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農(nóng)村體制及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成功邁出五大步中國經(jīng)濟(jì)體制改革始于農(nóng)村：
1978-1984年主要是普及聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。1985-1990年主要是改革農(nóng)產(chǎn)品流通體制和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)體制。1991-1995年農(nóng)村改革基本停滯，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)處于治理整頓狀態(tài)。1996-2003年我國開展了農(nóng)村稅費體制改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展再掀新。2003年至今主要是建設(shè)社會主義新農(nóng)村。30年經(jīng)濟(jì)體制改革解放了生產(chǎn)力，其成就突出表現(xiàn)在以下方面：
1．機(jī)制建設(shè)與制度創(chuàng)新取得顯著成效。
2．市場主體培育成效明顯。
3．人本主義理念、人力資本經(jīng)營理念及培養(yǎng)機(jī)制初步形成。
在上正式提出了政治體制和經(jīng)濟(jì)體制改革，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的深入，也逐漸成為我國改革的重點內(nèi)容。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，協(xié)調(diào)政治體制和經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)系成為當(dāng)前社會亟需解決的重要問題。因此，本文對政治體制和經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)系進(jìn)行分析，并重點探究如何協(xié)調(diào)兩者的關(guān)系，以促進(jìn)我國的快速發(fā)展。
一、政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)系
（一）政治體制改革以經(jīng)濟(jì)體制改革為基礎(chǔ)
為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展需要，就要進(jìn)行上層建筑改革。縱觀我國改革的路程可知，經(jīng)濟(jì)體制改革深入后才會提出政治體制改革，在經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷推進(jìn)中，就會引起新一輪行政體制的改革。通過經(jīng)濟(jì)體制改革，提高了社會生產(chǎn)力，但為了適應(yīng)社會生產(chǎn)力的發(fā)展，政治體制也要進(jìn)行改革，以促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的快速、穩(wěn)定發(fā)展。例如：在1993年以后，政治體制的改革是以社會主義市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的。
（二）政治體制改革為經(jīng)濟(jì)體制改革提供了重要保障
眾所周知，上層建筑的核心部分就是政治，政治以其特有的職能和功能，對社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的作用。政治對國家的發(fā)展方向具有決定性作用，對社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有極大的反作用，在某種條件下，甚至占據(jù)首要位置。政治能夠?qū)ι鐣徒?jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行調(diào)控和管理。政府作為我國經(jīng)濟(jì)改革的推動者，對市場經(jīng)濟(jì)的建立起著關(guān)鍵性作用。因此，只有進(jìn)行政治體制改革，才能為經(jīng)濟(jì)體制順利改革提供重要保障。
（三）兩者相輔相成，是一個有機(jī)結(jié)合的整體
經(jīng)濟(jì)體制改革是政治體制改革的前提，政治體制是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要保障，兩者是一個有機(jī)結(jié)合的整體，相互促進(jìn)，不能分割。兩者要緊密結(jié)合，相互影響，要協(xié)同發(fā)展，任何一方都不能明顯滯后于另一方的改革。只有這樣，才能發(fā)揮兩者相互促進(jìn)的作用，為社會發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段，我國政治體制改革滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革，在進(jìn)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革中，如何協(xié)調(diào)好兩者改革的關(guān)系已成為全社會關(guān)注的熱點內(nèi)容，因為，只有兩者的改革關(guān)系相適應(yīng)，并進(jìn)行不斷的改革，才能促進(jìn)我國政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮。
二、如何協(xié)調(diào)政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)系
（一）為什么協(xié)調(diào)兩者的關(guān)系
第一，社會基本矛盾決定兩者必須協(xié)調(diào)發(fā)展。社會發(fā)展的根本動力是生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的矛盾，解決兩者的矛盾依賴于上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的矛盾。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系影響生產(chǎn)力發(fā)展，這是根本矛盾，只有改變生產(chǎn)關(guān)系，并變革上層建筑，只有這樣才能解決矛盾。第二，改革是一項系統(tǒng)工程，決定兩者必須協(xié)調(diào)發(fā)展。任何一個國家的改革，都涉及到很多方面，諸如政治、經(jīng)濟(jì)體制改革及文化教育改革等，它們之間相互促進(jìn)，密不可分，必須協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)體制的改革，使社會經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，但同時也存在一些問題，例如：混亂的經(jīng)濟(jì)秩序、日益嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)犯罪等，這是因為政治體制改革不完善所致，因此，只有深化政治體制改革，使兩者發(fā)展相適應(yīng)，才能使市場經(jīng)濟(jì)活而不亂，充滿生機(jī)。第三，兩者的關(guān)系決定了政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革必須協(xié)調(diào)發(fā)展。政治體制改革是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障，只有進(jìn)行政治體制改革，才能把握市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確方向。經(jīng)濟(jì)體制改革是政治體制改革的前提，只有深化經(jīng)濟(jì)體制改革，才能促進(jìn)政治體制改革。兩者關(guān)系密切，不能分割。
（二）如何協(xié)調(diào)好兩者的關(guān)系
1.堅持目標(biāo)模式協(xié)調(diào)發(fā)展
現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)模式是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，必須明確目標(biāo)，使政治體制改革與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制模式相適應(yīng)，從社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制模式去考慮政治體制改革問題，作為政治制度制定的重要依據(jù)。立足當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的實際，進(jìn)行創(chuàng)造性思考，借鑒先進(jìn)國家的政治體制改革經(jīng)驗，在市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，對社會管理職能進(jìn)行研究。
2.確保政治體制、經(jīng)濟(jì)體制現(xiàn)狀的協(xié)調(diào)
現(xiàn)階段，要對我國經(jīng)濟(jì)體制、政治體制的現(xiàn)狀進(jìn)行研究和掌握，分析兩者的運行機(jī)制、相互作用機(jī)制，并分析現(xiàn)階段的政治體制在哪些方面阻礙市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，并商討改革的方案，促進(jìn)兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革的步驟要協(xié)調(diào)
政治體制改革是經(jīng)濟(jì)體制改革順利進(jìn)行的保障，而經(jīng)濟(jì)體制又是政治體制改革的基礎(chǔ)，兩者相互促進(jìn)，是一個不可分割的整體。因此，要確保改革步驟的協(xié)調(diào)，任何一方都能嚴(yán)重滯后于另一方，保持動態(tài)中的協(xié)調(diào)發(fā)展，但并不是絕對的平衡推進(jìn)，要正確把握保持協(xié)調(diào)、平衡的度。政治體制在改革的某方面，變動更大，時間更長，因此，要合理把握兩者改革的協(xié)調(diào)性，做好各項改革的方案，并進(jìn)行排列組合，以確保改革順利完成。
4.加強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性
當(dāng)前，最大的危險是腐敗，消除腐敗的措施就是進(jìn)行政治體制改革，解決人民的怨氣，要努力實現(xiàn)收入分配公平，確保社會主義的本質(zhì)特征，縮小貧富差距。同時還要解決教育、醫(yī)療等資源分配不公的現(xiàn)象，要想實現(xiàn)這一切，必須加強(qiáng)兩者改革的協(xié)調(diào)性。改革涉及經(jīng)濟(jì)、政治文化、社會等方面的體制，因此，需要相應(yīng)的體制改革。統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)體制改革及政治體制的各項工作，統(tǒng)籌兼顧改革中涉及的各項內(nèi)容，形成推進(jìn)改革的整體合力。通過經(jīng)濟(jì)體制改革，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供極大的動力，增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)實力。通過政治體制改革，為社會經(jīng)濟(jì)管理提供保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治的穩(wěn)定發(fā)展。
環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)體制是指為實現(xiàn)一定的環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略目標(biāo)而采取的環(huán)境經(jīng)濟(jì)制度、環(huán)境經(jīng)濟(jì)的運行機(jī)制以及環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的制定與執(zhí)行的總稱，三者是建立與完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)體制不可分割的有機(jī)整體，相互依存、相互制約。環(huán)境保護(hù)制度制約著環(huán)境保護(hù)的運行機(jī)制和政策的制定與執(zhí)行，同時環(huán)境保護(hù)的運行機(jī)制及經(jīng)濟(jì)政策又對環(huán)境保護(hù)制度的發(fā)展和完善起著積極地促進(jìn)作用。
1.1環(huán)境經(jīng)濟(jì)制度
環(huán)境經(jīng)濟(jì)制度是約束環(huán)境與經(jīng)濟(jì)活動各主體行為的各種規(guī)則，是建立和改進(jìn)環(huán)境經(jīng)濟(jì)體制的重要依據(jù)。環(huán)境經(jīng)濟(jì)制度主要由環(huán)境管理制度、環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)制度、環(huán)境資源再生產(chǎn)制度以及環(huán)境經(jīng)濟(jì)法律制度等構(gòu)成。
1.1.1環(huán)境管理制度
環(huán)境管理制度是各級環(huán)境主管機(jī)構(gòu)采用的對各種經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行有利的約束與規(guī)范的管理手段，對資源使用、環(huán)境影響、生態(tài)變化的決策直接進(jìn)行干預(yù)。環(huán)境管理制度的健全與否決定了環(huán)境資源能否在生產(chǎn)、交換、分配、消費經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)有效配置。包括：環(huán)境影響評價制度、“三同時”制度、排污收費制度、城市環(huán)境綜合整治定量考核制度、環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制度、排污申報登記和排污許可證制度、環(huán)境限期治理制度和污染集中控制制度等。
1.1.2環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)制度
環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)制度對環(huán)境資源的配置效率起決定性作用。完備的資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度主要包括資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)界定制度、資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)交易制度、資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度等三個方面的制度。
1.1.3環(huán)境資源再生產(chǎn)制度
環(huán)境資源再生產(chǎn)是指社會生存和發(fā)展賴以持續(xù)的自然環(huán)境條件的再生產(chǎn)。環(huán)境資源的再生產(chǎn)制度主要包括環(huán)境資源再生產(chǎn)的組織制度、總量控制制度、監(jiān)督制度、責(zé)任制度和考核制度。通過上述制度協(xié)同作用，使各地區(qū)能夠根據(jù)資源和環(huán)境承載能力，安排產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模，主動采取各種環(huán)境資源再生產(chǎn)的措施。
1.1.4環(huán)境經(jīng)濟(jì)法律制度
建立環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的法律制度體系，是環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)體制建立和完善的重要保障。主要體現(xiàn)在三個方面：一是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的與環(huán)境和資源保護(hù)有關(guān)的立法;二是環(huán)境經(jīng)濟(jì)執(zhí)法，包括建立健全環(huán)境經(jīng)濟(jì)法律的實施體系和保障機(jī)制;三是環(huán)境經(jīng)濟(jì)有關(guān)法律實施執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制。
1.2環(huán)境經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制
環(huán)境保護(hù)運行機(jī)制就是環(huán)境經(jīng)濟(jì)活動中的各主體(政府、市場、公眾)和客體(生態(tài)系統(tǒng)、自然環(huán)境與自然資源)之間相互聯(lián)系和作用的制約關(guān)系及其功能。健全的環(huán)境經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制有助于環(huán)境經(jīng)濟(jì)體制的運行與實現(xiàn)。環(huán)境經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制主要包括：
1.2.1環(huán)境經(jīng)濟(jì)活動主體的行為調(diào)節(jié)機(jī)制
按環(huán)境保護(hù)的客觀要求以及經(jīng)濟(jì)運行規(guī)律，理順環(huán)境經(jīng)濟(jì)活動中政府、市場與公眾的關(guān)系及地位，建立起政府引導(dǎo)、市場推動、公眾參與機(jī)制，以充分發(fā)揮各主體在環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。
1.2.2環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制
把環(huán)境保護(hù)前置于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決策階段，貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把經(jīng)濟(jì)規(guī)律和生態(tài)規(guī)律結(jié)合起來，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，合理配置資源，推動環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長，實現(xiàn)最佳的經(jīng)濟(jì)效益、社會效應(yīng)和環(huán)境效益。
1.2.3環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系
環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系是根據(jù)價值規(guī)律，同時在各類經(jīng)濟(jì)政策中融入保護(hù)未來長期持續(xù)發(fā)展所需要的資源或環(huán)境的要求，運用價格、稅收、信貸、收費、保險等經(jīng)濟(jì)手段來指導(dǎo)、引導(dǎo)、激勵經(jīng)濟(jì)主體的市場行為，從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與自然、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系主要包括：環(huán)境財政政策、環(huán)境稅收政策、環(huán)境金融政策等。各項環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策是環(huán)境保護(hù)運行機(jī)制發(fā)揮作用的重要載體。
2新時期進(jìn)行環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)體制改革的必要性
2.1我國現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)體制已不能完全適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境形勢
黨的開啟了改革開放歷史新時期。30年來，作為改革開放偉大事業(yè)的重要組成部分，環(huán)保事業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了不同的階段，每一個階段都是以發(fā)展理念的深化、決策部署的調(diào)整為標(biāo)志，每一次思想突破、每一個體制機(jī)制的創(chuàng)新，都給環(huán)境保護(hù)事業(yè)帶來了大發(fā)展[3]。
但也必須意識到，目前全國環(huán)境形勢依然相當(dāng)嚴(yán)峻。我國仍將處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展期，環(huán)境問題正在變得越來越復(fù)雜，污染源表現(xiàn)為點源與面源復(fù)合，污染類型表現(xiàn)為工業(yè)污染與生活污染并存，生態(tài)惡化的影響已經(jīng)深入到社會各個層面，嚴(yán)重影響了人類的正常健康的生活，環(huán)境保護(hù)面臨的壓力越來越大。面對這些壓力與挑戰(zhàn)，我國現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)體制已不能完全適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新問題的需要，具體表現(xiàn)在：環(huán)境管理體制尚未完全理順，宏觀協(xié)調(diào)功能較弱，與綜合決策部門協(xié)調(diào)能力不足，環(huán)保部門對于跨部門、跨地區(qū)、跨流域的重大環(huán)境政策和環(huán)境問題屢調(diào)不協(xié)、屢解不決，統(tǒng)一監(jiān)管難以實施;環(huán)境保護(hù)的市場機(jī)制仍不成熟，環(huán)保利用外資效率有待提高，完善的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系尚未形成;環(huán)境科技體制仍顯僵化、環(huán)境監(jiān)督機(jī)制仍不健全等。
2.2環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)體制改革是解決日益嚴(yán)峻的環(huán)境問題的必然要求
環(huán)境問題的根本解決之道還在于通過制度創(chuàng)新破除體制障礙，進(jìn)行全面、深刻的環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)體制改革。中國30年來環(huán)保領(lǐng)域的改革實踐也證明，通過不斷深入改革，完成對舊體制的突破和新體制的建立與完善，才是中國的環(huán)保事業(yè)不斷推進(jìn)、實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相和諧的巨大動力。國外的實踐歷程也表明，加快環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)體制改革步伐、建立和實施一套全方位、多領(lǐng)域的宏觀環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，能以較低的成本達(dá)到有效控制污染的目的。早在上世紀(jì)70年代初，發(fā)達(dá)國家就積極應(yīng)用環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的均衡發(fā)展，在以后的30多年中，西方發(fā)達(dá)國家對市場機(jī)制、財稅政策以及相關(guān)配套政策進(jìn)行了基于環(huán)境考慮的一系列改革并取得了成功，實現(xiàn)了很好的環(huán)境效益，而我國的此項工作才剛剛起步。因此，環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)體制改革是解決日益嚴(yán)峻的環(huán)境問題的必然要求。
2.3環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)體制改革是積極推進(jìn)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長的重要手段，是探索環(huán)保新道路的重要內(nèi)容
環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)體制改革是全面調(diào)整環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系的重要手段。人們對環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識已逐漸從“環(huán)境保護(hù)制約經(jīng)濟(jì)的增長”向“環(huán)保優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長”轉(zhuǎn)變，因此逐漸改變“環(huán)境保護(hù)讓位于經(jīng)濟(jì)發(fā)展”以及“環(huán)境保護(hù)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的觀念，認(rèn)為“環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長并重”以及“環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長”。而長期以來，我國的環(huán)境保護(hù)工作相對滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)境保護(hù)制度也滯后于“環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長”的需要，迫切需要對現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行創(chuàng)新，以適應(yīng)新時期發(fā)展的需要。
環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)體制改革也是探索建設(shè)環(huán)保新道路的一個重要的內(nèi)容。2009年7月，周生賢部長在環(huán)境保護(hù)部黨組擴(kuò)大會議上作了“積極探索中國特色環(huán)保新道路，努力開創(chuàng)環(huán)境保護(hù)工作新局面”的重要講話，他強(qiáng)調(diào)，探索中國特色環(huán)境保護(hù)新道路，必須加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全有利于環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，注重制度建設(shè)，構(gòu)建高效的體制機(jī)制，是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的一條鮮活經(jīng)驗。
2.4環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)體制改革也是國家宏觀經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分
環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)體制改革建立在國家經(jīng)濟(jì)體制改革的背景之下。環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)體制改革不是孤立的問題，不僅與本國經(jīng)濟(jì)、政治、法治、文化等因素密切相關(guān)，而且與本國整體的經(jīng)濟(jì)體制改革密不可分。正確把握一國經(jīng)濟(jì)體制的歷史沿革和改革趨勢，對于清晰地認(rèn)識現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)體制存在的問題及其成因，找準(zhǔn)未來的改革趨勢和發(fā)展方向非常重要。
環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)體制改革也是國家宏觀經(jīng)濟(jì)體制改革的一部分，環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)體制改革已融入到整個經(jīng)濟(jì)體制的改革進(jìn)程中。隨著環(huán)境問題的日益嚴(yán)峻，黨和國家把環(huán)境保護(hù)擺在了十分重要的戰(zhàn)略地位，環(huán)境經(jīng)濟(jì)體制的改革問題在整個經(jīng)濟(jì)體制改革中的位置將越來越重要。2009年5月，國務(wù)院出臺的《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見》中就明確指出：“要理順資源性產(chǎn)品的價格形成機(jī)制，推進(jìn)價格改革，完善水資源費征收管理機(jī)制。完善節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評價考核體系和多元化節(jié)能環(huán)保投入機(jī)制?！?/p>
2.5中國環(huán)境問題的復(fù)雜性決定了進(jìn)行環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)體制改革的必要性
環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)體制改革是環(huán)境保護(hù)部門參與經(jīng)濟(jì)綜合決策的重要途徑，環(huán)境問題不僅具有普遍性，也具有特殊性。環(huán)境問題具有濃厚的科技背景、高度的決策風(fēng)險，同時又涉及廣泛的利益沖突，因此，環(huán)境保護(hù)又不同于其他的經(jīng)濟(jì)活動，環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)體制相對于整個經(jīng)濟(jì)體制，自會”，強(qiáng)制性地加大流域中下游生態(tài)受益地區(qū)政府對三江源區(qū)政府和個人的財政轉(zhuǎn)移支付。
3.3.3三江源區(qū)生態(tài)外溢效應(yīng)的量化
生態(tài)效益作為公共產(chǎn)品在目前的量化技術(shù)上存在巨大困難，三江源區(qū)惡劣的自然環(huán)境更為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)度的確定增加了難度和變數(shù)，這也是三江源區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)沒有真正取得突破的重要原因之一。目前需要開展資源環(huán)境實物量統(tǒng)計以及資源耗減、環(huán)境損失估價方法等課題的研究攻關(guān)，加快建立可以定量化的自然資源和生態(tài)環(huán)境評價體系，為三江源生態(tài)補(bǔ)償提供實際可操作的價值估算依據(jù)，確保生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制的針對性和實用性。
3.3.4建立三江流域區(qū)際民主協(xié)商機(jī)制
我國流域生態(tài)環(huán)境管理屬于自上而下的縱向垂直管理模式，橫向間的協(xié)商和管理明顯不足，跨流域的環(huán)境管理體制非常滯后，流域性機(jī)構(gòu)作為水利部的派出機(jī)構(gòu)，其法律地位和職能不明確，難以成為流域區(qū)際生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹鲗?dǎo)者。建立健全三江源區(qū)與三江流域中下游間的區(qū)際生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，應(yīng)當(dāng)以三江流域為基礎(chǔ)，以生態(tài)資源綜合開發(fā)利用的一體化管理為目標(biāo)，由中央政府牽頭，成立由流域地方政府組成的流域開發(fā)管理委員會和流域管理機(jī)構(gòu)，采取俱樂部機(jī)制，實行“一省(市)一票、多數(shù)決定”的投票原則，定期舉行會議，就流域生態(tài)服務(wù)的供給與需求、生態(tài)成本和收益的承擔(dān)與分享等事宜進(jìn)行磋商和談判，在民主然也有其獨特的要求：第一，環(huán)境問題是跨行業(yè)、跨部門、跨領(lǐng)域的;第二，環(huán)境問題涉及廣泛的利益沖突，所以環(huán)境主管機(jī)關(guān)必須具有獨立性，獨立于政治和行政的不當(dāng)干預(yù)，獨立于企業(yè)，從而保證監(jiān)管的客觀和公正;第三，由于環(huán)境問題具有濃厚的科技背景和很大的不確定性，所以環(huán)境監(jiān)管必須借助市場激勵的方法，充分調(diào)動地方政府、其他政府部門、企業(yè)和社會公眾的積極性。因此，針對環(huán)境保護(hù)問題的這種特殊性，進(jìn)行中國環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)體制改革十分必要。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村；經(jīng)濟(jì)體制；改革問題
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必要依據(jù)?？墒?，這幾年來，中國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境和結(jié)構(gòu)有了比較明顯的改變，以往的經(jīng)濟(jì)體制難以充分滿足現(xiàn)代化社會發(fā)展的需求?；谠摲矫娴囊蛩?，必須要加快改革的速度，突破以往的模式，處理好目前所面臨的多種體制約束性問題，給農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展提供良好的保障。
一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革問題
（一）農(nóng)產(chǎn)品市場體系比較落后，其競爭能力很低
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，針對農(nóng)產(chǎn)品市場的需求有非常明顯的提升?？墒歉鶕?jù)當(dāng)今農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際狀況來看，農(nóng)產(chǎn)品市場體系和別的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比較有非常明顯的不足，造成競爭能力不夠，直接影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。[1]其一般體現(xiàn)在這樣幾個方面：交易方法比較單一化，農(nóng)產(chǎn)品流通系統(tǒng)不完善；組織化程度很低，制約農(nóng)產(chǎn)品競爭能力與層次水平；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)非常落后，直接影響了農(nóng)產(chǎn)品市場化進(jìn)程的推進(jìn)。
（二）城鄉(xiāng)差距明顯，局限了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
城鄉(xiāng)差距一般體現(xiàn)在城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)，二元制結(jié)構(gòu)有非常突出的表現(xiàn)就是城鄉(xiāng)收入的差距大，并且貧富差距拓展增加了社會矛盾。其基本原因就是農(nóng)產(chǎn)品價格很低，直接影響到了農(nóng)民的種糧積極性與主動性，這對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著較大的威脅。由于城鄉(xiāng)收益差距，嚴(yán)重打擊了農(nóng)民種糧的主動性，這也是我國需要快速解決的核心問題之一，是建設(shè)和諧社會的最大阻礙。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的在于增加產(chǎn)量增加收益，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展并未增加更多的經(jīng)濟(jì)收益，或者收益增長無法跟上物價增加，這就造成農(nóng)民收益不增加反而減少。
（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)組織程度不高
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是構(gòu)建在的經(jīng)濟(jì)體制之上的，遭受到小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的直接性影響。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)面積很小，并且基礎(chǔ)弱，層次與發(fā)展水平無法和別的經(jīng)濟(jì)相匹敵。一則，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任機(jī)制，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展局限性放寬了，提升了農(nóng)民生產(chǎn)糧食的積極性，這對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備很大的促進(jìn)作用。二則，有一定的弊端，縮減了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面積，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集中成熟以及經(jīng)濟(jì)效益比較低，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率不夠。在市場經(jīng)濟(jì)體制條件下，農(nóng)產(chǎn)品沒有一定的競爭優(yōu)點，造成農(nóng)產(chǎn)品價格受到制約，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場化程度不高。這直接影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)，信息采集與反饋均無法充分滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。
二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革舉措
（一）增加城鄉(xiāng)一體化發(fā)展速度，處理余下勞動力
根據(jù)當(dāng)今中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況來看，中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有著比較嚴(yán)重的勞動力剩余問題，這就是因為中國農(nóng)業(yè)人口多導(dǎo)致的。因而處理農(nóng)業(yè)人口過剩是處理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心內(nèi)容，國家需要激勵和支持農(nóng)民去城市參加工作。要增加城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的速度，處理農(nóng)村勞動力剩余的實際狀況，提升農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益，從根本上處理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實性問題。[2]第一應(yīng)當(dāng)增加城市化進(jìn)程，加快城市化建設(shè)的腳步，將農(nóng)村余下勞動力轉(zhuǎn)移。再者，將農(nóng)村產(chǎn)權(quán)體制改革，在處理農(nóng)村余下勞動力的時候，也需要深化改革農(nóng)村土地扭轉(zhuǎn)，處理農(nóng)民與土地的關(guān)系，提升農(nóng)村就業(yè)能力。
（二）提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益，減少城鄉(xiāng)差距
提高農(nóng)民收益是減少城鄉(xiāng)差距，降低矛盾出現(xiàn)概率的核心部分。在中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，增加產(chǎn)量與增加收益是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心體現(xiàn)，農(nóng)民的收益增加了，才可以實現(xiàn)中國和諧建設(shè)。第一，將收益分配關(guān)系理清楚，減少農(nóng)村負(fù)擔(dān)，從國家農(nóng)業(yè)稅取消到現(xiàn)今的支農(nóng)惠農(nóng)策略，沒有體現(xiàn)我國對三農(nóng)問題的重點。再者，增加農(nóng)村企業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民收益，伴隨著農(nóng)村企業(yè)發(fā)展，政府需要積極指導(dǎo)與大力支持農(nóng)村企業(yè)發(fā)展，切實提升農(nóng)民收益水平。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革基本是依賴于農(nóng)業(yè)面貌，可提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。
（三）發(fā)展市場農(nóng)業(yè)
第一，需要將農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)建設(shè)速度加快，建設(shè)完整的管理體系。針對該方面，政府部門需要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，制定出相關(guān)服務(wù)細(xì)則。再者，逐步對其運作結(jié)果以及管理體制進(jìn)行改進(jìn)。根據(jù)社會化服務(wù)管理工作發(fā)展需求，此項工作一定要把管理經(jīng)濟(jì)效益以及效率提高當(dāng)成是行為準(zhǔn)則。第二，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要選項，所以，一定要發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，進(jìn)而整合農(nóng)村資源。比如，在中國部分農(nóng)村地區(qū)，地方政府進(jìn)行積極指導(dǎo)，發(fā)展鄉(xiāng)村種植產(chǎn)品，指導(dǎo)農(nóng)民種植，并且承擔(dān)起聯(lián)系銷售的工作，提高農(nóng)民收益。因此，針對政府而言，不單單需要給農(nóng)村企業(yè)發(fā)展提供一定的支持，還要依照地方實際情況和發(fā)展方向，選取正確的經(jīng)營模式。
三、結(jié)束語
進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革需要將定位找準(zhǔn)確，找準(zhǔn)其方向，才可以促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革正常開展。鑒于此，往后需要推行城鄉(xiāng)配套改革，給農(nóng)民減輕其負(fù)擔(dān)，保證農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，增加對農(nóng)民的教育工作。與此同時，發(fā)揮出信息技術(shù)優(yōu)點，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)銷售，以此推動市場農(nóng)業(yè)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]欒君麗.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革問題研究[J].中國市場,2015,(52):252+254.
關(guān)鍵詞：發(fā)展；經(jīng)濟(jì)；體制改革
中圖分類號：F12 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）10-000-01
新時期我國成功地實現(xiàn)了由高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了由封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變，邁入了以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面建設(shè)小康社會的歷史新時期。新時期，只有不斷深化和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，對中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大的意義。
一、新時期中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
新時期影響中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展因素是多方面的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，主要受國際、國內(nèi)兩個方面的影響：
（一）從國際上看，世界經(jīng)濟(jì)一體化、全球化趨勢不斷加強(qiáng)，我國不斷參與國際經(jīng)濟(jì)活動，已融入到世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，中國經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。目前，世界經(jīng)濟(jì)保持增長，我國外貿(mào)市場空間仍較大，但是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡對我國加工貿(mào)易影響顯著，西方發(fā)達(dá)國家發(fā)生金融危機(jī)對中國經(jīng)濟(jì)有很大的沖擊力，影響中國經(jīng)濟(jì)的健康、快速的發(fā)展。西方國家對我國發(fā)起的貿(mào)易摩擦、油價上漲都加大了我國出口貿(mào)易的進(jìn)口成本，可能導(dǎo)致國內(nèi)生產(chǎn)成本上升引起通貨膨脹，受世界經(jīng)濟(jì)的影響，我國的經(jīng)濟(jì)格局和增長模式都有將出現(xiàn)重新調(diào)整。
（二）從國內(nèi)上看，工業(yè)增長條件充足，但結(jié)構(gòu)調(diào)整難度很大，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難。財政和金融環(huán)境良好，但通脹預(yù)期逐漸顯現(xiàn)，就業(yè)困難，失業(yè)率高，長期成為制約我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大問題。城鄉(xiāng)發(fā)展速度和規(guī)模不斷加大，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制沒有破解，城鄉(xiāng)發(fā)展極不平衡，地區(qū)之間發(fā)展差距拉大，農(nóng)村發(fā)展緩慢，新農(nóng)村建設(shè)困難重重。社會分配制度不公平，貧富差距拉大，社會保障體制還未完善。我國人口多、資源不足情況依然是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是靠消耗自然資源，犧牲環(huán)境為代價，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會還未建立。國內(nèi)消費品市場拓展空間有限，國內(nèi)投資增長潛力不強(qiáng)，消費困境暫時無法破解，居民收入增長緩慢，廣大居民面臨著住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等問題，根本就無力消費。
二、目前制約中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因分析
（一）社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立，但影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在。這些體制機(jī)制障礙既有體制轉(zhuǎn)軌不徹底，又有市場經(jīng)濟(jì)體制不完善。一整套的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制還未建立，特別是自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變，資源、環(huán)境對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約日趨突出。經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨不可預(yù)知風(fēng)險加大，可持續(xù)發(fā)展挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速階段已經(jīng)過去，中國要使經(jīng)濟(jì)再邁新臺階，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，但任務(wù)非常艱巨。
（二）關(guān)注民生領(lǐng)域程度不夠，沒能重視各種利益關(guān)系的統(tǒng)籌兼顧和利益關(guān)系調(diào)整的制度建設(shè)。構(gòu)建社會主義和諧社會，以人為本的理念還未樹立，各級政府貫徹中央的政策不力，各項經(jīng)濟(jì)政策落實情況不好，對新時期所面對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域困難和問題認(rèn)識不充分，準(zhǔn)備不足。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡，統(tǒng)籌各方面利益難度加大，雖然改革開放推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善人民生活，但是民生事業(yè)總體投入不足，收入分配差距拉大，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城市發(fā)展迅猛、農(nóng)村相對發(fā)展滯后，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距任務(wù)艱巨。
（三）社會建設(shè)和管理與社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)。醫(yī)療、教育、文化、就業(yè)以及各類社會組織和社會運行體制存在大量的改革任務(wù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的一系列社會諸多問題急需妥善解決，群眾利益需要政府、社會高度關(guān)注，許多關(guān)系人民群眾切身利益的難點、熱點問題尚未解決，制度上保障社會公平正義未建立，改革發(fā)展成果還未最大惠及全體人民。國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響越來越明顯，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開發(fā)的體制機(jī)制還未健全，更好協(xié)調(diào)國內(nèi)和對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式一直在改革和探索中。
三、不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革方法
（一）進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。以經(jīng)濟(jì)體制為保障，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快推進(jìn)市場、價格、財稅、金融體制等方面的改革，健全統(tǒng)一開放、競爭有序、公平合理的現(xiàn)代市場體系。實行有利于科學(xué)發(fā)展的財稅制度，有效發(fā)揮財稅調(diào)節(jié)作用，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。推進(jìn)金融體制改革，發(fā)展各類金融市場，形成多種所有制和多種經(jīng)營形式、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、高效安全的現(xiàn)代金融體系。
（二）繼續(xù)推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整。更大程度的發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步加快壟斷行業(yè)改革，加大國有經(jīng)濟(jì)布局和調(diào)整力度，繼續(xù)推進(jìn)國有大型企業(yè)股份制、公司制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，堅持政企分開、引入競爭、依法監(jiān)管。毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)堅持改革開放，吸引外資，提高利用外資的質(zhì)量和水平，利用好國外市場和資源，完善“引進(jìn)來”與“走出去”管理體制和政策體系。
（三）更加注重公平正義的制度保障建設(shè)。為維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧發(fā)展，體現(xiàn)社會公平正義，最重要的是重視分配、就業(yè)、社會保障等民生制度建設(shè)，更加注重不同社會利益群體、不同社會階層的利益協(xié)調(diào)。深化民生事業(yè)改革，推出各項政策促進(jìn)勞動者就業(yè)，分配制度上要重視初次分配，綜合處理好再次分配調(diào)節(jié)，抑制過高收入，提高低收入者收入，擴(kuò)大中間收入者比例。加大社會保障制度建設(shè)，不斷完善基本養(yǎng)老制度、醫(yī)療制度、最低生活保障等制度。深化教育體制改革，推動教育文化事業(yè)發(fā)展。
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[3]周亞莉.歷史角度淺談我國經(jīng)濟(jì)體制改革.財經(jīng)界，2010（11）.
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)奇跡 經(jīng)驗 經(jīng)濟(jì)體制 可持續(xù)性
中國自1978年實施改革開放以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化，2011年中國大陸的GDP總量達(dá)到472564億元，合7.3萬億美元，居世界第二位，按照可比價格計算比上年增長9.2%，人均GDP達(dá)到5434美元，首次突破5000美元大關(guān)，而在1978年，我國GDP總量僅為3645億美元，人均只有190美元，33年來我國GDP年實際增長率為9.9%，而世界平均水平僅為3.3%，人民的生活水平每十年就翻一番，而同樣的成績美國花了30年。改革開放以來的中國經(jīng)濟(jì)被公認(rèn)為是一個奇跡，33年的改革實踐我們雖然付出一些慘痛的代價，但也積累了大量成功的經(jīng)驗。
一、中國經(jīng)濟(jì)成功的經(jīng)驗
（一）漸進(jìn)式的經(jīng)濟(jì)體制改革。
20世紀(jì)后期世界出現(xiàn)了兩種經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌方式即俄羅斯的激進(jìn)式改革和中國的漸進(jìn)式改革。蘇聯(lián)解體后俄羅斯采取了激進(jìn)式的改革即休克療法，對經(jīng)濟(jì)體制各方面進(jìn)行全面變革，改革的結(jié)果是，總產(chǎn)出大幅度下降，經(jīng)濟(jì)增長呈L型曲線，通貨膨脹嚴(yán)重，社會失業(yè)大幅度增加，匯率貶值，出口不振，經(jīng)濟(jì)陷入嚴(yán)重的衰退之中，休克療法的失敗使俄羅斯GDP幾乎減少了一半，GDP總量下降到美國的1/10。而同期中國的漸進(jìn)式改革，卻使中國擺脫了貧困的苦惱，經(jīng)濟(jì)實力大為增強(qiáng)。我國漸進(jìn)式的經(jīng)濟(jì)體制改革主要有以下表現(xiàn)，第一是摸著石頭過河，有計劃，有步驟，循序漸進(jìn)。我國改革首先由農(nóng)村開始，在農(nóng)村改革取得一定成效后開始在城市進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，減少了改革中可能出現(xiàn)的障礙。第二是定點實驗，以點帶面，全面推廣。我國的改革開放是從深圳，珠海，廈門，汕頭四個特區(qū)開始的，1989年擴(kuò)展到大連、秦皇島、天津、煙臺、青島等十四個沿海城市，1985年在城市開放的基礎(chǔ)上又將長江三角洲、珠江三角洲、閩南三角地區(qū)辟為經(jīng)濟(jì)開放區(qū)，從而形成了沿海經(jīng)濟(jì)開放帶。1992年以來，又決定對外開放一批邊疆城市和內(nèi)陸省會、自治區(qū)首府城市。這樣，中國就形成了沿海、沿江、沿邊、內(nèi)陸地區(qū)相結(jié)合的全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放的格局。
（二）政府強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)干預(yù)。
中國改革開放以來取得的巨大成就離不開政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，我國政府的宏觀調(diào)控在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要的作用，我國政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)主要表現(xiàn)為兩個方面，一是政府制定連續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，我國在上個世紀(jì)80年代就制定了到2050年的奮斗目標(biāo)，而且每隔五年都有一個五年規(guī)劃，落實本期奮斗目標(biāo)，正是這些宏偉的規(guī)劃指導(dǎo)者中國經(jīng)濟(jì)一步一步向前邁進(jìn)。二是政府對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控。當(dāng)我國需要哪些產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展時政府可以集中力量支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時也可以對一些落后產(chǎn)業(yè)進(jìn)行淘汰，例如我國重點支持的航空，高科技產(chǎn)業(yè)，高鐵等。當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問題時政府通過調(diào)控可以使經(jīng)濟(jì)盡快脫離危機(jī)，2008年的金融危機(jī)，我國也受到了嚴(yán)重打擊，政府及時出臺措施，出臺了4萬億投資政策，拉動了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（三）正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，穩(wěn)定優(yōu)先。
中國經(jīng)濟(jì)之所以能保持30年的快速增長，其中重要原因之一就是正確處理了改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，改革是動力，發(fā)展是目的，穩(wěn)定是前提。中國過去30年的改革并非是一番風(fēng)順的，1985年出現(xiàn)了第一次經(jīng)濟(jì)過熱，1988由于采取了放開價格的辦法，導(dǎo)致了兩位數(shù)的通貨膨脹，80年代末90年代初受東歐劇變和蘇聯(lián)解體的影響，我國社會也出現(xiàn)了一些動蕩，但是我們始終維護(hù)了社會的穩(wěn)定，正確處理了改革發(fā)展穩(wěn)定之間的關(guān)系，使中國經(jīng)濟(jì)體制改革保持了正確的方向，成就了中國30年的輝煌。
（四）一切從我國的國情出發(fā)。
每個國家選擇什么樣的制度，什么樣的道路，都必須從自己實際情況出發(fā)，既不能急于就成超越歷史階段，也不能驕傲自滿，裹足不前。改革開放前由于急于求成，超越歷史階段，結(jié)果不但不能促進(jìn)社會進(jìn)步，反而阻礙了社會的發(fā)展。我國處于社會主義初級階段，人口多，底子薄，資源相對匱乏，這是我國的基本國情。改革開放后，中國從自身的國情出發(fā)，制定了適合自己國情的一些了政策方案，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
二、中國奇跡的可持續(xù)性分析
中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了30年的輝煌，但中國經(jīng)濟(jì)能否取得持續(xù)發(fā)展，是否會重蹈日本的覆轍，這是眾多學(xué)者專家所關(guān)注的一個問題。目前中國經(jīng)濟(jì)中雖然存在著諸多問題，但同時也存在著許多的有利條件。這些有利條件足以支撐中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
（一）我國擁有強(qiáng)大的人力資源和廣闊的國內(nèi)市場。
人力資源是決定一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要因素之一，對經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展起著重要作用。我國是世界人口第一大國，人力資源豐富，隨著我國高等教育和職業(yè)技術(shù)教育的普及，我國人口素質(zhì)不斷提高，人力資源優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)。強(qiáng)大的人力資源為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供的保障。另外我國國土面積廣大，人口眾多，消費市場廣闊，如果把居民的消費市場開發(fā)出來將會極大地促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
（二）積極進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
我國政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗和教訓(xùn)，積極的改革我國的經(jīng)濟(jì)體制，使我國的經(jīng)濟(jì)體制與我國的的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，從制度上促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
（三）政府強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控。
我國政府強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控可以減輕經(jīng)濟(jì)的波動，把資源用在國家急需的行業(yè)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（四）充足的外匯儲備。
目前我國是世界第一大外匯儲備國，雖然我國資源相對匱乏，但是充裕的外匯儲備可以為我國在國際市場上購買資源和原材料提供了保障。
參考文獻(xiàn)：
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[關(guān)鍵詞]非正式制度變遷；市場經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)體制改革
[中圖分類號]F123[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1005-6432（2013）28-0048-02
在30多年的市場化進(jìn)程中，我國經(jīng)濟(jì)體制改革在實踐上取得了重大進(jìn)展。與此同時，在非正式制度領(lǐng)域，卻出現(xiàn)了許多令人擔(dān)憂的現(xiàn)象：經(jīng)濟(jì)信用的嚴(yán)重失常，急功近利的短期市場行為，各種各樣的尋租等現(xiàn)象，這些在市場化體制變遷過程中出現(xiàn)的問題，不僅帶來了嚴(yán)重的社會問題，而且越來越影響社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的穩(wěn)固和完善。為此，筆者針對我國經(jīng)濟(jì)體制改革的實際，著眼于進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，從非正式制度變遷的角度提出一些自己淺薄的看法。
1我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革中非正式制度變遷滯后的表現(xiàn)市場化制度變遷中的正式制度主要是以求強(qiáng)求富為目標(biāo)取向，通過自上而下的人為選擇過程而導(dǎo)入的，而初始的制度框架中延續(xù)的非正式制度卻更多地表現(xiàn)為以適應(yīng)傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟(jì)和計劃經(jīng)濟(jì)為特征的意識形態(tài)和風(fēng)俗習(xí)慣體系。在制度變遷過程中兩種不同層次的制度之間產(chǎn)生了強(qiáng)烈的摩擦、震蕩和沖突。相對于市場化的正式制度，非正式制度變遷滯后，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
11社會信用的缺失
我國正處于建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程之中，信用缺失現(xiàn)象還相當(dāng)普遍。例如：商業(yè)交易中大量的欺詐行騙、假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法行為屢禁不止；資本市場中欺騙瞞報、虛假信息披露和惡意炒作不乏其例。信用缺失已對社會經(jīng)濟(jì)生活造成嚴(yán)重危害，不僅嚴(yán)重破壞了市場秩序，而且大大提高了市場交易成本。
12行為方式的非理性
所謂行為方式的非理性，就是指人們在追求利益最大化的過程中，行為決策缺乏可靠的基礎(chǔ)，主要受情緒的支配。例如在投資領(lǐng)域，當(dāng)投資者情緒樂觀時，樂觀的預(yù)期導(dǎo)致投資激增，經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張，反之，投資萎縮，經(jīng)濟(jì)衰退。在當(dāng)前表現(xiàn)尤為突出的是一些盲目的從眾行為，人們的行為普遍缺乏理性思考和冷靜分析，這與市場經(jīng)濟(jì)文化中“經(jīng)濟(jì)人”的理性預(yù)期和理性經(jīng)濟(jì)行為是相違背的，這種情況不僅導(dǎo)致了支撐市場經(jīng)濟(jì)的文化基礎(chǔ)的缺失，還導(dǎo)致了因重復(fù)建設(shè)和從眾決策而產(chǎn)生的低水平、低技術(shù)含量的產(chǎn)品嚴(yán)重過剩和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重趨同，最終影響了社會主義市場經(jīng)濟(jì)配置資源功能的正常發(fā)揮。
13價值目標(biāo)偏向，價值判斷失衡
目前，由于市場經(jīng)濟(jì)體制的不成熟性和計劃經(jīng)濟(jì)體制的慣性。造成了一些人價值取向的混亂、偏離和失衡。如誠實勞動和守法經(jīng)營未能蔚然成風(fēng)。而過度投機(jī)和一夜暴富的心態(tài)卻有著廣泛的社會基礎(chǔ)。傳統(tǒng)關(guān)系社會的影響依舊普遍存在，凡事均通過關(guān)系來加以解決。這說明社會價值觀念和社會心態(tài)已被嚴(yán)重扭曲，社會經(jīng)濟(jì)運行的文化基礎(chǔ)離市場經(jīng)濟(jì)所要求的公平、公開、公正等觀念和秩序相去甚遠(yuǎn)。
2導(dǎo)致我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革中非正式制度變遷滯后的原因?qū)е挛覈诮⒑屯晟粕鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)程中非正式制度變遷嚴(yán)重滯后的原因是多方面的。既有非正式制度變遷自身具有的自發(fā)性、漸進(jìn)性等特點導(dǎo)致的原因，也有傳統(tǒng)文化的歷史積淀、道德規(guī)范缺位和政策實施力度不足等原因。
21非正式制度變遷受其內(nèi)在的傳統(tǒng)根性和歷史積淀的影響傳統(tǒng)道德文化經(jīng)歷了兩千多年的思想傳播和滲透。已深深積淀在人們的思維方式和行為方式中，形成了種種陳舊的價值觀念、生活習(xí)俗等。這些因素必然以各種各樣的表現(xiàn)形式阻礙和遲滯著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善。首先，傳統(tǒng)道德文化中“重義輕利”的價值觀，在經(jīng)濟(jì)生活中的直接危害就是造成人們商品經(jīng)濟(jì)觀念淡薄、時效觀念較差、平均主義嚴(yán)重。其次，對和諧與謙讓人生態(tài)度的過度崇尚，是導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)所要求的競爭精神和開拓精神消減的原因。再次，德智傳統(tǒng)的盛行和法治傳統(tǒng)的缺失，導(dǎo)致發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)所必須堅持的法制原則難以落到實處。最后，重群體輕個體，抑制了個人的自主精神和創(chuàng)造精神的發(fā)揮，使市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏足夠的原始推動力。
22道德規(guī)范缺位是我國非正式制度變遷滯后的主要原因在轉(zhuǎn)軌過程中，與舊的經(jīng)濟(jì)形態(tài)相適應(yīng)的那一套價值觀和道德規(guī)范體系，由于失去了賴以生存的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，從而開始消解，并逐漸喪失了對人們社會行為的調(diào)控功能，而新的價值觀體系和道德規(guī)范體系尚未完全建立起來，從而造成了社會道德領(lǐng)域的真空狀態(tài)。長期以來，以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)為主要特征的經(jīng)濟(jì)形態(tài)所出現(xiàn)的種種弊端，迫使我們不得不打破這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模式和經(jīng)濟(jì)運行方式，而引入新的經(jīng)濟(jì)運作方式和結(jié)構(gòu)模式。以多種所有制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、大工業(yè)經(jīng)濟(jì)、市場經(jīng)濟(jì)等為主要特征的新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，本質(zhì)上需要一套與之相適應(yīng)的價值取向和道德規(guī)范體系，然而，在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)過程中，新道德的傳播及其為人們普遍接受并發(fā)揮作用是一個緩慢漸進(jìn)的過程。在舊的道德規(guī)范體系被批判和否定，而新的道德規(guī)范體系又無法馬上建立的這段時間里，由于缺乏統(tǒng)一的價值評判標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，人們的思想和行為必然是盲目而混亂的，表現(xiàn)出對新舊道德規(guī)范的困惑和迷茫。在這種困惑中。不可避免就有很多人超越于舊的倫理規(guī)范之上來行事，并出現(xiàn)大量的越軌行為。
23正式制度的不完善制約了非正式制度變遷的進(jìn)程
正如任何正式制度作用的有效發(fā)揮，都離不開一定的非正式制度的輔助作用一樣，任何非正式制度作用有效發(fā)揮，也依賴于正式制度的支撐。以當(dāng)前誠信危機(jī)為例，除涉及上述原因外，法律制度建設(shè)中的滯后就是一個尤為重要的原因。從法律的角度分析，導(dǎo)致當(dāng)前我國社會中產(chǎn)生誠信危機(jī)的原因主要有以下四方面：①我國缺乏一套統(tǒng)一的健全的誠信法律體系。②我國市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系的產(chǎn)權(quán)不夠明晰，產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)滯后?，F(xiàn)代誠信的核心是尊重其他經(jīng)濟(jì)主體和公共的產(chǎn)權(quán)邊界，存在理性的激勵，而我國的市場經(jīng)濟(jì)體制是從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制脫胎而來，在我國原有的體制下，缺乏經(jīng)濟(jì)主體獨立產(chǎn)權(quán)的概念，不能給守信者以激勵，相反卻產(chǎn)生了大量不道德競爭等違反誠信原則的商業(yè)行為。
3對深化我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革中非正式制度變遷的幾點思考31堅持以人為本，樹立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展觀所謂“以人為本”，就是指發(fā)展要體現(xiàn)對人的關(guān)懷，滿足人的基本權(quán)利和需求，以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展為基本目標(biāo)。社會主義制度是把人的全面發(fā)展當(dāng)做社會最高發(fā)展目標(biāo)的社會制度。社會主義初級階段的目標(biāo)就是要不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化生活需要。而達(dá)到這個目標(biāo)的辦法就是社會主義與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，用社會主義市場經(jīng)濟(jì)解放和發(fā)展生產(chǎn)力，這是社會主義初級階段促進(jìn)人的全面發(fā)展的最有效途徑。因此，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，必須沿著“以人為本”的目標(biāo)推進(jìn)。推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制改革，制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略，既要考慮現(xiàn)在，又要考慮未來。以人為本中的“人”，既是自己身邊的人，又是全社會的人；既是現(xiàn)在已經(jīng)存在著的人，也是將來要出現(xiàn)的人。想問題，做事情，搞改革，謀發(fā)展，即要在單個人身上體現(xiàn)以人為本。
32以誠信為基礎(chǔ)，構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信用體系市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，信用是市場經(jīng)濟(jì)的基石。市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)越要求誠實守信，這是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，也是現(xiàn)代文明的基石。針對我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的誠信缺失問題，借鑒國際經(jīng)驗和一些發(fā)達(dá)地區(qū)的成功做法，分步實施，有序推進(jìn)。首先必須凈化恪守信用的社會環(huán)境。當(dāng)務(wù)之急是要大力普及信用文化，努力營造誠實守信的社會文化環(huán)境。一是通過各種宣傳、教育方式，利用學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、行業(yè)協(xié)會等組織機(jī)構(gòu)廣泛開展行之有效的信用道德培養(yǎng)和教育。二是提高社會主體的守信意識和維權(quán)知識，并能自覺參與監(jiān)督和抵制失信行為。三是引導(dǎo)和培養(yǎng)市場主體重視自身信用程度的社會評價，努力提高自己的信用等級。其次必須加強(qiáng)恪守信用的法制建設(shè)，建立市場經(jīng)濟(jì)的誠信機(jī)制客觀上需要有一個強(qiáng)有力的法律支持體系。為此，要健全法律體系，對各種非誠信行為有明確的法律規(guī)范、限制和懲處，做到有法可依。最后，必須規(guī)范恪守信用的企業(yè)行為。鑒于當(dāng)前的實際情況，加快企業(yè)信用建設(shè)要結(jié)合企業(yè)制度創(chuàng)新來進(jìn)行。要通過現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，使企業(yè)盡快成為真正意義上的產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué)的市場主體。避免產(chǎn)權(quán)不清、司法公正性欠缺和透明度不夠等給企業(yè)失信創(chuàng)造機(jī)會。要著力完善企業(yè)內(nèi)部信用管理機(jī)制，特別是企業(yè)內(nèi)部有效的授信管理和嚴(yán)格的獲信管理，加強(qiáng)企業(yè)控制自身信用風(fēng)險的能力，以促進(jìn)企業(yè)不斷拓寬市場、最大限度地降低財務(wù)費用開支。培養(yǎng)企業(yè)品牌意識、形象意識，樹立信譽就是市場、信譽就是客戶的觀念，不斷增強(qiáng)企業(yè)維護(hù)自身信用的自覺性。要重視企業(yè)文化的創(chuàng)建，用先進(jìn)的文化理念武裝企業(yè)，使依法治企和依德治企得以很好地落實。
參考文獻(xiàn)：
