝谔幱诩眲∞D(zhuǎn)變之中。以往根據(jù)穩(wěn)定人口理論分析得出的結(jié)論是：死亡率在人口老齡化過程中對老年人口比例的增長的作用是不重要的，可以忽略，在人口老化過程中起主要作用的是生育率的下降。然而通過對9個方案人口動態(tài)模似的結(jié)果分析，史菁卻得到了這樣的結(jié)論：死亡率下降的影響是不可忽略的，它的作用與生育率下降的作用同樣重要。由于生育率的下降并不是促使人口老化的唯一因素，中國的人口老化不能簡單地歸因于計(jì)劃生育政策。
曲海波以中國1964年人口年齡結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，運(yùn)用人口預(yù)測方法對中國人口老齡化的影響因素進(jìn)行了分析，結(jié)論是生育率的下降是中國人口老齡化的根本原因，死亡率下降并沒有使中國人口老齡化，反而使其年輕化。他還認(rèn)為人口年齡結(jié)構(gòu)發(fā)展的慣性也是年齡結(jié)構(gòu)變化的一個原因。
杜鵬在《中國人口老齡化過程研究》一書中認(rèn)為，對中國人口老齡化過程進(jìn)一步研究的必要性和可能性表現(xiàn)在：（1）對中國人口老齡化的發(fā)展過程重新加以認(rèn)識，這對認(rèn)識中國人口老齡化的趨勢和特點(diǎn)以及制定今后的人口政策、社會福利制度等都有著重要的意義。1990年第四次人口普查的數(shù)據(jù)資料為這方面的深入研究提供了可能性，它除了能使我們分析過去40年中國人口年齡結(jié)構(gòu)的變化之外，以1990年人口數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)所作的人口預(yù)測也使我們得以對未來的人口老齡化趨勢重新進(jìn)行估計(jì)。（2）中國人口年齡結(jié)構(gòu)變化和人口老齡化的主要影響因素是生育率、死亡率和年齡結(jié)構(gòu)，但是這些因素在過去40年的人口發(fā)展中各起了多大作用還沒有從數(shù)量上加以全面分析；這些因素在不同時期的作用是否一樣？差異有多大？這些問題都有待進(jìn)行量化分析才能回答。我們可以利用第四次人口普查數(shù)據(jù)用比較預(yù)測方法對過去40年和未來40年的人口年齡結(jié)構(gòu)變動影響因素進(jìn)行比較分析來回答上述問題。（3）在人口老齡化過程中，老年人口本身也在不斷地更替，新進(jìn)入老年人口的隊(duì)伍逐漸取代了原有的老年人口。因此，即使在兩個不同時期老年人口占總?cè)丝诘谋壤⑽锤淖儯踔晾夏耆丝跀?shù)也一樣的情況下，都不能避免老年人口自身的更替。由于這種更替的存在，人口老齡化過程中老年人口的特點(diǎn)及由此產(chǎn)生的對社會經(jīng)濟(jì)的影響都會有所變化，這是人口老齡化過程中以往未被廣泛認(rèn)識的另一個重要方面。這里將運(yùn)用第三、四次人口普查數(shù)據(jù)對中國老年人口的更替規(guī)模和更替率進(jìn)行分析。（4）人口老齡化過程并不只是總?cè)丝诘睦淆g化過程，在這一過程中，老年人口自身也在不斷老齡化。對這一特點(diǎn)的了解是隨著老年人口的迅速增加和人口老齡化程度的加劇而出現(xiàn)的，但還未被廣泛認(rèn)識（杜鵬1994）。
于學(xué)軍認(rèn)為，無論采取那種方案對中國未來的人口發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測，都會得出一個共同的結(jié)論：中國在下個世紀(jì)將面臨人口老化的巨大挑戰(zhàn)。面對下一世紀(jì)人口年齡結(jié)構(gòu)老化的挑戰(zhàn)，我們既不能采取不承認(rèn)的態(tài)度，視而不見或有意回避，也不能一提人口年齡結(jié)構(gòu)老化就“談虎色變”，盲目悲觀，凡是不尊重客觀規(guī)律的態(tài)度都是不可取的。我們應(yīng)以科學(xué)的態(tài)度對待人口年齡結(jié)構(gòu)老化問題，以積極的態(tài)度迎接人口年齡結(jié)構(gòu)老化的挑戰(zhàn)，積極采取對策，充分利用人口老化前期總撫養(yǎng)比較低的有利形勢，大力發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)，建立起完善的社會保障制度。同時，我們又要認(rèn)真研究人口年齡結(jié)構(gòu)老化的消極后果，盡量避免或減緩人口年齡結(jié)構(gòu)老化對中國社會經(jīng)濟(jì)的消極影響。因此，從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識中國的人口年齡結(jié)構(gòu)老化問題，從宏觀上看清人口年齡結(jié)構(gòu)老化的趨勢，及早地制定人口發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的總體戰(zhàn)略規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，綜合治理十分必要。特別要注意的是，各個年齡組的人口群體是撫養(yǎng)和被撫養(yǎng)的關(guān)系，所以，在考察人口老化的過程和解決老年人口問題時，要全面系統(tǒng)地考察整個人口年齡結(jié)構(gòu)的變化趨勢。老年人口是整個人口的一部分，老年人口的比例變化必然引起其他年齡組人口的變化。因此，老年人口不是孤立的群體，必須與未成年人口和勞動力人口聯(lián)系起來進(jìn)行綜合考察。在制定政策時，要考慮到不同年齡組人口群體的不同需求和作用（于學(xué)軍，1995年）。
以上列舉了部分對中國人口老齡化問題進(jìn)行研究分析的代表性文獻(xiàn)，這些研究對認(rèn)識中國人口老齡化的影響因素和在分析中所要注意的問題都有重要的發(fā)現(xiàn)和建議，為以后的中國人口老齡化過程研究奠定了基礎(chǔ)。但是由于中國人口老齡化還處于起步階段，對其過程及影響的認(rèn)識需要有一個不斷深化的過程；此外，人口發(fā)展往往并不能按已有的人口預(yù)測的方式變化，隨著新的人口數(shù)據(jù)的取得和人口老齡化分析技術(shù)的發(fā)展，使我們有可能對中國人口老齡化的過程和特點(diǎn)重新進(jìn)行認(rèn)識，對人口老齡化的影響因素進(jìn)行量化分析，從而在已有研究成果的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深入研究。（三）人口老化對社會經(jīng)濟(jì)的積極影響和消極影響始于60年代中后期的中國人口老化過程，是人口轉(zhuǎn)變過程中的必然產(chǎn)物。如上所述，人們之所以關(guān)心中國人口老化的過程，是因?yàn)闀a(chǎn)生所謂的人口老化問題，而人口老化是會否構(gòu)成人口老化問題，以及人口老化給社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來的影響是積極的還是消極的，可能是人們最為關(guān)心的。在過去的20多年中，中國的學(xué)者從不同角度對人口老化可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行了深入的研究，并產(chǎn)生了一些學(xué)術(shù)上的爭鳴，其中比較有代表性的是中國人口信息研究中心的馬贏通和中國人民大學(xué)人口研究所的喬曉春之間的交流。
馬贏通（1987）指出，多年來，人口老化被作為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的消極因素來論述，研究的重點(diǎn)是探求人口老化的對策。這無論對認(rèn)識未來人口與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景，還是對深入開展計(jì)劃生育，控制人口增長都是不利的。他認(rèn)為，從各方面的相關(guān)分析看，人口老化是好事而決不是壞事。人口老化是人口發(fā)展的必經(jīng)階段，主觀上抗拒是無濟(jì)于事的，人們在其面前的選擇，不存在任何形式的超脫。只有按規(guī)律辦事，促進(jìn)其發(fā)展，才能促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。馬贏通指出，如果不實(shí)行計(jì)劃生育，必然形成少兒人口遠(yuǎn)大于現(xiàn)時少兒人口和老年人口同時上升的“兩頭沉”的現(xiàn)象，而人口老化過程起到了減輕一頭負(fù)擔(dān)的作用。因此，只有通過計(jì)劃生育降低生育水平，加速人口老化，才能促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這無論在理論上還是實(shí)踐上都將有利于中國四化建設(shè)的全局。
喬曉春（1988）不同意馬贏通的上述觀點(diǎn)。他指出，人口老化并不是指老年人口數(shù)量的增加。老年人口數(shù)量的增加與近年來的計(jì)劃生育沒有關(guān)系，但人口老化系數(shù)的變化與計(jì)劃生育確實(shí)有關(guān)系。這一點(diǎn)是任何人也回避不了的。他認(rèn)為，人口老化、計(jì)劃生育、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系是：出生人口數(shù)量減少及老年人口數(shù)量增加會導(dǎo)致人口老化；由于作為人口老化系數(shù)分子的老年人口數(shù)量是相對確定值，而出生人口為未定值，控制人口增長只能使出生人口減少，從而加速人口老化；計(jì)劃生育有利于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，雖然人口老化也是由于計(jì)劃生育引起的，但從邏輯關(guān)系上看，不能直接推出加速人口老化會促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。喬曉春進(jìn)一步指出，出生人口的減少直接促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時也導(dǎo)致了人口老化，但由此并不能引出人口老化與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的直接關(guān)系，人口老化與促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間沒有直接的和必然的聯(lián)系。
馬贏通和喬曉春之間的學(xué)術(shù)交流是在“百花齊放，百家爭鳴“方針下的討論，既交流了學(xué)術(shù)思想，也深化了學(xué)術(shù)研究。筆者認(rèn)為，馬贏通和喬曉春分別從不同的角度，探討了既有區(qū)別、又有聯(lián)系的兩個問題：老年人口問題和人口老化問題。他們之間的辯論沒有使用同一個概念和標(biāo)準(zhǔn)，討論的結(jié)果自然不會達(dá)成共識。
在隨后的十多年間，中國的學(xué)者沒有間斷對這一問題的探討。田雪原（1987）認(rèn)為，中國人口從屬年齡比的大幅度降低，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了人口方面的有利條件，未來二、三十年是人口年齡結(jié)構(gòu)變動的“黃金時代”，總的來說利大于弊。曲海波（1988）指出，人口老化是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。反過來，人口老化又對社會經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行產(chǎn)生相應(yīng)的影響。人口既是生產(chǎn)者又是消費(fèi)者，人口作為生產(chǎn)者是有條件的，而作為消費(fèi)者是無條件的。人口老化是人口年齡結(jié)構(gòu)變化的一種表現(xiàn)形式，必然涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個方面，從而使社會經(jīng)濟(jì)的各個領(lǐng)域發(fā)生這樣或那樣的變化。于學(xué)軍在《中國人口老化的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究》（1995）一書中認(rèn)為，伴隨中國人口轉(zhuǎn)變過程中出現(xiàn)的人口老化是必然的，但是人口老化是否構(gòu)成人口老化問題，以至于整個國家的人口問題要看它的發(fā)展程度和速度是否對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成影響而定。因此，人口老化給社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來的影響是積極的還是消極的，要區(qū)分不同的階段來看。從長期的趨勢上看，中國的人口老化給社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來的消極影響多于積極的影響。但如果分階段看這一問題的話，我們會發(fā)現(xiàn)，中國的人口老化問題大致以下世紀(jì)20年代為過渡期，在此之前，由于人口年齡結(jié)構(gòu)的變動會給中國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供許多有利的條件，這一階段是利大于弊；而在此之后，由于人口老化速度加快，程度加深，許多“利”將逐漸轉(zhuǎn)化為“弊”，這一階段是弊大于利。需要說明的是，利與弊不是絕對的，在一定條件下，利與弊是可以互相轉(zhuǎn)化的。只要我們能利用這二、三十年的有利時機(jī)，在大力發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的同時，注意人口老化的動向，采取相應(yīng)的對策，及時調(diào)整社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建立和完善社會保障制度，我們就可能將人口老化給社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消極影響限制在最小的范圍內(nèi)。
四、未來中國人口老化的研究
我們對中國人口老化原因和過程的研究已經(jīng)比較充分了。過去，我們的研究主要以宏觀為主，視野主要局限于人口學(xué)和社會學(xué)領(lǐng)域；今后，我們應(yīng)進(jìn)行一些微觀的理論研究和實(shí)證研究，并將我們的視野放遠(yuǎn)于更多的交叉學(xué)科之中。我們應(yīng)將人口老化問題提高到可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，從多角度審視人口老化問題。我們都預(yù)感到人口老化會對中國的社會關(guān)系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化傳統(tǒng)、價(jià)值觀念、道德規(guī)范等各方面產(chǎn)生影響，人們想知道這些影響是什么？為什么會產(chǎn)生這些影響？在這些影響中，哪些是積極的，哪些是消極的？如何引導(dǎo)積極的影響而減緩消極的影響？只有把這些問題說清楚，讓人們意識到人口老化問題不僅是老年人口問題，而是與每一個人都息息相關(guān)的問題時，人們才會關(guān)注和重視人口老化問題。
在進(jìn)行人口老化問題研究時，我們應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的研究成果，因?yàn)樗麄円呀?jīng)進(jìn)入老齡化社會幾十年甚至幾百年，為解決老齡化問題進(jìn)行了大量的研究和探索，有嚴(yán)格的理論基礎(chǔ)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。理解和掌握這些理論和經(jīng)驗(yàn)會使我們少走彎路，節(jié)省很多時間。但遺憾的是，對他們成熟的理論和經(jīng)驗(yàn)，我們知道的還很少。
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