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【關(guān)鍵詞】 風(fēng)險管理； 建筑企業(yè)； 財務(wù)管理
項目風(fēng)險是指在項目生命周期內(nèi)，由于不確定性而可能導(dǎo)致項目偏離目標、造成項目損失的風(fēng)險。建設(shè)施工項目的風(fēng)險來源有以下幾方面：首先，建筑產(chǎn)品由于地域分布廣泛，項目經(jīng)理權(quán)利集中，從集團角度來看，在人力、物力、財力等諸多方面項目都不易控制。其次，在技術(shù)含量較低的一般建筑市場上，不同資質(zhì)級別的建筑施工企業(yè)在同一市場競爭，為了爭取項目低價中標現(xiàn)象時有發(fā)生。再次，建筑產(chǎn)品具有建設(shè)周期長、成本構(gòu)成復(fù)雜等特點，一旦項目成本失控，即使事后審計發(fā)現(xiàn)問題，損失也難以挽回。最后，安全管理不規(guī)范，安全風(fēng)險隱患大，一旦發(fā)生會造成企業(yè)及社會的重大損失。
HZ集團公司是一家大型建設(shè)施工企業(yè)，注冊資本4億元，公司是國家房屋建筑工程施工總承包特級資質(zhì)企業(yè)，同時具有“國家公路工程施工總承包一級”等八個一級資質(zhì)。近年來，HZ公司提出“企業(yè)管理以財務(wù)管理為中心，項目管理以風(fēng)險管理為核心”的財務(wù)管理策略，從財務(wù)組織體系、重要資產(chǎn)管理、監(jiān)察審計以及人事管理等方面，圍繞項目風(fēng)險管理做文章，取得了積極的效果。
一、建立高度集權(quán)的財務(wù)管理體制
HZ集團在明確集團公司、分公司、項目部三級主體責(zé)、權(quán)、利的基礎(chǔ)上，將集團全部財務(wù)活動納入集中管理的范疇，實施高度集權(quán)的財務(wù)管理策略。具體表現(xiàn)為財務(wù)管理集約化，實現(xiàn)五個“上統(tǒng)”（統(tǒng)一管理），即機構(gòu)上統(tǒng)、人員上統(tǒng)、制度上統(tǒng)、資金上統(tǒng)、核算上統(tǒng)。在這五部分中最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)是“機構(gòu)上統(tǒng)”和“人員上統(tǒng)”。集團公司實行獨立集權(quán)的總會計師負責(zé)制。首先集團公司董事長直接任命總會計師，然后由總會計師委派各個分、子公司的財務(wù)經(jīng)理，再由分、子公司的財務(wù)經(jīng)理任命下屬財務(wù)人員和各個工程項目財務(wù)人員。具體組織結(jié)構(gòu)如圖1所示。
上述這種獨立的財務(wù)組織結(jié)構(gòu)和財務(wù)人員體系能夠有效地擺脫會計人員與核算單位之間的依附關(guān)系，使會計人員的工作保持相對獨立。此外，集團還強化財務(wù)人員監(jiān)督職能，并賦予所有財務(wù)人員越級上報的權(quán)力，由此可以大膽地依法抵制施工單位的不合法行為。
在此基礎(chǔ)上，HZ集團進一步完善了其余三個“上統(tǒng)制度”。其中“制度上統(tǒng)”是指統(tǒng)一財務(wù)管理制度，實現(xiàn)了制度的可復(fù)制性，既提高了管理效率，又降低了管理成本；“資金上統(tǒng)”是指設(shè)立資金管理部，成立內(nèi)部結(jié)算中心，各單位的出納員集中辦公，全面實現(xiàn)收支兩條線管理辦法，即全部收入首先統(tǒng)一納入集團公司賬戶，再根據(jù)集團預(yù)算管理委員會審批通過的各單位預(yù)算，進行資金撥付，實現(xiàn)資金同步監(jiān)管，防止項目挪用及資金失控；“核算上統(tǒng)”是指統(tǒng)一會計核算方法，統(tǒng)一會計科目及成本核算原則，定期進行項目成本分析，并利用用友ERP-NC信息管理平臺，及時掌握和總控財務(wù)、資金動向。“五個上統(tǒng)”最終使集團公司實現(xiàn)了“集中于咫尺之內(nèi)，控制于天涯之外”的財務(wù)管理格局。
二、對重要資產(chǎn)實施集中管理
（一）成立資金結(jié)算中心
早在1999年就成立了集團內(nèi)部結(jié)算中心，取消所有單位獨自在商業(yè)銀行的賬戶，所有銀行賬戶由集團統(tǒng)一監(jiān)管，每個下屬單位在結(jié)算中心開立內(nèi)部賬戶。外地施工項目如在商業(yè)銀行開立賬戶須執(zhí)行集團審批手續(xù)，并統(tǒng)一以集團名義在當(dāng)?shù)亻_設(shè)賬戶。目的就是所有資金只有一個進出口，集團可對所有項目的資金進行監(jiān)控，防止了資金閑置以及項目私自利用資金進行資本化用途。
各個單位在資金匱乏時可以通過兩種方式調(diào)劑資金。其一：利用集團內(nèi)部往來額度。集團根據(jù)分、子公司的預(yù)計年收入額，按一定比例為每個單位核定內(nèi)部往來額度。即：在一定額度內(nèi)可以存在經(jīng)濟債務(wù)，并有償使用，按季度劃轉(zhuǎn)內(nèi)部往來利息，按月以資金形式上交集團公司。其二：內(nèi)部信貸。超出內(nèi)部往來額度的資金需求可在資金中心進行貸款，期限不超過一年，按季度從內(nèi)部銀行賬戶中扣取貸款利息，逾期貸款執(zhí)行罰息，風(fēng)險項目可提前強行收回貸款。兩種調(diào)劑方式均為有償使用，但利率不同，前者利率較低于后者，以體現(xiàn)集團對項目的資金支持，同時更彰顯“現(xiàn)金為王”的管理理念。
資金的集中管理可以將分散的資金集中起來，形成資金池，為企業(yè)的投融資帶來效益。首先，家底豐厚提高企業(yè)在社會金融機構(gòu)的可信度，提高信貸額度。其次，利用現(xiàn)金頭寸最大限度地發(fā)揮管理效能，利用集中起來的資金，進行低風(fēng)險商業(yè)投資活動，向BT、BOT項目延伸，獲得了可觀的收益。
（二）大宗物資統(tǒng)一采購
成立內(nèi)部物流中心，項目主要材料由集團物流中心統(tǒng)一采購，如：鋼筋、水泥等；大型生產(chǎn)施工設(shè)備由集團公司統(tǒng)一采購，如：瀝青混凝土攪拌站、大型起重設(shè)備、路橋設(shè)備等。這樣做的好處：一是材料和設(shè)備的質(zhì)量得到保證。集團可以選擇正規(guī)的供方生產(chǎn)企業(yè)，確保采購質(zhì)量，防止項目低價采購劣質(zhì)主材；對于設(shè)備采購，集團公司利用高素質(zhì)的機械設(shè)備專家嚴把質(zhì)量關(guān)，避免因設(shè)備質(zhì)量而帶來的項目整體質(zhì)量風(fēng)險。二是享受價格優(yōu)惠，因集中采購量較大，可以享受大客戶獨有的價格折扣。三是享受延期付款等優(yōu)惠。利用穩(wěn)定的客戶關(guān)系及集團公司的社會信譽，取得各種財務(wù)優(yōu)惠政策，無形中節(jié)約了大量的資金成本。
（三）固定資產(chǎn)有償使用
集團對固定資產(chǎn)執(zhí)行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離的制度。集團對固定資產(chǎn)擁有所有權(quán)和處置權(quán)，下屬單位擁有使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)。兩權(quán)分離制度要求固定資產(chǎn)有償使用，主要包括：一是承擔(dān)固定資產(chǎn)折舊費，即：固定資產(chǎn)的折舊費由使用單位提取并納入成本費用。二是承擔(dān)租賃費，對于房產(chǎn)、臨時設(shè)施，其折舊額由集團公司負擔(dān)，但同時收取下屬單位的租賃費作為內(nèi)部成本核算。三是承擔(dān)財務(wù)費用，即資金占用費。因固定資產(chǎn)由集團出資采購，故下屬單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)資金的占用費。三項費用合成固定資產(chǎn)的“使用費”，使集團層固定資產(chǎn)費用有效轉(zhuǎn)移，最大限度地發(fā)揮監(jiān)督和管理的作用。項目使用者、受益者承擔(dān)合理的使用費，是清晰成本核算，降低經(jīng)濟風(fēng)險的有效手段。
三、全方位的審計監(jiān)督
建立全方位的審計體系是HZ集團防范經(jīng)營風(fēng)險的另一項“利器”。其具體策略為，“遠程審計和現(xiàn)場審計相結(jié)合、財務(wù)審計和經(jīng)營審計相結(jié)合、結(jié)果審計和過程審計相結(jié)合”。
集團公司設(shè)立監(jiān)察審計部，聘用財務(wù)會計專業(yè)、施工預(yù)算專業(yè)并有內(nèi)審資格的審計人員。首先，公司利用用友NC軟件的信息平臺，全面跟蹤、隨時掌控集團內(nèi)部所有項目的成本費用發(fā)生全過程，一旦發(fā)現(xiàn)問題，馬上開展現(xiàn)場審計。其次，審計方式不拘泥于財務(wù)審計，聘請專業(yè)技術(shù)人員加入到審計隊伍開展經(jīng)營審計，從各種經(jīng)濟角度對項目全方位掌控。最后，基于重要性原則，對重大項目采取從投標到施工全過程進行審計，而對中小項目只進行結(jié)果審計。
全方位的審計是項目風(fēng)險管理的一個重要手段，是項目健康狀況的“體溫計”：對健康的項目進行全方位的大力支持；對處于亞健康狀態(tài)的項目及時敲響警鐘，展開風(fēng)險分析，遏制風(fēng)險萌芽；對虧損項目或存在重大風(fēng)險隱患的項目，立即查明原因，停工或更換項目經(jīng)理等停止其惡性發(fā)展，將風(fēng)險和損失降到最低。
四、全面預(yù)算管理成為項目風(fēng)險管理的紅綠燈
全面預(yù)算管理是施工企業(yè)集團財務(wù)管理的一個完善而重要的手段。HZ集團近年來不斷引進先進的管理模式，在實踐中摸索經(jīng)驗。集團成立預(yù)算管理委員會，負責(zé)集團全面預(yù)算管理，并監(jiān)督項目預(yù)算管理小組對預(yù)算的制定和執(zhí)行情況。在“收支兩條線”政策上，以資金為手段控制項目的預(yù)算執(zhí)行。主要包括兩方面。
一是將主營業(yè)務(wù)收入分成公司收入和項目收入兩部分，在確保公司收入的前提下，項目收入是項目成本風(fēng)險的紅線。鼓勵項目經(jīng)營提高降本率，依項目責(zé)任書兌現(xiàn)獎勵。對虧損項目及時分析和整頓，造成損失的對項目負責(zé)人進行處罰。所以，制定成本“紅線”是項目風(fēng)險管理的一個重要手段。紅線拉得越緊，項目風(fēng)險越低。
二是將費用分成按預(yù)算嚴控的費用和按實際發(fā)生的費用。對于有些費用，如：辦公費、差旅費、招待費、會議費等消耗性費用，必須按預(yù)算嚴格控制。超出預(yù)算的費用，在費用調(diào)整得到審批以前堅決不予支付資金；對于有利于企業(yè)發(fā)展的費用，如：質(zhì)量檢驗支出、科技支出、安全支出等，一旦發(fā)生按實際發(fā)生額予以支付。預(yù)算管理對安全管理和質(zhì)量管理“網(wǎng)開一面”，為企業(yè)帶來一種無形的收益。公司放眼未來、宏觀管控，不僅著眼于當(dāng)前的經(jīng)濟收益，把企業(yè)發(fā)展和社會責(zé)任同樣放在重要的位置。
五、執(zhí)行風(fēng)險抵押金制度
人才管理是HZ集團項目風(fēng)險控制管理的又一個重要手段。建筑行業(yè)人才流動比較大，項目的成敗與項目經(jīng)理有直接關(guān)系，高級項目管理人員對項目風(fēng)險的影響不容忽視。公司為降低因管理帶來的項目風(fēng)險，多年來堅持執(zhí)行風(fēng)險抵押金制度，主要是分層級繳納風(fēng)險抵押金，分公司領(lǐng)導(dǎo)向集團繳納，項目經(jīng)營層向分公司繳納，并由抵押金管理層向繳納人員進行管理和獎懲。同時，嚴格執(zhí)行項目經(jīng)理管理目標責(zé)任制，簽訂項目經(jīng)營責(zé)任書，依責(zé)任書對盈利項目按風(fēng)險抵押金繳納比例予以兌現(xiàn)獎勵。對于經(jīng)審計確認的虧損項目，采取沒收抵押金或者按比例收繳罰金的方式，將經(jīng)營風(fēng)險和損失降到最低。
HZ集團近年來在企業(yè)管理模式上不斷摸索，勇于創(chuàng)新，在經(jīng)驗與教訓(xùn)中學(xué)會總結(jié)和汲取，最大限度地降低經(jīng)營風(fēng)險，推動企業(yè)走向健康發(fā)展之路。
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為全面貫徹落實集團公司狠剎“十風(fēng)”的工作要求，東周窯煤炭有限責(zé)任公司制定多項措施，深入開展狠剎吃喝風(fēng)、賭博風(fēng)、吸毒風(fēng)、誣告風(fēng)、非訪風(fēng)、跑官風(fēng)、謠言風(fēng)、人情風(fēng)、吃拿卡要風(fēng)傳銷風(fēng)等“十風(fēng)”工作，大力推進作風(fēng)建設(shè)，特制定本方案：
一、目的意義
通過狠剎“十風(fēng)”，進一步促進工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境，為建設(shè)“創(chuàng)新、和諧、富強、振興”的新時代同煤提供堅強的政治保障。
二、具體措施
1、做思想工作：公司領(lǐng)導(dǎo)組織職工開展有關(guān)會議進行狠剎“十風(fēng)”工作的宣傳教育。各級黨員干部以更高站位，帶頭落實中央八項規(guī)定精神，在廉潔自律、忠誠履職、秉公用權(quán)等方面發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，帶頭反對“十風(fēng)”。
2、組織宣傳：組織職工學(xué)習(xí)集團公司文件精神，并張貼有關(guān)狠剎“十風(fēng)”的宣傳海報，讓廣大職工對狠剎“十風(fēng)”的工作認清形勢，嚴肅對待。
3、進行摸排工作：要迅速行動起來全面排查“”現(xiàn)象，積極落實整改，嚴格正風(fēng)肅紀，對苗頭性、傾向性的問題要早教育、早提醒、早處理。會后保衛(wèi)部聯(lián)合公司紀委對各個科室、宿舍樓、辦公樓進行摸排檢查，并對發(fā)現(xiàn)的不良風(fēng)氣進行嚴肅處理。
4、具體摸排檢查時間安排：
第一季度：保衛(wèi)部聯(lián)合紀委到洗煤廠進行檢查，對洗煤廠宿舍樓進行重點摸排檢查。
第二季度：保衛(wèi)部聯(lián)合紀委到鐵路隊各工區(qū)進行摸排檢查，重點對宿舍和食堂進行摸排。
一、目的意義
在全局干部職工中開展作風(fēng)整頓活動，目的在于通過抓作風(fēng)整頓，進一步改進干部職工機關(guān)作風(fēng)，提高工作效率；進一步端正干部職工思想，確保政令暢通；為順利實現(xiàn)區(qū)委提出的“12311”目標工程，為項目推進年活動提供思想保證和精神動力，達到“以作風(fēng)整頓促進項目建設(shè)，以項目建設(shè)推動作風(fēng)整頓”的目標。
二、主要任務(wù)
通過抓干部作風(fēng)整頓，切實解決“在不在崗、在不在行、在不在狀態(tài)”三個問題，樹立“感恩與服務(wù)、大局與法紀、學(xué)習(xí)與創(chuàng)新”六種意識，激勵廣大干部職工以時不我待、只爭朝夕的良好精神狀態(tài)推進項目建設(shè)，以科學(xué)嚴謹、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)狠抓項目建設(shè)，以創(chuàng)新克難、開拓進取的工作水平搶抓項目建設(shè)，以主動高效、爭創(chuàng)一流的工作執(zhí)行能力服務(wù)項目建設(shè)。
三、方法步驟
年作風(fēng)整頓年活動從元月中旬開始到10月底結(jié)束，分學(xué)習(xí)宣傳、對照查擺、整改提高三個階段。
1、學(xué)習(xí)宣傳階段（元月中旬—2月29日）。召開全局作風(fēng)整頓年活動動員會議，有序組織學(xué)習(xí)黨的十七大精神，學(xué)習(xí)新《》及兩個《條例》，學(xué)習(xí)《反對自由主義》，原原本本地學(xué)習(xí)黨發(fā)[]2號、3號文件精神，學(xué)習(xí)區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)作風(fēng)建設(shè)和項目建設(shè)的各項制度規(guī)定，并組織開展“作風(fēng)建設(shè)促進項目建設(shè)”大討論，采取多種學(xué)習(xí)宣傳形式，營造濃厚的作風(fēng)整頓氛圍，形成“只有不斷強化作風(fēng)建設(shè)，才能扎實推進項目建設(shè)，才能快速推進水新一輪跨越式發(fā)展”的共識。
2、對照查擺階段（3月1日—4月30日）。采取自查、互查、點題督查、民主生活會和民主測評、抽查、征求意見，以及設(shè)立意見箱、開通熱線電話、發(fā)征詢意見表、上門征求意見等形式，認真開展“七查七看”，即查學(xué)風(fēng)，看是否存在學(xué)習(xí)流于形式、不懂政策法規(guī)、不熟業(yè)務(wù)知識，以至貽誤工作的問題；查思想觀念，看是否存在精神滑坡、玩風(fēng)盛行、不思進取、得過且過的問題；查執(zhí)法行為，看是否存在不依法行政、行政濫作為、行政亂作為、侵害企業(yè)和群眾利益的問題；查行政效率，看是否存在工作敷衍了事、推諉扯皮、效率低下、影響項目建設(shè)進程的問題；查服務(wù)質(zhì)量，看是否存在衙門習(xí)氣嚴重、作風(fēng)粗暴霸道、阻礙項目建設(shè)推進、重管理輕服務(wù)的問題；查單位管理，看是否存在工作放任自流、內(nèi)部勾心斗角、紀律松懈、政令不暢的問題；查廉潔自律，看是否存在、假公濟私、吃拿卡要、腐化墮落的問題。要逐一對照檢查，進行深刻剖析，明確整改重點，提出整改措施，并采取適當(dāng)方式，在一定范圍公布。
3、整改提高階段（5月11日—10月31日）。針對查擺出來的問題和收集的意見建議，要認真制定整改方案，提出整改目標和措施，明確整改重點和時限。整改方案要緊扣實際，突出針對性、計劃性和可操作性，確保整改到位。要堅持邊學(xué)邊改，邊查邊改，邊整邊改，對群眾反映強烈、迫切需要解決的問題，能迅速解決的，想方設(shè)法盡快解決；一時解決不了的問題，要制定整改計劃、明確整改時限，積極創(chuàng)造條件解決，讓群眾實實在在感受到整改成效。整改結(jié)束后，要進行全面總結(jié)，并在適當(dāng)范圍通報，同時于11月初將站室（隊）及個人作風(fēng)整頓書面總結(jié)材料報局作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組。為深化、拓展作風(fēng)整頓成果，進一步建立健全規(guī)章制度，以制度規(guī)范行為，建立作風(fēng)建設(shè)長效機制，在實踐中鍛煉出一支肩負發(fā)展使命、作風(fēng)過硬的干部隊伍，使全局上下始終保持奮發(fā)有力的精神風(fēng)貌，努力營造積極向上、服務(wù)項目建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的工作氛圍。
四、措施要求
1、強化領(lǐng)導(dǎo)。成立局作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)下屬各站室隊、國有水庫管理所負責(zé)人組成，對作風(fēng)整頓年活動進行全程指導(dǎo)、全程跟蹤、全程督查。局班子成員要帶頭遵守作風(fēng)建設(shè)的各項規(guī)定，嚴格執(zhí)行“四大紀律八項要求”及“四項禁令”等領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)要求，加強自身的作風(fēng)建設(shè)，以優(yōu)良的作風(fēng)服務(wù)項目建設(shè)。局屬各單位負責(zé)人要切實履行好第一責(zé)任人的責(zé)任，既要帶頭發(fā)揚好作風(fēng)，又要抓好本單位的作風(fēng)建設(shè)，形成奮發(fā)向上、只爭朝夕、求真務(wù)實、真抓實干的良好風(fēng)氣。
緊緊圍繞hjt總書記的重要講話精神，大力宣傳和倡導(dǎo)“良好風(fēng)氣”和“為民、開拓、務(wù)實、清廉”的要求，緊扣**市委提出的“責(zé)任、為民、實干”主題，著力解決六大突出問題，大力宣傳市委在全市領(lǐng)導(dǎo)干部中開展的作風(fēng)整頓建設(shè)的經(jīng)驗和成效，大力宣傳弘揚新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣的典型人物和事跡，為作風(fēng)整頓建設(shè)活動營造良好的輿論氛圍，把各級領(lǐng)導(dǎo)干部的智慧和力量凝聚到建設(shè)“建設(shè)**一流經(jīng)濟強市”的目標上來。
二、宣傳重點
1、大力宣傳hjt總書記的重要講話精神和省委杜青林書記、**市委**書記和**書記的講話精神，著力宣傳作風(fēng)整頓建設(shè)活動的目的意義。
2、著力宣傳作風(fēng)整頓工作的六個重點，全面宣傳報道作風(fēng)整頓四個階段的工作進展和成效。要按照動員部署、自查自糾、整改提高、總結(jié)表彰四個階段及時宣傳報道各地各部門開展工作的做法、經(jīng)驗和成效。要緊扣“責(zé)任、為民、實干”主題，圍繞著力解決×××個方面的突出問題，精心設(shè)計專題欄目(節(jié)目)，策劃深度宣傳報道。
3、著力宣傳各級領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的先進典型，營造風(fēng)清氣正的輿論環(huán)境。要堅持正面宣傳為主，把握政策界限，著力宣傳好市委樹立的市級領(lǐng)導(dǎo)、市級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個層面的先進典型。同時，也要加強輿論監(jiān)督，對落實要求不到位，開展工作不得力，甚至頂風(fēng)違紀的，要予以曝光。
4、大力宣傳創(chuàng)造性開展的“化解矛盾、共創(chuàng)和諧”，“發(fā)展為民見行動、推進工作開門紅”，“創(chuàng)建‘四好班子’、爭做‘三心’干部”，“弘揚正氣樹典型、改進作風(fēng)爭一流”四個主題實踐活動以及涌現(xiàn)出來的先進典型。
5、著力宣傳和總結(jié)作風(fēng)建設(shè)工作中的先進經(jīng)驗。
三、要求和步驟
總體要求是：**市廣播電視局、李白故里通訊社、**市網(wǎng)管中心等市級新聞媒體要按照作風(fēng)整頓建設(shè)的總體安排部署，精心組織、精心策劃、開設(shè)欄目(節(jié)目)、配發(fā)評論、言論，及時、全面、準確地報道我市作風(fēng)整頓建設(shè)活動的進展和成效。既要有動態(tài)宣傳報道，又要有深度宣傳報道，提高新聞宣傳的影響力和覆蓋面。做到電視、電臺天天有節(jié)目、圖像，網(wǎng)絡(luò)天天有信息。同時，要找好切入點，抓住**工作特點，向《**日報》、《**晚報》、**電視臺、**人民廣播電臺、新華網(wǎng)**頻道、**黨政網(wǎng)、**新聞網(wǎng)及省以上主流媒體刊發(fā)我市在作風(fēng)整頓建設(shè)中的經(jīng)驗特色。
(一)第一步：迅速掀起作風(fēng)整頓活動的熱潮。
1、各新聞媒體在全市召開領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動動員會前，提前介入，精心安排，制定好宣傳方案，打好主動仗。
2、各新聞媒體開設(shè)作風(fēng)整頓活動專欄，宣傳開展作風(fēng)整頓建設(shè)活動的重大意義，營造強大的輿論造勢影響。
3、市網(wǎng)管中心、城市信息網(wǎng)開設(shè)作風(fēng)整頓建設(shè)網(wǎng)頁，營造網(wǎng)絡(luò)宣傳聲勢。
4、落實媒體記者，專項負責(zé)全市領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動的新聞報道工作。
(二)第二步：全面、持續(xù)、深度的抓好宣傳報道工作。
各新聞媒體各負其責(zé)、部門聯(lián)動、相互配合、互相支持，及時把**開展作風(fēng)整頓建設(shè)活動中涌現(xiàn)出來的做法、成功經(jīng)驗和取得的成效形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次、多渠道的宣傳大格局。
1、多角度報道全市開展領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、開展政風(fēng)評議等工作進展。
2、深入宣傳報道各級各部門開展自查自糾，著力解決六個方面突出問題的作法和成效。
3、集中報道各級各單位整改提高的舉措和成效，特別是創(chuàng)新性開展四個主題實踐活動取得的豐碩成果。
4、集中報道推選出來的市級領(lǐng)導(dǎo)、市級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的先進典型。
5、集中宣傳報道各級各部門作風(fēng)整頓建設(shè)成效。在**日報、**晚報、**電視臺刊發(fā)的稿件進入**縣、市、區(qū)前三名。
(三)第三步：完善總結(jié)表彰階段的專題報道，加強后續(xù)宣傳報道，使宣傳效應(yīng)得以延伸，繼續(xù)擴大宣傳效果。
集中宣傳報道整個作風(fēng)整頓建設(shè)活動中面上的成功經(jīng)驗和建立長效機制的舉措，深化作風(fēng)整頓建設(shè)宣傳，推動**經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
四、主要措施
1、宣傳部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織新聞媒體，集中精力、集中時間、集中人力、整合資源、抓好宣揚先進典型，推廣成功經(jīng)驗，加強輿論監(jiān)督，營造輿論氛圍，確保作風(fēng)整頓建設(shè)宣傳工作有力有序進行，并取得成效。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十、十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，以“為民、務(wù)實、清廉”為目標，圍繞市委、市政府及省局、市局下達的各項任務(wù)，堅持促進發(fā)展和人民滿意雙優(yōu)結(jié)果導(dǎo)向，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，切實解決作風(fēng)效能建設(shè)方面存在的突出問題，努力實現(xiàn)干部作風(fēng)大改進、黨和政府公信力大提升、人民滿意度大提高，為實現(xiàn)“全面領(lǐng)先蘇中，加快融入蘇南，建設(shè)更高水平小康社會”的目標，扎實推進糧食工作，提供有力的作風(fēng)保障。
二、主要內(nèi)容
（一）切實改進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)，全面提升群眾滿意度
1、從嚴執(zhí)行改進作風(fēng)各項規(guī)定。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行改進作風(fēng)的各項規(guī)定，切實做到下基層輕車簡從、簡化接待，嚴禁用公款互相宴請、贈送節(jié)禮、高檔消費；嚴禁出入私人會所、變相公款旅游；嚴禁違規(guī)收受禮金、有價證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡；嚴格執(zhí)行報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度及住房、車輛配備等有關(guān)規(guī)定；嚴禁違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動；加強對親屬和身邊工作人員的教育約束，嚴禁利用職權(quán)和職務(wù)影響為配偶、子女以及其他特定關(guān)系人經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件；自覺加強道德修養(yǎng)，保持高尚精神追求，培養(yǎng)健康的生活情趣。
2、深入基層密切聯(lián)系群眾。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，促進黨員干部找準“”突出問題，并切實抓好督查整改。進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進作風(fēng)、深入基層調(diào)查研究、定期接訪下訪、直接聯(lián)系和服務(wù)群眾等制度，深化“三解三促”，構(gòu)建服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的長效機制。
（二）切實改進機關(guān)作風(fēng)，全面提升服務(wù)效能
3、持續(xù)推進行政機關(guān)服務(wù)改革。推行政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)，修訂完善內(nèi)部管理制度，制定崗位工作標準，規(guī)范服務(wù)項目、辦事制度等服務(wù)行為。
4、繼續(xù)深化行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上運行。進一步優(yōu)化行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上運行管理機制，按照新一輪改革要求，及時調(diào)整行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)項目,完善項目數(shù)據(jù)庫信息；加強網(wǎng)上運行電子監(jiān)察和法制監(jiān)督，在對網(wǎng)上運行辦件規(guī)范性、及時性進行監(jiān)督的同時，實行“網(wǎng)上網(wǎng)下”雙監(jiān)督，確保所有事項上網(wǎng)運行、督辦問題認真辦理、咨詢投訴及時回復(fù)；進一步強化網(wǎng)上運行工作責(zé)任，適時對網(wǎng)上運行情況進行測評和考核，并公開通報，全面提高網(wǎng)上運行質(zhì)態(tài)。
5、全面推行績效管理。按照“目標管理、過程控制、結(jié)果導(dǎo)向、持續(xù)改進、公眾滿意”的要求，實施績效管理規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，將考評結(jié)果作為評優(yōu)、提拔、晉級的重要依據(jù)。以目標推進、廉潔效能、社會穩(wěn)定、民主評議、爭先創(chuàng)優(yōu)為主要內(nèi)容，繼續(xù)開展“三服務(wù)”、“五進五送”、“公述民評”和機關(guān)作風(fēng)評析日活動，比在平時、考在平時，促進機關(guān)行政提速增效。
6、認真落實提升執(zhí)行力十項制度。認真落實否決事項報告制、重點項目和重要工作任務(wù)銷號制、首問負責(zé)制、牽頭負責(zé)制、服務(wù)承諾制和獎勵舉報有功人員等制度，強化制度落實情況的監(jiān)督檢查，切實提升機關(guān)執(zhí)行力。結(jié)合政務(wù)公開、行政權(quán)力網(wǎng)上公開運行、行政效能舉報投訴受理等工作，進一步完善配套制度、規(guī)范管理、強化責(zé)任，杜絕慢作為、不作為、推諉扯皮等現(xiàn)象，提高行政效能和服務(wù)質(zhì)量。
（三）切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面優(yōu)化改進作風(fēng)工作機制
7、積極營造拒腐防變的自律氛圍。深入開展理想信念和宗旨教育，加強黨風(fēng)黨紀和廉政從政道德教育，促使黨員干部反對特權(quán)思想和特權(quán)作風(fēng)。開展廉政文化活動，堅持讀書思廉、黨課宣講、警示教育等辦法，增強反腐倡廉教育的針對性和實效性。
8、加強對行使權(quán)力的監(jiān)督。嚴格落實述職述廉、談話和誡勉、詢問和質(zhì)詢等黨內(nèi)監(jiān)督制度，堅持民主決策和定期工作報告的做法，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力制約和監(jiān)督。強化日常監(jiān)督，加強行政監(jiān)督和審計工作，落實重大事項上會議決定和黨務(wù)公開，擴大監(jiān)督面，加大問責(zé)力度，追究失職瀆職行為。深化風(fēng)險防控工作，針對“錢、權(quán)、物”集中的重點為對象、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐步健全完善廉政風(fēng)險防控制度體系。
三、實施步驟
（一）制訂方案，動員部署（3月中旬前）。按照市委、市政府統(tǒng)一部署，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，制訂、實施“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動工作方案。
（二）推進實施，自查整改（3月下旬—11月）。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動關(guān)于開展民主評議的有關(guān)要求，認真查找自身存在的突出問題，把問題整改貫穿始終，切實改進作風(fēng)、提高效能。
（三）總結(jié)考評，表彰激勵（12月）?？荚u結(jié)果納入年度作風(fēng)效能情況總結(jié)評議內(nèi)容。對先進科室進行表彰，對落后科室?guī)椭挪樵?，落實整改?/p>
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。健全機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機制，成立由局長任組長、班子其他成員任副組長、科室負責(zé)同志為組員的局機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作責(zé)任和工作制度，認真履行工作職責(zé)，形成上下聯(lián)動、整體推進的良好工作格局。
關(guān)鍵詞：團隊組織；思想建設(shè)
中圖分類號：C36文獻標識碼：A
一、工作思路：
在局黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣時代脈絡(luò)，結(jié)合青工特點，以省公司團委《關(guān)于開展基層共青團作風(fēng)建設(shè)年的實施意見》的要求為指導(dǎo)，以打造“一團一品”特色團建工程為主線，以傳承歷史文化、繼承先烈遺愿、強化形勢教育、豐富活動載體為抓手，強化青工隊伍作風(fēng)建設(shè)、素質(zhì)提升，自覺實現(xiàn)團青工作融入中心、服務(wù)大局的主動性，激發(fā)青工責(zé)任意識、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識的積極性。加強團建工作，引領(lǐng)青年員工鑄就正確的價值理念和高尚的品德情操，爭做“五種人”，為企業(yè)發(fā)展提供健康持續(xù)動力。
二、主要做法與經(jīng)過：
1、借古喻今轉(zhuǎn)作風(fēng)。
“召伯聽政”、“甘棠遺愛”是宜陽縣婦孺皆知的事情。公元前771年，西周大政治家召伯巡視民情于甘棠樹下（現(xiàn)宜陽縣城西北約三公里，甘棠村），除惡魔、訂婚約，不受饋贈為民辦事的勤政廉潔作風(fēng)，千百年來為世人傳頌。目前，依托該歷史典故，河南省委省政府已將甘棠建設(shè)成為河南省廉政建設(shè)教育基地。宜陽縣局團委充分利用基地優(yōu)勢，在組織參觀學(xué)習(xí)增加感性認識的基礎(chǔ)上，適時聘請專家，圍繞《召伯文化與廉政建設(shè)》主題，舉辦“青春清風(fēng)”講座。通過專家的解讀，進一步了解先祖遺事、認識先祖遺風(fēng)。借古喻今，引導(dǎo)廣大青工摒棄不良習(xí)性，牢固樹立廉潔從政從業(yè)、親民重干的價值觀，以廉為榮、以貪為恥的榮辱觀和愛崗敬業(yè)、誠實守信的職業(yè)道德觀。
2、紅色教育轉(zhuǎn)作風(fēng)。人民的幸福源自祖國的昌盛，祖國的昌盛不能忘記曾經(jīng)浴血奮斗的先烈，享受生活要做到不忘本質(zhì)。宜陽局團委在認真分析現(xiàn)階段個別青工對工作敷衍、害怕吃苦、貪圖享受的思想特點之后，結(jié)合重要節(jié)日，專題開展紅色教育。清明節(jié)、七一等節(jié)日分批組織青工參觀“洛八辦”、豫西第一黨支部舊址，縣烈士陵園、趙堡革命老區(qū)教育基地開展革命傳統(tǒng)和愛國主義教育，在莊嚴肅穆的環(huán)境中，緬懷感悟老一輩無產(chǎn)階級革命家的高尚道德品質(zhì)和卓越功勛，感恩先烈對理想信念的執(zhí)著、對人民的深情厚愛和對革命事業(yè)忠誠的大無畏精神，從而凈化心靈、感悟人生。通過紅色教育, 引導(dǎo)青工繼承先烈遺愿、發(fā)揚革命傳統(tǒng),激發(fā)積極向上的工作熱情和奉獻企業(yè)的為民意識，鑄就正確的道德價值理念和高尚的品德情操。
3、形勢教育轉(zhuǎn)作風(fēng)。學(xué)習(xí)理思路、形勢明方向。如何把青工思想統(tǒng)一到企業(yè)發(fā)展之中，把青工的活力、動力凝聚到企業(yè)發(fā)展之中是團委工作的重要任務(wù)。宜陽局團委緊扣時代脈絡(luò)、緊跟時代步伐，利用各種平臺和載體，組織青工相繼開展黨的“十”精神學(xué)習(xí)貫徹、“八項規(guī)定”、“六項禁令”、“中國夢國網(wǎng)情”主題學(xué)習(xí)；結(jié)合青工特點編寫企業(yè)在安全、生產(chǎn)、經(jīng)營等工作中面臨的形勢、任務(wù)教育提綱，在墻體電視上循環(huán)播放，使形勢任務(wù)入腦入心；在內(nèi)部網(wǎng)站開辟青工學(xué)習(xí)論壇專欄，讓廣大青工更加直觀、形象、生動地了解當(dāng)前公司系統(tǒng)面臨的形勢和任務(wù)以及局重點工作進展情況。通過多種載體增強形勢任務(wù)教育，引領(lǐng)青年站穩(wěn)立場，堅持原則，堅定信念，意氣風(fēng)發(fā)謀發(fā)展。
4、開展活動樹正氣。青年是企業(yè)的活躍劑、生力軍，青年活躍，后勁則足。局團委圍繞重心，積極策劃系列活動，講新風(fēng)、樹正氣。第一時間啟動“光盤”行動，向全體青工發(fā)出“不剩飯菜不浪費 不講排場不奢靡”的號召；積極組建“電力雷鋒”服務(wù)隊，動員團員青年捐贈圖書600余冊，在宜陽縣實驗小學(xué)成立“七彩書屋”；開展“3.12”綠色行動，組織青工到香鹿山森林公園和縣濱河游園撿拾白色垃圾，以實際行動踐行環(huán)保理念；弘揚公益文化，堅持開展扶貧幫困，深入10多個村鎮(zhèn)、社區(qū)、敬老院，為孤寡老人和留守兒童問寒送暖，為困難用戶在用電方面排憂解難；堅持組織青年志愿者進社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)，開展用電宣傳；以“積極、進步、健康、節(jié)約”為主導(dǎo)思想，組織開展“我的青春我的夢”主題演講比賽、“美麗宜陽我的家”攝影比賽、書畫作品征集、元旦晚會等文化活動，全方位展現(xiàn)青工風(fēng)采；堅持季度“宜電之星”和年度“十佳青工”評選，表彰青年中的優(yōu)秀典型，用典型引路，鼓勵青年崗位成才，營造“企業(yè)發(fā)展 青年當(dāng)先”的良好氛圍。
5、“一團一品”樹特色。按省公司團委《關(guān)于開展基層共青團作風(fēng)建設(shè)年的實施意見》的要求，結(jié)合企業(yè)實際，創(chuàng)建團青工作品牌項目“青春清風(fēng)伴我行”。一是依托局域網(wǎng)開設(shè)“青春自習(xí)室”，形勢任務(wù)、政策宣傳、重點工作解讀、業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)、美文賞析等內(nèi)容，定期進行更新，使廣大青工了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標和主要任務(wù)，明白自己在企業(yè)發(fā)展和改革中的位置和作用，激勵他們把精力和干勁集中到推動企業(yè)強化管理、深化改革、加快發(fā)展上來。二是開展強化作風(fēng)主題教育。圍繞作風(fēng)轉(zhuǎn)變開展“青工作風(fēng)建設(shè)”學(xué)習(xí)討論及志愿服務(wù)等社會實踐活動；利用網(wǎng)站、墻體電視、宣傳欄、電子簡報、短信平臺、飛秋、飛信等媒介，宣傳強化青工隊伍作風(fēng)建設(shè)的目的意義和先進人物事跡，傳遞正能量，進行正激勵。三是舉辦道德講堂。道德講堂是我們對青工進行思想作風(fēng)教育的另一主要陣地。今年，我們已成功舉辦兩期，近百名青年員工踴躍參加。通過省身、唱道德歌、講故事、誦經(jīng)典、作承諾、談感悟、傳箴言七個環(huán)節(jié)，帶領(lǐng)大家學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化典籍，講身邊人、說身邊事、教身邊人，傳遞正能量，促進文明道德素質(zhì)提升。
三、取得的成效：
開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，是深入學(xué)習(xí)貫徹慶祝改革開放40周年大會精神的政治任務(wù)，是在“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上全面拓展新局面的重大行動，是一場學(xué)習(xí)、思想、工作的革命，是一次理念、本領(lǐng)、作風(fēng)的提升。
我們要提高政治站位,深刻認識開展大討論的重大意義:要堅持“三個導(dǎo)向”,扎扎實實開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論:始終堅持問題導(dǎo)向開展大討論,聚焦“六個破除”，解決六大問題;始終堅持目標導(dǎo)向開展大討論,做好“規(guī)定動作”,創(chuàng)新“自選動作”始終堅持實踐導(dǎo)向開展大討論，全辦上下要樹立工作標桿,提高工作標準，增強素質(zhì)本領(lǐng),圍繞縣委工作大局出謀劃策、貢獻智慧。要弘揚“四種作風(fēng)”，推動新時代辦公室工作再上新合階:要大力弘揚勤于學(xué)習(xí)，腳踏實地,勇于創(chuàng)新,敏于執(zhí)行的作風(fēng)。在服務(wù)Xx建設(shè)的實踐中展現(xiàn)新作為。
作為黨員干部，要在深入學(xué)習(xí)討論上下功夫，全市各級團組織和廣大青年要先學(xué)一步、學(xué)深一層，做出表率。要在廣泛宣傳上下功夫，要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，深入淺出地向廣大青年宣傳解讀好大討論活動目的意義。廣泛深入地宣傳基層團組織對標先進.
作為一名房地產(chǎn)前期開發(fā)人員，我應(yīng)該從工作中改革自己。做到以下幾點：
第一，加強學(xué)習(xí)，拓寬知識面。努力學(xué)習(xí)房產(chǎn)專業(yè)知識和相關(guān)法律常識。加強對房地產(chǎn)發(fā)展脈絡(luò)、走向的了解，加強周圍環(huán)境、同行業(yè)發(fā)展的了解、學(xué)習(xí)，要對公司的統(tǒng)籌規(guī)劃、當(dāng)前情況做到心中有數(shù):
第二，本著實事求是的原則，做到上情下達、下情上報:真正做好領(lǐng)導(dǎo)的助手;
