時(shí)間：2024-01-05 17:05:03
序論：在您撰寫社會(huì)調(diào)研工作時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、實(shí)踐前期
活動(dòng)前的準(zhǔn)備，在年5月3日我們就開會(huì)討論，明確主題，調(diào)研方向，訪問對(duì)象和具體分工等關(guān)鍵事情，為我們即將開始的實(shí)踐活動(dòng)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
外出調(diào)查：
時(shí)間
地點(diǎn)
主要訪問對(duì)象
主要方式
-5-10
大學(xué)
學(xué)生
攔截式訪問，調(diào)查問卷
-5-11
荔香公園
游客
攔截式訪問，調(diào)查問卷
-5-17
陽光荔景小區(qū)
社區(qū)家庭
上門訪問，調(diào)查問卷
-5-18
桂廟新村小食店
店老板
上門訪問，調(diào)查問卷
外出調(diào)研前，我們先準(zhǔn)備調(diào)查問卷，以及問題的制定，以及做好明確分工和分組，作簡(jiǎn)單的禮貌培訓(xùn)；一同到達(dá)目的地后根據(jù)組長(zhǎng)所分配任務(wù)，去調(diào)查訪問；
大學(xué)垃圾分類調(diào)查：
受調(diào)查人群為學(xué)生，校內(nèi)清潔工以及垃圾站工作人員，同時(shí)我們也參看某些工作人員工作流程，親身感受他們的工作以獲得更多的資料。同時(shí)我們也派發(fā)調(diào)查問卷，盡量注意分發(fā)不同性別，不同年齡，不同學(xué)院的同學(xué)以獲得多方面的信息。
荔香公園
受調(diào)查人群為觀光旅客，公園游客，公園內(nèi)的清潔工，一些公園管理等，針對(duì)公園人流量大的特點(diǎn)，游客身份有多重等特點(diǎn)，我們不僅安排大量的調(diào)查問卷，設(shè)計(jì)更多的問題，以各種方式與訪問對(duì)象交流，以或更多的信息。
陽光荔景小區(qū)
受調(diào)查對(duì)象主要為一些家庭以及小孩，通過訪問了解人們?cè)诩依?，在日常生活中的?xí)慣，父母在垃圾分類上是否為孩子樹立模范，對(duì)孩子的教育有沒注重過這些方面，孩子有沒真正養(yǎng)成垃圾分類的習(xí)慣等等，有助于我們了解進(jìn)行垃圾分類的困難所在。
大學(xué)桂廟新村的小食店
受調(diào)查對(duì)象是店員、店老板，訪問了解老板對(duì)不同垃圾分類是否支持，愿意出一份力；店員在垃圾分類的情況；
后期數(shù)據(jù)分析處理：
在調(diào)研過程中，我們針對(duì)不同年齡，不同文化層次，不同身份，不同地方的人群分派調(diào)查問卷以確保調(diào)查的平衡性。其中我們派發(fā)400份調(diào)查問卷，回收390份。
在其間我們的調(diào)查首先發(fā)現(xiàn)，人們對(duì)垃圾分類概念甚為模糊，很少進(jìn)行垃圾分類，一般是一概扔掉。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)大約占52.08%會(huì)在進(jìn)行垃圾分類，但這大多局限與可賣為和不可賣，作為廢品分開。
然后我們發(fā)現(xiàn)，許多人連一些基本的知識(shí)不了解或不注意到。在調(diào)查過程中，我們?cè)O(shè)計(jì)了一道有關(guān)垃圾分類常是的題目：“即黃色垃圾桶裝什么類型的垃圾。”結(jié)果顯示，只有我們所調(diào)查的390人中人，只有30人即占33%是能準(zhǔn)確回答問題。如下圖所示：
1：金屬易拉罐；2：硬紙板；3：廢報(bào)紙；4：玻璃器皿
這其中向我們顯示出，人們對(duì)垃圾分類的知識(shí)還有進(jìn)一步提高，甚至即使有垃圾分類這樣的回收分類機(jī)構(gòu)，礙于人們的不了解和疏忽，遠(yuǎn)遠(yuǎn)未做到垃圾分類。
雖然說是人們的一些生活知識(shí)不了解，但從上還是人本身的態(tài)度問題，垃圾是放錯(cuò)位的資源，大家真正做到垃圾分類才有利于社會(huì)，有利于環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。在接著的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，許多人還是愿意在家就垃圾，這是很不錯(cuò)的，只有靠大家才能真正做到垃圾分類普及，真正做到環(huán)保，有效的利用資源，盡管如此，還是有相當(dāng)一部分人沒想過這個(gè)問題，沒有這種意識(shí)態(tài)度。如下圖所示：
系列1表示在家有進(jìn)行垃圾分類，沒有，沒有這種想法
系列2表示會(huì)按可回收與不會(huì)可回收扔垃圾，不會(huì)，不確定
系列3表示會(huì)把垃圾拿到垃圾回收站去賣，不會(huì)，沒有這種想法
大約占60%的市民愿意在家進(jìn)行垃圾分類，盡量分開可回和不可回收循環(huán)利用以使資源得到循環(huán)利用。盡管比率不適合明顯，這也是一種好的趨勢(shì)。
從人本質(zhì)上說，普及垃圾分類還是有很大欠缺，出了人本身外其他因素或許也能左右人們的行為。于是我們有設(shè)計(jì)給另外一個(gè)題目，了解人們認(rèn)為進(jìn)行垃圾分類最大困難是什么時(shí)，大部分人（239即61.28%）認(rèn)為是垃圾分類得不到妥善處理，如下所示：
1大多數(shù)人不支持；2垃圾分類后得不到妥善處理；3形式主義盛行等，也在一定程度上有所影響；4其他因素
眾多人認(rèn)為現(xiàn)在即使自己做到垃圾分類，再接著的六成中卻沒有得到更好的措施或?qū)ｉT的機(jī)構(gòu)或人員去管理，做了也沒用?；蛟S這有一定的道理，但垃圾分類首先是由各人做起，才能繼續(xù)進(jìn)行下去，人們未能踏出關(guān)鍵的一步，又怎能知道不能實(shí)現(xiàn)？
3、信息來源：
我們組是以對(duì)部分市民以調(diào)查問卷的方式展開調(diào)查，劃分年齡段且職業(yè)分布廣泛，其中有老師、醫(yī)生、學(xué)生、企業(yè)員工，家庭主婦、退休老人等。我們還對(duì)部分食店采取調(diào)查問卷及采訪形式，以此了解人們對(duì)垃圾分類認(rèn)識(shí)和不同反應(yīng)。
局部范圍的調(diào)查和樣本的稀少會(huì)帶來結(jié)論的武斷，但我們已經(jīng)盡量以最少的時(shí)間和最低花費(fèi)獲得信息。如我們挑選的訪問地方公園，學(xué)校，社區(qū)等都比較有代表性的體現(xiàn)不同人群，不同層次的垃圾分類的信息，能夠很好的確保調(diào)查的平衡性，是我們的調(diào)查，社會(huì)實(shí)踐做的更有價(jià)值?。?/p>
4一些建議：
誠然從對(duì)調(diào)查對(duì)象反饋的信息可以看出，我們?nèi)藗兝诸愐庾R(shí)還不高，未能主動(dòng)的進(jìn)行垃圾分類，而且顧及別人的想法較為嚴(yán)重。所以我們開會(huì)討論的到一些建議是：
垃圾分類應(yīng)從娃娃抓起，學(xué)校應(yīng)提供關(guān)于這方面的知識(shí)教導(dǎo)學(xué)生，使其成為良好習(xí)慣；
政府加強(qiáng)宣傳，大力提倡全民進(jìn)行垃圾分類：
同時(shí)父母也應(yīng)該樹立好榜樣，一方面做到垃圾分類，另一封面能很好的教育下一代，讓垃圾分類很好的得到實(shí)施和普及。
有關(guān)部門改善現(xiàn)在的垃圾桶設(shè)計(jì)，使其更吸引人們自覺的進(jìn)行垃圾分類。
今天來有兩個(gè)目的：一是看看與工業(yè)園建設(shè)有關(guān)的部門；二是了解工業(yè)方面的情況和工業(yè)園建設(shè)方面的情況。今天下午我到園區(qū)看了一下，剛才也聽工業(yè)園管委會(huì)和涉及工業(yè)園建設(shè)有關(guān)部門的匯報(bào)。下面，我講四個(gè)方面的意見。
一、要進(jìn)一步在全縣形成抓工業(yè)、抓項(xiàng)目的濃厚氛圍
項(xiàng)目是關(guān)鍵、項(xiàng)目是載體、項(xiàng)目是后勁、項(xiàng)目是財(cái)源，有了項(xiàng)目才有發(fā)展，有了項(xiàng)目才有投入，有了投入才有增長(zhǎng)。近幾年，贛縣大力實(shí)施“招商興工、項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略，牢固樹立“上項(xiàng)目就是最硬的道理”的理念，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。但同時(shí)我們也應(yīng)看到，我縣的工業(yè)發(fā)展仍然處于較低的水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)集聚度偏低，產(chǎn)業(yè)層次偏低，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問題不同程度的存在。特別是缺少那種帶動(dòng)力強(qiáng)，能起領(lǐng)軍作用的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，同時(shí)項(xiàng)目“引進(jìn)難、落地難、留住難”的問題還沒有得到根本解決。一個(gè)地方要發(fā)展，一個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)要發(fā)展就必須抓工業(yè)、抓項(xiàng)目。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們只有以發(fā)展的眼光認(rèn)清差距，以項(xiàng)目為抓手，創(chuàng)新理念，破除瓶頸制約，提升工作水平，堅(jiān)定不移地抓工業(yè)、抓項(xiàng)目，緊緊抓住承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展機(jī)遇，緊緊抓住在金融危機(jī)形勢(shì)下國內(nèi)外客商低成本擴(kuò)張、導(dǎo)致大量資金尋找新的投資方向的歷史機(jī)遇，在抓工業(yè)、抓項(xiàng)目促發(fā)展上力爭(zhēng)有更大的作為，進(jìn)一步在全縣形成一種抓工業(yè)、抓項(xiàng)目的深厚氛圍，努力把贛縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推入快車道，實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)的目標(biāo)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的增長(zhǎng)。
二、要進(jìn)一步在全縣形成為工業(yè)、為企業(yè)服務(wù)的合力
為企業(yè)服務(wù)要樹立三個(gè)理念：
第一個(gè)理念，政府和政府各個(gè)部門是服務(wù)企業(yè)，而不是管理企業(yè)。要樹立服務(wù)企業(yè)的理念，有了服務(wù)企業(yè)的理念你才會(huì)去為企業(yè)做事。如供水部門，怎么圍繞工業(yè)園建設(shè)服務(wù)，我們的道路到了那里，你的供水管網(wǎng)就鋪設(shè)到那里；當(dāng)企業(yè)水壓不夠的時(shí)候，你就要提出要建加壓站或增加加壓泵；工業(yè)園項(xiàng)目布局規(guī)劃到那里，管網(wǎng)就要布到那里，管徑的大小要超前考慮。還如供電部門，要根據(jù)企業(yè)發(fā)展的方向，你認(rèn)為這個(gè)地方需要多大供電負(fù)荷，是建220千伏的還是110千伏變電站，要建在什么地方而有利于企業(yè)的供電，如果你的變電站離耗電量大的企業(yè)很遠(yuǎn)的話，企業(yè)就要拉專線，需要幾百萬，1公里至少一百萬，供電部門要去思考怎么為企業(yè)服務(wù)？怎么為工業(yè)園服務(wù)？再如環(huán)保部門，整個(gè)工業(yè)園規(guī)劃出來后，如果整個(gè)工業(yè)園做了環(huán)評(píng)，每個(gè)企業(yè)原來要做報(bào)告表的，就可以做報(bào)告單，環(huán)保部門要去思考這個(gè)問題。同時(shí)，環(huán)保部門要上門服務(wù)，當(dāng)企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)的時(shí)候，要上門對(duì)接，要讓企業(yè)知道是做報(bào)告表還是報(bào)告單，是市一級(jí)審批還是省一級(jí)審批，要提前介入，不能被動(dòng)。還有規(guī)劃部門，你怎么跟企業(yè)銜接，方案、立面圖、效果圖建設(shè)部門可以先審批，審批之后等企業(yè)去做鉆探等相關(guān)資料，再去做施工圖，兩個(gè)一對(duì)接就可以加快企業(yè)建設(shè)速度。要去思考政府是服務(wù)企業(yè)，而不是管理企業(yè)，我們要從管理企業(yè)解脫出來去為企業(yè)服務(wù)。
第二個(gè)理念，政府和政府各個(gè)部門要了解企業(yè)，而不是游離于企業(yè)之外。比如，鋁板帶項(xiàng)目，我們所有工業(yè)園的同志、支鋁辦的同志、在座的各個(gè)部門，都要到企業(yè)去看，要了解他的工藝，了解企業(yè)生產(chǎn)什么產(chǎn)品，了解他的工藝在世界上處在什么位置，在國內(nèi)處在什么位置，在江西省處在什么位置。你要了解企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)在哪里。通過了解這些東西來為企業(yè)服務(wù)，去支持企業(yè)發(fā)展。你如果對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品、工藝、市場(chǎng)不了解，你就不知道這個(gè)企業(yè)有沒有發(fā)展前途，就不知道怎么支持它。如果了解了這些東西，你就知道怎么為企業(yè)服務(wù)。
第三個(gè)理念，政府和政府各個(gè)部門要與企業(yè)老板交朋友，而不是凌駕于企業(yè)之上。為什么這么說，就是你跟企業(yè)老板交了朋友，你才知道企業(yè)下一步產(chǎn)品的走向是什么，他的發(fā)展路徑是什么，發(fā)展方向是什么，下一步有沒有增加投資的信心？還有，跟企業(yè)老板交了朋友，我們才知道怎么為企業(yè)服務(wù)，要與老板接觸、溝通。所以，我們要形成一種為企業(yè)服務(wù)的合力，要在建立這三個(gè)理念的基礎(chǔ)上為企業(yè)服務(wù)。
三、要進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法、改進(jìn)工作作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)效能
我們各個(gè)部門要思考怎么創(chuàng)新工作方法，通過創(chuàng)新工作方法、改進(jìn)工作作風(fēng)來提高機(jī)關(guān)的辦事效率。如，工業(yè)園管委會(huì)，①要思考什么體制更有利于工業(yè)園的管理？你們先去思考，下一步我會(huì)專門調(diào)研。②要思考什么工作機(jī)制有利于做好為企業(yè)的服務(wù)？如一個(gè)企業(yè)一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)企業(yè)一個(gè)部門。③要思考怎么形成融資的機(jī)制？不能什么錢都靠財(cái)政。④要思考責(zé)任制的問題？要把為企業(yè)服務(wù)，包括工業(yè)園下一期的建設(shè)、道路的建設(shè)、場(chǎng)地的平整，每個(gè)落戶的企業(yè)都要責(zé)任明確。還如，建設(shè)部門，我走到兩個(gè)地方，都提到報(bào)建的問題，報(bào)建的問題能不能列個(gè)清單，企業(yè)報(bào)建要那些資料，把清單交給服務(wù)企業(yè)的部門、工業(yè)園、企業(yè)，讓人人知道報(bào)建要那些材料。下一步，還要專門對(duì)如何服務(wù)企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，要知道怎么去為企業(yè)服務(wù)。引進(jìn)設(shè)計(jì)部門的時(shí)候，不要局限于贛州。圖審的問題，贛州只有兩家圖審中心，不能等，否則就會(huì)影響進(jìn)度。請(qǐng)建設(shè)部門思考如何創(chuàng)新工作方法，從而提高工作效率。還如，征地拆遷，公路有公路的拆遷方案，工業(yè)園有工業(yè)園的拆遷方案，墓區(qū)有墓區(qū)的拆遷方案等等，我們要相對(duì)規(guī)范，在不違反省政府最低的征地拆遷指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上怎么做好征地拆遷工作，在征地拆遷的時(shí)候，我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要去思考建立一種什么工作機(jī)制有利于推進(jìn)征地拆遷工作？包括對(duì)違章建筑怎么處理的問題，丈量的問題，返遷地安置問題，農(nóng)民預(yù)留地的問題等這些都要去思考。供電部門，你的塔、線路走向要到現(xiàn)場(chǎng)去踏勘，有的是圖紙作業(yè)，把塔正好定在人家房子正中間或在人家門口，誰會(huì)讓你建？包括線路走向不要破壞生態(tài)，要保持安全距離。民政部門，墓區(qū)要有道路，要控制面積，要結(jié)合山體一層一層，要有規(guī)劃。等等這些問題，大家都要去思考。
四，要進(jìn)一步全力以赴支持工業(yè)園承載平臺(tái)的建設(shè)
這個(gè)非常重要，下一步我們GDP的增長(zhǎng)、吃飯的錢從哪里來，機(jī)關(guān)公務(wù)員工資的增長(zhǎng)、建設(shè)的投入等等，資金從哪里來？就靠工業(yè)園。一定要把我們的工業(yè)抓上去，把工業(yè)園平臺(tái)建設(shè)好。要抓好以下六個(gè)方面的工作：
1、抓緊規(guī)劃。規(guī)劃出來以后，要通過專家評(píng)審，再提交規(guī)委會(huì)討論，通過后要抓緊實(shí)施。
2、抓緊土地的報(bào)批。下一步，我會(huì)重點(diǎn)調(diào)度土地的報(bào)批工作。土地怎么報(bào)批？一是把鋁板帶項(xiàng)目上報(bào)省發(fā)改委爭(zhēng)取列入省重點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)批土地。二是要在做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的前提下，包裝一批項(xiàng)目去報(bào)批土地。如，中瑞的硬質(zhì)合金的深加工，做刀具、模具，包裝一個(gè)鎢深加工的項(xiàng)目；稀土方面，可包裝一個(gè)發(fā)光材料、儲(chǔ)氫材料、永磁材料項(xiàng)目等，然后作為省里的重點(diǎn)項(xiàng)目去省報(bào)批土地。三是通過引進(jìn)項(xiàng)目來報(bào)批土地。四是通過省、市下達(dá)的土地計(jì)劃報(bào)批。多管齊下，來解決我們的土地問題。
3、抓緊成立工業(yè)園區(qū)開發(fā)公司。這個(gè)公司一定要抓緊成立，成立公司的目的有兩個(gè)，第一要當(dāng)業(yè)主，第二作為融資平臺(tái)。如，開發(fā)區(qū)年前從農(nóng)信社融資了兩個(gè)億，沒有這個(gè)平臺(tái)就融不到這兩億元。
4、三期的規(guī)劃、路網(wǎng)出來后，業(yè)主要馬上去包裝項(xiàng)目。如，路網(wǎng)有幾條，這一條投資概算是多少，把路包裝成一個(gè)項(xiàng)目，然后對(duì)外招商，BT方式運(yùn)作，把他合理利潤空間算進(jìn)去，兩年之內(nèi)不付錢，兩年之后付錢，給他合理的利潤空間，到時(shí)如果政府還沒錢，我拖了你的錢，拖一天按同期銀行利息付給他。另外，包裝項(xiàng)目的時(shí)候，把征地拆遷、場(chǎng)地平整的錢捆到項(xiàng)目里去，又可以解決我們資金不足的問題。
近幾年來學(xué)習(xí)英語已經(jīng)成為社會(huì)的熱潮，人們?cè)絹碓街匾曈⒄Z的學(xué)習(xí)，似乎已把學(xué)習(xí)英語認(rèn)為是孩子成材的必須選擇，他們不惜一切代價(jià)去學(xué)習(xí)英語，而他們的最終目的卻是拿到大學(xué)英語四六級(jí)證書，在畢業(yè)以后能夠找到自己機(jī)合適的工作，從而為衣食住行不在煩惱。在他們的眼力證書的重要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于自己真正的實(shí)力。
高中時(shí)的學(xué)生們是為了考上自己理想的大學(xué)而刻苦學(xué)習(xí)英語，尋求的僅僅是分?jǐn)?shù)上的自我安慰，而英語對(duì)他們來說實(shí)際上仍然是那么的遙遠(yuǎn)，作為當(dāng)代的大學(xué)生，已經(jīng)學(xué)習(xí)了近七八年的英語，卻不能講出一口流利的口語，這是不足為怪的。他們學(xué)習(xí)英語的方法早已經(jīng)為他們現(xiàn)在的自己的啞巴英語打下了良好的基礎(chǔ)。他們學(xué)習(xí)英語從來都是默默無聞的，強(qiáng)行背記語法，做對(duì)沒一道題是真正的目的。而卻忽視了口語的練習(xí)。
看到別人說英語的時(shí)候，羨慕不已。認(rèn)為自己不是那塊材料，進(jìn)而失去了學(xué)習(xí)英語的興趣，從此一蹶不振。有的還很有信心，花費(fèi)巨額去報(bào)什么英語四六級(jí)培訓(xùn)班，雅思班，傾聽專家講座等等。最終還是徒勞。就哈爾濱市的各所高校來說吧，每年報(bào)英語等級(jí)的人很多，但過去的人很少，而且過者完全靠自己能力的也不占多數(shù)，買題，買答案，作弊等不良行為經(jīng)常出現(xiàn)。
利用這個(gè)假期我報(bào)了李陽瘋狂英語培訓(xùn)班，感覺受益非淺。才真正的發(fā)現(xiàn)英語是說出來的，并不是做大量的題才能提高你的口語的，在哈爾濱鴻博外國語學(xué)校我真正找到了學(xué)習(xí)英語的激情，在哈爾濱鴻博外國語學(xué)校寒假里的十二天，對(duì)英語的學(xué)習(xí)又有了新的認(rèn)識(shí)，學(xué)好一樣?xùn)|西是不難的，這不僅需要堅(jiān)強(qiáng)的毅力，同時(shí)合理的方法更始是不可缺少的。探討英語學(xué)習(xí)，為了適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，為21世紀(jì)培養(yǎng)更多的有用人才，適應(yīng)新會(huì)的發(fā)展，英語這門學(xué)科尤其重要，但學(xué)生又很難學(xué)好它，因此，我從本地的實(shí)際情況、存在的問題，提高幾點(diǎn)探討性建議，幫助作為學(xué)生的我們學(xué)好英語。
一、要讓學(xué)生提高學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)他們的興趣，激發(fā)他們的學(xué)習(xí)積極性;
二、要讓學(xué)生樹立學(xué)英語的信心;
三、幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣;
四、輔導(dǎo)學(xué)生掌握正確的學(xué)習(xí)方法;
五、要讓學(xué)生端正學(xué)習(xí)態(tài)度。
作為當(dāng)代英語教師應(yīng)該如何培養(yǎng)學(xué)生的認(rèn)識(shí)讀呢?
一、培養(yǎng)學(xué)生的興趣，激發(fā)他們的學(xué)習(xí)積極性
濃厚的興趣可培養(yǎng)學(xué)生的求知欲，激發(fā)起他們強(qiáng)大的學(xué)習(xí)動(dòng)力，促使他們頑強(qiáng)拼搏、努力學(xué)習(xí)，初一學(xué)生剛開始學(xué)英語時(shí)，興趣很高，但穩(wěn)定性較差，一遇到困難就容易喪失興趣。比如，初中學(xué)生隨著年級(jí)的升高，課程難度的增大，內(nèi)容的增多，有的同學(xué)逐漸感到學(xué)英語吃力，學(xué)習(xí)英語的興趣逐漸消失，從而導(dǎo)致部分學(xué)生失去繼續(xù)學(xué)習(xí)的動(dòng)力，產(chǎn)生厭學(xué)的傾向，甚至有的同學(xué)放棄學(xué)英語，因此，到了初二、初三時(shí)兩極分化的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。為了培養(yǎng)學(xué)生學(xué)外語的興趣，教師必須做到：第一，讓學(xué)生明確外語的重要性，從而培養(yǎng)學(xué)生的遠(yuǎn)大志向，幫助他們形成明確而強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。第二，教師必須采用啟發(fā)式教學(xué)，直觀教學(xué)，打破傳統(tǒng)的“滿堂灌”的教學(xué)方式，把英語和要表達(dá)的事物直接聯(lián)系，讓學(xué)生直接理解，直接記憶，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，激發(fā)他們的求知欲和好奇心。因此，教師課堂氣氛的好壞，直接影響到學(xué)生的興趣。一堂生動(dòng)而有趣的課，可使得學(xué)生興趣濃厚，注重力集中，并容易接受、記憶。反之，一堂枯糟無味的課，會(huì)使學(xué)生興趣低落，達(dá)不到預(yù)定的效果，因此，學(xué)生的興趣與教師的課堂是密不可分的。第二，培養(yǎng)良好的師生關(guān)系，教師是人類靈魂的工程師，可以說，教師是學(xué)生的偶像，教師的一言一行，直接影響著學(xué)生，一般來說，一個(gè)學(xué)生如果喜歡你這個(gè)老師，他(她)就很有可能會(huì)喜歡你所教的這門課。如果你天天罵他們，懲罰他們，而不從正確教育，不鼓勵(lì)他們，不調(diào)動(dòng)他們的積極性，這樣會(huì)導(dǎo)致學(xué)生厭煩這個(gè)老師，厭煩你的這門功課，從而大大地削減了他們的積極性。一個(gè)具有高度責(zé)任感，高超的教學(xué)技巧，熱愛學(xué)生的教師往往能贏得學(xué)生的尊重和喜愛，而融洽的師生關(guān)系又能進(jìn)一步激發(fā)和培養(yǎng)他們的學(xué)習(xí)興趣，從而調(diào)動(dòng)他們的積極性。
二、讓學(xué)生樹立學(xué)英語的信心
要想學(xué)好外語，除了有濃厚的興趣外，還得有堅(jiān)強(qiáng)的決心和高度的自信心。“學(xué)者須先立志，無志則不能學(xué)”。學(xué)生一旦有了自信心，他們就能克服困難，滿懷熱情投入到學(xué)生中去。培養(yǎng)學(xué)生的自信心與學(xué)生成功的學(xué)熬。
三、幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣
在英語教學(xué)中，我們經(jīng)常遇到這種現(xiàn)象，學(xué)生到了高中以后，還要老師反復(fù)領(lǐng)讀單詞，并要老師逐句把課文譯成漢語，不少學(xué)生只會(huì)認(rèn)讀課文，而對(duì)課文難易程度相當(dāng)?shù)拈喿x材料，則看不懂或閱讀速度很慢，很多學(xué)生可以背不少句型和語法規(guī)則，但在說和寫英語時(shí)卻錯(cuò)誤百出，產(chǎn)生這些問題的原因在于我們教師沒有在日常教學(xué)中注意幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，尤其是獨(dú)立學(xué)習(xí)和解決問題的習(xí)慣。要想學(xué)習(xí)好，必須養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。比如，課前主動(dòng)預(yù)習(xí)，上課專心聽講，勤于動(dòng)腦，善于思考，認(rèn)真作筆記，大膽提問，積極回答問題，課后主動(dòng)復(fù)習(xí)，善于歸納和總結(jié)，碰到問題要先動(dòng)腦思考，然后使用工具書，要不恥下問。學(xué)單詞要知其音，明其形，懂其義，做到詞不離句，句不離文。要多聽、多說、多讀、多寫，說時(shí)要膽大皮厚，不怕出錯(cuò)，不怕恥笑;讀時(shí)要大聲朗讀并注意語音語調(diào);寫時(shí)要真實(shí)地寫，初學(xué)時(shí)可仿寫，模似寫。另外，還要養(yǎng)成按時(shí)完成作業(yè)，勤用工具書，科學(xué)利用時(shí)間等好習(xí)慣。
四、指導(dǎo)學(xué)生掌握正確的學(xué)習(xí)方法
教師的課堂教學(xué)直接影響著學(xué)生，學(xué)習(xí)方法正確可以收到事半功倍的效果，學(xué)習(xí)方法不正確，不僅費(fèi)時(shí)、費(fèi)力，并收不到應(yīng)有的效果，而且還會(huì)使學(xué)生喪失信心，甚至放棄學(xué)習(xí)。
教學(xué)活動(dòng)是師生間的雙邊活動(dòng)。因此，我們?cè)趥湔n時(shí)，不僅要考慮教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，更要考慮學(xué)生的需求、愛好等心理，也就是說，不僅要考慮教師怎樣教，同時(shí)要考慮學(xué)生怎樣學(xué)，如何接受，在課堂上教師應(yīng)充分利用學(xué)生的主體作用，教師適時(shí)變換課堂角色，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生參與課堂活動(dòng)的積極性，并盡可能多的為學(xué)生創(chuàng)造獨(dú)立思考的機(jī)會(huì)，讓他們跟著我們的啟發(fā)走。比如，在教某一語法時(shí)，教師可通過設(shè)計(jì)背景，使學(xué)生在試圖理解新語言現(xiàn)象過程中去悟出語言規(guī)律，給學(xué)生一次思考的機(jī)會(huì)，我認(rèn)為，教師交給學(xué)生的應(yīng)當(dāng)是一把打開金庫的金鑰匙，而不是金山、銀山。
五、端正學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度
俗話說“拳不離手，曲不離口”。學(xué)英語也一樣，應(yīng)勤學(xué)苦練，持之以恒，從不間斷，不能“三天打魚，兩天曬網(wǎng)”，特別是英語更要靠日積月累地堅(jiān)持學(xué)習(xí)，靠勤、靠細(xì)心、靠堅(jiān)持，最后，我們必須記住愛迪生所說的：“成功的秘密xyz”(x代表勤奮學(xué)習(xí)，Y代表良好的學(xué)習(xí)方法，z代表立即行動(dòng)起來)，我們所有的學(xué)生也應(yīng)立即行動(dòng)起來，別說空話，用良好的學(xué)習(xí)方法，去動(dòng)力學(xué)習(xí)吧!
社會(huì)工作人才是社會(huì)公共服務(wù)的重要提供者，是社會(huì)保障政策的重要傳遞者，是社會(huì)安定有序的重要維護(hù)者，是和諧社會(huì)的重要傳播者，是體現(xiàn)黨和政府關(guān)懷、溫暖的重要使者。社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，是適應(yīng)體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型需求，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理體制的重要切入點(diǎn)；是轉(zhuǎn)變政府職能、降低管理成本、提高服務(wù)效能的重要措施；是整合社會(huì)資源，凝聚社會(huì)力量，服務(wù)社會(huì)建設(shè)的重要抓手。加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)系重大，影響深遠(yuǎn)。民政工作是我國社會(huì)工作的重要領(lǐng)域，民政領(lǐng)域和民政范圍的社會(huì)工作人才隊(duì)伍是我國社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分，因此，加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，是擺在各級(jí)民政部門面前的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。
按照科學(xué)發(fā)展觀和《__州人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃編制工作方案》的要求，州民政局組織對(duì)我州社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀和培養(yǎng)開發(fā)對(duì)策進(jìn)行了研究。
一、__州社會(huì)工作人才隊(duì)伍基本情況
（一）社會(huì)工作人才隊(duì)伍分布廣泛。社會(huì)工作人才是社會(huì)工作從業(yè)人員的一部分，社會(huì)工作從業(yè)人員是指職業(yè)從事社會(huì)工作的所有人員，而社會(huì)工作人才是社會(huì)工作從業(yè)人員中那些具有良好的思想道德素質(zhì)和一定的社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)或技能，創(chuàng)造性地進(jìn)行社會(huì)服務(wù)與管理的社會(huì)工作人員。我州社會(huì)工作人才主要分布在民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、人口、教育、衛(wèi)生、公安、司法、、工、青、婦、殘聯(lián)等部門和團(tuán)體，擔(dān)負(fù)著大量社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)工作，就民政系統(tǒng)調(diào)研顯示，主要涉及城鄉(xiāng)老年人、殘疾人、孤殘兒童、社會(huì)福利、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、減災(zāi)救災(zāi)、流浪乞討人員、流浪兒童、服刑人員子女臨時(shí)性社會(huì)救助、艾滋孤兒救助、優(yōu)撫安置、兒童收養(yǎng)、婚姻家庭服務(wù)、殯葬服務(wù)、殘障康復(fù)、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、精神病患者康復(fù)、慈善事業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。目前，我州現(xiàn)有社會(huì)福利類事業(yè)單位17個(gè)、社會(huì)救助類事業(yè)單位117個(gè)、收養(yǎng)服務(wù)類事業(yè)單位15個(gè)、優(yōu)撫安置類事業(yè)單位14個(gè)、慈善事業(yè)（包括慈善類事業(yè)單位、民間組織）27個(gè)、減災(zāi)救災(zāi)類事業(yè)單位5個(gè)、家庭生活服務(wù)類事業(yè)單位（包括婚姻登記、婚介服務(wù)、家庭教育、婚育服務(wù)等）59個(gè)、殯葬服務(wù)類14個(gè)，城鄉(xiāng)社區(qū)單位2609個(gè)，共2877個(gè)單位?，F(xiàn)有專兼職工作人員12152人。從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲以下的2092人，36—50歲的8785人，51歲以上的1275人；從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，初中以下的2457人，中專（高中）的8015人，大專的1481人，大學(xué)及以上的199人；從專業(yè)結(jié)構(gòu)看，社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)的極少，社會(huì)工作相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的也很少。
（二）社會(huì)事業(yè)逐步發(fā)展。“十五”以來，我州各級(jí)黨委、政府在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，不斷加強(qiáng)對(duì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重視，社會(huì)工作力度不斷加大。全州基本建立了以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村救災(zāi)救濟(jì)和五保供養(yǎng)為主體，醫(yī)療、教育、住房、法律援助等專項(xiàng)救助相配套、政策優(yōu)惠為輔助、臨時(shí)救濟(jì)和社會(huì)互助為補(bǔ)充的覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系；形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、人民群眾廣泛參與的城市社區(qū)建設(shè)新格局，興辦了一批社區(qū)便民服務(wù)站點(diǎn)、建成了一批社區(qū)辦公和服務(wù)用房；堅(jiān)持政府投入為主，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦福利事業(yè)，全州城市社會(huì)福利院改擴(kuò)建后，床位達(dá)到1500多張，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設(shè)了中心福利院，共收養(yǎng)近萬名院民，全州福利救助類機(jī)構(gòu)達(dá)到134個(gè)，設(shè)置床位15000多張，還有服務(wù)類事業(yè)單效發(fā)揮而不愿在社會(huì)工作崗位上工作；另一方面是人員編制受到限制。以州、縣民政部門城鄉(xiāng)低保工作機(jī)構(gòu)為例，工作人員只有19人，而面對(duì)的是全州25萬多名的城鄉(xiāng)低保對(duì)象，以及其它70余萬名困難對(duì)象；州老齡辦長(zhǎng)期只有1人，而全州老年人服務(wù)對(duì)象（60歲以上）卻有45萬多名，編制、人員、經(jīng)費(fèi)多年來都沒有等到較好解決，制約了此項(xiàng)工作的開展。
三、加強(qiáng)__州社會(huì)工作人才隊(duì)伍培養(yǎng)開發(fā)的對(duì)策措施
（一）明確社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的主要目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立科學(xué)的人才觀，堅(jiān)持培養(yǎng)專業(yè)化人才和集聚社會(huì)化人才并重原則，充分借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)手段，建立法律規(guī)范、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的社會(huì)工作體制，建立和健全社會(huì)工作人才培養(yǎng)體系、評(píng)價(jià)使用體系、多元化的投入機(jī)制和有效的激勵(lì)保障制度，全面提高社會(huì)工作人才隊(duì)伍素質(zhì)，著力提升社會(huì)工作專業(yè)化、職業(yè)化、社會(huì)化水平。
（二）積極 營造有利于社會(huì)工作人才健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境
1、優(yōu)化政策環(huán)境。進(jìn)一步研究建立統(tǒng)一、規(guī)范的社會(huì)工作和人才隊(duì)伍建設(shè)政策法規(guī)體系，切實(shí)解決有關(guān)黨政部門各自為政、政出多門問題，為社會(huì)工作事業(yè)的發(fā)展和人才的健康成長(zhǎng)提供強(qiáng)有力的政策保障。
2、優(yōu)化輿論環(huán)境。充分發(fā)揮宣傳部門、新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳在社會(huì)工作崗位上奮發(fā)成才的先進(jìn)典型，積極營造促進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)工作人才成長(zhǎng)的良好社會(huì)氛圍，激勵(lì)、吸引更多的優(yōu)秀人才投身社會(huì)工作。
3、優(yōu)化工作生活環(huán)境。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)現(xiàn)有政府信息網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)社會(huì)工作信息服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)相關(guān)社會(huì)工作和具體崗位需求信息，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)和個(gè)人興辦社區(qū)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過各種方式參與社區(qū)服務(wù)。各類組織和個(gè)人到社區(qū)興辦公益性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，可免費(fèi)使用城鎮(zhèn)社區(qū)現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施。要重視解決社會(huì)工作人才的戶籍遷移、檔案管理、社會(huì)保險(xiǎn)、子女入學(xué)等實(shí)際困難。
（三）努力健全和完善社會(huì)工作人才培養(yǎng)體系
1、制定社會(huì)工作人才培養(yǎng)規(guī)劃。將社會(huì)工作人才培養(yǎng)納入人才發(fā)展戰(zhàn)略總體規(guī)劃，抓緊制定社會(huì)工作人才隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)工作人才培養(yǎng)的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和針對(duì)性，整體推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。改革現(xiàn)有人才統(tǒng)計(jì)制度，切實(shí)掌握社會(huì)工作人才狀況，為制定人才發(fā)展總體規(guī)劃提供依據(jù)。
2、加強(qiáng)社會(huì)工作學(xué)科建設(shè)。充分發(fā)揮高等院校和社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢(shì)，整合教學(xué)資源，鼓勵(lì)高水平教師和專家擔(dān)任社會(huì)工作專業(yè)教學(xué)任務(wù)。加強(qiáng)高校社會(huì)工作實(shí)習(xí)基地建設(shè)，積極組織學(xué)生到社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)和見習(xí)。高校社會(huì)工作實(shí)習(xí)基地建設(shè)情況納入年度教學(xué)工作考核內(nèi)容。
3、開展社會(huì)工作人員崗位培訓(xùn)。采取集中培訓(xùn)、個(gè)人自學(xué)、遠(yuǎn)程教育相結(jié)合的方式，有計(jì)劃、分層次地對(duì)現(xiàn)有政府社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)和職業(yè)道德培訓(xùn)，力爭(zhēng)在2年內(nèi)將所有工作人員輪訓(xùn)一遍，基本實(shí)現(xiàn)所有社會(huì)工作人員達(dá)到相應(yīng)的崗位素質(zhì)要求。鼓勵(lì)和支持城鄉(xiāng)社區(qū)、村（居）委會(huì)工作人員參加進(jìn)修、見習(xí)、短訓(xùn)、函授等素質(zhì)培訓(xùn)，切實(shí)提高他們的社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)水平和專業(yè)化社會(huì)服務(wù)能力。
（四）建立和完善社會(huì)工作人才評(píng)價(jià)使用體系
1、完善職業(yè)資格制度。所有社會(huì)工作人員均應(yīng)參加國家職業(yè)資格考試，取得相應(yīng)的《社會(huì)工作者職業(yè)水平證書》。具有其他專業(yè)技術(shù)職稱的社會(huì)工作人員，可按國家有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)評(píng)社會(huì)工作者職業(yè)資格，晉升上一級(jí)職業(yè)資格時(shí)，其轉(zhuǎn)評(píng)前和轉(zhuǎn)評(píng)后的任職年限可合并計(jì)算。逐步推行社會(huì)工作職業(yè)資格注冊(cè)登記制度。取得《社會(huì)工作者職業(yè)水平證書》或醫(yī)師、護(hù)師、心理咨詢師、律師等其他職業(yè)資格的社會(huì)工作人員，應(yīng)進(jìn)行社會(huì)工作職業(yè)資格注冊(cè)登記，力爭(zhēng)在5年內(nèi)全面實(shí)行社會(huì)工作職業(yè)資格注冊(cè)制度。
2、完善崗位設(shè)置制度。調(diào)整優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，科學(xué)設(shè)置政府社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，研究建立州、縣、鄉(xiāng)政府社會(huì)服務(wù)事業(yè)機(jī)構(gòu)定編標(biāo)準(zhǔn)。明確政府社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置和結(jié)構(gòu)比例，原則上社會(huì)工作崗位不低于崗位總數(shù)的90%。研究探索城鄉(xiāng)社區(qū)、村（居）委會(huì)崗位設(shè)置辦法，在法定崗位之外增設(shè)2—4個(gè)社會(huì)工作專職崗位。鼓勵(lì)和支持村（居）委會(huì)、社區(qū)企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)辦民間社會(huì)服務(wù)組織，因地制宜開發(fā)和設(shè)置社會(huì)工作崗位。
3、完善人才使用制度。建立柔性人才引進(jìn)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)采取不遷戶口、不轉(zhuǎn)關(guān)系、聘用兼職、聘請(qǐng)顧問和短期服務(wù)等方式引進(jìn)社會(huì)工作專門人才。州、縣市政府部門社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員在晉升職稱前，必須到基層社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)一年；擇優(yōu)選派基層社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員到州、縣政府部門社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)掛職進(jìn)修。以品德誠信、工作績(jī)效和服務(wù)對(duì)象滿意度為主要標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)崗位考核工作，考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲或續(xù)聘、解聘和調(diào)整崗位的依據(jù)。
（五）建立多元化的投入機(jī)制和激勵(lì)保障機(jī)制
1、完善政府財(cái)政投入機(jī)制。按照公共財(cái)政“以錢養(yǎng)事”的改革要求，研究制定政府財(cái)政按社會(huì)工作項(xiàng)目任務(wù)和社會(huì)服務(wù)人數(shù)核撥財(cái)政經(jīng)費(fèi)的具體辦法，加大財(cái)政資金向社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域的投入力度。積極探索政府購買社會(huì)服務(wù)的運(yùn)作模式，完善政府按服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)人群購買社會(huì)服務(wù)的具體辦法，鼓勵(lì)民間社會(huì)服務(wù)組織提供社會(huì)福利和慈善事業(yè)服務(wù)。
2、健全民間資金投入機(jī)制。研究制定工商、稅收、土地等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和個(gè)人舉辦民間社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。研究制定《__州公益事業(yè)捐贈(zèng)實(shí)施辦法》，進(jìn)一步明確稅收優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐款資助社會(huì)工作。研究制定國內(nèi)外慈善組織來我州舉辦非營利性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理辦法，吸引和鼓勵(lì)州外資金投入和資助社會(huì)工作。
3、建立合理的薪酬制度。制定社會(huì)工作人才薪酬指導(dǎo)政策和獎(jiǎng)勵(lì)政策。政府社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)中取得社會(huì)工作職業(yè)資格的社會(huì)工作人員，應(yīng)聘到管理崗位工作的，可選擇按所聘管理崗位或本人具備的社會(huì)工作職業(yè)資格享受工資福利等待遇。進(jìn)一步落實(shí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助，切實(shí)解決社區(qū)居委會(huì)成員、福利服務(wù)機(jī)構(gòu) 工作人員及其聘用服務(wù)人員的生活補(bǔ)貼、工資、保險(xiǎn)等福利待遇問題，并使待遇水平隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而適當(dāng)增長(zhǎng)。
4、建立優(yōu)先晉升（錄用）制度。研究制定優(yōu)惠政策和措施，吸引高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)從事社會(huì)工作。凡到城鄉(xiāng)社區(qū)工作3年以上、且年度考核稱職以上的社會(huì)工作人員，可提前1年參加全國助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師職業(yè)資格考試；參評(píng)高級(jí)社會(huì)工作師的，在同等條件下優(yōu)先晉升職業(yè)資格；參加全州各地事業(yè)單位公開招聘的，在同等條件下優(yōu)先錄用；報(bào)考州、縣市機(jī)關(guān)公務(wù)員的，筆試成績(jī)可適當(dāng)加分；報(bào)考鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦機(jī)關(guān)公務(wù)員的，優(yōu)先予以錄用。工作滿1年，且年度考核稱職以上的高校畢業(yè)生，在報(bào)考本省高校研究生時(shí)，考試總分可加10分。
城市社區(qū)建設(shè)工作的不斷推進(jìn)，社區(qū)居委會(huì)成了城市社會(huì)管理和公共服務(wù)最前沿、最直接、最廣泛、最有效的基層社區(qū)自治組織。為此，無論是在組織保障機(jī)制、工作人員配備及福利待遇，還是在社區(qū)服務(wù)管理和活動(dòng)等綜合用房建設(shè)、工作經(jīng)費(fèi)保障力度，還是為社區(qū)居委會(huì)營造良好工作和社會(huì)環(huán)境上，XX區(qū)委、區(qū)政府都給予了高度關(guān)注，先后研究出臺(tái)了一系列加強(qiáng)和推進(jìn)社區(qū)居委會(huì)建設(shè)，促進(jìn)城市社區(qū)和諧發(fā)展的政策措施，確保了城市社區(qū)居委會(huì)的健康發(fā)展。
一、社區(qū)居委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)保障有力、使用規(guī)范
早在20XX年11月，XX區(qū)的《區(qū)委常委會(huì)議紀(jì)要》就明確了社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算的相關(guān)意見，規(guī)定城市社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)每年按社區(qū)住戶（含居住一年以上外來居民）每百戶1萬元標(biāo)準(zhǔn)核撥，其中，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)50%，差一些的區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)70%。20XX年起，該標(biāo)準(zhǔn)提高到每百戶XX萬元，以后每年遞增5%。
按照這一標(biāo)準(zhǔn)，到20XX年，全區(qū)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)達(dá)到XX萬元，最少的僅有500多戶居民的穿山社區(qū)居委會(huì)也有XX萬元。社區(qū)居委會(huì)正常工作經(jīng)費(fèi)構(gòu)成一般有：工資、獎(jiǎng)金、社保、節(jié)日補(bǔ)貼，辦公費(fèi)用，培訓(xùn)考察費(fèi)、宣傳和文體活動(dòng)，社會(huì)組織扶持，平安、生態(tài)、文明等社區(qū)創(chuàng)建等。社區(qū)居委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)全部納入街道（鎮(zhèn)）統(tǒng)一管理，即統(tǒng)一預(yù)算、統(tǒng)一劃撥、統(tǒng)一會(huì)計(jì)。
二、社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)和福利待遇情況
自20XX年11月《區(qū)委常委會(huì)議紀(jì)要》下發(fā)之后，全區(qū)社區(qū)專職工作人員月工資統(tǒng)一調(diào)整到X元，年終獎(jiǎng)金為XX元，社區(qū)居委會(huì)主任系數(shù)為1.5，副主任系數(shù)為1.3。20XX年7月開始執(zhí)行XX市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。20XX年起加大了社區(qū)工作人員激勵(lì)機(jī)制：一是評(píng)先推優(yōu)。每年評(píng)選一次“優(yōu)秀社區(qū)（公共）服務(wù)中心專職工作人員”，獲得者按照全區(qū)社區(qū)（公共）服務(wù)中心專職工作人員年平均收入15%左右的額度，發(fā)放一次性獎(jiǎng)金。每三年評(píng)選一次“模范社區(qū)（公共）服務(wù)中心專職工作人員”，獲得者從評(píng)定的次月起三年內(nèi)，任職期間參照上年度區(qū)社平工資50%左右的標(biāo)準(zhǔn)，每月享受崗位補(bǔ)貼。二是選拔擔(dān)任“鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（街道辦事處主任）助理”。任期一般為三年，任期內(nèi)按照上年度區(qū)社平工資150%左右的額度，按月享受崗位補(bǔ)貼。
按照省里有關(guān)規(guī)定，目前我區(qū)有3個(gè)社區(qū)居委會(huì)工作人員未達(dá)到5人以上。原因是社區(qū)居民人數(shù)少，分別在500戶至1000戶以內(nèi)，但符合每300戶配備1名專職社工要求。
三、社區(qū)居委會(huì)工作服務(wù)用房情況
早在20XX年，我區(qū)就在全國率先制訂完成了城市社區(qū)布局規(guī)劃，并一直在實(shí)施和完善著這一規(guī)劃。按照該規(guī)劃，我區(qū)城市社區(qū)居委會(huì)服務(wù)管理和活動(dòng)等綜合用房面積按社區(qū)人口數(shù)配置，即每百戶30平方米，20XX年以來提高到每百戶40平方米。如果按人口數(shù)配置未達(dá)到1000平方米的，就按1000平方米配置。目前，全區(qū)37個(gè)城市社區(qū)居委會(huì)服務(wù)管理和活動(dòng)等綜合用房面積平均已達(dá)到1400平方米。
四、社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入情況
自200XX年6月北侖區(qū)委辦公室印發(fā)《北侖區(qū)社區(qū)政府工作申報(bào)準(zhǔn)入試行辦法》的通知后，我區(qū)對(duì)政府公共服務(wù)項(xiàng)目采取申報(bào)、核準(zhǔn)制度，具體由區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承辦審核事宜。然而，幾年來試圖通過“堵”的辦法來減輕社區(qū)居委會(huì)工作負(fù)擔(dān)的做法，只是治標(biāo)的多，治本的少，收效甚微，且隨著政府工作的重心下移，不知不覺中，有很多部門把政府的一些工作直接延伸到了社區(qū)，造成社區(qū)居委會(huì)負(fù)擔(dān)越減反而越重。
實(shí)施準(zhǔn)入制度的難點(diǎn)主要有三點(diǎn)：
1.工作協(xié)調(diào)難。政府的很多部門大多因?yàn)楣ぷ魅蝿?wù)或目標(biāo)，紛紛將工作任務(wù)分解下達(dá)到街道或社區(qū)，盡管其性質(zhì)是公共服務(wù)，利在社區(qū)居民，但實(shí)施的過程卻依靠社區(qū)居委會(huì)。而街道這級(jí)層面因顧忌年度工作考核，即便有心為社區(qū)減負(fù)，也無可奈何。更何況有些工作達(dá)到了某種目標(biāo)，就能評(píng)先進(jìn)和加分，如一些創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng)等。鑒于這種情況，區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室所處的尷尬地位不言而喻。
2.走程序嫌麻煩。按照《北侖區(qū)社區(qū)政府工作申報(bào)準(zhǔn)入試行辦法》規(guī)定，申請(qǐng)單位根據(jù)有關(guān)文件資料向區(qū)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組提出書面申請(qǐng)，并寫明申請(qǐng)事項(xiàng)、時(shí)間、配套的工作人員以及下放的相應(yīng)權(quán)利（包括劃撥的工作經(jīng)費(fèi)）等，由區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核并提交區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論，經(jīng)審批同意后，由申請(qǐng)單位持審批表與社區(qū)所在的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)系，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)按照要求落實(shí)。這樣一來，一是申請(qǐng)單位嫌時(shí)間長(zhǎng)，影響工作進(jìn)度，況且有的事項(xiàng)屬于創(chuàng)新性工作，可能拿不出文件依據(jù)；二是如果認(rèn)真參照?qǐng)?zhí)行，申請(qǐng)單位就得制訂工作方案，落實(shí)經(jīng)費(fèi)和工作人員等，缺少了靈活性和自由度；三是提交區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論，在時(shí)間上的確存在著很多不確定性，難以在時(shí)間上自主安排工作。
3.觀念上的差異。傳統(tǒng)的思維模式導(dǎo)致了不少政府部門的工作方式方法的習(xí)慣性和機(jī)械性，加上潛意識(shí)里沒能正確對(duì)待社區(qū)居委會(huì)的減負(fù)工作，有的甚至誤認(rèn)為社區(qū)居委會(huì)用政府財(cái)政，理 應(yīng)當(dāng)為政府辦事，忽視了居委會(huì)的自治屬性。
對(duì)此，近年來我區(qū)采用了變“堵”為“疏”，堵疏結(jié)合的辦法，為社區(qū)居委會(huì)減負(fù)。首先，通過大力培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，培育了一大批涉足居民日常生活的文體活動(dòng)、居家養(yǎng)老、衛(wèi)生教育、治安保潔等社會(huì)組織，為社區(qū)居委會(huì)減負(fù)提供人力、智力等條件。
其次，堵疏結(jié)合，有理、有節(jié)、有序承接政府公共服務(wù)事項(xiàng)。堵，區(qū)民政局作為社區(qū)建設(shè)工作的牽頭協(xié)調(diào)部門，仍理直氣壯地為維護(hù)社區(qū)居委會(huì)的自而呼吁，為社區(qū)減負(fù)而堅(jiān)持政策把關(guān)著政府部門工作進(jìn)社區(qū)的審核和協(xié)調(diào)。疏，即梳理政府和居委會(huì)的職能與社會(huì)公共服務(wù)的眾多事項(xiàng)，明確哪些是社區(qū)社會(huì)組織能做和不能做的，框定了社區(qū)社會(huì)組織承擔(dān)社區(qū)公共服務(wù)的主要事項(xiàng)，和在居民自治上承接聯(lián)系居民和承載政府、居委會(huì)職能的輔工作，做到社區(qū)社會(huì)組織不越位，社區(qū)居委會(huì)也不錯(cuò)位。
第三，有所為有所不為。引導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)正確對(duì)待政府公共服務(wù)事項(xiàng)，在盡心工作，盡力而為的基礎(chǔ)上，區(qū)別什么事該主動(dòng)做，什么事該配合做，什么事轉(zhuǎn)交給社會(huì)組織做，什么事可以婉轉(zhuǎn)拒絕。把更多的精力致力于社區(qū)居民自治上。
五、推進(jìn)社區(qū)體制改革，完善撤村建居社區(qū)的社區(qū)服務(wù)管理
近年來，北侖區(qū)在城市社區(qū)體制改革上著重探索了社區(qū)化黨建促居委會(huì)自身建設(shè)、區(qū)域化共建促社區(qū)自治的做法，今后將嘗試著進(jìn)行社區(qū)專職社工的管理探索，厘清專職社工與居委會(huì)的關(guān)系，促使社區(qū)居委會(huì)事務(wù)與政府公共服務(wù)事項(xiàng)的明確區(qū)分，改變目前什么事情都冠以“社區(qū)”的現(xiàn)象，清晰專職社工身份。
在完善撤村建居社區(qū)的社區(qū)服務(wù)管理上，我區(qū)的主要做法：一是強(qiáng)化社區(qū)居委會(huì)班子建設(shè)。通過依法程序，把具有農(nóng)村管理工作經(jīng)驗(yàn)的撤遷村干部選拔到社區(qū)居委會(huì)中擔(dān)任主角，同時(shí)抽調(diào)優(yōu)秀的城市社區(qū)專職社工充實(shí)其中，形成一個(gè)既有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，又有城市社區(qū)建設(shè)理念的管理服務(wù)班子。二是提前介入。在拆遷居民未搬入社區(qū)前，充分做好相關(guān)的服務(wù)準(zhǔn)備，讓拆遷安置的居民一進(jìn)入社區(qū)就能感受到社區(qū)溫馨的服務(wù)和人性化的管理。三是強(qiáng)化服務(wù)。通過搭建平臺(tái)，完善服務(wù)功能，在開展“四個(gè)面向”服務(wù)的同時(shí)，增加符合農(nóng)民特點(diǎn)的服務(wù)項(xiàng)目，在居民的家政、就醫(yī)、求學(xué)、婚育等綜合服務(wù)上力求及時(shí)、方便、高效，同時(shí)開展就業(yè)培訓(xùn)和中介服務(wù)，想方設(shè)法提高失土農(nóng)民勞動(dòng)技能，形成社區(qū)再就業(yè)工程一條龍服務(wù)。四是組建社會(huì)組織。通過社會(huì)組織的各種活動(dòng)吸引和凝聚居民，增加親和力、歸屬感，逐步縮短農(nóng)民與居民的距離。
六、社會(huì)工作在社區(qū)建設(shè)中的運(yùn)用
目前，我區(qū)社會(huì)工作主要運(yùn)用在扶貧幫困、居家養(yǎng)老、社區(qū)矯正、矛盾調(diào)處、心理干預(yù)、健康教育、健身活動(dòng)等方面。除了政府主導(dǎo)的扶貧幫困上有較為完善的工作機(jī)構(gòu)和工作制度、相應(yīng)政策外，以社會(huì)組織為骨干的服務(wù)活動(dòng)也有自成體系的相應(yīng)制度，而且一部分社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目政府也有“出錢買服務(wù)”的支出。此外，區(qū)民政局還在扶持社會(huì)組織發(fā)展上也有一些“項(xiàng)目補(bǔ)助”政策，即每年從福利彩票公益金中拿出100萬元予以資助。
社會(huì)工作是政府主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的一種幫助人和解決社會(huì)問題的工作，它以為民解困和助人自助為宗旨，以科學(xué)的知識(shí)為基礎(chǔ)用科學(xué)的方法的助人服務(wù)活動(dòng)。主要是幫助社會(huì)上的貧困者、老弱者、身心殘障者和其他不幸者，預(yù)防和解決部分刑釋歸正、經(jīng)濟(jì)困難或生活方式不良而造成的社會(huì)問題。它對(duì)完善社會(huì)服務(wù)功能，提高社會(huì)福利水平，實(shí)現(xiàn)個(gè)人和社會(huì)的和諧一致，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展有著十分重要的作用。然而，就目前的社會(huì)工作狀況而言，要真正發(fā)揮作用，我們認(rèn)為至少在以下幾方面需要加強(qiáng)：
一是要不斷強(qiáng)化政府主導(dǎo)舉措，建立健全或完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并有一定的人力、物力、財(cái)力保障機(jī)制。
二是為社會(huì)組織的脫穎而出提供政策支持，如資金扶助、財(cái)稅支持、行業(yè)準(zhǔn)入等。
三是加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，為社會(huì)工作者的健康成長(zhǎng)提供各種便利和條件。同時(shí)加大社會(huì)輿論宣傳，呵護(hù)社會(huì)工作者在自律、勤勉的基礎(chǔ)上有個(gè)茁壯成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。
七、居民自治與業(yè)主自治相得益彰
居民自治與業(yè)主自治既相聯(lián)系又有區(qū)別，從社區(qū)建設(shè)工作理念出發(fā)，廣義地說，在社區(qū)內(nèi)居住的居民都可視作社區(qū)居民，那么，小區(qū)業(yè)主自然便是社區(qū)居民。而業(yè)主是指房屋物業(yè)的產(chǎn)權(quán)人，他具備房屋的使用權(quán)、所有權(quán)，因此，居住在小區(qū)內(nèi)的居民不一定是業(yè)主。社區(qū)居委會(huì)作為社區(qū)自治中的主體，在和諧社區(qū)建設(shè)中理當(dāng)擔(dān)當(dāng)起組織、指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)的創(chuàng)設(shè)和工作。近年來，我區(qū)的主要做法有二個(gè)：
1.構(gòu)建社區(qū)居委會(huì)、小區(qū)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三位一體”的指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督體系。小區(qū)業(yè)主委員會(huì)的組建，由社區(qū)居委會(huì)牽頭，所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)辦和區(qū)物業(yè)企業(yè)管理部門配合或協(xié)調(diào)，業(yè)主委員會(huì)運(yùn)作期間由社區(qū)居委會(huì)給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)。當(dāng)物業(yè)企業(yè)與小區(qū)業(yè)主委員會(huì)發(fā)生矛盾或難以達(dá)到一致意見時(shí)，社區(qū)居委會(huì)就予以協(xié)調(diào)。當(dāng)然，平常更多的是指導(dǎo)和監(jiān)督，盡最大努力確保兩者和諧相處，避免有矛盾萌芽。
2.建立物業(yè)服務(wù)管理協(xié)調(diào)組織。如新碶街道芝蘭社區(qū)成立了社區(qū)物業(yè)服務(wù)管理協(xié)調(diào)小組，其成員均為各小區(qū)的業(yè)主委員會(huì)主任和物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人。該組織作為一種社會(huì)組織，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小區(qū)服務(wù)管理中出現(xiàn)的矛盾和問題，研究如何提高服務(wù)管理水平的措施和辦法。
在老小區(qū)物業(yè)管理上，我區(qū)雖有個(gè)別業(yè)主自治案例，但總體情況不很理想。往往是開始較為有效，但未能持續(xù)，主要原因是未能建立良好的激勵(lì)機(jī)制，單憑一腔熱情難以為繼。而“準(zhǔn)物業(yè)管理”似乎更為有效。比較典型的是新碶街道辦事處借助社會(huì)組織力量實(shí)行的“準(zhǔn)物業(yè)管理”模式：
新碶街道共有小區(qū)143個(gè)，其中，1999年以前的老小區(qū)有80多個(gè)，建筑面積達(dá)112萬平方米，占總面積的1/3。這些老小區(qū)，一是規(guī)劃“先天不足”，建筑年代久遠(yuǎn)、房屋陳舊、硬件基礎(chǔ)設(shè)施缺乏；二是居民物業(yè)消費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)；三是物業(yè)管理企業(yè)服務(wù)較差，個(gè)別物業(yè)企業(yè)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)不到位。前些年，街道辦事處都是委托營利性物業(yè)服務(wù)企業(yè)代行管理，而且每年都有100多萬元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，但收效甚差，居民怨聲載道。20__年起，街道辦事處另辟蹊徑，向非營利性組織——新碶街道社區(qū)服務(wù)中心購買服務(wù)，由街道社區(qū)服務(wù)中心承接無物業(yè)小區(qū)的初級(jí)物業(yè)管理。
調(diào)研組一行首先在德惠市政府召開座談會(huì)，與種植大戶、養(yǎng)殖大戶和農(nóng)機(jī)大戶、企業(yè)代表及德惠市各家金融機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行座談。下午，調(diào)研組一行首先考察了德惠聯(lián)社營業(yè)大廳，詢問了相關(guān)業(yè)務(wù)辦理及24小時(shí)營業(yè)等相關(guān)情況，隨后，王亞清理事長(zhǎng)將德惠聯(lián)社支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況做以匯報(bào)，他說：
幾年來，在德惠市委、市政府和省聯(lián)社的正確領(lǐng)導(dǎo)下，德惠聯(lián)社牢固樹立“因農(nóng)而生、隨農(nóng)而變、為農(nóng)轉(zhuǎn)型、助農(nóng)發(fā)展”的理念，認(rèn)真落實(shí)國家金融方針政策，堅(jiān)持取之于民，用之于民，不斷加大信貸投放，全力助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一是做好五項(xiàng)工作，夯實(shí)支農(nóng)基礎(chǔ)?；I措資金。2008年在長(zhǎng)春市區(qū)成立亞泰大街分社，每年可籌集城市資金2億元以上，全部用于德惠市農(nóng)村信貸市場(chǎng)投放。采集信息。將全轄農(nóng)戶家庭土地、人口、收入等信息統(tǒng)一采集，實(shí)行電子化管理，建立完善的農(nóng)戶信息采集系統(tǒng)，方便農(nóng)戶辦貸。評(píng)定信用戶。評(píng)定信用戶4.7萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的26%。信用戶貸款實(shí)行“一次核定，隨用隨貸，周轉(zhuǎn)使用，利率優(yōu)惠”的政策，簡(jiǎn)化了貸款手續(xù)，降低了貸款利率和農(nóng)戶辦貸成本。利農(nóng)惠農(nóng)。農(nóng)業(yè)貸款利率由最高點(diǎn)的13.8‰下降至10.52‰。對(duì)2010年水災(zāi)嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)貸戶，緩收本金，緩收利息，減壓減負(fù)。清收不良。開展不良貸款攻堅(jiān)戰(zhàn)，采取依法清收、獎(jiǎng)勵(lì)清收、責(zé)任清收、包保清收等措施，兩年來共收回不良貸款3.36億元，收回的資金全部用于信貸投放。
一、以科學(xué)發(fā)展觀,最大限度地調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮廣大職工的主力軍作用
在生產(chǎn)力要素中，人是第一位的。服從和服務(wù)于事業(yè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心,就必須提高生產(chǎn)力，提高人的素質(zhì)。圍繞提高職工素質(zhì)這個(gè)目標(biāo),要充分發(fā)揮工會(huì)組織的群眾性、社會(huì)性和廣泛性優(yōu)勢(shì),廣泛開展職業(yè)道德建設(shè),爭(zhēng)做文明職工活動(dòng)。我們積極響應(yīng)上級(jí)工會(huì)的號(hào)召，結(jié)合分廠實(shí)際，廣泛開展了社會(huì)公德、家庭美德、職業(yè)道德教育活動(dòng)，收到了較好效果；提高職工素質(zhì)，就要抓實(shí)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)做知識(shí)型職工活動(dòng),為加快發(fā)展提供精神動(dòng)力和人力資源保障；抓住職工的心理特征，把單位發(fā)展與職工的需求和切身利益緊密地結(jié)合起來，使職工明確國家利益、單位利益、個(gè)人利益三者之間的辨證關(guān)系，以高度的責(zé)任感關(guān)心單位事業(yè)的發(fā)展，干好本職工作；鼓勵(lì)職工積極參政議政，參與民主管理，使職工明確自己的權(quán)利與義務(wù)；深入實(shí)施群眾性的經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程，積極探索適合本單位開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的新形式、新途徑、新方法,
深化以學(xué)習(xí)一門新技術(shù)、提出一項(xiàng)合理化建議，采用一項(xiàng)新管理方法、參加一次技術(shù)比賽為主要內(nèi)容的活動(dòng),抓好激勵(lì)機(jī)制的落實(shí),最大限度地把職工吸引到創(chuàng)新活動(dòng)中來；組織開展多種形式的職工技能活動(dòng),培養(yǎng)更多的技術(shù)工人和職業(yè)技術(shù)帶頭人。切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)模范的選拔培養(yǎng)和管理工作,大力弘揚(yáng)勞動(dòng)模范的時(shí)代精神和優(yōu)秀品質(zhì),
激勵(lì)廣大職工立足本職、愛崗敬業(yè)，學(xué)趕先進(jìn),努力成為艱苦創(chuàng)業(yè)的模范、勤奮學(xué)習(xí)的模范和增進(jìn)團(tuán)結(jié)的模范,在集輸事業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮主力軍作用。
二、以科學(xué)發(fā)展觀，不斷增強(qiáng)工會(huì)組織的凝聚力,最大限度地把職工吸引到工會(huì)組織的活動(dòng)中來
在當(dāng)前職工需求擴(kuò)大化、思想復(fù)雜化、勞動(dòng)關(guān)系多元化的情況下,增強(qiáng)工會(huì)組織的凝聚力,最大限度地把職工吸引到工會(huì)組織中來,對(duì)于協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，妥善處理各種矛盾，促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。工會(huì)工作要堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，獨(dú)立自主開展工作，進(jìn)一步形成黨委重視，行政支持、各方配合、合力推進(jìn)的工作格局,
加大工會(huì)工作力度，進(jìn)一步掌握職工思想狀況,了解職工需求，結(jié)合自身特點(diǎn)，開展職工建家等內(nèi)容豐富、形式多樣的活動(dòng)。關(guān)心、幫助、解決職工在工作、生活中面臨的困難和問題,最大限度地維護(hù)職工的合法權(quán)益,使工會(huì)得到職工的信任。當(dāng)前，隨著改革的不斷深化，各種利益的調(diào)整后，引發(fā)和即將引發(fā)的深層次矛盾和問題，要求我們?cè)诠?huì)組織建設(shè)中必須切實(shí)做到與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，以科學(xué)的發(fā)展觀實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變：
1、工作范圍的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前油田的改革發(fā)展，已經(jīng)涉及到各個(gè)層面，在廣大職工的思想觀念、行為方式和精神狀態(tài)上引起了一系列深刻變化。而工會(huì)自身的工作內(nèi)容、工作范圍也隨之增加了許多。這就要求工會(huì)的工作模式要向多聯(lián)系、多接觸、多參與的開放式多元化管理模式轉(zhuǎn)變。根據(jù)《工會(huì)法》和《工會(huì)章程》維護(hù)職工的合法權(quán)益，參與民主管理、引導(dǎo)職工參與民主管理，提高職工的主人翁地位；切實(shí)做好安全生產(chǎn)的監(jiān)督、檢查工作,不斷健全和完善工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督和協(xié)助落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，改善勞動(dòng)條件,保護(hù)職工生命安全與身體健康；堅(jiān)持以人為本，切實(shí)做好職工思想的穩(wěn)定工作，做到有的放矢，針對(duì)性強(qiáng)；圍繞本單位的中心工作，開展勞動(dòng)競(jìng)賽和科技創(chuàng)新活動(dòng)，調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性；組織職工開展崗位練兵活動(dòng)，提高職工的業(yè)務(wù)技術(shù)水平和整體素質(zhì)；切實(shí)解決職工的困難和實(shí)際問題，讓職工感受到組織的溫暖等等。
2、工作角度的轉(zhuǎn)變。工會(huì)工作不能只圍繞工會(huì)談工會(huì)，應(yīng)該站在改革和發(fā)展的大局與高度去思考問題、處理問題。在選擇工作角度時(shí)，需要把握好每個(gè)時(shí)期和階段的重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)以重點(diǎn)突破來帶動(dòng)整體工作的提高。
3、工作方式的轉(zhuǎn)變。要切實(shí)轉(zhuǎn)變以往工作中存在的簡(jiǎn)單、膚淺、消極應(yīng)付的不良作風(fēng)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)與研究，善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和方法，時(shí)刻關(guān)心職工的需求，努力做到積極主動(dòng)服務(wù)于基層職工，服務(wù)于事業(yè)的發(fā)展。我們工會(huì)干部要開動(dòng)腦筋，善于創(chuàng)新方法、提高工作藝術(shù)，融多樣化、人性化、藝術(shù)性、幽默性、趣味性于一體，善于與職工談心交心，真正做到以情感人，以理服人，做到職工喜聞樂見，扎扎實(shí)實(shí)為職工群眾辦好事，辦實(shí)事。
4、活動(dòng)方式的轉(zhuǎn)變。要鼓勵(lì)支持基層工會(huì)，工會(huì)小組結(jié)合自身特點(diǎn)，開展豐富多彩、小型多樣的活動(dòng)。著重圍繞加強(qiáng)職工素質(zhì)教育、崗位技能培訓(xùn)和精神文明建設(shè)三個(gè)方面，不斷創(chuàng)新發(fā)展，努力探索，積極推廣職工喜聞樂見和具有實(shí)際成效的工會(huì)活動(dòng)。
三、以科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本,切實(shí)表達(dá)和維護(hù)好職工群眾的合法權(quán)益
以人為本的要求與履行工會(huì)基本職責(zé)的要求是一致的。就是按照“職工利益無小事”的要求,牢固樹立一切為了職工群眾的思想,以滿腔的熱情;強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和對(duì)職工群眾的深厚感情,堅(jiān)持職工群眾利益高于一切,把職工群眾的呼聲當(dāng)作第一信號(hào),把職工群眾的需要當(dāng)作第一選擇,把職工群眾的利益當(dāng)作第一考慮,把職工群眾的滿意當(dāng)作第一標(biāo)準(zhǔn),在推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展、積極參與、大力幫扶中搞好維護(hù),切實(shí)表達(dá)和維護(hù)好職工群眾的根本利益。要強(qiáng)化源頭維護(hù)和宏觀參與機(jī)制建設(shè),積極參與涉及職工切身利益和關(guān)系工會(huì)工作政策的制定,充分反映職工群眾的要求和工會(huì)的主張,為維護(hù)職工合法權(quán)益提供法規(guī)、政策上的保證和支持，爭(zhēng)取每年解決一兩個(gè)職工普遍關(guān)心的實(shí)際問題；進(jìn)一步完善職代會(huì)制度,及時(shí)向黨委和上級(jí)工會(huì)反映職工群眾的呼聲和要求,最大限度地幫助職工解決實(shí)際困難。
四、以科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,做好新時(shí)期的工會(huì)工作,關(guān)鍵在人,關(guān)鍵在于工會(huì)干部。工會(huì)干部要樹立正確的政績(jī)觀,推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的真正落實(shí)。要做到一要提高工會(huì)干部的素質(zhì)；二要提高工會(huì)工作水平；三要提高工會(huì)干部形象。工會(huì)干部要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感。熱愛工會(huì)工作,盡最大的努力為職工群眾辦實(shí)事、做好事；要有牢固堅(jiān)定的群眾觀念,時(shí)刻把職工的安危冷暖放在心上,準(zhǔn)確把握職工群眾的思想脈搏,認(rèn)真傾聽職工群眾的呼聲,及時(shí)反映職工群眾的要求,努力為職工群眾排憂解難,使工會(huì)干部成為職工群眾的貼心人，使工會(huì)組織成為名副其實(shí)的“職工之家”；要有奮發(fā)有為的精神狀態(tài),克服“守?cái)傋印?、無所作為的思想,增強(qiáng)信心,銳意進(jìn)取,奮勇爭(zhēng)先,爭(zhēng)創(chuàng)一流；四要有求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),以對(duì)黨、對(duì)職工高度負(fù)責(zé)的精神深入職工群眾，開展調(diào)查研究,堅(jiān)持講真話、報(bào)實(shí)情、求實(shí)效；要有與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新意識(shí),不斷研究新情況，解決新問題,探求新規(guī)律,積極推進(jìn)觀念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新,積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工會(huì)工作的新路子。
