時(shí)間：2023-12-31 10:52:42
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【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)管理 發(fā)展前沿 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)
股份公司的發(fā)展不僅引起了資本需求量的擴(kuò)大，而且也使籌資的渠道和方式發(fā)生了重大變化，企業(yè)籌資活動(dòng)得到進(jìn)一步強(qiáng)化，如何籌集資本擴(kuò)大經(jīng)營，成為大多數(shù)企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。于是，許多公司紛紛建立了一個(gè)新的管理部門―財(cái)務(wù)管理部門，財(cái)務(wù)管理開始從企業(yè)管理中分離出來，成為一種獨(dú)立的管理職業(yè)從而進(jìn)入籌資財(cái)務(wù)管理時(shí)期。1929年爆發(fā)的世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)和30年代西方經(jīng)濟(jì)整體的不景氣，造成眾多企業(yè)破產(chǎn)，投資者損失嚴(yán)重。法規(guī)財(cái)務(wù)管理時(shí)期這一時(shí)期的研究重點(diǎn)是法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部控制。20世紀(jì)50年代以后，面對激烈的市場競爭和買方市場趨勢的出現(xiàn)，財(cái)務(wù)經(jīng)理普遍認(rèn)識到，單純靠擴(kuò)大融資規(guī)模、增加產(chǎn)品產(chǎn)量已無法適應(yīng)新的形勢發(fā)展需要，財(cái)務(wù)經(jīng)理的主要任務(wù)應(yīng)是解決資金利用效率問題，公司內(nèi)部的財(cái)務(wù)決策上升為最重要的問題，西方財(cái)務(wù)學(xué)家將這一時(shí)期稱為“內(nèi)部決策時(shí)期”這就是資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理時(shí)期。一般認(rèn)為，70年代是西方財(cái)務(wù)管理理論走向成熟的時(shí)期。20世紀(jì)70年代末，企業(yè)財(cái)務(wù)管理進(jìn)入深化發(fā)展的新時(shí)期，并朝著國際化、精確化、電算化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。隨著數(shù)學(xué)方法、應(yīng)用統(tǒng)計(jì)、優(yōu)化理論與電子計(jì)算機(jī)等先進(jìn)方法和手段在財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用，公司財(cái)務(wù)管理理論發(fā)生了一場“革命”。財(cái)務(wù)分析向精確方向飛速發(fā)展。80年代誕生了財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)。90年代中期以來，計(jì)算機(jī)技術(shù)、電子通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展迅猛。財(cái)務(wù)管理的一場偉大革命―網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)管理，已經(jīng)悄然到來。
縱觀財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目前的種種不足， 預(yù)計(jì)未來財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的發(fā)展主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（1）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的協(xié)調(diào)化發(fā)展。我們對財(cái)務(wù)預(yù)算實(shí)行“權(quán)限管理和重要項(xiàng)目報(bào)告制度”相結(jié)合的管理方法。“權(quán)限管理”就是在全面預(yù)算基礎(chǔ)上對項(xiàng)目投資、商品采購、費(fèi)用開支、經(jīng)營活動(dòng)籌劃等設(shè)置審批管理權(quán)限 “重要項(xiàng)目報(bào)告制度”主要適用于各連鎖機(jī)構(gòu)，報(bào)告的內(nèi)容是收入情況和費(fèi)用開支，報(bào)告的目的在于控制。因?yàn)檫B鎖機(jī)構(gòu)都是獨(dú)立核算單位，為加強(qiáng)對其管理，規(guī)定凡在預(yù)算外的開支一律報(bào)公司總部審批；預(yù)算內(nèi)凡屬于總部監(jiān)控的費(fèi)用，根據(jù)公司費(fèi)用管理辦法上報(bào)，并經(jīng)公司總部批準(zhǔn)后方可支出。重要項(xiàng)目報(bào)告制度不但能使總部及時(shí)掌握下屬門店監(jiān)控項(xiàng)目的支情況，而且有利于各連鎖結(jié)構(gòu)加強(qiáng)管理意識。
（2）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)對存貨輔管理發(fā)展。進(jìn)貨環(huán)節(jié)。建立和完善計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)。儲存環(huán)節(jié)。財(cái)務(wù)可以對商品的保本點(diǎn)、周轉(zhuǎn)率等指標(biāo)進(jìn)行分析，并將結(jié)果反饋給進(jìn)貨部門，修正計(jì)算機(jī)進(jìn)貨決策系統(tǒng)的參數(shù)，不斷完善庫存結(jié)構(gòu)。退貨環(huán)節(jié)。涉及進(jìn)貨退出和銷貨退回兩個(gè)方面。
（3）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的信息技術(shù)化發(fā)展。實(shí)行會(huì)計(jì)電算化聯(lián)網(wǎng)管理。建立一種以集約、連續(xù)、跨地域經(jīng)營為特色的賣場。建立財(cái)務(wù)信息互換中心。建立一個(gè)高速、便捷的雙向信息交流平臺系統(tǒng)。建立財(cái)務(wù)資金電子審核系統(tǒng)。由于連鎖機(jī)構(gòu)地域的分散性和總部資金集中管理的特性，往往給連鎖機(jī)構(gòu)用款的審核和支付造成不便。
【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位，財(cái)務(wù)管理，內(nèi)容，措施
事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是指事業(yè)單位按照國家有關(guān)方針、政策、法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，有計(jì)劃地籌集、分配、和運(yùn)用資金，對單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行核算、控制與監(jiān)督。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理要遵循國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，堅(jiān)持勤儉辦事的方針，正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國家、單位、和個(gè)人三者之間的利益關(guān)系。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制單位預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，完整、準(zhǔn)確編制單位決算，真實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況，依法組織收入，努力節(jié)約支出，建立健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，實(shí)施績效評價(jià)，提高資金使用效益，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失，加強(qiáng)對單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的財(cái)務(wù)監(jiān)督和控制，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容
事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理主要包括預(yù)算管理、支出管理、收入管理、結(jié)余及其分配管理、專用基金管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理等，本文主要闡述以下幾方面內(nèi)容：
1、預(yù)算管理
“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、決算與評價(jià)等內(nèi)部管理制度;應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置崗位，明確相關(guān)崗位的職責(zé)權(quán)限，確保預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、評價(jià)等不相容崗位相互分離，預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)做到程序規(guī)范、方法科學(xué)、編制及時(shí)、內(nèi)容完整、項(xiàng)目細(xì)化、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。事業(yè)單位正式下達(dá)執(zhí)行的預(yù)算，一般不予調(diào)整，在預(yù)算執(zhí)行中由于市場環(huán)境、政策法規(guī)等發(fā)生重大變化，致使預(yù)算的編制基礎(chǔ)不成立，或者導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行結(jié)果重大偏差的可以調(diào)整預(yù)算;事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部彈性預(yù)算機(jī)制，鼓勵(lì)預(yù)算執(zhí)行單位及時(shí)采取有效的經(jīng)營管理對策，保證預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)設(shè)部門的職責(zé)分工，對按照法定程序批復(fù)的預(yù)算在單位內(nèi)部進(jìn)行指標(biāo)分解、審批下達(dá)、規(guī)范內(nèi)部預(yù)算追加調(diào)整程序，發(fā)揮預(yù)算對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管控作用;應(yīng)當(dāng)根據(jù)批復(fù)的預(yù)算安排各項(xiàng)收支，確保預(yù)算嚴(yán)格有效執(zhí)行，對于預(yù)算內(nèi)的資金撥付，按照授權(quán)審批程序執(zhí)行，對于預(yù)算外的項(xiàng)目支出，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理制度規(guī)范支付程序執(zhí)行，對于無合同、無憑證、無手續(xù)的項(xiàng)目支出，不予支付。事業(yè)單位應(yīng)建立預(yù)算報(bào)告制度，要求各預(yù)算執(zhí)行單位定期報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況，對于預(yù)算執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題及出現(xiàn)偏差較大的重大項(xiàng)目，財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)責(zé)成預(yù)算執(zhí)行單位查找原因，提出改進(jìn)管理措施和建議，財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)利用財(cái)務(wù)報(bào)表監(jiān)控預(yù)算的執(zhí)行情況;事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立預(yù)算執(zhí)行分析機(jī)制，全面掌握預(yù)算的執(zhí)行情況，研究解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，糾正預(yù)算執(zhí)行偏差，提出改進(jìn)措施，提高預(yù)算執(zhí)行的有效性。
事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)決算管理，確保決算真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、及時(shí)，加強(qiáng)決算分析工作，強(qiáng)化決算分析結(jié)果運(yùn)用，建立健全預(yù)算與決算相互反應(yīng)、相互促進(jìn)的機(jī)制;事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算績效管理，建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價(jià)、評價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的全過程預(yù)算績效管理機(jī)制。
2、支出管理
支出是指事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)發(fā)生的資金耗費(fèi)和損失，事業(yè)單位的支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)，國家相關(guān)制度沒有規(guī)定的由事業(yè)單位自行規(guī)定，并報(bào)主管部門及財(cái)政部門備案。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全支出內(nèi)部管理制度，確定單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各項(xiàng)支出標(biāo)準(zhǔn)，明確支出報(bào)銷流程，按照規(guī)定辦理支出事項(xiàng);應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置崗位，明確相關(guān)崗位的職責(zé)權(quán)限，確保支出申請和內(nèi)部審批、付款審批和付款執(zhí)行、業(yè)務(wù)經(jīng)辦和會(huì)計(jì)核算等不相容崗位相互分離;事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)支出審批、審核、支付控制，審批人應(yīng)當(dāng)在授權(quán)范圍內(nèi)審批，不得越權(quán)審批，對于重要的支出業(yè)務(wù)要實(shí)行集體決策和審批，并建立責(zé)任追究制度，防范貪污、侵占、挪用單位資產(chǎn)行為。
3、資產(chǎn)管理
事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對資產(chǎn)實(shí)行分類管理，建立健全資產(chǎn)內(nèi)部管理制度，合理設(shè)置崗位，明確相關(guān)崗位職責(zé)權(quán)限，確保資產(chǎn)安全和有效使用。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全貨幣資金管理崗位責(zé)任制，合理設(shè)置崗位，不得由一人辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的全過程，確保不相容崗位相互分離;應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)貨幣資金的核查控制，指定不辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)人員定期和不定期抽查盤點(diǎn)庫存現(xiàn)金，核對銀行存款余額，抽查銀行對賬單、銀行日記賬及銀行存款余額調(diào)節(jié)表，對存在的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因，并按照相關(guān)規(guī)定處理。
事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對實(shí)物資產(chǎn)的管理，強(qiáng)化對配置、使用和處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控。對實(shí)物資產(chǎn)實(shí)行歸口管理，明確資產(chǎn)使用人和保管責(zé)任人，落實(shí)資產(chǎn)使用人在資產(chǎn)管理中的責(zé)任。對于國有資產(chǎn)，按照相關(guān)規(guī)定，明確資產(chǎn)的調(diào)劑、租借、對外投資、處置程序、審批權(quán)限和程序;對固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)管理目錄，對每項(xiàng)固定資產(chǎn)進(jìn)行編號，建立固定資產(chǎn)卡片及固定資產(chǎn)臺賬，建立固定資產(chǎn)清查制度，定期和不定期進(jìn)行清產(chǎn)盤點(diǎn)，年度終了前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面清產(chǎn)盤點(diǎn)，保證賬實(shí)相符，對清查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)查明原因，追究責(zé)任，妥善處理;應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)處置、報(bào)廢的控制，嚴(yán)禁隨意報(bào)廢固定資產(chǎn)，并關(guān)注固定資產(chǎn)處置定價(jià)，防范國有資產(chǎn)流失;財(cái)會(huì)、資產(chǎn)管理、資產(chǎn)使用等部門或崗位應(yīng)當(dāng)定期對賬，發(fā)現(xiàn)不符的應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因，并按照相關(guān)規(guī)定處理。
二、事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的措施
1、加強(qiáng)內(nèi)部控制體系的建設(shè)。為進(jìn)一步提高事業(yè)單位內(nèi)部管理水平和防范風(fēng)險(xiǎn)，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況建立健全內(nèi)部控制體系，并保證有效實(shí)施，合理保證單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法合規(guī)、資產(chǎn)安全和有效使用、財(cái)務(wù)信息真實(shí)完整，有效防范舞弊和預(yù)防腐敗，提高公共服務(wù)的效率和效果。各事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)置內(nèi)部控制職能部門，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)內(nèi)部控制工作，同時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮財(cái)會(huì)、內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、政府采購、基建、資產(chǎn)管理等部門或崗位在內(nèi)部控制中的作用;各事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部控制關(guān)鍵崗位工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，不斷提升其業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì);應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，確保財(cái)務(wù)信息真實(shí)完整;應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段加強(qiáng)內(nèi)部控制，對信息系統(tǒng)建設(shè)實(shí)行歸口管理，將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其內(nèi)部控制流程嵌入單位信息系統(tǒng)中，減少或消除人為操縱因素，保護(hù)信息安全。單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)指定專門部門或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)對單位內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行評價(jià)并出具單位內(nèi)部控制自我評價(jià)報(bào)告，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制存在的問題并提出改進(jìn)建議。
我國的財(cái)務(wù)管理論內(nèi)容，包括籌資（股票籌資、負(fù)債籌資、租賃籌資和其他籌資）、投資（固定資產(chǎn)投資、流動(dòng)資產(chǎn)投資和證券投資）、利潤分配（股利分配）和其他（兼并、投股、重整清算、國際財(cái)務(wù)管理）。
（一）我國財(cái)務(wù)管理部分理論與實(shí)踐脫節(jié)
（1）我國財(cái)務(wù)管理理論的形成與實(shí)踐的脫節(jié)
從上述闡述中可以獲知，我國的財(cái)務(wù)管理理論的形成并不符合我國國情。因?yàn)樗钦瞻嵛鞣降睦碚擉w系。西方的財(cái)務(wù)管理理論是在資本主義背景下形成的，適合于大多數(shù)資本主義國家，這與我國的國情是不符合的。雖然我國在引入西方財(cái)務(wù)管理理論時(shí)加入了大量的社會(huì)主義財(cái)務(wù)管理理論。在后期的發(fā)展中也融入了不少實(shí)踐問題。但它終究不是依靠我國的特殊發(fā)展國情而形成和發(fā)展的。所以，在某些時(shí)候，我國的財(cái)務(wù)管理論帶有很大的不現(xiàn)實(shí)性。
（2）我國財(cái)務(wù)管理理論研究的內(nèi)容與實(shí)踐的脫節(jié)
任何理論都是建立在假設(shè)上的。我國的財(cái)務(wù)管理理論也不例外。例如現(xiàn)金流量的研究計(jì)算中就作了以下假設(shè)：投資項(xiàng)目的類型假設(shè)、財(cái)務(wù)可行性分析假設(shè)、項(xiàng)目投資假設(shè)、經(jīng)營期與折舊年限一致假設(shè)、時(shí)點(diǎn)指標(biāo)假設(shè)、確定性因素假設(shè)、產(chǎn)銷平衡假設(shè)。這些假設(shè)雖然簡化了現(xiàn)金流量的計(jì)算過程，使得現(xiàn)金流量的計(jì)算更加準(zhǔn)確科學(xué)。但是這種假設(shè)脫離了實(shí)際。翻閱大量資料，我發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理大多數(shù)理論都是在這種理想的狀態(tài)下成立的。用這樣的理論來解決現(xiàn)實(shí)中活生生的財(cái)務(wù)沖突和問題顯然是不科學(xué)和不全面的。例如經(jīng)理與股東的沖突、股東與債權(quán)人之間的沖突、公司與社會(huì)的沖突等問題直到現(xiàn)在都沒有很好的解決辦法。
（3）我國財(cái)務(wù)管理理論三項(xiàng)總體特征與實(shí)踐的脫節(jié)
我認(rèn)為我國的財(cái)務(wù)管理理論總體來講有以下三項(xiàng)特征：“以追求企業(yè)價(jià)值最大化為目標(biāo)”、“以財(cái)務(wù)決策為重心”以及“強(qiáng)調(diào)定量分析――數(shù)字模型”。這三項(xiàng)特征貫穿于財(cái)務(wù)管理理論的各個(gè)部分。但是我認(rèn)為這三項(xiàng)總體特征與實(shí)踐也存在這一定的脫節(jié)。
二、解決我國財(cái)務(wù)管理理論與實(shí)踐脫節(jié)問題的對策
（一）財(cái)務(wù)管理理論內(nèi)容之?dāng)U展
傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理理論內(nèi)容已經(jīng)不能適應(yīng)我國的發(fā)展了。我國的財(cái)務(wù)管理理論的內(nèi)容可以從以下幾點(diǎn)進(jìn)行：
(1) 財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新。從互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的角度看，財(cái)務(wù)管理模式必須從過去的局部、分散管理轉(zhuǎn)變到遠(yuǎn)程處理和集中式管理，才能回避高速度運(yùn)營產(chǎn)生的巨大風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)集團(tuán)可以運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)，對所有的分支機(jī)構(gòu)實(shí)行數(shù)據(jù)的遠(yuǎn)程處理、遠(yuǎn)程報(bào)賬、遠(yuǎn)程查賬、遠(yuǎn)程審計(jì)等遠(yuǎn)距離財(cái)務(wù)監(jiān)控，餅?zāi)軌蛘莆蘸捅O(jiān)控遠(yuǎn)程庫存、銷售點(diǎn)經(jīng)營等業(yè)務(wù)情況。這種管理模式的創(chuàng)新，方便企業(yè)集團(tuán)在互聯(lián)網(wǎng)上通過Web頁登錄，并且能夠輕松地實(shí)現(xiàn)集中式管理，對所有分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中記賬，集中資金調(diào)配，從而提高企業(yè)競爭力。
（2) 財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的創(chuàng)新。企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是同步而生的?；ヂ?lián)網(wǎng)的普及，使得客戶目標(biāo)、業(yè)務(wù)流程發(fā)生了巨大變化，共享性和轉(zhuǎn)移性的知識資本占據(jù)了主導(dǎo)地位。由原來追求企業(yè)自身利益和財(cái)富最大化的目標(biāo)轉(zhuǎn)向以“知識最大化”的綜合管理為目標(biāo)。究其原因是由于知識最大化目標(biāo)可以減少非企業(yè)股東當(dāng)事人對企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的抵觸行為，防止企業(yè)損害經(jīng)營者、債權(quán)人及廣大職工的利益；知識資源的共享性和轉(zhuǎn)移性的特點(diǎn)使知識最大化的目標(biāo)能夠滿足企業(yè)內(nèi)外利益、維護(hù)社會(huì)生活質(zhì)量的目標(biāo)一致性。知識最大化目標(biāo)在不排斥物質(zhì)資本作用的情況下，可以實(shí)現(xiàn)有形物質(zhì)資本和無形知識資本在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下的有機(jī)結(jié)合。
（3)財(cái)務(wù)管理流程的創(chuàng)新。財(cái)務(wù)管理工作需要按照一定的程序展開。不同的財(cái)務(wù)事項(xiàng)顯然有不同的財(cái)務(wù)管理流程,但總體看,基本的財(cái)務(wù)管理流程總是內(nèi)含戰(zhàn)略與目標(biāo)、預(yù)算、執(zhí)行中的控制、根據(jù)信息反饋進(jìn)行財(cái)務(wù)分析、績效評價(jià)與激勵(lì)、前瞻性的財(cái)務(wù)預(yù)測尤其是財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警等。如果預(yù)警下來公司出現(xiàn)危機(jī)的征兆或特征,公司還需要設(shè)計(jì)擺脫危機(jī)實(shí)現(xiàn)反超的戰(zhàn)略和策略。在整個(gè)財(cái)務(wù)管理流程中,“風(fēng)險(xiǎn)”是貫徹始終的概念。諸如“風(fēng)險(xiǎn)偏好”、“風(fēng)險(xiǎn)容忍度”、“風(fēng)險(xiǎn)管理”等概念,是整個(gè)財(cái)務(wù)管理體系流程體系所無法回避的。其次,預(yù)算管理已經(jīng)從單項(xiàng)預(yù)算管理轉(zhuǎn)向以信息技術(shù)為支撐的全面預(yù)算管理階段。因此,按照流程路徑擴(kuò)展,財(cái)務(wù)管理學(xué)的內(nèi)容就應(yīng)當(dāng)包括財(cái)務(wù)戰(zhàn)略與目標(biāo)管理、全面預(yù)算管理、財(cái)務(wù)控制、財(cái)務(wù)分析、績效評價(jià)與財(cái)務(wù)激勵(lì)、財(cái)務(wù)危機(jī)及其預(yù)警、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理、財(cái)務(wù)反超等。
（二）財(cái)務(wù)管理理論研究視角之?dāng)U展
財(cái)務(wù)管理學(xué)的認(rèn)識和研究視角需要轉(zhuǎn)換,新的觀察和分析視角至少包括管理學(xué)視角、利益相關(guān)者視角、戰(zhàn)略視角、跨學(xué)科整合視角等。這有將財(cái)務(wù)管理理論涉及到這些領(lǐng)域，才不至于使我國財(cái)務(wù)管理理論陷入孤立狀態(tài)。也只有將財(cái)務(wù)管理置身于這些科學(xué)群或科學(xué)領(lǐng)域，才能使我國財(cái)務(wù)管理更科學(xué)、更準(zhǔn)確。
（三）財(cái)務(wù)管理理論研究領(lǐng)域之?dāng)U展
在細(xì)分模式的影響下,科學(xué)的發(fā)展已經(jīng)顯著的多元化了。諸如社會(huì)學(xué),有文化社會(huì)學(xué)、法律社會(huì)學(xué)、性別社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)等等。再如經(jīng)濟(jì)學(xué),有數(shù)理經(jīng)濟(jì)學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、信息經(jīng)濟(jì)學(xué)、行為經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)、經(jīng)濟(jì)心理學(xué)等等?；氐截?cái)務(wù)學(xué)領(lǐng)域,不難發(fā)現(xiàn),迄今為止仍沿用單一的發(fā)展路徑――數(shù)理財(cái)務(wù)學(xué)。其實(shí),這應(yīng)該也是財(cái)務(wù)管理學(xué)貧困化一個(gè)表征。我認(rèn)為拓展財(cái)務(wù)管理學(xué)研究領(lǐng)域的必要性和可能性是勿容置疑的,因?yàn)楣矩?cái)務(wù)行為當(dāng)屬最普遍、最典型的經(jīng)濟(jì)行為,明顯地具有社會(huì)性、倫理性等特征,且制度結(jié)構(gòu)內(nèi)生于其中。既然以經(jīng)濟(jì)行為為對象的經(jīng)濟(jì)學(xué)可以沿著多條路徑發(fā)展,那財(cái)務(wù)管理學(xué)又何嘗不可。
（四）財(cái)務(wù)管理理論中關(guān)于技術(shù)含量的擴(kuò)展
(1)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn)。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及與應(yīng)用程度直接關(guān)系決定財(cái)務(wù)管理模式轉(zhuǎn)換的成敗，事實(shí)表明，對財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)現(xiàn)代信息科學(xué)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)教育，有利于在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的成功轉(zhuǎn)變。所以，在企業(yè)財(cái)務(wù)管理更加需要有針對性地對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn)，以便提高財(cái)務(wù)人員的適應(yīng)能力和創(chuàng)新能力。
(2)建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測模型。互聯(lián)網(wǎng)在商業(yè)中的應(yīng)用包括企業(yè)內(nèi)部和外部，從企業(yè)內(nèi)部看，數(shù)據(jù)管理的計(jì)算機(jī)往往成為逃避內(nèi)部控制的工具，經(jīng)濟(jì)資源中智能因素的認(rèn)定更加困難。在企業(yè)外部，信息傳播、處理和反饋的速度大大加快，商業(yè)交易的無地域化和無紙化，使得國際間資本流動(dòng)加大，資本決策可在瞬間完成。因此，建立新的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測模型勢在必行。該模型應(yīng)該由監(jiān)測范圍與定性分析、預(yù)警指標(biāo)選擇、相應(yīng)閥值和發(fā)生概率的確定等多方面的內(nèi)容組成，并能對企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中的敏感性指標(biāo)（包括保本點(diǎn)、收入安全線、最大負(fù)債極限等等）予以反映。這樣，將風(fēng)險(xiǎn)管理變?yōu)橹鲃?dòng)的、有預(yù)見性的風(fēng)險(xiǎn)管理，就能系統(tǒng)地辨認(rèn)可能出現(xiàn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(3)建立網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系。在宏觀方面，需要制定相關(guān)的法律政策，以法制手段來強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全。這主要涉及網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃與建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)管理與經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)安全、電子資金劃轉(zhuǎn)的認(rèn)證等法律問題。另外，從管理上維護(hù)系統(tǒng)的安全，建立信息安全管理機(jī)構(gòu)和切實(shí)可行的網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)章制度，加強(qiáng)信息安全意識的教育和培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，特別是高層管理者的安全意識，以保證網(wǎng)絡(luò)信息安全。第三，從技術(shù)上采取措施，在企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)之間要加一道防火墻，防止黑客或計(jì)算機(jī)病毒的襲擊，保護(hù)企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)中的敏感數(shù)據(jù)。另外，將數(shù)字簽名技術(shù)應(yīng)用于電子商務(wù)的身份認(rèn)證，可以防止非法用戶假冒身份，從而保證電子支付的安全，為實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新提供重要保障。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：干休所 財(cái)務(wù)管理 風(fēng)險(xiǎn)管理
財(cái)務(wù)管理是管理的一部分，其重點(diǎn)在于產(chǎn)生財(cái)務(wù)信息來提高決策水平。在私人公司（企業(yè)）或者是盈利性的機(jī)構(gòu)組織中，財(cái)務(wù)管理的最終目標(biāo)是企業(yè)價(jià)值最大化，而事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理決策則傾向于實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)組織的各種目標(biāo)，同時(shí)保持令人滿意的財(cái)務(wù)狀況。
干休所是民政部門領(lǐng)導(dǎo)下的事業(yè)單位，承擔(dān)軍隊(duì)離退休干部服務(wù)管理的具體工作，主要服務(wù)對象包括：軍隊(duì)離退休老干部（團(tuán)級以上）；在戰(zhàn)爭中和國防建設(shè)中，以及因公喪失勞動(dòng)能力或工作能力的軍隊(duì)干部；在戰(zhàn)爭和國防建設(shè)中，以及因公戰(zhàn)殘傷殘達(dá)到特級或一級的軍人；離退休軍隊(duì)老干部的遺孀；已故離休軍隊(duì)老干部的父母（孤老）。干休所的主要任務(wù)是為社會(huì)以及以上服務(wù)對象提供便利，公共服務(wù)的這個(gè)動(dòng)機(jī)，在財(cái)務(wù)管理的領(lǐng)域創(chuàng)造了許多特殊的環(huán)境，在我國，無論哪種形式管理的干休所，其所有的運(yùn)轉(zhuǎn)資金費(fèi)用，全部來自軍費(fèi)，并且在我國的軍費(fèi)中占有很大比例，利潤衡量不是他們的目的，財(cái)務(wù)管理的有效性和效率則是他們關(guān)心的問題。有效性是指干休所這個(gè)機(jī)構(gòu)組織能否完成其任務(wù)；效率性指的是干休所這個(gè)機(jī)構(gòu)組織是否是用最少的資源產(chǎn)生這個(gè)結(jié)果。
一、干休所財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容和形式
對于以盈利為目的的企業(yè)來說，它的財(cái)務(wù)管理主要是指組織企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)、處理企業(yè)相關(guān)的財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作。財(cái)務(wù)活動(dòng)是以現(xiàn)金收支為主的企業(yè)資金收支活動(dòng)；企業(yè)的財(cái)務(wù)關(guān)系指的是企業(yè)在組織財(cái)務(wù)活動(dòng)的過程中與各個(gè)有關(guān)方面（籌資活動(dòng)、投資活動(dòng)、營運(yùn)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)利潤的分配活動(dòng)）發(fā)生的經(jīng)濟(jì)上的往來關(guān)系。相應(yīng)的，干休所的財(cái)務(wù)管理指的也是單位進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)、處理相應(yīng)財(cái)務(wù)關(guān)系的綜合性的工作，它是事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的一個(gè)重要的組成部分。但是，和企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的原則所不同的是，干休所進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的主要目標(biāo)不是為了獲取最大程度的利潤和每股收益，由于干休所的資金來源主要依靠國家的財(cái)政撥款，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也是為了保障社會(huì)公益事業(yè)的健康發(fā)展，財(cái)務(wù)管理的主要目標(biāo)是為了向干休所服務(wù)對象提供令他們滿意的公共產(chǎn)品和服務(wù)；促進(jìn)和諧社會(huì)健康長遠(yuǎn)的發(fā)展；保證干休所的可持續(xù)性的發(fā)展。
1996年10月財(cái)政部出臺的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》明確規(guī)定了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的基本內(nèi)容，主要包括事前的預(yù)算管理、事中收入和支出的管理、結(jié)算管理及其結(jié)余的分配、專項(xiàng)資金的管理，資產(chǎn)負(fù)債管理、財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析以及清算管理。 其中，預(yù)算管理是事業(yè)單位對于如何獲得資源和使用資源的描述，預(yù)算制定的過程包括：預(yù)算的備案；預(yù)算的審閱、修訂和最終的采納；預(yù)算的執(zhí)行和事后的結(jié)果評價(jià)。其中最基本的管理責(zé)任則是對結(jié)果的控制，目的是為了保證預(yù)算的執(zhí)行和目標(biāo)的一致性。收入管理是將干休所收到的財(cái)政撥款和補(bǔ)助納入到單位的預(yù)算當(dāng)中；預(yù)算外資金性質(zhì)的收入要先上繳到單位專項(xiàng)資金賬戶，然后再從專項(xiàng)資金賬戶中撥回納入到預(yù)算。干休所的支出管理只要是對單位開展業(yè)務(wù)活動(dòng)過程中發(fā)生的資金的耗用進(jìn)行全程的控制和監(jiān)督。結(jié)余管理是對單位年終的收入抵消支出后的余額的監(jiān)督和控制的活動(dòng)。
二、干休所財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式以及成因
作為事業(yè)單位，干休所的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，首先由于其財(cái)務(wù)活動(dòng)過程當(dāng)中會(huì)伴隨有許多的客觀因素，所以財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的存在和發(fā)生也具有必然性，這即是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的客觀性；其次，干休所的財(cái)務(wù)活動(dòng)是復(fù)雜多樣的，財(cái)務(wù)管理人員不能全部掌握財(cái)務(wù)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，因此財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生沒有一定的規(guī)律可循，這就是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的不規(guī)律性；再次，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的不規(guī)律性不是說財(cái)務(wù)管理人員就沒有辦法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，通過先進(jìn)的技術(shù)和方法可以對其進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測和預(yù)防，最大程度的降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)帶來的負(fù)面影響。最后，由于財(cái)務(wù)活動(dòng)的多樣性、復(fù)雜性以及變動(dòng)性，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也是可變的，不同的財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)環(huán)境可能會(huì)出現(xiàn)不同的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，這即是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的可變性。
不同的財(cái)務(wù)活動(dòng)會(huì)伴隨不同的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，其表現(xiàn)形式是多樣的，主要表現(xiàn)為：第一，
籌資活動(dòng)中存在的籌資風(fēng)險(xiǎn)。為了滿足需要或者是更好的保障干休所服務(wù)對象獲得更好的服務(wù)，干休所需要進(jìn)行規(guī)模的擴(kuò)大，擴(kuò)大規(guī)模所需資金一部分來自于政府的撥款，一部分需要進(jìn)行籌集，但是在籌集資金的過程當(dāng)中如果決策失誤或者財(cái)務(wù)管理不當(dāng)，就會(huì)使得籌資活動(dòng)的成本過高，一致帶來籌資風(fēng)險(xiǎn)。第二，投資活動(dòng)中的投資風(fēng)險(xiǎn)。干休所的投資活動(dòng)主要是為了購買服務(wù)設(shè)備或者基礎(chǔ)設(shè)施而進(jìn)行的，由于這部分資金數(shù)額一般比較大，超過了單位自身的資金承受能力，從而會(huì)造成干休所的資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難，導(dǎo)致投資風(fēng)險(xiǎn)。第三，管理不善帶來的風(fēng)險(xiǎn)。目前我國正在逐步向服務(wù)型政府的方向轉(zhuǎn)變，但是由于各項(xiàng)規(guī)章制度還不夠完善和健全，行政事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理等制度也不完善，這就給單位的財(cái)務(wù)管理帶來了很多不利因素，存在一定的管理風(fēng)險(xiǎn)。第四，核算過程存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。會(huì)計(jì)人員自身的素質(zhì)和事業(yè)單位的培訓(xùn)體系落后于會(huì)計(jì)制度日新月異的發(fā)展，這就導(dǎo)致單位財(cái)務(wù)管理人員在進(jìn)行核算的過程中出現(xiàn)與會(huì)計(jì)制度和核算方法相悖的現(xiàn)象，處理不當(dāng)就會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
對于事業(yè)單位而言，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生主要原因在于：首先，我國事業(yè)單位的體制改革的步伐相對來說比較落后，出臺的政策或者法規(guī)是針對全部的事業(yè)單位而言的，沒有針對具體的事業(yè)單位具體情況，這就使得干休所等事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的時(shí)候沒有具體的規(guī)章制度可以遵循。其次，事業(yè)單位實(shí)行的是預(yù)算管理，我國的預(yù)算管理改革的進(jìn)程也不斷加快，取得了一些實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，但是仍然存在許多薄弱的環(huán)節(jié)。干休所等事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員沒有較強(qiáng)的預(yù)算管理意識，沒有從思想上重視預(yù)算的編制和執(zhí)行以及最后的績效考核；預(yù)算編制方法的不科學(xué)性也會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。最后，行政事業(yè)單位的監(jiān)督機(jī)制不完善，監(jiān)督力度不夠，對于財(cái)務(wù)管理沒有相應(yīng)的內(nèi)部控制制度與之相匹配。
三、休干所財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)管理對策
財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理首先應(yīng)該讓財(cái)務(wù)管理人員培養(yǎng)科學(xué)的風(fēng)向管理理念。管理人員應(yīng)該意識到風(fēng)險(xiǎn)是無處不在的，并且不同類型的風(fēng)險(xiǎn)有不同的應(yīng)對方法。另外，由于干休所等事業(yè)單位和企業(yè)財(cái)務(wù)管理的方式不同，財(cái)務(wù)管理人員在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的不同環(huán)節(jié)也要有相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理意識。
（一）嚴(yán)格控制單位的經(jīng)費(fèi)支出，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)警戒點(diǎn)，以防止經(jīng)濟(jì)活動(dòng)超出預(yù)算
財(cái)務(wù)人員應(yīng)該嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)法規(guī)和會(huì)計(jì)制度進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)，及時(shí)聽取老干部在經(jīng)費(fèi)的收支中的做法，改進(jìn)服務(wù)方式提高經(jīng)費(fèi)使用效率；干休所的財(cái)務(wù)管理人員要始終樹立全心全意為人民服務(wù)的理念，將每一份經(jīng)費(fèi)都用到合適的地方，經(jīng)費(fèi)的開支也必須從服務(wù)對象的真正的需要出發(fā)，提高經(jīng)費(fèi)物資保障的最大效益。
（二）干休所內(nèi)部要堅(jiān)持黨委集體管理財(cái)產(chǎn)和強(qiáng)化審核監(jiān)督機(jī)制
單位的財(cái)務(wù)管理工作需要在干休所黨委和老干部支委會(huì)的集體管理和領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持主觀分工負(fù)責(zé)制，單位每一項(xiàng)重大的經(jīng)費(fèi)開支必須經(jīng)過黨委和老干部支委會(huì)研究決定，經(jīng)費(fèi)的審批開支必須嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，這種制度可以在一定程度上防止經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限的分散和混亂。
經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷和流向要有一個(gè)嚴(yán)格的審核制度來制約，每一筆經(jīng)費(fèi)的收和支必須要有合法正確的發(fā)票等憑證，并且要保證要素齊全、內(nèi)容真實(shí)、手續(xù)完備，對于超出預(yù)算的項(xiàng)目，財(cái)務(wù)人員應(yīng)該從源頭上查出其產(chǎn)生的原因和資金去向。財(cái)務(wù)人員要根據(jù)干休所掌管經(jīng)費(fèi)預(yù)算和有關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)，按程序計(jì)劃報(bào)批、借款和開支結(jié)算，切忌“過頭保障”和超預(yù)算借款消費(fèi)。另外，還要增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)收支的透明度，按照規(guī)定的時(shí)間和內(nèi)容定期進(jìn)行公布，主動(dòng)接受老干部的監(jiān)督。
（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)的管理，確保國有資產(chǎn)的完好無損和不流失
干休所財(cái)務(wù)管理人員要及時(shí)的公布預(yù)算經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行情況和最后的結(jié)余情況，干休所老干部支委和“經(jīng)委會(huì)”要充分發(fā)揮自己民主監(jiān)督的作用，監(jiān)督和協(xié)助財(cái)務(wù)人員及時(shí)對預(yù)算資金和其他往來長相進(jìn)行清理，激發(fā)大家的管理意識。
對每一項(xiàng)資金賬戶的票據(jù)要嚴(yán)格審查。對現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬的賬項(xiàng)要日清月結(jié)，建立健全內(nèi)部控制制度，保證帳證、帳實(shí)、帳帳相符；票據(jù)的使用應(yīng)嚴(yán)格按照使用管理的規(guī)定，堅(jiān)持預(yù)算外經(jīng)費(fèi)收支兩條線管理。
為提高資金的使用效益，對干休所實(shí)行報(bào)賬制，每筆開支先報(bào)計(jì)劃，再審批，后使用的管理辦法。專項(xiàng)
收入主要用于干休所為老干部提供管理服務(wù)時(shí)產(chǎn)生的辦公費(fèi)及為組織老干部開展各種活動(dòng)時(shí)的開支，做到專款專用，不得隨意擴(kuò)大開支。
參考文獻(xiàn)：
無論是集權(quán)式財(cái)務(wù)管理模式還是分權(quán)式財(cái)務(wù)管理模式,都是各有利弊。對于集權(quán)式財(cái)務(wù)管理模式,雖然投資公司加強(qiáng)了資金的管理,對資金進(jìn)行全面的調(diào)控,有利于資金的管理,但是卻使下屬公司失去了對資金的支配權(quán),在一定程度上會(huì)給公司帶來不便,有時(shí)會(huì)加重公司的管理負(fù)擔(dān)。對于分權(quán)式財(cái)務(wù)管理模式,由于下屬公司有了資金的支配權(quán),但是在某種程度上卻導(dǎo)致了投資總公司的資金分散,使其的監(jiān)控能力下降,導(dǎo)致市場效益不高。據(jù)調(diào)查顯示,國內(nèi)大多數(shù)企業(yè)集團(tuán)使用的都是分權(quán)式財(cái)務(wù)管理模式,所以其中的問題也比較明顯:①財(cái)務(wù)管理各自為政,缺乏統(tǒng)一性,投資總公司無法做到對下屬公司的完全監(jiān)控,從而導(dǎo)致了下屬公司有可能對真實(shí)的經(jīng)營狀況進(jìn)行隱瞞,有些下屬公司為了利益會(huì)拖欠總公司或其他分公司資金,導(dǎo)致了公司的利益與名譽(yù)受損,從而影響融資行為,同時(shí)加大了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);②財(cái)務(wù)管理力度不夠,無法控制經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),在財(cái)務(wù)上的過度分散,使投資總公司對下屬公司的約束力下降,使得下屬公司隨意處置資金,極有可能導(dǎo)致公司資產(chǎn)流失,在公司運(yùn)營的問題上,會(huì)出現(xiàn)矛盾,導(dǎo)致公司效益低下?？傮w來說,兩種財(cái)務(wù)管理模式各有利弊,對于投資集團(tuán)公司來說,不僅僅要依靠財(cái)務(wù)管理體制,其管理人員的素質(zhì)也十分重要,好的管理模式要由好的管理者來實(shí)施,其管理者的手段、方法等因素對于投資公司來說很重要。另外,公司員工的素質(zhì)也是不容忽視的,加強(qiáng)員工的素質(zhì)對公司的管理與發(fā)展都有重要的意義。
二、投資集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理模式的改進(jìn)策略
(一)全面預(yù)算
投資總公司要結(jié)合公司的實(shí)際情況,制定出公司的總體目標(biāo)以及整體的規(guī)劃,而下屬公司則是根據(jù)總體目標(biāo)進(jìn)行預(yù)算以及詳細(xì)的策劃,以總目標(biāo)為主,將預(yù)算的結(jié)果交由總公司,這樣使總公司對于整體的預(yù)算都有了大概的認(rèn)知,并且,總公司可以以此來對下屬公司進(jìn)行考核審查。
(二)集中控制資金活動(dòng)
各投資公司要高度集中本公司的融資、籌資等資金的決策權(quán),統(tǒng)一由總公司調(diào)動(dòng)資金,充分的發(fā)揮資金的使用效率。
(三)控制投資活動(dòng)
投資公司要建立對于投資管理的相關(guān)制度,設(shè)定好下屬公司的投資的最大限額,對重大投資項(xiàng)目總公司在投資期限與規(guī)模兩方面進(jìn)行管理。
(四)控制利潤分配
投資公司要制定利潤分配的政策,使公司的資金決策與分配相互協(xié)調(diào)?？偣究梢栽诓挥绊懝菊w利益的前提下,將部分的利潤分配權(quán)交由下屬公司,從而增強(qiáng)公司的凝聚力。
(五)建立投資公司財(cái)務(wù)結(jié)算中心
財(cái)務(wù)管理模式的類型
根據(jù)決策結(jié)構(gòu)的差別，結(jié)合企業(yè)集團(tuán)核算與管理特點(diǎn)，可將財(cái)務(wù)管理體制分為四種模式：
統(tǒng)一核算、集中管理型
該模型的基本內(nèi)容是：集團(tuán)總部財(cái)務(wù)部門作為統(tǒng)一的權(quán)力機(jī)構(gòu)，對資金籌資運(yùn)用、成本核算、利潤分配等實(shí)行高度的集中管理，統(tǒng)轄下屬各成員企業(yè)的財(cái)務(wù)部門；各成員企業(yè)的財(cái)務(wù)部門自身無自，按照集團(tuán)公司的統(tǒng)一要求，從事各項(xiàng)核算與管理工作，在業(yè)務(wù)上只對集團(tuán)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，并接受其領(lǐng)導(dǎo)。該模式的特點(diǎn)是：將整個(gè)企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)成本信息納入統(tǒng)一核算體系。在具體操作上，實(shí)現(xiàn)“十統(tǒng)一”，即由集團(tuán)總部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一材料采購、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售、統(tǒng)一貨款結(jié)算、統(tǒng)一成本核算、統(tǒng)一辦理貸款、統(tǒng)一資產(chǎn)管理、統(tǒng)一資金調(diào)配、統(tǒng)一制定分配政策、統(tǒng)一上交利稅等。
統(tǒng)一核算、分級管理型
該模型的基本內(nèi)容是：集團(tuán)母公司財(cái)務(wù)部門只對重大的全局性的財(cái)務(wù)成本管理作出原則性、政策性的規(guī)定，將執(zhí)行決策的責(zé)任和作出次要財(cái)務(wù)成本的決策管理權(quán)下放成員企業(yè)的財(cái)務(wù)部門。
該模式的特點(diǎn)是：成員企業(yè)擁有一定的自。就領(lǐng)導(dǎo)隸屬關(guān)系而言，成員企業(yè)的財(cái)務(wù)部門由各成員企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)并進(jìn)行管理，集團(tuán)財(cái)務(wù)部門只對成員企業(yè)財(cái)務(wù)部門進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。在具體操作上，由集團(tuán)財(cái)務(wù)部門將統(tǒng)一核算指標(biāo)，按照一定原則和標(biāo)準(zhǔn)分解下達(dá)給成員企業(yè)，再由各成員企業(yè)財(cái)務(wù)部門根據(jù)自身發(fā)展的實(shí)際情況，在規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)，對與其本身工作有關(guān)的財(cái)務(wù)成本各項(xiàng)目實(shí)行全方位的管理。
分級核算、集中管理型
該模型的基本內(nèi)容是：成員企業(yè)的日常核算工作全部由自己的財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，并對其實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的管理方式。集團(tuán)總部對成員企業(yè)實(shí)行承包制度，確定承包基數(shù)，稅后留利比例等分配制度。按期對成員企業(yè)上交的報(bào)表進(jìn)行匯總、審核，對于重大財(cái)務(wù)活動(dòng)（如產(chǎn)業(yè)布局、市場情況、籌資、投資等）由集團(tuán)財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理。該模式的特點(diǎn)是：各企業(yè)財(cái)務(wù)部門有一定的經(jīng)營自和財(cái)務(wù)決策權(quán)，能對自己內(nèi)部存在的問題“因地制宜”，同時(shí)，重大財(cái)務(wù)活動(dòng)的統(tǒng)一管理，又可使企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部形成有機(jī)聯(lián)系的管理體制。
分級核算、分級管理型
該模式的基本內(nèi)容是：財(cái)務(wù)管理所涉及各項(xiàng)業(yè)務(wù)的決策都是由成員企業(yè)自主分散進(jìn)行的。該模式的特點(diǎn)是：成員企業(yè)的財(cái)務(wù)不納入統(tǒng)一核算，而是建立彼此各自獨(dú)立決策、獨(dú)立經(jīng)營、獨(dú)立管理、獨(dú)立核算的財(cái)務(wù)體制。集團(tuán)財(cái)務(wù)部門對成員企業(yè)財(cái)務(wù)部門只起一種指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)的作用。
財(cái)務(wù)管理模式的選擇
在實(shí)踐中，企業(yè)集團(tuán)采用何種財(cái)務(wù)管理模式，我們認(rèn)為，應(yīng)綜合以下因素：
集團(tuán)的組建方式
就目前我國企業(yè)集團(tuán)的組建方式而言，一是通過企業(yè)之間的橫向聯(lián)合，如企業(yè)承包企業(yè)（即承包式），企業(yè)租賃企業(yè)（即租賃式）等形式；二是通過大企業(yè)的自身擴(kuò)張，如企業(yè)兼并、投資控股、技術(shù)聯(lián)營、名牌產(chǎn)品加工擴(kuò)散等形式。在不同的組建方式下，財(cái)務(wù)管理體制亦有所不同。如以承包方式組建的企業(yè)集團(tuán)，由于各成員企業(yè)實(shí)行的是自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)營管理體制，因而采用分級核算、集中管理模式較為合適；以租賃方式或用行政力量組建的跨行業(yè)企業(yè)集團(tuán)，由于各自另有主管部門，財(cái)務(wù)相對獨(dú)立，因此，采用分級核算、分級管理模式較為合適。
集團(tuán)內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)
就企業(yè)集團(tuán)在產(chǎn)權(quán)上的特征而言，主要表現(xiàn)有以下幾個(gè)方面：企業(yè)的資本所有者一般為銀行或保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)；企業(yè)集團(tuán)之間相互持股；企業(yè)經(jīng)營者與企業(yè)資本使用者分離；開放工人參與企業(yè)經(jīng)營管理的渠道等。就企業(yè)集團(tuán)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系方式而言，主要有二種基本方式：一種是平行的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，即企業(yè)之間通過相互持有對方的股份而形成的產(chǎn)權(quán)關(guān)系或者是企業(yè)共同入股集資建立一個(gè)子公司而形成對該子公司的產(chǎn)權(quán)關(guān)系；另一種是縱向的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，即集團(tuán)中的主導(dǎo)企業(yè)通過控股、參股方式對被控企業(yè)形成的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。企業(yè)集團(tuán)的這種產(chǎn)權(quán)制度，具有界定和規(guī)范其財(cái)產(chǎn)關(guān)系的作用。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理體制，從而為企業(yè)集團(tuán)經(jīng)營的有效運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)管理體制正是在特定的產(chǎn)權(quán)關(guān)系下，處理企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部各產(chǎn)權(quán)主體、債權(quán)主體、經(jīng)營管理主體的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的制度安排，從而使產(chǎn)權(quán)制度的各項(xiàng)功能通過財(cái)務(wù)管理得以實(shí)現(xiàn)。正是從這個(gè)意義上說，產(chǎn)權(quán)理論是研究企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理模式的理論基礎(chǔ)。
按產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)關(guān)系和生產(chǎn)經(jīng)營協(xié)作關(guān)系，我國企業(yè)集團(tuán)的典型組織結(jié)構(gòu)主要包括四個(gè)層次：一是集團(tuán)核心，即母公司；二是緊密層，即子公司；三是半緊密層，即參股公司；四是松散層，即關(guān)聯(lián)企業(yè)。由于不同層次的成員企業(yè)產(chǎn)權(quán)聯(lián)系不同，生產(chǎn)經(jīng)營管理方式不同，應(yīng)分別采用不同的財(cái)務(wù)成本管理體制。一般來說，核心層企業(yè)和緊密層企業(yè)宜采用集中的財(cái)務(wù)管理體制，半緊密層企業(yè)和松散層企業(yè)宜采用分權(quán)、分散、分級的財(cái)務(wù)管理體制。
集團(tuán)的法人資格
我國企業(yè)集團(tuán)的法人地位問題，在現(xiàn)實(shí)中存在兩種情況：一是多級法人現(xiàn)象，即不僅成員內(nèi)各企業(yè)都是法人，且集團(tuán)本身也有法人地位；二是“一個(gè)法人”現(xiàn)象，即集團(tuán)企業(yè)只有一個(gè)法人，成員企業(yè)只是集團(tuán)內(nèi)部的非獨(dú)立經(jīng)營單位，不具有法人資格。此兩種現(xiàn)象是否科學(xué)合理，不屬于本文探討的范圍。本文僅就它對財(cái)務(wù)成本控制的影響作一討論。例如，對于融資性租賃，以及購買全部產(chǎn)權(quán)為特征的兼并等方式所組建的只有一個(gè)法人的企業(yè)集團(tuán)，宜采用統(tǒng)一核算、集中管理型財(cái)務(wù)成本體制。而對“多級法人”企業(yè)可考慮采用分級核算、分級管理型。
模式的優(yōu)缺點(diǎn)
統(tǒng)一核算能夠使企業(yè)集團(tuán)得到全面的財(cái)務(wù)成本信息，提高決策的科學(xué)性，而分級核算則能將大量工作分散進(jìn)行，保證信息的及時(shí)性；集中管理能夠發(fā)揮集團(tuán)整體優(yōu)勢，便于集團(tuán)的宏觀調(diào)控與指導(dǎo)；分級管理則能夠結(jié)合本企業(yè)特點(diǎn)靈活自主決策，有助于調(diào)動(dòng)成員企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。
綜上所述，構(gòu)建集團(tuán)財(cái)務(wù)管理模式要受很多因素的影響。如企業(yè)集團(tuán)的產(chǎn)權(quán)形式、組織形式和經(jīng)營方式等的特殊性；企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)、財(cái)務(wù)決策等的合理性。這種影響使我們很難在現(xiàn)時(shí)的環(huán)境下，構(gòu)建一個(gè)理想企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理模式。例如，在具體設(shè)置財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)時(shí)，必須考慮一系列影響財(cái)務(wù)組織結(jié)構(gòu)的因素，如企業(yè)集團(tuán)現(xiàn)在業(yè)務(wù)的發(fā)展趨勢、企業(yè)集團(tuán)經(jīng)營產(chǎn)品門類的多少、企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)和內(nèi)容等。企業(yè)集團(tuán)在全面衡量種種因素的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)和選擇適合于本集團(tuán)的財(cái)務(wù)組織結(jié)構(gòu)。一般來說，在財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的具體設(shè)置上，集團(tuán)總公司的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容分別設(shè)置籌資部（負(fù)責(zé)與集團(tuán)戰(zhàn)略有關(guān)的資金籌集決策）、投資部（負(fù)責(zé)與集團(tuán)戰(zhàn)略有關(guān)資金投放決策）、綜合部（負(fù)責(zé)核算集團(tuán)公司的管理費(fèi)用以及對下屬各公司、分公司會(huì)計(jì)資料的匯總、合并編制對外會(huì)計(jì)報(bào)表等）、審計(jì)部（負(fù)責(zé)監(jiān)督和審查整個(gè)集團(tuán)成員企業(yè)對集團(tuán)財(cái)務(wù)制度的遵循情況以及會(huì)計(jì)記錄的合法性、合理性等），并統(tǒng)一由財(cái)務(wù)總監(jiān)負(fù)責(zé)。在設(shè)置子公司財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)參照集團(tuán)公司設(shè)置籌資部、投資部和綜合部，并統(tǒng)轄于財(cái)務(wù)主管之下。
需要指出的是，改革開放的中國已經(jīng)登上了WTO的列車，它意味著我國企業(yè)集團(tuán)面臨參與國際競爭的挑戰(zhàn)，為了進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理體制，除大力開展企業(yè)集團(tuán)自身的財(cái)務(wù)管理工作外，還應(yīng)創(chuàng)造一個(gè)寬松的外部環(huán)境，以期推進(jìn)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理體制規(guī)范化、完善化。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制；改革；成效；山東蒼山
近年來，蒼山縣針對部分村財(cái)務(wù)管理混亂、影響農(nóng)村穩(wěn)定的問題，大力推行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制改革。通過改革，建立了規(guī)范完善的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理新體制。為全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)揮了重要作用。
1農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制改革的起因
農(nóng)村財(cái)務(wù)問題一直是影響農(nóng)村基層組織建設(shè)和干群關(guān)系的一大熱點(diǎn)問題。近年來，我縣雖然在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面采取了一些措施，但農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂一直沒有從根本上得到有效治理，成為影響農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的一個(gè)重要因素。
1.1村級會(huì)計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)較低，財(cái)務(wù)管理監(jiān)督職能難以發(fā)揮
全縣1056個(gè)行政村中，有32個(gè)村無村會(huì)計(jì)，有80%的村會(huì)計(jì)為初中以下文化程度，有60%的村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)能力差。
1.2“雙代管”制度未落實(shí)
在村帳鄉(xiāng)管方面，全縣不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)村帳目設(shè)置、記帳等不規(guī)范，村會(huì)計(jì)報(bào)帳不及時(shí)、報(bào)帳不全面的問題突出；在村財(cái)鄉(xiāng)管方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級資金基本沒管起來。
1.3村級財(cái)務(wù)管理混亂現(xiàn)象較為突出
個(gè)別村存在收入支出不記帳、坐收坐支等問題。有些村吃喝、副食賒欠等不及時(shí)記帳，最后一個(gè)單子報(bào)銷，成為一筆說不清的糊涂帳。
1.4多數(shù)村財(cái)務(wù)公開不及時(shí)、不清楚
當(dāng)時(shí)能夠認(rèn)真堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開制度，比較及時(shí)、清楚地公開帳目，群眾比較滿意的僅占少數(shù)。有的村每年只在麥、秋兩季和年底公開帳目，且張榜項(xiàng)目過于簡單，只公布麥、秋2次稅費(fèi)征收和上交情況，或只公布各項(xiàng)收入、支出大項(xiàng)。
1.5民主理財(cái)小組不健全，不能較好地發(fā)揮作用
有的村沒有建立民主理財(cái)小組，在建立民主理財(cái)小組的村中，有的發(fā)揮作用不好。以上問題的存在，極大地牽扯了各級抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精力，也影響了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在問題的主要原因有以下三個(gè)方面：一是對農(nóng)村財(cái)務(wù)缺乏有效的管理機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站對村會(huì)計(jì)難以進(jìn)行嚴(yán)格的管理、約束，對村級財(cái)務(wù)不能實(shí)施有效管理。二是財(cái)務(wù)制度不健全，現(xiàn)有的制度也不能嚴(yán)格執(zhí)行。財(cái)務(wù)預(yù)算、現(xiàn)金管理、財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)等制度不健全，造成財(cái)務(wù)管理上有漏洞，由于缺乏約束力，現(xiàn)行的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)制度也沒有得到有效執(zhí)行。三是對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理重視不夠、措施不力。有的認(rèn)為村級基本無錢，出不了大問題，管不管無所謂，沒有拿出足夠的精力、有效的措施來抓這項(xiàng)工作。雖然都實(shí)行了農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”，但多數(shù)流于形式，沒有真正落實(shí)。若再不進(jìn)行改革，勢必影響農(nóng)村的發(fā)展穩(wěn)定。為此，做出了改革舊的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦法，建立規(guī)范的新的管理體制的決定。
2農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制改革的基本內(nèi)容和主要做法
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制改革的基本內(nèi)容是：在堅(jiān)持“四不變”，即“村級財(cái)產(chǎn)所有權(quán)不變，使用權(quán)不變，會(huì)計(jì)核算內(nèi)容不變，資金用途不變”的基礎(chǔ)上，實(shí)行村級事務(wù)“四監(jiān)管”，村級帳目和資產(chǎn)管理，業(yè)務(wù)上歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站領(lǐng)導(dǎo)。
主要做法是：
2.1明確指導(dǎo)思想，制定改革方案
縣委、縣政府確立了以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督，完善財(cái)務(wù)公開，促進(jìn)全縣農(nóng)村改革和發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定的指導(dǎo)思想，制定了詳細(xì)的改革方案。
2.2建立村級事務(wù)“四監(jiān)管”辦公室
村級事務(wù)“四監(jiān)管”辦公室設(shè)記帳員1名，負(fù)責(zé)所有村莊會(huì)計(jì)賬目的建立、登記和張榜，監(jiān)督和幫助村級管理、使用資金。
2.3健全完善村民主理財(cái)小組
按照500人以下的村設(shè)3人，500人以上的村設(shè)5人的標(biāo)準(zhǔn)，全縣1 056個(gè)行政村都建立了3～5人的民主理財(cái)小組。
2.4精心組織財(cái)務(wù)清理交接，建立健全新的帳簿
理清舊帳，搞好交接，建立規(guī)范、統(tǒng)一的新帳簿，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的重要基礎(chǔ)，也是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。帳目清理交接之后，全縣實(shí)行統(tǒng)一的會(huì)計(jì)科目、會(huì)計(jì)單據(jù)、會(huì)計(jì)報(bào)表、記帳憑證及記帳方法，以村為單位建立健全了總帳、明細(xì)帳、現(xiàn)金日記帳3本帳簿。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還將新建帳目錄入了微機(jī)，實(shí)現(xiàn)了電算化管理。
2.5完善村財(cái)管理程序
為保證財(cái)務(wù)管理規(guī)范運(yùn)作，對村級開支、報(bào)帳程序和報(bào)帳的時(shí)間等做了明確規(guī)定。每月10號前由各村會(huì)計(jì)攜帶本村上月收支憑證到農(nóng)村財(cái)務(wù)事務(wù)所報(bào)賬。經(jīng)管站審計(jì)員對每筆支出都要進(jìn)行嚴(yán)格審核，審核無誤后交記帳員記帳。
2.6健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)制度
重點(diǎn)建立了財(cái)務(wù)預(yù)算、現(xiàn)金管理、財(cái)務(wù)公開、群眾監(jiān)督、帳目鎖定、財(cái)務(wù)檔案管理、財(cái)會(huì)人員定期培訓(xùn)7項(xiàng)制度。
3改革帶來的成效
3.1推進(jìn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化進(jìn)程
在建立帳目階段，通過對全縣所有村級帳目逐一進(jìn)行集中清理、整頓，全面理清了村級往來帳目，從而一次性徹底解開了累積多年的干群“疙瘩”。通過完善農(nóng)村財(cái)務(wù)運(yùn)作程序，規(guī)范村級帳目，健全財(cái)務(wù)管理制度，保證了財(cái)務(wù)管理各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、合規(guī)、合法。
3.2提高了財(cái)務(wù)管理透明度
推行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理新體制后，各項(xiàng)管理制度嚴(yán)格，財(cái)務(wù)運(yùn)作程序規(guī)范，從財(cái)務(wù)收支決策、報(bào)帳審核到帳目鎖定，村民理財(cái)小組都全過程參與，消除了群眾對干部的猜疑，增強(qiáng)了對干部的信任，達(dá)到了“群眾明白、干部清白”的目的，有效地促進(jìn)了農(nóng)村穩(wěn)定。
3.3強(qiáng)化了監(jiān)督制約機(jī)制
