時(shí)間：2024-01-04 15:17:26
序論：在您撰寫鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方向時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
［摘要］近年來，青島市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢(shì)頭良好，對(duì)其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了多方面的積極作用。但由于起步較晚、資金和人才匱乏等原因，青島市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展仍存在很多不足。因此，對(duì)青島市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題進(jìn)行深入分析，并從實(shí)際出發(fā)，探索青島市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展方向，制定相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策，不僅具有明顯現(xiàn)實(shí)意義的，也具有極強(qiáng)的借鑒作用。
［關(guān)鍵詞］青島；鄉(xiāng)村旅游；發(fā)展方向；對(duì)策
2005年青島全市旅游總收入達(dá)256.58億元，增長(zhǎng)23.6%，占全市GDP的9.5%，占第三產(chǎn)業(yè)的22.89%，如果考慮到旅游業(yè)所帶動(dòng)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，則其對(duì)第三產(chǎn)業(yè)及全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的貢獻(xiàn)更大。在這種大的良好發(fā)展環(huán)境和趨勢(shì)下，隨著城市化進(jìn)程的加快以及城市居民出游需求結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，近年來青島市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅猛，成為青島旅游業(yè)整體發(fā)展格局中一個(gè)新的亮點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)。
一、青島市鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目及發(fā)展現(xiàn)狀
憑借良好的資源稟賦，青島市形成了空間布局合理、時(shí)序連接良好、產(chǎn)品互補(bǔ)性強(qiáng)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系，根據(jù)與市區(qū)的距離遠(yuǎn)近，將其劃分為近區(qū)、中區(qū)和遠(yuǎn)區(qū)三部分，如表1所示。
在上述這些鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目中，大澤山葡萄在國(guó)內(nèi)具有一定的知名度，現(xiàn)已形成育苗、栽植、農(nóng)業(yè)觀光以及產(chǎn)品深加工等多形式多層次的產(chǎn)業(yè)體系，資源利用比較充分；嶗山北宅的櫻桃成熟于每年的五月初，櫻桃成熟時(shí)紅綠相間、郁郁蔥蔥，景色十分秀麗，觀園賞景、品嘗鮮果，對(duì)青島市民具有很大吸引力，從1996年發(fā)展至今已初具規(guī)模。膠州市鋪集鎮(zhèn)有大片人造森林，適于休閑游憩，正在開發(fā)規(guī)劃之中；沙子口的漁家文化和紅島的蛤蜊節(jié)迎合了家庭休閑的需要，近幾年有了較快發(fā)展。另外，竹岔島、靈山島等海島旅游市場(chǎng)前景也很好。這些鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目地處不同縣市，與市區(qū)距離適中，其中嶗山北宅地處市區(qū)與嶗山風(fēng)景區(qū)之間，區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚；膠州、平度雖然距離市區(qū)較遠(yuǎn)一些，車程在一小時(shí)到兩小時(shí)之間，但與濰坊等地聯(lián)系比較方便，輻射范圍更加廣闊。同時(shí)，這些旅游項(xiàng)目在季節(jié)分布上沒有沖突，時(shí)序連接良好，時(shí)空分布上也不存在競(jìng)爭(zhēng)。
這些旅游項(xiàng)目的開展既豐富了旅游產(chǎn)品的類型，為青島市及周邊城市居民提供了更多短途出游的選擇，又從多方面促進(jìn)了青島市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。如2004年青島北宅櫻桃節(jié)不僅拉動(dòng)相關(guān)經(jīng)濟(jì)收入2700萬元，同時(shí)在節(jié)日期間簽約內(nèi)外資項(xiàng)目5個(gè)，吸引合同外資110萬美元、合同內(nèi)資500萬元人民幣，較好地帶動(dòng)了相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。在增加農(nóng)民收入方面，2004年青島北宅櫻桃節(jié)期間參節(jié)農(nóng)戶達(dá)到6000戶，戶均收入達(dá)到2000元，受櫻桃節(jié)直接帶動(dòng)的300余家“農(nóng)家宴”業(yè)戶平均收入超過2萬元，“農(nóng)副產(chǎn)品及山貨展銷會(huì)”實(shí)現(xiàn)成交額100余萬元。此外，在促進(jìn)就業(yè)方面，2005年末青島市全市單位從業(yè)人員224.3萬人，旅游直接、間接就業(yè)36萬余人，占全市總就業(yè)的16.1%，高于GDP比重6.6%，其中鄉(xiāng)村旅游功不可沒。
二、青島市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問題
在政府的引導(dǎo)和扶持下，青島市鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)和運(yùn)作雖取得了一定的成績(jī)，但在產(chǎn)品開發(fā)、市場(chǎng)推廣、經(jīng)營(yíng)管理和旅游服務(wù)等各環(huán)節(jié)都有著不盡如人意的地方，具體表現(xiàn)為：
第一，囿于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、資金瓶頸等的限制，各地在開發(fā)過程中，只是對(duì)現(xiàn)有的田地、果園、民居和林場(chǎng)等稍加組合和開發(fā)，旅游活動(dòng)主要停留在觀光、采摘、農(nóng)家宴、漁家宴等表面繁榮上，沒有因地制宜地整合特色資源，融入青島山海旅游的大格局中。
第二，在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中，由于資金、技術(shù)等的匱乏，農(nóng)村居民只能從事初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的兜售或者出租勞動(dòng)力，所得利益甚少，但卻要承擔(dān)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游所帶來的負(fù)面影響，沒有成為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的真正受益者。
第三，為獲取短期經(jīng)濟(jì)利益，青島市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展暴露出急功近利的弊端，忽視市場(chǎng)、無視可行性、不顧及長(zhǎng)遠(yuǎn)的開發(fā)行為越來越多。如將小珠山植被很好的山體破環(huán)，沿山坡開通盤山大道；在有了一定知名度后，嶗山櫻桃節(jié)中欺詐、坑害旅游者的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
第四，鄉(xiāng)村居民在長(zhǎng)期的農(nóng)事生產(chǎn)生活中形成的散漫、自由和不受約束的習(xí)慣，與鄉(xiāng)村旅游接待服務(wù)的要求有較大的差距。再加上鄉(xiāng)村專業(yè)旅游管理人才的缺乏，景區(qū)景點(diǎn)的管理人員多由村干部兼任或當(dāng)?shù)剞r(nóng)民擔(dān)任，經(jīng)營(yíng)方式單一落后，管理水平與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要求差距較大。
第五，在當(dāng)前青島鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)中，經(jīng)營(yíng)者們往往忽視了對(duì)旅游者來說，鄉(xiāng)村旅游的最大吸引力就是其鄉(xiāng)村性。在開發(fā)經(jīng)營(yíng)過程中，他們挖空心思建設(shè)鄉(xiāng)村，使其具有大量的城市旅游接待設(shè)施并具備了部分城市功能；為盲目追求經(jīng)濟(jì)利益，在商業(yè)動(dòng)機(jī)的驅(qū)使下，鄉(xiāng)村旅游成了為鄉(xiāng)村商業(yè)吸引客源的手段和商業(yè)繁榮的推動(dòng)器，本末倒置。
三、青島市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方向及對(duì)策
針對(duì)青島市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問題，提出以下幾點(diǎn)對(duì)策：
（一）鄉(xiāng)村旅游與城市旅游協(xié)調(diào)發(fā)展，融入青島大旅游和區(qū)域旅游發(fā)展體系
青島的城鄉(xiāng)現(xiàn)狀決定了當(dāng)前仍要以城市旅游為主，鄉(xiāng)村旅游為輔。在發(fā)展過程中要協(xié)調(diào)好兩者的關(guān)系，從資源整合、產(chǎn)品開發(fā)、市場(chǎng)開拓等方面將青島市鄉(xiāng)村旅游融入青島大旅游和區(qū)域旅游發(fā)展中。如在市場(chǎng)開拓方面，不僅要開發(fā)好青島市區(qū)居民這一市場(chǎng)，而且要充分利用青島大旅游的優(yōu)勢(shì)，吸引周邊城市居民和其他。
（二）注重鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品創(chuàng)新，以特色創(chuàng)品牌
青島市在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展中，要借鑒各國(guó)及各地的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，深入挖掘鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的資源特色和文化內(nèi)涵，以特色提升產(chǎn)品吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，以品牌提高游客重游率。如嶗山區(qū)在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時(shí)，就充分整合北宅區(qū)的資源特色，將櫻桃節(jié)作為該區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的切入點(diǎn)，注重農(nóng)戶和游客共同參與，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，較好地解決了三農(nóng)問題。
（三）充分發(fā)揮政府職能，搭建鄉(xiāng)村旅游發(fā)展平臺(tái)
政府職能的發(fā)揮主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，在缺乏資金又具有開發(fā)可行性的地區(qū)，初期可由政府出資參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，甚至參與部分鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的開發(fā)，等發(fā)展到一定程度，慢慢過渡到政府協(xié)調(diào)、社區(qū)主導(dǎo)。如北宅的櫻桃節(jié)，在辦節(jié)初期，就完全由政府組織，農(nóng)民只是提供簡(jiǎn)單的產(chǎn)品。第二，發(fā)揮政府的行政管理職能，對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)行合理規(guī)劃。從青島市情況來看，鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)不宜過多過濫，應(yīng)選擇一些有代表性的項(xiàng)目重點(diǎn)發(fā)展。第三，在政府工作計(jì)劃中，制定一些傾斜性政策，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村社區(qū)和農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，如提供專項(xiàng)貼息甚至是無息貸款、在發(fā)展初期給予減免稅等。
（四）提高從業(yè)人員素質(zhì)，逐步推行規(guī)范化管理
針對(duì)鄉(xiāng)村人才匱乏、經(jīng)營(yíng)管理水平低下等問題，市政府可借鑒北京、成都、江蘇等地區(qū)成功的做法，在加強(qiáng)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，在農(nóng)村引入先進(jìn)的管理體制，如對(duì)農(nóng)戶實(shí)行“旅游接待許可證制度”，定期評(píng)定考核；對(duì)接待服務(wù)人員推行“上崗證”制度；借鑒星級(jí)賓館評(píng)定辦法，建立鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)等級(jí)評(píng)定指標(biāo)體系，掛“星級(jí)牌”等推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的規(guī)范化發(fā)展，從而使其成為解決“三農(nóng)”問題和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的一面旗幟。
（五）正確分析各參與方的職能與利益，探索鄉(xiāng)村旅游合理開發(fā)模式
由于尚處在探索發(fā)展階段，青島市鄉(xiāng)村旅游還沒有形成職能定位和利益分配體系，各方矛盾時(shí)有發(fā)生。在下一步的發(fā)展中，需要正確分析各參與方職能，探索合理的開發(fā)模式。如為防止鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中出現(xiàn)的“返貧”現(xiàn)象，必須注重鄉(xiāng)村社區(qū)和農(nóng)戶的參與，使農(nóng)民真正成為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的受益者。為解決資金瓶頸及鄉(xiāng)村旅游開發(fā)后的經(jīng)營(yíng)管理問題，可以允許并鼓勵(lì)企業(yè)、旅游管理公司等參與鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)和經(jīng)營(yíng)管理，并按照約定比例分配利益。
［參考文獻(xiàn)］
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1蘇南地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的優(yōu)勢(shì)
1.1自然條件優(yōu)越
蘇南地區(qū)境內(nèi)水域面積廣闊，地形多樣，具有豐富的生物多樣性，有得天獨(dú)厚的自然資源方面的優(yōu)勢(shì)。蘇南地區(qū)農(nóng)業(yè)歷史悠久，有濃厚的農(nóng)耕氛圍，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的形式多樣，在休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展方面具有天然的優(yōu)勢(shì)。蘇南地區(qū)素來有“魚米之鄉(xiāng)”的稱號(hào)，境內(nèi)村莊內(nèi)有種類齊全的山、水、果園、林等。境內(nèi)水資源豐富，河網(wǎng)縱橫交錯(cuò)，特別是蘇州地區(qū)自古以來就被稱為“水鄉(xiāng)澤國(guó)”，其水域面積在國(guó)土面積中的占比就超過了40％，其中面積超過6.7hm2以上的湖泊有90個(gè)左右。蘇南地區(qū)植被資源也非常豐富，山地面積超過2萬hm2，全部覆蓋植被。
1.2區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯
蘇南地區(qū)的地理位置佳，有很明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，交通發(fā)達(dá)。以環(huán)太湖地區(qū)為例，當(dāng)?shù)氐街苓吀鞒鞘幸呀?jīng)形成了2h交通圈，將太湖與周圍各城市之間的距離拉近了，凸顯出明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過走訪觀察，節(jié)假日時(shí)蘇南地區(qū)很多休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)附近都會(huì)?？看罅康耐獾嘏普盏能嚕l(xiāng)村旅游呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。
1.3經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)
蘇南地區(qū)是江蘇地區(qū)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，自20世紀(jì)當(dāng)?shù)靥岢隽恕疤K南模式”之后，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人們生活實(shí)現(xiàn)了小康，人均可支配收入水平高，進(jìn)一步拉動(dòng)了消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)。經(jīng)濟(jì)收入提高了，人們對(duì)生活的品質(zhì)也更加的關(guān)注，在繁忙的休閑之余城市居民迫切需要遠(yuǎn)離嘈雜的大都市，到鄉(xiāng)村體驗(yàn)生活，以舒緩壓力、放松身心。
2發(fā)展中存在的問題
近年來，為了適應(yīng)社會(huì)快速發(fā)展的新實(shí)施，蘇南地區(qū)不斷創(chuàng)新休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的思路，不斷豐富農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)涵，在堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)的前提下，積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，目前已達(dá)到一定的規(guī)模，形式上也更加的多樣化，包括采摘、療養(yǎng)、娛樂、購物、度假、參與等，也吸引了更多的資金投入到生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展中。雖然近年來休閑農(nóng)業(yè)取得了明顯的成效，但還是存在不少的問題。一是蘇南休閑農(nóng)業(yè)最開始時(shí)多數(shù)是自發(fā)狀態(tài)下形成的，人們不能正確認(rèn)識(shí)休閑農(nóng)業(yè)的真正內(nèi)涵，沒有進(jìn)行科學(xué)規(guī)范，發(fā)展比較盲目，總體布局意識(shí)不強(qiáng)，造成很多休閑景點(diǎn)雷同，沒有新意，未實(shí)現(xiàn)多樣化規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二是未形成具有特色的品牌。雖然有的地方在景區(qū)等級(jí)的評(píng)定上都制定了標(biāo)準(zhǔn)，但實(shí)施的管理辦法卻各不相同，造成多頭管理、多頭規(guī)劃的現(xiàn)象，存在很大的盲目性。三是休閑農(nóng)業(yè)中的農(nóng)業(yè)活動(dòng)形式過于單一，多數(shù)集中在采摘、觀光農(nóng)業(yè)等方面，均處于比較初級(jí)的農(nóng)業(yè)活動(dòng)，缺乏濃厚的鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵，甚至還有些休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)為了爭(zhēng)取客戶采取不正當(dāng)價(jià)格手段，這些均不利用休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的長(zhǎng)期發(fā)展。
3蘇南地區(qū)未來發(fā)展方向的建議
3.1統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，開辟新路徑
根據(jù)蘇南地區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源，將其潛在的優(yōu)勢(shì)充分體現(xiàn)出來，積極促使其轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，達(dá)到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)戶增收的效果。目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率高，將大量的勞動(dòng)力解放出來，推廣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展可以將農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到休閑產(chǎn)業(yè)上來。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展我國(guó)起步比較晚，要積極向發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)，逐步摸索出適合蘇南地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式。
3.2結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣侠硪?guī)劃
蘇南地區(qū)農(nóng)業(yè)歷史悠久，具有自己獨(dú)特的資源特點(diǎn)及文化特點(diǎn)，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)從總體上對(duì)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)進(jìn)行規(guī)劃，將蘇南地區(qū)的文化底蘊(yùn)、鄉(xiāng)土風(fēng)情等充分挖掘出來，將發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與發(fā)展旅游緊密結(jié)合起來。在規(guī)劃時(shí)要根據(jù)城市居民的需求，結(jié)合特色，不斷創(chuàng)新，充分整合各種農(nóng)業(yè)資源，發(fā)揮出鄉(xiāng)村旅游集奇趣性、益智性、參與性等多種功能于一體的作用。
3.3以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展
休閑作為生活方式的重要內(nèi)容，休閑是衡量一個(gè)人生存狀況和自我實(shí)現(xiàn)程度的關(guān)鍵元素，同時(shí)也是沖破舊有社會(huì)結(jié)構(gòu)制約、發(fā)揮個(gè)體能動(dòng)性的核心場(chǎng)域。
休閑并不是簡(jiǎn)單的出游，提爾曼（Tillman，1974）總結(jié)了休閑需求，包括：追求新鮮體驗(yàn)（如探險(xiǎn)體驗(yàn)）；放松、逃離和幻想；認(rèn)可與身份；安全（免遭饑渴和痛苦之苦）；支配欲（控制自身環(huán)境）；社會(huì)反應(yīng)與相互作用（與他人發(fā)生相互關(guān)系、相互影響）；心理活動(dòng)（感知與理解）；創(chuàng)造性；必須的需要；生理活動(dòng)和健康需要。鄉(xiāng)村由于其自然，文化和生活方式的不同，不僅可以滿意城市人群的新鮮體驗(yàn)，也可以帶來一系列的心理，生理，以及健康需求。
一、城鄉(xiāng)家庭差異
城市在社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的專業(yè)化分工，以及家庭結(jié)構(gòu)和家庭制度的變遷下，已經(jīng)使得家庭的許多基本社會(huì)功能出現(xiàn)萎縮、下降或被取代。
我國(guó)城市化的不斷推進(jìn)，城市家庭生活日益與整個(gè)社會(huì)融為一體，另一方面，人們傳統(tǒng)的家庭責(zé)任意識(shí)也在淡化，當(dāng)前中國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)的家庭變遷，越來越多地朝著伴侶式家庭的方向發(fā)展，成為一種共同消費(fèi)，相互予取情感和生理滿足的生活共同體。社會(huì)發(fā)展和人們觀念變化的基本趨向是，公眾更樂于社會(huì)越來越多地分擔(dān)家庭舊有的功能。這種家庭婚姻功能的衰落。
而在鄉(xiāng)村地區(qū)，受其農(nóng)業(yè)社會(huì)傳統(tǒng)的影響，以及家族紐帶的影響，傳統(tǒng)農(nóng)耕生活的印記依舊存在。雖然鄉(xiāng)村社會(huì)也受到社會(huì)化大生產(chǎn)的影響，但相較城市而言，家庭的基本功能依舊予以保存，在鄉(xiāng)村地區(qū)依舊存在四世同堂，密切的鄰里往來等互較強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)家庭形態(tài)。
二、 城鄉(xiāng)生活方式差異
城市快節(jié)奏、高壓力的生活方式雖然給城市人群帶來經(jīng)濟(jì)回報(bào)，但城市糟糕的交通、擁擠的住房、污濁的空氣、不安全的食物、無盡的加班，高昂的生活成本以及復(fù)雜的人際關(guān)系讓他們充滿厭倦，同時(shí)也給人帶來生理和心理上的種種問題。甚至也也可能產(chǎn)生一些極端的負(fù)面作用，比如2010年曾經(jīng)造成社會(huì)極大震動(dòng)的某工廠職工相繼跳樓自殺事件。
相對(duì)于城市來說，鄉(xiāng)村生活雖然不具有城市生活的豐富性，但是生活節(jié)相對(duì)較慢，農(nóng)事又忙有閑，且人際關(guān)系相對(duì)簡(jiǎn)單，且自然生態(tài)環(huán)境舒適，生理及心理上的壓力相對(duì)較小。
三、 城市人群的休閑需求
城市休閑活動(dòng)往往是逃避城市的快節(jié)奏，逃避這個(gè)概念在休閑的研究中并未得到充分發(fā)展，但是在休閑的實(shí)踐中卻普遍存在。逃避的目的各有不同，與我們所缺乏的東西相關(guān)，并與其他團(tuán)體擁有的稀缺資源比較相關(guān)。
2010年《小康》雜志社中國(guó)全面小康研究中心的國(guó)民休閑方式網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示國(guó)民休閑活動(dòng)的十大目的為：放松身心（78.0%），增長(zhǎng)知識(shí)、開闊眼界（64.3%），滿足愛好（50.6%），鍛練身體（45.7%），換一種方式生活（45.7%），暫別現(xiàn)實(shí)壓力（44.9%），擴(kuò)展生活經(jīng)驗(yàn)（40.4%），加強(qiáng)溝通、牢固感情（39.5%），審美愉悅（38.1%），結(jié)交朋友（37.7%）。放松身心，換一種生活方式和暫時(shí)告別現(xiàn)實(shí)壓力可以看成城市的快節(jié)奏給生活帶來了壓力；加強(qiáng)溝通以及結(jié)交朋友說明了城市生活人與人之間交流的不足。 拓展生活經(jīng)驗(yàn)，換一種生活方式，以及鍛煉身體等需求在鄉(xiāng)村環(huán)境都可以得到實(shí)現(xiàn)。鄉(xiāng)村與城市的家庭差異，以及生活方式差異正是城市生活中所稀缺的元素，恰好可以滿足城市人群的休閑需求。
四、 鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展方向
基于家庭和生活方式的差異，結(jié)合都市人群的休閑需求，可以發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村可滿足城市人群的心理，生理，以及社交方面的休閑需求。
從家庭角度，家族式生活體驗(yàn)可以展示出更多的人流和情感體驗(yàn)。這種旅游休閑不僅可以滿足其新鮮體驗(yàn)，更可以給其帶來新的生活認(rèn)知。其開發(fā)并不一定沿用傳統(tǒng)旅游的景區(qū)模式，只要能滿足游客的生理和心理需求，達(dá)到其休閑旅游的目的即可。同時(shí)，鄉(xiāng)村慢節(jié)奏也可以使其得到放松和休憩，減少生理和心理上的壓力。鄉(xiāng)村優(yōu)美的自然風(fēng)光，以及污染少的生活環(huán)境對(duì)追求生活質(zhì)量的都市人群來具有越來越多的吸引力，鄉(xiāng)村戶外運(yùn)動(dòng)，康體休閑等產(chǎn)品都具有廣闊潛在游客人群。鄉(xiāng)村旅游休閑相對(duì)與休閑度假區(qū)來說，其經(jīng)濟(jì)成本對(duì)于大眾人群來說更有親和力。
在新農(nóng)村建設(shè)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以及新型城鎮(zhèn)化的背景下，鄉(xiāng)村與外界開始出現(xiàn)良好的通達(dá)性，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到一定完善，鄉(xiāng)村將成為城市的“后花園”，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展則會(huì)出現(xiàn)體驗(yàn)情感化，景觀自然化，產(chǎn)品休閑化，設(shè)施現(xiàn)代化等特點(diǎn)。
自1990年以來，濰坊市一直致力于自身鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。我國(guó)鄉(xiāng)村旅游業(yè)經(jīng)過了20多年的發(fā)展，已成為我國(guó)旅游業(yè)的重要組成部分。近幾年來，很多城市的旅游群體更加青睞于鄉(xiāng)村旅游，認(rèn)為這是親近自然，放松心情非常有效的方法。這種更加趨近于返璞歸真的與自然融合的旅游方式可以讓人們感受鄉(xiāng)村淳樸的田園氣息，體會(huì)大自然天然之美。其潛在優(yōu)勢(shì)及發(fā)展空間非常巨大。
一、濰坊市鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）旅游農(nóng)業(yè)框架體系開始得到初步建立
對(duì)于濰坊市的鄉(xiāng)村來說，農(nóng)業(yè)已具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，且產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平很高?；诖耍瑸H坊市要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游資源優(yōu)勢(shì)凸顯，是其他地方難以比擬的。近幾年，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展速度非常迅速，向人們展示著鄉(xiāng)村旅游業(yè)越來越廣闊的發(fā)展空間。人們?cè)趨⒂^濰坊市的生態(tài)旅游業(yè)的途中，對(duì)生態(tài)特色的要求也逐漸增高。濰坊市的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展中，具有特色代表的地方有三個(gè)：三元朱村，隸屬壽光市；堯溝鎮(zhèn)，隸屬昌樂縣；流青園，隸屬昌邑市。這三個(gè)地方的觀光旅游項(xiàng)目以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園為重要基地建立了相應(yīng)的田園風(fēng)光旅游模式。
（二）生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式有所創(chuàng)新
生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式最常見的有六種。第一，農(nóng)園采摘型，它屬于一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形態(tài)，出現(xiàn)時(shí)間較早，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需場(chǎng)地的利用率較高，通過種植大量的觀光農(nóng)作物獲取數(shù)量可觀的收入。第二，農(nóng)園觀光型。旨在發(fā)展旅游觀光，即將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整個(gè)過程呈獻(xiàn)給觀光者，尤其培育花卉需要及其優(yōu)雅的環(huán)境，可以給觀賞者帶來靈魂上的極大震撼。第三，漁場(chǎng)垂釣型，這種類型的農(nóng)業(yè)觀光旅游形式主要以水上觀光、農(nóng)場(chǎng)垂釣為主，垂釣的地質(zhì)一般是利用池塘、或浴池之列的水體將游客的垂釣意識(shí)激發(fā)出來，讓游客與水體自然親密接觸，這也是農(nóng)村旅游觀光業(yè)發(fā)展過程中形成的一項(xiàng)非常具有代表性的旅游觀光類型。第四，觀賞畜牧狩獵型。這種形式的農(nóng)村觀光旅游業(yè)更加注重畜牧觀賞價(jià)值的提高。通過讓游客參與畜牧過程，在農(nóng)場(chǎng)體會(huì)跑馬與狩獵的樂趣，進(jìn)一步幫助游客體驗(yàn)自然、放松心情。第五，觀光副業(yè)型。這種形式的農(nóng)村旅游觀光業(yè)的發(fā)展方向主要是農(nóng)業(yè)加工品生成，可以讓游客對(duì)工藝品加工過程進(jìn)行相應(yīng)的觀賞，進(jìn)一步為農(nóng)村旅游觀光業(yè)的發(fā)展前景做奠基。第六，生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光型。形成生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，建立相應(yīng)的生態(tài)農(nóng)業(yè)及生態(tài)開發(fā)農(nóng)業(yè)，將整個(gè)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過程開發(fā)得更加健康、積極，讓游人在享受生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的口感的前提下，獲得嗅覺、視覺、聽覺等感官上的享受。
（三）農(nóng)業(yè)發(fā)展階段與旅游業(yè)發(fā)展要求錯(cuò)位
目前，我國(guó)的農(nóng)業(yè)還沒有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展模式，相對(duì)來說較為古老，沒有進(jìn)行大量的機(jī)械化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。然而，現(xiàn)代農(nóng)村觀光旅游業(yè)的革新對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求非常高，不僅要作業(yè)內(nèi)容完善，還要具備相應(yīng)的協(xié)調(diào)自然的能力，這就使得正處于發(fā)展階段的我國(guó)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村旅游觀光業(yè)的發(fā)展要求產(chǎn)生了相應(yīng)的錯(cuò)位，兩者之間不能有效融合。就目前形式看，農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村旅游觀光業(yè)的市場(chǎng)錯(cuò)位嚴(yán)重。市場(chǎng)需要的是與自然協(xié)調(diào)程度較高的旅游產(chǎn)業(yè)，而農(nóng)業(yè)要進(jìn)一步發(fā)展，就必須采用大量的機(jī)械化作業(yè)，但根本無法完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展。另外，農(nóng)村旅游業(yè)的發(fā)展需求沒有和農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品形成一致，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品大多是用來滿足人類口腹。然而，對(duì)于旅游觀光業(yè)的發(fā)展來看，需要的是大面積具有觀賞價(jià)值的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)。濰坊市相較其他地方來說，其農(nóng)村具備開闊的空間，擁有豐富的“3S”資源及“3N”資源，要開發(fā)農(nóng)村休閑旅游產(chǎn)品具備一定優(yōu)勢(shì)，并這個(gè)地方的旅游餐也存在明顯優(yōu)勢(shì)，如果再將農(nóng)村觀光旅游業(yè)的管理水平提升，就會(huì)獲得相對(duì)完美的效果。
二、濰坊市鄉(xiāng)村旅游業(yè)優(yōu)劣分析
（一）濰坊市鄉(xiāng)村旅游業(yè)優(yōu)勢(shì)分析
濰坊市鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)相對(duì)來說比較明顯。濰坊市有優(yōu)越的地理環(huán)境，其土地資源的種類也相對(duì)豐富，交通便利。主要表現(xiàn)在六個(gè)方面。第一，有相較優(yōu)化的旅游環(huán)境。該地政府部門和國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)已在市區(qū)范圍內(nèi)納入了相應(yīng)的旅游工作，并設(shè)置了專門的旅游發(fā)展考核體系，將濰坊市旅游業(yè)發(fā)展的積極性極大地調(diào)動(dòng)了起來。并且，政府設(shè)置了很多相關(guān)機(jī)構(gòu)來管理開發(fā)濰坊市的旅游經(jīng)濟(jì)。第二，開始加快當(dāng)?shù)芈糜雾?xiàng)目的建設(shè)，將濰坊市農(nóng)村生態(tài)旅游項(xiàng)目的建設(shè)放在重要地位。第三，鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展速度非?？?，這一過程也為濰坊市的旅游發(fā)展提供了明確的發(fā)展方向，將當(dāng)?shù)孛袼?、鄉(xiāng)村休閑娛樂、鄉(xiāng)村田園風(fēng)光旅游等作為一種優(yōu)勢(shì)，培育田園生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展。第四，濰坊市的鄉(xiāng)村旅游品牌越來越有影響力，已整合了濰坊市的旅游資源，建有專門的旅游網(wǎng)站――濰坊市旅游網(wǎng)，且在報(bào)紙上開辦專欄，這都是濰坊鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展過程中的優(yōu)勢(shì)。第五，就目前的旅游產(chǎn)業(yè)來看，濰坊市有非常高的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。第六，在創(chuàng)新方面也有了新的突破，推出了一系列濰坊旅游消費(fèi)品，且得到了政府的大力支持。
（二）濰坊市鄉(xiāng)村旅游業(yè)劣勢(shì)分析
濰坊市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的劣勢(shì)主要表現(xiàn)在五個(gè)方面。第一，開發(fā)的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目都大同小異，沒有明顯的地方差異。在規(guī)劃旅游市場(chǎng)之時(shí)雖然引入了市場(chǎng)機(jī)制，但在真正開發(fā)這些旅游資源的過程中，很少有人能充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。主要的開發(fā)模式還是政府主導(dǎo)，然后再引入企業(yè)或個(gè)人，這種形式的劣勢(shì)較為明顯，即對(duì)一些發(fā)展較為客觀的資源會(huì)進(jìn)行再度開發(fā)，反而會(huì)忽視旅游業(yè)品牌形象的確定。第二，對(duì)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的文化內(nèi)涵理解不到位，在開發(fā)旅游資源的過程中，多出現(xiàn)一些人工化的旅游資源，且這種人工化的傾向變得越來越嚴(yán)重，使得旅游資源的開發(fā)變成了大興土木的建設(shè)事業(yè)。第三，在發(fā)展過程中，沒有將開發(fā)環(huán)節(jié)和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)有效聯(lián)系在一起，資源比較匱乏，資源的開發(fā)分布過于零散，很難對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)管理。第四，沒有較高專業(yè)素質(zhì)的鄉(xiāng)村旅游人才，管理不規(guī)范。現(xiàn)在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展速度越來越快，對(duì)專業(yè)人才的需求量也進(jìn)一步加大，但人才的供應(yīng)還很難跟上人才的需求量，嚴(yán)重制約農(nóng)村鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。第五，沒有在開發(fā)旅游項(xiàng)目時(shí)形成較大規(guī)模，需提高旅游產(chǎn)品的層次，以滿足游客越來越高的需求。產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，就一定要有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益，鄉(xiāng)村旅游業(yè)也亦然，鄉(xiāng)村旅游的投資者目前還沒有形成較大的規(guī)模，影響旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，因此，其發(fā)揮作用的能力也得不到相應(yīng)提高。
三、濰坊市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?jié)摿Ψ治?/p>
目前，濰坊的鄉(xiāng)村旅游業(yè)要進(jìn)行發(fā)展主要有三個(gè)發(fā)展方向。第一，多參加一些旅游經(jīng)濟(jì)節(jié)會(huì)，如蔬菜博覽會(huì)、花卉博覽會(huì)及苗木博覽會(huì)等。這是打響該地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌的重要措施。致力于宣傳、開發(fā)成套的旅游資源，注重品牌。這些都是目前濰坊鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。這種代表性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品觀光節(jié)會(huì)的參觀，可以讓旅游市場(chǎng)的開發(fā)者具備較為獨(dú)特的眼光，不會(huì)產(chǎn)生農(nóng)村旅游觀光項(xiàng)目大同小異的現(xiàn)象，另一方面，也可以促進(jìn)農(nóng)民的收入，經(jīng)過大力宣傳提升農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)分量。第二，加大力度投入旅游產(chǎn)業(yè)，給鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)較好的發(fā)展環(huán)境。目前，濰坊市旅游業(yè)已成為其服務(wù)業(yè)的代表產(chǎn)業(yè)，因此，要面向全中國(guó)、面向世界發(fā)展自身的旅游產(chǎn)業(yè)，加大投入，讓農(nóng)村、城市的格局和面貌發(fā)生較大變化，這也能為旅游業(yè)的發(fā)展提供廣闊的空間。第三，加快投入農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的類型更加趨向于豐富化。
四、結(jié)語
一、指導(dǎo)思想
圍繞“突出山區(qū)特色，培育支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)和諧秀美鄉(xiāng)村”的工作思路，以“農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收”為主線，牢固樹立“特色化、集約化、規(guī)?；钡拇舐糜巍⒋蟀l(fā)展意識(shí)，結(jié)合我鎮(zhèn)旅游資源豐富、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)空間和潛力巨大的特點(diǎn)，以民族文化底蘊(yùn)、宗教建筑、自然生態(tài)和特色種植基地為依托，以促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)、拓寬農(nóng)民增收渠道為目的，以新農(nóng)村建設(shè)和景區(qū)（點(diǎn)）為發(fā)展重點(diǎn)，抓好鄉(xiāng)村度假型、依托景區(qū)型、農(nóng)業(yè)觀光型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、民俗風(fēng)情型等鄉(xiāng)村旅游業(yè)類型，大力發(fā)展農(nóng)家樂和農(nóng)家旅館，形成布局合理、規(guī)模適當(dāng)、特色鮮明、效益可觀、環(huán)保一流的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局。
二、目標(biāo)任務(wù)
鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃范圍為新村點(diǎn)至上莊村，依托新建鄉(xiāng)村旅游門樓、紅色景點(diǎn)、綠色生態(tài)、宗教寺廟等旅游景點(diǎn)，利用鄉(xiāng)村農(nóng)舍、瓜果園、有機(jī)農(nóng)業(yè)基地、苗木種植基地、特色養(yǎng)殖基地、鄉(xiāng)土文化、民俗風(fēng)情，開展以休閑度假、觀光娛樂、鄉(xiāng)村閑趣為內(nèi)容的旅游活動(dòng)，通過整合新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、交通、農(nóng)田水利建設(shè)、危房改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、“一事一議”工程建設(shè)、農(nóng)村文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目資金，使鄉(xiāng)村旅游成為我鎮(zhèn)旅游業(yè)突出亮點(diǎn)和農(nóng)民增收的重要組成部分。力爭(zhēng)2020年完成特色養(yǎng)殖基地1000畝，有機(jī)農(nóng)業(yè)基地1000畝，瓜果園500畝，休閑度假農(nóng)莊3家，農(nóng)家樂10家，農(nóng)家旅館8家，年接待能力20萬人以上，把鎮(zhèn)打造成全縣鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。
三、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，、任副組長(zhǎng)，其他班子成員為成員的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)生態(tài)創(chuàng)建辦，生態(tài)創(chuàng)建辦負(fù)責(zé)人肖建勝兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實(shí)施工作。
四、方法措施
1、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。新農(nóng)村村點(diǎn)建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)建設(shè)相結(jié)合，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為建設(shè)新農(nóng)村的有效途徑之一，充分把握機(jī)遇，加大力度，積極整合項(xiàng)目資金，支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，通過多渠道多方式解決鄉(xiāng)村旅游資金“瓶頸”。
2、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合。緊扣鎮(zhèn)建設(shè)新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，使發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體布局相協(xié)調(diào)，并與全鎮(zhèn)的旅游發(fā)展規(guī)劃相銜接，充分依托我鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境、田園景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、宗教文化等各種資源，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游典型示范作用，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)發(fā)展。堅(jiān)持以村為單位發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，塊狀發(fā)展，形成規(guī)模，體現(xiàn)特色，集聚發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的有效結(jié)合。
3、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地相結(jié)合。我鎮(zhèn)以蜂蜜、有機(jī)蔬菜、有機(jī)草莓、黑山羊?yàn)榇淼膬?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源十分豐富，為了使農(nóng)民手中的農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品，有效改變農(nóng)業(yè)粗放型的現(xiàn)狀，通過發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，增加農(nóng)產(chǎn)品就地消費(fèi)份額，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化升值。
4、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村清潔工程相結(jié)合。環(huán)境是旅游的基礎(chǔ)條件，要幫助農(nóng)民提升環(huán)保意識(shí)，充分改善和維護(hù)好當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)人居環(huán)境，堅(jiān)持做到不脫離農(nóng)民，不脫離鄉(xiāng)土，不脫離當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境條件，幫助農(nóng)民改善衛(wèi)生條件和接待條件，提高經(jīng)營(yíng)管理水平；通過發(fā)展旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好當(dāng)?shù)厝罕姷母纠妗?/p>
5、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與民俗文化保護(hù)相結(jié)合。著力在提高鄉(xiāng)村旅游文化品位上下功夫。對(duì)于具備開發(fā)潛力的民俗文化，要引導(dǎo)和激發(fā)本地農(nóng)民的認(rèn)同性與自豪感，重點(diǎn)挖掘和保護(hù)原生態(tài)民俗風(fēng)情的文化內(nèi)涵、生活特色，以“富、學(xué)、樂、美”為最終的發(fā)展目的。
一、鄉(xiāng)村旅游與江西新農(nóng)村建設(shè)
在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家,政府把鄉(xiāng)村旅游作為穩(wěn)定農(nóng)村、避免農(nóng)村人口向城市流動(dòng)的重要手段,鄉(xiāng)村旅游已具相當(dāng)規(guī)模。我國(guó)現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較晚,始于20世紀(jì)80年代后期,但對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、增加農(nóng)民收入和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村卻影響深遠(yuǎn)。因?yàn)殡S著現(xiàn)代旅游的發(fā)展,鄉(xiāng)村旅游已成為人們回歸自然、放逸身心、感受自然野趣、體驗(yàn)農(nóng)村生活、進(jìn)行休閑娛樂的主要方式之一。實(shí)踐證明,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不僅豐富了旅游活動(dòng)的內(nèi)容,擴(kuò)大了旅游容量,而且?guī)?dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,加速了農(nóng)民脫貧致富,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為解決“三農(nóng)”問題和全面建設(shè)小康社會(huì)提供了一條有效的途徑。
二、江西鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題
為充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的促進(jìn)作用,國(guó)家旅游局將2006年確定為“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游年”,以“新農(nóng)村、新旅游、新體驗(yàn)、新風(fēng)尚”為主旋律的鄉(xiāng)村旅游在全國(guó)各地異軍突起。早在四、五年以前江西就有一些鄉(xiāng)村搞起了以欣賞田園風(fēng)光、感受地方風(fēng)俗、品味特色農(nóng)家飯菜為主要內(nèi)容的旅游活動(dòng),如廬山腳下的農(nóng)家飯莊等。目前,在將江西建設(shè)成為“東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的后花園”的戰(zhàn)略思想主導(dǎo)下,全省各地都在本著“政府主導(dǎo)、農(nóng)民自主、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、突出特色、可持續(xù)發(fā)展”的方針,把發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游與推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、特色化相結(jié)合,積極扶持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,使不少偏遠(yuǎn)山村初嘗發(fā)展旅游的好處。鄉(xiāng)村旅游成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
1.江西鄉(xiāng)村旅游資源豐富。江西自古以來就是物華天寶、人文薈萃之地,不僅有風(fēng)光秀美的名山大川、江河湖泊,更有我們祖先辛勤耕耘留下的寶貴遺產(chǎn)。有世界雙遺產(chǎn)的廬山、革命圣地八百里井岡、道家勝地三清山和龍虎山、中國(guó)第一大淡水湖——鄱陽湖,中國(guó)最美的鄉(xiāng)村——婺源等自然景觀;有千古第一村——流坑、客家文化的象征——贛南圍屋、人間絕境——上堡梯田等著名的人文景觀;有萍鄉(xiāng)儺神舞、興國(guó)山歌、贛南采茶戲等民間戲曲歌舞;有南豐蜜桔、信豐臍橙、興國(guó)紅鯉魚、樟樹藥材、婺源綠茶、萍鄉(xiāng)臘肉、上饒夏布等品種繁多的土特產(chǎn);有候鳥之鄉(xiāng)、毛筆之鄉(xiāng)、煙花之鄉(xiāng)、夏布之鄉(xiāng)、客家風(fēng)情之鄉(xiāng)等特色村鎮(zhèn);有景德古窯、新干商墓等文化遺產(chǎn),旅游資源極為豐富。
2.江西鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式多種多樣。江西鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的開發(fā)模式大致有4種:(1)村落民居旅游模式,即以村落民居建筑為憑借和吸引物,開發(fā)旅游項(xiàng)目。如以贛南客家圍屋、安義古村、婺源徽派古建筑群等以古民房、古宅為憑借進(jìn)行開發(fā);南昌郊區(qū)則以新農(nóng)村新風(fēng)貌為憑借,來展示改革開放給農(nóng)村帶來的巨大變化。(2)民俗風(fēng)情旅游模式,即以農(nóng)村的風(fēng)土人情、民俗文化為憑借和吸引物,充分展現(xiàn)農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土特色、民俗風(fēng)情。如萍鄉(xiāng)的上栗儺神節(jié)和湘東春鑼、贛南客家文化、興國(guó)山歌節(jié)、信豐臍橙節(jié)、樟樹藥材節(jié)等。(3)田園生態(tài)旅游模式,即以農(nóng)村田園生態(tài)環(huán)境和各種農(nóng)事活動(dòng)為憑借和吸引物,“吃農(nóng)家屋、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、摘農(nóng)家果、做農(nóng)家事”,將農(nóng)村生態(tài)和農(nóng)事風(fēng)情、旅游與休閑相結(jié)合,以滿足城市居民回歸自然的心理需求。如廬山腳下的農(nóng)家飯莊、上堡梯田等。(4)綜合型的鄉(xiāng)村旅游模式,即將各類型的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品集中于一體進(jìn)行開發(fā)。如星子縣開發(fā)的溫泉度假村,位于廬山之南的秀峰腳下,交通方便、環(huán)境幽雅清靜,就是一個(gè)很好的商務(wù)會(huì)議型鄉(xiāng)村旅游的好去處。
3.江西鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)群體相對(duì)集中,多以自助游為主。鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)野農(nóng)村風(fēng)光和活動(dòng)為吸引物、以城市居民為目標(biāo)市場(chǎng)、以滿足旅游者娛樂求知和回歸自然等為目的的一種旅游方式。旅游者參加鄉(xiāng)村旅游,其動(dòng)機(jī)一般是:(1)對(duì)田園風(fēng)光的向往,尋求回歸大自然的享受;(2)擴(kuò)大知識(shí)面、開拓視野,特別是增加少年兒童對(duì)農(nóng)村、農(nóng)事和大自然的了解;(3)各種類型的故地重游,如“知青情結(jié)”、“尋根情結(jié)”的推動(dòng);(4)渴望對(duì)神秘的傳統(tǒng)文化、民俗文化的了解。這就決定了鄉(xiāng)村旅游的主要消費(fèi)群體就是城市居民,江西也不例外。有關(guān)調(diào)查顯示,人們正在逐步放棄過去那種集中式的(如黃金周)、拉練式的長(zhǎng)途跋涉,而更加鐘情于在城市周邊地區(qū)一兩天、兩三日的度假休閑,特別是雙休日的鄉(xiāng)村旅游。因?yàn)猷l(xiāng)村旅游時(shí)間短、消費(fèi)水平不高、多以散客為主,旅行社普遍對(duì)此興趣不高,游客多以隨心所欲、閑庭信步式的自助游為主。
江西鄉(xiāng)村旅游雖然在近幾年有了長(zhǎng)足的發(fā)展,如樂安流坑村在港澳地區(qū)也小有名氣、婺源甚至贏得了“中國(guó)最美的鄉(xiāng)村”的美譽(yù)。但是江西鄉(xiāng)村旅游特色化、規(guī)范化、規(guī)?；降?品牌意識(shí)差、重開發(fā)輕保護(hù),也是不爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)。
1.江西鄉(xiāng)村旅游層次較低。中國(guó)社科院旅游研究中心研究員魏小安將鄉(xiāng)村旅游劃分為三個(gè)層次:第一是農(nóng)業(yè)旅游,主要的表現(xiàn)方式是“農(nóng)家樂”;第二是農(nóng)村旅游;第三是農(nóng)民旅游。江西的鄉(xiāng)村旅游大多還局限于低層次的“農(nóng)家樂”,以吃農(nóng)家飯為主,對(duì)鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵挖掘不夠。實(shí)際上,鄉(xiāng)村旅游應(yīng)該是將帶有濃厚地方特色的自然與文化遺產(chǎn)作為可持續(xù)發(fā)展的旅游資源,圍繞行、游、住、食、購、娛6大要素,將其精心設(shè)計(jì)制作成具有吸引力的旅游產(chǎn)品,包括:文化探密、休閑度假、康體健身、生態(tài)觀光、體驗(yàn)生活等。
2.江西鄉(xiāng)村旅游配套建設(shè)不到位。很多地方由于資金投入不足,一些鄉(xiāng)村的道路、停車場(chǎng)地、公共廁所、垃圾處理、通訊設(shè)施、住宿和飲食衛(wèi)生都存在不同程度的問題。
3.江西鄉(xiāng)村旅游人才匱乏,管理水平低。目前,江西鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目政府投入不足,大多以村民自我管理為主,人才的嚴(yán)重匱乏導(dǎo)致管理的不到位。而鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者知識(shí)缺失,只知其一,不知其二,也讓不少游客乘興而來、敗興而歸。筆者曾陪幾位慕名而來的遠(yuǎn)道朋友前往有“千古第一村”之稱的流坑,流坑村在古代共出了2位狀元、78位進(jìn)士,可謂人才輩出,文化底蘊(yùn)深厚;其頗有特色的明清古建筑,雖屢經(jīng)戰(zhàn)亂,仍保持完好,是江西難得的古建筑遺產(chǎn)。然而,其管理水平卻不容樂觀。就是其作為流坑百年滄桑歷史見證的祠堂,里面也是雜物橫存。
4.江西鄉(xiāng)村旅游綜合開發(fā)水平低。近幾年,江西鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),但大多僅局限于觀光旅游、吃農(nóng)家飯,而對(duì)旅游的延伸產(chǎn)品開發(fā)嚴(yán)重不足。仍以流坑為例,在整個(gè)流坑村居然沒有一處具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品或手工制品的商店。流坑村的道路頗有特色,都是用鵝卵石鋪就而成,有天然按摩器之稱,為行走方便村民都穿用千針萬線手工納就的布鞋,筆者一行聽了導(dǎo)游小姐的講解后,為了旅游更加舒適,也為了更好地融入古樸的小村之中,都想買雙布鞋,卻只能是帶著遺憾而歸。
5.村民生態(tài)保護(hù)意識(shí)亟待提高。村民是鄉(xiāng)村旅游的主要受益者,但小農(nóng)意識(shí)濃厚,只注重眼前利益。如為建度假村而隨意破壞生態(tài),導(dǎo)致污水橫流、蚊蟲肆虐的現(xiàn)象隨處可見,使旅游者感到是在花錢買罪受。廈門大學(xué)旅游人類學(xué)教授彭兆榮曾一針見血地指出,“要讓當(dāng)?shù)厝苏J(rèn)識(shí)到,貧瘠的土地、污染的河流、貧寒的生活、骯臟的環(huán)境、鳥獸罕至的農(nóng)村是不會(huì)對(duì)游客產(chǎn)生吸引力的。只有保持完好的自然生態(tài)、農(nóng)村傳統(tǒng)習(xí)俗和鮮明的民族特色,他們的村寨才能成為游客熱選的旅游目的地”。努力提高村民的生態(tài)保護(hù)意識(shí)勢(shì)在必行。
三、精心打造品牌,促進(jìn)江西鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展
無庸諱言,鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展關(guān)系到江西農(nóng)民的脫貧致富,關(guān)系到江西農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,也直接影響到江西新農(nóng)村建設(shè)成敗。因此,樹立科學(xué)發(fā)展觀,精心打造特色旅游,促進(jìn)江西鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1.政府主導(dǎo),規(guī)劃先行。江西鄉(xiāng)村旅游起步晚,各地發(fā)展不平衡,因此各級(jí)政府要堅(jiān)持“多予少取放活”的方針,加大政府導(dǎo)向性投入。鄉(xiāng)村旅游又是一個(gè)系統(tǒng)工程,規(guī)劃必須先行。為避免景點(diǎn)建設(shè)中一哄而上和雷同建設(shè)帶來的弊端,政府必須發(fā)揮其主導(dǎo)作用,組織專家為鄉(xiāng)村旅游把脈,對(duì)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)實(shí)行區(qū)域化布局和差異化規(guī)劃設(shè)計(jì)。同時(shí),任何一種資源的開發(fā)都會(huì)對(duì)原先的狀態(tài)造成變化或破壞。變是必然的,不變是相對(duì)的,關(guān)鍵是要如何在發(fā)展中保護(hù)當(dāng)?shù)鬲?dú)特的自然環(huán)境與文化遺產(chǎn),這是鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的核心問題。因此,在規(guī)劃中,我們必須把握幾條原則:(1)因地制宜、突出特色,盡量做到“一村一品”,避免程式化;(2)貼近自然、保持鄉(xiāng)土特色,避免城鎮(zhèn)化;(3)注重人文與自然的和諧融合、傳承傳統(tǒng)民族民俗文化,避免過度現(xiàn)代化;(4)統(tǒng)籌規(guī)劃、配套設(shè)施到位,避免低檔化。
2.市場(chǎng)定位,創(chuàng)造需求。毫無疑問,鄉(xiāng)村旅游的主要消費(fèi)群體是城市居民。長(zhǎng)期生活在高樓林立、喧囂擁擠、空氣污染、景觀呆板的城市,加之快速的生活節(jié)奏、激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng),使許多人產(chǎn)生了向往大自然、渴望放松身心、回歸大自然的強(qiáng)烈愿望。針對(duì)市場(chǎng)需求,我們必須積極創(chuàng)造優(yōu)美的環(huán)境、便利的交通、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、特色的項(xiàng)目,做到處處特色突出、品位高雅、文化悠遠(yuǎn)、民風(fēng)淳樸,充分體現(xiàn)人與自然的和諧融合。讓消費(fèi)者在緊張的工作之余,下榻農(nóng)家庭院,品嘗山野菜、農(nóng)家飯;或游走古宅深處,欣賞先人的杰作,感悟歷史的久遠(yuǎn);或圍坐篝火旁,燒烤野炊、享盡人間美食,觀民俗表演、盡享民風(fēng)鄉(xiāng)土之情;或垂釣于田野池塘,體味鄉(xiāng)村文化;或徜徉田園,采摘時(shí)令蔬菜、新鮮水果,分享收獲的喜悅,讓消費(fèi)者真正得到心靈的放松。
3.挖掘遺產(chǎn),突出特色。消費(fèi)者對(duì)假日旅游的需求更趨于個(gè)性化和多樣化。新西蘭的旅游人類學(xué)專家科林·比姆指出,“一個(gè)地方的獨(dú)特之處就是這個(gè)地方的主要財(cái)富……如果你們有獨(dú)特的建筑,那么就保護(hù)它們,并讓它依舊是古雅的模樣;如果你們有獨(dú)特的音樂、歌謠或舞蹈,那么你們就保護(hù)它們,讓它古色古香;如果你們有獨(dú)特的耕作方法,那么你們就保護(hù)它們,并教給他人;如果你們有傳統(tǒng)的文化信仰,那么就保護(hù)它們,并熏陶他人。千萬不要破壞這些資源!”因此,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游就是要保留本地特色,不能盲目跟風(fēng)。保持村寨的原始風(fēng)貌以及當(dāng)?shù)鼐用袢匀贿€有的傳統(tǒng)社會(huì)風(fēng)尚、淳樸厚道的自然秉性,真正體現(xiàn)“人住農(nóng)家院,享受田園樂”,才是成功的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。如開發(fā)和完善特色農(nóng)業(yè)游、瓷都文化游、客家文化游、道教文化游等。
4.培育人才,提升素質(zhì)。在目前難以引進(jìn)高層次管理人才到鄉(xiāng)村進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游研究與管理的情況下,發(fā)現(xiàn)人才、培育人才尤為重要。要把提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員素質(zhì)作為“培育新農(nóng)民”的重要內(nèi)容。通過培訓(xùn),使村民認(rèn)識(shí)到他們是鄉(xiāng)村旅游最大的受益者,認(rèn)識(shí)到只有潔凈優(yōu)美的環(huán)境才能吸引游客,提高村民的環(huán)保意識(shí),改變那些不講衛(wèi)生的陋習(xí);通過培訓(xùn),使村民充分認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村旅游能否可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵,在于他們對(duì)自己文化價(jià)值的認(rèn)識(shí),成為自己文化的主動(dòng)傳承者和保護(hù)者;通過培訓(xùn),強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),改變過去那種散漫、自由、不受約束的壞習(xí)慣;通過培訓(xùn),提高整體的接待水平;通過培訓(xùn),研究開發(fā)旅游的延伸產(chǎn)品,提高農(nóng)特產(chǎn)品的附加值,進(jìn)而改善當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。概而言之,就是要通過培訓(xùn),造就一批守法紀(jì)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、講誠信的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)人才,進(jìn)而扶植一批經(jīng)營(yíng)水平高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、市場(chǎng)信譽(yù)好、發(fā)展后勁足的鄉(xiāng)村旅游企業(yè)。
5.規(guī)范管理,塑造品牌。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展必須走內(nèi)涵式可持續(xù)發(fā)展之路,使鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)開發(fā)從粗放型向精致型轉(zhuǎn)變?？梢詫?shí)行“旅游接待證制度”,對(duì)參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的農(nóng)戶進(jìn)行評(píng)定考核;實(shí)行“上崗證制度”,對(duì)接待人員進(jìn)行培訓(xùn)考核,并定期檢查;實(shí)行“星級(jí)評(píng)審制度”,目前江西已出臺(tái)《江西省農(nóng)家旅館星級(jí)劃分與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》,推行評(píng)優(yōu)活動(dòng),對(duì)條件較好、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)秀的農(nóng)戶或單位進(jìn)行星級(jí)評(píng)審,并掛星級(jí)牌;完善相關(guān)法規(guī)體系建設(shè),如鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃綱要、鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)草案、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)申請(qǐng)辦法、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者上崗管理細(xì)則、鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量投訴與責(zé)任事故處理?xiàng)l例等。通過采取這些切實(shí)有效的舉措,來規(guī)范管理、打造精品、塑造品牌,走可持續(xù)發(fā)展的道路,鄉(xiāng)村旅游才不會(huì)是曇花一現(xiàn)。
6.開展合作,謀求共贏。江西鄉(xiāng)村旅游起步較晚,先天不足,因此多方合作、綜合開發(fā)尤其重要。(1)謀求政府在基礎(chǔ)設(shè)施、道路建設(shè)、資金等方面的支持,提高鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的可進(jìn)入性與參觀游覽的安全舒適性;(2)研究機(jī)構(gòu)合作,挖掘整理民俗文化遺產(chǎn),提升文化品位;(3)與媒體合作,通過媒體搭建信息平臺(tái),強(qiáng)力推介旅游產(chǎn)品,特別是互聯(lián)網(wǎng),網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷具有廉價(jià)、速度快、影響面寬、服務(wù)功能強(qiáng)、信息全面而又易形成個(gè)性特色的優(yōu)勢(shì),更適宜鄉(xiāng)村旅游的營(yíng)銷;(4)與大的旅游景區(qū)合作,實(shí)行資源共享、線路互連、市場(chǎng)互動(dòng)、客源互送,促進(jìn)共同發(fā)展;(5)與旅行社合作,通過旅行社對(duì)旅游資源的整合、包裝,對(duì)游客的推介、招攬,實(shí)現(xiàn)景點(diǎn)與旅行社雙贏;(6)組建鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)村旅游研究會(huì)等經(jīng)濟(jì)合作組織,制定鄉(xiāng)村旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、互助合作規(guī)范和行業(yè)自律公約,加強(qiáng)行業(yè)自律和互助。
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一、提高認(rèn)識(shí)，明確全區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和區(qū)十二屆九次全委會(huì)精神，緊緊抓住建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革示范區(qū)的重大機(jī)遇，以全區(qū)“1235”發(fā)展戰(zhàn)略為總綱，圍繞建設(shè)“**最美麗城市”的工作要求，以鄉(xiāng)村旅游作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的突破口，以鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)保護(hù)為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，以旅游鎮(zhèn)村建設(shè)和特色農(nóng)業(yè)資源開發(fā)為重點(diǎn)，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展模式，因地制宜、突出特色，打造精品、示范帶動(dòng)，逐步構(gòu)建功能完善、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系。
（二）工作目標(biāo)
充分利用我區(qū)豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，挖掘具有濃厚地方特色的“三農(nóng)”歷史文化，在保持鄉(xiāng)村自然人文環(huán)境原真性的前提下，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)風(fēng)土、風(fēng)物、風(fēng)俗、風(fēng)景等優(yōu)勢(shì)資源的有效整合，培育一批獨(dú)具區(qū)域特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品；重點(diǎn)建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)和優(yōu)秀鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，全面推進(jìn)**鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）基本原則
1.加強(qiáng)引導(dǎo)，示范帶動(dòng)。搶抓**“大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游”、**將休閑旅游納入全區(qū)正在實(shí)施的“三大戰(zhàn)略、五項(xiàng)工作重點(diǎn)”的歷史機(jī)遇，以規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)，以典型示范引領(lǐng)，以宣傳促銷造勢(shì)，努力推進(jìn)鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展。
2.因地制宜，突出特色。堅(jiān)持不脫離農(nóng)民、不脫離鄉(xiāng)土、不脫離當(dāng)?shù)刭Y源條件、不脫離旅游消費(fèi)水平，狠抓重點(diǎn)、突出特色、扶持龍頭、創(chuàng)造品牌，指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游朝著特色化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。
3.市場(chǎng)導(dǎo)向，逐步推進(jìn)。根據(jù)客源市場(chǎng)需求，重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)有強(qiáng)大吸引力的鄉(xiāng)村旅游精品，在保證農(nóng)民增收和企業(yè)增效的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)良好的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。
4.以人為本，持續(xù)發(fā)展。建立以游客為中心的安全、周到的服務(wù)體系，使游客愉快、滿足和享受。在產(chǎn)品建設(shè)中強(qiáng)調(diào)環(huán)保性、持續(xù)性和安全性。
5.“農(nóng)”字當(dāng)頭，服務(wù)“三農(nóng)”。加強(qiáng)協(xié)調(diào)、信息、促銷和培訓(xùn)等服務(wù)，拓寬鄉(xiāng)村旅游的公共服務(wù)領(lǐng)域，逐步建立面向農(nóng)村和農(nóng)民的旅游服務(wù)體系，不斷提高鄉(xiāng)村旅游的公共服務(wù)水平。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確全區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職責(zé)
（一）組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)對(duì)全區(qū)鄉(xiāng)村旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，特成立鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)項(xiàng)目和促銷活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中的問題。
**
區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)旅游局，辦公室主任由**兼任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。
（二）明確責(zé)任
各相關(guān)部門要制訂相應(yīng)工作方案，既要分工負(fù)責(zé)，又要相互支持配合，形成合力。以鎮(zhèn)、街為單位，各相關(guān)部門配合，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮好旅游企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、新聞媒體、農(nóng)村基層組織、旅游消費(fèi)者以及社會(huì)公眾的積極性，營(yíng)造社會(huì)各界支持、關(guān)心和參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的良好氛圍，切實(shí)將各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
區(qū)政府辦公室：要切實(shí)做好全區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。
區(qū)旅游局：要切實(shí)擔(dān)負(fù)起全區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)和日常管理職責(zé)，抓好鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的規(guī)劃指導(dǎo)、線路組織、宣傳促銷、管理服務(wù)和人員培訓(xùn)。
區(qū)發(fā)改委：要把鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展項(xiàng)目庫，做好項(xiàng)目審核和投資計(jì)劃安排，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
區(qū)國(guó)土房管局：要積極支持鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的建設(shè)用地，搞好土地流轉(zhuǎn)。
區(qū)建委：要負(fù)責(zé)做好鄉(xiāng)村旅游有關(guān)風(fēng)景名勝資源保護(hù)開發(fā)管理工作。
區(qū)規(guī)劃局：要負(fù)責(zé)做好鄉(xiāng)村旅游景區(qū)規(guī)劃編制的指導(dǎo)和審批工作。
區(qū)交通局：要按照鄉(xiāng)村旅游環(huán)線建設(shè)的需要，積極推進(jìn)與環(huán)線建設(shè)相關(guān)的旅游交通項(xiàng)目的計(jì)劃安排和建設(shè)工作。特別是要加強(qiáng)環(huán)線公路網(wǎng)建設(shè)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村旅游公路通達(dá)、通暢工程，提高公路等級(jí)和質(zhì)量，重點(diǎn)推進(jìn)**鎮(zhèn)**村至**鎮(zhèn)**村公路、**鎮(zhèn)至國(guó)道212線路段、**
區(qū)水務(wù)局：要根據(jù)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求，加強(qiáng)水土保持、環(huán)境治理，統(tǒng)籌解決鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點(diǎn)農(nóng)業(yè)灌溉和人飲工程問題。
區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)農(nóng)辦：要結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，負(fù)責(zé)做好鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，努力促進(jìn)“三農(nóng)”建設(shè)。特別是要大力實(shí)施以沼氣為主的農(nóng)村能源建設(shè)工程，培育特色產(chǎn)業(yè)，把高質(zhì)、優(yōu)效、高產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)融入鄉(xiāng)村旅游之中，集中人力、物力、科技大力發(fā)展以“賞農(nóng)家景、觀農(nóng)家藝、吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家事、采農(nóng)家果、玩農(nóng)家樂、體驗(yàn)農(nóng)家風(fēng)情”為一體的新型旅游形式。
區(qū)文廣新局：要積極做好鄉(xiāng)村旅游特色文化的挖掘、開發(fā)指導(dǎo)和文物保護(hù)協(xié)調(diào)工作。特別是要大力開展地域文化綜合研究，挖掘地方戲曲、民族歌舞、民間傳說、民俗民風(fēng)等，包括巴濮部落及后裔的生活方式、婚喪習(xí)俗、節(jié)慶活動(dòng)、音樂舞蹈、等具有較強(qiáng)吸引力的文化因素，注重特色文化建設(shè)，科學(xué)編制文物保護(hù)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
區(qū)林業(yè)局：要抓住退耕還林政策補(bǔ)助周期延長(zhǎng)的機(jī)遇和實(shí)施森林分類經(jīng)營(yíng)、打造“森林城市”、“最美麗的城市”的機(jī)遇,根據(jù)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)的總體要求，大力實(shí)施生態(tài)林工程，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
相關(guān)鎮(zhèn)街：一是要高度重視鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制訂工作方案，落實(shí)工作責(zé)任；二是要按照旅游“六要素”配套的要求，堅(jiān)持“一鎮(zhèn)一品”的原則，編制本地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，準(zhǔn)確定位，理清思路；三是要依托場(chǎng)鎮(zhèn)、景區(qū)、獨(dú)特的農(nóng)業(yè)資源以及國(guó)道省道交通干線優(yōu)勢(shì)，面向市場(chǎng)，打造精品；四是要按照設(shè)施配套，設(shè)備齊全，環(huán)境優(yōu)美，景觀獨(dú)特，服務(wù)到位的要求，充分挖掘民俗民風(fēng)、田園風(fēng)光、歷史文化特色，注入文化靈魂，切實(shí)搞好鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。
三、突出重點(diǎn)，努力推進(jìn)全區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展
**
（一）編制規(guī)劃
根據(jù)《鮮花盛開的村莊—**區(qū)鄉(xiāng)村旅游總體策劃》要求，立足資源優(yōu)勢(shì)，由區(qū)旅游局牽頭，相關(guān)鎮(zhèn)街人民政府配合，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成《全區(qū)鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃》，確保鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范有序。
（二）20**—2009年工作重點(diǎn)
**鎮(zhèn)
1.憑借**航電樞紐、**老街和陶行知紀(jì)念館等特色旅游資源稟賦，依托計(jì)劃實(shí)施的**高科技農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游開發(fā)園區(qū)建設(shè)，編制鄉(xiāng)村旅游開發(fā)實(shí)施規(guī)劃，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，力爭(zhēng)將**片區(qū)打造成為我區(qū)融“古鎮(zhèn)休閑、大壩觀光、素質(zhì)教育體驗(yàn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)”為一體的鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。
2.依托濱水資源優(yōu)勢(shì)，打造1家魚美食餐館。
3.開發(fā)1—2種鄉(xiāng)村旅游商品。
**鎮(zhèn)
1.完成**龍?zhí)洞逯?*鎮(zhèn)江北村公路建設(shè)。
2.依托豐富桃李資源和自然風(fēng)光，策劃包裝1至2個(gè)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，積極對(duì)外招商引資，將**打造成為我區(qū)賞花、采果、農(nóng)事體驗(yàn)的新型旅游社區(qū)。
3.改造現(xiàn)有農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)村房舍，打造5到10家農(nóng)家樂。
4.完善主會(huì)場(chǎng)及區(qū)內(nèi)道路、標(biāo)識(shí)等基礎(chǔ)配套設(shè)施，積極籌備2009年桃李賞花、采果節(jié)。
5.開發(fā)1—2種鄉(xiāng)村旅游商品。
6.完成保合街道至關(guān)口鹽三路公路硬化。
**鎮(zhèn)
1.依托**場(chǎng)鎮(zhèn)及新農(nóng)村建設(shè)，圍繞鍋蓋山和龍家灣石林等旅游資源，策劃旅游招商項(xiàng)目，積極對(duì)外招商。
2.開發(fā)1-2家農(nóng)家樂。
3.深入挖掘白橙糖資源，將其打造成為**的特色鄉(xiāng)村旅游商品。
4.在**村建300畝荷塘。
**
**街道
1.結(jié)合**及半島開發(fā)，做好協(xié)調(diào)配合工作。
2.按照“近郊依城、城鄉(xiāng)互動(dòng)”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展思路，進(jìn)一步整合轄區(qū)，特別是整合思居片區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源，優(yōu)化環(huán)境，提升素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
3.依托**城景區(qū)及思居片區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源，策劃包裝一批鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，大力招商引資，努力打造以“花卉苗木”和“濱水”資源為特色的鄉(xiāng)村休閑旅游精品。
4.創(chuàng)建1—2家星級(jí)農(nóng)家樂。
