時(shí)間：2024-01-04 15:17:25
序論：在您撰寫人口老齡化發(fā)展時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
依據(jù)國際通行的標(biāo)準(zhǔn)，將60歲以上人口算作老齡人口，60歲以上的老年人口或65歲以上的老年人口在總?cè)丝谥械谋壤^10%或7%的地區(qū)，即可看作是進(jìn)入了老年型地區(qū)。2000年，我國步入老年型國家，成為世界上老年人口最多的國家。我國人口老齡化的發(fā)展趨勢同世界其他國家大致相同，同時(shí)也呈現(xiàn)出自己的一些特點(diǎn)，如老齡人口規(guī)模大、增長速度快、地域分布不平衡、高齡化趨勢明顯等。發(fā)達(dá)國家的人口老齡化是在本國家或地區(qū)完成工業(yè)化后，在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的情況下到來的，因此，其對(duì)老齡化的承受力強(qiáng)。而我國是在經(jīng)濟(jì)比較落后的條件下出現(xiàn)的，老齡化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步，發(fā)達(dá)國家是“先富后老”，而我國是“未富先老”。我國是個(gè)人口大國，人口老齡化必然會(huì)給經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展帶來方方面面的影響，成為制約可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。
1.導(dǎo)致老年撫養(yǎng)系數(shù)上升。人口老齡化意味著退出勞動(dòng)崗位的老年人口比重增加，從事社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人口減少，老年撫養(yǎng)系數(shù)上升，即被贍養(yǎng)的人口增加。人口年齡結(jié)構(gòu)預(yù)測表明，老年撫養(yǎng)系數(shù)從1970年起一直上升：1975年為12.9%，1999年為13.5%，2010年為17.4%，2030年為37%，到2050年則進(jìn)一步上升為47.5%，勞動(dòng)年齡人口與老年人口之比接近于2：1。(熊必?。骸度丝诶淆g化與可持續(xù)發(fā)展》，中國大百科全書出版社，2002年版，第275頁)盡管少兒撫養(yǎng)比有下降趨勢，但由于老年撫養(yǎng)比的上升大大快于少兒撫養(yǎng)比的下降，老年人口贍養(yǎng)費(fèi)用也要比少年兒童撫養(yǎng)費(fèi)用多得多，因此，勞動(dòng)力成本會(huì)大大提高，這會(huì)降低產(chǎn)品的競爭力和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。
2.影響勞動(dòng)力的供給結(jié)構(gòu)和數(shù)量。隨著我國老年人口的增多，人口的老齡化最終將導(dǎo)致勞動(dòng)力不足和勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)高齡化。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)，主要是技術(shù)密集型行業(yè)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率主要靠的是科學(xué)技術(shù)，勞動(dòng)年齡人口老齡化的不利影響較小。而我國屬發(fā)展中國家，多是以體力要求為主體的勞動(dòng)密集型行業(yè)，由于不同年齡勞動(dòng)力在體力、精力和適應(yīng)力等方面的差異，我國勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)和數(shù)量的變化在一定程度上不利于勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。
3.影響擴(kuò)大再生產(chǎn)。國民收入在分配使用額時(shí)分為積累和消費(fèi)兩大部分，積累資金是擴(kuò)大再生產(chǎn)的源泉。在國民收入一定的情況下，積累基金的增長，意味著必須壓縮消費(fèi)基金。人口老齡化的快速發(fā)展，使國民收入中用于老年人口的退休金、醫(yī)療費(fèi)用和福利費(fèi)用等消費(fèi)基金的壓縮極為困難，這不但消耗大量經(jīng)濟(jì)增長的成果、加重國家財(cái)政的負(fù)擔(dān)，而且導(dǎo)致積累基金減少，特別是生產(chǎn)性基金減少，影響擴(kuò)大再生產(chǎn)，降低經(jīng)濟(jì)增長率。
4.引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化。老年人的衣食住行有著許多同青壯年不同的特點(diǎn)。老年消費(fèi)群體的日益擴(kuò)大，直接會(huì)引起社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，從而引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)。由于歷史的原因，我國第三產(chǎn)業(yè)尤其是生活消費(fèi)服務(wù)業(yè)的水平比較落后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足老齡人口的物質(zhì)文化和生活的特殊需要。
5.不利于社會(huì)的穩(wěn)定。老年人口因其體力下降、智力退化，必然導(dǎo)致自我撫養(yǎng)能力的衰減，而加重對(duì)別人的依賴，成為社會(huì)的弱勢群體。目前，我國嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策導(dǎo)致家庭結(jié)構(gòu)趨向小型化，照料老人的人力資源不足，大大弱化了家庭養(yǎng)老的能力。受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)發(fā)育程度的嚴(yán)重制約，現(xiàn)階段社會(huì)保障體制還不完善，老年人經(jīng)濟(jì)自養(yǎng)能力不足，尤其是農(nóng)村老年人基本上完全依靠子女，這將加重家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。隨著老年人數(shù)的增加，給家庭經(jīng)濟(jì)收入和家庭消費(fèi)水平帶來直接或間接的影響，因此容易引起代際矛盾，如果處理不好，就有可能影響社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。
二、應(yīng)對(duì)人口老齡化、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的措施
1.制定人口與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的長期人口發(fā)展規(guī)劃。目前，我國總?cè)丝谝堰_(dá)到13億，龐大的人口基數(shù)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沉重負(fù)擔(dān)。因此，在未來的一段時(shí)間內(nèi)，我們必須認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策，繼續(xù)控制人口增長，保持總和生育率低于更替水平；同時(shí)，在農(nóng)村的總和生育率不變的情況下，適當(dāng)提高城鎮(zhèn)的總和生育率，使城鎮(zhèn)雙方都是獨(dú)生子女的夫婦可以生育二胎，防止家庭結(jié)構(gòu)“
四、
二、一”格局的出現(xiàn)，減緩城鎮(zhèn)的老齡化速度，降低對(duì)老年人的供養(yǎng)系數(shù)。這既能控制人口增長，又可以防止老齡化速度過快，推進(jìn)老齡化與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高對(duì)人口老齡化的承受力。我國的人口老齡化是在生產(chǎn)力水平較低的情況下提前到來的，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與人口老齡化的發(fā)展速度極不協(xié)調(diào)。在2020年之前，我國適齡勞動(dòng)人口比重將始終處在60%以上，雖然勞動(dòng)力的平均年齡在提高，但在勞動(dòng)力的總量上將長期處于供大于求的狀況。在人口老齡化高峰到來之前，我們應(yīng)充分利用我國人口年齡結(jié)構(gòu)的“黃金期”，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使社會(huì)財(cái)富日益豐富起來，提高對(duì)人口老齡化的承受力，為適應(yīng)老齡化的高速發(fā)展和高齡社會(huì)的到來奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。為此，我們要做到：（1）加快科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率水平。（2）把老齡產(chǎn)業(yè)作為老齡社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要增長點(diǎn)，擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)、緩解社會(huì)的就業(yè)壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮。（3）利用地域間老齡化程度的顯著差異，促進(jìn)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)地域間的優(yōu)勢互補(bǔ)，解決勞動(dòng)力不足的問題。
3.建立和完善符合中國國情的安老體系。老年人是一個(gè)特殊的群體，應(yīng)根據(jù)老年人的自身特點(diǎn)，逐步建立社會(huì)養(yǎng)老保障體系、老年照料服務(wù)體系、老齡政策法規(guī)體系，使老年人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料和精神慰藉問題基本得到解決。（1）制定和完善相關(guān)的政策法規(guī)，健全老齡法規(guī)體系，維護(hù)老年人的合法權(quán)益。（2）建立一個(gè)公平與效率兼顧、基金來源多渠道、城鄉(xiāng)有別和社會(huì)養(yǎng)老與家庭養(yǎng)老相結(jié)合、多層次的與經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)的養(yǎng)老保障體系，以保障老年的基本生活和基本權(quán)利。（3）發(fā)揚(yáng)我國尊老、敬老、養(yǎng)老的優(yōu)良文化傳統(tǒng)，繼續(xù)發(fā)揮家庭養(yǎng)老在解決老年人的生活照料和情感維系方面的作用。（4）加快社區(qū)養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)進(jìn)程。針對(duì)老年人尤其是高齡老人生活自理能力差的特點(diǎn)，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，補(bǔ)充家庭養(yǎng)老功能的不足，將社區(qū)工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?yàn)槿w老年人提供日常生活護(hù)理、文化娛樂及其他精神慰藉的服務(wù)上。
[關(guān)鍵詞]人口老齡化；可持續(xù)發(fā)展；影響；措施
實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略需要有一個(gè)良好的人口環(huán)境?！傲己玫娜丝诃h(huán)境，將促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展?！?：《論有中國特色社會(huì)主義(專題摘編)》，中央文獻(xiàn)出版社，2002年版，第288頁)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和計(jì)劃生育政策的推行，人口老齡化成為我國人口發(fā)展的趨勢，給經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展帶來了諸多壓力。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，必須制訂積極有效的措施，應(yīng)對(duì)人口老齡化可能產(chǎn)生的不利影響。本文試就這一問題進(jìn)行探討。
一、人口老齡化對(duì)可持續(xù)發(fā)展的影響
依據(jù)國際通行的標(biāo)準(zhǔn)，將60歲以上人口算作老齡人口，60歲以上的老年人口或65歲以上的老年人口在總?cè)丝谥械谋壤^10%或7%的地區(qū)，即可看作是進(jìn)入了老年型地區(qū)。2000年，我國步入老年型國家，成為世界上老年人口最多的國家。我國人口老齡化的發(fā)展趨勢同世界其他國家大致相同，同時(shí)也呈現(xiàn)出自己的一些特點(diǎn)，如老齡人口規(guī)模大、增長速度快、地域分布不平衡、高齡化趨勢明顯等。發(fā)達(dá)國家的人口老齡化是在本國家或地區(qū)完成工業(yè)化后，在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的情況下到來的，因此，其對(duì)老齡化的承受力強(qiáng)。而我國是在經(jīng)濟(jì)比較落后的條件下出現(xiàn)的，老齡化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步，發(fā)達(dá)國家是“先富后老”，而我國是“未富先老”。我國是個(gè)人口大國，人口老齡化必然會(huì)給經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展帶來方方面面的影響，成為制約可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。
1.導(dǎo)致老年撫養(yǎng)系數(shù)上升。人口老齡化意味著退出勞動(dòng)崗位的老年人口比重增加，從事社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人口減少，老年撫養(yǎng)系數(shù)上升，即被贍養(yǎng)的人口增加。人口年齡結(jié)構(gòu)預(yù)測表明，老年撫養(yǎng)系數(shù)從1970年起一直上升：1975年為12.9%，1999年為13.5%，2010年為17.4%，2030年為37%，到2050年則進(jìn)一步上升為47.5%，勞動(dòng)年齡人口與老年人口之比接近于2：1。(熊必?。骸度丝诶淆g化與可持續(xù)發(fā)展》，中國大百科全書出版社，2002年版，第275頁)盡管少兒撫養(yǎng)比有下降趨勢，但由于老年撫養(yǎng)比的上升大大快于少兒撫養(yǎng)比的下降，老年人口贍養(yǎng)費(fèi)用也要比少年兒童撫養(yǎng)費(fèi)用多得多，因此，勞動(dòng)力成本會(huì)大大提高，這會(huì)降低產(chǎn)品的競爭力和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。
2.影響勞動(dòng)力的供給結(jié)構(gòu)和數(shù)量。隨著我國老年人口的增多，人口的老齡化最終將導(dǎo)致勞動(dòng)力不足和勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)高齡化。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)，主要是技術(shù)密集型行業(yè)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率主要靠的是科學(xué)技術(shù)，勞動(dòng)年齡人口老齡化的不利影響較小。而我國屬發(fā)展中國家，多是以體力要求為主體的勞動(dòng)密集型行業(yè)，由于不同年齡勞動(dòng)力在體力、精力和適應(yīng)力等方面的差異，我國勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)和數(shù)量的變化在一定程度上不利于勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。
3.影響擴(kuò)大再生產(chǎn)。國民收入在分配使用額時(shí)分為積累和消費(fèi)兩大部分，積累資金是擴(kuò)大再生產(chǎn)的源泉。在國民收入一定的情況下，積累基金的增長，意味著必須壓縮消費(fèi)基金。人口老齡化的快速發(fā)展，使國民收入中用于老年人口的退休金、醫(yī)療費(fèi)用和福利費(fèi)用等消費(fèi)基金的壓縮極為困難，這不但消耗大量經(jīng)濟(jì)增長的成果、加重國家財(cái)政的負(fù)擔(dān)，而且導(dǎo)致積累基金減少，特別是生產(chǎn)性基金減少，影響擴(kuò)大再生產(chǎn)，降低經(jīng)濟(jì)增長率。
4.引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化。老年人的衣食住行有著許多同青壯年不同的特點(diǎn)。老年消費(fèi)群體的日益擴(kuò)大，直接會(huì)引起社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，從而引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)。由于歷史的原因，我國第三產(chǎn)業(yè)尤其是生活消費(fèi)服務(wù)業(yè)的水平比較落后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足老齡人口的物質(zhì)文化和生活的特殊需要。
5.不利于社會(huì)的穩(wěn)定。老年人口因其體力下降、智力退化，必然導(dǎo)致自我撫養(yǎng)能力的衰減，而加重對(duì)別人的依賴，成為社會(huì)的弱勢群體。目前，我國嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策導(dǎo)致家庭結(jié)構(gòu)趨向小型化，照料老人的人力資源不足，大大弱化了家庭養(yǎng)老的能力。受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)發(fā)育程度的嚴(yán)重制約，現(xiàn)階段社會(huì)保障體制還不完善，老年人經(jīng)濟(jì)自養(yǎng)能力不足，尤其是農(nóng)村老年人基本上完全依靠子女，這將加重家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。隨著老年人數(shù)的增加，給家庭經(jīng)濟(jì)收入和家庭消費(fèi)水平帶來直接或間接的影響，因此容易引起代際矛盾，如果處理不好，就有可能影響社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。
二、應(yīng)對(duì)人口老齡化、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的措施
1.制定人口與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的長期人口發(fā)展規(guī)劃。目前，我國總?cè)丝谝堰_(dá)到13億，龐大的人口基數(shù)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沉重負(fù)擔(dān)。因此，在未來的一段時(shí)間內(nèi)，我們必須認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策，繼續(xù)控制人口增長，保持總和生育率低于更替水平；同時(shí)，在農(nóng)村的總和生育率不變的情況下，適當(dāng)提高城鎮(zhèn)的總和生育率，使城鎮(zhèn)雙方都是獨(dú)生子女的夫婦可以生育二胎，防止家庭結(jié)構(gòu)“四、二、一”格局的出現(xiàn)，減緩城鎮(zhèn)的老齡化速度，降低對(duì)老年人的供養(yǎng)系數(shù)。這既能控制人口增長，又可以防止老齡化速度過快，推進(jìn)老齡化與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高對(duì)人口老齡化的承受力。我國的人口老齡化是在生產(chǎn)力水平較低的情況下提前到來的，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與人口老齡化的發(fā)展速度極不協(xié)調(diào)。在2020年之前，我國適齡勞動(dòng)人口比重將始終處在60%以上，雖然勞動(dòng)力的平均年齡在提高，但在勞動(dòng)力的總量上將長期處于供大于求的狀況。在人口老齡化高峰到來之前，我們應(yīng)充分利用我國人口年齡結(jié)構(gòu)的“黃金期”，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使社會(huì)財(cái)富日益豐富起來，提高對(duì)人口老齡化的承受力，為適應(yīng)老齡化的高速發(fā)展和高齡社會(huì)的到來奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。為此，我們要做到：（1）加快科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率水平。（2）把老齡產(chǎn)業(yè)作為老齡社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要增長點(diǎn)，擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)、緩解社會(huì)的就業(yè)壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮。（3）利用地域間老齡化程度的顯著差異，促進(jìn)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)地域間的優(yōu)勢互補(bǔ)，解決勞動(dòng)力不足的問題。
3.建立和完善符合中國國情的安老體系。老年人是一個(gè)特殊的群體，應(yīng)根據(jù)老年人的自身特點(diǎn)，逐步建立社會(huì)養(yǎng)老保障體系、老年照料服務(wù)體系、老齡政策法規(guī)體系，使老年人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料和精神慰藉問題基本得到解決。（1）制定和完善相關(guān)的政策法規(guī)，健全老齡法規(guī)體系，維護(hù)老年人的合法權(quán)益。（2）建立一個(gè)公平與效率兼顧、基金來源多渠道、城鄉(xiāng)有別和社會(huì)養(yǎng)老與家庭養(yǎng)老相結(jié)合、多層次的與經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)的養(yǎng)老保障體系，以保障老年的基本生活和基本權(quán)利。（3）發(fā)揚(yáng)我國尊老、敬老、養(yǎng)老的優(yōu)良文化傳統(tǒng)，繼續(xù)發(fā)揮家庭養(yǎng)老在解決老年人的生活照料和情感維系方面的作用。（4）加快社區(qū)養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)進(jìn)程。針對(duì)老年人尤其是高齡老人生活自理能力差的特點(diǎn)，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，補(bǔ)充家庭養(yǎng)老功能的不足，將社區(qū)工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?yàn)槿w老年人提供日常生活護(hù)理、文化娛樂及其他精神慰藉的服務(wù)上。
本文主要分析了發(fā)展老年教育對(duì)于應(yīng)對(duì)人口老齡化的意義，目前我國老年教育存在的問題：對(duì)老年教育的認(rèn)識(shí)不夠，老年教育覆蓋面小、發(fā)展不均衡，老年教育供給單一，教育內(nèi)容有限等，對(duì)此提出加大對(duì)老年教育重要性的認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新老年教育管理體制、運(yùn)行機(jī)制，發(fā)展社區(qū)教育模式、增強(qiáng)老年教育的可及性，拓展當(dāng)?shù)馗咝Ｉ鐣?huì)服務(wù)、向老年人提供老年教育等方面的措施。
關(guān)鍵詞：
人口老齡化；老年教育
一、老年教育對(duì)應(yīng)對(duì)人口老齡化的意義
（一）發(fā)展老年教育的理論依據(jù)
我國一直強(qiáng)調(diào)老年教育問題，尤其是近些年來，隨著人口老齡化的加速發(fā)展國家更是強(qiáng)調(diào)老年教育問題。具體表現(xiàn)在：1996年8月頒布的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》，第三條提出國家和社會(huì)應(yīng)當(dāng)采取措施，健全對(duì)老年人的社會(huì)保障制度，要逐步改善保障老年人生活、健康以及參與社會(huì)發(fā)展的條件，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂；在第三十一條明確提出，老年人有繼續(xù)受教育的權(quán)利，并指出各級(jí)人民政府對(duì)老年教育應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃。2011年國務(wù)院編制的《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，在總結(jié)老年教育存在的問題的基礎(chǔ)上，提出老年教育深入發(fā)展的部署；2012年全國老齡委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老年文化建設(shè)的意見》，細(xì)化了老年教育的規(guī)定；2013年《老年人權(quán)益保障法》，以法律的形式最直接、明確地宣示了老年人的權(quán)利，將“老有所學(xué)”作為國家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù)，指出“老有所學(xué)”是構(gòu)筑積極老齡化社會(huì)的重要路徑。
（二）發(fā)展老年教育的現(xiàn)實(shí)意義
老年人對(duì)老年教育有著強(qiáng)烈的需求。調(diào)查了解到老年人的需求中，排在前三位的分別是身心健康、生活適應(yīng)和社會(huì)參與。身心健康是老年人非常關(guān)注的，老年人退出職場后的生活重點(diǎn)就是健康問題；生活適應(yīng)主要是適應(yīng)退休生活、適應(yīng)協(xié)助子女撫育孫子女；社會(huì)參與主要是再次發(fā)揮余熱、二次創(chuàng)業(yè)等。不論是身心健康、生活適應(yīng)還是社會(huì)參與的實(shí)現(xiàn)，都需要知識(shí)的補(bǔ)充，都離不開教育，因此，老年教育是滿足老年人需求的有效路徑。
二、老年教育存在的問題
（一）對(duì)老年教育的認(rèn)識(shí)不夠
我國老年教育一直是以離退休干部的老年教育為主的，老年教育政策的受益群體主要是城市、低齡、女性、受教育水平較高的老年人群體，如何將教育對(duì)象擴(kuò)及所有年人，尤其是農(nóng)村老人、留守老人，如何通過老年教育，推進(jìn)整體老年群體生活質(zhì)量的提升，并最終推進(jìn)積極老齡社會(huì)的構(gòu)建和實(shí)現(xiàn)是關(guān)鍵。
（二）老年教育覆蓋面小，分布不均衡
截至2012年底，我國60歲及以上人口已達(dá)2.02億人，占總?cè)丝诘?4.9%。預(yù)計(jì)到2020年，我國60歲及以上人口將達(dá)到2.43億人，約占總?cè)丝诘?8%。而據(jù)中國老年大學(xué)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至2012年底，我國現(xiàn)有老年大學(xué)（老年學(xué)校）59711所，在校老年學(xué)員6772834人，老年大學(xué)人數(shù)占老年人口的比例只有3.35%。老年大學(xué)的入學(xué)率無疑是偏低的，大部分老年人都沒有被覆蓋，老年大學(xué)的供給與需求是嚴(yán)重匹配的，老年人的受教育需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法得到滿足。另外，從區(qū)域分布來看，老年大學(xué)的入學(xué)率存在著嚴(yán)重的不均衡，入學(xué)率比例最高的是福建達(dá)到13.42%，入學(xué)率比例最低的是內(nèi)蒙古僅為0.37%，二者之間相差高達(dá)36.3倍。
（三）老年教育供給單一
當(dāng)前老年教育以政府財(cái)政支持為主，民間企業(yè)實(shí)施的老年教育非常缺乏，包括企業(yè)內(nèi)部為自己即將退休的員工實(shí)施的老年教育和委托外部專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施的專業(yè)的老年教育，實(shí)際情況與發(fā)展需求存在較大差異。此外，教育活動(dòng)的組織管理部門主要是離退休管理部門、街道社區(qū)等，市場化水平不高、社會(huì)參與度不高。
（四）教育內(nèi)容有局限
在教育內(nèi)容上，我國老年教育以健康休閑為主，主要是書法、舞蹈、太極、琴類、瑜伽等，缺少生活實(shí)用技能類，如老年人的電腦、智能手機(jī)使用方面、隔代教育問題、醫(yī)療急救等方面。另外，缺少網(wǎng)上學(xué)習(xí)資源，不方便老年人接受網(wǎng)絡(luò)教育。教育內(nèi)容有限、單一，應(yīng)該突出多樣性、趣味性、針對(duì)性、實(shí)用性的課程，滿足個(gè)性化要求。
三、人口老齡化背景下促進(jìn)老年教育發(fā)展的建議
（一）加大對(duì)老年教育重要性的認(rèn)識(shí)
首先，國家要把老年教育放到戰(zhàn)略高度，落實(shí)老年教育是實(shí)行積極老齡化社會(huì)（積極老齡化社會(huì)的主要標(biāo)志是老年人的社會(huì)參與度，而老年人的社會(huì)參與度提高關(guān)鍵是發(fā)展老年教育）的主要途徑，是貫徹落實(shí)“老有所學(xué)”的重要途徑。其次，國家要真正將老年教育納入國民教育范疇，把老年教育納入終身教育體系，要加大政策支持力度，鼓勵(lì)通過ppp（政府和社會(huì)資本合作）模式發(fā)展老年教育，形成多樣化的老年教育體系。再次，各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)老年教育的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃，建立以各級(jí)老齡委、教委牽頭，相關(guān)部門協(xié)同配合的工作機(jī)制。
（二）創(chuàng)新老年教育管理體制、運(yùn)行機(jī)制
針對(duì)老年教育缺口較大的實(shí)際，通過政府和社會(huì)資本合作的PPP模式，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、高校等加大對(duì)老年教育的投入，參與老年教育事業(yè)，形成新型的政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場推動(dòng)、多元化投入的運(yùn)營模式。這需要改變認(rèn)識(shí)，老年教育的重點(diǎn)應(yīng)該由精英教育逐步發(fā)展為大眾教育或草根教育，文化教育水平和學(xué)習(xí)能力普遍提高，加上互聯(lián)網(wǎng)的普及，老年教育大眾化勢在必行。另外，老年教育應(yīng)該前移，即在退休前的五年就應(yīng)該開始老年教育。
（三）發(fā)展社區(qū)教育模式，增強(qiáng)老年教育的可及性
我國養(yǎng)老模式主要是居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。九層以上的老人都需要在自己所在的社區(qū)養(yǎng)老，在社區(qū)開展老年教育是我國開展老年教育的主要趨勢。另外，我國老年教育社區(qū)化發(fā)展基于我國老年人群體異質(zhì)性強(qiáng)、需求多樣、教育支付能力不高等原因，我國60歲老人仍兼具家務(wù)勞動(dòng)承擔(dān)者、生產(chǎn)者、撫育者等多重社會(huì)角色，將老年教育發(fā)展的重心下移，由年老大學(xué)轉(zhuǎn)移到主要在老年人居住的社區(qū)進(jìn)行，使老年人的生活、學(xué)習(xí)緊密相連，從而推動(dòng)老年教育的廣泛普及是行之有效的。此外，老年教育在社區(qū)開展，同基層為老服務(wù)機(jī)構(gòu)，主要是目前各地主要發(fā)展的社區(qū)日間照料站、托老所、星光老年之家、老年活動(dòng)室等結(jié)合起來，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)，開發(fā)社區(qū)老年教育平臺(tái)，有效利用現(xiàn)代化通信設(shè)施和手段為老年教育服務(wù)，有效發(fā)揮社區(qū)工作者和志愿者作用，能夠有效地節(jié)約開展老年教育的成本。同時(shí)，發(fā)展老年教育應(yīng)以滿足老年人需求為本，開展內(nèi)容靈活、形式多樣、經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本較低的課程，這是非常重要的。
（四）拓展當(dāng)?shù)馗咝Ｉ鐣?huì)服務(wù)，向老年人提供老年教育
高校可利用閑置的教育資源和老年教師資源，為老年人提供獲取信息、進(jìn)行信息交流的平臺(tái)；向老年人提供咨詢服務(wù)，如心理咨詢、法律咨詢解決其存在的問題和困惑。
作者：任素娟 單位：錦州醫(yī)科大學(xué)
課題名稱：
本成果系遼寧省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金“遼寧省養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究”（編號(hào)：L13DJY076）成果；系四川省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地———四川醫(yī)事衛(wèi)生法治研究中心立項(xiàng)資助的“失獨(dú)群體救助路徑和法律保障的探究”（項(xiàng)目編號(hào)：YF15-Q17）課題的一部分；系橫向課題“盛世之都商務(wù)酒店人力資源管理問題研究”（編號(hào)LYHX2012008）；“崗位業(yè)績導(dǎo)向的薪酬設(shè)計(jì)研究”（編號(hào)LYHX2012009）研究成果。
參考文獻(xiàn)：
人口老齡化，當(dāng)一個(gè)國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，即意味著這個(gè)國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會(huì)。我國也步入老齡化階段，現(xiàn)在“空巢”老人、“失獨(dú)”家庭增多，及時(shí)開放“二胎政策”也抵擋不住老齡化的腳步。
一、人口老齡化的影響
(一)子女養(yǎng)老問題壓力大。
獨(dú)生子女這一代的夫妻家庭組成是:上有四位老人下有一個(gè)孩子，形成“421”結(jié)構(gòu)的家庭。這種模式的家庭面臨的壓力，比“70”“60”后要打很多。現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，隨之而來的各個(gè)方面的花銷較之往年成本要高出來很多。經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人力或者是精力上都是很重的負(fù)擔(dān)。大多數(shù)的“80后”表示生活壓力讓他們力不從心，想把父母接來養(yǎng)老，可是四位老人不太實(shí)際;高額的房價(jià)無法購置另外的房子;醫(yī)療保險(xiǎn)不同城市沒法使用，不敢生病;養(yǎng)老院等地方無法讓人放心，自己又無暇照顧，無法兼顧，陷入兩難。
(二)“空巢老人”的需求帶來的機(jī)遇。
我國由于實(shí)行計(jì)劃生育，“80后”的父母通常都是獨(dú)自生活，兒女只有假期才來看望，平時(shí)缺乏關(guān)愛成為空巢老人。因此在物質(zhì)生活上，這些老人可能不太追求，在精神層面上更需要關(guān)愛。單純的伺候和活著已經(jīng)不能讓老齡化的問題得以緩解，從經(jīng)營、服務(wù)上應(yīng)該去滿足老人的需求。
二、老年消費(fèi)市場有活力
(一)老年人消費(fèi)潛力大。
老年人的收入分為四個(gè)部分:退休金、積蓄、子女供給、工作所得。很多老年人會(huì)在退休后找工作，在固定的收入來源上加上其他的收入，大多數(shù)的老年人有很強(qiáng)的購買力，老年人中城市老年人占大多數(shù)，在拿著退休金的同時(shí)還有子女的補(bǔ)貼，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的老年人還會(huì)自己做生意賺取生活費(fèi)。
(二)老年人的消費(fèi)比重不斷擴(kuò)大。
老人年消費(fèi)快速上升，現(xiàn)在的年輕人十分會(huì)享受生活，購買力很強(qiáng)，今日的年輕人是未來的老年人。所以未來的消費(fèi)市場一部分會(huì)被老年人占據(jù)。他們的消費(fèi)觀念和自己的父母不同，有著明顯的差別，所以未來的老年人市場消費(fèi)能力和消費(fèi)欲望都會(huì)比較旺盛。老年人的消費(fèi)和其他人也會(huì)有區(qū)別，老年人上了年紀(jì)，在聽力、視力、活動(dòng)能力各方面會(huì)有不同程度的減弱，因此他們會(huì)需要一些儀器來幫助自己，比如助聽器、輪椅、紙尿褲等。市場可以根據(jù)高齡老人的需求研制一些輔助工具等。例如一些報(bào)警工具，自救工具，幫助老年人獲得更高的生活質(zhì)量。老年人十分注重食品衛(wèi)生，老年人由于獨(dú)特的體質(zhì)，對(duì)油膩、辛辣、甜咸的食物比較回避，因此餐飲業(yè)也可以迎合老人胃口開發(fā)新的菜品。老年人對(duì)于醫(yī)療衛(wèi)生保健的要求也比較高。老年人上了歲數(shù)需要身體保養(yǎng)好維護(hù)?？梢砸龑?dǎo)老年人定期進(jìn)行體育鍛煉和定期的體檢。社區(qū)可以推出一些保健服務(wù)，比如為老人提供一些交通工具，一些人工服務(wù)等，例如陪同看病，滿足一些空巢老人的需求。我國人口老齡化面臨的一大問題就是老人無人長期看管的問題。我國老年人的衣食起居、康復(fù)護(hù)理、臨終關(guān)懷等服務(wù)尚待開啟。社區(qū)服務(wù)也只是簡單的打針和護(hù)理。隨著老齡化的不斷攀升，社區(qū)應(yīng)該開展上門醫(yī)療服務(wù)。醫(yī)院的床位問題要增加基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)置。讓老人得到更好的照顧，同時(shí)要增設(shè)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的數(shù)量。我國與發(fā)達(dá)國家的水平相去甚遠(yuǎn)，一些臨終關(guān)懷機(jī)構(gòu)也很少，發(fā)展比較滯后、遲緩。
(三)老年文化娛樂的相關(guān)需求。
我國大多數(shù)娛樂場所不是收費(fèi)比較高昂，就是不太適合老年人娛樂。比如密室逃脫就適合二十五歲以內(nèi)的年輕人。這幾年老年人旅游業(yè)發(fā)展起來了，老年人喜歡那種休閑度假式的旅游項(xiàng)目。退休后時(shí)間充足，外出旅游變得十分方便，他們會(huì)選擇這種休閑方式來放松心情。開展境外旅游的潛力也很大，因?yàn)檫@一代老年人一直在奮斗，退休后有時(shí)間多看看世界各地的風(fēng)情。
三、養(yǎng)老業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與不足
我國養(yǎng)老業(yè)發(fā)展存在養(yǎng)老企業(yè)不正規(guī)、實(shí)力弱的問題:我國企業(yè)中，專門為老年人提供服務(wù)的企業(yè)很少，一些產(chǎn)品都是衍生的產(chǎn)品和業(yè)務(wù)。有的還是為了詐騙，因此社會(huì)中不僅種類少，可信度也小。難以適應(yīng)老年人比重越來越高的社會(huì)，也不能滿足日益破卻需要來年人產(chǎn)品的需求。老年人的市場十分狹窄，包括飲食。服裝、生活用品等休閑項(xiàng)目。服裝方面，沒有真正為老年人量身打造和研發(fā)的品牌，大多數(shù)老年人會(huì)選擇運(yùn)動(dòng)服或者其他年齡段的衣服來替代。飲食也是會(huì)選擇其他年齡段喜歡的餐廳。我們整個(gè)國家和社區(qū)都應(yīng)有這種養(yǎng)老模式，讓社會(huì)都有這種養(yǎng)老的責(zé)任感，讓更多企業(yè)參與到位老年人服務(wù)中來。
四、養(yǎng)老業(yè)的建議
人口老齡化對(duì)于社會(huì)來說不僅有挑戰(zhàn)還有很多機(jī)遇，會(huì)創(chuàng)造很多新興產(chǎn)業(yè)和很多工作機(jī)會(huì)。而且還可以雇傭老年人，根據(jù)他們的需求設(shè)計(jì)出來更符合實(shí)際的產(chǎn)品。
(一)推出相關(guān)政策扶持發(fā)展，健全法律法規(guī)保護(hù)相關(guān)權(quán)益。
政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)納入國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃之中，明確發(fā)展規(guī)劃的方向。鼓勵(lì)社會(huì)創(chuàng)立為老年人服務(wù)的平臺(tái)和業(yè)務(wù)。為了產(chǎn)業(yè)布局，在條件好、環(huán)境好需求大的地區(qū)先開展試點(diǎn)，政策傾斜，大力發(fā)展。成功以后大力發(fā)展全國范圍的養(yǎng)老行業(yè)，讓老有所依，老年人得到關(guān)愛。
(二)加大政策扶持，健全法度法規(guī)。
呼吁政府頒布相關(guān)法規(guī)，確保養(yǎng)老這個(gè)行業(yè)的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。讓養(yǎng)老業(yè)在發(fā)展中可以做到有法可依和有據(jù)可查。在現(xiàn)行的法律和法規(guī)上，根據(jù)我國的綜合國情和老年人口數(shù)量和現(xiàn)狀，明確規(guī)定讓養(yǎng)老的產(chǎn)品和服務(wù)，資金和人力，開發(fā)和建設(shè)等方面的產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展，形成一整套養(yǎng)老的法律體系。
(三)加強(qiáng)服務(wù)人員的培養(yǎng)，提高專業(yè)化、提升服務(wù)質(zhì)量。
政府應(yīng)該把服務(wù)人員的素質(zhì)作為一個(gè)一個(gè)企業(yè)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，如果專業(yè)素質(zhì)不過硬，不能讓這個(gè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)達(dá)標(biāo)和進(jìn)入社會(huì)為老年人服務(wù)。從業(yè)人員應(yīng)該掌握各方面的知識(shí)，比如護(hù)理學(xué)、心理學(xué)、營養(yǎng)配餐等，外加考察服務(wù)人員的人品，配置一套行之有效的崗前培訓(xùn)，設(shè)立資格認(rèn)證考試。另外，還要大力發(fā)展義工和志愿者的團(tuán)隊(duì)，完善義工注冊(cè)制度，不僅在社會(huì)范圍中招收服務(wù)人員，也要在全社會(huì)中感召所有人尊敬老人。同時(shí)，提高輿論氛圍，提升養(yǎng)老服務(wù)人員的職業(yè)地位，規(guī)范社區(qū)人員的職業(yè)道德等。
五、結(jié)語
[關(guān)鍵詞]人口老齡化；可持續(xù)發(fā)展；影響；措施
實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略需要有一個(gè)良好的人口環(huán)境?！傲己玫娜丝诃h(huán)境，將促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展?！?：《論有中國特色社會(huì)主義(專題摘編)》，中央文獻(xiàn)出版社，2002年版，第288頁)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和計(jì)劃生育政策的推行，人口老齡化成為我國人口發(fā)展的趨勢，給經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展帶來了諸多壓力。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，必須制訂積極有效的措施，應(yīng)對(duì)人口老齡化可能產(chǎn)生的不利影響。本文試就這一問題進(jìn)行探討。
一、人口老齡化對(duì)可持續(xù)發(fā)展的影響
依據(jù)國際通行的標(biāo)準(zhǔn)，將60歲以上人口算作老齡人口，60歲以上的老年人口或65歲以上的老年人口在總?cè)丝谥械谋壤^10%或7%的地區(qū)，即可看作是進(jìn)入了老年型地區(qū)。2000年，我國步入老年型國家，成為世界上老年人口最多的國家。我國人口老齡化的發(fā)展趨勢同世界其他國家大致相同，同時(shí)也呈現(xiàn)出自己的一些特點(diǎn)，如老齡人口規(guī)模大、增長速度快、地域分布不平衡、高齡化趨勢明顯等。發(fā)達(dá)國家的人口老齡化是在本國家或地區(qū)完成工業(yè)化后，在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的情況下到來的，因此，其對(duì)老齡化的承受力強(qiáng)。而我國是在經(jīng)濟(jì)比較落后的條件下出現(xiàn)的，老齡化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步，發(fā)達(dá)國家是“先富后老”，而我國是“未富先老”。我國是個(gè)人口大國，人口老齡化必然會(huì)給經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展帶來方方面面的影響，成為制約可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。
1.導(dǎo)致老年撫養(yǎng)系數(shù)上升。人口老齡化意味著退出勞動(dòng)崗位的老年人口比重增加，從事社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人口減少，老年撫養(yǎng)系數(shù)上升，即被贍養(yǎng)的人口增加。人口年齡結(jié)構(gòu)預(yù)測表明，老年撫養(yǎng)系數(shù)從1970年起一直上升：1975年為12.9%，1999年為13.5%，2010年為17.4%，2030年為37%，到2050年則進(jìn)一步上升為47.5%，勞動(dòng)年齡人口與老年人口之比接近于2：1。(熊必?。骸度丝诶淆g化與可持續(xù)發(fā)展》，中國大百科全書出版社，2002年版，第275頁)盡管少兒撫養(yǎng)比有下降趨勢，但由于老年撫養(yǎng)比的上升大大快于少兒撫養(yǎng)比的下降，老年人口贍養(yǎng)費(fèi)用也要比少年兒童撫養(yǎng)費(fèi)用多得多，因此，勞動(dòng)力成本會(huì)大大提高，這會(huì)降低產(chǎn)品的競爭力和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。
2.影響勞動(dòng)力的供給結(jié)構(gòu)和數(shù)量。隨著我國老年人口的增多，人口的老齡化最終將導(dǎo)致勞動(dòng)力不足和勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)高齡化。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)，主要是技術(shù)密集型行業(yè)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率主要靠的是科學(xué)技術(shù)，勞動(dòng)年齡人口老齡化的不利影響較小。而我國屬發(fā)展中國家，多是以體力要求為主體的勞動(dòng)密集型行業(yè)，由于不同年齡勞動(dòng)力在體力、精力和適應(yīng)力等方面的差異，我國勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)和數(shù)量的變化在一定程度上不利于勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。
3.影響擴(kuò)大再生產(chǎn)。國民收入在分配使用額時(shí)分為積累和消費(fèi)兩大部分，積累資金是擴(kuò)大再生產(chǎn)的源泉。在國民收入一定的情況下，積累基金的增長，意味著必須壓縮消費(fèi)基金。人口老齡化的快速發(fā)展，使國民收入中用于老年人口的退休金、醫(yī)療費(fèi)用和福利費(fèi)用等消費(fèi)基金的壓縮極為困難，這不但消耗大量經(jīng)濟(jì)增長的成果、加重國家財(cái)政的負(fù)擔(dān)，而且導(dǎo)致積累基金減少，特別是生產(chǎn)性基金減少，影響擴(kuò)大再生產(chǎn)，降低經(jīng)濟(jì)增長率。
4.引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化。老年人的衣食住行有著許多同青壯年不同的特點(diǎn)。老年消費(fèi)群體的日益擴(kuò)大，直接會(huì)引起社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，從而引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)。由于歷史的原因，我國第三產(chǎn)業(yè)尤其是生活消費(fèi)服務(wù)業(yè)的水平比較落后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足老齡人口的物質(zhì)文化和生活的特殊需要。
5.不利于社會(huì)的穩(wěn)定。老年人口因其體力下降、智力退化，必然導(dǎo)致自我撫養(yǎng)能力的衰減，而加重對(duì)別人的依賴，成為社會(huì)的弱勢群體。目前，我國嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策導(dǎo)致家庭結(jié)構(gòu)趨向小型化，照料老人的人力資源不足，大大弱化了家庭養(yǎng)老的能力。受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)發(fā)育程度的嚴(yán)重制約，現(xiàn)階段社會(huì)保障體制還不完善，老年人經(jīng)濟(jì)自養(yǎng)能力不足，尤其是農(nóng)村老年人基本上完全依靠子女，這將加重家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。隨著老年人數(shù)的增加，給家庭經(jīng)濟(jì)收入和家庭消費(fèi)水平帶來直接或間接的影響，因此容易引起代際矛盾，如果處理不好，就有可能影響社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。
二、應(yīng)對(duì)人口老齡化、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的措施
1.制定人口與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的長期人口發(fā)展規(guī)劃。目前，我國總?cè)丝谝堰_(dá)到13億，龐大的人口基數(shù)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沉重負(fù)擔(dān)。因此，在未來的一段時(shí)間內(nèi)，我們必須認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策，繼續(xù)控制人口增長，保持總和生育率低于更替水平；同時(shí)，在農(nóng)村的總和生育率不變的情況下，適當(dāng)提高城鎮(zhèn)的總和生育率，使城鎮(zhèn)雙方都是獨(dú)生子女的夫婦可以生育二胎，防止家庭結(jié)構(gòu)“四、二、一”格局的出現(xiàn)，減緩城鎮(zhèn)的老齡化速度，降低對(duì)老年人的供養(yǎng)系數(shù)。這既能控制人口增長，又可以防止老齡化速度過快，推進(jìn)老齡化與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高對(duì)人口老齡化的承受力。我國的人口老齡化是在生產(chǎn)力水平較低的情況下提前到來的，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與人口老齡化的發(fā)展速度極不協(xié)調(diào)。在2020年之前，我國適齡勞動(dòng)人口比重將始終處在60%以上，雖然勞動(dòng)力的平均年齡在提高，但在勞動(dòng)力的總量上將長期處于供大于求的狀況。在人口老齡化高峰到來之前，我們應(yīng)充分利用我國人口年齡結(jié)構(gòu)的“黃金期”，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使社會(huì)財(cái)富日益豐富起來，提高對(duì)人口老齡化的承受力，為適應(yīng)老齡化的高速發(fā)展和高齡社會(huì)的到來奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。為此，我們要做到：（1）加快科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率水平。（2）把老齡產(chǎn)業(yè)作為老齡社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要增長點(diǎn)，擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)、緩解社會(huì)的就業(yè)壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮。（3）利用地域間老齡化程度的顯著差異，促進(jìn)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)地域間的優(yōu)勢互補(bǔ)，解決勞動(dòng)力不足的問題。
3.建立和完善符合中國國情的安老體系。老年人是一個(gè)特殊的群體，應(yīng)根據(jù)老年人的自身特點(diǎn)，逐步建立社會(huì)養(yǎng)老保障體系、老年照料服務(wù)體系、老齡政策法規(guī)體系，使老年人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料和精神慰藉問題基本得到解決。（1）制定和完善相關(guān)的政策法規(guī)，健全老齡法規(guī)體系，維護(hù)老年人的合法權(quán)益。（2）建立一個(gè)公平與效率兼顧、基金來源多渠道、城鄉(xiāng)有別和社會(huì)養(yǎng)老與家庭養(yǎng)老相結(jié)合、多層次的與經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)的養(yǎng)老保障體系，以保障老年的基本生活和基本權(quán)利。（3）發(fā)揚(yáng)我國尊老、敬老、養(yǎng)老的優(yōu)良文化傳統(tǒng)，繼續(xù)發(fā)揮家庭養(yǎng)老在解決老年人的生活照料和情感維系方面的作用。（4）加快社區(qū)養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)進(jìn)程。針對(duì)老年人尤其是高齡老人生活自理能力差的特點(diǎn)，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，補(bǔ)充家庭養(yǎng)老功能的不足，將社區(qū)工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?yàn)槿w老年人提供日常生活護(hù)理、文化娛樂及其他精神慰藉的服務(wù)上。
[關(guān)鍵詞]人口老齡化；可持續(xù)發(fā)展；影響；措施
實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略需要有一個(gè)良好的人口環(huán)境。“良好的人口環(huán)境，將促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展?！?：《論有中國特色社會(huì)主義(專題摘編)》，中央文獻(xiàn)出版社，2002年版，第288頁)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和計(jì)劃生育政策的推行，人口老齡化成為我國人口發(fā)展的趨勢，給經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展帶來了諸多壓力。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，必須制訂積極有效的措施，應(yīng)對(duì)人口老齡化可能產(chǎn)生的不利影響。本文試就這一問題進(jìn)行探討。
一、人口老齡化對(duì)可持續(xù)發(fā)展的影響
依據(jù)國際通行的標(biāo)準(zhǔn)，將60歲以上人口算作老齡人口，60歲以上的老年人口或65歲以上的老年人口在總?cè)丝谥械谋壤^10%或7%的地區(qū)，即可看作是進(jìn)入了老年型地區(qū)。2000年，我國步入老年型國家，成為世界上老年人口最多的國家。我國人口老齡化的發(fā)展趨勢同世界其他國家大致相同，同時(shí)也呈現(xiàn)出自己的一些特點(diǎn)，如老齡人口規(guī)模大、增長速度快、地域分布不平衡、高齡化趨勢明顯等。發(fā)達(dá)國家的人口老齡化是在本國家或地區(qū)完成工業(yè)化后，在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的情況下到來的，因此，其對(duì)老齡化的承受力強(qiáng)。而我國是在經(jīng)濟(jì)比較落后的條件下出現(xiàn)的，老齡化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步，發(fā)達(dá)國家是“先富后老”，而我國是“未富先老”。我國是個(gè)人口大國，人口老齡化必然會(huì)給經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展帶來方方面面的影響，成為制約可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。
1.導(dǎo)致老年撫養(yǎng)系數(shù)上升。人口老齡化意味著退出勞動(dòng)崗位的老年人口比重增加，從事社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人口減少，老年撫養(yǎng)系數(shù)上升，即被贍養(yǎng)的人口增加。人口年齡結(jié)構(gòu)預(yù)測表明，老年撫養(yǎng)系數(shù)從1970年起一直上升：1975年為12.9%，1999年為13.5%，2010年為17.4%，2030年為37%，到2050年則進(jìn)一步上升為47.5%，勞動(dòng)年齡人口與老年人口之比接近于2：1。(熊必?。骸度丝诶淆g化與可持續(xù)發(fā)展》，中國大百科全書出版社，2002年版，第275頁)盡管少兒撫養(yǎng)比有下降趨勢，但由于老年撫養(yǎng)比的上升大大快于少兒撫養(yǎng)比的下降，老年人口贍養(yǎng)費(fèi)用也要比少年兒童撫養(yǎng)費(fèi)用多得多，因此，勞動(dòng)力成本會(huì)大大提高，這會(huì)降低產(chǎn)品的競爭力和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。
2.影響勞動(dòng)力的供給結(jié)構(gòu)和數(shù)量。隨著我國老年人口的增多，人口的老齡化最終將導(dǎo)致勞動(dòng)力不足和勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)高齡化。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)，主要是技術(shù)密集型行業(yè)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率主要靠的是科學(xué)技術(shù)，勞動(dòng)年齡人口老齡化的不利影響較小。而我國屬發(fā)展中國家，多是以體力要求為主體的勞動(dòng)密集型行業(yè)，由于不同年齡勞動(dòng)力在體力、精力和適應(yīng)力等方面的差異，我國勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)和數(shù)量的變化在一定程度上不利于勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。
3.影響擴(kuò)大再生產(chǎn)。國民收入在分配使用額時(shí)分為積累和消費(fèi)兩大部分，積累資金是擴(kuò)大再生產(chǎn)的源泉。在國民收入一定的情況下，積累基金的增長，意味著必須壓縮消費(fèi)基金。人口老齡化的快速發(fā)展，使國民收入中用于老年人口的退休金、醫(yī)療費(fèi)用和福利費(fèi)用等消費(fèi)基金的壓縮極為困難，這不但消耗大量經(jīng)濟(jì)增長的成果、加重國家財(cái)政的負(fù)擔(dān)，而且導(dǎo)致積累基金減少，特別是生產(chǎn)性基金減少，影響擴(kuò)大再生產(chǎn)，降低經(jīng)濟(jì)增長率。
4.引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化。老年人的衣食住行有著許多同青壯年不同的特點(diǎn)。老年消費(fèi)群體的日益擴(kuò)大，直接會(huì)引起社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，從而引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)。由于歷史的原因，我國第三產(chǎn)業(yè)尤其是生活消費(fèi)服務(wù)業(yè)的水平比較落后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足老齡人口的物質(zhì)文化和生活的特殊需要。
5.不利于社會(huì)的穩(wěn)定。老年人口因其體力下降、智力退化，必然導(dǎo)致自我撫養(yǎng)能力的衰減，而加重對(duì)別人的依賴，成為社會(huì)的弱勢群體。目前，我國嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策導(dǎo)致家庭結(jié)構(gòu)趨向小型化，照料老人的人力資源不足，大大弱化了家庭養(yǎng)老的能力。受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)發(fā)育程度的嚴(yán)重制約，現(xiàn)階段社會(huì)保障體制還不完善，老年人經(jīng)濟(jì)自養(yǎng)能力不足，尤其是農(nóng)村老年人基本上完全依靠子女，這將加重家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。隨著老年人數(shù)的增加，給家庭經(jīng)濟(jì)收入和家庭消費(fèi)水平帶來直接或間接的影響，因此容易引起代際矛盾，如果處理不好，就有可能影響社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。
二、應(yīng)對(duì)人口老齡化、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的措施
1.制定人口與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的長期人口發(fā)展規(guī)劃。目前，我國總?cè)丝谝堰_(dá)到13億，龐大的人口基數(shù)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沉重負(fù)擔(dān)。因此，在未來的一段時(shí)間內(nèi)，我們必須認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策，繼續(xù)控制人口增長，保持總和生育率低于更替水平；同時(shí)，在農(nóng)村的總和生育率不變的情況下，適當(dāng)提高城鎮(zhèn)的總和生育率，使城鎮(zhèn)雙方都是獨(dú)生子女的夫婦可以生育二胎，防止家庭結(jié)構(gòu)“四、二、一”格局的出現(xiàn)，減緩城鎮(zhèn)的老齡化速度，降低對(duì)老年人的供養(yǎng)系數(shù)。這既能控制人口增長，又可以防止老齡化速度過快，推進(jìn)老齡化與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高對(duì)人口老齡化的承受力。我國的人口老齡化是在生產(chǎn)力水平較低的情況下提前到來的，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與人口老齡化的發(fā)展速度極不協(xié)調(diào)。在2020年之前，我國適齡勞動(dòng)人口比重將始終處在60%以上，雖然勞動(dòng)力的平均年齡在提高，但在勞動(dòng)力的總量上將長期處于供大于求的狀況。在人口老齡化高峰到來之前，我們應(yīng)充分利用我國人口年齡結(jié)構(gòu)的“黃金期”，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使社會(huì)財(cái)富日益豐富起來，提高對(duì)人口老齡化的承受力，為適應(yīng)老齡化的高速發(fā)展和高齡社會(huì)的到來奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。為此，我們要做到：（1）加快科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率水平。（2）把老齡產(chǎn)業(yè)作為老齡社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要增長點(diǎn)，擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)、緩解社會(huì)的就業(yè)壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮。（3）利用地域間老齡化程度的顯著差異，促進(jìn)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)地域間的優(yōu)勢互補(bǔ)，解決勞動(dòng)力不足的問題。
3.建立和完善符合中國國情的安老體系。老年人是一個(gè)特殊的群體，應(yīng)根據(jù)老年人的自身特點(diǎn)，逐步建立社會(huì)養(yǎng)老保障體系、老年照料服務(wù)體系、老齡政策法規(guī)體系，使老年人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料和精神慰藉問題基本得到解決。（1）制定和完善相關(guān)的政策法規(guī)，健全老齡法規(guī)體系，維護(hù)老年人的合法權(quán)益。（2）建立一個(gè)公平與效率兼顧、基金來源多渠道、城鄉(xiāng)有別和社會(huì)養(yǎng)老與家庭養(yǎng)老相結(jié)合、多層次的與經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)的養(yǎng)老保障體系，以保障老年的基本生活和基本權(quán)利。（3）發(fā)揚(yáng)我國尊老、敬老、養(yǎng)老的優(yōu)良文化傳統(tǒng)，繼續(xù)發(fā)揮家庭養(yǎng)老在解決老年人的生活照料和情感維系方面的作用。（4）加快社區(qū)養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)進(jìn)程。針對(duì)老年人尤其是高齡老人生活自理能力差的特點(diǎn)，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，補(bǔ)充家庭養(yǎng)老功能的不足，將社區(qū)工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?yàn)槿w老年人提供日常生活護(hù)理、文化娛樂及其他精神慰藉的服務(wù)上。
關(guān)鍵詞：人口老齡化；影響；建議
中圖分類號(hào)：C92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）12-00-01
所謂人口老齡化，是指老年人口（國際通常規(guī)定為65歲及以上人口）占總?cè)丝诘谋戎刂饾u增長的過程。按國際通行的標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)國家或地區(qū)的人口中65歲以上或60歲以上的老年人口占總?cè)丝诘谋戎爻^7%和10%，即可看作是達(dá)到了人口老齡化。此外，0-14歲少年兒童比重低于30%、老少比在30%以上也可作為判斷指標(biāo)。這些指標(biāo)多數(shù)達(dá)到以上標(biāo)準(zhǔn)就視該國或地區(qū)跨入了老齡化時(shí)代。
一、人口老齡化的現(xiàn)狀
2010年全國第六次人口普查（以下簡稱“六普”）數(shù)據(jù)顯示，全國總?cè)丝?3.39億人，較2000年全國第五次人口普查（以下簡稱“五普”）增加7390萬人，增長5.84%，年均增長0.57%，比1990年到2000年十年間年均增長1.07%下降了0.5個(gè)百分點(diǎn)。其中：60歲及以上人口占總?cè)丝诘?3.26%，比“五普”上升2.93個(gè)百分點(diǎn)；65歲及以上人口占8.87%，較“五普”上升1.91個(gè)百分點(diǎn)；0-14歲人口占總?cè)丝诘?6.6%，較“五普”下降6.29個(gè)百分點(diǎn)。以上數(shù)據(jù)可以看出，十年來我國人口處于低生育水平，人口呈現(xiàn)老齡化發(fā)展?fàn)顩r。
來源：《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》
二、造成人口老齡化的原因
1.計(jì)劃生育政策的實(shí)施
自上世紀(jì)80年代，為控制人口的過快增長，減輕人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成的壓力，我國開始實(shí)行計(jì)劃生育政策，從而大大降低了人口出生率，同時(shí)老年人口占總?cè)丝诘谋戎仉S之上升，老齡化呈現(xiàn)不斷增長態(tài)勢。
2.人口平均預(yù)期壽命延長
隨著人民生活水平的不斷提高和醫(yī)療條件的不斷改善，人口的預(yù)期壽命日益延長，老年人口的比重不斷提高，老齡化程度日趨明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年人均預(yù)期壽命為74.83歲，比10年前提高了3.43歲。
三、人口老齡化給社會(huì)帶來的影響
1.勞動(dòng)年齡人口負(fù)擔(dān)沉重
現(xiàn)代生活“4-2-1”家庭模式成為主流，即一對(duì)夫婦要同時(shí)供養(yǎng)4個(gè)老人和一個(gè)孩子，一個(gè)成年孩子將撫養(yǎng)6個(gè)老人。勞動(dòng)年齡人口負(fù)擔(dān)系數(shù)大，背負(fù)的壓力也較為沉重。
2.社會(huì)保障負(fù)擔(dān)較重
老少比人口結(jié)構(gòu)的根本性轉(zhuǎn)變，使養(yǎng)老金繳納者不斷減少，人口預(yù)期壽命不斷延長，享受養(yǎng)老金的時(shí)間相應(yīng)延長，養(yǎng)老金需求壓力不斷加大，同時(shí)退休人員的醫(yī)療費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于在職人員，社會(huì)保障體系供需矛盾日益突出。
3.對(duì)投資、消費(fèi)、儲(chǔ)蓄等方面的影響
國民收入經(jīng)過初次分配和再分配后，最終形成消費(fèi)、投資和儲(chǔ)蓄，未成年人必定是消費(fèi)群體，老年人是醫(yī)療衛(wèi)生資源的主要消費(fèi)群體，因此勞動(dòng)年齡人口成為社會(huì)的主角，既要贍養(yǎng)老人，又要撫養(yǎng)子女，這樣就造成消費(fèi)增大，儲(chǔ)蓄減少，投資降低，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成一定的阻礙作用。
4.財(cái)政負(fù)擔(dān)加重
由于人口老齡化使政府用于老年人的財(cái)政支出加大。政府用于養(yǎng)老金的支出、醫(yī)療支出、救助支出都不斷提高，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的變化使財(cái)政負(fù)擔(dān)進(jìn)一步加重。
5.農(nóng)村養(yǎng)老問題嚴(yán)峻
由于社會(huì)的發(fā)展，一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)青壯年人口大量流入城鎮(zhèn)，引發(fā)農(nóng)村老齡化、少兒化的局面，加之農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)相對(duì)滯后，老年人不但要自我養(yǎng)老，還要承擔(dān)起隔代撫養(yǎng)的責(zé)任，而農(nóng)村老年人的養(yǎng)老主要依靠土地和家庭，而這些功能已逐漸削弱，農(nóng)村養(yǎng)老難度加大。
四、老齡化問題應(yīng)采取的措施及建議
1.繼續(xù)鞏固居家養(yǎng)老的社會(huì)保障環(huán)境
以居家養(yǎng)老為主，社區(qū)服務(wù)為依托。居家養(yǎng)老是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，子女有贍養(yǎng)父母的責(zé)任，但在現(xiàn)代社會(huì)4-2-1的家庭模式中，家庭養(yǎng)老功能呈逐漸弱化的趨勢，越來越多的獨(dú)生子女給老年人提供生活照顧和精神安慰變得尤為困難，這就要促進(jìn)社區(qū)服務(wù)與居家養(yǎng)老密切結(jié)合，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)建設(shè)，讓老年人過一個(gè)安定、祥和的晚年生活。
2.完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理機(jī)構(gòu)
大力推進(jìn)全民參保。養(yǎng)老保險(xiǎn)體系要逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋，做到人人參保，人人有保障，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度一體化，縮小城鄉(xiāng)差距，征繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，穩(wěn)步提高養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平，確保養(yǎng)老金能夠按時(shí)足額發(fā)放，對(duì)生活確有困難的應(yīng)當(dāng)予以救助，盡量滿足基本生活的需求。
3.公共養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建立
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)若依靠政府單方面投入，一是財(cái)力問題；二是效率問題。首先政府應(yīng)興建一批“福利性”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，對(duì)生活極端困難、缺乏兒女照顧、生活不能自理的老人，政府應(yīng)下?lián)軐ｍ?xiàng)資金予以救助，同時(shí)老人所擁有的財(cái)產(chǎn)，政府應(yīng)委托有關(guān)機(jī)構(gòu)拍賣后上繳國庫；其次國家要出臺(tái)優(yōu)惠政策，廣泛動(dòng)員各方力量，多渠道籌措資金，加快建立和完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)，同時(shí)要加強(qiáng)人員配備，人員培訓(xùn)以及人們對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)思想意識(shí)的轉(zhuǎn)變都要落實(shí)到位。
4.調(diào)整人口生育政策
我國實(shí)行計(jì)劃生育的基本國策，對(duì)控制人口的過快增長確實(shí)起到了積極的作用，但同時(shí)也加速了人口的老齡化進(jìn)程，為避免人口的低出生率，國家應(yīng)制定一套行之可行的生育政策來緩解人口的老齡化。
五、結(jié)束語
總之，我們應(yīng)重視人口老齡化問題，采取一定的政策措施，調(diào)整人口結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]翟振武.人口問題本質(zhì)上是發(fā)展問題[J].中國人口科學(xué)，2001（01）.
