時(shí)間：2024-01-09 14:50:50
序論：在您撰寫(xiě)糧食生產(chǎn)要素時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：糧食生產(chǎn)；有偏技術(shù)進(jìn)步；替代彈性；要素組合
DOI：10.13956/j.ss.1001-8409.2017.04.07
中圖分類號(hào)：F307.11 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-8409（2017）04-0027-04
Abstract：This paper analyzes technology change tendency and factors combination of Chinese grain production based on biased technology progress and substitution elasticity. It constructs translog production function model， and makes regression analysis by the data of 30 provinces in China from 2001 to 2013， and calculats the output elasticity and substitution elasticity of each energy element. Empirical results show that the contribution of energy element to Chinese grain production is greater， the marginal contribution of fertilizers， pesticides are decreasing， while the marginal contribution of diesel oil， agricultural machinery and equipment are increasing. The marginal contribution of labor is increasing， and the elasticity of substitution of agricultural labor to energy input is significantly. Therefore，it is important to take countermeasures to promote grain production technology progress and achieve energy saving， such as improving the efficiency of elements and the alternative energy input， etc.
Key words：grain production； biased technology progress； substitution elasticity； factors combination
h的十報(bào)告指出，要增強(qiáng)中國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，通過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)的數(shù)量與質(zhì)量效益并重，走資源節(jié)約、環(huán)境友好和產(chǎn)出高效的新型糧食安全道路。中國(guó)糧食保持了十二年連續(xù)豐產(chǎn)，用全球7%的耕地生產(chǎn)出了全球21%的糧食，但也消耗了全球35%的化肥和超過(guò)30%的農(nóng)藥、除草劑等?；?、農(nóng)藥、農(nóng)用柴油等石油能源的高強(qiáng)度、低效率施用和碳、磷、氮等過(guò)度排放造成了大氣、土壤、水體污染。技術(shù)創(chuàng)新能夠顯著優(yōu)化要素組合，降低糧食生產(chǎn)的物質(zhì)要素投入水平。莊瑞瑤、鄭旭媛認(rèn)為，以化石能源為原材料的化肥、農(nóng)藥、殺蟲(chóng)劑和以石油為動(dòng)力來(lái)源的農(nóng)田灌溉、農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力是實(shí)現(xiàn)糧食豐產(chǎn)的重要因素，但帶來(lái)的土壤退化、水資源短缺等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是影響糧食質(zhì)量安全的重大因素[1]。牛亮云等基于灰關(guān)聯(lián)熵模型對(duì)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)田灌溉、農(nóng)用柴油等化石能源為原料、動(dòng)力的要素投入在糧食生產(chǎn)中的貢獻(xiàn)程度進(jìn)行實(shí)證分析表明，化肥、農(nóng)藥和灌溉的產(chǎn)出貢獻(xiàn)大但效率低，農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)用柴油的產(chǎn)出貢獻(xiàn)大、效率高，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力短缺的重要途徑[2]。實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)過(guò)程中物質(zhì)投入節(jié)約的關(guān)鍵措施是依靠科技創(chuàng)新，發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)，強(qiáng)調(diào)通過(guò)技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)對(duì)化肥、農(nóng)藥、耕地、水資源的節(jié)約使用。陳書(shū)章等運(yùn)用全國(guó)小麥主產(chǎn)區(qū)的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行的實(shí)證研究表明，中國(guó)小麥生產(chǎn)呈現(xiàn)勞動(dòng)力節(jié)約型、化肥節(jié)約型和機(jī)械使用型等非中性技術(shù)進(jìn)步特征[3]。李光泗、朱麗莉等基于超越對(duì)數(shù)生產(chǎn)函數(shù)的實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，化肥、機(jī)械、勞動(dòng)力和耕地對(duì)糧食總產(chǎn)量的產(chǎn)出彈性均為正，其中勞動(dòng)力的貢獻(xiàn)最大；耕地對(duì)勞動(dòng)的替代彈性較大，而化肥、機(jī)械對(duì)勞動(dòng)的替代作用較小，糧食生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步尚不能滿足物質(zhì)要素對(duì)勞動(dòng)力流出的彌補(bǔ)與替代[4]。針對(duì)如何實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，姚延婷等認(rèn)為，提高化肥、農(nóng)藥和農(nóng)田灌溉效率及其投入效率的技術(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)糧食生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型、保障糧食質(zhì)量安全的科學(xué)路徑[5]。
已有文獻(xiàn)主要從推動(dòng)糧食增產(chǎn)的角度分析各要素的貢獻(xiàn)作用，但從有偏技術(shù)進(jìn)步、要素替代視角對(duì)糧食生產(chǎn)要素組合變動(dòng)的系統(tǒng)研究較為少見(jiàn)。為此，本文構(gòu)建包含有偏技術(shù)進(jìn)步、要素替代的超越對(duì)數(shù)生產(chǎn)函數(shù)模型，運(yùn)用2001～2013年全國(guó)30個(gè)省份的面板數(shù)據(jù)對(duì)糧食生產(chǎn)要素組合變動(dòng)進(jìn)行系統(tǒng)研究，估計(jì)要素投入對(duì)糧食豐產(chǎn)的要素貢獻(xiàn)、價(jià)值份額和替代關(guān)系，為推動(dòng)糧食生產(chǎn)集約化和保障糧食安全提供科學(xué)依據(jù)。
1 理論分析與研究設(shè)計(jì)
1.1 有偏技術(shù)進(jìn)步
根希克斯（1932）的理論，技術(shù)進(jìn)步可分為勞動(dòng)節(jié)約型、資本節(jié)約型和中性技術(shù)進(jìn)步三種類型，其中中性技術(shù)進(jìn)步反映的是通過(guò)技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)所有要素效率的提升和節(jié)約。Acemoglu（2002）認(rèn)為能夠改變要素邊際生產(chǎn)率的技術(shù)進(jìn)步為要素增強(qiáng)型技術(shù)進(jìn)步，能夠改變要素間邊際替代率的則稱為要素偏向型技術(shù)進(jìn)步，即有偏技術(shù)進(jìn)步。如果通過(guò)技術(shù)進(jìn)步使要素i的邊際技術(shù)替代率相對(duì)于要素j更大的提高，則技術(shù)進(jìn)步是偏向要素i的。在有偏技術(shù)進(jìn)步中，如果要素間是替代關(guān)系，則要素增強(qiáng)型技術(shù)進(jìn)步也有助于提升要素i的效率；如果要素間是互補(bǔ)關(guān)系，則要素增強(qiáng)型技術(shù)進(jìn)步則是中性的。糧食生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步對(duì)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用柴油等能源要素的節(jié)約主要包括兩個(gè)途徑：通過(guò)中性技術(shù)進(jìn)步提高糧食生產(chǎn)的全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)包括能源要素在內(nèi)的成本節(jié)約；基于要素替代關(guān)系，推進(jìn)糧食生產(chǎn)中的要素偏向性技術(shù)進(jìn)步，提升糧食生產(chǎn)綜合效率。
1.2 模型設(shè)置
選擇超越對(duì)數(shù)生產(chǎn)函數(shù)模型的原因在于：①該模型既能夠科學(xué)估計(jì)要素產(chǎn)出貢獻(xiàn)，又能夠有效計(jì)算各要素間的替代或互補(bǔ)關(guān)系；②超越對(duì)數(shù)生產(chǎn)函數(shù)在測(cè)算要素替代彈性時(shí)不需要任何前提假設(shè)，能夠?qū)Z食生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步偏向做出判斷[6]；③超越對(duì)數(shù)生產(chǎn)函數(shù)可看作是經(jīng)過(guò)二次微分生產(chǎn)函數(shù)的二階近似，且無(wú)需對(duì)其具體形式進(jìn)行規(guī)定[7]。
假設(shè)糧食生產(chǎn)函數(shù)為：Y=Y（AL，AF，AP，AD，AM），其中Y表示糧食生產(chǎn)函數(shù)，AL、AF、AP、AD、AM分別為勞動(dòng)力、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)用柴油的投入變量。使用三階泰勒展開(kāi)式能夠更詳細(xì)地解釋超越對(duì)數(shù)生產(chǎn)函數(shù)二階展開(kāi)式難以進(jìn)行的檢驗(yàn)（Stevenson，1980），為此選擇超越對(duì)數(shù)生產(chǎn)函數(shù)的三階泰勒展開(kāi)式作為估計(jì)模型：
小于零意味著技術(shù)進(jìn)步使兩要素的投入比增加，呈總體互補(bǔ)關(guān)系[8，9]。增加自變量數(shù)目有助于提高回歸方程的擬合優(yōu)度，但估計(jì)參數(shù)會(huì)成倍增加，增大復(fù)雜性；鑒于上述要素投入已是糧食生產(chǎn)總成本的主體，選擇這些指標(biāo)能夠說(shuō)明糧食生產(chǎn)實(shí)際。
1.3 變量描述與數(shù)據(jù)來(lái)源
基于數(shù)據(jù)的可得性，本文選擇糧食單產(chǎn)水平為被解釋變量，選擇勞動(dòng)用工量、化肥施用量、農(nóng)藥施用量、農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力投入和農(nóng)用柴油使用量為解釋變量。AL、AF、AP、AD、AM分別為勞動(dòng)用工量、化肥施用量、農(nóng)藥施用量、農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)用柴油施用量的變量符號(hào)。
（1）勞動(dòng)用工量（AL）：糧食生產(chǎn)中每畝勞動(dòng)用工日作為指標(biāo)，數(shù)據(jù)來(lái)源于歷年《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力持續(xù)由第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，糧食生產(chǎn)中的勞動(dòng)力供給、尤其是技能型的勞動(dòng)力供給對(duì)糧食生產(chǎn)的貢獻(xiàn)將會(huì)越來(lái)越突出。
（2）化肥施用量（AF）：每畝糧食生產(chǎn)施用的化肥數(shù)（千克）作為指標(biāo)，數(shù)據(jù)來(lái)源于歷年《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》。我國(guó)糧食生產(chǎn)依然處于石油農(nóng)業(yè)階段，以石油為原材料的肥料對(duì)糧食豐產(chǎn)的貢獻(xiàn)具有重要地位。
（3）農(nóng)藥施用量（AP）：每畝糧食生產(chǎn)施用農(nóng)藥數(shù)（千克），數(shù)據(jù)源于歷年的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》。隨著氣候變暖和病蟲(chóng)害的持續(xù)增加，農(nóng)藥在糧食生產(chǎn)中扮演著非常重要的地位。
（4）農(nóng)業(yè)機(jī)械投入量（AD）：每畝糧食生產(chǎn)投入的機(jī)械動(dòng)力（千瓦），數(shù)據(jù)源于歷年《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》及相關(guān)省份農(nóng)業(yè)廳網(wǎng)站。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中耕、種、收全過(guò)程的機(jī)械化率在持續(xù)提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備在糧食生產(chǎn)中的貢獻(xiàn)分析具有重要意義。
（5）農(nóng)用柴油使用量（AM）：每畝糧食生產(chǎn)中農(nóng)用柴油投入數(shù)（千克），數(shù)據(jù)源于歷年的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》。農(nóng)用柴油使用量對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械、設(shè)備、灌溉等都具有重要作用，是糧食生產(chǎn)中的重要原材料供給。
2 實(shí)證結(jié)果及分析
2.1 回歸分析結(jié)果
根據(jù)前文對(duì)解釋變量、計(jì)量模型的設(shè)置，選擇中國(guó)大陸除外的30 個(gè)省、市、自治區(qū)的糧食生產(chǎn)數(shù)據(jù)，運(yùn)用超越對(duì)數(shù)生產(chǎn)函數(shù)模型進(jìn)行計(jì)量分析。基于F檢驗(yàn)和Hausman檢驗(yàn)結(jié)果，運(yùn)用個(gè)體固定效應(yīng)模型進(jìn)行面板回歸分析較為合適，模型設(shè)計(jì)、變量選擇和估計(jì)方法能夠較為恰當(dāng)?shù)胤从持袊?guó)糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)（見(jiàn)表1）。
由表1的超越對(duì)數(shù)生產(chǎn)函數(shù)模型估計(jì)結(jié)果顯示，各解釋變量的回歸系數(shù)均顯著，有一半生產(chǎn)要素交互項(xiàng)的回歸系數(shù)顯著，除化肥之外其他要素平方項(xiàng)的回歸系數(shù)均顯著，各解釋變量的估計(jì)結(jié)果與理論預(yù)期相同?；谟?jì)量模型的回歸分析結(jié)果說(shuō)明，所選擇的超越對(duì)數(shù)生產(chǎn)函數(shù)模型、解釋變量和計(jì)量分析過(guò)程等，能夠較為準(zhǔn)確地反映糧食生產(chǎn)的基本情況。從勞動(dòng)用工量對(duì)糧食生產(chǎn)的貢獻(xiàn)程度看，勞動(dòng)用工量對(duì)糧食產(chǎn)量增產(chǎn)的回歸系數(shù)及平方項(xiàng)系數(shù)均為正值且顯著，說(shuō)明現(xiàn)階段的勞動(dòng)用工量對(duì)糧食增產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)作用和邊際貢獻(xiàn)，即未來(lái)的作用都呈正向趨勢(shì)。這與我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)向城市、第二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，投入在糧食生產(chǎn)中的人工勞動(dòng)日益減少的現(xiàn)實(shí)情況相符合。勞動(dòng)用工量投入的持續(xù)減少使其邊際貢獻(xiàn)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。勞動(dòng)用工量與其他物質(zhì)要素交互項(xiàng)的回歸系數(shù)均為負(fù)值，勞動(dòng)用工量與化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用柴油交互項(xiàng)的回歸系數(shù)結(jié)果不顯著，說(shuō)明其存在替代關(guān)系、但不明顯；勞動(dòng)用工量與農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力投入的交叉項(xiàng)回歸結(jié)果顯著為負(fù)值，說(shuō)明農(nóng)業(yè)機(jī)械、自動(dòng)化設(shè)備對(duì)人力的替代作用在持續(xù)增強(qiáng)。
從農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備對(duì)糧食產(chǎn)量的回歸結(jié)果看，其回歸系數(shù)及平方項(xiàng)回歸系數(shù)均顯著為正值，說(shuō)明農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備在糧食生產(chǎn)中發(fā)揮著正向作用且這種作用的邊際貢獻(xiàn)呈遞增狀態(tài)。這與現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度在糧食生產(chǎn)的耕、種、收各階段持續(xù)提高的現(xiàn)實(shí)情況相符合。農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備投入與化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用柴油使用量交叉項(xiàng)的回歸系數(shù)均為正值，說(shuō)明我國(guó)糧食生產(chǎn)的機(jī)械化程度對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)更加顯著。農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備對(duì)勞動(dòng)力具有一定的替代作用，在糧食生產(chǎn)中的作用持續(xù)增強(qiáng)，與已有文獻(xiàn)[10]的研究結(jié)論一致。
隨著在糧食耕、種、收等生產(chǎn)過(guò)程機(jī)械化程度的提高，糧食生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)農(nóng)用柴油使用量也隨之增加，本文的證研究很好地驗(yàn)證了理論預(yù)期與現(xiàn)實(shí)情況。農(nóng)用柴油使用量的一階回歸系數(shù)顯著為正值，說(shuō)明其對(duì)糧食產(chǎn)量的貢獻(xiàn)顯著，而農(nóng)用柴油使用量平方項(xiàng)的回歸系數(shù)顯著為正值，說(shuō)明隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的持續(xù)提高，未來(lái)一段時(shí)間里農(nóng)用柴油使用量對(duì)糧食生產(chǎn)的貢獻(xiàn)依然處于上升態(tài)勢(shì)。農(nóng)用柴油使用量與化肥施用量、農(nóng)藥施用量交叉項(xiàng)的回歸系數(shù)均為正值，說(shuō)明農(nóng)用柴油使用量與化肥、農(nóng)藥能夠協(xié)同推進(jìn)糧食增產(chǎn)。但相對(duì)而言，農(nóng)用柴油使用量與化肥施用量的協(xié)同作用程度比其與農(nóng)藥施用量的協(xié)同作用程度更顯著。
從表1的化肥、農(nóng)藥對(duì)糧食產(chǎn)量的回歸結(jié)果看，在糧食生產(chǎn)過(guò)程中，化肥、農(nóng)藥對(duì)現(xiàn)階段的糧食增產(chǎn)具有顯著貢獻(xiàn)，化肥依賴型農(nóng)業(yè)是現(xiàn)階段我國(guó)糧食生產(chǎn)的主要特征；在氣候變暖、病蟲(chóng)害頻發(fā)的情況下，糧食生產(chǎn)對(duì)農(nóng)藥的依賴程度依然較高。從糧食生產(chǎn)的技術(shù)變動(dòng)趨勢(shì)看，化肥、農(nóng)藥對(duì)糧食產(chǎn)量的邊際貢獻(xiàn)呈遞減趨勢(shì)，表現(xiàn)為化肥施用量、農(nóng)藥施用量平方項(xiàng)的回歸系數(shù)均為負(fù)值，新型肥料開(kāi)發(fā)與種植技術(shù)創(chuàng)新成為糧食豐產(chǎn)技術(shù)的變革方向。這也印證了牛亮云、何蒲明、婁方舟、劉英基等關(guān)于化肥、農(nóng)藥對(duì)糧食生產(chǎn)貢獻(xiàn)作用的研究結(jié)果[2，11，12]。農(nóng)藥施用量平方項(xiàng)的回歸系數(shù)顯著為負(fù)值，由此可見(jiàn)農(nóng)藥對(duì)糧食產(chǎn)量的貢獻(xiàn)從長(zhǎng)期看是負(fù)向的，這必將影響到糧食生產(chǎn)要素的未來(lái)變動(dòng)趨勢(shì)，如何通過(guò)糧食種植技術(shù)抗病蟲(chóng)害，減少農(nóng)藥施用量將成為未來(lái)糧食生產(chǎn)技術(shù)需要突破的領(lǐng)域?；适┯昧颗c農(nóng)藥施用量交叉項(xiàng)的回歸系數(shù)顯著為正值，說(shuō)明二者在促進(jìn)糧食增產(chǎn)中是互補(bǔ)協(xié)同關(guān)系，而非替代關(guān)系?；逝c農(nóng)藥、農(nóng)用柴油、農(nóng)業(yè)機(jī)械的交互項(xiàng)回歸系數(shù)均顯著為正，農(nóng)藥與農(nóng)用柴油、農(nóng)業(yè)設(shè)備的交互項(xiàng)系數(shù)均顯著為正，說(shuō)明化肥、農(nóng)藥與農(nóng)用柴油使用量、農(nóng)業(yè)設(shè)備在現(xiàn)階段糧食生產(chǎn)中呈正向協(xié)同促進(jìn)作用。
2.2 生產(chǎn)要素價(jià)值份額
根據(jù)糧食生產(chǎn)超越對(duì)數(shù)生產(chǎn)函數(shù)模型的回歸分析結(jié)果，將化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用柴油、勞動(dòng)用工和農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的回歸系數(shù)和要素?cái)?shù)據(jù)分別代入價(jià)值份額公式，可計(jì)算出各投入要素價(jià)值份額或產(chǎn)出彈性。
由表2可見(jiàn)，糧食生產(chǎn)的要素價(jià)值份額估計(jì)結(jié)果與理論預(yù)期相符，勞動(dòng)用工量、農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、農(nóng)用柴油使用量的價(jià)值份額呈穩(wěn)定上升趨勢(shì)，化肥施用量、農(nóng)藥施用量的價(jià)值份額呈現(xiàn)明顯的波動(dòng)變動(dòng)特征。在糧食生產(chǎn)中不同生產(chǎn)要素的價(jià)值份額差異較大，勞動(dòng)用工量、化肥施用量在糧食生產(chǎn)中的價(jià)值份額較大。從生產(chǎn)要素在糧食增產(chǎn)中的價(jià)值份額看，各要素價(jià)值份額均大于零。首先，勞動(dòng)用工量的價(jià)值份額連續(xù)保持最大且呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，從2001年的0.731增長(zhǎng)到0.820，說(shuō)明在農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)流向城市和二三產(chǎn)業(yè)的情況下，勞動(dòng)用工量逐漸成為糧食生產(chǎn)的緊缺資源，其邊際貢獻(xiàn)持續(xù)上升。隨著精細(xì)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，糧食生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)用工量需求將持續(xù)增加，勞動(dòng)用工的價(jià)值份額呈遞增趨勢(shì)。其次，化肥施用量和農(nóng)藥施用量在糧食產(chǎn)量中的價(jià)值份額總體上呈波動(dòng)增長(zhǎng)特征，糧食增產(chǎn)對(duì)化肥、農(nóng)藥等要素的依賴程度依然較高；糧食生產(chǎn)的石油農(nóng)業(yè)階段性特征依然存在。農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、農(nóng)用柴油使用量在糧食生產(chǎn)中的價(jià)值份額也呈波動(dòng)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備對(duì)糧食生產(chǎn)的產(chǎn)出貢獻(xiàn)持續(xù)增加，這與農(nóng)田灌溉、機(jī)械化程度提升密切相關(guān)。但在粗放型生產(chǎn)模式下，化肥、勞動(dòng)力的價(jià)值份額依然顯著高于農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備。
2.3 要素替代彈性
基于超越對(duì)數(shù)生產(chǎn)函數(shù)模型估計(jì)結(jié)果和要素替代彈性計(jì)算公式，可計(jì)算出各糧食生產(chǎn)要素間的替代彈性（見(jiàn)表3），深入分析糧食生產(chǎn)要素間的替代彈性估計(jì)結(jié)果，可得出如下結(jié)論：
（1）糧食生產(chǎn)要素的替代關(guān)系與互補(bǔ)關(guān)系并存。替代彈性是指在要素價(jià)格與技術(shù)水平不變條件下，生產(chǎn)要素投入比例的相對(duì)變動(dòng)除以要素間邊際技術(shù)替代率的相對(duì)變動(dòng)。當(dāng)要素替代彈性δij>0時(shí)，兩要素在生產(chǎn)過(guò)程中存在替代關(guān)系；當(dāng)替代彈性δij
（2）勞動(dòng)用工量與化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用柴油使用量、農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備等生產(chǎn)要素之間存在顯著的替代關(guān)系。勞動(dòng)用工量與其他物質(zhì)生產(chǎn)要素間的替代彈性均大于0.8，除了與農(nóng)藥施用量的替代彈性在0.8～0.95之間外，與其他要素的替代彈性存在大于1的情況。這充分說(shuō)明了我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力流出使其邊際貢獻(xiàn)達(dá)到了遞增狀態(tài)，與前文研究結(jié)論一致。也說(shuō)明我國(guó)糧食生產(chǎn)已由傳統(tǒng)的靠生產(chǎn)要素投入實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)，開(kāi)始向依靠精耕細(xì)作的集約型生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力技能，增加有知識(shí)、技術(shù)含量的勞動(dòng)用工量對(duì)糧食生產(chǎn)中的物質(zhì)要素節(jié)約具有重要意義。
（3）農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備與農(nóng)藥施用量、農(nóng)用柴油使用量的替代彈性為負(fù)值，存在顯著的互補(bǔ)關(guān)系，與化肥施用量的替代彈性為正值但數(shù)值較小，存在微弱的替代關(guān)系。
3 結(jié)論與啟示
綜合本文的理論分析與實(shí)證研究，可以初步得出以下基本結(jié)論：①中國(guó)糧食生產(chǎn)的技術(shù)進(jìn)步非常明顯，且呈穩(wěn)定發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)糧食豐產(chǎn)具有重要貢獻(xiàn)。但中國(guó)糧食生產(chǎn)依然處于依靠化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用柴油等投入的粗放型階段，這些能源要素對(duì)當(dāng)期糧食生產(chǎn)具有促進(jìn)作用，其中化肥、農(nóng)藥對(duì)糧食生產(chǎn)的長(zhǎng)期貢獻(xiàn)呈遞減趨勢(shì)；而農(nóng)用柴油、勞動(dòng)力、農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備對(duì)糧食生產(chǎn)的長(zhǎng)期影響呈遞增作用。②中國(guó)糧食生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步是非中性的，存在著有偏技術(shù)進(jìn)步特征?；诔綄?duì)數(shù)生產(chǎn)函數(shù)的計(jì)量結(jié)果、價(jià)值份額和替代彈性計(jì)算可以看出，中國(guó)糧食生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步的特征與趨勢(shì)表現(xiàn)為：化肥、農(nóng)藥使用型依然廣泛存在，但化肥、農(nóng)藥的邊際貢獻(xiàn)呈遞減趨勢(shì)；勞動(dòng)節(jié)約型和機(jī)械設(shè)備使用型趨勢(shì)增強(qiáng)，反映了糧食生產(chǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展邁進(jìn)的步伐加快；糧食生產(chǎn)要素之間的替代與互補(bǔ)關(guān)系并存，但要素替代關(guān)系顯著。勞動(dòng)用工與化肥、農(nóng)藥和農(nóng)用柴油使用量等物質(zhì)要素存在明顯的替代關(guān)系；農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備與化肥存在替代關(guān)系，與農(nóng)藥、農(nóng)用柴油存在一定的互補(bǔ)關(guān)系。中國(guó)糧食生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步的特征表明，中國(guó)糧食生產(chǎn)要素與技術(shù)組合處于動(dòng)態(tài)變化中，基于此得到以下政策啟示：
（1）加大對(duì)糧食生產(chǎn)的科技與管理創(chuàng)新支持，通過(guò)系統(tǒng)新提升糧食生產(chǎn)效率，促進(jìn)糧食生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步、效率提升，最終實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)。將糧食安全建立在基于科技進(jìn)步、管理創(chuàng)新推動(dòng)的生產(chǎn)效率增長(zhǎng)基礎(chǔ)之上。
（2）推動(dòng)糧食生產(chǎn)的有偏技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)技術(shù)、要素組合的動(dòng)態(tài)優(yōu)化。面對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重、工業(yè)“三廢”排放污染持續(xù)超出環(huán)境承載力的現(xiàn)實(shí)情況和提升糧食質(zhì)量安全的迫切要求，有必要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)和精細(xì)農(nóng)業(yè)，降低糧食生產(chǎn)中的化肥、農(nóng)藥施用強(qiáng)度。加大對(duì)化肥、農(nóng)藥的研發(fā)創(chuàng)新支持，著力發(fā)展高效、緩控釋肥技術(shù)，積極發(fā)展低毒、無(wú)害化病蟲(chóng)害防治技術(shù)。
（3）重視糧食生產(chǎn)中“人”的因素，提升糧食生產(chǎn)者的技能與素質(zhì)。在保障糧食質(zhì)量過(guò)程中，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、精細(xì)農(nóng)業(yè)，以此提升糧食種植效率成為糧食生產(chǎn)的必然要求。其中，糧食生產(chǎn)者的素質(zhì)和技能是實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展的關(guān)鍵因素。要通過(guò)完善政策機(jī)制支持有知識(shí)、有技能的勞動(dòng)力投入到糧食生產(chǎn)之中，加大對(duì)糧食生產(chǎn)者技能培訓(xùn)的財(cái)政支持力度。
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[關(guān)鍵詞]三大主糧；全要素生產(chǎn)率；每畝主糧投入產(chǎn)出指標(biāo)
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.16.017
1 引 言
我國(guó)糧食生產(chǎn)是否能夠得到可持續(xù)的發(fā)展，國(guó)家糧食安全問(wèn)題如何保障，是我們面臨的緊要問(wèn)題。不斷提高我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，對(duì)于我國(guó)糧食生產(chǎn)的健康發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的增長(zhǎng)有著重要的意義。糧食全要素生產(chǎn)率是一個(gè)對(duì)糧食生產(chǎn)效率和技術(shù)進(jìn)步進(jìn)行描述的有力指標(biāo)。小麥、水稻和玉米是我國(guó)的三大主糧。針對(duì)三大主糧的糧食生產(chǎn)率進(jìn)行研究，不僅對(duì)我國(guó)整個(gè)糧食生產(chǎn)行業(yè)的效率提高有借鑒意義，而且三大主糧數(shù)據(jù)可得也確保了研究結(jié)果的客觀性和科學(xué)性。
本文在全要素生產(chǎn)率測(cè)量方法中的確定性前沿生產(chǎn)面方法，即Malmquist指數(shù)法的基礎(chǔ)上，通過(guò)回顧我國(guó)糧食生產(chǎn)全要素生產(chǎn)率的相關(guān)研究，為投入產(chǎn)出指標(biāo)的科學(xué)選取提供理論和方法保障，重點(diǎn)對(duì)三大主糧（水稻、小麥、玉米）指標(biāo)選擇進(jìn)行說(shuō)明和描述，以此來(lái)測(cè)算我國(guó)實(shí)施糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼十年來(lái)主要糧食全要素生產(chǎn)率的發(fā)展變化狀況，并對(duì)研究結(jié)果進(jìn)行討論。
2 我國(guó)糧食生產(chǎn)全要素生產(chǎn)率研究回顧
全要素生產(chǎn)率（Total Factor Productivity，以下簡(jiǎn)稱TFP）是表示生產(chǎn)效率水平的一種指標(biāo)，于20世紀(jì)60年代，由以索洛等為首的一些經(jīng)濟(jì)學(xué)者提出。具體指某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的所有生產(chǎn)要素（如土地、勞動(dòng)、資本等）的投入量不變情況下，該經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生產(chǎn)總量仍能增加的比例。因此，全要素生產(chǎn)率通常被用來(lái)衡量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所有投入有形的生產(chǎn)要素一定的條件下，完全是因?yàn)榧夹g(shù)進(jìn)步而引起的生產(chǎn)率的增長(zhǎng)。因此，該指標(biāo)又被稱為技術(shù)進(jìn)步率。全要素生產(chǎn)率的估算方法可歸納為兩大類：一類是增長(zhǎng)會(huì)計(jì)法；另一類可稱之為經(jīng)濟(jì)計(jì)量法。
由于農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為重要，而糧食又是重中之重，因此糧食的TFP近些年來(lái)一直是學(xué)者們研究的重點(diǎn)。糧食生產(chǎn)過(guò)程通常包括了多種生產(chǎn)要素的投入，這些生產(chǎn)投入主要又可分為勞動(dòng)、資本、土地三種。在糧食生產(chǎn)過(guò)程中，各類生產(chǎn)投入要素之間存在相互替代性，如果僅僅使用單要素生產(chǎn)率計(jì)算糧食生產(chǎn)的生產(chǎn)率水平及其變動(dòng)，那難以得到全面、準(zhǔn)確的結(jié)果。TFP則充分考慮了糧食生產(chǎn)過(guò)程中所有的投入生產(chǎn)要素，因此這個(gè)指標(biāo)對(duì)糧食生產(chǎn)效率的表達(dá)較為全面而綜合，計(jì)算結(jié)果能夠涵蓋生產(chǎn)過(guò)程中的生產(chǎn)組織水平的提高、生產(chǎn)技術(shù)水平的提高、生產(chǎn)創(chuàng)新和組織創(chuàng)新等進(jìn)步水平等，從多個(gè)不同角度對(duì)糧食生產(chǎn)的效率進(jìn)行描述。
近年來(lái)也有許多學(xué)者對(duì)中國(guó)的農(nóng)業(yè)與糧食生產(chǎn)的TFP進(jìn)行研究，出現(xiàn)了大量的研究成果。研究中通常是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的全部子行業(yè)作為一個(gè)整體，來(lái)進(jìn)行整體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率研究，選擇的投入產(chǎn)出指標(biāo)也是涵蓋農(nóng)業(yè)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)。在以往總體的農(nóng)業(yè)TFP 的計(jì)算中，研究者們采用的產(chǎn)出要素一般都為農(nóng)、林、牧、漁所有子行業(yè)的總產(chǎn)值，而生產(chǎn)投入要素中主要是采用了勞動(dòng)力要素、土地資源要素和資本要素三大類。具體而言包括了農(nóng)作物播種面積、第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)、有效灌溉面積、機(jī)械總動(dòng)力、化肥施用量等。使用這些指標(biāo)一個(gè)顯而易見(jiàn)的好處就是很容易獲得，這些數(shù)據(jù)在國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒上能夠全部找到，但缺點(diǎn)是這些數(shù)據(jù)過(guò)于籠統(tǒng)，過(guò)于粗略，難以對(duì)糧食生產(chǎn)的真實(shí)投入進(jìn)行準(zhǔn)確反映。如馬文杰（2010），白林（2012）等。
多數(shù)學(xué)者使用Malmquist指數(shù)法來(lái)測(cè)算糧食生產(chǎn)TFP。在測(cè)算過(guò)程中，絕大多數(shù)學(xué)者將糧食產(chǎn)量作為產(chǎn)出指標(biāo)，而在投入指標(biāo)選擇上學(xué)者們有了不同的取舍。如周明華（2013）將具有完全替代或完全互補(bǔ)的投入指標(biāo)進(jìn)行歸類，建立了綜合投入指標(biāo)。焦晉鵬、宋曉洪（2011）選取農(nóng)林牧漁業(yè)就業(yè)人數(shù)、糧食播種面積、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力等五個(gè)指標(biāo)作為投入指標(biāo)。由于指標(biāo)選取不同，導(dǎo)致研究結(jié)果上有差異。以往糧食全要素生產(chǎn)率的計(jì)算通常采用的是廣義的糧食投入與產(chǎn)出數(shù)量的指標(biāo)，而不同的研究者對(duì)投入要素、產(chǎn)出要素的觀察與界定的方法不同，以致不同研究者采用的宏觀投入、產(chǎn)出的指標(biāo)也往往有很大差異。因此，以往我國(guó)糧食全要素生產(chǎn)率指數(shù)的計(jì)算結(jié)果在不同研究之間的差異也比較大。對(duì)全要素生產(chǎn)率進(jìn)行測(cè)量的方法不同也會(huì)造成測(cè)算結(jié)果的差別。
以往的研究成果為本研究提供了有益的參考。本文將采用DEA-Malmquist指數(shù)方法對(duì)我國(guó)糧食生產(chǎn)的TFP進(jìn)行測(cè)算，對(duì)其各種生產(chǎn)效率因素進(jìn)行分解。值得說(shuō)明的是，在選擇具體測(cè)量指標(biāo)時(shí)，考慮到使用全國(guó)的總量指標(biāo)會(huì)像其他許多研究一樣，面臨主觀性相對(duì)較強(qiáng)等問(wèn)題，并且以往該領(lǐng)域?qū)ξ覈?guó)糧食生產(chǎn)的TFP計(jì)算的結(jié)果大多彼此之間存在差異，所以本文選擇全國(guó)主糧（水稻、小麥和玉米）平均每畝投入產(chǎn)出為計(jì)算單元。我國(guó)主糧平均畝產(chǎn)投入產(chǎn)出都有詳細(xì)的數(shù)據(jù)記錄，這些記錄見(jiàn)《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》。為避免上述所言的可選擇指標(biāo)較多、差異大的問(wèn)題，本研究根據(jù)糧食生產(chǎn)的函數(shù)，盡量選擇明確而客觀的水稻、小麥和玉米三大主糧生產(chǎn)投入和產(chǎn)出指標(biāo)，產(chǎn)出的是每畝三大主糧的產(chǎn)量，投入指標(biāo)主要是每畝三大主糧投入的資本和勞動(dòng)數(shù)量。
3 指標(biāo)選擇與描述
本部分選擇三大主糧（水稻、玉米、小麥）為研究對(duì)象。在研究中，產(chǎn)出指標(biāo)只設(shè)一個(gè)，即全國(guó)主糧平均畝產(chǎn)；投入指標(biāo)包括勞動(dòng)投入與資本投入二類共四個(gè)指標(biāo)，勞動(dòng)投入是畝均勞動(dòng)用工數(shù)量，資本投入是畝均種子用量、畝均化肥施用折純數(shù)量、農(nóng)業(yè)機(jī)械投入（即當(dāng)年農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平）。上述指標(biāo)中均為投入產(chǎn)出的數(shù)量水平而不含價(jià)格因素，避免了各類投入產(chǎn)出要素受到價(jià)格上漲幅度不同導(dǎo)致的實(shí)際計(jì)量投入的誤差，并且這四個(gè)指標(biāo)也相對(duì)充分地表達(dá)了糧食生產(chǎn)主要投入的勞動(dòng)與資本要素。這些數(shù)據(jù)除了當(dāng)年農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的指標(biāo)來(lái)自于前文的相關(guān)統(tǒng)計(jì)外，其他數(shù)據(jù)均來(lái)自歷年《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》。對(duì)以上數(shù)據(jù)（2001―2013年）進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果見(jiàn)表1。
從表1中可以看到，從2001年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)主要糧食的畝均產(chǎn)量變化不大，中值為410.8公斤，標(biāo)準(zhǔn)差為35.6公斤；畝均種子用量、畝均化肥折純用量變化也相對(duì)較小，一般都在均值的10%范圍內(nèi)變動(dòng)；而畝均用工數(shù)量和畝均機(jī)械投入比例變化都非常大，最大值與最小值幾乎都翻倍，圖1進(jìn)一步對(duì)這二者進(jìn)行描述說(shuō)明。
圖1顯示，畝均勞動(dòng)用工數(shù)量從2001年的近12年呈遞減趨勢(shì)減少到了2013年的6人左右，而同時(shí)期的糧食生產(chǎn)的機(jī)械化水平從30%左右呈遞增趨勢(shì)到2013年增加到60%，兩類糧食生產(chǎn)的主要投入要素間呈現(xiàn)出此消彼長(zhǎng)的格局。
圖2 歷年來(lái)糧食生產(chǎn)中畝均種子用量、畝均化肥折純用量變化狀況
從圖2中可以看到，畝均化肥折純用量近十多年來(lái)呈現(xiàn)不斷緩步攀升的趨勢(shì)，而畝均種子用量一直以來(lái)保持基本平穩(wěn)。當(dāng)然，種子雖然用量基本不變，但糧食種子中實(shí)際上蘊(yùn)含著農(nóng)業(yè)良種技術(shù)的科技發(fā)展，糧食種子中包含著良種科技對(duì)糧食全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)。
而同時(shí)期，我國(guó)主要糧食的畝產(chǎn)量也呈現(xiàn)出間歇性的上升，如圖3所示。
從圖3中看到，我國(guó)主要糧食的畝產(chǎn)量在2004年有個(gè)較大幅度的上升，在2005年有個(gè)小幅度下降，在之后繼續(xù)緩慢攀升至2008年的近450公斤/畝，之后反復(fù)到2013年的畝產(chǎn)量仍然在這個(gè)數(shù)值左右。
4 統(tǒng)計(jì)結(jié)果與討論
本文采用Win DEAP軟件對(duì)以上投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)進(jìn)行了2004―2013年間的全要素生產(chǎn)率的統(tǒng)計(jì)分析。得到TFP 變化指數(shù)（TFA）、技術(shù)進(jìn)步變化指數(shù)（TE）、技術(shù)效率變化指數(shù)（PE）、純技術(shù)效率變化指數(shù)（TP）和規(guī)模效率變化指數(shù)（SE）。2004―2013年我國(guó)農(nóng)業(yè)主要糧食的TFP 變化及其Malmquist 指數(shù)分解見(jiàn)表2。
表2中數(shù)值顯示，我國(guó)主要糧食生產(chǎn)的全要素生產(chǎn)率在實(shí)施糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼的十年中發(fā)生了較大的震蕩與增長(zhǎng)，十年間的總體增長(zhǎng)率是26.6%。其中，在農(nóng)業(yè)稅試點(diǎn)改革以及開(kāi)始實(shí)施對(duì)糧食生產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼的2004年度，全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)幅度最大，達(dá)到了20.6%，當(dāng)年的主糧生產(chǎn)的技術(shù)效率與技術(shù)進(jìn)步都有了顯著的增長(zhǎng)，從當(dāng)年TFP的計(jì)算數(shù)據(jù)中可以看到，當(dāng)年的技術(shù)效率增加了12.4%，技術(shù)水平進(jìn)步也達(dá)到了7.3%，說(shuō)明當(dāng)年初次試點(diǎn)的稅收政策與糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼政策對(duì)于農(nóng)村的糧食生產(chǎn)與技術(shù)的提升在短期內(nèi)產(chǎn)生了顯著的積極影響，極大地激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，提升了農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)的組織效率，促進(jìn)了在糧食生產(chǎn)中新技術(shù)的推廣和運(yùn)用。到2005年全要素生產(chǎn)率出現(xiàn)了一個(gè)下降，TFP僅為0.961，技術(shù)效率和技術(shù)水平指標(biāo)都不到1，說(shuō)明生產(chǎn)率在短期刺激下大幅提高之后的一個(gè)暫時(shí)回歸，而在之后的數(shù)年中全要素生產(chǎn)率保持著震蕩狀態(tài)，沒(méi)有顯著的趨勢(shì)性變化。本文認(rèn)為，其更大可能是由于當(dāng)年進(jìn)行農(nóng)業(yè)稅試點(diǎn)改革而在短期內(nèi)激發(fā)出的巨大的、潛藏的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的緣故。這從上表中列示的“后九年變化率”中可以看到，2005―2013年的九年間，我國(guó)糧食生產(chǎn)的累計(jì)技術(shù)進(jìn)步達(dá)到了0.137，同時(shí)期技術(shù)效率累計(jì)下降0.074，而全要素生產(chǎn)率累計(jì)增長(zhǎng)0.060，TFP增長(zhǎng)平均每年近0.6%。
同時(shí)，我們從表2中可以看到，在十年來(lái)生產(chǎn)率變化的總體指標(biāo)中，技術(shù)進(jìn)步的指標(biāo)更接近于全要素生產(chǎn)率變動(dòng)的幅度，總體增長(zhǎng)率為20.6%，而同期技術(shù)效率的增長(zhǎng)率為5%，說(shuō)明十年來(lái)全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)主要來(lái)源為農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，而技術(shù)效率對(duì)全要素生產(chǎn)率的提高貢獻(xiàn)相對(duì)較小。其中，2004年的技術(shù)效率提升達(dá)到了12.4%，而之后的九年間技術(shù)效率大部分在1.0以下，實(shí)際上之后九年技術(shù)效率累計(jì)是負(fù)值，說(shuō)明技術(shù)效率在近些年沒(méi)有對(duì)全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)做出貢獻(xiàn)。技術(shù)效率從理論上說(shuō)，只是用來(lái)對(duì)投入產(chǎn)出的效果進(jìn)行衡量的一個(gè)指標(biāo)，也就是對(duì)于一定的投入，產(chǎn)出越高那么技術(shù)效率越高，反之則技術(shù)效率越低。而技術(shù)進(jìn)步變化反映隨著時(shí)間變化投入對(duì)產(chǎn)出的影響，一般認(rèn)為隨著時(shí)間的推進(jìn)技術(shù)總是在進(jìn)步，從而會(huì)導(dǎo)致相同投入會(huì)創(chuàng)造出更多的產(chǎn)出，本文中的技術(shù)變化不單是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步，它也包括由于時(shí)間變化，其他農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的滲透和影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境變遷對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，并且通常來(lái)說(shuō)生產(chǎn)技術(shù)不具有可逆性，即生產(chǎn)技術(shù)一般是不會(huì)倒退的。因此，從近些年我國(guó)糧食生產(chǎn)的技術(shù)效率來(lái)看，我國(guó)在農(nóng)業(yè)糧食的生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和運(yùn)用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織方式等，都存在一定的問(wèn)題，導(dǎo)致了在農(nóng)業(yè)技術(shù)水平提高的同時(shí)，農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率沒(méi)有得到相匹配的增長(zhǎng)。這個(gè)統(tǒng)計(jì)結(jié)果與鄭京海等（2005）、方福前等（2010）的研究相類似，他們研究認(rèn)為，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中技術(shù)效率改善的速度滯后于技術(shù)進(jìn)步的速度，原因很可能是由于我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)的有效利用和推廣存在問(wèn)題（例如農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展應(yīng)用與農(nóng)村人力資本不匹配）、農(nóng)村金融體系的效率問(wèn)題、財(cái)政支農(nóng)資金的使用效率問(wèn)題等。這個(gè)研究結(jié)果進(jìn)一步促使我們?nèi)ニ伎?，為什么我?guó)這么多年不斷加大農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣等科技的投入，結(jié)果卻不盡如人意？
5 結(jié)論與建議
綜合以上研究結(jié)果，即使不考慮我國(guó)2003年糧食大幅減產(chǎn)與2004年開(kāi)始農(nóng)業(yè)稅試點(diǎn)改革對(duì)生產(chǎn)效率影響的重要因素來(lái)源，我國(guó)近十年來(lái)農(nóng)業(yè)主糧生產(chǎn)全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)極其緩慢，其中尤其是技術(shù)效率在2004年當(dāng)年有了不錯(cuò)的增長(zhǎng)外（而其原因在本文看來(lái)很大程度上是由于當(dāng)時(shí)進(jìn)行的農(nóng)業(yè)稅試點(diǎn)改革而激發(fā)出的潛在生產(chǎn)力），近些年大部分時(shí)間都是負(fù)增長(zhǎng)，阻礙了農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)率的提高，這與我國(guó)糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼的預(yù)期目標(biāo)并不一致。我國(guó)糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼的主要目標(biāo)――保障我國(guó)糧食生產(chǎn)的一個(gè)重要內(nèi)容是必須依賴于糧食生產(chǎn)全要素生產(chǎn)率的提高，那么，糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼究竟對(duì)于我國(guó)糧食生產(chǎn)的全要素生產(chǎn)率產(chǎn)生了什么影響，這將是以后需要進(jìn)一步研究的內(nèi)容。
在提升農(nóng)業(yè)技術(shù)效率方面，我國(guó)需促進(jìn)農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)、構(gòu)建并不斷完善我國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的政策支持體系，以加快促進(jìn)糧食生產(chǎn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，確保先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和落實(shí)。在這個(gè)基礎(chǔ)上做好相關(guān)配套制度的完善，如農(nóng)業(yè)信貸制度、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的培訓(xùn)機(jī)制以及糧食生產(chǎn)周邊的服務(wù)體系。
1.1樣本選擇及數(shù)據(jù)來(lái)源選擇山東省、江西省和四川省的數(shù)據(jù)作為樣本，這3省各分別出自東中西地區(qū)，且均為糧食主產(chǎn)省，具有地區(qū)代表性。將以該3省的數(shù)據(jù)分析為依據(jù)，由此大體推斷中東西地區(qū)的農(nóng)業(yè)情況。山東省、江西省和四川省的數(shù)據(jù)均來(lái)自于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站的各省年度數(shù)據(jù)。分別對(duì)3省的糧食生產(chǎn)投入與產(chǎn)出情況進(jìn)行比較。針對(duì)1978、1990、2000、2010、2011年的糧食播種面積、化肥施用量、機(jī)械動(dòng)力、有效灌溉面積等投入以及糧食產(chǎn)出指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比。從改革開(kāi)放到1990年，再跨入2010年，3省的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)指標(biāo)值都呈現(xiàn)大體上升趨勢(shì)。各項(xiàng)指標(biāo)值大體都是山東省最大，其次分別是江西省和四川省。近年來(lái)，山東省依靠其優(yōu)越的地理位置和豐富的自然物質(zhì)資源，使得山東的農(nóng)業(yè)發(fā)展位居全國(guó)前列，該省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品也逐漸走向世界，發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。江西省也是一個(gè)農(nóng)業(yè)占據(jù)重要位置的省份，擁有全國(guó)最大的淡水湖——鄱陽(yáng)湖。但江西省的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平還需要進(jìn)一步提升，例如表中顯示的單位耕地機(jī)械動(dòng)力水平，相比山東省的此項(xiàng)數(shù)據(jù)，江西省還需進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)科技投入。四川省的各項(xiàng)數(shù)據(jù)數(shù)值均顯示較小，該省位于中國(guó)西部地區(qū)，資源的稀缺和地理位置的缺陷都限制了該省的農(nóng)業(yè)發(fā)展。由于以上3省各自處于中國(guó)東中西地區(qū)，且屬于各地區(qū)的農(nóng)業(yè)大省，具有一定的代表性，由此推斷農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況大致是東部地區(qū)好于中部地區(qū)好于西部地區(qū)。東部地區(qū)農(nóng)業(yè)資源具有非常顯著的優(yōu)勢(shì)，中部地區(qū)農(nóng)業(yè)基本情況次于東部地區(qū)，農(nóng)業(yè)資源尚處于較低效利用狀態(tài)，西部地區(qū)則是中國(guó)生態(tài)環(huán)境最惡劣、經(jīng)濟(jì)最落后的地區(qū)，這些矛盾制約著西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。但隨著農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中越來(lái)越重要的地位，東中西地區(qū)也都有采取農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，這也使得農(nóng)業(yè)各項(xiàng)基本指標(biāo)值逐年上升。
1.2變量選取基于耕種土地的勞動(dòng)產(chǎn)出，研究中的因變量將采用農(nóng)業(yè)糧食總產(chǎn)量這一指標(biāo)，解釋變量采用5項(xiàng)數(shù)據(jù)，分別是：耕地面積、勞動(dòng)力、化肥、機(jī)械動(dòng)力、有效灌溉面積。文中因要分析和農(nóng)村稅費(fèi)改革政策對(duì)糧食生產(chǎn)的影響，因而分別設(shè)置為虛擬變量HRS1：，HRS2：農(nóng)村稅費(fèi)改革政策。因?yàn)橹袊?guó)在1982年確認(rèn)，所以1982年后選取1，其余選0；農(nóng)村稅費(fèi)改革這一變量中，2004年前用0，2004年后用1。
1.3模型的設(shè)定采用糧食總產(chǎn)量(Y)作為被解釋變量，以糧食播種面積(LAN)、勞動(dòng)力(LAB)、化肥(FER)、機(jī)械動(dòng)力投入(POW)、有效灌溉面積(EIA)作為解釋變量，(HRS1)和農(nóng)村稅費(fèi)改革政策(HRS2)則為虛擬變量，由此構(gòu)造的多元回歸方程如式(1)~(2)。模型中，Yiƒ代表的是不同年份各自省份的農(nóng)業(yè)糧食總產(chǎn)量，β0ƒ代表截距項(xiàng)，β1、β2、β3、β4、β5、β6分別代表的是土地、勞動(dòng)力、化肥、機(jī)械動(dòng)力、有效灌溉面積、制度創(chuàng)新（包括家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任和農(nóng)村稅費(fèi)改革政策）各自對(duì)糧食增產(chǎn)的回歸系數(shù)，ηiƒ表示誤差項(xiàng)。
2結(jié)果與分析
2.1相關(guān)性分析分別對(duì)山東省、江西省和四川省的糧食總產(chǎn)量與影響因素間的關(guān)系進(jìn)行相關(guān)性分析。從相關(guān)性水平分析可見(jiàn)，糧食總產(chǎn)量與要素投入以及制度變遷之間的存在相關(guān)性是比較大的，大致符合了回歸方程的要求。然而要素投入之間彼此的相關(guān)性比較大，大多數(shù)都超過(guò)了0.5，由此會(huì)造成多重共線性問(wèn)題。因而，為了檢驗(yàn)它們之間的多重共線性，進(jìn)一步將進(jìn)行VIF檢驗(yàn)，具體結(jié)果。從檢驗(yàn)結(jié)果看，VIF最大值分別為26.124、6.142和42.449，均超過(guò)了5，說(shuō)明存在共線性問(wèn)題，需要用逐步回歸法進(jìn)行分析。
2.2回歸結(jié)果分析采用了逐步回歸法分別對(duì)山東省、江西省和四川省的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)，進(jìn)行回歸分析。
2.2.1土地要素對(duì)農(nóng)業(yè)糧食總產(chǎn)量的影響江西省和四川省的數(shù)據(jù)都顯示，土地要素沒(méi)有進(jìn)入方程。山東省的數(shù)據(jù)顯示土地要素投入對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有促進(jìn)作用。在中西部地區(qū)，土地要素對(duì)糧食生產(chǎn)的影響不顯著，可能的原因是，土地資源的稀缺性，特別是西部地區(qū)用于糧食生產(chǎn)的土地資源相對(duì)較少。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，土地普遍稀缺，但山東省是一個(gè)例外，土地肥沃，土地資源可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因而增加糧食產(chǎn)量。
2.2.2勞動(dòng)力對(duì)農(nóng)業(yè)糧食總產(chǎn)量的影響江西省和四川省的數(shù)據(jù)都顯示，勞動(dòng)力投入對(duì)糧食生產(chǎn)的影響達(dá)到顯著水平，而山東省的數(shù)據(jù)表明勞動(dòng)力投入對(duì)糧食生產(chǎn)沒(méi)有影響。在中西部地區(qū)，勞動(dòng)力的投入可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，然而東部地區(qū)機(jī)械化程度高，對(duì)勞動(dòng)力需求相對(duì)較弱，因而該地區(qū)勞動(dòng)力對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響并不顯著。
2.2.3化肥對(duì)農(nóng)業(yè)糧食總產(chǎn)量的影響3省的數(shù)據(jù)均顯示化肥的投入可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。為了促進(jìn)糧食增產(chǎn)，可以適當(dāng)?shù)氖褂没侍岣咄恋氐姆饰殖潭?，更好地促進(jìn)農(nóng)作物生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的實(shí)踐證明，充分和合理使用化學(xué)肥料是促進(jìn)農(nóng)作物增產(chǎn)，加速農(nóng)業(yè)發(fā)展的一條行之有效的途徑。
2.2.4機(jī)械動(dòng)力對(duì)農(nóng)業(yè)糧食總產(chǎn)量的影響江西省的數(shù)據(jù)表明這項(xiàng)進(jìn)入方程，而山東省和四川省的數(shù)據(jù)表明，這一要素并不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)都是手工方式，這種方式不僅效率低而且質(zhì)量相對(duì)也低。隨著科技的發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械化也是現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，同時(shí)也解放出大量的生產(chǎn)力。在中部地區(qū)，以平原和低矮丘陵為主，機(jī)械作用可有助于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。而東西地區(qū)的自然地理特點(diǎn)并不適合機(jī)械化作業(yè)，其機(jī)械化對(duì)糧食生產(chǎn)的影響并不顯著。
2.2.5有效灌溉面積對(duì)農(nóng)業(yè)糧食總產(chǎn)量的影響3省的數(shù)據(jù)均顯示，該項(xiàng)要素對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并無(wú)顯著作用。3省的有效灌溉率都較低，可見(jiàn)東中西地區(qū)的有效灌溉面積都十分有限，灌溉水有一半以上在輸水、配水和田間灌水過(guò)程中損失掉。因?yàn)閷?duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響作用并不顯著。
2.2.6從對(duì)農(nóng)業(yè)糧食總產(chǎn)量的影響3省的數(shù)據(jù)都表明該項(xiàng)制度促進(jìn)了中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。自從實(shí)行了后，農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展的階段。因?yàn)閷?shí)行了后，農(nóng)民擁有了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)，他們可以自由的支配資金、時(shí)間以及生產(chǎn)要素。這對(duì)糧食生產(chǎn)有非常重要的推進(jìn)作用。
2.2.7農(nóng)村稅費(fèi)改革對(duì)農(nóng)業(yè)糧食總產(chǎn)量的影響3省的數(shù)據(jù)均顯示該制度對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有顯著促進(jìn)作用。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)絕對(duì)水平明顯下降，與稅費(fèi)改革前的2000年相比，到2004年，農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)水平下降了一半。農(nóng)村稅費(fèi)改革減輕了農(nóng)民的擔(dān)子，同時(shí)也規(guī)范了農(nóng)村的收費(fèi)制度，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行糧食生產(chǎn)發(fā)揮了積極作用。
3政策建議
根據(jù)上述結(jié)論，可以采取以下措施促進(jìn)糧食生產(chǎn)：（1）針對(duì)土地要素，東部地區(qū)應(yīng)當(dāng)合理科學(xué)地配置土地，同時(shí)要做好各項(xiàng)保護(hù)土地資源的工作。發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時(shí)還要保證耕地面積的穩(wěn)定、調(diào)整并且優(yōu)化土地的結(jié)構(gòu)，提高單位面積產(chǎn)量，充分利用土地資源這一優(yōu)勢(shì)，以確保糧食豐收。同時(shí)中西部地區(qū)也同樣需要保護(hù)好現(xiàn)有耕地。（2）針對(duì)勞動(dòng)力要素，中西地區(qū)在擁有充分勞動(dòng)力的前提下合理應(yīng)用這一資源。加大勞動(dòng)力的投入以此來(lái)增加糧食產(chǎn)量?，F(xiàn)如今，勞動(dòng)力大量涌入城市，致使農(nóng)村出現(xiàn)有地?zé)o人耕的尷尬局面。各地政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)這種現(xiàn)象，采取適合的應(yīng)對(duì)措施，以防止勞動(dòng)力的流失對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的負(fù)面影響。（3）合理地使用化肥，化肥品種使用和劑量的使用都要因地制宜，這樣才能對(duì)農(nóng)業(yè)有促進(jìn)作用。東中西部地區(qū)，要保證提高增產(chǎn)的同時(shí)合理使用化肥?？梢赃m量增加的化肥使用量，以便促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。（4）中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程已經(jīng)步入中級(jí)發(fā)展階段，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越。但是由于東中西各地區(qū)的自然地理特點(diǎn)不同，需要針對(duì)每個(gè)地區(qū)的需求進(jìn)行合理的機(jī)械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。（5）東中西地區(qū)均要通過(guò)強(qiáng)化水資源管理、大力推行節(jié)約用水，要盡力提高農(nóng)業(yè)灌溉率，加大水源開(kāi)發(fā)等措施不斷提高農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用對(duì)于水資源嚴(yán)重缺乏地區(qū)、貧困地區(qū)、旱災(zāi)多發(fā)地區(qū)有重要意義。（6）在制度創(chuàng)新方面，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是制度變革或創(chuàng)新的過(guò)程。的使用讓中國(guó)進(jìn)入了農(nóng)業(yè)的黃金期，極大地鼓勵(lì)了農(nóng)民的自主生產(chǎn)意識(shí)，提高了他們的積極性，因而促進(jìn)糧食生產(chǎn)。農(nóng)村稅費(fèi)改革政策普惠于民的前提是政府部門要切實(shí)貫徹執(zhí)行，并在實(shí)踐中不斷完善。
4討論
一、土地
1、可耕地面積減少。我國(guó)土地資源緊缺，新增可耕地潛力有限。如下兩個(gè)因素導(dǎo)致耕地面積進(jìn)一步減少，一是退耕還林，但這個(gè)因素只會(huì)在短期內(nèi)存在，而且，退耕還林地多數(shù)不適合種糧食，所以退耕還林對(duì)糧食有影響，但影響不大；第二大因素是國(guó)家建設(shè)用地，這個(gè)因素會(huì)長(zhǎng)期存在，盡管堅(jiān)持“占一還一”的政策，但占用的多是良田，補(bǔ)充的多是旱地，主要原因是隨著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縣城建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)及城市基礎(chǔ)建設(shè)的需要，此外還有國(guó)家大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，這個(gè)因素直接導(dǎo)致糧食種植面積下降。
2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)作物種植面積增加，它雖然不會(huì)導(dǎo)致永久性的耕地面積減少，不會(huì)降低潛在的糧食綜合生產(chǎn)能力，卻會(huì)導(dǎo)致當(dāng)年糧食種植面積下降。
3、土地撂荒。盡管農(nóng)民對(duì)土地有很深的感情，而且留下來(lái)種田的農(nóng)民除了種田外，沒(méi)有別的選擇，所以土地撂荒并不嚴(yán)重。但是由于外出打工多、農(nóng)轉(zhuǎn)非、糧價(jià)低、水源不好、生產(chǎn)資料價(jià)格高，土地撂荒在不同的地方還是不同程度地存在，同樣導(dǎo)致當(dāng)年糧食種植面積下降。
4、土壤肥力逐年下降。近年來(lái)土壤肥力呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)，特別是有機(jī)質(zhì)含量下降甚為嚴(yán)重，造成土壤板結(jié)、團(tuán)粒結(jié)構(gòu)差，耕作層淺薄，蓄水保肥能力差、不耐旱、不耐寒，病蟲(chóng)害發(fā)生頻繁，畝產(chǎn)量難以提高。原因在于，一是缺乏綠肥，自農(nóng)村實(shí)行承包責(zé)任制至今，綠肥種植逐年減少，尤其是近十年來(lái)，綠肥生產(chǎn)幾乎是空白狀態(tài)。二是有機(jī)肥積造嚴(yán)重不足。目前農(nóng)戶除施用自家有限的豬牛羊糞外，幾乎不再積造其它的有機(jī)肥，但自家養(yǎng)的豬牛羊有限；塘泥這種最好的有機(jī)肥全都被遺忘。三是看重施用化肥，種衛(wèi)生田，造成對(duì)土壤掠奪性生產(chǎn)。
二、資本
1、原有水利設(shè)施維護(hù)不足、老化嚴(yán)重，有效灌溉面積減少。現(xiàn)有水利設(shè)施大部分是在50—60年代修建的，經(jīng)過(guò)40多年的運(yùn)行，特別是承包制以來(lái)，由于維護(hù)不足，存在很多問(wèn)題：一是水庫(kù)淤積，庫(kù)容和蓄水量減小。表現(xiàn)為病險(xiǎn)水庫(kù)數(shù)量增加，水庫(kù)蓄水下降，現(xiàn)有水庫(kù)實(shí)際可蓄水量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于設(shè)計(jì)有效灌溉面積。其主要原因是庫(kù)區(qū)水土流失嚴(yán)重，人為地開(kāi)荒種地等破壞植被。二是渠系老化、不配套、年久失修。其主要原因是目前國(guó)家和地方對(duì)小型水利設(shè)施的投資少，同時(shí)各中型水庫(kù)征收水費(fèi)困難，對(duì)渠系維修資金極少，渠道清淤不徹底，渠系淤塞，許多渠道滲漏嚴(yán)重，下游渠系無(wú)襯砌，年久清淤不徹底，對(duì)渠系下游灌溉影響大。三是機(jī)井利用率低，主要原因是地下水位逐年降低以及管理等存在問(wèn)題。
2、政府投資不足。近年來(lái)政府啟動(dòng)的水利設(shè)施建設(shè)主要有：渠道硬化、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、治理水土流失、興建供水水庫(kù)、引提水、灌區(qū)配套與改造、中低產(chǎn)田改造、節(jié)水灌溉、優(yōu)質(zhì)稻米工程、小流域綜合治理（水土保持）。受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶普遍反映這些水利設(shè)施真正體現(xiàn)了“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”的作用，為糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收起到了決定性作用。
但總的來(lái)說(shuō)，家庭承包制以來(lái)政府投資不足，水利基礎(chǔ)設(shè)施比以前變差，已有設(shè)施維護(hù)困難，新增投入不足，建設(shè)速度趕不上折舊速度，有效灌溉面積逐年減少。
此外，許多地方反映，水利工程水費(fèi)征收現(xiàn)狀是”一少兩低”。“一少”是水費(fèi)計(jì)收面積逐年減少；“兩低”是水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)低和征收到位率低。而且，水費(fèi)一般交由水庫(kù)管理委員會(huì)使用。而水庫(kù)管理委員會(huì)實(shí)行自收自支，在人員臃腫，經(jīng)費(fèi)不足的情況下，很難保證資金用于水庫(kù)維護(hù)。
3、集體和農(nóng)戶建設(shè)動(dòng)力不足。實(shí)行承包制以來(lái)，農(nóng)村集體與農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)積極性不高，難以組織群眾開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施有人使用但無(wú)人管理，出現(xiàn)“公共地悲劇”。即使組織開(kāi)展這項(xiàng)工作，因?yàn)槟贻p力壯的農(nóng)民都外出打工，也是勞力不足。農(nóng)村稅費(fèi)改革取消“兩工”、村內(nèi)實(shí)行“一事一議”后，矛盾更加突出。
三、技術(shù)
1、生物、化學(xué)技術(shù)及其推廣應(yīng)用有利于提高畝產(chǎn)量。生物化學(xué)技術(shù)有的能直接提高單產(chǎn)，有的能增強(qiáng)抗旱、抗?jié)场⒖瓜x(chóng)害、抗倒伏，從而間接提高單產(chǎn)，如高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)糧食品種，化學(xué)除草技術(shù)，葉面施肥技術(shù)推廣，病蟲(chóng)綜防技術(shù)推廣，等等。近年來(lái)的技術(shù)推廣對(duì)糧食增產(chǎn)起到了很大的作用。
2、機(jī)械、物理技術(shù)推廣應(yīng)用對(duì)糧食生產(chǎn)影響不大。盡管農(nóng)用機(jī)械技術(shù)的推廣應(yīng)用提高了糧食生產(chǎn)單位時(shí)間的效率，減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，降低了作業(yè)成本，有利于稻草還田，特別是有利于種田大戶。但只要不存在土地撂荒，不存在因天氣而需要搶收搶播，機(jī)械技術(shù)對(duì)糧食總產(chǎn)出能力影響不大。此外，機(jī)械技術(shù)的推廣應(yīng)用所要求新建的機(jī)耕道、板車道，占用了部分耕地。
3、復(fù)種指數(shù)提高空間有限。大多數(shù)地方土地利用比較充分，盡管復(fù)種指數(shù)有提高的余地，但上升空間有限。
四、勞動(dòng)力
勞動(dòng)力問(wèn)題涉及到三個(gè)方面：勞動(dòng)者數(shù)量、勞動(dòng)者素質(zhì)、勞動(dòng)者積極性。與糧食生產(chǎn)直接相關(guān)的利益主體（勞動(dòng)者）可分為兩類：地方政府和農(nóng)戶。糧食主產(chǎn)區(qū)的地方政府和農(nóng)戶實(shí)際上都是“經(jīng)濟(jì)人”，二者的種糧積極性都取決于種糧收益和成本的比較。
1、如果不考慮政治和社會(huì)因素，純粹從經(jīng)濟(jì)角度考慮，地方政府發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性不高
（1）本級(jí)地方政府從糧食生產(chǎn)中汲取的財(cái)政收入減少。原因有二：其一、經(jīng)常性的農(nóng)業(yè)稅減免政策，引起的農(nóng)業(yè)稅收入短收。主要包括三項(xiàng)，a、鼓勵(lì)發(fā)展生產(chǎn)減免。b、災(zāi)歉減免。c、社會(huì)減免。其二、農(nóng)村稅費(fèi)改革，盡管有中央財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付，但低于農(nóng)業(yè)稅減免額，農(nóng)業(yè)稅收入凈減少。
（2）發(fā)展糧食生產(chǎn)增大地方政府本級(jí)財(cái)政支出壓力。表現(xiàn)在：一是本級(jí)農(nóng)口系統(tǒng)行政、事業(yè)單位人員的人頭費(fèi)和辦公費(fèi)。二是本級(jí)發(fā)展糧食生產(chǎn)的水利建設(shè)等支出。三是上級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的配套資金。四是上級(jí)扶貧項(xiàng)目的配套資金。五是上級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)資金項(xiàng)目的配套資金。六是“三補(bǔ)”的配套資金。
（3）發(fā)展農(nóng)業(yè)不如發(fā)展工商業(yè)。無(wú)論是從財(cái)政收支的角度考慮，還是從GDP增長(zhǎng)的考慮，抑或是從政績(jī)考慮，地方政府發(fā)展工商業(yè)的積極性高于發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性。
2、農(nóng)民種糧的積極性提高，但后勁不足
（1）從不同的時(shí)期縱向比較，農(nóng)民種糧的積極性提高。主要原因有三，一是糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼。二是農(nóng)村稅費(fèi)改革。三是糧食價(jià)格上漲，并實(shí)行最低限價(jià)收購(gòu)制度。
（2）從不同產(chǎn)業(yè)的橫向比較，農(nóng)民種糧積極性后勁不足。原因有二，一是務(wù)農(nóng)種糧不如打工、不如種經(jīng)濟(jì)作物。二是化肥、農(nóng)藥、燃油等生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，糧食漲價(jià)收入被抵消。
（3）種糧勞動(dòng)者的數(shù)量減少，但對(duì)糧食生產(chǎn)影響不大。由于務(wù)農(nóng)不如打工，大量勞動(dòng)力外出，但農(nóng)業(yè)人口大量過(guò)剩，種糧人數(shù)減少不會(huì)影響糧食生產(chǎn)。
（4）種糧勞動(dòng)者的素質(zhì)下降，給糧食生產(chǎn)帶來(lái)不利影響。外出打工增加導(dǎo)致“老人”農(nóng)業(yè)、“婦女”農(nóng)業(yè)，種糧勞動(dòng)力素質(zhì)普遍不高，新技術(shù)推廣應(yīng)用受到影響，大多數(shù)農(nóng)民是憑經(jīng)驗(yàn)種田，別人怎么種田，自己就怎么種田。
五、制度
1、財(cái)政制度使資金使用效率不高
（1）支農(nóng)資金投入結(jié)構(gòu)不盡合理。支農(nóng)支出中，直接用于流通環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼過(guò)高，用于建設(shè)性的支出比重不高、用于農(nóng)民可以直接收益的中小型基礎(chǔ)建設(shè)的比重較小，一些關(guān)系農(nóng)業(yè)發(fā)展全局的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、公益性項(xiàng)目，如農(nóng)業(yè)品質(zhì)改良、重大病蟲(chóng)害控制、社會(huì)化服務(wù)體系等缺乏足夠的投入保障。
（2）支農(nóng)資金管理體系不完善。一是財(cái)政支農(nóng)投入高度依賴上級(jí)政府，地方財(cái)政連“吃飯”都不能保證，很難再向經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較低的農(nóng)業(yè)追加投入；二是支農(nóng)支出實(shí)行分塊管理，因而不同程度地存在條塊分割、相互之間不協(xié)調(diào)、重復(fù)投入，力量分散，有限的資金不能形成合力；三是財(cái)政支農(nóng)資金使用監(jiān)督機(jī)制有待完善。
2、金融制度使資金投入不足。主要表現(xiàn)為，（1）郵政儲(chǔ)蓄系統(tǒng)只存不貸，取走了農(nóng)村本已有限的資金，實(shí)際是在“抽血”。（2）商業(yè)銀行在農(nóng)村沒(méi)有分支機(jī)構(gòu)，不可能為農(nóng)村糧食生產(chǎn)“輸血”。（3）政策性銀行的資金投向受到嚴(yán)格限制，也不可能為直接糧食生產(chǎn)提供很多資金支持。（4）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在農(nóng)村基本是空白，糧食生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)基本由農(nóng)戶自己承擔(dān)。（5）現(xiàn)在真正為糧食生產(chǎn)提供直接金融服務(wù)的只有農(nóng)村信用社，但信用社同樣存在嚴(yán)重的“離農(nóng)”傾向。其結(jié)果是農(nóng)戶特別是種田大戶資金短缺。
3、糧食生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系不健全
（1）生產(chǎn)領(lǐng)域的社會(huì)化服務(wù)體系亟待加強(qiáng)。如農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作：①農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)不完善，具體表現(xiàn)為村級(jí)沒(méi)有農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)，縣、鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)技部門技術(shù)設(shè)備落后，農(nóng)技部門之間的配合，聯(lián)系較少。②農(nóng)技人員自身素質(zhì)不高，具體表現(xiàn)為專業(yè)知識(shí)陳舊、老化，多年來(lái)一直未得到過(guò)培訓(xùn)。③農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)不足，目前的經(jīng)費(fèi)只能維持農(nóng)技人員的基本工、根本沒(méi)有資金用來(lái)進(jìn)行農(nóng)技推廣，導(dǎo)致許多試驗(yàn)、示范無(wú)法開(kāi)展。
一、土地
1、可耕地面積減少。我國(guó)土地資源緊缺，新增可耕地潛力有限。如下兩個(gè)因素導(dǎo)致耕地面積進(jìn)一步減少，一是退耕還林，但這個(gè)因素只會(huì)在短期內(nèi)存在，而且，退耕還林地多數(shù)不適合種糧食，所以退耕還林對(duì)糧食有影響，但影響不大；第二大因素是國(guó)家建設(shè)用地，這個(gè)因素會(huì)長(zhǎng)期存在，盡管堅(jiān)持“占一還一”的政策，但占用的多是良田，補(bǔ)充的多是旱地，主要原因是隨著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縣城建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)及城市基礎(chǔ)建設(shè)的需要，此外還有國(guó)家大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，這個(gè)因素直接導(dǎo)致糧食種植面積下降。
2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)作物種植面積增加，它雖然不會(huì)導(dǎo)致永久性的耕地面積減少，不會(huì)降低潛在的糧食綜合生產(chǎn)能力，卻會(huì)導(dǎo)致當(dāng)年糧食種植面積下降。
3、土地撂荒。盡管農(nóng)民對(duì)土地有很深的感情，而且留下來(lái)種田的農(nóng)民除了種田外，沒(méi)有別的選擇，所以土地撂荒并不嚴(yán)重。但是由于外出打工多、農(nóng)轉(zhuǎn)非、糧價(jià)低、水源不好、生產(chǎn)資料價(jià)格高，土地撂荒在不同的地方還是不同程度地存在，同樣導(dǎo)致當(dāng)年糧食種植面積下降。
4、土壤肥力逐年下降。近年來(lái)土壤肥力呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)，特別是有機(jī)質(zhì)含量下降甚為嚴(yán)重，造成土壤板結(jié)、團(tuán)粒結(jié)構(gòu)差，耕作層淺薄，蓄水保肥能力差、不耐旱、不耐寒，病蟲(chóng)害發(fā)生頻繁，畝產(chǎn)量難以提高。原因在于，一是缺乏綠肥，自農(nóng)村實(shí)行承包責(zé)任制至今，綠肥種植逐年減少，尤其是近十年來(lái)，綠肥生產(chǎn)幾乎是空白狀態(tài)。二是有機(jī)肥積造嚴(yán)重不足。目前農(nóng)戶除施用自家有限的豬牛羊糞外，幾乎不再積造其它的有機(jī)肥，但自家養(yǎng)的豬牛羊有限；塘泥這種最好的有機(jī)肥全都被遺忘。三是看重施用化肥，種衛(wèi)生田，造成對(duì)土壤掠奪性生產(chǎn)。
二、資本
1、原有水利設(shè)施維護(hù)不足、老化嚴(yán)重，有效灌溉面積減少?，F(xiàn)有水利設(shè)施大部分是在50—60年代修建的，經(jīng)過(guò)40多年的運(yùn)行，特別是承包制以來(lái)，由于維護(hù)不足，存在很多問(wèn)題：一是水庫(kù)淤積，庫(kù)容和蓄水量減小。表現(xiàn)為病險(xiǎn)水庫(kù)數(shù)量增加，水庫(kù)蓄水下降，現(xiàn)有水庫(kù)實(shí)際可蓄水量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于設(shè)計(jì)有效灌溉面積。其主要原因是庫(kù)區(qū)水土流失嚴(yán)重，人為地開(kāi)荒種地等破壞植被。二是渠系老化、不配套、年久失修。其主要原因是目前國(guó)家和地方對(duì)小型水利設(shè)施的投資少，同時(shí)各中型水庫(kù)征收水費(fèi)困難，對(duì)渠系維修資金極少，渠道清淤不徹底，渠系淤塞，許多渠道滲漏嚴(yán)重，下游渠系無(wú)襯砌，年久清淤不徹底，對(duì)渠系下游灌溉影響大。三是機(jī)井利用率低，主要原因是地下水位逐年降低以及管理等存在問(wèn)題。
2、政府投資不足。近年來(lái)政府啟動(dòng)的水利設(shè)施建設(shè)主要有：渠道硬化、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、治理水土流失、興建供水水庫(kù)、引提水、灌區(qū)配套與改造、中低產(chǎn)田改造、節(jié)水灌溉、優(yōu)質(zhì)稻米工程、小流域綜合治理（水土保持）。受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶普遍反映這些水利設(shè)施真正體現(xiàn)了“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”的作用，為糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收起到了決定性作用。
但總的來(lái)說(shuō)，家庭承包制以來(lái)政府投資不足，水利基礎(chǔ)設(shè)施比以前變差，已有設(shè)施維護(hù)困難，新增投入不足，建設(shè)速度趕不上折舊速度，有效灌溉面積逐年減少。
此外，許多地方反映，水利工程水費(fèi)征收現(xiàn)狀是”一少兩低”。“一少”是水費(fèi)計(jì)收面積逐年減少；“兩低”是水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)低和征收到位率低。而且，水費(fèi)一般交由水庫(kù)管理委員會(huì)使用。而水庫(kù)管理委員會(huì)實(shí)行自收自支，在人員臃腫，經(jīng)費(fèi)不足的情況下，很難保證資金用于水庫(kù)維護(hù)。
3、集體和農(nóng)戶建設(shè)動(dòng)力不足。實(shí)行承包制以來(lái)，農(nóng)村集體與農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)積極性不高，難以組織群眾開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施有人使用但無(wú)人管理，出現(xiàn)“公共地悲劇”。即使組織開(kāi)展這項(xiàng)工作，因?yàn)槟贻p力壯的農(nóng)民都外出打工，也是勞力不足。農(nóng)村稅費(fèi)改革取消“兩工”、村內(nèi)實(shí)行“一事一議”后，矛盾更加突出。
三、技術(shù)
1、生物、化學(xué)技術(shù)及其推廣應(yīng)用有利于提高畝產(chǎn)量。生物化學(xué)技術(shù)有的能直接提高單產(chǎn)，有的能增強(qiáng)抗旱、抗?jié)?、抗蟲(chóng)害、抗倒伏，從而間接提高單產(chǎn)，如高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)糧食品種，化學(xué)除草技術(shù)，葉面施肥技術(shù)推廣，病蟲(chóng)綜防技術(shù)推廣，等等。近年來(lái)的技術(shù)推廣對(duì)糧食增產(chǎn)起到了很大的作用。
2、機(jī)械、物理技術(shù)推廣應(yīng)用對(duì)糧食生產(chǎn)影響不大。盡管農(nóng)用機(jī)械技術(shù)的推廣應(yīng)用提高了糧食生產(chǎn)單位時(shí)間的效率，減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，降低了作業(yè)成本，有利于稻草還田，特別是有利于種田大戶。但只要不存在土地撂荒，不存在因天氣而需要搶收搶播，機(jī)械技術(shù)對(duì)糧食總產(chǎn)出能力影響不大。此外，機(jī)械技術(shù)的推廣應(yīng)用所要求新建的機(jī)耕道、板車道，占用了部分耕地。
3、復(fù)種指數(shù)提高空間有限。大多數(shù)地方土地利用比較充分，盡管復(fù)種指數(shù)有提高的余地，但上升空間有限。
四、勞動(dòng)力
勞動(dòng)力問(wèn)題涉及到三個(gè)方面：勞動(dòng)者數(shù)量、勞動(dòng)者素質(zhì)、勞動(dòng)者積極性。與糧食生產(chǎn)直接相關(guān)的利益主體（勞動(dòng)者）可分為兩類：地方政府和農(nóng)戶。糧食主產(chǎn)區(qū)的地方政府和農(nóng)戶實(shí)際上都是“經(jīng)濟(jì)人”，二者的種糧積極性都取決于種糧收益和成本的比較。
1、如果不考慮政治和社會(huì)因素，純粹從經(jīng)濟(jì)角度考慮，地方政府發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性不高
（1）本級(jí)地方政府從糧食生產(chǎn)中汲取的財(cái)政收入減少。原因有二：其一、經(jīng)常性的農(nóng)業(yè)稅減免政策，引起的農(nóng)業(yè)稅收入短收。主要包括三項(xiàng)，a、鼓勵(lì)發(fā)展生產(chǎn)減免。b、災(zāi)歉減免。c、社會(huì)減免。其二、農(nóng)村稅費(fèi)改革，盡管有中央財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付，但低于農(nóng)業(yè)稅減免額，農(nóng)業(yè)稅收入凈減少。
（2）發(fā)展糧食生產(chǎn)增大地方政府本級(jí)財(cái)政支出壓力。表現(xiàn)在：一是本級(jí)農(nóng)口系統(tǒng)行政、事業(yè)單位人員的人頭費(fèi)和辦公費(fèi)。二是本級(jí)發(fā)展糧食生產(chǎn)的水利建設(shè)等支出。三是上級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的配套資金。四是上級(jí)扶貧項(xiàng)目的配套資金。五是上級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)資金項(xiàng)目的配套資金。六是“三補(bǔ)”的配套資金。
（3）發(fā)展農(nóng)業(yè)不如發(fā)展工商業(yè)。無(wú)論是從財(cái)政收支的角度考慮，還是從GDP增長(zhǎng)的考慮，抑或是從政績(jī)考慮，地方政府發(fā)展工商業(yè)的積極性高于發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性。
2、農(nóng)民種糧的積極性提高，但后勁不足
（1）從不同的時(shí)期縱向比較，農(nóng)民種糧的積極性提高。主要原因有三，一是糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼。二是農(nóng)村稅費(fèi)改革。三是糧食價(jià)格上漲，并實(shí)行最低限價(jià)收購(gòu)制度。
（2）從不同產(chǎn)業(yè)的橫向比較，農(nóng)民種糧積極性后勁不足。原因有二，一是務(wù)農(nóng)種糧不如打工、不如種經(jīng)濟(jì)作物。二是化肥、農(nóng)藥、燃油等生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，糧食漲價(jià)收入被抵消。
（3）種糧勞動(dòng)者的數(shù)量減少，但對(duì)糧食生產(chǎn)影響不大。由于務(wù)農(nóng)不如打工，大量勞動(dòng)力外出，但農(nóng)業(yè)人口大量過(guò)剩，種糧人數(shù)減少不會(huì)影響糧食生產(chǎn)。
（4）種糧勞動(dòng)者的素質(zhì)下降，給糧食生產(chǎn)帶來(lái)不利影響。外出打工增加導(dǎo)致“老人”農(nóng)業(yè)、“婦女”農(nóng)業(yè)，種糧勞動(dòng)力素質(zhì)普遍不高，新技術(shù)推廣應(yīng)用受到影響，大多數(shù)農(nóng)民是憑經(jīng)驗(yàn)種田，別人怎么種田，自己就怎么種田。
五、制度
1、財(cái)政制度使資金使用效率不高
（1）支農(nóng)資金投入結(jié)構(gòu)不盡合理。支農(nóng)支出中，直接用于流通環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼過(guò)高，用于建設(shè)性的支出比重不高、用于農(nóng)民可以直接收益的中小型基礎(chǔ)建設(shè)的比重較小，一些關(guān)系農(nóng)業(yè)發(fā)展全局的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、公益性項(xiàng)目，如農(nóng)業(yè)品質(zhì)改良、重大病蟲(chóng)害控制、社會(huì)化服務(wù)體系等缺乏足夠的投入保障。
（2）支農(nóng)資金管理體系不完善。一是財(cái)政支農(nóng)投入高度依賴上級(jí)政府，地方財(cái)政連“吃飯”都不能保證，很難再向經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較低的農(nóng)業(yè)追加投入；二是支農(nóng)支出實(shí)行分塊管理，因而不同程度地存在條塊分割、相互之間不協(xié)調(diào)、重復(fù)投入，力量分散，有限的資金不能形成合力；三是財(cái)政支農(nóng)資金使用監(jiān)督機(jī)制有待完善。
2、金融制度使資金投入不足。主要表現(xiàn)為，（1）郵政儲(chǔ)蓄系統(tǒng)只存不貸，取走了農(nóng)村本已有限的資金，實(shí)際是在“抽血”。（2）商業(yè)銀行在農(nóng)村沒(méi)有分支機(jī)構(gòu)，不可能為農(nóng)村糧食生產(chǎn)“輸血”。（3）政策性銀行的資金投向受到嚴(yán)格限制，也不可能為直接糧食生產(chǎn)提供很多資金支持。（4）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在農(nóng)村基本是空白，糧食生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)基本由農(nóng)戶自己承擔(dān)。（5）現(xiàn)在真正為糧食生產(chǎn)提供直接金融服務(wù)的只有農(nóng)村信用社，但信用社同樣存在嚴(yán)重的“離農(nóng)”傾向。其結(jié)果是農(nóng)戶特別是種田大戶資金短缺。
3、糧食生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系不健全
（1）生產(chǎn)領(lǐng)域的社會(huì)化服務(wù)體系亟待加強(qiáng)。如農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作：①農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)不完善，具體表現(xiàn)為村級(jí)沒(méi)有農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)，縣、鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)技部門技術(shù)設(shè)備落后，農(nóng)技部門之間的配合，聯(lián)系較少。②農(nóng)技人員自身素質(zhì)不高，具體表現(xiàn)為專業(yè)知識(shí)陳舊、老化，多年來(lái)一直未得到過(guò)培訓(xùn)。③農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)不足，目前的經(jīng)費(fèi)只能維持農(nóng)技人員的基本工、根本沒(méi)有資金用來(lái)進(jìn)行農(nóng)技推廣，導(dǎo)致許多試驗(yàn)、示范無(wú)法開(kāi)展。
[關(guān)鍵詞] 糧食生產(chǎn);全要素生產(chǎn)率;技術(shù)進(jìn)步;技術(shù)效率
[中圖分類號(hào)] F224、F326.11 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A 文章編號(hào)：1671-0037（2015）09-12-5
Analysis on the Changes and Trend of Henan Grain Production TFP
Xiao Yiyao
（Institute of STS， Henan Normal University， Xinxiang Henan 453007）
Abstract：In order to deeply analyze the change of grain production efficiency since the implementation of Science and Technology Project of Food Production in Henan Province， the paper measured Henan grain productionTFP changes through DEA-Malmquist index analysis.The empirical results show that the greater contribution to grain production TFP is the technological advances in Henan Province， while the factor that restricts the improvement of grain production TFP is that the comprehensive technology efficiency is not high and the pure technical efficiency has not been improved. There still has great potential to accelerate technological promotion and optimizing planting scale in the Henan Province grain production. Therefore， accelerating technological innovation grain production in Henan Province and enhancing the technical efficiency of grain production are the key ways to improve the efficiency of grain production and to achieve sustainable development of grain production in Henan Province.
Keywords：grain production; TFP; technological progress; technical efficiency
2004年以來(lái)，河南省糧食總產(chǎn)量連續(xù)12年增產(chǎn)，已連續(xù)9年超千億斤，保持全國(guó)首位，用占全國(guó)1/16的耕地，生產(chǎn)出全國(guó)1/4的小麥、1/10的糧食，2014年河南省糧食總產(chǎn)量達(dá)60 709.9萬(wàn)噸。河南省在國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略中具有舉足輕重的地位，不僅有效解決了近一億人口的吃飯問(wèn)題，而且每年為全國(guó)貢獻(xiàn)出150億公斤原糧和糧食加工制品，為全國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展做出了卓越貢獻(xiàn)。而從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，河南省糧食生產(chǎn)和全國(guó)一樣面臨著糧食生產(chǎn)增加和比較效益下降的現(xiàn)實(shí)困境。在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程中存在著耕地、水資源日益短缺、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出和旱澇等自然災(zāi)害頻發(fā)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，新時(shí)期推動(dòng)糧食豐產(chǎn)的重要途徑只能選擇增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力和提高糧食生產(chǎn)效率[1]。黨的十報(bào)告指出，要增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，必須堅(jiān)持以我為主，更加注重農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和糧食生產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量效益并重;加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，走產(chǎn)出高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好的糧食生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展的集約化道路[2]。
近年來(lái)，學(xué)術(shù)界主要運(yùn)用隨機(jī)前沿生產(chǎn)函數(shù)、超越對(duì)數(shù)生產(chǎn)函數(shù)隨機(jī)前沿模型和數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法對(duì)全國(guó)的糧食生產(chǎn)進(jìn)行了生產(chǎn)效率測(cè)量[3]。已有研究為進(jìn)一步的糧食生產(chǎn)效率測(cè)量及分析提供了有益經(jīng)驗(yàn)，但多數(shù)研究成果是基于2004年以前的數(shù)據(jù)，對(duì)新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)實(shí)施“糧食豐產(chǎn)科技工程”以來(lái)的糧食生產(chǎn)科技進(jìn)步及生產(chǎn)效率方面的定量研究較少，尤其是對(duì)全國(guó)產(chǎn)量大省河南的糧食生產(chǎn)科技進(jìn)步及效率的系統(tǒng)分析更少，難以有效解釋實(shí)施糧食豐產(chǎn)科技工程以來(lái)的糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)和生產(chǎn)效率情況。本文采用基于DEA的Malmquist指數(shù)法效率評(píng)價(jià)模型，以不同糧食生產(chǎn)決策單元（省份）不同年份的投入產(chǎn)出作為評(píng)價(jià)主體，運(yùn)用DEAP2.1數(shù)據(jù)分析軟件計(jì)算和測(cè)量河南省及其他糧食主產(chǎn)省的技術(shù)投入、要素投入等和以不同地區(qū)糧食產(chǎn)量水平產(chǎn)出指標(biāo)的技術(shù)效率、規(guī)模效率和全要素生產(chǎn)率。測(cè)定2004年以來(lái)河南省糧食生產(chǎn)全要素生產(chǎn)率的變化，并對(duì)全要素生產(chǎn)率的影響因素（技術(shù)效率、技術(shù)進(jìn)步、規(guī)模效率和純技術(shù)效率）變化進(jìn)行詳細(xì)的分析，揭示近年來(lái)糧食全要素生產(chǎn)率的變化及其原因。以考察糧食生產(chǎn)的要素替代可能性與技術(shù)變動(dòng)趨勢(shì)，通過(guò)對(duì)糧食生產(chǎn)效率分析，揭示糧食生產(chǎn)增長(zhǎng)的源泉、存在的問(wèn)題，為政府制定提高糧食生產(chǎn)效率和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)政策提供科學(xué)依據(jù)。
1 模型設(shè)定、指標(biāo)選擇與數(shù)據(jù)來(lái)源
1.1 模型設(shè)定
糧食生產(chǎn)決策單元的線性規(guī)劃模型如下：ωT、μT分別為m種輸入和s中輸出的權(quán)系數(shù)，規(guī)劃最優(yōu)解為ω0、μ0。從模型（1）和上述定義可知，Vp越大，表明糧食生產(chǎn)決策單元能夠用相對(duì)較少的輸入得到相對(duì)較多的輸出。決策單元的效率評(píng)價(jià)指數(shù)為：，其中，
j=1，2，…，n。則第j0個(gè)決策單元的相對(duì)效率優(yōu)化評(píng)價(jià)模型為：
（1）
采用DEA模型的效率測(cè)量包含技術(shù)有效與規(guī)模有效的綜合效率值，用于判斷糧食生產(chǎn)的技術(shù)有效、規(guī)模有效性和測(cè)量特定技術(shù)的純技術(shù)效率。本研究采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（DEA）結(jié)合Malmquist指數(shù)對(duì)我國(guó)實(shí)施糧食豐產(chǎn)科技工程以來(lái)全國(guó)糧食生產(chǎn)效率進(jìn)行分解。DEA理論結(jié)合Malmquist指數(shù)研究方法生產(chǎn)率測(cè)算中得到廣泛應(yīng)用。數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法作為一種非參數(shù)方法，不受輸入、輸出數(shù)量量綱影響，無(wú)須預(yù)先設(shè)定生產(chǎn)函數(shù)，而且能夠綜合考慮規(guī)模不變和規(guī)模可變的情形，評(píng)價(jià)結(jié)果較高的客觀性。Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)是在距離函數(shù)基礎(chǔ)上定義的，無(wú)須輸入相關(guān)價(jià)格信息，適合進(jìn)行跨區(qū)域、跨時(shí)期的樣本生產(chǎn)效率測(cè)量。運(yùn)用DEA與Malmquist指數(shù)法相結(jié)合可以將全要素生產(chǎn)率分解為技術(shù)效率變化和技術(shù)進(jìn)步變化指數(shù)，能夠較為深刻地揭示效率變動(dòng)的源泉。
1.2 指標(biāo)選擇與數(shù)據(jù)來(lái)源
選擇全國(guó)31個(gè)省份的糧食生產(chǎn)作為研究對(duì)象，以便全面了解河南省與全國(guó)其他省份糧食生產(chǎn)綜合技術(shù)效率的比較差異;研究周期為2004-2013年，重點(diǎn)分析實(shí)施糧豐工程以來(lái)河南省糧食生產(chǎn)效率變化情況。DEA模型包括1個(gè)產(chǎn)出指標(biāo)和6個(gè)投入指標(biāo)。產(chǎn)出指標(biāo)為各省份年度糧食總產(chǎn)量（萬(wàn)噸）;投入指標(biāo)包括：各省份糧食播種面積（千公頃）、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力（萬(wàn)千瓦）、有效灌溉面積（千公頃）、化肥施用量（萬(wàn)噸）、農(nóng)藥使用量（噸）和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量（萬(wàn)人）。數(shù)據(jù)均來(lái)自歷年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》。2004-2013年31個(gè)省份的糧食產(chǎn)出和投入指標(biāo)的描述性統(tǒng)計(jì)見(jiàn)下表：
運(yùn)用DEAP2.1軟件對(duì)我國(guó)31個(gè)省份2004-2013年的糧食產(chǎn)出和投入數(shù)據(jù)進(jìn)行效率測(cè)算。測(cè)算了全國(guó)31個(gè)省份10年來(lái)的全要素生產(chǎn)率變化，并把全要素生產(chǎn)率變化分解為技術(shù)效率，技術(shù)進(jìn)步變化，其中，技術(shù)效率變化包括純技術(shù)效率和規(guī)模效率變化。
2 實(shí)證結(jié)果及分析
全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)率被視為科技進(jìn)步的指標(biāo)，本研究基于DEA-Malmquist指數(shù)運(yùn)用DEAP2.1對(duì)全國(guó)31個(gè)省份2004-2013年的糧食總產(chǎn)量及相關(guān)投入數(shù)據(jù)進(jìn)行了糧食生產(chǎn)全要素生產(chǎn)率及其構(gòu)成進(jìn)行了測(cè)算。分別從河南省與全國(guó)31個(gè)省份、13個(gè)主產(chǎn)省比較的角度對(duì)河南省糧食生產(chǎn)科技進(jìn)步動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)進(jìn)行分析。
2.1 河南省與全國(guó)糧食生產(chǎn)全要素生產(chǎn)率變化的比較分析
測(cè)算結(jié)果發(fā)現(xiàn)，2004年以來(lái)，河南省的糧食生產(chǎn)全要素生產(chǎn)率在2004-2013年期間年均提升2%，在全國(guó)排第五，低于黑龍江、河北、甘肅、廣西等省區(qū)。在全國(guó)13個(gè)主產(chǎn)省中，河南省糧食生產(chǎn)全要素生產(chǎn)率排第三位。河南省與山東、江西、江蘇、安徽、四川、遼寧、湖南、湖北等省份的糧食生產(chǎn)全要素生產(chǎn)率提高的主要原因一樣，主要是由糧食生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步引起。自2004年實(shí)施糧食豐產(chǎn)科技工程以來(lái)，河南省的糧食生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步提高較快，但技術(shù)效率提高相對(duì)緩慢，導(dǎo)致對(duì)糧食生產(chǎn)全要素生產(chǎn)率的進(jìn)一步提高產(chǎn)生影響。河南省2004-2013年期間的糧食生產(chǎn)純技術(shù)變化為1，而規(guī)模效率為0.999外，這影響了糧食生產(chǎn)技術(shù)效率的提高，也對(duì)河南省糧食生產(chǎn)技術(shù)效率提高產(chǎn)生了不利影響。站在全國(guó)的角度看河南的糧食生產(chǎn)科技進(jìn)步狀況，河南省的糧食生產(chǎn)全要素生產(chǎn)率變化要積極向黑龍江、北京、河北、甘肅、廣西、吉林、寧夏等省份學(xué)習(xí)，這些省份的糧食生產(chǎn)全要素生產(chǎn)率提高是由糧食生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)效率共同提高實(shí)現(xiàn)的。河南省糧食生產(chǎn)科技進(jìn)步中的技術(shù)效率和規(guī)模效率較低導(dǎo)致全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)較慢說(shuō)明，糧食生產(chǎn)在積極推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的同時(shí)還應(yīng)注重技術(shù)應(yīng)用、擴(kuò)散和組織管理，提高糧食生產(chǎn)技術(shù)效率對(duì)全要素生產(chǎn)率提高的推動(dòng)作用。
2.2 河南省與其他糧食主產(chǎn)省科技進(jìn)步的動(dòng)態(tài)比較分析
從全國(guó)的糧食生產(chǎn)全要素生產(chǎn)率變化看，2004年以來(lái)，全國(guó)糧食生產(chǎn)全要素生產(chǎn)率除了2008-2009年有小幅下降波動(dòng)外，總體上呈現(xiàn)出穩(wěn)態(tài)上升趨勢(shì)。10年來(lái)，全國(guó)糧食生產(chǎn)全要素生產(chǎn)率變化為0.994～1.024，除了2004-2005年、2008-2009年的全要素生產(chǎn)率為0.994、0.980外，其余年份的全要素生產(chǎn)率均在1.0以上。從糧食主產(chǎn)省糧食生產(chǎn)全要素生產(chǎn)率與全國(guó)糧食生產(chǎn)的全要素生產(chǎn)率比較看，糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)全要素生產(chǎn)率的波動(dòng)幅度大于全國(guó)的波動(dòng)幅度，且總體上高于全國(guó)糧食生產(chǎn)全要素生產(chǎn)率平均水平，見(jiàn)圖1。但從河南省與糧食主產(chǎn)省、全國(guó)的糧食生產(chǎn)全要素生產(chǎn)率的變動(dòng)看，自2004年以來(lái)，河南省糧食生產(chǎn)全要素生產(chǎn)率呈下降趨勢(shì)，尤其是2009年以來(lái)，糧食生產(chǎn)全要素生產(chǎn)率變化已經(jīng)低于全國(guó)平均水平。
圖1 糧食生產(chǎn)全要素生產(chǎn)率變動(dòng)趨勢(shì)
從糧食生產(chǎn)的技術(shù)進(jìn)步變化看，河南省和其他糧食主產(chǎn)區(qū)、全國(guó)糧食生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步變化一樣，呈現(xiàn)出較大的波動(dòng)幅度。其中，2004-2005年、2009-2010年、2010-2011年的技術(shù)進(jìn)步有明顯的上升。總體上看，河南省的糧食生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步明顯，且變化幅度高于糧食主產(chǎn)省和全國(guó)平均水平。但河南省糧食生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步變化與糧食主產(chǎn)區(qū)、全國(guó)平均糧食生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步變化相比具有明顯的優(yōu)勢(shì)。這說(shuō)明，河南省糧食生產(chǎn)取得了明顯的科技進(jìn)步，糧食豐產(chǎn)科技工程實(shí)施引發(fā)的河南省糧食生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)河南省糧食生產(chǎn)全要素生產(chǎn)率提高的重要內(nèi)容。
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