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序論：在您撰寫教育機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
[關(guān)鍵詞]中小學(xué)教育；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；運(yùn)營；管理；探討
[中圖分類號]F272 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432（2013）34-0183-02
1 營銷宣傳方式及創(chuàng)新
傳統(tǒng)的宣傳方式有單頁廣告派發(fā)、電話短信邀約、報刊媒體及網(wǎng)絡(luò)廣告推廣等。自從20世紀(jì)90年代俞敏洪提著廣告單去發(fā)放開始，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的市場營銷就從這種簡單而原始的方式正式開始，至今這仍然是一種有效的宣傳方式，其優(yōu)勢是技術(shù)成本低、直接針對目標(biāo)群體。無論是新東方學(xué)校、學(xué)而思學(xué)校這些已經(jīng)上市的巨無霸教育培訓(xùn)集團(tuán)還是中小培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在各個家長會、大型考試舉辦地甚至人流量大的廣場，幾乎每個月都在海量的發(fā)放單頁宣傳頁。然而這種方式對人力消耗巨大，并且從實(shí)際情況來看，有效單率較低，畢竟現(xiàn)在已經(jīng)不再是2003年學(xué)而思創(chuàng)始人曹允東和張邦鑫到處發(fā)培訓(xùn)班廣告的時代，市場競爭使得各個學(xué)校宣傳資料多如雪片，客戶對這類宣傳已經(jīng)逐漸麻木。而短信邀約成本低廉，數(shù)量大，只需要擁有目標(biāo)數(shù)據(jù)之后就可以實(shí)施營銷宣傳，然而缺點(diǎn)是難以獲得客戶信任，加之越來越多的智能手機(jī)已經(jīng)自動屏蔽這類信息，所以短信宣傳基本只被目前大型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為通知之用。打電話邀約是目前比較實(shí)用的宣傳方式，特點(diǎn)是針對性強(qiáng)，溝通便捷，更有利于促成銷售，然而由于保險及其他服務(wù)行業(yè)類似的營銷方式廣泛使用，越來越多的客戶抵觸這一方式，甚至認(rèn)為是騷擾，所以電話宣傳一般對已有客戶進(jìn)行維護(hù)更加有效，客戶有心理準(zhǔn)備，更容易接受。在報刊及網(wǎng)站廣告進(jìn)行推廣是目前每個大型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必備的工作，點(diǎn)開百度，搜索類似于“暑假班”、“英語學(xué)習(xí)”、“奧數(shù)”等內(nèi)容時不難發(fā)現(xiàn)海量的推廣廣告，從新東方、巨人到名不見經(jīng)傳的小型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都出現(xiàn)在屏幕中。在客戶對教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)越來越了解的時代，擁有自己的網(wǎng)絡(luò)平臺是一個教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的核心競爭力之一！2008年學(xué)而思創(chuàng)始人曹允東以380萬元買下了高考網(wǎng)域名，這是業(yè)內(nèi)廣為人知的重大舉措。并且后來事實(shí)證明這些“高考網(wǎng)”、“中考網(wǎng)”、“e度論壇”等網(wǎng)絡(luò)平臺為學(xué)而思今天的輝煌奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。如果說其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和公立學(xué)校舉辦活動要靠提供場地和大量人力才能實(shí)現(xiàn)營銷目的，學(xué)而思只需要派一個人去參加活動然后寫篇報告發(fā)表在自己的門戶網(wǎng)站即可，隨著網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，越來越多客戶選擇了足不出戶，打開學(xué)而思的旗下網(wǎng)站去獲取信息，同時還可以在線交流。可見，網(wǎng)絡(luò)平臺的打造是最有力的營銷方式，也只有實(shí)力足夠的機(jī)構(gòu)才可以做這樣的投資，并且在特定的階段一旦占領(lǐng)了網(wǎng)絡(luò)平臺的輿論制高點(diǎn)，那么細(xì)分領(lǐng)域的市場就很可能唾手可得，而別人后期再想建立一個平臺分一杯羹，幾乎沒有可能。事實(shí)就是學(xué)而思的“中考網(wǎng)”、“e度論壇”等網(wǎng)站的瀏覽量讓競爭對手無比艷羨而無可奈何，就算新東方財(cái)力再大，也無法復(fù)制出同樣成功的網(wǎng)站。
隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，新興的網(wǎng)絡(luò)平臺不斷出現(xiàn)，從客戶QQ群的建設(shè)、維護(hù)到微博、微信的開發(fā)，甚至連人人網(wǎng)這類社交網(wǎng)站的建設(shè)都逐漸被各大教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所青睞，不僅企業(yè)建立了各自企業(yè)微博、事業(yè)部微博，甚至大量的從業(yè)者都紛紛加入到了這些新興的媒體中。光是新東方教育科技集團(tuán)在人人網(wǎng)的主頁，就可以搜索到670個之多！而僅僅“新東方在線”一個主頁就有好友56000余人。這樣與時俱進(jìn)的營銷方式必將大大促進(jìn)教育培訓(xùn)行業(yè)的發(fā)展。QQ群是每個教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)常用的客戶維護(hù)方式，在群里升學(xué)考試信息，進(jìn)行營銷非常便捷，并且成本低廉，當(dāng)然前提是有足夠的客戶資源之后才可以實(shí)施，并且需要長期的維護(hù)，專業(yè)人士定期發(fā)展，才能有明顯的營銷效果。我國微信用戶目前達(dá)到了3億之多，而隨著微信平臺的建設(shè)及發(fā)展，這一新興媒體必然是教育培訓(xùn)行業(yè)的企業(yè)爭相發(fā)展的平臺，甚至有人預(yù)言以微信為代表的新興媒體將重置整個教育培訓(xùn)行業(yè)的格局。目前的大型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中高思教育已經(jīng)開通了官網(wǎng)微信，我們在不久的將來必然會看到越來越多的企業(yè)官網(wǎng)使用這一新興平臺。教育培訓(xùn)行業(yè)是個飛速發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)，營銷及宣傳方式很大程度上決定了企業(yè)的發(fā)展速度，影響了長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，要與時俱進(jìn)才能在未來競爭中立身不敗之地。
2 招生渠道的構(gòu)建
對任何一個教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)而言，招生永遠(yuǎn)是各項(xiàng)工作中的重中之重，沒有持續(xù)增長的新客戶，企業(yè)就無法實(shí)現(xiàn)持續(xù)的利潤增長。而目前的招生渠道一般是通過企業(yè)低年級事業(yè)部學(xué)員的維護(hù)發(fā)展、廣告宣傳、市場營銷活動的開展，優(yōu)惠促銷活動等進(jìn)行。并不是每個企業(yè)都像學(xué)而思、巨人學(xué)校的中學(xué)部那樣有大量的幼小客戶資源，所以大部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只能靠廣告宣傳招生；進(jìn)行營銷活動招生如：舉辦講座（升學(xué)政策、學(xué)習(xí)方法、理念探討），舉辦考試（選拔考試，推薦考試）；招生熱季舉辦優(yōu)惠促銷活動招生等。尤其在企業(yè)品牌不夠強(qiáng)大的時候，招生往往是一個學(xué)校最為困難的業(yè)務(wù)，成本高、成效還沒有保障。從招生渠道上可以把教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分為三類：第一類是學(xué)而思學(xué)校和巨人學(xué)校為代表的，屬于資源型，有充足的幼小客戶群體和大量的競賽資源甚至公立校合作資源，招生有目標(biāo)群體，高效而穩(wěn)定。第二類是像新東方學(xué)校為代表的細(xì)分領(lǐng)域品牌型，談到英語就讓人無法忽視新東方。實(shí)際上在中小學(xué)細(xì)分領(lǐng)域，新東方的優(yōu)能中學(xué)部其他科目招生并不理想，2013年3月高中部分在校生不過1000人左右，而大部分都集中在高三部分，與學(xué)而思的金字塔形相反，新東方是倒金字塔。這樣的局面和兩家機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)發(fā)展方式有關(guān)。新東方是重點(diǎn)做高三部分，原因很容易理解，沒有低年級學(xué)員的資源，只能從高三這樣市場需求巨大的群體去招生，以期高三創(chuàng)出品牌能帶來更多的低年級學(xué)員，然而事實(shí)證明，北京地區(qū)做的高三項(xiàng)目的影響力不具有下傳性，第一年招生數(shù)量對第二年沒有任何影響和作用，第一年投入了多少錢，第二年依然要投入多少錢，這導(dǎo)致了新東方優(yōu)能中學(xué)部高三招生成本居高不下。而學(xué)而思教育做的則是從低年級開始，甚至有些地區(qū)規(guī)定新校區(qū)2年內(nèi)不能做畢業(yè)年級，只能從初一甚至小學(xué)六年級開始做，可能開始招生人數(shù)不多，但是這些學(xué)生會是持續(xù)的客戶，比如第一年100人，第二年這些初一學(xué)生升學(xué)到了初二，人數(shù)增加為200人，而新初一由于業(yè)務(wù)的擴(kuò)展又有200人，這樣年增長了300%，這是典型的學(xué)而思模式。這些細(xì)分領(lǐng)域的典型學(xué)校都是依靠自身?xiàng)l件和資源發(fā)展的。第三類則是以學(xué)大教育和龍文教育為代表的廣告招生型，沒有頂尖的營銷平臺，沒有其他優(yōu)勢資源，也沒有細(xì)分領(lǐng)域的核心競爭力，只能靠大量的廣告去占領(lǐng)市場，然而這一舉措的成本之高也令人咋舌。2011年，學(xué)大教育在網(wǎng)絡(luò)廣告投放上的一項(xiàng)單筆投資就達(dá)到1000萬元人民幣。有人透露說，學(xué)大教育現(xiàn)任總裁金鑫曾經(jīng)問過：“一年2000萬元人民幣的網(wǎng)絡(luò)廣告投放預(yù)算，能給我?guī)?.4億元營收嗎？”[1]龍文教育由于只有一對一產(chǎn)品，類型單一，對客戶需求滿足能力相比其他大型機(jī)構(gòu)較低，所以在招生方面的功夫更是付出巨大。全北京的龍文各個分?？梢詻]有精美的裝修和現(xiàn)代化的設(shè)備，但一定會有一個霓虹閃爍的碩大招牌，龍文教育創(chuàng)始人楊勇說“如果您來北京，沒見到天安門，那不稀奇，但是如果您沒有看到龍文的廣告牌，那是不可能的！”在北京地區(qū)的2000多家中小學(xué)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大部分屬于第三類，由于教學(xué)區(qū)開辦遍布各個社區(qū)，目前還是可以滿足客戶不同需求的，有其生存發(fā)展空間，然而真正想讓企業(yè)更上一層樓，獲得持續(xù)的發(fā)展，第三類企業(yè)以后在激烈的競爭中更加艱難。
3 教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理的現(xiàn)代化建設(shè)
目前的中小學(xué)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)各事業(yè)部基本劃分為師資培訓(xùn)管理部門、區(qū)域管理部分、升學(xué)考試研究中心、產(chǎn)品研發(fā)幾個基本部門。這種流水線式的作業(yè)大大降低了成本，使企業(yè)運(yùn)作更為高效。學(xué)而思首創(chuàng)的教研與師資培訓(xùn)分立格局，為的是限制教師“跳槽”的頻繁發(fā)生，教師作為教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)終端，對教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有著極其重大的意義，曾有一段時期，負(fù)責(zé)研發(fā)的教師難以到一線接觸學(xué)生，而負(fù)責(zé)授課的教師也很少參與研發(fā)，這樣的模式優(yōu)點(diǎn)是保障了教師的穩(wěn)定性，因?yàn)樵趯?shí)際管理中發(fā)現(xiàn)，教師不成長到一定階段是不會跳槽的，但這樣的弊端是，教師水平難以成長，在高三這樣對教師的綜合素質(zhì)和水平要求很高的階段，優(yōu)秀勝任的教師資源就捉襟見肘。而這一問題，無論是學(xué)而思還是新東方，解決問題的辦法都是以全職的名師來專門帶高三，既保證了教師穩(wěn)定，又保障了教學(xué)成果。新東方還創(chuàng)造了教師“搭班制”，比如英語科目，讓不同的老師分別講語法、詞匯、閱讀、寫作。這樣就使教師更加專業(yè)化，提高了專業(yè)技術(shù)水平，同時使教師更加穩(wěn)定，也降低了教師技能的重要性，因?yàn)閷W(xué)生不會因?yàn)殚喿x老師水平一般而放棄其他部分的學(xué)習(xí)。教師培訓(xùn)和產(chǎn)品研發(fā)部門流水線的建立大大降低了勞動力成本，使新教師迅速走向課堂，成為合格的教師，為企業(yè)創(chuàng)造了更大了利潤。龍文教育楊勇也曾在2011年獲得信中利4.5億元人民幣融資后表示，只要培訓(xùn)基地做得足夠強(qiáng)大，龍文教育可以一夜間開遍全國。在行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的今天，教育培訓(xùn)企業(yè)中國教育培訓(xùn)行業(yè)已經(jīng)漸漸遠(yuǎn)離紛繁擴(kuò)張的年代，隨之而來的將是細(xì)化管理、提高盈利要求、擁有掌控成本的能力，[2]研發(fā)與培訓(xùn)部門的規(guī)范化和流水線化必將為企業(yè)發(fā)展奠定更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】高職 城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè) 工學(xué)結(jié)合 人才培養(yǎng)體系
【中圖分類號】G642 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-4810（2015）13-0058-02
《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中提出，推進(jìn)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，要堅(jiān)持校企合作、工學(xué)結(jié)合。強(qiáng)化教學(xué)、學(xué)習(xí)、實(shí)訓(xùn)相融合的教育教學(xué)活動。據(jù)此，把校企合作、工學(xué)結(jié)合作為高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革的重要切入點(diǎn)，帶動專業(yè)調(diào)整與建設(shè)，構(gòu)建課程體系，引導(dǎo)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革。本文以城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)人才培養(yǎng)體系構(gòu)建為例，介紹云南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院在專業(yè)定位、課程體系建設(shè)、校企合作人才培養(yǎng)模式研究、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面的研究和實(shí)踐。
一 以行業(yè)需求為導(dǎo)向，專業(yè)定位與昆明市軌道交通發(fā)展緊密結(jié)合
專業(yè)建設(shè)的根本任務(wù)是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，為行業(yè)發(fā)展培養(yǎng)專門人才，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，主要通過科學(xué)的專業(yè)定位加以體現(xiàn)。同時，科學(xué)的專業(yè)定位也是開展工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的前提條件，需要進(jìn)行深入的市場調(diào)研和人才需求分析。自2013年4月以來，地鐵1、2號線南段開通，昆明正式進(jìn)入了軌道交通時代，軌道交通的蓬勃發(fā)展急需大批的城市軌道交通專門人才，同時，軌道交通行業(yè)的快速發(fā)展，對專業(yè)人才培養(yǎng)提出了更高更嚴(yán)格的要求。通過廣泛調(diào)查與深入研究，我院緊密結(jié)合昆明軌道交通發(fā)展的情況，開設(shè)了城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)。專業(yè)建設(shè)依據(jù)地區(qū)軌道交通發(fā)展的需要，從培養(yǎng)本土化人才入手，主動出擊尋求與昆明市地鐵運(yùn)營有限公司的合作途徑，共同探索專業(yè)定位的準(zhǔn)確性、科學(xué)性和合理性。同時，密切關(guān)注地區(qū)軌道交通的發(fā)
展現(xiàn)狀和動態(tài)，適時調(diào)整專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和發(fā)展方向，形成了鮮明的專業(yè)特色。
二 以工學(xué)結(jié)合為切入點(diǎn)，建立系統(tǒng)化的崗位課程體系
“服務(wù)需求、就業(yè)導(dǎo)向”是《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》的基本原則。我院堅(jiān)持“就業(yè)導(dǎo)向、能力本位”的辦學(xué)理念，對典型專業(yè)工作崗位的社會性、穩(wěn)定性、規(guī)范性、群體性和目的性進(jìn)行職責(zé)分析，同時對職業(yè)能力的工作范圍、工作程序進(jìn)行職業(yè)分析，從而確定該專業(yè)的工作崗位定位，以及相應(yīng)的職業(yè)能力。課程體系的構(gòu)建始終圍繞學(xué)生的職業(yè)崗位定位和職業(yè)崗位能力進(jìn)行，使學(xué)生的職業(yè)崗位能力培養(yǎng)與職業(yè)崗位定位實(shí)現(xiàn)了“無縫結(jié)合”。首先，學(xué)院成立了以來自行業(yè)、企業(yè)的專家及學(xué)院專業(yè)教師組成的專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會，共同討論確定專業(yè)定位，共同開發(fā)課程，遵循課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接的原則。其次，規(guī)范課程體系的開發(fā)流程。學(xué)院教學(xué)團(tuán)隊(duì)按順序分別進(jìn)行專業(yè)論證、職業(yè)崗位分析、崗位職責(zé)分析、崗位能力分析、知識技能分析、知識技能模塊重組等工作，根據(jù)專業(yè)定位、典型崗位、崗位職責(zé)、崗位能力構(gòu)建知識技能模塊和課程體系。在課程開發(fā)、研究的過程中，充分利用行業(yè)、企業(yè)等專家優(yōu)勢資源，全面分析專業(yè)領(lǐng)域的職業(yè)崗位，深入研究涉及的各種崗位和各項(xiàng)崗位能力，突出崗位能力所要求的實(shí)際技能，以確定學(xué)生應(yīng)具備的知識和能力，最終形成“以崗位工作能力為核心”的課程體系。
課程設(shè)置并非恒定不變的，而是按企業(yè)需求來設(shè)置，隨企業(yè)變化而調(diào)整。一方面，以充分的市場調(diào)研為基礎(chǔ)，加強(qiáng)培養(yǎng)核心技能的專業(yè)課程建設(shè)與改革。主要從企業(yè)入手，并以崗位設(shè)置為依據(jù)，聘請企業(yè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)骨干，擔(dān)任專業(yè)教學(xué)委員會的委員或?qū)嵙?xí)實(shí)踐教學(xué)的指導(dǎo)教師，并邀請其參與審議專業(yè)教學(xué)設(shè)計(jì)和研究課程設(shè)置等工作。另一方面，以就業(yè)為導(dǎo)向，不斷完善綜合素質(zhì)培養(yǎng)的課程，構(gòu)建“德、技、力”三位一體的課程體系。目前，公共必修課程、專業(yè)必修課程、專業(yè)任選課程等課程模塊已基本構(gòu)建成型。在實(shí)踐過程中，通過多次調(diào)查、研究和論證，與相關(guān)企業(yè)專家共同研究社會、企業(yè)的人才規(guī)格需求，從而調(diào)整和精簡了部分專業(yè)基礎(chǔ)課和公共選修課內(nèi)容，增設(shè)了兼顧學(xué)生多方向就業(yè)渠道、拓展職業(yè)能力的課程，如創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、基礎(chǔ)會計(jì)、物流管理、公共關(guān)系等，這一舉措既拓展了學(xué)生的職業(yè)能力結(jié)構(gòu)，又提高了學(xué)生的就業(yè)靈活性和就業(yè)競爭力。
三 強(qiáng)化校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地內(nèi)涵建設(shè)，完善工學(xué)結(jié)合的實(shí)訓(xùn)體系
強(qiáng)化校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地內(nèi)涵建設(shè)是培養(yǎng)高技能人才的重要途徑。學(xué)生在校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)基地完成崗位技能訓(xùn)練，從而實(shí)現(xiàn)專業(yè)理論知識的“理性認(rèn)識──感性認(rèn)識──理性認(rèn)識的轉(zhuǎn)化和升級”。
根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，突出高職育人特點(diǎn)，注重崗位技能培養(yǎng)，強(qiáng)化實(shí)訓(xùn)基地內(nèi)涵建設(shè)，模擬真實(shí)的職場氛圍、真實(shí)的崗位訓(xùn)練和企業(yè)文化，在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)課程設(shè)計(jì)與實(shí)施、指導(dǎo)教師安排、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)管理、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)安全保障等方面與企業(yè)密切合作，提高實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)效果。通過強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)建設(shè)，為學(xué)生提供功能完善、高度仿真、符合課程改革方向和職業(yè)認(rèn)知規(guī)律的實(shí)訓(xùn)環(huán)境，充分保障城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)人才的專業(yè)崗位技能和職業(yè)能力培養(yǎng)。學(xué)生通過在這種職業(yè)環(huán)境氛圍下的訓(xùn)練和熏陶，在學(xué)習(xí)能力、專業(yè)能力、安全意識、環(huán)保意識、團(tuán)隊(duì)意識、組織與紀(jì)律觀念等多方面都得到了發(fā)展和提高，并在潛移默化中養(yǎng)成了良好的職業(yè)素養(yǎng)，加快學(xué)生向員工的角色轉(zhuǎn)換，為其盡快適應(yīng)工作崗位提供實(shí)質(zhì)有效的幫助。
四 以校企深度融合為基礎(chǔ)，建設(shè)長期穩(wěn)定的實(shí)習(xí)基地
改變以往企業(yè)投入設(shè)備在學(xué)校建實(shí)訓(xùn)室的模式，學(xué)院與昆明地鐵運(yùn)營有限公司合作建設(shè)的“城市軌道交通實(shí)訓(xùn)基地”是將實(shí)訓(xùn)基地建在企業(yè)，校企雙方共建、共管、共用，該合作項(xiàng)目的意義在于實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與學(xué)校資源的整合與共享;“廠中?！遍_創(chuàng)了校企合作的新模式;提高了職業(yè)院校學(xué)生的崗位適應(yīng)能力，縮短其成長周期;學(xué)校培養(yǎng)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)需求直接掛鉤，避免人才培養(yǎng)的盲從性;加強(qiáng)校企合作，利用企業(yè)現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施，破解了學(xué)?！坝布睖笥谏a(chǎn)應(yīng)用的“瓶頸”?？傊?，“廠中校”實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與學(xué)校的深度融合，能使實(shí)訓(xùn)基地發(fā)揮更好的社會效益。
為了確保校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地能夠充分發(fā)揮“培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)技能”的功能，校企雙方經(jīng)過協(xié)商后簽訂了校企合作協(xié)議書，規(guī)定了雙方合作的權(quán)利和義務(wù)，以及實(shí)施規(guī)范的管理機(jī)制。另外，校企共同制定了實(shí)訓(xùn)基地管理辦法、實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師手冊、學(xué)生實(shí)習(xí)手冊等實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)管理制度，按照企業(yè)相應(yīng)崗位能力要求的標(biāo)準(zhǔn)共同考核學(xué)生。在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的過程中強(qiáng)化對學(xué)生的教育與管理，嚴(yán)格考勤和考核，要求學(xué)生自覺遵守實(shí)訓(xùn)基地的安全、保密等規(guī)章制度及員工日常行為規(guī)范，使學(xué)生在實(shí)訓(xùn)期間即養(yǎng)成遵紀(jì)守法的習(xí)慣，具備相應(yīng)的職業(yè)道德和綜合素質(zhì)，為今后走上工作崗位做好準(zhǔn)備。
五 以崗位能力培養(yǎng)為出發(fā)點(diǎn)，建設(shè)雙師結(jié)構(gòu)的師資團(tuán)隊(duì)
高職院校的根本任務(wù)旨在培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理服務(wù)第一線需要的高端技能型專門人才。教師隊(duì)伍是保證高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的關(guān)鍵。建設(shè)一支專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理，具有較高教學(xué)水平和實(shí)踐能力，適應(yīng)高職城市軌道交通運(yùn)營管理教育的教學(xué)團(tuán)隊(duì)是專業(yè)建設(shè)的需要。
隨著互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，社會生活的方方面面都開始與互聯(lián)網(wǎng)緊密聯(lián)系，教育也沒有例外。之前傳統(tǒng)教育機(jī)構(gòu)更多的是教師與學(xué)生當(dāng)面授課，而今天出現(xiàn)了一批優(yōu)秀的線上教育公司運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)授課，更多的學(xué)生和家長能夠適應(yīng)網(wǎng)上授課這種方式，尤其是三四線城市優(yōu)質(zhì)教師資源匱乏，遠(yuǎn)沒有一線城市教師資源優(yōu)質(zhì)，促使家長非常渴求一線城市成熟完善的優(yōu)質(zhì)師資進(jìn)而選擇網(wǎng)絡(luò)授課進(jìn)行知識的傳遞。因此現(xiàn)階段傳統(tǒng)教育機(jī)構(gòu)如何對待線上教育機(jī)構(gòu)及線上課程，如何將線上機(jī)構(gòu)與線下機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)更加合理的調(diào)配組合就顯得非常關(guān)鍵。
如今中國為了保持經(jīng)濟(jì)的中高速增長及帶動世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展向好，一系列改革舉措已經(jīng)開始穩(wěn)步推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其自身周期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，投資者將更多的目光聚集在金融及?V石等領(lǐng)域；當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展疲軟時，投資者會將目光更多的聚集在教育，醫(yī)療等領(lǐng)域。教育產(chǎn)業(yè)具有一定的逆周期性，即使經(jīng)濟(jì)發(fā)展不在高位，教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依然可以保持中高速增長，因此眾多投資基金瞄準(zhǔn)了教育產(chǎn)業(yè)，孵化及投資了一批批教育機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致教育市場機(jī)構(gòu)競爭非常激烈。
除了互聯(lián)網(wǎng)大環(huán)境的高速發(fā)展及投資基金大力追捧教育產(chǎn)業(yè)之外，教育改革也正在穩(wěn)步進(jìn)行。教育部之前進(jìn)行教育改革試點(diǎn)工作，不斷研究未來教育改革方向。今年剛剛頒布的教育改革方案也正體現(xiàn)了國家教育改革的方向與決心。中國經(jīng)濟(jì)改革一系列舉措正在逐步發(fā)力，未來產(chǎn)業(yè)變革終將成為趨勢，新的產(chǎn)業(yè)格局形成，對于人力資源的要求必然發(fā)生改變，因此教育改革的方向最終與日后產(chǎn)業(yè)變革需要形成一致性，為國家人力資源培養(yǎng)做出努力。教育公立機(jī)構(gòu)的改革對于大多數(shù)依靠課外輔導(dǎo)業(yè)務(wù)為主的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更應(yīng)當(dāng)高度密切關(guān)注。
二、現(xiàn)階段教育機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程面臨的問題
1.宏觀層面判斷是否正確，集團(tuán)戰(zhàn)略是否經(jīng)得住市場考驗(yàn)
轉(zhuǎn)型階段非常痛苦，除了投入時間，大量成本，精力去探索未來發(fā)展方向，也需要隨時承擔(dān)戰(zhàn)略失誤的風(fēng)險。宏觀層面戰(zhàn)略調(diào)整的變動，機(jī)構(gòu)主營教育產(chǎn)品也將隨之改變，產(chǎn)品線的長度與寬度也會隨之調(diào)整，產(chǎn)品架構(gòu)變動勢必引起組織架構(gòu)的變動和人員培養(yǎng)方向的調(diào)整，而這一連串的連鎖變動是由宏觀層面的判斷決定的，因此宏觀層面判斷至關(guān)重要，也是決勝非常重要的一環(huán)。
2.產(chǎn)品設(shè)計(jì)是否極致與完美
教育產(chǎn)業(yè)從2000年之后發(fā)展迅猛促使教育市場格局競爭愈加激烈。行業(yè)發(fā)展初期，市場競爭小，消費(fèi)者能夠選擇的教育產(chǎn)品有限。但隨著市場競爭越演越烈，消費(fèi)者可以選擇的教育品類和產(chǎn)品有很多，通過全面比較和考量，最終會選擇最優(yōu)質(zhì)的教育產(chǎn)品進(jìn)行學(xué)習(xí)。因此市場競爭愈是激烈，對產(chǎn)品設(shè)計(jì)愈是要求極致與無可替代?；ヂ?lián)網(wǎng)的高速發(fā)展催生了眾多在線教育機(jī)構(gòu)，而教育產(chǎn)品的設(shè)計(jì)能否很好的考慮消費(fèi)者市場環(huán)境的改變，能否很好的考慮在線教育機(jī)構(gòu)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢與創(chuàng)新性，能否很好的符合市場預(yù)期都是需要花費(fèi)大量精力去思考與考量的。
3.市場與銷售的協(xié)調(diào)性如何
在線教育機(jī)構(gòu)運(yùn)營方式與傳統(tǒng)教育機(jī)構(gòu)不同，更多通過網(wǎng)上流量轉(zhuǎn)化進(jìn)行課程推廣銷售。隨著在線教育機(jī)構(gòu)紛紛涉足教育市場，傳統(tǒng)教育機(jī)構(gòu)如何提升市場活動的轉(zhuǎn)化率及縮減成本，銷售人員如何清晰全面掌握在線教育產(chǎn)品的優(yōu)勢，如何保持留存率、續(xù)班率都是值得深入研究的。如何在互聯(lián)網(wǎng)時代創(chuàng)新市場與銷售模式，如何探尋最佳市場與銷售模式是取得競爭關(guān)鍵的一步。
4.組織結(jié)構(gòu)的靈活度
組織機(jī)構(gòu)能否面對復(fù)雜的市場環(huán)境，能否面對不是非常明朗的宏觀戰(zhàn)略，依舊保持架構(gòu)的靈活度。組織架構(gòu)一方面伴隨著產(chǎn)品或者產(chǎn)品條線，一方面伴隨著執(zhí)行產(chǎn)品流程人員的分配及培養(yǎng)。一旦組織架構(gòu)面臨宏觀戰(zhàn)略調(diào)整而無法及時調(diào)控，勢必會造成公司架構(gòu)的混亂。無法迅速調(diào)控或者更改公司教育產(chǎn)品，公司運(yùn)營會遇到困難，恰逢公司綜合財(cái)務(wù)狀況不良，會對公司短期運(yùn)營雪上加霜，很可能導(dǎo)致經(jīng)營失敗。
5.教學(xué)質(zhì)量的保證程度
對于教育機(jī)構(gòu)而言，教學(xué)質(zhì)量是機(jī)構(gòu)的核心競爭力，也是決定教育機(jī)構(gòu)口碑的關(guān)鍵因素。對于留學(xué)機(jī)構(gòu)而言，文書老師的文書質(zhì)量是機(jī)構(gòu)競爭的重要環(huán)節(jié)。很多教育機(jī)構(gòu)盲目激進(jìn)擴(kuò)張校區(qū)數(shù)量，招進(jìn)大批年輕教師，出于對成本的考慮，削減職前培訓(xùn)，導(dǎo)致新教師入職前無法得到正規(guī)培訓(xùn)及后續(xù)工作定期培訓(xùn)，因而教學(xué)質(zhì)量一路紅燈，無法贏得口碑及后續(xù)學(xué)員家長的認(rèn)可。教育機(jī)構(gòu)上市后每年為了保證收入利潤等一系列財(cái)務(wù)指標(biāo)的增長，很難同時兼顧高速擴(kuò)張后的高品質(zhì)教學(xué)質(zhì)量，因此如何平衡兩方面也是需要等待解決的問題。
6.對教師薪酬及福利待遇的把控
教育機(jī)構(gòu)上市后為了股東利益最大化，不可避免的會追逐短期利益，片面追求業(yè)務(wù)利潤而壓低教師薪酬。教師薪酬的壓低導(dǎo)致具有多年授課經(jīng)驗(yàn)的老教師出走，獨(dú)立進(jìn)行授課或者辦工作室、辦學(xué)校，不僅與原有教育機(jī)構(gòu)形成競爭，同時更多搶奪當(dāng)?shù)氐慕逃袌龇蓊~。未來對于不滿意機(jī)構(gòu)薪酬待遇的教師離開機(jī)構(gòu)后會有很多選擇。優(yōu)質(zhì)教師資源是教育機(jī)構(gòu)的核心競爭力，如何留住優(yōu)質(zhì)教師才是重中之重。
7.運(yùn)營管理人員的商業(yè)素質(zhì)與能力
運(yùn)營團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)直接決定運(yùn)營機(jī)構(gòu)業(yè)績的好壞。民營教育機(jī)構(gòu)運(yùn)營人員教師背景居多，對于教學(xué)技能、教研具有豐富經(jīng)驗(yàn)，但對于財(cái)務(wù)知識、銷售技能、市場營銷了解較少，即使項(xiàng)目運(yùn)營階段能夠很好協(xié)調(diào)各部門，但無法從宏觀層面給予項(xiàng)目運(yùn)營及發(fā)展意見。外資教育機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理人員銷售背景居多，對分支機(jī)構(gòu)銷售業(yè)績能夠很好把控，但對于產(chǎn)品開發(fā)完善及新項(xiàng)目無法具有甄別力。留學(xué)機(jī)構(gòu)綜合管理人員基本較少，職務(wù)以銷售總監(jiān)、市場總監(jiān)、文書總監(jiān)單一崗位負(fù)責(zé)人居多。
三、如何積極解決轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的問題及運(yùn)營困境
1.宏觀層面多方面積極關(guān)注
新技術(shù)出現(xiàn)必然導(dǎo)致新商業(yè)模式出現(xiàn)，而新商業(yè)模式的出現(xiàn)也會引起產(chǎn)業(yè)變革及升級發(fā)展。密切關(guān)注最新技術(shù)發(fā)展動向、新商業(yè)模式發(fā)展、國內(nèi)外最新產(chǎn)業(yè)變革方向，?e極思考、驗(yàn)證機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型正確性與否，并以此做為借鑒。
關(guān)注經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展。對世界經(jīng)濟(jì)及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)走向、各國金融貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向等外部宏觀經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展趨勢的了解能夠?qū)ψ陨順I(yè)務(wù)發(fā)展部署及資源配置具有很好的預(yù)警及前瞻性。
經(jīng)濟(jì)改革推進(jìn)、金融貨幣政策支持及新技術(shù)蓬勃發(fā)展將會推動社會的進(jìn)一步發(fā)展。隨著社會發(fā)展的進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)的變革，對于日后人力資源需求將會改變，繼而影響教育改革及培養(yǎng)方向。密切關(guān)注國家產(chǎn)業(yè)政策走向及變革趨勢，盡早進(jìn)行教育產(chǎn)品研發(fā)以滿足未來產(chǎn)業(yè)變革對人力資源培養(yǎng)及需求的轉(zhuǎn)變的前瞻性部署。
2.密切關(guān)注財(cái)務(wù)狀況
宏觀戰(zhàn)略調(diào)整、試錯糾錯進(jìn)程中，請密切關(guān)注財(cái)務(wù)狀況。財(cái)務(wù)狀況是外部投資機(jī)構(gòu)，股東對公司業(yè)務(wù)發(fā)展最簡單直接的了解。
現(xiàn)金流是公司需要密切關(guān)注的指標(biāo)。現(xiàn)金流一旦斷鏈，機(jī)構(gòu)面臨破產(chǎn)的危險及失敗的境遇?，F(xiàn)金流從會計(jì)做賬層面是收付制，不容易進(jìn)行造假及粉飾。因此比較具有可信性。
公司資產(chǎn)負(fù)債率及償債能力各項(xiàng)指標(biāo)需要密切關(guān)注。同時應(yīng)當(dāng)關(guān)注公司融資渠道是否通暢，融資能力及應(yīng)對突發(fā)現(xiàn)金流不足等緊急情況的處理能力。
對公司營運(yùn)能力各項(xiàng)指標(biāo)，盈利能力各項(xiàng)指標(biāo)，盈利質(zhì)量各項(xiàng)指標(biāo)，成長性各項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注，上述指標(biāo)近幾年變動趨勢應(yīng)該密切關(guān)注。
建立公司財(cái)務(wù)預(yù)警指標(biāo)及模型，通過財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及財(cái)務(wù)比率的變動情況，及時進(jìn)行預(yù)警，找出問題，迅速修正，保證公司運(yùn)營問題解決及公司財(cái)務(wù)指標(biāo)持續(xù)向好。
3.產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備極致性及前瞻性
產(chǎn)品的極致性是考驗(yàn)產(chǎn)品經(jīng)理及產(chǎn)品運(yùn)營團(tuán)隊(duì)整體綜合能力的體現(xiàn)也是對產(chǎn)品運(yùn)營者是否具備不斷完善不斷進(jìn)取性格特質(zhì)的一個側(cè)面體現(xiàn)。產(chǎn)品設(shè)計(jì)是否極致直接影響公司市場份額的占有率及銷售額增長的幅度等。市場競爭越是激烈，產(chǎn)品極致度越是關(guān)鍵。競爭機(jī)構(gòu)眾多不是主要威脅因素，主要威脅因素是競爭機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品是最極致，競爭機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品具有無窮的活力及創(chuàng)新點(diǎn)，這是最激烈市場競爭的主要因素。教育機(jī)構(gòu)產(chǎn)品經(jīng)理，產(chǎn)品項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未必能夠關(guān)注除了產(chǎn)品之外的宏觀經(jīng)濟(jì)及金融發(fā)展，世界教育產(chǎn)業(yè)變革，教育改革趨勢，技術(shù)改革趨勢等宏觀層面，因此導(dǎo)致產(chǎn)品經(jīng)理考慮產(chǎn)品設(shè)計(jì)無法具有一定的前瞻性及創(chuàng)新性，只能憑借工作經(jīng)驗(yàn)及自己固有的教育經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行產(chǎn)品運(yùn)營等，勢必?zé)o法做出極致及前瞻性的產(chǎn)品。而產(chǎn)品的前瞻性直接決定公司的產(chǎn)品條線，公司產(chǎn)品架構(gòu)，公司組織架構(gòu)，公司宏觀層面戰(zhàn)略等一系列問題。因此產(chǎn)品環(huán)節(jié)是關(guān)鍵也是最基礎(chǔ)最重要的，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。
4.產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具有靈活性
產(chǎn)品設(shè)計(jì)完成后所在產(chǎn)品條線架構(gòu)的確定是具有可變性及可調(diào)整的靈活度。每個人知識層面的有限及對產(chǎn)品判斷都是具有局限性的，因此根據(jù)未來宏觀戰(zhàn)略層面的調(diào)整，產(chǎn)品是能夠隨時進(jìn)行更改、調(diào)整進(jìn)而配合新的戰(zhàn)略是非常有必要的，也是能夠在激烈市場競爭爭奪中，第一時間調(diào)轉(zhuǎn)車頭，駛向正確方向的關(guān)鍵。
5.組織架構(gòu)的靈活度
中國民營企業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了很多結(jié)點(diǎn)，逐步引進(jìn)了西方的科學(xué)化管理。隨著機(jī)構(gòu)的發(fā)展，有些組織機(jī)構(gòu)復(fù)雜厚重、辦事效率低下、機(jī)構(gòu)官僚化嚴(yán)重、部門間壁壘重重、組織文化不具有靈活變通性及創(chuàng)新性，這些都會制約轉(zhuǎn)型階段的發(fā)展及自我突破。組織機(jī)構(gòu)透明、辦事具有效率、組織架構(gòu)具有充分的靈活性、層級溝通透明直接是非常有利于轉(zhuǎn)型期間機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)。轉(zhuǎn)型階段會根據(jù)外部宏觀發(fā)展趨勢去判斷未來公司組織架構(gòu)，產(chǎn)品類型，而戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變也會引起組織架構(gòu)的調(diào)整。組織架構(gòu)若無法靈活變動，無法短期迅速調(diào)整恢復(fù)，整體就會影響機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型的步伐，也會打破組織整體架構(gòu)，不利于機(jī)構(gòu)短期運(yùn)營。
6.教師教學(xué)質(zhì)量的保障
教育機(jī)構(gòu)最關(guān)鍵是產(chǎn)品執(zhí)行者教師水平的高低、知識領(lǐng)域的完備、教師師德都會直接影響機(jī)構(gòu)的運(yùn)營、銷售額、滿班率、續(xù)班率、回頭率和機(jī)構(gòu)的口碑等運(yùn)營指標(biāo)。留學(xué)教育機(jī)構(gòu)，文書老師經(jīng)驗(yàn)豐富程度、文書質(zhì)量高低直接影響學(xué)生留學(xué)申請的成功率。
7.教師工資及薪酬福利待遇的保障
教師人員授課經(jīng)驗(yàn)與知識技能是教育機(jī)構(gòu)的核心資源，也是教育機(jī)構(gòu)主要競爭力的體現(xiàn)。教育機(jī)構(gòu)上市后若一直追求高利潤率，壓低教學(xué)成本，削減教師工資，必會引起大批老教師不滿，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)教師離開機(jī)構(gòu)，開辦新工作室或者學(xué)校，對教育機(jī)構(gòu)無論從市場競爭層面還是人才流失層面都是非常不利的。教師離開教育機(jī)構(gòu)或者因?yàn)楣ぷ鞔鲞^低或者因?yàn)樾氖芪虼私逃龣C(jī)構(gòu)一方面應(yīng)當(dāng)提高優(yōu)質(zhì)教師工資待遇，一方面給優(yōu)質(zhì)教師創(chuàng)造良好輕松工作氛圍，以增強(qiáng)員工對企業(yè)的忠誠度。不能短期片面追求業(yè)績，利潤率，收入等指標(biāo)而忽略企業(yè)長期發(fā)展的核心競爭力。
8.運(yùn)營管理人員的全方位培養(yǎng)
關(guān)鍵詞：MOOC；發(fā)展歷程；研究綜述
MOOC是Massive（大規(guī)模的）、Open（開放的）、Online（在線的）、Course（課程）4個詞的縮寫，指大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)開放課程。MOOC出現(xiàn)的歷史不長，但是卻在全球范圍內(nèi)引起眾多關(guān)注，它是一種在線教育形式，任何人都能免費(fèi)注冊使用，但是和魍車耐絡(luò)課程又存在較大區(qū)別，是近年來在開放教育領(lǐng)域出現(xiàn)的新型平臺。
第一個MOOC平臺大約出現(xiàn)在2011年，美國斯坦福大學(xué)教授塞巴斯蒂安?史朗把他為研究生開設(shè)的人工智能課程放在了互聯(lián)網(wǎng)上，結(jié)果吸引了來自190多個不同國家超過16萬的學(xué)生。2012年美國頂尖大學(xué)爆發(fā)性地陸續(xù)設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，多個具有代表性的MOOC平臺迅速出現(xiàn)，國外的代表性MOOC平臺包括Coursera，Udacity，EDX，國內(nèi)的代表性MOOC平臺包括學(xué)堂在線、上海高校課程中心、東西部高校課程共享聯(lián)盟等。
1.MOOC發(fā)展歷程
其實(shí)MOOC并非突然出現(xiàn)的，因特網(wǎng)平臺上的開放式教育一直以來都有兩條主線在并行發(fā)展：一條是以門戶網(wǎng)站為主體，另一條是以高等教育機(jī)構(gòu)為主體。
（1）以門戶網(wǎng)站為主體的開放式教育。在優(yōu)酷、搜狐視頻等視頻網(wǎng)站上，歷來都有少量的、零散的教育教學(xué)類視頻分散其中，但是這些視頻比較分散且不成體系。
2010年中國領(lǐng)先的門戶網(wǎng)站網(wǎng)易推出“全球名校視頻公開課項(xiàng)目”，首批1200集課程上線，用戶可以在線免費(fèi)觀看來自于哈佛大學(xué)等世界級以及國內(nèi)名校的公開課，之后新浪、搜狐也迅速推出了自己的公開課頻道。這些公開課網(wǎng)站的共同特點(diǎn)是一般提供某門課程的講課視頻，然后按照高校或?qū)W科門類組織這些課程，用戶可以自由觀看。但是除了提供現(xiàn)場視頻以外，校方不參與任何活動，例如不提供附屬資料、不和觀看者交流、沒有作業(yè)和考試、不回答問題等等。
（2）以高等教育機(jī)構(gòu)為主體的開放式教育。2001年美國麻省理工學(xué)院宣布，它將在因特網(wǎng)上逐步公開所有本科生和研究生課程材料，供全球用戶免費(fèi)使用，這就是美國麻省理工學(xué)院“開放式課程網(wǎng)頁計(jì)劃”，目前已有約1800門課程資料開放共享。課程按照所屬學(xué)院分類組織，但是多數(shù)課程提供的資料不是完整統(tǒng)一的課件，而是大量零散的閱讀資料，需要學(xué)習(xí)者自己搜索閱讀，且無法和教師交流討論。網(wǎng)站也提供作業(yè)資料，但是只供用戶查看，不要求用戶提交。
2012年開始，由不同高校參與的MOOC平臺Coursera，Udacity，EDlX先后開始運(yùn)營，這些平臺的共同特征是按照校內(nèi)現(xiàn)有專業(yè)開設(shè)課程，課程視頻是專為此平臺錄制的，除了課程視頻外，還提供作業(yè)、參考資料、測試等內(nèi)容，有在線的討論區(qū)方便學(xué)生之間、師生之間進(jìn)行交流。個別平臺還提供線下考試，通過后頒發(fā)證書。由于校方參與度高、學(xué)習(xí)結(jié)束后能夠得到電子或書面的證書，吸引了大批用戶。
2012年年底上海高校課程中心在線平臺投入使用，2013年清華大學(xué)推出的學(xué)堂在線開始運(yùn)行，前者收納課程較多，除了面向公眾用戶開放以往還直接服務(wù)于上海地區(qū)高校的日常教學(xué)活動，后者的課程數(shù)量較少但制作較為精良、內(nèi)容比較豐富、教師參與程度較高。
2.MOOG和普通網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺的差異
MOOC和以往的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺是有較大差異的，從學(xué)生角度看，MOOc平臺無論是學(xué)習(xí)和教學(xué)工具的數(shù)量還是工具本身提供的功能都弱于典型網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺，例如MOOC不支持直接的文件交換、平臺系統(tǒng)的內(nèi)部郵件，也不支持學(xué)生分組。這些功能在普通網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺中很常見，而且和校內(nèi)的教學(xué)過程直接對應(yīng)，例如借助系統(tǒng)內(nèi)直接的文件交換老師可以下發(fā)課程資料、學(xué)生可以提交作業(yè)，借助平臺系統(tǒng)的內(nèi)部郵件教師和學(xué)生可以進(jìn)行直接交流，在安排分組討論或分組作業(yè)時會用到學(xué)生分組功能。
但是目前MOOC的特點(diǎn)主要有兩個：
一是優(yōu)秀的課程資源，MOOC早期上線的課程并不多，但多數(shù)是本校當(dāng)中非常優(yōu)秀的老師提供的課程資源，例如早期投放在“學(xué)堂在線”的一門明星課程就是由清華大學(xué)經(jīng)管院一門頗受好評的MBA課程移植的，從注冊人數(shù)和完課人數(shù)來看表現(xiàn)都很好；Coursera上一門編程課由3位老師共同講授，尤其演示和習(xí)題部分精心設(shè)計(jì)，平行的評價網(wǎng)站上這門課程的評分一直很高。這類課程的質(zhì)量和普通網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺上由教師根據(jù)當(dāng)期校內(nèi)開課情況自主開課的質(zhì)量相比不可同日而語。
二是平臺、課程和服務(wù)緊密結(jié)合，能夠通過機(jī)器評價和同伴評價減輕教師的工作量，雖然平臺沒有自帶的郵件功能，但是每門課程都有專門的討論區(qū)，學(xué)生對于課程和作業(yè)的疑問可以在這里討論，而且有助教指導(dǎo)和回答，學(xué)習(xí)效果很好。
另外從教師的角度看，MOOC的課程制作需要依靠專業(yè)團(tuán)隊(duì)，并且很注重學(xué)生跟蹤的功能設(shè)計(jì)，另外由于MOOC強(qiáng)調(diào)的是課程的開放學(xué)習(xí)，因此在身份認(rèn)證和權(quán)限設(shè)置方面都比較簡單。
3.相關(guān)領(lǐng)域的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
MOOC概念出現(xiàn)的時間不長，但針對這一領(lǐng)域的研究卻不少，目前相關(guān)的研究可以分為以T4+方向：MOOC平臺建設(shè)實(shí)施的問題、MOOC平臺運(yùn)營管理的問題、MOOC對傳統(tǒng)高等教育的影響問題、MOOC的發(fā)展問題。
（1）關(guān)于MOOC平臺如何建設(shè)實(shí)施的研究。MOOC出現(xiàn)的初期，很多高?？紤]的是如何進(jìn)入這個平臺，因此出現(xiàn)了很多關(guān)于如何建設(shè)MOOC課程的研究，例如王左利指出課程視頻的精良制作是保證課程上線的基本要素；劉繼斌等指出MOOC課程應(yīng)該以粒度更小的知識塊為單位進(jìn)行建設(shè)，并且應(yīng)當(dāng)注重和學(xué)生之間的良好交互；楊九民等指出MOOc平臺應(yīng)該從課程資源和交互環(huán)境兩個角度加強(qiáng)建設(shè)，不但提供豐富的課程資源，還需要促進(jìn)學(xué)習(xí)者的參與和交流；王曉彤等指出，MOOc發(fā)展有兩個關(guān)鍵影響因素：一是學(xué)分系統(tǒng)互認(rèn)，二是注重課程質(zhì)量而非數(shù)量；MargaridaRomero則建議通過“嚴(yán)肅游戲”（以教授知識技巧、提供專業(yè)訓(xùn)練和模擬為主要內(nèi)容的游戲，與“娛樂游戲”的概念相對）的方式進(jìn)行學(xué)習(xí)。
（2）關(guān)于MOOC平臺如何運(yùn)營管理的研究。MOOC其實(shí)是網(wǎng)絡(luò)課程和大數(shù)據(jù)技術(shù)相結(jié)合產(chǎn)生的結(jié)果，關(guān)于MOOc平臺的運(yùn)營管理問題主要集中在身份管理和學(xué)習(xí)分析兩個方面，例如馬新強(qiáng)等指出MOOC運(yùn)營過程中有兩個關(guān)鍵問題，一是學(xué)習(xí)者身份認(rèn)證，防止作弊行為，二是針對學(xué)習(xí)記錄進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘，發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)模式；陳希等認(rèn)為要促進(jìn)平臺發(fā)展，關(guān)鍵要靠名校的加入以及進(jìn)入學(xué)分制系統(tǒng)；謝瑩等認(rèn)為，MOOC平臺環(huán)境中，大學(xué)的課程、師資、考核與評估、管理需要M行配套的變革，才能?！玀OOC的順利運(yùn)營。Elizabeth等研究了MOOC平臺運(yùn)營的不同商業(yè)模式的問題；Franka等研究了如何從Xmooc向Cmooc過渡的問題。
（3）對傳統(tǒng)教育的影響。夏春明等認(rèn)為MOOc平臺憑借大規(guī)?；訁⑴c和優(yōu)質(zhì)教育資源，引導(dǎo)學(xué)生回歸學(xué)習(xí)的本源，通過“翻轉(zhuǎn)式課堂”變革教學(xué)模式；王曉彤等指出MOOc課程和傳統(tǒng)教育最大的區(qū)別在于將課內(nèi)課外活動進(jìn)行了對調(diào)，即實(shí)現(xiàn)了“翻轉(zhuǎn)式課堂”；我國也有一些直接為本科教學(xué)提供輔助的MOOC平臺，例如西部高校課程聯(lián)盟，該系統(tǒng)直接與學(xué)分系統(tǒng)連接，學(xué)生的學(xué)習(xí)結(jié)果計(jì)入學(xué)分總數(shù)；閆文軍等指出，MOOC有利于加強(qiáng)大學(xué)、社會、政府之間的聯(lián)系，推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度的建立，并將會加速高等教育發(fā)展的國際化進(jìn)程；Kate研究了當(dāng)校方針對MOOc采取不同的政策態(tài)度時（例如不反對但也不推進(jìn)或?qū)OOC作為實(shí)現(xiàn)目前課程體系的工具或?qū)OOc用于促進(jìn)課程體系的變革），它對傳統(tǒng)教育將會產(chǎn)生的影響。
袁莉等指出，MOOc具有破壞性創(chuàng)新的特征，即開始時根源于低端市場、功能簡單的產(chǎn)品和服務(wù)，之后無情地侵占高端市場，并最終取代已有競爭對手的過程。也就是說，如果MOOC能夠發(fā)展到學(xué)習(xí)者完成所有的學(xué)位課程并獲得學(xué)位證書，那么MOOC將影響傳統(tǒng)高等教育機(jī)構(gòu)的招生，并對高等教育的傳統(tǒng)市場形成巨大沖擊。對應(yīng)于這個趨勢，高校應(yīng)該加快改革步伐、順應(yīng)這個潮流、盡陜在運(yùn)營過程中引入MOOC元素。
（4）MOOC發(fā)展問題。程璐楠等認(rèn)為，MOOC發(fā)展過程中最關(guān)鍵的不是技術(shù)推動問題，而是平臺的運(yùn)營管理問題以及解決本土化教學(xué)需求的問題，MOOc平臺必須進(jìn)行多元化創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，例如借助MOOC實(shí)現(xiàn)混合教學(xué)，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)分析等等；高地認(rèn)為，目前MOOc應(yīng)用過程中存在一些常見問題，例如完課率不高、教學(xué)模式較為傳統(tǒng)、難以實(shí)現(xiàn)個性化學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)體驗(yàn)缺失、學(xué)習(xí)效果難以評估以及缺乏認(rèn)證等問題。Chek認(rèn)為MOOc平臺（對同個主題感興趣的）用戶之間互動不充分是該平臺的一個主要不足，他建議通過MMOG（MassivelVMultiplayer Online Games大規(guī)模多用戶在線嚴(yán)肅游戲）的方式彌補(bǔ)這個問題，Carlos等認(rèn)為研究人員借助MOOC平臺作為媒介進(jìn)行交流將會成為該平臺能夠提供的重要價值
，他研究了如何通過MOOC內(nèi)嵌的以及平臺之外的社交工具進(jìn)行協(xié)作的問題，STAMENKA U則認(rèn)為在MOOC發(fā)展過程中政策支持的影響力是巨大的。
4.結(jié)語
由于目前MOOC平臺建設(shè)過程中，無論如何籌資高校都是最主要的實(shí)施方，所以多數(shù)研究者也都是高校人員、研究角度也是從校方的視角出發(fā)，因此這些研究者多數(shù)都建議MOOC平臺最好能和高校的學(xué)分系統(tǒng)銜接且多校課程學(xué)分互認(rèn)、幫助高校實(shí)現(xiàn)混合教學(xué)，這樣做的原因是數(shù)量龐大的在校生能夠?yàn)椋ū拘５模㎝OOC課程提供持續(xù)穩(wěn)定的用戶源。
但是當(dāng)前的MOOc平臺之所以能夠以爆發(fā)式增長的原因，其實(shí)并非由于學(xué)分需求的推動，第一門MOOC課程吸引到的16萬參與者不是為了獲取學(xué)分而是興趣驅(qū)動。傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)課程面向的是特定專業(yè)學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，雖然生源穩(wěn)定，但是用戶的學(xué)習(xí)興趣其實(shí)并不高，也就降低了交互的熱情和平臺的使用率。
[關(guān)鍵詞]村鎮(zhèn)公共設(shè)施；優(yōu)化配置；運(yùn)營管理；綜述
[DOI]1013939/jcnkizgsc201630224
1村鎮(zhèn)公共設(shè)施概念界定
公共設(shè)施又稱為公共服務(wù)設(shè)施，其在《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》中有較為明確的定義，是為了滿足不同階層群眾居民的基本生活需求而建設(shè)的居住區(qū)配套建筑設(shè)施并提供相應(yīng)服務(wù)的總稱[1]。我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)目前處于高速發(fā)展的階段，提高村鎮(zhèn)居民的生活滿意度是實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)健康發(fā)展的要求，因而，公共設(shè)施的配置是完善居住性能的重要因素。
村鎮(zhèn)內(nèi)部情況不同，所需公共設(shè)施種類也有所不同，《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB50188―2007）中從公共設(shè)施所能提供服務(wù)種類的角度對公共設(shè)施進(jìn)行了分類，包含行政管理、教育機(jī)構(gòu)、文體科技、醫(yī)療保健、商業(yè)金融、集貿(mào)市場六類。簡單來說，公共設(shè)施就是由中央及地方政府分配的供給村鎮(zhèn)區(qū)域居民普遍意義上應(yīng)配置的共同性設(shè)施，鎮(zhèn)政府部門為了滿足居民正常生產(chǎn)、生活而在其基本生活范圍內(nèi)直接或間接提供的服務(wù)設(shè)施，將公共設(shè)施分為基本和可選擇兩類，前者包括行政管理、教育、文體科技和醫(yī)療衛(wèi)生，后者包括商業(yè)金融和農(nóng)貿(mào)[2]；從更廣義的角度，公共設(shè)施不僅是硬件上的建筑、設(shè)備，還包括圍繞這些設(shè)施所提供的數(shù)據(jù)與技術(shù)服務(wù)。
不同學(xué)者對公共設(shè)施的劃分標(biāo)準(zhǔn)有所不同，楊新海等（2013）將公共設(shè)施分為基本公共服務(wù)設(shè)施和非基本公共服務(wù)設(shè)施，每種設(shè)施又分為半徑依賴型和鎮(zhèn)域服務(wù)型，半徑依賴型服務(wù)設(shè)施是指為滿足居民日常生活所需的公共服務(wù)設(shè)施，鎮(zhèn)域服務(wù)型設(shè)施的服務(wù)范圍作用于整個鎮(zhèn)域地區(qū)的居民生活需求[3]。結(jié)合政府部門有關(guān)文件及學(xué)者對公共設(shè)施的定義，主要的公共設(shè)施歸納在如下：①行政管理――人民政府、公安局、法庭、農(nóng)林土地管理機(jī)構(gòu)、稅務(wù)局、交通監(jiān)管站、居委會；②教育機(jī)構(gòu)――?？圃盒?、高中、初中、小學(xué)、幼兒園；③文體科技――體育場、公園、影院、圖書館、文化站、科技館；④醫(yī)療保健――醫(yī)院、防疫站、衛(wèi)生室、計(jì)劃生育指導(dǎo)站；⑤商業(yè)金融――百貨店、超市、日用雜貨店、藥店、書店、銀行、郵局、飯店、旅館、理發(fā)、浴室；⑥集貿(mào)市場――糧油、土特產(chǎn)、蔬菜、副食品、畜禽、水產(chǎn)、肉類；⑦社區(qū)服務(wù)――敬老院、老年活動室。因村鎮(zhèn)的等級（中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)、中心村、基層村）及具體實(shí)際情況的不同，所需的公共設(shè)施需要區(qū)分為必要、非必要和不需要，例如高級中學(xué)對于中心鎮(zhèn)是必要的，一般鎮(zhèn)是非必要的，中心村、基層村則不需要配置。
2村鎮(zhèn)公共設(shè)施優(yōu)化配置
西方學(xué)者對村鎮(zhèn)公共設(shè)施的配置方法與理論有較早且深入的研究。埃比尼澤?霍華德（1898）提出的“田園城市”理論以應(yīng)對英國城市因交通不順暢、自然環(huán)境惡化及城市化遷徙嚴(yán)重的狀況導(dǎo)致的不良社會環(huán)境問題，他對城市的布局結(jié)構(gòu)提出獨(dú)到的見解，認(rèn)為空間的相互隔離控制或者內(nèi)部設(shè)施功能的重組可以改善人類的居住環(huán)境，采用的主要手段是對居住區(qū)及其附屬公共設(shè)施進(jìn)行空間上的重新排位與疏導(dǎo)[4]。道格拉斯?戴蒙德在1912年率先提出“鄰里單位”的概念，認(rèn)為它是社會結(jié)構(gòu)的可重復(fù)的組成單元，并認(rèn)為社區(qū)公共設(shè)施的規(guī)劃是其設(shè)計(jì)的關(guān)鍵要素[5]。1929 年美國建筑師科拉倫斯?佩里在戴蒙德的基礎(chǔ)上提出“鄰里單位”理念，“鄰里單位”就像是一個個的細(xì)胞，內(nèi)部擁有可以提供居住者必要生活需求的空間與配套設(shè)施，以空間劃分，分為住宅、交通、商業(yè)、休閑娛樂等[6]。中心地理論是由德國城市地理學(xué)家沃爾特?克里斯泰勒于1933年首次提出的，中心地是指可以向周圍居民提供各種貨物以及服務(wù)的地方，并認(rèn)為市場、交通和行政決定了中心地的形成與輻射范圍[7]。費(fèi)德分級構(gòu)成理論是在“中心地理論”的基礎(chǔ)上對居住區(qū)規(guī)劃延伸，按照居民購物的特性來分級，如購物地點(diǎn)、頻率、方式、內(nèi)容、距離等，并據(jù)此原則設(shè)置相應(yīng)的公共服務(wù)設(shè)施，其理論對公共設(shè)施配置建設(shè)具有重要的參考意義[8]。
村鎮(zhèn)公共設(shè)施的優(yōu)化配置主要包括設(shè)計(jì)公共服務(wù)設(shè)施的配置原理與標(biāo)準(zhǔn)、布局與選址以及城鄉(xiāng)一體化背景下的規(guī)劃等。優(yōu)化配置的第一步是設(shè)計(jì)配置原理與標(biāo)準(zhǔn)，公共設(shè)施配置的基本原理是指在大量觀察與實(shí)踐的基礎(chǔ)上總結(jié)歸納出的可以指導(dǎo)適合大多數(shù)村鎮(zhèn)的一套配置規(guī)律，而標(biāo)準(zhǔn)則是在這套規(guī)律上進(jìn)行更為明確的細(xì)分，比如大型中心村鎮(zhèn)要有比小型村鎮(zhèn)配置更多、更為先進(jìn)的公共設(shè)施，且要對大型和小型的村鎮(zhèn)規(guī)模與人口有較為準(zhǔn)確的界定。公共設(shè)施的空間布局選址與規(guī)劃也是優(yōu)化配置中不可缺少的一個步驟，每種類型的公共設(shè)施有其本身可作用的半徑范圍，且由于相同半徑范圍內(nèi)人口稀疏程度不同，公共設(shè)施的承載力也會對服務(wù)具有一定限制，如何有效地將有限的公共設(shè)施資源布局分配到各村鎮(zhèn)的各區(qū)域，從而使得居民可以獲得最大效益是意義重大的。
（1）村鎮(zhèn)公共設(shè)施的配置原理與標(biāo)準(zhǔn)
村鎮(zhèn)公共設(shè)施的優(yōu)化配置首先需要建立一套配置的原理與標(biāo)準(zhǔn)，確定配置公共設(shè)施的基本共通點(diǎn)以及哪些因素會影響公共設(shè)施的配置。耿健等（2013）總結(jié)我國村鎮(zhèn)公共設(shè)施配置的一般方法有以下幾點(diǎn)：按使用功能、按村鎮(zhèn)等級、按運(yùn)營方式（公益性、經(jīng)營性）、按“千人指標(biāo)”，并認(rèn)為所有村鎮(zhèn)公共設(shè)施完全公平均等投入是理想狀態(tài)，不切合實(shí)際，政府應(yīng)當(dāng)緊抓重要設(shè)施配置（尤其是醫(yī)療與教育），對于其他公共設(shè)施應(yīng)在市場的自由運(yùn)營機(jī)制下做好資源配置工作[9]。鑒于我國資源供給與村鎮(zhèn)所需之間存在缺口，公共設(shè)施優(yōu)化配置時首先需要實(shí)現(xiàn)最基本的均等公平，也就是說生活所需的服務(wù)設(shè)施如醫(yī)療、教育等是必須要加以優(yōu)化改善的，其次再結(jié)合不同村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、自然現(xiàn)狀按標(biāo)準(zhǔn)、按等級進(jìn)行分配。對于經(jīng)濟(jì)落后、資本難以流入、效益低下的村鎮(zhèn)，應(yīng)主要由政府部門從財(cái)政資金中撥款建設(shè)，考慮到社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下政府適當(dāng)放權(quán)，在一定范圍內(nèi)通過市場這只無形的手作用于公共設(shè)施的建設(shè)，既有效降低運(yùn)營成本，又可以適當(dāng)激發(fā)村鎮(zhèn)當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c意識。
下表為中國2010―2014年村鎮(zhèn)每萬人的衛(wèi)生院數(shù)量、床位數(shù)、醫(yī)護(hù)人員數(shù)。
多數(shù)村鎮(zhèn)公共設(shè)施的簡化配置標(biāo)準(zhǔn)首先應(yīng)調(diào)查其村鎮(zhèn)的規(guī)模與人口，其次是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀與區(qū)位條件。從這樣的標(biāo)準(zhǔn)中可以看出，配置需要講究人均可接受的公共服務(wù)相對公平與效率，其次在此基礎(chǔ)上，分析不同村鎮(zhèn)所具有的不用的政治、文化、自然條件氛圍，補(bǔ)充其所需公共設(shè)施配置，使得公共設(shè)施能夠發(fā)揮其最大的作用。
（2）村鎮(zhèn)公共設(shè)施的布局選址
政府資源的有限性決定了村鎮(zhèn)公共設(shè)施資源的有限性，因而，在我國村鎮(zhèn)數(shù)量繁多的基本情況下，如何將有限的資本投入建設(shè)村鎮(zhèn)公共設(shè)施成為一個值得思考的問題。1968年，麥克爾?忒茲考慮在效率與公平的前提下最優(yōu)化布局村鎮(zhèn)公共設(shè)施，提出運(yùn)用公共設(shè)施區(qū)位分布平衡模型假設(shè)進(jìn)行了數(shù)學(xué)推算，此后其他學(xué)者基于他的研究根據(jù)距離、影響、效益等空間因素使用數(shù)學(xué)假設(shè)與計(jì)量分析公共設(shè)施的布局問題。學(xué)者普遍比較認(rèn)同的公共設(shè)施布局關(guān)鍵是公平化與效率化，以公平和效率的適宜性評價作為公共設(shè)施規(guī)劃的引導(dǎo)原則，考慮人、地形、經(jīng)濟(jì)因素，按時間分為近期規(guī)劃和遠(yuǎn)期規(guī)劃，從近期來看應(yīng)將重點(diǎn)放在自然與社會條件較為落后的地區(qū)，而從中遠(yuǎn)期來看則應(yīng)為適宜性水平較高的地區(qū)優(yōu)先提供更高層次的公共服務(wù)，并逐步建立一個覆蓋整個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）居民的基礎(chǔ)公共設(shè)施服務(wù)體系[10]。楊貴慶等（2011）發(fā)現(xiàn)東部和中部地區(qū)村鎮(zhèn)居民對公共設(shè)施的要求與西部地區(qū)略有不同，前者希望公共設(shè)施的建設(shè)集中在活動與健身方面，西部地區(qū)除了對上述方面有要求外，還希望提高村鎮(zhèn)醫(yī)療設(shè)施水平[11]。因此，布局規(guī)劃不僅需要對村鎮(zhèn)的外在條件進(jìn)行分析，還要從村鎮(zhèn)居民的需求出發(fā)，做到真正契合居民的所需所想。
村鎮(zhèn)公共設(shè)施的布局受很多因素的影響，如村鎮(zhèn)的地理位置、規(guī)模、人口、經(jīng)濟(jì)條件、自然條件、歷史文化等，在配置時需要綜合以上因素，因地制宜，滿足居民基本生活服務(wù)需求的同時，致力于提升村鎮(zhèn)整體經(jīng)濟(jì)與文化的協(xié)同發(fā)展，提高村鎮(zhèn)的活力。
（3）城鄉(xiāng)一體化下村鎮(zhèn)公共設(shè)施的規(guī)劃
長期的城鄉(xiāng)二元體制使得城市與村鎮(zhèn)在公共設(shè)施水平上存在較大的差距，因而，國家提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，希望可以以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平均等公平化。在城鄉(xiāng)一體化的背景下，堅(jiān)持以城鎮(zhèn)為核心，帶動鄉(xiāng)村公共服務(wù)的發(fā)展，需要構(gòu)建多層次的公共服務(wù)體系，在考慮村鎮(zhèn)人口與服務(wù)需求的基礎(chǔ)上劃分各層級公共設(shè)施。張京祥等（2012）提出村鎮(zhèn)公共設(shè)施的配置應(yīng)做到公平且基本的機(jī)會均等，即不因經(jīng)濟(jì)與自然條件等外在因素影響居民基本公共服務(wù)的基準(zhǔn)水平，為了改善由于歷史原因?qū)е碌牡退健⒕|(zhì)化的城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)設(shè)施體系互相分析的現(xiàn)狀，需要重點(diǎn)關(guān)注三個維度：行政體質(zhì)層級維度、地域維度、動態(tài)發(fā)展時序維度[12]。高等級的村鎮(zhèn)可以帶動低等級村鎮(zhèn)的發(fā)展，同樣，高等級村鎮(zhèn)的公共設(shè)施的配置與功能服務(wù)范圍在一定程度上要優(yōu)于低等級村鎮(zhèn)，但是基準(zhǔn)的公共設(shè)施服務(wù)水平的均等是必要的，這是基于大局平等原則下的內(nèi)部差異化分配。
綜上，村鎮(zhèn)設(shè)施的優(yōu)化配置的目標(biāo)是改善居民生活水平，從公平和效率兩方面提高居民的滿意度，縮減貧富差距導(dǎo)致的基本公共服務(wù)設(shè)施普及的差異，更好地構(gòu)建和諧城鄉(xiāng)發(fā)展模式。實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施的合理優(yōu)化配置，需要滿足以下三點(diǎn)：第一，應(yīng)盡可能地使現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施的輻射范圍及使用效率最高；第二，在村與村、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間均衡分配公共設(shè)施資源，協(xié)同發(fā)展，在滿足基本需求的前提下減少資源浪費(fèi)；第三，現(xiàn)代化村鎮(zhèn)的發(fā)展是動態(tài)的、持續(xù)進(jìn)步的，公共設(shè)施的配置需要有長遠(yuǎn)發(fā)展的眼光，以優(yōu)化配置帶動村鎮(zhèn)發(fā)展，而不是僅僅滿足于符合居民的基礎(chǔ)需求。
3村鎮(zhèn)公共設(shè)施優(yōu)化配置與運(yùn)營管理關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展過程
國家對村鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施的基本配置方案已做出明確的要求，各省和直轄市基于國家的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定適用本地的公共服務(wù)設(shè)施配置準(zhǔn)則。國務(wù)院第三次常務(wù)會議于1993年5月7日通過了《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》；國家其他標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50188―1993）、《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50188―2007）、《鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村文化中心建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ156―2008）、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50180―1993）等，眾多省市也建立了自己的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，如《重慶市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》（1998）、《江蘇省村莊建設(shè)規(guī)劃導(dǎo)則》（2004）等。這些規(guī)范中涉及的公共設(shè)施包括行政管理、教育機(jī)構(gòu)、文體機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保健、商業(yè)金融、集貿(mào)設(shè)施、生產(chǎn)建筑、工業(yè)用地、倉儲、公用工程、公共綠地、農(nóng)林種植地、交通等方面，在公共設(shè)施的選擇、配置與管理方面主要依據(jù)村鎮(zhèn)的規(guī)模、人口、資源與環(huán)境、歷史文化等情況。
西方學(xué)術(shù)界對村鎮(zhèn)公共設(shè)施的優(yōu)化配置與運(yùn)營管理的研究較早，在借鑒西方已有成果的基礎(chǔ)上，以及我國近些年城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)下公共服務(wù)設(shè)施的實(shí)踐發(fā)展，自1980年起，我國各界學(xué)者逐漸開始研究村鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施優(yōu)化配置與管理。較早的對公共設(shè)施的研究主要集中在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)發(fā)展與公共設(shè)施的布局規(guī)劃領(lǐng)域，如葉舜贊（1980）研究遼寧中部地區(qū)小城鎮(zhèn)地區(qū)范圍，他結(jié)合經(jīng)濟(jì)與人口布局分析各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)的總部署[13]；曹護(hù)九等（1987）通過研究黑龍江省村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的落后狀態(tài)與村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求不相適應(yīng)，嚴(yán)重影響整個鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并提出了村鎮(zhèn)的迅猛發(fā)展帶來的公共設(shè)施大量投資需要有效的管理機(jī)制，不可盲目建設(shè)[14]；李華樹（1994）認(rèn)為加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)需要充分發(fā)揮主管部門的積極性，要合理規(guī)劃村鎮(zhèn)住宅、企業(yè)、公共設(shè)施、公益項(xiàng)目等的用地布局，此外，有效利用自然環(huán)境條件，創(chuàng)造良好的生活環(huán)境和鄉(xiāng)村景觀是營造地方特色、吸引外部資本的一種有效方式[15]。
除以上研究內(nèi)容，近年來多數(shù)學(xué)者對村鎮(zhèn)公共設(shè)施優(yōu)化配置與運(yùn)營管理的研究還集中于公共設(shè)施配置影響因素、標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建與運(yùn)營管理模式領(lǐng)域，與此同時，“均等化”的理念受到學(xué)者們的推崇，但是對村鎮(zhèn)公共設(shè)施“均等化”的具體定義上有所不同。胡畔等（2010）希望可以實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)基本公共設(shè)施均等化，他們引入空間分析方法來解決公共設(shè)施的配置問題，指出基本公共服務(wù)設(shè)施的空間布局與選址要遵循公平原則，在最后的調(diào)整階段要以效率原則為主[16]。謝波等（2014）借鑒西方發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為追求過度的基本公共設(shè)施“均等化”會導(dǎo)致政府運(yùn)作體系過大，反而不利于村鎮(zhèn)的統(tǒng)籌發(fā)展，結(jié)合我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，這一制約愈發(fā)突顯，“均等化”的實(shí)現(xiàn)必須依托公共服務(wù)設(shè)施的資源配置、供給方式和管理運(yùn)行的完善，且在公共設(shè)施種類、人均使用效率和各社會階層群體利用機(jī)會實(shí)現(xiàn)均等[17]。
（3）村鎮(zhèn)集貿(mào)市場
村鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品的物流集散依賴于村鎮(zhèn)集貿(mào)市場，集貿(mào)市場不僅是村鎮(zhèn)居民賴以生活的不可替代的平臺，更是村鎮(zhèn)與外界建立商貿(mào)往來的重要樞紐，對農(nóng)產(chǎn)品價格形成和信息公開透明，具有不可替代的促進(jìn)作用。集貿(mào)市場公共設(shè)施的優(yōu)化與管理主要建立在村鎮(zhèn)市場交易技術(shù)和村鎮(zhèn)市場風(fēng)險預(yù)警與控制技術(shù)。具體內(nèi)涵為在分析村鎮(zhèn)各類市場服務(wù)半徑、功能承載力和市場分工的基礎(chǔ)上，針對村鎮(zhèn)集貿(mào)市場、批發(fā)市場、農(nóng)村超市的功能搭配，開發(fā)村鎮(zhèn)多級市場協(xié)調(diào)共生分布技術(shù)，為實(shí)現(xiàn)批發(fā)市場、集貿(mào)市場和超市功能對接，設(shè)計(jì)集貿(mào)市場和超市參與的村鎮(zhèn)批發(fā)市場多功能對手交易設(shè)施配置方案，并通過對不同類型村鎮(zhèn)市場交易模式進(jìn)行研究，制定村鎮(zhèn)市場電子交易、退貨理賠等交易服務(wù)規(guī)程。建立村鎮(zhèn)市場風(fēng)險評價指標(biāo)體系，提供村鎮(zhèn)市場商品交易風(fēng)險預(yù)警技術(shù)，是為村鎮(zhèn)市場商品交易價格穩(wěn)定、供求平衡提供支持。從適用性、經(jīng)濟(jì)性和便利性等角度，在運(yùn)營管理過程中還需要做好村鎮(zhèn)市場內(nèi)部交易設(shè)施、倉儲設(shè)施、交通設(shè)施、檢測設(shè)施等主要設(shè)施的管理工作。
（4）應(yīng)急公共設(shè)施
應(yīng)急公共設(shè)施是村鎮(zhèn)公共設(shè)施中保障居民在緊急情況下人身安全的有力保障，根據(jù)村鎮(zhèn)突發(fā)事件的類型、發(fā)生頻率和強(qiáng)度，配置典型村鎮(zhèn)應(yīng)急公共服務(wù)設(shè)施多視角導(dǎo)向標(biāo)志，編制村鎮(zhèn)應(yīng)急公共服務(wù)設(shè)施的使用手冊，為村鎮(zhèn)居民提供應(yīng)急引導(dǎo)服務(wù)。村鎮(zhèn)應(yīng)急服務(wù)設(shè)施的優(yōu)化配置、運(yùn)營和監(jiān)管工作離不開系列技術(shù)與管理模式的實(shí)施，如應(yīng)急公共服務(wù)設(shè)施優(yōu)化布局技術(shù)和方法、應(yīng)急公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃情景模擬技術(shù)、村鎮(zhèn)應(yīng)急公共服務(wù)設(shè)施融投資、建設(shè)、使用、維護(hù)為一體的市場化運(yùn)營管理模式及管理規(guī)范、村鎮(zhèn)應(yīng)急公共服務(wù)設(shè)施運(yùn)營與維護(hù)動態(tài)監(jiān)控體系等。
5總結(jié)
村鎮(zhèn)公共設(shè)施的優(yōu)化配置與運(yùn)營管理不是簡單的保管和操作公共設(shè)施，而是結(jié)合現(xiàn)代化的科技與思想使得公共設(shè)施從本身簡單的功能轉(zhuǎn)化成具有多功能效用的設(shè)施，其關(guān)鍵要素是管理方案的選擇與相關(guān)技術(shù)的設(shè)計(jì)和支撐，良好的運(yùn)作體系幫助村鎮(zhèn)更快地走向現(xiàn)代化，使公共設(shè)施可以更高效地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。公共設(shè)施在優(yōu)化配置及運(yùn)營管理過程中需要與時俱進(jìn)地應(yīng)村鎮(zhèn)居民所需更新設(shè)施及相關(guān)管理技術(shù)，不斷地在實(shí)踐中摸索，從而得到符合不同村鎮(zhèn)本土發(fā)展的有特色的設(shè)施配置及管理運(yùn)作模式。綜觀村鎮(zhèn)公共設(shè)施優(yōu)化配置與運(yùn)營管理的發(fā)展歷程，可以發(fā)現(xiàn)從以空間布局為主的配置理論到實(shí)證研究，再從實(shí)證研究中總結(jié)歸納出適用各地村鎮(zhèn)的通用性的配置標(biāo)準(zhǔn)，逐步具體化優(yōu)化配置的細(xì)節(jié)與管理的方式，不斷融入現(xiàn)代化的觀念與技術(shù)，最終呈現(xiàn)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?、有條理的、具有較高可行性的方案是符合我國國情的必由之路。
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“卓越績效評價準(zhǔn)則”為企業(yè)提供了一個追求卓越質(zhì)量的模式，即卓越績效模式。評價準(zhǔn)則由11項(xiàng)核心價值觀，7個類目組成，類目下再細(xì)分出23個評分項(xiàng)、43個著重方面。卓越績效管理評價體系為指導(dǎo)組織的計(jì)劃工作提供了一種框架，是一種卓越績效的設(shè)計(jì)圖，為組織勾勒出了必須重視的各個主要方面。它不僅是組織認(rèn)清現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)長處、找出不足，并知己知彼的一個“聽診器”或“診療儀”，還是在組織管理中駕馭復(fù)雜性的一個“儀表盤”。在實(shí)踐中，卓越績效模式常?？梢云鸬浇陙韽V受人們關(guān)注的“平衡計(jì)分卡”的作用。有助于實(shí)現(xiàn)管理的重點(diǎn)突出與全面兼顧的結(jié)合，有利于正確的評價和引導(dǎo)組織中的各個部門和全體成員的行為，從而使管理層的努力能夠真正用到引導(dǎo)組織成功的正確方向上。
二、卓越績效模式的評價理念
卓越績效模式可以從“道”和“術(shù)”兩個層次來理解。就“術(shù)”的角度而言，該模式由7個類目“要求”構(gòu)成一套評價準(zhǔn)則。7個類目包括：領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)略、顧客和市場、測量分析改進(jìn)、人力資源、過程管理、經(jīng)營結(jié)果等。卓越績效評價準(zhǔn)則建立在“大質(zhì)量”理念之上，重視組織的“戰(zhàn)略策劃”與“關(guān)鍵過程”的運(yùn)行，追求卓越的“經(jīng)營結(jié)果”，宣揚(yáng)“以人為本”的組織文化和組織的“社會責(zé)任”。準(zhǔn)則通過這7個類目即七個維度對組織質(zhì)量管理進(jìn)行充分評價，評價準(zhǔn)則全面覆蓋了組織經(jīng)營全過程，充分體現(xiàn)了優(yōu)秀組織的全面質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)與要求，為企業(yè)追求卓越指明方向。從“道”的角度來看，卓越績效模式是一套價值觀的載體。打個比方，如果把卓越績效模式看作是一個注射器，其所承載的一套價值觀便是治病救人、強(qiáng)身健體的“靈丹妙藥”。如果不理解，甚至不接受這些價值觀，而單純地強(qiáng)調(diào)或重視準(zhǔn)則類目的要求，就如同是在注射一個未裝藥液，甚至是裝錯了藥液的注射器一樣，其效果和后果是不言而喻的。
三、卓越績效模式的評價方法
卓越績效模式采用“診斷式”評價方法，既包括對組織的優(yōu)勢和改進(jìn)機(jī)會的定性評價，又包括總分為1000分的定量評價，以便全方位、平衡地診斷組織經(jīng)營管理的成熟度，所以又叫“成熟度”評價。評價方法圍繞模式的7大類目從過程和結(jié)果兩個層面對組織運(yùn)行質(zhì)量和管理績效進(jìn)行評價。對管理過程按照“方法—展開—學(xué)習(xí)—整合”的方法進(jìn)行評價，對管理結(jié)果按照“水平—趨勢—比較相關(guān)性—差距”的方法進(jìn)行評價。這為實(shí)現(xiàn)組織的精細(xì)化管理提供了可量化的標(biāo)尺和互相學(xué)習(xí)的比較標(biāo)桿，同時也為第三方評價提供了可量化的標(biāo)準(zhǔn)。卓越績效模式的評價方法是以顧客為導(dǎo)向，追求卓越績效的管理理念。它關(guān)注組織整體績效，不僅可用于組織對外申請相關(guān)獎項(xiàng)，諸如國家質(zhì)量獎、質(zhì)量管理獎等，更重要的是可用于組織管理績效的自我評價，有利于組織更好的獲得經(jīng)營績效。
四、卓越績效模式在成人高等教育機(jī)構(gòu)中的應(yīng)用價值
成人高等教育作為我國教育事業(yè)的重要組成部分，在普及高等教育、構(gòu)建終身教育體系中發(fā)揮了不可替代的重要作用。但近年來，由于諸多原因，如質(zhì)量管理理念滯后、質(zhì)量監(jiān)控意識不強(qiáng)、質(zhì)量過程管理不到位、辦學(xué)行為不規(guī)范、辦學(xué)機(jī)構(gòu)過分追求利益化、教育產(chǎn)品不能更好地適應(yīng)大眾需求等，導(dǎo)致成人高等教育質(zhì)量無法取得與傳統(tǒng)高校相同的質(zhì)量聲譽(yù)，社會認(rèn)可度不高。成人教育培養(yǎng)的人才之所以受到社會的冷遇，歸根結(jié)底在于其教育質(zhì)量沒有相關(guān)保障。目前，成人高等教育質(zhì)量的評估仍然停滯在由政府主導(dǎo)的自上而下的模式。從政府、市場與成人高等教育機(jī)構(gòu)的關(guān)系看，成人高等教育機(jī)構(gòu)只有通過市場認(rèn)可的質(zhì)量保證方式，才能獲得市場的認(rèn)可。卓越績效模式作為市場認(rèn)可的“提問式”和“開放性”的國際標(biāo)準(zhǔn)，即組織有多優(yōu)秀，標(biāo)準(zhǔn)就有多高，被引入和應(yīng)用到成人高等教育，在指導(dǎo)成人高等教育建構(gòu)質(zhì)量管理保障體系、追求卓越績效質(zhì)量管理與經(jīng)營等方面具有重要理論與現(xiàn)實(shí)價值。
1.有助于成人高等教育機(jī)構(gòu)建立卓越績效質(zhì)量管理機(jī)制
卓越績效模式是一個始于組織使命，從組織戰(zhàn)略高度系統(tǒng)評價組織運(yùn)營績效的評價方法。作為一種全新的自我評估和外評工具，為組織提供了一套系統(tǒng)的、可操作的和權(quán)威的現(xiàn)代化全面質(zhì)量管理框架。在高等成人教育領(lǐng)域涉及的領(lǐng)導(dǎo)與戰(zhàn)略、學(xué)生及利益相關(guān)者與市場、過程管理、教職員工、測量分析與知識管理和組織績效結(jié)果，為高等成人教育機(jī)構(gòu)在更高的層面上展開和探討教育質(zhì)量管理提供了理想的架構(gòu)。模式以學(xué)生和受益者，以及教職員工為重心，強(qiáng)調(diào)全員積極參與管理，通過卓越績效評價及時檢查、發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)計(jì)劃活動的執(zhí)行落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)組織計(jì)劃工作中的優(yōu)勢和改進(jìn)機(jī)會，促進(jìn)組織內(nèi)部質(zhì)量管理和教學(xué)質(zhì)量的持續(xù)提高。從以下幾方面不斷改進(jìn)和提高組織整體績效和教育質(zhì)量管理水平：組織可以通過卓越績效自評清晰了解自身的強(qiáng)項(xiàng)和弱點(diǎn)，以及需要改進(jìn)的關(guān)鍵領(lǐng)域，并制定改進(jìn)的方案措施。促進(jìn)組織重視每一個環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督和過程控制，及時糾正錯誤，力爭一開始就把握事情的發(fā)展方向。促使組織充分利用一切恰當(dāng)?shù)慕逃Y源來改善內(nèi)部和外部環(huán)境，營造良好的組織氛圍，謀求各種力量的支持，建構(gòu)共同合作的基礎(chǔ)框架。進(jìn)一步加強(qiáng)組織重視內(nèi)部資源的開發(fā)和利用，尊重每個人的價值觀，鼓勵全體員工的積極參與，調(diào)動大家的創(chuàng)造性。促使機(jī)構(gòu)實(shí)施管理創(chuàng)新，以客觀數(shù)據(jù)分析為決策基準(zhǔn)，強(qiáng)化質(zhì)量意識，激發(fā)責(zé)任感，保持質(zhì)量持續(xù)提高。通過卓越績效評價標(biāo)準(zhǔn)在高校成人教育機(jī)構(gòu)的針對性內(nèi)化與靈活運(yùn)用，構(gòu)建教育特色鮮明的卓越績效管理運(yùn)行機(jī)制，提升組織績效，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新，助力高校成人教育機(jī)構(gòu)全面提升教育服務(wù)水平和運(yùn)營管理水平。
2.有利于構(gòu)建和全面闡釋成人高等教育機(jī)構(gòu)的組織文化
卓越績效模式的標(biāo)準(zhǔn)本身就是，以價值觀和行為準(zhǔn)則為基礎(chǔ)的企業(yè)文化。在組織內(nèi)部，表現(xiàn)為全體員工的素質(zhì)和據(jù)此員工為了達(dá)到組織目標(biāo)所做的各種工作的互動上；在組織外部，表現(xiàn)在全體員工的素質(zhì)和據(jù)此所負(fù)的社會責(zé)任程度上。卓越績效模式提供了一個企業(yè)治理的文化。成人高等教育機(jī)構(gòu)通過構(gòu)建卓越的組織文化，不斷增強(qiáng)組織的凝聚力，增強(qiáng)教職員工的責(zé)任心和主人公意識，為教職員工提供遠(yuǎn)大的理想和強(qiáng)勁的動力，促使組織不斷創(chuàng)造卓越。
3.有助于成人高等教育機(jī)構(gòu)人力資源管理提升
在一定程度上，成人高等教育從業(yè)人員素質(zhì)與能力決定著成人高等教育產(chǎn)品質(zhì)量，決定著組織的生命力。通過構(gòu)建成人高等教育卓越績效質(zhì)量管理體系，可以大力提升機(jī)構(gòu)組織的人力資源管理工作。首先，卓越績效質(zhì)量管理體系具有基于事實(shí)的管理屬性，其過程管理和檢測分析是最可靠并具有憑證效力的資源，具有很高的可靠性和真實(shí)性，為人力資源工作提供客觀憑證依據(jù)。其次，卓越績效模式檢測評價能夠動態(tài)地、全面地反映員工思想、工作與學(xué)習(xí)等基本狀況，使組織客觀、公正地評價每一位員工成為可能，使員工的職稱評審、工資晉升、年度考核、選優(yōu)評先等工作能夠順利有序地進(jìn)行，也為組織合理配置和任用員工提供重要的輔助決策信息。再者，卓越績效管理體系具有激勵與凝聚作用。員工的工作呈現(xiàn)為個體化，當(dāng)員工個人目標(biāo)與組織整體目標(biāo)一致時，便會產(chǎn)生動力，推動組織事業(yè)不斷前進(jìn)。卓越績效模式要求具有前瞻性的領(lǐng)導(dǎo)因地制宜地規(guī)劃符合員工隊(duì)伍實(shí)際條件的戰(zhàn)略計(jì)劃，促進(jìn)戰(zhàn)略的有效執(zhí)行，從而增加組織凝聚力，有效激勵員工榮譽(yù)感與責(zé)任感，促進(jìn)組織良性發(fā)展。
4.引導(dǎo)與規(guī)范成人高等教育機(jī)構(gòu)更加全面深刻地履行社會責(zé)任
針對遠(yuǎn)程教育全媒體發(fā)展的新要求，需要建立以適應(yīng)遠(yuǎn)程教育發(fā)展和需要的全媒體內(nèi)容服務(wù)平臺，以解決廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商、電信運(yùn)營商、互聯(lián)網(wǎng)等各類遠(yuǎn)程教育運(yùn)營商在生產(chǎn)和運(yùn)營過程中遇到的問題，其模塊設(shè)計(jì)主要以以下三個內(nèi)容為基礎(chǔ)：
（1）遠(yuǎn)程教育全媒體平臺能夠支撐手機(jī)
電視、網(wǎng)絡(luò)電視、IPTV、VOD/NVOD互動電視等各類新媒體運(yùn)營業(yè)務(wù)，能夠全面的適應(yīng)各種新媒體的應(yīng)用，減少子系統(tǒng)的重復(fù)建設(shè)，具有良好的適應(yīng)性和拓展性。
（2）遠(yuǎn)程教育全媒體服務(wù)平臺能夠?qū)崿F(xiàn)
內(nèi)容生產(chǎn)服務(wù)的各項(xiàng)功能，包含教育資源素材的匯聚，教育資源產(chǎn)品的快速加工，能夠迅速的形成教育成品節(jié)目；能支持共享生產(chǎn)方式，支持個性化的獨(dú)立的教育資源生產(chǎn)模式。
（3）遠(yuǎn)程教育全媒體服務(wù)平臺需要進(jìn)行
內(nèi)容運(yùn)營編輯，運(yùn)營編輯是產(chǎn)品制作是藝術(shù)和技術(shù)的結(jié)合，同時也是編輯整理的過程，所以運(yùn)營人員將教育產(chǎn)品進(jìn)行編輯打包，形成可以被教育消費(fèi)者的服務(wù)包，并通過全段的業(yè)務(wù)平臺展現(xiàn)在各個終端。
2遠(yuǎn)程教育全媒體內(nèi)容服務(wù)平臺的框架設(shè)計(jì)
根據(jù)媒體內(nèi)容服務(wù)的特點(diǎn)，將遠(yuǎn)程教育全媒體內(nèi)容如如平臺整體框架分為三個部分：內(nèi)容生產(chǎn)子系統(tǒng)、運(yùn)營管理服務(wù)子系統(tǒng)、以及分發(fā)子系統(tǒng)。內(nèi)容服務(wù)是資源收集整理、管理和分發(fā)的過程，首先要廣泛收集和接入各類資源，包含多協(xié)議IP流、ASI、SDI等多中信息源的集中編單收錄，本地介質(zhì)文件的采集，全段第三方生產(chǎn)系統(tǒng)的接入，體統(tǒng)or自服務(wù)門戶等。然后要根據(jù)業(yè)務(wù)員內(nèi)容以及運(yùn)營的需要，體統(tǒng)分屏獨(dú)立以及共享內(nèi)容加工生產(chǎn)，滿足各運(yùn)營商精細(xì)化生產(chǎn)的需要，其內(nèi)容服務(wù)能進(jìn)行實(shí)時流編輯、粗編拆條、節(jié)目審核等多種便捷的工具，并結(jié)合生產(chǎn)服務(wù)門戶進(jìn)行協(xié)同高效生產(chǎn)。最后根據(jù)不同的教育熱點(diǎn)和學(xué)習(xí)者教育需求進(jìn)行內(nèi)容挖掘和分類打包，并以機(jī)構(gòu)化形式支持前段業(yè)務(wù)平臺的個性需求。實(shí)現(xiàn)點(diǎn)播分類編輯，教育產(chǎn)品類別管理，內(nèi)容注入管理，能夠有效的支撐前段不同業(yè)務(wù)員運(yùn)營的需要。
3遠(yuǎn)程教育全媒體內(nèi)容服務(wù)平臺的子系統(tǒng)設(shè)計(jì)
3.1內(nèi)容生產(chǎn)子系統(tǒng)
遠(yuǎn)程教育在開展內(nèi)容運(yùn)營業(yè)務(wù)中，其內(nèi)容主要包含給各種教育機(jī)構(gòu)提供的和制作的相關(guān)教育資源，但是這些資源往往不能直接提供給學(xué)習(xí)者，而是需要分類整理和加工，需要將各種教育資源內(nèi)容進(jìn)行匯聚和分類，其內(nèi)容要進(jìn)行非線性編輯、網(wǎng)絡(luò)編輯、圖文制作、包裝等深加工，還要按照要求進(jìn)行教育內(nèi)容目錄編目和主題分類，格式轉(zhuǎn)化和封裝等，因此需要在內(nèi)容服務(wù)業(yè)務(wù)員模塊中建設(shè)一套內(nèi)容生產(chǎn)子系統(tǒng)。內(nèi)容服務(wù)生產(chǎn)子系統(tǒng)包含內(nèi)容匯聚分類，生產(chǎn)管理、資源加工、監(jiān)控管理等模塊。
（1）生產(chǎn)管理模塊要根據(jù)不同需要劃分不同的教育資源編輯工作，并根據(jù)日常需求統(tǒng)計(jì)變化制定相應(yīng)的編輯任務(wù)，并能檢查任務(wù)的進(jìn)度情況，具有良好的開放性，管理模塊的對外接口包含內(nèi)部各個功能模塊之間的接口開放，能管耦合系統(tǒng)內(nèi)各個部分才具有可延展性和升級性。
（2）內(nèi)容的匯聚和分類，是通過各方面渠道和合作獲取的教育資源，包含視頻、圖片、音頻信息，需要進(jìn)行技術(shù)信號采集和文件的導(dǎo)入。不同內(nèi)容來源的信號格式、存儲介質(zhì)，圖像分辨率、制式、編解碼格式可能都不一樣，內(nèi)容生產(chǎn)子系統(tǒng)需要這些內(nèi)容匯聚起來，并按照平臺的要求進(jìn)行生產(chǎn)管理，因此需要豐富的多樣的匯聚和處理手段。
（3）內(nèi)容加工模塊要根據(jù)不同的教育類比要求進(jìn)行編目、審核、轉(zhuǎn)碼和剪輯加工。經(jīng)過分析，類似于工廠流水線的生產(chǎn)模式特別適合新媒體內(nèi)容生產(chǎn)，在這種模式下，針對不同的業(yè)務(wù)需求和生產(chǎn)工藝要求虛擬出多條生產(chǎn)線，并將各種編輯加工環(huán)節(jié)作為生產(chǎn)工具使用，每條生產(chǎn)線都可以任意調(diào)用這些生產(chǎn)工具，并在流程引擎的驅(qū)動下在不同的生產(chǎn)工具間流轉(zhuǎn)，每個工作崗位分工明確，從而實(shí)現(xiàn)了整個內(nèi)容生產(chǎn)的高效、有序、可控。為了保證生產(chǎn)線的順利運(yùn)行，還需要按照內(nèi)容條目來組織生產(chǎn)，一個條目對應(yīng)一個生產(chǎn)任務(wù)，存儲管理方面也采用標(biāo)準(zhǔn)化的接口，從而實(shí)現(xiàn)不同的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)之間、不同的子系統(tǒng)之間的無縫連接
（4）存儲管理是需要將大量的內(nèi)容長期存儲，對資源進(jìn)行版權(quán)維護(hù)以及編碼查詢收錄等，以便快速的查詢和檢索。
（5）監(jiān)控管理模塊主要負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備、流程、存儲、數(shù)據(jù)庫等的集中監(jiān)控管理，并對軟硬件故障進(jìn)行及時報警。
3.2運(yùn)營管理服務(wù)子系統(tǒng)
在開展遠(yuǎn)程教育服務(wù)中，內(nèi)部運(yùn)營需要將內(nèi)部資源轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢越灰椎倪\(yùn)營在線資源，并對在校運(yùn)行的教育資源進(jìn)行管理和定價；需要面向上游提供教育資源的提供商和下游的學(xué)習(xí)者或者內(nèi)容運(yùn)營建立統(tǒng)一的運(yùn)行管理，進(jìn)行教育資源產(chǎn)品的集中交易和展現(xiàn)，根據(jù)用戶角色權(quán)限的管理，遠(yuǎn)程教育將提供不同的教育資源內(nèi)容，包含資源需求學(xué)習(xí)者對訂單的交易處理，允許學(xué)習(xí)者跟蹤訂閱點(diǎn)播的訂單狀態(tài)；內(nèi)容運(yùn)營的業(yè)務(wù)流程包括：規(guī)劃新產(chǎn)品—用戶根據(jù)需求選購產(chǎn)品—為用戶提供服務(wù)—處理訂單—進(jìn)行訂單計(jì)費(fèi)和賬務(wù)處理等環(huán)節(jié)，同時系統(tǒng)后臺可以根據(jù)產(chǎn)品交易情況，進(jìn)一步開展統(tǒng)計(jì)分析，從而為產(chǎn)品規(guī)劃提供全面有效的數(shù)據(jù)支持。運(yùn)營管理是教育在線系統(tǒng)面向用戶的業(yè)務(wù)子系統(tǒng)的，可以進(jìn)行產(chǎn)品展示，提供訂單查詢、產(chǎn)品選購以及產(chǎn)品推薦等。用戶管理能實(shí)現(xiàn)CP、SP用戶賬號認(rèn)證管理，負(fù)責(zé)用戶的管理和注冊。產(chǎn)品管理模塊扶著教育資源上架、下架、定價和管理，將一個或者多個內(nèi)容資源組織為產(chǎn)品或者產(chǎn)品包；賬務(wù)管理可以通過短信平臺、支付平臺進(jìn)行運(yùn)行結(jié)算；統(tǒng)計(jì)分析模塊能夠根據(jù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中教育資源的運(yùn)行數(shù)量狀態(tài)進(jìn)行分析報表，能夠讓管理人員掌握遠(yuǎn)程教育資源的狀況。在這幾個模塊中運(yùn)營管理服務(wù)是內(nèi)容運(yùn)行系統(tǒng)對外交流的窗口，也是整個運(yùn)營系統(tǒng)的產(chǎn)品管理、產(chǎn)品展示、訂單處理、賬單服務(wù)、統(tǒng)計(jì)分析與營銷支持等功能；面向遠(yuǎn)程教育在線系統(tǒng)運(yùn)營人員可以處理開展產(chǎn)品的推廣、加工以及產(chǎn)品等增值業(yè)務(wù)員，也可以處理學(xué)習(xí)者投訴和建議，面向消費(fèi)者，運(yùn)營管理可以同產(chǎn)品的賬單服務(wù)、訂單管理、產(chǎn)品需求管理、產(chǎn)品訂單以及檢索瀏覽。
3.3分發(fā)傳輸服務(wù)子系統(tǒng)
選擇了相應(yīng)的產(chǎn)品后就需要通過傳輸來分發(fā)到網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等全媒體的制定位置，內(nèi)容的形式是多樣的包含圖片文件、文檔文件以及視音頻文件，當(dāng)然也包含視音頻流，因此分發(fā)傳輸是全媒體內(nèi)容服務(wù)業(yè)務(wù)必不可少的環(huán)節(jié)。從分發(fā)的傳輸內(nèi)容上看，可能又內(nèi)容交換、中繼、內(nèi)容上行和內(nèi)容下行等傳輸方向。從分發(fā)的方式上看，分發(fā)系統(tǒng)需要主動推送、支持學(xué)習(xí)者下載以及視頻播出等分發(fā)方式。從分發(fā)的對象看，傳輸可能是視音頻文件、圖片、文檔等也可能是實(shí)時的IP流。從分發(fā)流量和方式看，只要支持多點(diǎn)之間的P2P共享式的分發(fā)、點(diǎn)到點(diǎn)的分發(fā)、點(diǎn)到多點(diǎn)的廣播式分發(fā)。但是分發(fā)方式的選擇，傳輸系統(tǒng)都是需要建立相應(yīng)的成本，盡可能的提高分發(fā)的速度和效率，適應(yīng)全媒體技術(shù)的需要，同時應(yīng)具有可靠的安全手段，避免內(nèi)容在傳輸途中被黑客攻擊。此外，隨著業(yè)務(wù)的拓展，分發(fā)傳輸系統(tǒng)需要能夠動態(tài)的進(jìn)行擴(kuò)容，以適應(yīng)業(yè)務(wù)增長的需要。分發(fā)傳輸子系統(tǒng)的服務(wù)器硬件模塊主要是傳輸服務(wù)器以及傳輸控制服務(wù)器構(gòu)成，其中傳輸服務(wù)復(fù)制執(zhí)行具體的任務(wù)并受到控制服務(wù)器的控制，傳輸控制服務(wù)器負(fù)責(zé)傳輸任務(wù)的控制和調(diào)度。當(dāng)分發(fā)規(guī)模比較大時，可以采用多級分發(fā)構(gòu)架，充分利用節(jié)點(diǎn)將中心節(jié)點(diǎn)內(nèi)容預(yù)先分發(fā)到最近的邊緣節(jié)點(diǎn)，大大提高分發(fā)的效率和速度。在內(nèi)容存儲方面，采用分布式內(nèi)容存儲設(shè)計(jì)，任何節(jié)點(diǎn)都可快速獲得所需的內(nèi)容，而不必關(guān)心內(nèi)容存儲在哪里。系統(tǒng)采用均衡式架構(gòu)設(shè)計(jì)，經(jīng)授權(quán)后，任何節(jié)點(diǎn)都可以發(fā)起到其他節(jié)點(diǎn)的分發(fā)任務(wù)。
4遠(yuǎn)程教育全媒體內(nèi)容服務(wù)平臺發(fā)展策略
（1）遠(yuǎn)程教育全媒體服務(wù)平臺技術(shù)發(fā)展策略。開展教育全媒體業(yè)務(wù)時技術(shù)上面臨著一系列挑戰(zhàn)，包括業(yè)務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)需要全面接軌、數(shù)據(jù)來源和渠道繁多、數(shù)據(jù)處理量龐大、信息的雙向傳遞和用戶互動、用戶需求的多樣化和復(fù)雜性等，這些都對現(xiàn)有帶來了巨大的挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對這些技術(shù)挑戰(zhàn)，全媒體內(nèi)容服務(wù)平臺發(fā)展需要重點(diǎn)關(guān)注以下4個方面。首先是內(nèi)容組織、生產(chǎn)及管理方面，這不是單純的技術(shù)范疇，而是內(nèi)容組織的體系化和生產(chǎn)工藝的恰當(dāng)選擇，立足內(nèi)容是根本，只有很好的組織內(nèi)容才能更好的服務(wù)于用戶，才能揚(yáng)長避短。第二是編解碼和智能處理方面，開展全媒體業(yè)務(wù)時，視音頻一定是主要內(nèi)容，在這個過程中，需要處理的數(shù)據(jù)是海量的，在時效性上很難滿足用戶訴求。第三是流媒體和終端體驗(yàn)方面，教育電視臺目前主要處理文件和視音頻信號，而在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，業(yè)務(wù)流程已經(jīng)全面IP化和流化，播出、分發(fā)、切換、監(jiān)控甚至字幕的疊加都已經(jīng)IP化，是一個幾乎完全不同的技術(shù)體系。第四是云計(jì)算和海量數(shù)據(jù)處理方面，在全媒體時代，媒體內(nèi)容會更加豐富，與用戶的互動也更加密切和頻繁，隨之而來的就是海量的內(nèi)容數(shù)據(jù)和運(yùn)營數(shù)據(jù)，而傳統(tǒng)的技術(shù)體系顯然已不能對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的存儲、管理和挖掘，必須引入云計(jì)算和海量數(shù)據(jù)處理技術(shù)。
（2）三網(wǎng)融合、遠(yuǎn)程教育服務(wù)平臺與IPTV發(fā)展策略。將網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)平臺和IPTV共同搭建集成播控平臺系統(tǒng)。匯聚各種資源和第三方各種形態(tài)的內(nèi)容來源，根據(jù)IPTV業(yè)務(wù)運(yùn)營需要進(jìn)行教育資源的二次加工與編排，為互聯(lián)網(wǎng)、教育平臺以及IPTV提供海量的點(diǎn)播節(jié)目。進(jìn)行教育資源編碼和監(jiān)看檢測服務(wù)，負(fù)責(zé)教育資源的接受編碼處理工作，與分發(fā)的各種教育資源進(jìn)行點(diǎn)播監(jiān)看檢測，針對下游電信CDN進(jìn)行直播流分發(fā)。以資源服務(wù)平臺為基礎(chǔ)形成IPTV集成播控平臺，負(fù)責(zé)IPTV內(nèi)容管理、用戶管理、計(jì)費(fèi)、認(rèn)證鑒權(quán)、EPG等功能，完成IPTV內(nèi)容集成與運(yùn)營管理。運(yùn)營管理服務(wù)子系統(tǒng)、內(nèi)容生產(chǎn)服務(wù)子系統(tǒng)和分發(fā)傳輸服務(wù)子系統(tǒng)構(gòu)成了完整的全媒體內(nèi)容運(yùn)營平臺，三大子系統(tǒng)分工協(xié)作、緊密配合，為遠(yuǎn)程教育在全媒體環(huán)境下大力拓展各項(xiàng)新業(yè)務(wù)提供了基礎(chǔ)支撐。
5結(jié)語
