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序論：在您撰寫農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展存在的問題時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)機械化；意義；問題；對策
中圖分類號 S23 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）01-0253-01
農(nóng)業(yè)機械化是衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、反映現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程的重要標(biāo)志；農(nóng)業(yè)機械化是工業(yè)化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的體現(xiàn)，是促進農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升、增加農(nóng)民收入的重要途徑，是農(nóng)村進入城鎮(zhèn)化，加速全面建設(shè)小康社會的進程，大力推廣先進實用農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)和新的機具形成農(nóng)機與農(nóng)藝相結(jié)合的道路，具有重要的現(xiàn)實意義和實用價值。
1 發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的重要意義
1.1 農(nóng)業(yè)機械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容和主要標(biāo)志
農(nóng)業(yè)機械化的實質(zhì)就是資源的有效配置、利用和保護，其目的是提高土地生產(chǎn)率、勞動生產(chǎn)率、資源利用的轉(zhuǎn)化率以及農(nóng)副產(chǎn)品的商品率，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的有機統(tǒng)一。
1.2 農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展必然推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展
提高農(nóng)業(yè)機械化是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的主要手段。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是要用先進的機械裝備農(nóng)業(yè)。目前，吉林省的農(nóng)業(yè)機械作業(yè)不平衡，而該種狀況不適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。要大力調(diào)整和優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)機械資源，高效利用農(nóng)機裝備，由糧食作物向經(jīng)濟作物和農(nóng)林牧副漁業(yè)全面發(fā)展[1-2]。
1.3 農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，是增加農(nóng)民收入的重要途徑
一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械新技術(shù)以及保護性耕作機械的運用為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)發(fā)揮重要的作用。要大力實施保護性耕作，積極推進傳統(tǒng)耕作的改革，為生態(tài)平衡建設(shè)做出貢獻。保護性耕作能減少水土流失，減小風(fēng)沙，培肥地力，提高水肥利用率，降低生產(chǎn)成本，減少工作程序，對生態(tài)環(huán)境建設(shè)具有十分重要的意義。經(jīng)過農(nóng)機管理部門和廣大科技工作者的多年探索和農(nóng)藝部門的配合，進行大量的試驗和研究，并引進國外的先進技術(shù)，逐步形成具有中國特色的保護性耕作農(nóng)機具。二是隨著農(nóng)機化水平的大幅提高，農(nóng)機服務(wù)的領(lǐng)域拓寬，使剩余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)機械由種植業(yè)向運輸業(yè)及加工領(lǐng)域拓展，由糧食作物機械化向林牧副漁業(yè)機械化拓展。農(nóng)民可以通過經(jīng)營農(nóng)業(yè)機械致富。新機具的明顯改善以及實用新技術(shù)、新的機具推廣，使農(nóng)業(yè)機械配套結(jié)構(gòu)進一步趨向合理，為農(nóng)民改善生產(chǎn)條件、提高糧食產(chǎn)量、轉(zhuǎn)移剩余勞動力、提高收入打下良好的基礎(chǔ)。
2.1 農(nóng)業(yè)機械化水平較低，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，農(nóng)機具質(zhì)量差
農(nóng)業(yè)機械化水平是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志，與發(fā)達國家相比，我國農(nóng)業(yè)機械化還存在發(fā)展相對落后、水平較低、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、應(yīng)用范圍小等問題。許多方面的機械生產(chǎn)還處于空白狀態(tài)。農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品技術(shù)含量比較低，品質(zhì)較差，品種不全，與國外的農(nóng)機產(chǎn)品存在著較大的差距。農(nóng)機企業(yè)多數(shù)相對分散且規(guī)模小，缺乏科研開發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力，市場惡性競爭等嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)機械的健康發(fā)展[3-4]。
2.2 成本偏高，效益低，投入不足，推廣力度不夠
由于農(nóng)業(yè)機械化使用成本增加，直接影響我國農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展，表現(xiàn)在以下幾個方面：農(nóng)業(yè)機械的價格高于農(nóng)民的收入水平，燃油價格升高，農(nóng)機作業(yè)、服務(wù)成本增加，農(nóng)機產(chǎn)品的稅收負(fù)擔(dān)較重，中介服務(wù)滯后，農(nóng)機服務(wù)組織程度低，農(nóng)機服務(wù)站發(fā)展不穩(wěn)定，信息服務(wù)落后等，這些都直接影響農(nóng)業(yè)機械的利用率和作業(yè)效益，加之政府財政對農(nóng)業(yè)機械的投入不足，與農(nóng)民的現(xiàn)實需求存在著較大差距，享受補貼的農(nóng)民只占申請補貼的1/10，同時標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)田與農(nóng)機耕道建設(shè)嚴(yán)重滯后，農(nóng)業(yè)機械示范推廣的經(jīng)費投入不足，使得農(nóng)業(yè)機械新技術(shù)難以得到大面積推廣。
3 發(fā)展對策
3.1 推廣普及農(nóng)機具使用
加大財政支持規(guī)定，明確政府主管部門的職能，通過各種方式和途徑支持農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，加強對農(nóng)機市場的管理，提高農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)范其經(jīng)營活動，做好農(nóng)機具售后服務(wù)工作。開展農(nóng)機具使用培訓(xùn)工作，定期舉辦培訓(xùn)班。加大財政投入，有效解決農(nóng)業(yè)機械化水平低、質(zhì)量差、成本高、效益低、投入不足、示范推廣不夠等一系列問題，維護農(nóng)業(yè)機械經(jīng)營者和農(nóng)民的利益。
3.2 借鑒先進經(jīng)驗，通過農(nóng)業(yè)機械化環(huán)境建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展
提高農(nóng)業(yè)機械裝備利用率，降低生產(chǎn)使用成本，建立高效的經(jīng)營服務(wù)體系，解決人地矛盾等突出問題，是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展普遍關(guān)注的問題，要借鑒國外一些國家的先進經(jīng)驗，通過農(nóng)業(yè)機械環(huán)境建設(shè)和規(guī)模經(jīng)營、先進的農(nóng)田基本建設(shè)等措施，促進農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。
4 參考文獻
[1] 崔君峰.學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀 推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展[J].吉林農(nóng)業(yè)，2010（3）：36-37.
[2] 劉俊茂，李振輝.發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械化作用 促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展[J].吉林農(nóng)業(yè)：下半月，2010（5）：91.
關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)機械化；作用；問題；對策；青?；ブ?/p>
中圖分類號 S23 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）19-0181-01
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進步，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進入了一個新的歷史階段，對農(nóng)業(yè)機械化的快速發(fā)展提出了更高的要求。如何發(fā)揮農(nóng)機化強度大、耐力持久的優(yōu)勢，使其成為實施先進農(nóng)藝技術(shù)、促進糧食增產(chǎn)的載體和實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重要手段，已成為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須攻克的課題。因此，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展起到積極的推動作用[1-2]。
1 農(nóng)業(yè)機械化在互助縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的作用
我國的生產(chǎn)實踐證明，農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要力量，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著極其重要的作用。
1.1 農(nóng)業(yè)機械化是實施先進農(nóng)藝技術(shù)措施和促進糧食增產(chǎn)的載體
作為農(nóng)業(yè)大縣，互助縣目前是國家商品糧生產(chǎn)基地。要實現(xiàn)糧食生產(chǎn)登上新臺階的目標(biāo)，促使2010年遠景目標(biāo)的實現(xiàn)，必須大力實施“科技興農(nóng)”的戰(zhàn)略?！翱萍寂d農(nóng)”的實質(zhì)是對農(nóng)業(yè)各項技術(shù)進行深刻變革，將傳統(tǒng)的落后的耕作方式用現(xiàn)代先進的生物技術(shù)和工程技術(shù)進行替代。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，實行機械作業(yè)，不僅可以有效地縮短作業(yè)的時間，還可減輕生產(chǎn)過程中的勞動強度，節(jié)約生產(chǎn)中所需要的勞動力。
1.2 農(nóng)業(yè)機械化是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和效益的重要手段
在全縣耕地面積中，中低產(chǎn)田占比超過80%，因此互助縣可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是對中低產(chǎn)田進行改造。然而，要想實現(xiàn)深度、廣度地開發(fā)土地資源，只有采用農(nóng)業(yè)機械，才能進行精耕細(xì)作，才能使預(yù)期的目的得到有效實現(xiàn)。只有農(nóng)業(yè)機械的使用，才能保障在最佳的時間內(nèi)完成先進的耕作技術(shù)及栽培措施，有效地縮短種植收獲的時間，促使光合作用天數(shù)和有效積溫的增加，促進光能利用率的快速提高，以改變互助縣耕作粗放、無霜期短、晚播等廣種薄收的現(xiàn)狀。因此，推廣農(nóng)業(yè)機械化，不僅可以實現(xiàn)搶農(nóng)時、爭積溫、抗災(zāi)害、降成本等目的，還可以促進土地產(chǎn)出率和資源利用率的提高，進而協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2 存在的問題
隨著我國農(nóng)村商品經(jīng)濟的發(fā)展以及經(jīng)濟體制改革的不斷深化，互助縣的農(nóng)機化事業(yè)得到了較大的進步，擁有的各類農(nóng)業(yè)機械的數(shù)量也迅猛增長，不斷地提高機械化的綜合水平。截至2005年底，互助縣農(nóng)業(yè)機械的總動力達到了34.02萬kW，擁有32 855臺大中小型拖拉機及聯(lián)合收割機、15 636臺（件）各類農(nóng)業(yè)機具，1 724臺各類農(nóng)副產(chǎn)品加工相關(guān)的機械，35 532名農(nóng)機從業(yè)人員。但是目前，該縣農(nóng)業(yè)機械化還存在以下問題。
2.1 市場化進程遲緩
尚未形成整套的具有活力的產(chǎn)業(yè)化及市場化趨勢的農(nóng)機作業(yè)服務(wù)體系，農(nóng)機服務(wù)組織的形式和經(jīng)營體制、經(jīng)營方式較為單一，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展機制尚未健全。
2.2 農(nóng)機技術(shù)推廣工作進度緩慢
首先，互助縣農(nóng)機相關(guān)的駕駛（操作）人員素質(zhì)較低。全縣從事農(nóng)機相關(guān)的工作人員主要源于廣大農(nóng)民，其文化程度較低，接受新技術(shù)的能力較差。此外，該縣基層農(nóng)機技術(shù)推廣的經(jīng)費不足。多年來，雖然該縣農(nóng)機推廣的力度不斷加大，但是農(nóng)機部門用于推廣的事業(yè)經(jīng)費并未增加，為農(nóng)機推廣工作帶來了一系列不良的影響。
2.3 地區(qū)間農(nóng)機化發(fā)展不協(xié)調(diào)
互助縣地處青海省東北部，總面積3 423.9 km2。全縣分為川、淺、腦、半淺半腦地區(qū)。各地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展受到自然及經(jīng)濟條件的制約作用較為明顯，加上不同地區(qū)的農(nóng)民受到當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)觀念的影響，在農(nóng)業(yè)機械化的整體投入上具有較大的差異，使各地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)不均衡。對于川水和半淺半腦地區(qū)，其具有較高的農(nóng)業(yè)機械化水平，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的很多方面基本實現(xiàn)了機械化；而對于其他地區(qū)，農(nóng)業(yè)機械的資金投入整體不足，導(dǎo)致機械化作業(yè)的水平不高，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的大部分作業(yè)項目仍然借助于傳統(tǒng)的人力、畜力作業(yè)完成，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不僅科技含量低，而且勞動強度大，導(dǎo)致作業(yè)效果差。
2.4 機具配套比例嚴(yán)重失調(diào)
部分農(nóng)民受傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟思想的束縛，對農(nóng)機市場信息缺乏全面、準(zhǔn)確、及時的了解，農(nóng)機投資帶有盲目的跟隨
性和攀比性，至2005年底，各類農(nóng)具與拖拉機的比例是0.48∶1.00，影響了機具的配套使用效益，很多先進的農(nóng)藝技術(shù)得不到大面積推廣和運用，不能保證在最佳期限內(nèi)完成耕地、播種、收獲。
2.5 農(nóng)戶分散經(jīng)營
近年來，互助縣農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的成功經(jīng)驗證明，農(nóng)機化水平大幅度提高的重要因素是進行適度的規(guī)模經(jīng)營。而該縣的耕地較為零散，對農(nóng)業(yè)機械的大面積耕作產(chǎn)生制約作用，對推廣及應(yīng)用先進農(nóng)業(yè)機械及技術(shù)產(chǎn)生了制約作用。
3 發(fā)展對策
農(nóng)業(yè)機械化的大發(fā)展要按照中央提出的把解決好“三農(nóng)”問題作為工作重中之重的要求，采取切實有效的措施，促進實現(xiàn)增加農(nóng)民收入、確保糧食安全、深化農(nóng)村改革的目標(biāo)[3-4]。
3.1 轉(zhuǎn)變觀念
首先要轉(zhuǎn)變發(fā)展的觀念，要具有新的思路，應(yīng)選擇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整作為發(fā)展的主線，創(chuàng)新體制，并進行技術(shù)體制創(chuàng)新，并以此為動力，牢固地樹立其社會主義市場經(jīng)濟的意識，綜合地考慮農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的市場因素，主要是整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的外部環(huán)境[5]。其次，應(yīng)綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際及農(nóng)民的需求開展課題研究，并進行項目的開發(fā)，提高其在市場中的效益。再次，應(yīng)牢固地樹立起創(chuàng)新的意識，突破陳舊保守觀念，在農(nóng)業(yè)機械化的經(jīng)營模式、管理體制及科研推廣等方面應(yīng)大膽創(chuàng)新，以實現(xiàn)生產(chǎn)力發(fā)展、農(nóng)民增收的目的。
3.2 培育農(nóng)機市場，建立新型農(nóng)機化服務(wù)體系
農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展原則應(yīng)以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟效益為中心，以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收為目標(biāo)，圍繞著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對農(nóng)機服務(wù)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，建立農(nóng)業(yè)機械健康發(fā)展的長效機制，即：農(nóng)機部門有實力、農(nóng)機服務(wù)有活力、農(nóng)機投入有潛力、農(nóng)機發(fā)展有動力的長效機制。
3.3 總結(jié)重點項目實施經(jīng)驗，促進地區(qū)之間農(nóng)機化協(xié)調(diào)發(fā)展
近年來，國家實施了“科技興農(nóng)”計劃、“豐收計劃”及“節(jié)本增效”工程等一批重點項目，以為農(nóng)機新技術(shù)、新機具的推廣與應(yīng)用提供重要的依據(jù)，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)機械相關(guān)部門應(yīng)該認(rèn)真地總結(jié)經(jīng)驗，加大扶持力度，特別是對于資金投入、技術(shù)指導(dǎo)等方面農(nóng)機化發(fā)展相對滯后的地區(qū)，以協(xié)調(diào)各地農(nóng)機化的發(fā)展[6]。
3.4 加強農(nóng)機隊伍建設(shè)及農(nóng)民實用技術(shù)的培訓(xùn)
不斷加強對農(nóng)機人員業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)和更新，實行考核發(fā)證、持證上崗的制度，造就一支懂技術(shù)、善管理的農(nóng)機新隊伍。同時要按農(nóng)時季節(jié)召開農(nóng)機現(xiàn)場會，深入基層，給廣大農(nóng)民講解實用技術(shù)，利用電視、報刊等多種形式加大對農(nóng)機的宣傳力度，促進農(nóng)機技術(shù)的推廣，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化[7]。
4 參考文獻
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1 推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展進程中存在的主要問題
1.1 農(nóng)機裝備水平較低，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。
主要體現(xiàn)在：小農(nóng)機制農(nóng)機化發(fā)展我省的多數(shù)農(nóng)村家庭都采用小型農(nóng)機操作，不僅暴露出大機械和小地塊生產(chǎn)方式的矛盾，而且成為我省農(nóng)機化水平提高和規(guī)模化發(fā)展的障礙，同時大農(nóng)機數(shù)量少，配套率低，科技含量不高，技術(shù)狀態(tài)差這種現(xiàn)狀亟待更新。在政府農(nóng)機購置補貼政策的引導(dǎo)下，農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械呈現(xiàn)出了三多的顯著特點，即大中型拖拉機及配套農(nóng)具多，插秧機、收割機多，高質(zhì)量、高性能機械多，農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化。但從總體看，仍存在小型拖拉機多、高性能動力機械少，主機多、配套機具少，農(nóng)機作業(yè)項目單一，缺少高性能復(fù)式作業(yè)機具，養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、經(jīng)濟作物和農(nóng)產(chǎn)品加工等機械化程度較低。
1.2 農(nóng)業(yè)裝備科技創(chuàng)新能力不強，研制能力落后于市場需求?，F(xiàn)有的農(nóng)機企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，農(nóng)機工業(yè)明顯落后于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。大型拖拉機、聯(lián)合收割機、插秧機等農(nóng)機產(chǎn)品有效供給不足，而引進農(nóng)業(yè)機械的地區(qū)適應(yīng)性問題矛盾突出。少量農(nóng)機工業(yè)產(chǎn)品由于技術(shù)含量低，存在質(zhì)量和性能問題，主要體現(xiàn)在技術(shù)多，“瓶頸”環(huán)節(jié)的關(guān)鍵機具產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性較差。
1.3 農(nóng)機社會化服務(wù)組織長效發(fā)展機制不健全，服務(wù)水平跟不上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要?，F(xiàn)有的農(nóng)機服務(wù)組織多采取傳統(tǒng)的管理模式，農(nóng)機農(nóng)田作業(yè)組織發(fā)展較快，但組織化程度低，管理散亂，具有現(xiàn)代經(jīng)營意識和管理模式的經(jīng)營性農(nóng)機合作服務(wù)組織還處在起步階段，農(nóng)機大戶聯(lián)合形成的合作組織還比較少。
造成上訴問題的主要原因，一是農(nóng)民認(rèn)識不高，投入力不足。由于更新大型農(nóng)機具投入很大，農(nóng)民家庭的購買力不足。并且農(nóng)民對新技術(shù)，新機具往往要看到效益后才肯接受，從而造成新技術(shù)，新機具推廣不快。二是農(nóng)機利用機制問題。先進的農(nóng)機化新技術(shù)，新機具無用武之地，影響大型農(nóng)業(yè)機械作用的發(fā)揮。三是農(nóng)機科研、開發(fā)、制造能力弱，滿足不了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。另外，由于在過去相當(dāng)長時期國家對農(nóng)民購買大型農(nóng)機缺少資金支持、政府扶持，導(dǎo)致大型機具更新緩慢，家家戶戶爭相購買經(jīng)濟使用的小型農(nóng)機具。
2 加快農(nóng)業(yè)機械化進程的建議與對策
2.1 優(yōu)化農(nóng)業(yè)機械化區(qū)域布局，促進農(nóng)業(yè)機械裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際情況，以地貌形態(tài)、農(nóng)業(yè)氣候、土地利用結(jié)構(gòu)、區(qū)域生產(chǎn)專業(yè)化為主要指標(biāo)，依據(jù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的自然經(jīng)濟條件的相對類似性、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的相對一致性，堅持農(nóng)業(yè)區(qū)劃原則，按照因地制宜、分類指導(dǎo)、經(jīng)濟有效、保護環(huán)境的原則，進一步優(yōu)化區(qū)域布局，促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，進一步優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)機械增長方式，堅持農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)，以增量調(diào)整帶動存量優(yōu)化，以存量優(yōu)化促進結(jié)構(gòu)升級，走數(shù)量、質(zhì)量和效益并重、協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。堅持在發(fā)展中調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中保持快速發(fā)展。在確保農(nóng)業(yè)機械總量穩(wěn)步增長的前提下，著力調(diào)整大中型機械與小型機械、動力機械與配套機械、種植業(yè)機械與農(nóng)村其他各業(yè)所需機械的比例。
2.2 加快農(nóng)機科技研究的步伐，促進新機具研發(fā)和推廣，提高農(nóng)機科技貢獻率。根據(jù)不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民需求，研究開發(fā)先進適用的農(nóng)業(yè)機械；采用先進技術(shù)、先進工藝和先進材料，提高農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)水平，降低生產(chǎn)成本，提供系列化、標(biāo)準(zhǔn)化、多功能和質(zhì)量優(yōu)良、節(jié)約能源、價格合理的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品；要積極支持引進、利用先進的農(nóng)業(yè)機械、關(guān)鍵零配件和技術(shù)；引導(dǎo)、支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織自主選擇具有先進性和地區(qū)適用性的農(nóng)業(yè)機械，提高農(nóng)機科技貢獻率。
2.3 依法加大財政投入力度，完善促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展機制。隨著2004年11月1日《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》的頒布實施，標(biāo)志著我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展進入法制化軌道，其核心是依法加大投入，促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。政府應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門認(rèn)真貫徹好《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》，加強農(nóng)機化的組織領(lǐng)導(dǎo)和宏觀管理，加大執(zhí)法力度，落實法定的各項制度和措施。市縣兩級財政都要不斷加大對農(nóng)業(yè)機械化基礎(chǔ)建設(shè)的投入，逐步改善市級農(nóng)機科研、基層農(nóng)機推廣、農(nóng)機培訓(xùn)和安全監(jiān)理的基礎(chǔ)條件；像農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、扶貧和其他農(nóng)業(yè)扶持資金一樣，也應(yīng)設(shè)立農(nóng)機專項資金以扶持和鼓勵發(fā)展農(nóng)機科技示范大戶、農(nóng)機股份合作社等多種形式的農(nóng)業(yè)機械服務(wù)組織。
一、推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展進程中存在的主要問題
1.農(nóng)機裝備水平較低，結(jié)構(gòu)性矛盾突出
主要體現(xiàn)在：小農(nóng)機制農(nóng)機化發(fā)展我省的多數(shù)農(nóng)村家庭都采用小型農(nóng)機操作，不僅暴露出大機械和小地塊生產(chǎn)方式的矛盾，而且成為我省農(nóng)機化水平提高和規(guī)?；l(fā)展的障礙，同時大農(nóng)機數(shù)量少，配套率低，科技含量不高，技術(shù)狀態(tài)差這種現(xiàn)狀亟待更新。在政府農(nóng)機購置補貼政策的引導(dǎo)下，農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械呈現(xiàn)出了三多的顯著特點，即大中型拖拉機及配套農(nóng)具多，插秧機、收割機多，高質(zhì)量、高性能機械多，農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化。但從總體看，仍存在小型拖拉機多、高性能動力機械少，主機多、配套機具少，農(nóng)機作業(yè)項目單一，缺少高性能復(fù)式作業(yè)機具，養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、經(jīng)濟作物和農(nóng)產(chǎn)品加工等機械化程度較低。
2.農(nóng)業(yè)裝備科技創(chuàng)新能力不強，研制能力落后于市場需求
現(xiàn)有的農(nóng)機企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，農(nóng)機工業(yè)明顯落后于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。大型拖拉機、聯(lián)合收割機、插秧機等農(nóng)機產(chǎn)品有效供給不足，而引進農(nóng)業(yè)機械的地區(qū)適應(yīng)性問題矛盾突出。少量農(nóng)機工業(yè)產(chǎn)品由于技術(shù)含量低，存在質(zhì)量和性能問題，主要體現(xiàn)在技術(shù)多，“瓶頸”環(huán)節(jié)的關(guān)鍵機具產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性較差。
3.農(nóng)機社會化服務(wù)組織長效發(fā)展機制不健全，服務(wù)水平跟不上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要
現(xiàn)有的農(nóng)機服務(wù)組織多采取傳統(tǒng)的管理模式，農(nóng)機農(nóng)田作業(yè)組織發(fā)展較快，但組織化程度低，管理散亂，具有現(xiàn)代經(jīng)營意識和管理模式的經(jīng)營性農(nóng)機合作服務(wù)組織還處在起步階段，農(nóng)機大戶聯(lián)合形成的合作組織還比較少。
造成上訴問題的主要原因，一是農(nóng)民認(rèn)識不高，投入力不足。由于更新大型農(nóng)機具投入很大，農(nóng)民家庭的購買力不足。并且農(nóng)民對新技術(shù)，新機具往往要看到效益后才肯接受，從而造成新技術(shù)，新機具推廣不快。二是農(nóng)機利用機制問題。先進的農(nóng)機化新技術(shù)，新機具無用武之地，影響大型農(nóng)業(yè)機械作用的發(fā)揮。三是農(nóng)機科研、開發(fā)、制造能力弱，滿足不了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。另外，由于在過去相當(dāng)長時期國家對農(nóng)民購買大型農(nóng)機缺少資金支持、政府扶持，導(dǎo)致大型機具更新緩慢，家家戶戶爭相購買經(jīng)濟使用的小型農(nóng)機具。
二、加快農(nóng)業(yè)機械化進程的建議與對策
1.優(yōu)化農(nóng)業(yè)機械化區(qū)域布局，促進農(nóng)業(yè)機械裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化
根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際情況，以地貌形態(tài)、農(nóng)業(yè)氣候、土地利用結(jié)構(gòu)、區(qū)域生產(chǎn)專業(yè)化為主要指標(biāo)，依據(jù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的自然經(jīng)濟條件的相對類似性、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的相對一致性，堅持農(nóng)業(yè)區(qū)劃原則，按照因地制宜、分類指導(dǎo)、經(jīng)濟有效、保護環(huán)境的原則，進一步優(yōu)化區(qū)域布局，促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，進一步優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)機械增長方式，堅持農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)，以增量調(diào)整帶動存量優(yōu)化，以存量優(yōu)化促進結(jié)構(gòu)升級，走數(shù)量、質(zhì)量和效益并重、協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。堅持在發(fā)展中調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中保持快速發(fā)展。在確保農(nóng)業(yè)機械總量穩(wěn)步增長的前提下，著力調(diào)整大中型機械與小型機械、動力機械與配套機械、種植業(yè)機械與農(nóng)村其他各業(yè)所需機械的比例。
2.加快農(nóng)機科技研究的步伐，促進新機具研發(fā)和推廣，提高農(nóng)機科技貢獻率
根據(jù)不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民需求，研究開發(fā)先進適用的農(nóng)業(yè)機械；采用先進技術(shù)、先進工藝和先進材料，提高農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)水平，降低生產(chǎn)成本，提供系列化、標(biāo)準(zhǔn)化、多功能和質(zhì)量優(yōu)良、節(jié)約能源、價格合理的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品；要積極支持引進、利用先進的農(nóng)業(yè)機械、關(guān)鍵零配件和技術(shù)；引導(dǎo)、支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織自主選擇具有先進性和地區(qū)適用性的農(nóng)業(yè)機械，提高農(nóng)機科技貢獻率。
3.依法加大財政投入力度，完善促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展機制
隨著2004年11月1日《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》的頒布實施，標(biāo)志著我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展進入法制化軌道，其核心是依法加大投入，促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。政府應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門認(rèn)真貫徹好《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》，加強農(nóng)機化的組織領(lǐng)導(dǎo)和宏觀管理，加大執(zhí)法力度，落實法定的各項制度和措施。
4.實施農(nóng)民培訓(xùn)工程，提高農(nóng)民群體科技素質(zhì)
加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展進程必須提高農(nóng)民群體科技素質(zhì)。實施農(nóng)民培訓(xùn)工程是新技術(shù)、新機具推廣的重要基礎(chǔ)。政府職能部門要積極倡導(dǎo)涉農(nóng)單位為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)提供公益，通過技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民群體科技素質(zhì)，使他們能夠盡快掌握新技術(shù)、新裝備，為推進本地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展進程提供智力與技術(shù)支持。
總之，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化是走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必由之路。這項事業(yè)是一個系統(tǒng)工程，任重而道遠。
參考文獻
[1] 汪懋華，李莉.加快推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的思考.山東農(nóng)機化，2010（01）：20
關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)機械化；現(xiàn)狀；問題；對策；寧夏南部山區(qū)
中圖分類號 S23 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）03-0275-01
農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提，是建設(shè)新農(nóng)村的引擎。近幾年中央先后出臺了一系列扶持農(nóng)機事業(yè)發(fā)展的政策，全國農(nóng)業(yè)機械化整體水平逐步提升，但受條件的制約，寧夏南部山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展仍相當(dāng)緩慢，相當(dāng)滯后，如何因地制宜，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，解放農(nóng)村勞動生產(chǎn)力，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，全面推進新農(nóng)村建設(shè)，是在實現(xiàn)全面小康建設(shè)道路上首先要解決的問題。農(nóng)機在推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、抗災(zāi)救災(zāi)、促進農(nóng)民增收、提高勞動生產(chǎn)率等方面發(fā)揮著不可替代的作用。山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展應(yīng)當(dāng)因地制宜，大力推廣中小型適用農(nóng)機具，引導(dǎo)農(nóng)民組建農(nóng)機協(xié)會、農(nóng)機專業(yè)服務(wù)隊、農(nóng)機合作服務(wù)社等新型農(nóng)機合作服務(wù)組織；同時要加強農(nóng)機管理，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。
1 寧夏南部山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)狀
寧夏南部山區(qū)是典型的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，包括固原、海原、西吉、隆德、涇源、彭陽、鹽池、同心共8個縣。耕地面積93.33萬hm2，占全區(qū)總耕地面積的73.4%，其中旱地占92%。由于靠天吃飯，糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)，經(jīng)濟發(fā)展緩慢。為了徹底改變南部山區(qū)的貧困落后面貌，寧夏自治區(qū)加大科技推廣力度，實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，推廣機耕機收、秸稈還田、覆膜保墑、集雨補灌等一大批機械化增產(chǎn)增收技術(shù)，取得了顯著成效。十一五以來，國家逐年加大對農(nóng)機化的投入，中央和自治區(qū)安排寧夏農(nóng)機購機補貼資金達到4.84億元，激發(fā)了廣大農(nóng)民購買和使用農(nóng)機具的熱情，有力地促進了寧夏農(nóng)機化持續(xù)快速健康發(fā)展。利用農(nóng)機購置補貼政策與農(nóng)業(yè)項目結(jié)合，建設(shè)農(nóng)機化示范園區(qū)是寧夏的一個創(chuàng)新。幾年來，圍繞自治區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，寧夏在全區(qū)建設(shè)6個農(nóng)機化示范縣、51個自治區(qū)農(nóng)機化示范園區(qū)、80個縣級農(nóng)機化示范園區(qū)，與糧食創(chuàng)高產(chǎn)、秸稈調(diào)制加工等項目結(jié)合，取得了良好的示范效果，加快了農(nóng)機化新技術(shù)推廣應(yīng)用步伐。但在取得成績的同時，也應(yīng)認(rèn)識到寧夏南部山區(qū)丘陵地塊小、農(nóng)作物品種多、生產(chǎn)規(guī)模小、農(nóng)機化水平低的發(fā)展現(xiàn)狀。
2 存在的問題
2.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后， 科技人才缺乏
寧夏南部山區(qū)屬貧困地區(qū)，灌溉、水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后、道路條件差，致使農(nóng)業(yè)機械在村組和田間轉(zhuǎn)移不方便。農(nóng)民購買農(nóng)機的愿望因作業(yè)量小、投資回收慢、交通不便等原因而放棄；要買農(nóng)機也只能選擇輕便型和小型農(nóng)機具，購買后只能用于自家的農(nóng)作生產(chǎn)，不能用于開展社會化服務(wù)作業(yè)，造成農(nóng)機使用率低。農(nóng)機人才隊伍培養(yǎng)和建設(shè)落后，農(nóng)機流通企業(yè)人才、大型農(nóng)業(yè)機械操作手和農(nóng)機維修人才的缺乏，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)機械的示范、應(yīng)用與推廣。
2.2 服務(wù)體系不健全，數(shù)量分布不合理
農(nóng)機專業(yè)服務(wù)合作組織處于初始階段，服務(wù)不夠完善，維修和營銷網(wǎng)點不全，農(nóng)機的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展還未形成共識，季節(jié)性和爆發(fā)式集中供貨不足[1]。另外，由于缺少農(nóng)機龍頭物流企業(yè)，致使農(nóng)機物流業(yè)發(fā)展滯后。農(nóng)機用于生產(chǎn)領(lǐng)域的少，用于生活領(lǐng)域的多[2]。除數(shù)量不多的排灌機械、聯(lián)合收割機、微耕機械、機動植保機械外，農(nóng)民購置的中小型機械大多用于運輸、人畜飲水、農(nóng)副產(chǎn)品加工等。
3 加快推進寧夏南部山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展的對策
3.1 加強山區(qū)農(nóng)機化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
大力改善農(nóng)機作業(yè)條件，滿足機械作業(yè)的要求。目前大部分田塊缺少機耕道，農(nóng)機維修網(wǎng)點少，維修設(shè)備和技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，技術(shù)落后、安全性能低、技術(shù)狀態(tài)差、能耗高、應(yīng)淘汰的機械仍在普遍使用，農(nóng)機安全檢測手段嚴(yán)重缺乏，存在“有機無處走、機閑無處放、機壞無處修、好壞無法檢”的問題。因此，要重點加強機耕道等農(nóng)機化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
3.2 因地制宜，做好新技術(shù)的示范推廣工作
山區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)機械要在“效益為主、戶營為主、小型為主”的基礎(chǔ)上[3]，重點示范推廣農(nóng)田水利機械、微耕機、高效植保機械、薯類收獲機械、小型聯(lián)合收割機械等，促進農(nóng)機化領(lǐng)域的新突破。一種新技術(shù)、新機具能否順利地轉(zhuǎn)化為較大規(guī)模的生產(chǎn)力，引進、試驗、示范、推廣是不可缺少的環(huán)節(jié)，農(nóng)民只有獲得與自身利益相關(guān)的好處后，才能對新技術(shù)、新機具有所認(rèn)識，才會有運用新機具、新技術(shù)的積極性。
3.3 多措并舉，促進農(nóng)機發(fā)展
一是積極向上爭取農(nóng)機補貼資金，認(rèn)真落實農(nóng)機購置補貼政策；二是把適合山區(qū)道路、操作簡便、性能優(yōu)良、價格低廉的小型多功能實用機具納入補貼范圍，并逐步提高補貼標(biāo)準(zhǔn)。同時對電力提灌設(shè)備用電采取價格優(yōu)惠，鼓勵農(nóng)戶的投資積極性，使農(nóng)民想買、敢買、買得起、用得上。
3.4 健全組織，強化服務(wù)功能
引導(dǎo)農(nóng)民組建農(nóng)機協(xié)會、農(nóng)機專業(yè)服務(wù)隊、農(nóng)機合作服務(wù)社等新型農(nóng)機合作服務(wù)組織[4]，并依據(jù)相關(guān)法文和條規(guī)對農(nóng)機合作服務(wù)組織進行規(guī)范和完善，建立“農(nóng)機合作+農(nóng)戶”的服務(wù)模式；對種植作物品種多、地塊面積小的鄉(xiāng)村，重點培育發(fā)展耕、種、收及加工等多項作業(yè)于一體的農(nóng)機合作組織或農(nóng)機經(jīng)營大戶；對種植作物單一、地塊面積大的鄉(xiāng)村，按耕、種、收及加工等幾個不同的作業(yè)環(huán)節(jié)，重點培育發(fā)展以單項作業(yè)為主的農(nóng)機合作組織或農(nóng)機經(jīng)營大戶[5]。
3.5 加強農(nóng)機管理
繼續(xù)推進農(nóng)機免費管理制度，“一救助、四優(yōu)、五免”是農(nóng)機免費管理的主要內(nèi)容。“一救助”即每年從農(nóng)機免費管理經(jīng)費中撥出部分資金設(shè)立救助基金，用于為農(nóng)機事故傷者墊付救治費用，對搶險救災(zāi)、見義勇為模范予以獎勵，對困難家屬予以救助?！八膬?yōu)”即對已經(jīng)納入農(nóng)機免費管理并及時參加年度檢驗的農(nóng)機戶給予燃油補貼、維修、購機的政策優(yōu)先，信息服務(wù)優(yōu)先，評定經(jīng)營達標(biāo)晉級、技術(shù)晉級、技術(shù)職稱優(yōu)先，農(nóng)機化新技術(shù)推廣項目優(yōu)先。“五免”即免年度檢審驗費、補換牌證費、入戶掛牌費、培訓(xùn)考試費、其他農(nóng)機安全服務(wù)費[6]。2009年開展農(nóng)機免費管理試點工作后，機手持證率、年度檢驗率、農(nóng)機上牌率等均大幅提高。
4 參考文獻
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一、 我國農(nóng)機化發(fā)展?fàn)顩r
隨著農(nóng)機裝備數(shù)量的增加和結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化，農(nóng)機作業(yè)量大幅度增加，農(nóng)業(yè)機械化水平有了很大提高，先進的機械化生產(chǎn)方式正在替代落后的傳統(tǒng)手工生產(chǎn)方式。目前跨區(qū)機收的成功經(jīng)驗正向水稻、玉米等其他作物和生產(chǎn)環(huán)節(jié)發(fā)展。農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展空間不斷擴大、服務(wù)領(lǐng)域由糧食作物向經(jīng)濟作物，由大田農(nóng)業(yè)向設(shè)施農(nóng)業(yè)，由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、貯運業(yè)全面發(fā)展，由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改變，加快了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的進程，增強了農(nóng)業(yè)機械化對農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟發(fā)展的綜合保障能力。
二、加快我國農(nóng)機化發(fā)展問題的思考和對策
1、對農(nóng)業(yè)機械化結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整
（1）根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，繼續(xù)發(fā)展小麥、水稻、大豆和優(yōu)質(zhì)、專用、高效糧豆生產(chǎn)機械化。進一步發(fā)展烘干、精深度加工、新鮮包裝等機械設(shè)備，延長產(chǎn)業(yè)鏈，為糧食穩(wěn)定增長服務(wù)，為提高糧食品質(zhì)服務(wù)；大力研制開發(fā)蔬菜生產(chǎn)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖和特種經(jīng)濟作物生產(chǎn)加工的機械化；著力推進品種工程、優(yōu)質(zhì)飼料工程、疫病防治工程、保鮮貯運工程、質(zhì)量檢測和衛(wèi)生安全工程的農(nóng)業(yè)機械化及其信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化，為外向型農(nóng)業(yè)服務(wù)；積極推廣有利于減輕污染、節(jié)約能源、保持環(huán)境的機械設(shè)備，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。
（2）從過去主要側(cè)重于農(nóng)業(yè)機械保有量的增長轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲俊焙汀百|(zhì)”的雙重提高；由側(cè)重于農(nóng)機動力增長轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛟黾幼鳂I(yè)機具、配套農(nóng)具傾斜；由側(cè)重于小型農(nóng)機具增長轉(zhuǎn)變?yōu)橄虼笾行娃r(nóng)機具傾斜；由單項作業(yè)機具的增長轉(zhuǎn)變?yōu)橄驈?fù)式作業(yè)機具傾斜。
（3）把農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展次序從過去重產(chǎn)中、輕產(chǎn)后轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)先發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工機械設(shè)備，通過精加工和深度加工進入國內(nèi)外市場，再根據(jù)市場需求和規(guī)模發(fā)展產(chǎn)中環(huán)節(jié)的機械化，建立集約化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
2、大力促進農(nóng)機技術(shù)進步
發(fā)展農(nóng)機化，必須注重技術(shù)進步和創(chuàng)新，促進農(nóng)機科研成果的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，不斷滿足農(nóng)民對先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的需求。要堅持自主研制開發(fā)和引進國外先進農(nóng)機裝備技術(shù)相結(jié)合的方針，建立健全以企業(yè)為中心、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，尤其要集中力量解決緊缺農(nóng)機產(chǎn)品的關(guān)鍵技術(shù)裝備，加大農(nóng)機裝備更新改造和升級換代力度；加強農(nóng)業(yè)機械技術(shù)質(zhì)量監(jiān)管保證工作，提高農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量、性能和安全可靠性。要緊跟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢，重點抓好保護性耕作示范推廣和農(nóng)作物秸稈綜合利用，大力推廣節(jié)本增效和節(jié)水農(nóng)業(yè)的農(nóng)機化新機具、新技術(shù)，把特色農(nóng)機化項目的試點做強、做大。
3、大力發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)機化
隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深化和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃的實施，應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的區(qū)域特色和經(jīng)濟發(fā)展水平，選擇不同的農(nóng)機化發(fā)展重點。首先，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、大中城市郊區(qū)等有條件率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的地區(qū)，要充分利用有利的技術(shù)經(jīng)濟條件和投資環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化向更高水平發(fā)展，在推進農(nóng)業(yè)機械化的進程中起示范、帶頭作用。其次，糧食主產(chǎn)區(qū)要努力實現(xiàn)主要糧食作物生產(chǎn)過程中機械化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
4、完善農(nóng)業(yè)機械化相適應(yīng)的農(nóng)村經(jīng)濟體制
一、存在問題
1 重管理、輕服務(wù)
農(nóng)機管理部門擔(dān)負(fù)著對拖拉機牌證的核發(fā)、換證及拖拉機駕駛員的培訓(xùn)等工作，還擔(dān)負(fù)著對全縣農(nóng)業(yè)機械的安全技術(shù)檢測、農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測、農(nóng)機銷售維修配件質(zhì)量檢測、新機具的試驗、示范、推廣等服務(wù)工作，而整個農(nóng)機服務(wù)工作又是公益性無償服務(wù)，在當(dāng)前財政沒有專項經(jīng)費投入的情況下，農(nóng)機管理部門只能全力保證一年一次的農(nóng)機安全性檢測及質(zhì)量監(jiān)測，其余農(nóng)機服務(wù)性工作則無力顧及或顧及很少，存在重管理輕服務(wù)的現(xiàn)象。
2 農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)不盡合理
大型農(nóng)機具少，中小型居多；運輸服務(wù)機械多，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)機械少，缺乏滿足特色農(nóng)林牧漁業(yè)發(fā)展需要的新型農(nóng)機具。全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)主要還是靠人力畜力采完成。
3 土地規(guī)模經(jīng)營發(fā)展不足
土地分散經(jīng)營，戶均耕地有限，田塊小而零散不規(guī)則，與農(nóng)業(yè)機械化要求大規(guī)模作業(yè)存在矛盾，農(nóng)業(yè)機械的效能不能充分發(fā)揮。
4 農(nóng)作物種類繁多，種植分散，生產(chǎn)規(guī)模小
農(nóng)作物種類繁多，種植分散，生產(chǎn)規(guī)模小，給農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展帶來了相對的復(fù)雜性和多樣性，不同的作物和規(guī)模，要求有不同的農(nóng)機具與之相適應(yīng)。
5 推廣機構(gòu)不完善，農(nóng)機化服務(wù)體系不健全
我縣農(nóng)機化服務(wù)體系目前基本上還是延續(xù)計劃經(jīng)濟下的體制，成立綜合站后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站職能弱化，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站出現(xiàn)有事無人能做和有人不能做事的局面。
6 新技術(shù)、新機具推廣較慢
農(nóng)民對新技術(shù)、新機具在看到效益后才肯接受，當(dāng)前的農(nóng)機具科技含量相對較低，耕作較粗放，不能滿足我縣精耕細(xì)作的農(nóng)藝要求。
7 經(jīng)費不足，知識更新慢，法制觀念不強
我縣農(nóng)業(yè)機械化經(jīng)費投入嚴(yán)重不足，農(nóng)機管理人員缺乏接受培訓(xùn)和更新知識的機會，業(yè)務(wù)水平難以得到不斷提高。農(nóng)機市場法制觀念不強，農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量差，存在以次充好現(xiàn)象，農(nóng)機產(chǎn)品售后服務(wù)不到位。
二、建議
1 加強領(lǐng)導(dǎo)和宏觀調(diào)控，制定相應(yīng)產(chǎn)業(yè)政策
農(nóng)業(yè)機械服務(wù)的特點決定了其社會效益高、自身的經(jīng)濟效益低，在市場競爭中處于劣勢。各級政府應(yīng)加強對農(nóng)機化技術(shù)推廣工作的領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)機化技術(shù)推廣工作納入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的總體格局和城鄉(xiāng)經(jīng)濟與社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策，采取財政支持和實施國家的金融扶持等措施，把加快農(nóng)機推廣作為促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項基本任務(wù)和基礎(chǔ)性工作采抓，貫徹落實好國家關(guān)于農(nóng)機推廣的法律法規(guī)，制定發(fā)展規(guī)劃，爭取多方支持，形成合力，為農(nóng)機化新技術(shù)、新機具推廣工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
2 健全和加強農(nóng)機化公共服務(wù)體系建設(shè)
以《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)和政策為依據(jù)，大力宣傳農(nóng)機推廣的地位和作用，大力宣傳農(nóng)機推廣體系的公益性職能，建立一套完善的農(nóng)機化服務(wù)體系，即：農(nóng)業(yè)機械化新機具、新技術(shù)的試驗、示范、推廣體系，教育培訓(xùn)體系，產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督體系，安全監(jiān)理體系和信息服務(wù)體系等。強化和提高縣一級、加強完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)機管理服務(wù)站的建設(shè)，通過完善配套服務(wù)設(shè)施，抓好推廣體系建設(shè)，進一步強化農(nóng)機推廣隊伍，豐富推廣手段，建立和完善農(nóng)業(yè)機械研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、推廣、維修及信息服務(wù)等有機銜接的產(chǎn)業(yè)體系，完成時代賦予的各項農(nóng)機技術(shù)推廣服務(wù)，推動農(nóng)業(yè)機械化科學(xué)發(fā)展。
3 加大政策扶持和資金投入
要逐步建立起以政府投資為導(dǎo)向，農(nóng)民和農(nóng)村集體投資為主體，社會資金共同投入的多元化投入機制，建議各級政府把推進農(nóng)機化技術(shù)推廣工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，在新上農(nóng)業(yè)項目建設(shè)中都列入農(nóng)機化的內(nèi)容，逐步提高對農(nóng)機推廣的項目支持和資金投入。要積極爭取國家用于扶持農(nóng)機化的專項資金，并引導(dǎo)農(nóng)民和社會經(jīng)濟組織加大投人，共同促進農(nóng)機化技術(shù)的推廣應(yīng)用。迅速解決農(nóng)機推廣手段落后的問題，使之與我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，與新形勢下農(nóng)機推廣工作的要求相適應(yīng)，從而保證農(nóng)機化技術(shù)推廣工作的正常開展。
4 加大機制創(chuàng)新力度，促進農(nóng)機化科技成果轉(zhuǎn)化
1）探索適應(yīng)新形勢下的農(nóng)機化技術(shù)推廣服務(wù)機制，開拓創(chuàng)新，走國家扶持和自我發(fā)展相結(jié)合的路子。
2）加強農(nóng)機推廣示范基地建設(shè)，充分發(fā)揮示范基地的輻射帶動作用，講給農(nóng)民聽，做給農(nóng)民看，教給農(nóng)民干，領(lǐng)著農(nóng)民辦。
3）適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展變化的新要求，逐步培植發(fā)展農(nóng)機大戶和農(nóng)機專業(yè)合作社，并把農(nóng)機大戶和農(nóng)機專業(yè)合作社作為與基層聯(lián)系和服務(wù)的重要工作對象。
4）制定切實可行的規(guī)章制度和優(yōu)惠政策，加強內(nèi)部管理，規(guī)范工作行為，充分挖掘內(nèi)部潛力，調(diào)動農(nóng)機管理員及推廣員的工作積極性，向管理要質(zhì)量要成效，加快農(nóng)機化進程，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
5）探索和創(chuàng)新農(nóng)機推廣新方法，加快新機具的推廣，促進現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機械裝備結(jié)構(gòu)合理化。①課題拉動。結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實際，圍繞農(nóng)藝及農(nóng)機互相適應(yīng)的原則爭取項目經(jīng)費，包括適應(yīng)性農(nóng)機具的選型推廣、農(nóng)機具的改進、適應(yīng)農(nóng)機具要求的新的農(nóng)藝措施研究推廣等方面的項目，將項目課題化，成立課題組，應(yīng)用于示范辦點及其推廣活動，使有限的項目經(jīng)費產(chǎn)生最大的社會效益。②廠站聯(lián)合互惠。農(nóng)機站通過農(nóng)機推廣工作及時了解農(nóng)民對新機具的需求，與廠家合作，由廠家提供樣機，聯(lián)合開展示范演示，使?jié)撛谛枨筠D(zhuǎn)化為現(xiàn)實購機欲望后，由推廣單位代銷新機具，使農(nóng)機站與生產(chǎn)廠家都獲得利益，形成利益共同體。③探索股份合作。由于農(nóng)民投資購買農(nóng)機具的能力有限，可探索農(nóng)機化干部職工自愿集資人股，同時吸納其他社會資金人股購買農(nóng)機具，使推廣與經(jīng)營相結(jié)合，從而促進農(nóng)機具的發(fā)展。④借機推廣。通過組織跨區(qū)作業(yè)并為外地跨區(qū)作業(yè)機手提供服務(wù)，組織發(fā)動，調(diào)解糾紛，吸引和篩選出適合本地的機型，并通過召開現(xiàn)場會、演示會等方式介紹先進農(nóng)機具，宣傳農(nóng)機具的優(yōu)越性，宣傳和發(fā)動本地農(nóng)民購機，達到推廣新機具的目的。⑤培植民間經(jīng)營大戶和中介服務(wù)組織，實現(xiàn)規(guī)?；s化經(jīng)營，產(chǎn)生強大的示范推動作用。⑥完善信貸金融服務(wù)政策。在實施購機補貼的基礎(chǔ)上，建立農(nóng)機具購置按揭貸款、分期付款和貼息貸款等金融服務(wù)政策，降低農(nóng)民準(zhǔn)入門檻，促進農(nóng)民購買力的提升。
結(jié)合我縣實際耕作情況及農(nóng)民購買力，今后一段時期內(nèi)，我縣農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整上應(yīng)以中小型農(nóng)機具為主，同時適度發(fā)展一定數(shù)量的大型農(nóng)機具。
5 加大培訓(xùn)力度，加快知識更新
技術(shù)培訓(xùn)是農(nóng)業(yè)機械化工作的重要內(nèi)容，也是搞好農(nóng)機科技推廣工作的重要保證。一是要繼續(xù)做好對農(nóng)機化管理人員的素質(zhì)教育，及時合理更新人員知識結(jié)構(gòu)，以滿足新型農(nóng)機化工作發(fā)展的需要。二是要圍繞農(nóng)機新技術(shù)、新機具，采用多種多樣的形式，舉辦各類新技術(shù)培訓(xùn)班和現(xiàn)場會，在全面提高各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大農(nóng)民認(rèn)識使用農(nóng)機技術(shù)積極性的同時，也提高農(nóng)機推廣人員的認(rèn)識水平和操作技能，把提高農(nóng)機化水平轉(zhuǎn)移到提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。三是主動參與當(dāng)前開展的科技人戶等培訓(xùn)工程，使農(nóng)機技術(shù)融人農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、融人農(nóng)民群眾。
6 積極推進土地流轉(zhuǎn)
在家庭承包經(jīng)營體制的基礎(chǔ)上，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，積極推進我縣農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，促進土地適度集中規(guī)?；?jīng)營，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的需要。
7 推進農(nóng)業(yè)機械化信息體系建設(shè)
