時間：2023-12-28 17:08:51
序論：在您撰寫鄉(xiāng)村知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
收稿日期：20161014DOI：10.13968/j.cnki.1009-9107.2017.01.20
基金項目：國家知識產(chǎn)權(quán)局軟科學(xué)研究項目（SS15B12）
作者簡介：譚英（1964-），女，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院副教授，博士，碩士生導(dǎo)師，主要研究方向為鄉(xiāng)村傳播與農(nóng)村發(fā)展。
引言
知識產(chǎn)權(quán)指的是權(quán)利主體對其智力創(chuàng)造的各種成果所依法享有的專有權(quán)利[1]，而農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)則是指存在或運(yùn)用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)，強(qiáng)調(diào)智力成果的涉農(nóng)性[2]。作為法律制度的知識產(chǎn)權(quán)，其立法目的在于保護(hù)智力創(chuàng)造者的權(quán)利，維系社會正義；促進(jìn)知識廣泛傳播，有效配置智力資源，這即是正義與效益的雙重價值目標(biāo)[3]。
以知識產(chǎn)權(quán)制度確立為前提的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)在文化建設(shè)中的作用自不待言，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度在激勵創(chuàng)新、優(yōu)化創(chuàng)新資源的配置、保護(hù)投資者利益、促進(jìn)技術(shù)和創(chuàng)新知識的傳播與利用、促進(jìn)國際間經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的交流與合作等方面成效卓著[4]。相關(guān)實證研究表明，我國知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展水平總體增長平穩(wěn)，中西部地區(qū)增幅較大，東部地區(qū)增速出現(xiàn)減緩趨勢[5]。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)強(qiáng)度與經(jīng)濟(jì)增長高度相關(guān)，保護(hù)強(qiáng)度100%的提升將會帶來21%經(jīng)濟(jì)增幅[6]。但是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)在“三農(nóng)”領(lǐng)域中的重要性極容易受到忽視，尤其是農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，其為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民提供了動力源泉[7]。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)有利于保障農(nóng)產(chǎn)品市場秩序、提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力[8]；有利于更好地發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合競爭力，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的實現(xiàn)提供可靠保障[9]。具體來說，加強(qiáng)植物新品種保護(hù)、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)及地理標(biāo)志保護(hù)、重視民間文學(xué)藝術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)尤為重要[10]。
然而，課題組在調(diào)研中了解到，有些農(nóng)村在發(fā)展特色養(yǎng)殖和種植時就受到了侵權(quán)的困擾，但大多“被侵權(quán)者”都選擇沉默，并非他們不想維權(quán)，而是確實不知道怎么維權(quán)，甚至由于某些原因根本無法維權(quán)。民間要求加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為懲處力度的呼聲越來越高，國家對保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律、條例的界定也越來越明晰[11]，但僅有法律的威懾還不行，如何提高農(nóng)村公眾的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識、遇到問題能夠主動維權(quán)、并有效率地解決問題，可能是當(dāng)今新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)關(guān)注的重點工作之一。
“知識運(yùn)用是運(yùn)用知識解決實踐問題，在此過程中學(xué)習(xí)者經(jīng)由對公共知識的內(nèi)化、轉(zhuǎn)化、外化、習(xí)俗化進(jìn)而實現(xiàn)認(rèn)知層面與實踐層面的知識創(chuàng)新”[12]。在當(dāng)今新媒體時代和多元文化交集的時代，要想提高農(nóng)村公眾知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識和運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)的能力，首先需要了解農(nóng)村公眾對知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)知識的認(rèn)知和關(guān)注狀況，以便解決現(xiàn)實問題，助推農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了較為科學(xué)地評估基于媒體的農(nóng)村公眾對知識產(chǎn)權(quán)的認(rèn)知度、關(guān)注度及實踐中遇到的問題，本研究從認(rèn)知原理及傳播效果的角度入手，主要從公眾認(rèn)知取向和實踐取向運(yùn)用知識的過程或心理效果層面（認(rèn)知、情感、意愿、關(guān)注、滿意等）分析受眾認(rèn)知、關(guān)注和運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)的能力。認(rèn)知是關(guān)于受眾對事物作用的了解；情感是關(guān)于受眾對事物的態(tài)度；關(guān)注是關(guān)于受眾對事物采取的行動，如最相信的渠道、最關(guān)心的信息等；意愿是關(guān)于受眾對事物采取的行動的驅(qū)動力；滿意度是關(guān)于受眾采取行動后的評價。近年來數(shù)字傳媒發(fā)展迅速，農(nóng)村公眾如何借助媒體獲取相關(guān)信息，并運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)更好地保護(hù)產(chǎn)權(quán)人的利益，了解農(nóng)村公眾對知識產(chǎn)權(quán)的認(rèn)知度、關(guān)注度及其實踐運(yùn)用中存在的主要問題，并有針對性地提出相關(guān)建議，為相關(guān)政府部門及農(nóng)村發(fā)展者提供決策依據(jù)。
一、研究方法與研究對象
采用偶遇方法選擇樣本，結(jié)合定點村莊進(jìn)行面對面問卷調(diào)查，共發(fā)放1 200份問卷，收回有效問卷1 187份，問卷有效率達(dá)99%。共涉及26個省4個直轄市，118個市的53個鄉(xiāng)鎮(zhèn)147個村莊（見圖1）。調(diào)查對象主要集中于東部的北京、天津、河北、山東、遼寧、浙江、廣西等鄉(xiāng)村，中部的山西、河南、湖北、湖南、安徽等地鄉(xiāng)村，西部的四川、重慶、陜西、甘肅、新疆等地的村莊。在調(diào)查對象的年齡分布上，主要以年輕人為主，35歲以下人數(shù)占比達(dá)到66%，36～50歲的占24%。從調(diào)查對象的文化程度分布來看，本科及以上學(xué)歷占37.5%；高中、中專至大專學(xué)歷占比近32%；初中及以下學(xué)歷占30.5%。從被調(diào)查者的職業(yè)分布來看，在校大學(xué)生占比最高，占24.94%；其次是企業(yè)工作人員，占比約為15%；種、養(yǎng)殖戶占比10.91%，位居第三；從事其他職業(yè)的公眾諸如中小學(xué)教師、生意人、村干部、農(nóng)技員等占比近50%。對獲得的調(diào)查數(shù)據(jù)采用Spss軟件進(jìn)行統(tǒng)計分析。
偶遇抽樣又稱為便利抽樣，其依據(jù)是認(rèn)為被調(diào)查總體的每個單位都是相同的，因此把誰選為樣本進(jìn)行調(diào)查，其調(diào)查結(jié)果都是一樣的，而事實上并非所有調(diào)查總體中的每一個單位都是一樣的。因本研究的內(nèi)容是基于媒體的公眾知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識的認(rèn)知研究，在調(diào)查總體中各個單位接受大眾媒體大致相同的情況下，了解農(nóng)村、職業(yè)等公眾對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識的認(rèn)知度，從空間的不同方向和方位對他們進(jìn)行抽樣調(diào)查，比較適宜采用偶遇抽樣法。同時配合對某地區(qū)定點單位公眾進(jìn)行概率抽樣面對面地問卷訪談，獲取第一手資料。當(dāng)然，由于每一個體文化背景差異較大，可能會出現(xiàn)沒有足夠的代表性的嫌疑，不過從另一個角度而言，可以比較真實地反映公眾從媒體獲取知識產(chǎn)權(quán)信息的基本現(xiàn)狀，對本研究內(nèi)容有較大的幫助。
二、農(nóng)村公眾對知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)注度及運(yùn)用能力
（一）農(nóng)村公眾了解知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)信息的意愿
本研究把公眾了解知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)信息的意愿劃分為“愿意”“不愿意”“說不清楚” “無所謂”四個等級。需要說明的是，“說不清楚”與“無所謂”雖然都是不明確選項，但前提不同，“說不清楚”的前提是對知識產(chǎn)權(quán)毫無了解，“無所謂”的隱含意思是對知識產(chǎn)權(quán)概況略有所知但其知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識比較薄弱。
數(shù)據(jù)顯示，有63.18%的公眾表示愿意了解知識產(chǎn)權(quán)方面的信息，明確表示不愿意了解這方面信息的公眾不多，占比為2.27%，選擇“說不清楚”選項的公眾占比近11%，表示“無所謂”的公眾占比23.64%。
（二）農(nóng)村公眾對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)政策及法律制度的認(rèn)知
1.農(nóng)村公眾對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)政策及法律制度的知曉度。課題組選取了5部與公眾生活較為貼近的法律，分別為《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》《中華人民共和國專利法》《中華人民共和國商標(biāo)法》《中華人民共和國著作權(quán)法》《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》，以此調(diào)查公眾對相關(guān)法律政策的知曉程度。
數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村公眾對法律、條例的認(rèn)知水平較低。大多數(shù)公眾對這些法令一無所知，對此較為熟悉的公眾占比都未超過2%。就單部法律來看，對其不了解的公眾占比都超過60%（見表1）。
2.農(nóng)村公眾對知識產(chǎn)權(quán)作用的認(rèn)知。本研究預(yù)先提出了知識產(chǎn)權(quán)的17個作用，讓公眾作出選擇。圖2的數(shù)據(jù)表明，有18.64%的公眾認(rèn)為知識產(chǎn)權(quán)的最重要的作用是獲取許可收益，緊隨其后的是提高企業(yè)市場競爭力，選擇占比為15.45%。除這兩個被選率較高的作用之外，還有“自己應(yīng)用”與“提高企業(yè)市場影響力”得票率都在8%以上。
（三）農(nóng)村公眾對知識產(chǎn)權(quán)信息的關(guān)注度
1.公眾獲取知識產(chǎn)權(quán)信息的渠道。數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村公眾最常用來獲取知識產(chǎn)權(quán)信息的三個渠道為網(wǎng)絡(luò)、電視臺和報紙，其中，電視臺占比68.91%、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)占比65.13%、報紙占比29.83%（見表2）。
可以看出，電視臺仍是農(nóng)村公眾獲取知識產(chǎn)權(quán)信息第一大渠道，網(wǎng)絡(luò)緊隨其后，報紙重要性雖然降低了一個等級，但仍不可忽視，位居第三。除此之外，鄉(xiāng)政府、村能人、圖書、宣傳冊、國家知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站都在知識產(chǎn)權(quán)信息傳播方面起到不可替代的作用，這將是在傳統(tǒng)媒體影響力下降后，提高農(nóng)村公眾知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力的重要途徑。
2.公眾最相信的渠道。調(diào)查顯示，對于獲取知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)信息，35%的農(nóng)村公眾最為信任的渠道是國家知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站，其次就是電視臺，選擇占比在30%左右（見圖3）。
除這兩個占絕對優(yōu)勢的渠道之外，鄉(xiāng)政府這一獨特的渠道表現(xiàn)亮眼，得票率僅次于國家知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站和電視臺，公眾對其認(rèn)可程度接近15%。此外，農(nóng)村公眾對報紙這一傳統(tǒng)媒體的信任度也較高，排在第四位。
3.農(nóng)村公眾對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)類信息的關(guān)注。本研究把公眾對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)類信息的關(guān)注度分為四個等級，分別是必看必聽、常?？绰牎⑴紶柨绰牶筒豢床宦犗嚓P(guān)信息。數(shù)據(jù)顯示，在農(nóng)村中，偶爾看聽知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)類信息的公眾最多，占76.82%；必看必聽相關(guān)信息的公眾僅占1.36%；常常看聽此類信息的公眾占4.55%；明確表示不看不聽知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)類信息的公眾占17.27%。
4.最關(guān)心的知識產(chǎn)權(quán)信息。從具體數(shù)據(jù)來看，農(nóng)村公眾對于政策法規(guī)類信息受關(guān)注度相對較高，占比在30%上下。關(guān)注“專利侵權(quán)與法律責(zé)任”方面的信息公眾占比在18%左右。但是，明確表示不關(guān)心知識產(chǎn)權(quán)類相關(guān)信息的公眾占比達(dá)到18.64%（見圖4）。
（四）農(nóng)村公眾對知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)的滿意度
數(shù)據(jù)表明，在農(nóng)村，對媒體提供的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)基本滿意的公眾人數(shù)最多，占比為81.82%；明確表示對知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)服務(wù)不滿意的公眾占比17.99%；非常滿意此類服務(wù)的公眾僅占比0.45%。
調(diào)查中了解到，明確表示對媒體提供的知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)信息不滿意的公眾有兩種：一類是沒有現(xiàn)實需求，又想接受這方面信息，但媒體提供信息不足；另一類就是有實際需求，但媒體沒有提供與其需求相關(guān)的信息。
（五）農(nóng)村公眾運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)過程中遇到的主要問題
1.公眾遇到的問題。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平低、缺乏尊重他人知識產(chǎn)權(quán)意識、不知道如何使用知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)信息是公眾遇到的三個主要問題。
表現(xiàn)在農(nóng)村公眾遇到知識產(chǎn)權(quán)問題時不知道怎樣使用；同時，農(nóng)村公眾對于“缺乏尊重他人知識產(chǎn)權(quán)意識”的反應(yīng)較為突出，占比近26%；此外，有9.55%的農(nóng)村公眾認(rèn)為技術(shù)水平不高是他們遇到的主要問題（見圖5）。
2.最希望解決的問題。數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村公眾最希望解決的問題主要集中在執(zhí)法水平、維權(quán)成本、懲處力度三個方面（見圖6）。
對一些相對深入的問題，反應(yīng)則相對較少，如結(jié)案速度問題顯然只有參與過此類案件的公眾才有發(fā)言權(quán)；再如侵權(quán)取證難也是相對專業(yè)的問題，不過這兩個問題在農(nóng)村有近6%的公眾反映。
三、結(jié)論與建議
（一）研究結(jié)論
1.在對知識產(chǎn)權(quán)信息的了解上，農(nóng)村公眾有較高的意愿，占63.18%，有超過20%以上的公眾持無所謂的態(tài)度。
2.農(nóng)村公眾對相關(guān)政策及法律制度的知曉度極低，對一些常識性法律較為熟悉的公眾不超過2%。
3.農(nóng)村公眾認(rèn)為知識產(chǎn)權(quán)重要的作用是獲取許可收益、提高企業(yè)市場競爭力、自我應(yīng)用和提高企業(yè)市場影響力。
4.農(nóng)村公眾獲取知識產(chǎn)權(quán)信息渠道的偏好是計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、電視臺和報紙，但公眾最相信的渠道是國家知識產(chǎn)權(quán)局專業(yè)網(wǎng)站。
5.農(nóng)村公眾中，偶爾看聽知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)類信息的公眾最多，占76.82%；必看必聽相關(guān)信息的公眾僅占1.36%；明確表示不看不聽知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)類信息的公眾占17.27%。
6.在運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)的過程中，農(nóng)村公眾遇到的主要問題有三個方面：（1）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識和水平比較低；（2）缺乏尊重他人知識產(chǎn)權(quán)的意識；（3）不知道如何使用知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)信息。農(nóng)村公眾最希望解決執(zhí)法水平低、維權(quán)成本高和懲處力度低三個問題。
（二）建議與對策
大多數(shù)農(nóng)村公眾認(rèn)為知識產(chǎn)權(quán)與自己的生活毫不相關(guān)，其實這種看法比較偏頗，我們每時每刻都在享受知識產(chǎn)權(quán)給這個社會帶來的好處，所用到的東西也多多少少會涉及到知識產(chǎn)權(quán)。如果公眾對知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)信息不聞不問，直接原因有二：（1）公眾感覺沒有實際用途，即使有部分公眾認(rèn)為知識產(chǎn)權(quán)的作用是獲取許可收益，但可能也并不知道如何去獲??；（2）由于農(nóng)村公眾文化知識水平普遍較低，對于比較枯燥乏味的相關(guān)產(chǎn)權(quán)和政策條文理解困難。為此提出以下幾點建議：
1.電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)媒體應(yīng)加強(qiáng)向農(nóng)村公眾傳播與其生活相關(guān)的或感興趣的內(nèi)容，提高公眾對知識產(chǎn)權(quán)的認(rèn)知度，增加知識產(chǎn)權(quán)信息的吸引力。
2.注重知識產(chǎn)權(quán)信息傳播的通俗度，培育農(nóng)村公眾的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。如增加知識產(chǎn)權(quán)方面的案例研究，讓公眾切實感受到知識產(chǎn)權(quán)的作用。有必要時，可以針對某些有特殊需求的農(nóng)村，比如發(fā)展特色養(yǎng)殖與種植、民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)化的村莊，定期舉辦知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力培訓(xùn)會，現(xiàn)場解答公眾提出的問題并及時做出解決。
3.借用新媒體加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識和應(yīng)用能力的培育。計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為農(nóng)村公眾第一大信息來源。利用互聯(lián)網(wǎng)及微信等新媒體的傳播優(yōu)勢傳播或轉(zhuǎn)載知識產(chǎn)權(quán)信息，舉辦生動有趣的相關(guān)活動，鼓勵農(nóng)村公眾積極參與面，調(diào)動其學(xué)習(xí)和運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)的能力。
4.發(fā)揮鄉(xiāng)政府及村委會的“上傳下達(dá)”的作用。數(shù)據(jù)顯示，鄉(xiāng)政府是農(nóng)村公眾獲取知識產(chǎn)權(quán)信息第三大權(quán)威信息來源。為此，可發(fā)揮鄉(xiāng)政府執(zhí)行力的作用，以宣傳冊、農(nóng)村集市或文化娛樂活動為載體宣傳知識產(chǎn)權(quán)信息，引導(dǎo)公眾充分利用國家知識產(chǎn)權(quán)局官網(wǎng)這一權(quán)威資源庫。
5.國家知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站的設(shè)計要簡單明了，相關(guān)信息要及時更新。公眾只要有需求就能打開官網(wǎng)進(jìn)行相關(guān)信息的查詢。
6.針對公眾反映的問題做出積極回應(yīng)，重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)大環(huán)境建設(shè)，從根本上激發(fā)農(nóng)村公眾獲取知識產(chǎn)權(quán)信息的動力，提升農(nóng)村公眾知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識和運(yùn)用能力。
農(nóng)村公眾了解知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)信息的意愿度較高，但公眾運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)能力比較弱。執(zhí)法水平低、維權(quán)成本高、懲處力度不夠，是公眾集中反映的三個問題。這些問題得不到妥善解決，一會喪失法律尊嚴(yán)，損害群民利益；二是容易讓公眾產(chǎn)生消極心理，不利于保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)大環(huán)境的建設(shè)。
關(guān)鍵詞：豐臺區(qū)；知識產(chǎn)權(quán)；知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)；建議
1引言
豐臺區(qū)是北京市六城區(qū)之一，作為北京市城市功能拓展區(qū)，是北京市國際國內(nèi)知名企業(yè)代表處聚集地，北京南部物流基地和知名的重要旅游地區(qū)。伴隨著市場的好轉(zhuǎn)和國家政策支持力度的加大，豐臺區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展也開始進(jìn)入快車道，但同時也面臨著新形勢、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。本文從豐臺區(qū)知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)的環(huán)境、現(xiàn)狀等方面入手進(jìn)行了分析，并提出了幾點建議。
2北京市豐臺區(qū)知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀分析
本節(jié)試從知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)政策等幾個方面對豐臺區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作現(xiàn)狀進(jìn)行分析。
2.1知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新
通過多方機(jī)構(gòu)的共同努力，豐臺區(qū)知識產(chǎn)權(quán)體系框架已經(jīng)基本建成，在促進(jìn)創(chuàng)新、實現(xiàn)專利技術(shù)實施方面卓有成效。
鼓勵創(chuàng)新方面，北京市和豐臺區(qū)積極開展專利試點單位和示范單位的審定工作，專利優(yōu)勢企業(yè)規(guī)模不斷壯大。豐臺2013年全年專利申請量與授權(quán)量分別為6373件和3275件，分別比上年增長31.5%和99%。其中發(fā)明專利申請量與授權(quán)量分別為2829件和755件，增長29.2%和0.5%，2009～2012年專利申請數(shù)量復(fù)合增占率約為232%，專利授權(quán)數(shù)量復(fù)合增長率為237%（表1）。
促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化方面，豐臺區(qū)科委下設(shè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心，以貸款擔(dān)保、技術(shù)合同登記、科技培訓(xùn)等業(yè)務(wù)為重點、在區(qū)科委的直接指導(dǎo)下，全面開展各項工作。區(qū)內(nèi)組建有豐臺區(qū)科技企業(yè)孵化器協(xié)會，構(gòu)建孵化器可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，進(jìn)而推動技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。2013年，豐臺簽訂各類技術(shù)合同2479項，技術(shù)合同成交總額629.5億元，增長28.4%，居北京各縣市第2位。目前，豐臺區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保持著持續(xù)穩(wěn)定增長，技術(shù)交易市場發(fā)展活躍，豐臺區(qū)科委等有關(guān)部門的相關(guān)管理舉措，有利地促進(jìn)了豐臺區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作的開展與進(jìn)步。
2.2知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)
伴隨著知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)得到重視，北京市及豐臺區(qū)政府從多層面改善當(dāng)?shù)刂R產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀，為科技、文化創(chuàng)新提供了良好的社會環(huán)境。
司法方面，北京知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策布局更加完善，各有關(guān)部門相繼制定了《北京市專利保護(hù)和促進(jìn)條例》等一系列知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)條例，知識產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)更加系統(tǒng)。北京市法院知識產(chǎn)權(quán)庭2013年共受理一審知識產(chǎn)權(quán)案件12464件，共審結(jié)一審案件12238件，受理案件數(shù)量較之2012年上升10.2%。機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，北京市知識產(chǎn)權(quán)局下屬單位北京市保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴服務(wù)中心及其工作站；豐臺區(qū)人民法院設(shè)立基層知識產(chǎn)權(quán)庭，審理除專利、植物新品種和集成電路布圖設(shè)計糾紛案件以外的各類知識產(chǎn)權(quán)民事糾紛案件。宣傳方面，北京12330同豐臺區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局積極合作開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳工作，對于郊縣地區(qū)和社區(qū)居民，加強(qiáng)宣傳和教育力度，通過開展“知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)鄉(xiāng)村”“身邊的知識產(chǎn)權(quán)”等活動，增強(qiáng)居民知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。
2.3知識產(chǎn)權(quán)政策
2008年6月5日，國務(wù)院印發(fā)了《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，確定了運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的重要國家戰(zhàn)略。經(jīng)過多年的發(fā)展，除《綱要》外，我國陸續(xù)出臺多項知識產(chǎn)權(quán)政策，知識產(chǎn)權(quán)政策體系的整體架構(gòu)已經(jīng)基本完善，框架涵蓋了戰(zhàn)略目標(biāo)和近期目標(biāo)、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略專項任務(wù)及其戰(zhàn)略措施多個方面。
北京市政府積極貫徹國家知識產(chǎn)權(quán)政策，制定了《首都知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等一系列政策，為北京知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展確定了基本方向和重點任務(wù)；還制定了《北京市專利保護(hù)和促進(jìn)條例》、《北京市專利商用化促進(jìn)辦法》等一系列具體行政法規(guī)，從鼓勵發(fā)明創(chuàng)造、鼓勵知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理制度體系及服務(wù)平臺等多方面對北京市知識產(chǎn)權(quán)工作進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)。
豐臺區(qū)人民政府《北京市豐臺區(qū)“十二五”時期高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)通過加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)申請和保護(hù)、提升政府服務(wù)水平、加大中介服務(wù)組織培育、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步完善了政府創(chuàng)新服務(wù)體系。為此，豐臺區(qū)科委制定《豐臺區(qū)專利支持辦法》，區(qū)政府每年設(shè)立專利支持資金1200萬元，對專利獎勵進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，主要用于支持專利授權(quán)、專利轉(zhuǎn)化及專利服務(wù)。
總體來看，北京政府長期以來堅持鼓勵并支持科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，鼓勵知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)換和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，在“十一五”到“十二五”期間，各項制度也在不斷的發(fā)展完善，為北京科技文化創(chuàng)新提供了良好政策環(huán)境。
3北京市豐臺區(qū)知識產(chǎn)權(quán)特點
綜合豐臺區(qū)知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點，分析得出豐臺區(qū)知識產(chǎn)權(quán)特點，包括知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)集群分布、軍工科技資源密集、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)格局初步形成、專利技術(shù)市場活躍、知識產(chǎn)權(quán)持續(xù)快速發(fā)展、區(qū)內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展相對不足，具體分析如下。
3.1知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)集群分布
豐臺區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)研發(fā)主體、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚與中關(guān)村豐臺科技園等地，集群現(xiàn)象明顯。園區(qū)擁有企業(yè)共計約4000家，其中高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)已達(dá)到2900余家，收入過億元的企業(yè)150家，擁有上市公司24家。園內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)是豐臺區(qū)進(jìn)行科技創(chuàng)新的主體，是研發(fā)投入的主要投資者。
3.2軍工科技資源密集
豐臺區(qū)軍工科技資源密集，促進(jìn)以軍民融合為特征的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，是發(fā)揮資源稟賦，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵點之一。中國航天科技集團(tuán)、航天科工集團(tuán)、兵器工業(yè)集團(tuán)名下大約有近50家企業(yè)入駐豐臺園區(qū)，在高端裝備制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)、集成電路產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域有著較大優(yōu)勢，是軍民融合的重要領(lǐng)域。利用軍工科技資源密集的特點，豐臺區(qū)采用“軍民融合”模式以促進(jìn)本地技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已經(jīng)取得顯著的成效。
3.3高技術(shù)產(chǎn)業(yè)格局初步形成
豐臺區(qū)形成了以電子信息、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造、新材料、新能源為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以工程服務(wù)、軌道交通和航天軍工為代表的特色產(chǎn)業(yè)，以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)業(yè)為具有發(fā)展?jié)摿Φ男滦彤a(chǎn)業(yè)，已初步形成創(chuàng)新活躍、要素集中、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、區(qū)域和諧的總部經(jīng)濟(jì)區(qū)。
3.4專利技術(shù)市場活躍
2012年豐臺區(qū)輸出技術(shù)合同成交額仍穩(wěn)居全市區(qū)縣第二位位，合同成交額為490.3億元和382.2億元，占全市技術(shù)合同成交額的19.9%，輸出現(xiàn)代交通技術(shù)合同成交額332.0億元，比上年增長9.1%，占全市現(xiàn)代交通技術(shù)合同成交額的73.7%。
3.5知識產(chǎn)權(quán)持續(xù)快速發(fā)展
2013年，全年專利申請量與授權(quán)量分別為6373件和3275件，分別比上年增長31.5%和9.9%；其中發(fā)明專利申請量與授權(quán)量分別為2829件和755件，增長292%和05%；商標(biāo)申請9893件，獲得注冊5439件，累計有效商標(biāo)32080件，2010年至2013年，商標(biāo)注冊申請數(shù)量保持穩(wěn)定增長，復(fù)合增長率為21%。
3.6區(qū)內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展相對不足
截止2013年，豐臺區(qū)擁有商標(biāo)機(jī)構(gòu)149家，占北京總量的9%左右；至2014年4月，北京市共有專利服務(wù)機(jī)構(gòu)291家，其中海淀機(jī)構(gòu)數(shù)量約占總數(shù)45%左右，朝陽約占20%，西城約占17%，豐臺區(qū)只有數(shù)家專利機(jī)構(gòu)。區(qū)內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展相對不足，對知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化實施有一定的影響。
4北京市豐臺區(qū)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展建議
結(jié)合豐臺區(qū)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展現(xiàn)狀與特點，本文試從工作重心、外部
4.1打造知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺
培育知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化平臺。引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)為豐臺區(qū)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化、運(yùn)用服務(wù)，提高區(qū)內(nèi)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化與運(yùn)用能力。探索設(shè)立多層次、多領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)投資基金，吸引產(chǎn)業(yè)資本、風(fēng)險投資采取多種商業(yè)創(chuàng)新模式，共同參與知識產(chǎn)權(quán)的運(yùn)營和管理。
建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)平臺。引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)、行業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟提供知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)。依托專業(yè)服務(wù)資源，積極建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)訴前調(diào)解機(jī)制，為企業(yè)解決知識產(chǎn)權(quán)爭端提供高效服務(wù)。
發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)交易平臺。建設(shè)立足科技園、服務(wù)北京的跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)絡(luò)。以促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)交易為目的的配套服務(wù)體系，以及以知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資為核心的集成式科技金融服務(wù)體系，以服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理為特色的綜合服務(wù)體系。
4.2優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境，加強(qiáng)相關(guān)政策法規(guī)的制定和修改
對現(xiàn)有法規(guī)政策進(jìn)行整理和修訂完善，將工作重心轉(zhuǎn)變到為國內(nèi)科技文化創(chuàng)新服務(wù)、國民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型服務(wù)上來，制定有利于促進(jìn)科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新的鼓勵性政策。
制定有利于專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的支持政策，對搭建專利技術(shù)交易平臺、專利轉(zhuǎn)化實施項目、專業(yè)服務(wù)支持、金融服務(wù)等予以支持。支持專利運(yùn)營機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵民營資本進(jìn)入知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營領(lǐng)域。
完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的相關(guān)法規(guī)，加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件的審理效率和處罰力度，減低專利企業(yè)和個人通過法律等手段維護(hù)自身權(quán)利的成本。
4.3加大知識產(chǎn)權(quán)宣傳力度，增強(qiáng)社會知識產(chǎn)權(quán)意識
多渠道、多方式共同作用，擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)宣傳工作的受眾范圍，利用知識產(chǎn)權(quán)人員培訓(xùn)、知識產(chǎn)權(quán)知識普及展示、知識產(chǎn)權(quán)教育等形式，對社會團(tuán)體、企業(yè)和個人有針對性的進(jìn)行宣傳。
鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)建立和完善內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)管理體系和制度，通過知識產(chǎn)權(quán)工作人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)企業(yè)自身知識產(chǎn)權(quán)管理能力和自我保護(hù)意識的增強(qiáng)。開展各項宣傳活動，面對社會居民進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)教育活動，加強(qiáng)居民知識產(chǎn)權(quán)法律意識。使居民能夠，自覺自律地提升知識產(chǎn)權(quán)修養(yǎng)，不再使用盜版軟件、不購買盜版書籍和音像資料，提升社會公眾尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的意識
4.4推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)化發(fā)展
拓展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)領(lǐng)域。積極拓展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵豐臺區(qū)現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展更加豐富全面的服務(wù)活動。在知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略咨詢服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)評估服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)等現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)人才建設(shè)和服務(wù)體系建設(shè)。
鼓勵組建專業(yè)化、滿足特定客戶群體（如大學(xué)等）需求的專門化服務(wù)機(jī)構(gòu)，豐富知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。積極利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)等現(xiàn)代化技術(shù)，提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。
加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的人才隊伍建設(shè)。全面開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)工作，組織好對專利人的繼續(xù)教育工作；鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)多形式、多渠道引進(jìn)人才，要著力引進(jìn)服務(wù)豐臺區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)高級人才。
4.5以企業(yè)為知識產(chǎn)權(quán)工作的重點
關(guān)注并重點鼓勵以豐臺科技園高新技術(shù)企業(yè)群為代表的創(chuàng)新型企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)工作，對高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新性活動和知識產(chǎn)權(quán)管理制度的構(gòu)建提供有力的政策支持和服務(wù)支持。
充分利用豐臺科技園高新技術(shù)企業(yè)集群的有利優(yōu)勢，鼓勵其創(chuàng)新能力的建設(shè)，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)群。
4.6加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)國際交流與合作
加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)對外交流合作。通過搭建交流平臺等多種渠道，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)國際交流，取長補(bǔ)短，最終達(dá)到完善我國知識產(chǎn)權(quán)制度的目的；積極開展國際多層次交流合作，包括如世界五大知識產(chǎn)權(quán)局間的國家機(jī)構(gòu)層面的交流合作，通過數(shù)據(jù)共享等方式，了解國際知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展現(xiàn)狀、促進(jìn)國際知識產(chǎn)權(quán)實業(yè)發(fā)展。
鼓勵國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)、企業(yè)雙向發(fā)展。鼓勵有實力的大型知識產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)設(shè)立國外分支機(jī)構(gòu)，參與國際知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場的競爭；鼓勵國際知名的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)企業(yè)到過國內(nèi)開展業(yè)務(wù)。
2014年7月綠色科技第7期5結(jié)語
在新形勢下，只有從知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺建設(shè)、相關(guān)政策法規(guī)的制定和修改、增強(qiáng)社會知識產(chǎn)權(quán)意識、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化發(fā)展、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)國際交流與合作等方面不斷深化改革，促進(jìn)重點企業(yè)的科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化，才能使知識產(chǎn)權(quán)持續(xù)良性發(fā)展，最終實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式裝變、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。
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首先，傳統(tǒng)文化主要包括民間文學(xué)藝術(shù)、傳統(tǒng)工藝及民間民俗三大類。其中，以民間音樂、舞蹈、曲藝、美術(shù)、語言文字、戲曲雜技等為主的民間藝術(shù)形式則是人們在生產(chǎn)生活之余創(chuàng)造的或在民間得以廣泛流傳的藝術(shù)。多有相對公開性、不可再生性、表達(dá)形式多樣性等特點。傳統(tǒng)的民間藝術(shù)基本以口口相傳或者形體記錄的方式進(jìn)行傳承，這在很大程度上為其保護(hù)出了個大難題。其次，民間傳統(tǒng)文化作為一個群體性的文化形式，基本上是屬于一個村寨，或者一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，抑或是一個民族的，甚至有可能是流傳于少數(shù)的傳承人之間，這在主體確認(rèn)上有了很大的挑戰(zhàn)。與現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)規(guī)定的自然人、企業(yè)、其他組織較為明確的主體不同，其在主體的資格上很難去確定主體。再次，民間傳統(tǒng)文化比如民歌很大程度上是靠口口相傳的，只要其被使用就會一直被傳承下去。在我國特別是新絲路背景下的很多多民族地區(qū)，有很多藝術(shù)形式都有上千年的歷史。這給我們現(xiàn)行的著作權(quán)法對相關(guān)作品的保護(hù)期限規(guī)定出了個難題，以文字作品為例，其保護(hù)期限為作者生前及作者死后50年。而民間傳統(tǒng)藝術(shù)的自然傳遞和不斷傳承特性，讓其在期限上有個嚴(yán)重的不確定性和超長性，這也讓現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的期限性無所適從。
二、現(xiàn)行立法的缺失，欲保護(hù)心有余而力不足
目前，國際社會對傳統(tǒng)知識的保護(hù)尚處嚴(yán)重不完善的境地。不管是為數(shù)不多的發(fā)達(dá)國家，還是一些嘗試立法的發(fā)展中或者第三世界的國家，都處在星星點點、相互摸索的狀態(tài)。從最初的1976年，WIPO與UNESCO共同制定的《發(fā)展中國家突尼斯版權(quán)示范法》最早對“民間文學(xué)藝術(shù)”進(jìn)行了解釋，至1977年的《關(guān)于建立非洲知識產(chǎn)權(quán)組織班吉協(xié)定》對“民間文學(xué)藝術(shù)”有過相關(guān)的論述，再到聯(lián)合國教科文組織(UNESCO)在2003年通過的《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》中第一次以“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)指被各群體、團(tuán)體、有時為個人視為其文化遺產(chǎn)的各種實踐、表演、表現(xiàn)形式、知識和技能及其有關(guān)的工具、實物、工藝品和文化場所。各個群體和團(tuán)體隨著其所處環(huán)境、與自然界的相互關(guān)系和歷史條件的變化不斷使這種代代相傳的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到創(chuàng)新，同時使他們自己具有一種認(rèn)同感和歷史感，從而促進(jìn)了文化多樣性和人類的創(chuàng)造力。”的歸納將民間傳統(tǒng)文化中的大部分內(nèi)容歸納至非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中。國際社會對民間傳統(tǒng)文化形式的歸納和總結(jié)以及其立法保護(hù)都未直接將其歸納至知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，或者說都未直接將其置于知識產(chǎn)權(quán)體系的管轄之下。我國對非物質(zhì)文化的概念界定出現(xiàn)在《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》中，根據(jù)《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》第二條與第三條規(guī)定的內(nèi)容，不難發(fā)現(xiàn)我國目前立法狀況將民間傳統(tǒng)藝術(shù)基本歸到了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的行列，雖然我國著作權(quán)法第6條規(guī)定:民間文學(xué)藝術(shù)作品的著作權(quán)保護(hù)辦法由國務(wù)院另行規(guī)定。但具體的民間文學(xué)藝術(shù)作品類型和種類并未得到詳細(xì)的解釋，因而，可以說在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的保護(hù)和立法內(nèi)容尚處欠缺狀態(tài)。
基于以上的分析，目前我國知識產(chǎn)權(quán)界不管是從立法還是從司法實踐中，對民間傳統(tǒng)藝術(shù)的保護(hù)都尚處欠缺階段。在“新絲路”拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化、政治一體化發(fā)展的背景下，文化產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易必將成為經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的一大重心，要加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)特別是民間傳統(tǒng)藝術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)顯得迫在眉睫。在分析主體、客體、時限性、和立法缺失等現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對民間傳統(tǒng)藝術(shù)的保護(hù)提出如下解決思路。
(一)激活產(chǎn)業(yè)，為民間傳統(tǒng)文化的傳承和發(fā)揚(yáng)提供市場保障當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)社會的不斷深化發(fā)展，知識作為另一引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要元素越來越起著舉足輕重的作用。2008年夢工廠制作的兩部動畫片《功夫熊貓》風(fēng)靡全球，在給夢工廠帶來11．64億美元票房的同時，還分別捧得了第81和84屆美國奧斯卡金像獎。這兩部以中國傳統(tǒng)文化為基本元素的動畫電影在受到市場和業(yè)界肯定的同時，也告訴了我們傳統(tǒng)文化的潛在市場價值和無限的可能?！靶陆z路”橫跨的各省份和地區(qū)都是傳統(tǒng)文化較為繁榮的地區(qū)，在“新絲路”經(jīng)濟(jì)圈的背景下激活民間傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)市場不僅可以為民間傳統(tǒng)文化的傳承和發(fā)揚(yáng)提供市場保障，而且可以為弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化做出很大的貢獻(xiàn)。以《云南印象》的成功為例，各行業(yè)及藝術(shù)家在積極推動傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，地方政府要在政策、市場準(zhǔn)入、稅收等方面給予民間傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)以一定的優(yōu)惠，積極的鼓勵文化公司、藝術(shù)家不斷的以民間傳統(tǒng)文化為創(chuàng)作的素材，不斷的加強(qiáng)現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)與傳統(tǒng)的民間傳統(tǒng)文化的融合。實現(xiàn)民間傳統(tǒng)文化科技化，科技人文化，真正的打開民間傳統(tǒng)文化的發(fā)展市場。
(二)科學(xué)立法，為民間傳統(tǒng)文化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供基礎(chǔ)保障民間傳統(tǒng)文化的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不僅在客體和價值取向上是與現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略不謀而同的，而且在經(jīng)濟(jì)價值方面加強(qiáng)民間傳統(tǒng)文化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)也具有重要的意義。眾所周知知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的客體是知識產(chǎn)權(quán)人的智力成果，而民間傳統(tǒng)文化在數(shù)千年的傳承歷史中無疑是人類智慧的結(jié)晶，重要的是這種智慧結(jié)晶不僅具有創(chuàng)新性還具有實用性，這與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的客體無疑是完全吻合的。此外，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)在給予知識產(chǎn)權(quán)人一定期限的排他性獨占權(quán)的同時，也激發(fā)了創(chuàng)作人的創(chuàng)作激情。民間傳統(tǒng)文化不僅具有巨大的潛在經(jīng)濟(jì)價值更具有弘揚(yáng)的民族精神和繁榮文化產(chǎn)業(yè)的巨大功效。給予民間傳統(tǒng)文化以知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)無疑在激勵傳承人的創(chuàng)作、弘揚(yáng)激情的同時還促進(jìn)了民族文化的繁榮和發(fā)展。雖然民間傳統(tǒng)文化有相對的公共性，但是基本集中于傳承人、鄉(xiāng)村、片區(qū)，仍然具有私有性，僅其私有范圍較廣而已。因而，不管是從客體還是從價值取向抑或潛在市場價值角度出發(fā)，我們都可以將其與現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相融合，而不是簡單的將其歸類至非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的行列?！靶陆z路”背景下，文化產(chǎn)業(yè)特別是民間傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易和交流將會愈發(fā)的頻繁，加快科學(xué)立法，全面促進(jìn)地方、片區(qū)、經(jīng)濟(jì)圈的科學(xué)立法，是民間傳統(tǒng)文化得以保護(hù)的基本前提。
(三)嚴(yán)格執(zhí)法，為民間傳統(tǒng)文化的產(chǎn)業(yè)化和資本化提供執(zhí)法保障在科學(xué)立法的同時，還要不斷的注重執(zhí)法的保障。在震驚全國的“烏蘇里船歌案”的審判結(jié)果里我們看到了民間傳統(tǒng)文化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的尷尬處境?！盀跆K里船歌案”經(jīng)過二次審理雖然分別判決赫哲族勝訴，但是對于赫哲族索賠的訴訟請求卻沒有予以支持。面對這種“新拿來”主義，我們在有立法保護(hù)的同時，還要在司法、執(zhí)法的時候予以支持。著作權(quán)法第37條規(guī)定:使用改編、翻譯、注釋、整理已有作品而產(chǎn)生的作品進(jìn)行演出，應(yīng)當(dāng)取得改編、翻譯、注釋、整理作品的著作權(quán)人和原作品的著作權(quán)人許可，并支付報酬。我們在司法審判的過程中，應(yīng)該以現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)法的相關(guān)規(guī)定為引用，在合理考慮雙方當(dāng)事人創(chuàng)作的基礎(chǔ)上，要求再創(chuàng)作者者給予原創(chuàng)作者以適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)報酬。這樣，不僅可以使得民間傳統(tǒng)文化的傳承人得到一些經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，也不至于因高昂的使用費(fèi)用將民間傳統(tǒng)文化的弘揚(yáng)者嚇得不敢靠近。就烏蘇里船歌的判決來看，司法和執(zhí)法仍然存在含糊和糊弄的意思，沒有更好實質(zhì)的解決問題。而“新絲路”背景下的民間傳統(tǒng)文化貿(mào)易，卻需要嚴(yán)格的執(zhí)法。需要完善的法律基礎(chǔ)上能夠有嚴(yán)格的司法、執(zhí)法隊伍，這樣才能保護(hù)好民間傳統(tǒng)文化的同時，不斷的促進(jìn)其再生和循環(huán)創(chuàng)作。
旅游業(yè)是現(xiàn)代朝陽產(chǎn)業(yè)，逐漸發(fā)展為我國服務(wù)型產(chǎn)業(yè)的重心。隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展，旅游知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性日益突顯。本文主要結(jié)合貴州省的一些實例，概括出我國旅游知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的主要問題，并在此基礎(chǔ)上提出了一些對策。
一、旅游知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀及問題
（一）景區(qū)名稱商標(biāo)頻被搶注
很多旅游管理部門和旅游企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識薄弱，片面重視資源的開發(fā)、宣傳、營運(yùn)，忽視品牌建設(shè)與保護(hù)。有的旅游企業(yè)完全沒有景區(qū)商標(biāo)的概念，也有的雖然申請了商標(biāo)，但商標(biāo)注冊范圍過窄，擴(kuò)展延伸不夠，致使我國頻繁發(fā)生有關(guān)企業(yè)和個人把歷史古跡、風(fēng)景名勝的名稱搶注成商標(biāo)的事例?！跋愀窭锢薄ⅰ笆菸骱?、“武當(dāng)山”、“黃山”等都在某個商標(biāo)類別中被搶注。安徽省著名風(fēng)景區(qū)“天柱山”、“九華山”被外省搶注成商標(biāo)，并標(biāo)高價出賣。海南省旅游行業(yè)的品牌――天涯海角，1997年被一公司搶先注冊了包括“觀光旅游”服務(wù)項目在內(nèi)的6類“天涯海角及圖標(biāo)”商標(biāo)。
貴州省旅游資源極其豐富，神秘雄奇的自然景觀、古樸濃郁的民族風(fēng)情、悠遠(yuǎn)凝重的歷史文化和舒適宜人的氣候條件構(gòu)成了貴州獨特的旅游資源。然而面對景區(qū)名稱被搶注的狂潮，貴州旅游幾乎面臨同樣的尷尬。貴州梵凈山被很多企業(yè)和自然人在藥品、水泥、面粉、啤酒、礦泉水、瑪瑙、保險、典當(dāng)?shù)阮悇e，甚至還在寵物飼養(yǎng)、動物育種、墓碑等類別上被注冊了商標(biāo)。“西江千戶苗寨”、“千戶苗寨”已被貴州和上海的自然人搶注。其中，貴州兩個自然人在6個商品類別上申請“西江千戶苗寨”和“千戶苗寨”商標(biāo)共7件，上海的自然人夏某在45大類商品類別中，每類都申請了1件注冊商標(biāo)。黔東南州“朗德上寨”于2006年被上海的個人注冊了全部類別的商標(biāo)計45個，“青龍洞”、“和平村”亦被他人注冊。截至2008年，使用貴州省景區(qū)名稱申請商標(biāo)注冊共有1388件，省內(nèi)景區(qū)自己申請的商標(biāo)僅有61件，占總數(shù)的4.4%。省內(nèi)其他主體以我省景區(qū)名稱申請商標(biāo)注冊共599件，占總數(shù)的43.2%。省外申請人以貴州省景區(qū)名稱申請商標(biāo)注冊達(dá)728件，占總數(shù)的52.4%[1]?？梢姡訌?qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)形勢嚴(yán)峻。
（二）旅游線路模仿、抄襲現(xiàn)象嚴(yán)重
旅游線路往往分為普通旅游線路和特色旅游線路。開發(fā)設(shè)計并宣傳旅游線路尤其是特色旅游線路需要付出大量的精力，而復(fù)制它卻十分容易。由于未對旅游線路及時注冊商標(biāo)，很多旅游企業(yè)設(shè)計的旅游線路都不同程度地被復(fù)制、抄襲。如“自駕車重走絲綢之路”旅游線路是1998年四川某國際旅行社投巨資在全省首次開發(fā)的，在設(shè)計中，游客將以自駕車的方式從成都出發(fā)，經(jīng)陜西、甘肅、青海環(huán)線旅游。不料這一旅游方式和旅游線路很快被省內(nèi)外其他旅行社“抄襲”，該活動也因這些旅行社省略了開發(fā)成本的低價競爭而被迫中止。雷同的線路、混亂的市場在某種程度上降低了游客的購買欲望，影響了旅游業(yè)的整體發(fā)展。這一問題在貴州也很普遍。
（三）旅游活動安排、旅游商品簡單“克隆”，缺乏吸引力
景區(qū)為提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量，增加景區(qū)吸引力，往往安排專人進(jìn)行活動項目的創(chuàng)新和推廣，如各種音樂、戲劇、曲藝、舞蹈、雜技等表演形式和游戲活動。同時為增加經(jīng)濟(jì)效益，旅游企業(yè)往往精心打造一些凝聚了當(dāng)?shù)氐奶厣糜涡畔⒑吞厣糜挝幕木哂袑嵱眯?、紀(jì)念性、禮品性的旅游商品出售。無論是旅游活動安排還是旅游商品都耗費(fèi)了旅游企業(yè)的精力和財力。然而實踐中，旅游項目、經(jīng)營模式、旅游商品等“克隆”現(xiàn)象非常嚴(yán)重，假貨、次貨、低質(zhì)旅游商品和服務(wù)泛濫，致使旅游吸引力大打折扣，影響了商品的品牌地位，降低了游客的購買欲望。貴州旅游商品市場仿冒較為嚴(yán)重。如被稱為“東方第一染”的安順手工蠟染長期被機(jī)器化大規(guī)模仿制，且價格低廉、質(zhì)量低下，導(dǎo)致安順蠟染的聲譽(yù)在近些年大受打擊。除此之外，貴州銀飾、刺繡、服裝服飾、雕塑、編織、民族樂器等旅游商品也往往因為生產(chǎn)規(guī)模小且分散，產(chǎn)品開發(fā)深度不夠，企業(yè)法律保護(hù)意識不強(qiáng)而頻頻被復(fù)制、克隆。
二、旅游知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)之對策
（一）強(qiáng)化旅游管理部門工作職能，解決當(dāng)前突出問題
1.各省旅游管理部門應(yīng)責(zé)成下級旅游管理部門全面調(diào)查掌握所在轄區(qū)的各類旅游景區(qū)的商標(biāo)注冊情況。對尚未申請注冊的，督促相關(guān)單位盡快申請注冊。必要時旅游管理部門可將轄區(qū)內(nèi)的重要旅游景區(qū)名稱注冊為集體商標(biāo)或者證明商標(biāo)，準(zhǔn)許具有良好商譽(yù)、講求誠信、符合條件的旅游企業(yè)加以使用。已經(jīng)注冊的，要掌握其注冊類別等信息，對重要的已被搶注的商標(biāo)鼓勵相關(guān)單位進(jìn)行回購。
2.各地旅游管理部門還應(yīng)與文化部門、遺產(chǎn)保護(hù)部門配合，加強(qiáng)對本地自然歷史文化遺產(chǎn)（尤其是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)）、特色民俗文化、民族特色旅游商品等的保護(hù)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)被譽(yù)為民族的DNA，“保護(hù)文化遺產(chǎn)，守望精神家園”已成為全社會的共識。貴州是一個多民族雜居的省份，少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)十分豐富，主要有苗族古歌、刻道、侗族琵琶歌、侗族大歌、銅鼓十二調(diào)、木鼓舞、蘆笙舞、儺戲、安順地戲、彝族撮泰吉、木偶戲、布依族八音坐唱、布依戲、思南花燈戲、侗戲等。貴州省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是貴州開展文化旅游的寶貴資源。貴州省旅游管理部門可責(zé)成下級旅游部門對轄區(qū)內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及時申請商標(biāo)或?qū)＠Ｗo(hù)，并支持少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“代表性傳承人”以姓名注冊商標(biāo)。同時，貴州省獨特的民族旅游商品資源豐富，比如銀飾品、漆器、樂器、民族織品、刺繡、蠟畫、蠟染、木雕、奇石等，因此有必要將獨具特色的民族特征信物、標(biāo)識申請商標(biāo)。最后，貴州旅游管理部門可依托民族旅游村寨注冊集體商標(biāo)、證明商標(biāo)。貴州有眾多民族風(fēng)情濃郁、環(huán)境優(yōu)美的民族村寨，已成功打造出以凱里巴拉河苗族文化旅游區(qū)、黎平肇興侗族文化旅游區(qū)、貴定音寨布依族文化旅游區(qū)等為代表的少數(shù)民族鄉(xiāng)村文化發(fā)展模式，西江千戶苗寨、郎德上寨、平壩天龍屯堡等已成為國內(nèi)外知名旅游景點[2]。為防御這些資源被搶注商標(biāo)，相關(guān)旅游管理部門應(yīng)盡快將這些民族村寨名稱、民族村寨的物質(zhì)、文化標(biāo)識申請集體商標(biāo)或證明商標(biāo)。
3.組建旅游知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，協(xié)調(diào)處理保護(hù)工作。旅游管理部門作為旅游業(yè)發(fā)展的調(diào)控主體，隊伍建設(shè)十分重要。為此必須在各級旅游管理部門中增設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)旅游知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，組建一支高效精干的旅游知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)隊伍，并形成一套完善的工作機(jī)制。
（二）提高旅游企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力
1.提高旅游企業(yè)旅游知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。首先企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層要通過集中培訓(xùn)、向同行考察學(xué)習(xí)等方式快速積累旅游知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)知識，學(xué)習(xí)旅游知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的基本策略，盡早制定企業(yè)旅游知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略。其次，要在企業(yè)上下加大宣傳力度，提高工作人員的旅游知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，形成合力。
2.及時申請商標(biāo)、專利。首先，旅游企業(yè)務(wù)必高度重視商標(biāo)注冊，及時注冊商標(biāo)并擴(kuò)大注冊類別，有實力的企業(yè)可盡量申請在覆蓋商品和服務(wù)類別的45大類商標(biāo)上全部進(jìn)行注冊，有效避免商標(biāo)流失。對于符合專利申請條件的外觀設(shè)計、生產(chǎn)配方、生產(chǎn)技術(shù)等盡早申請專利。對于有一定影響的商標(biāo)、專利，旅游企業(yè)可以將商標(biāo)、專利許可出去，收取使用費(fèi)，或者作為無形資產(chǎn)投資入股，達(dá)到了宣傳品牌和增加經(jīng)濟(jì)收益的雙重目的[3]。另外，旅游企業(yè)要加強(qiáng)市場監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并打擊侵權(quán)行為。
3.密切關(guān)注《商標(biāo)初審公告》?！渡虡?biāo)法》第33條規(guī)定：“對初步審定公告的商標(biāo)，自公告之日起三個月內(nèi)，在先權(quán)利人、利害關(guān)系人認(rèn)為違反本法……第三十二條規(guī)定的，……可以向商標(biāo)局提出異議?！币虼?，旅游企業(yè)和旅游管理部門對他人搶注的自己在先使用并有一定影響的商標(biāo)可以及時提出異議，以維護(hù)自身權(quán)利。如果商標(biāo)已被他人注冊成功，應(yīng)密切關(guān)注商標(biāo)市場的情況。如果搶注人商標(biāo)注冊后三年內(nèi)沒有使用，根據(jù)《商標(biāo)法》第44條規(guī)定：連續(xù)三年停止使用的由商標(biāo)局撤銷其注冊商標(biāo)。此時要把握機(jī)會及時申請注冊，奪回商標(biāo)權(quán)[4]。
（三）修改完善相關(guān)法律法規(guī)，為旅游知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供堅實保障
關(guān)鍵詞：地理標(biāo)志；特產(chǎn)；保護(hù)；恩施土家族苗族自治州
中圖分類號：F327．8文獻(xiàn)標(biāo)識碼：C文章編號：0439－8114（2014）08－1980-05
Geographical Indication Protection of the Enshi Specialty in the Wuling Mountain Areas
LIU Zhi-yang，SUN Zhi-guo
（Centre for Cultural Studies on Southern Hubei Province，Hubei University of Science and Technology，Xianning437100，Hubei，China）
Abstract： There are 20 kinds of national product of geographical indications， 14 national geographical indication trademarks， 6 kinds of agricultural products with national geographical indications in the Enshi Tujia and Miao Autonomous Prefecture． The main problems were analyzed. Some advices and measures for protecting geographical indications and intellectual properties in Enshi prefecture were put forward．
Key words: geographical indications；specialty；protection；Enshi Autonomous Prefecture
地理標(biāo)志是世界貿(mào)易組織（WTO）《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TRIPS協(xié)議）規(guī)定的7種獨立的知識產(chǎn)權(quán)之一，為多哈回合知識產(chǎn)權(quán)談判的三大議題之一［1-3］，是當(dāng)今世界知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)普遍關(guān)注的一大熱點。地理標(biāo)志保護(hù)制度源于法國，有100多年的歷史［4］，但其在中國是一種新型知識產(chǎn)權(quán)制度，實施時間不久，始于1995年。這種新型知識產(chǎn)權(quán)主要是針對名優(yōu)特產(chǎn)（農(nóng)產(chǎn)品、酒類、食品、工藝品、紡織品等廣義的特產(chǎn)），是農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的重要組成部分［5］，能構(gòu)建“地理標(biāo)志”區(qū)域公用品牌，從而帶動特產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展［6，7］，尤其適用于民族工藝品、民族傳統(tǒng)醫(yī)藥等地理標(biāo)志權(quán)的保護(hù)［8，9］，從而促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)。因此，地理標(biāo)志具有經(jīng)濟(jì)、社會、文化等綜合價值［10-14］。
《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020）》將武陵山片區(qū)等連片特困地區(qū)定為中國未來十年扶貧攻堅的主戰(zhàn)場，并確定了新階段扶貧方面特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的主要任務(wù)，專項扶貧中產(chǎn)業(yè)扶貧的思路，行業(yè)扶貧中發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的方法。2011年2月16日，湖北省率先啟動武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)以大別山區(qū)、武陵山區(qū)、秦巴山區(qū)和幕阜山區(qū)為扶貧攻堅主戰(zhàn)場。
如何利用TRIPS協(xié)議中規(guī)定的地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)等培養(yǎng)特產(chǎn)品牌［15］，提升特產(chǎn)競爭力，是武陵山片區(qū)特產(chǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵問題，也是產(chǎn)業(yè)扶貧的重要問題。將武陵山片區(qū)特產(chǎn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，是農(nóng)業(yè)扶貧的關(guān)鍵。因此，分析了武陵山片區(qū)恩施土家族苗族自治州（簡稱恩施州）特產(chǎn)地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀與存在的主要問題，并提出了相關(guān)建議。
1恩施州特產(chǎn)地理標(biāo)志保護(hù)現(xiàn)狀
我國地理標(biāo)志保護(hù)目前存在3個主要系統(tǒng)：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)、國家工商總局的地理標(biāo)志商標(biāo)注冊和農(nóng)業(yè)部的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記。
1.1地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)
國家質(zhì)檢系統(tǒng)的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作始于1999年，1999-2005年稱為原產(chǎn)地域產(chǎn)品。恩施州有國家地理標(biāo)志產(chǎn)品20種，具體如表1所示。
1.2地理標(biāo)志商標(biāo)注冊
國家工商總局的地理標(biāo)志商標(biāo)注冊工作始于1995年，恩施州有國家地理標(biāo)志商標(biāo)14件，具體如表2所示。
1.3農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記
農(nóng)業(yè)部的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記工作開始不久，始于2008年。恩施州有國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志6種，具體如表3所示。
2恩施州地理標(biāo)志保護(hù)存在的問題
2.1地理標(biāo)志保護(hù)不全面
恩施州目前已實施地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的特產(chǎn)還不到該州名優(yōu)特產(chǎn)的10%，許多區(qū)域性特色名優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品與農(nóng)副產(chǎn)品基地尚未實施地理標(biāo)志保護(hù)。食用油、紡織品、飲料、調(diào)味品、花卉等特產(chǎn)尚未實現(xiàn)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)；水產(chǎn)品、調(diào)味品、花卉、紡織品、食用油、酒類、飲料、煙草等特產(chǎn)尚未注冊國家工商總局的國家地理標(biāo)志商標(biāo)；飲料、水產(chǎn)品、煙草、棉麻、調(diào)味品、花卉等特產(chǎn)，尚未登記農(nóng)業(yè)部的國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。恩施州的紅茶、貝母、續(xù)斷、窯歸、百合、魚腥草、天麻、首烏、竹節(jié)參、金銀花、板栗、核桃、白果、薇菜、香菇、魔芋、茶油、烤煙、白肋煙、馬頭羊等名優(yōu)特產(chǎn)，均未實施地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
2.2地理標(biāo)志保護(hù)系統(tǒng)分工不明
由于行政體制分管問題，地理標(biāo)志保護(hù)存在的3個主要系統(tǒng)。結(jié)果是同一特產(chǎn)不得不實施地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，同時又注冊地理標(biāo)志商標(biāo)，還得登記農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。在不同地理標(biāo)志保護(hù)系統(tǒng)中，同一特產(chǎn)存在同物異名、同物地理標(biāo)志保護(hù)范圍有異等現(xiàn)象。如同一種桐油，地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)系統(tǒng)中稱“金絲桐油”，而在地理標(biāo)志商標(biāo)注冊中系統(tǒng)稱“來鳳金絲桐油”；國家地理標(biāo)志產(chǎn)品“伍家臺貢茶”保護(hù)范圍為，宣恩縣萬寨鄉(xiāng)伍家臺村、板場村、馬鞍山村，椒園鎮(zhèn)香樹林村、紅巖卡村，曉關(guān)侗族鄉(xiāng)小溪村、覃家村現(xiàn)轄行政區(qū)域，而國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志“伍家臺貢茶”保護(hù)范圍則為，宣恩縣萬寨鄉(xiāng)、曉關(guān)鄉(xiāng)、椒園鎮(zhèn)、珠山鎮(zhèn)、長潭河鄉(xiāng)、沙道溝鎮(zhèn)。
2.3部分地理標(biāo)志保護(hù)范圍狹窄
我國藏毯地理標(biāo)志保護(hù)范圍為青海省現(xiàn)轄行政區(qū)域及自治區(qū)現(xiàn)轄行政區(qū)域；普洱茶的是云南省昆明市、楚雄州、玉溪市、紅河州、文山州、普洱市、西雙版納州、大理州、保山市、德宏州、臨滄市11個市州部分現(xiàn)轄行政區(qū)域，地理標(biāo)志保護(hù)范圍都較大。然而，恩施州地理標(biāo)志的保護(hù)范圍則一般不超過一個縣域，有的地理標(biāo)志保護(hù)范圍太小，只有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。如板橋黨參地理標(biāo)志保護(hù)范圍，僅為恩施市板橋鎮(zhèn)現(xiàn)轄行政區(qū)域；超過一個縣域的僅有恩施黃牛肉和恩施黑豬肉2種。
2.4相應(yīng)的國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)缺失
保護(hù)與利用地理標(biāo)志這種無形知識產(chǎn)權(quán)，必須對其載體地理標(biāo)志特產(chǎn)有嚴(yán)格的質(zhì)量技術(shù)要求，制定相應(yīng)的國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。恩施州國家地理標(biāo)志（地理標(biāo)志產(chǎn)品、地理標(biāo)志商標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）特產(chǎn)，只有地方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，目前尚無相應(yīng)的國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
2.5地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用情況較差
為了維護(hù)地理標(biāo)志的合法權(quán)益，可合法使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志。我國3種地理標(biāo)志專用標(biāo)志中國家質(zhì)檢總局的地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志使用最早、最好。截至2013年8月，國家質(zhì)檢總局共核準(zhǔn)了4 760家企業(yè)使用526種產(chǎn)品的“地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志”。專用標(biāo)志使用企業(yè)數(shù)最多的10種地理標(biāo)志產(chǎn)品依次為：武夷巖茶、盤錦大米、陽澄湖大閘蟹、龍井茶、安溪鐵觀音、瀏陽花炮、洞庭（山）碧螺春茶、郫縣豆瓣、龍口粉絲和五常大米，其使用企業(yè)數(shù)分別為255、212、180、172、129、124、112、104、101和92家。然而，恩施州“地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志”使用情況較差（表4），20種國家地理標(biāo)志產(chǎn)品中，12種尚無企業(yè)使用，另8種的使用企業(yè)數(shù)均在1~13家，遠(yuǎn)不及武夷巖茶等的使用情況。
2.6缺少少數(shù)民族工藝美術(shù)品的地理標(biāo)志保護(hù)
國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)和國家工商總局的地理標(biāo)志商標(biāo)注冊均適用于工藝品，但農(nóng)業(yè)部的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記則僅面向農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品。恩施州有土家族、苗族、侗族、白族等世居少數(shù)民族，具有豐富的少數(shù)民族工藝美術(shù)品資源，包括土家織錦、挑花、刺繡、制陶、印染、雕刻、編織等多種門類，但其地理標(biāo)志保護(hù)尚處于空白狀態(tài)。
2.7少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥的地理標(biāo)志保護(hù)未受重視
《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄》中，傳統(tǒng)醫(yī)藥是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目中的一大類。少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥保存著少數(shù)民族文化遺產(chǎn)，其相關(guān)產(chǎn)品具有地理標(biāo)志人文因素特征。恩施州有土家醫(yī)藥、苗醫(yī)藥、侗醫(yī)藥等少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥，相關(guān)藥品（非農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品）可實施地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)或地理標(biāo)志商標(biāo)注冊，相關(guān)藥材（農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品）還可另外登記農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。但目前該州少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥的地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)尚未受到重視。
2.8特產(chǎn)富硒地理標(biāo)志自然因素特征不突出
恩施州硒資源極為豐富，分布廣、含量高，居世界之首，2011年恩施市被國際人與動物微量元素大會（TEMA14）組委會授予“世界硒都”稱號，恩施天然富硒農(nóng)產(chǎn)品為世界70%以上缺硒地區(qū)帶來了福音。產(chǎn)自富硒環(huán)境中的特產(chǎn)（尤其是農(nóng)產(chǎn)品）常具富硒這種地理標(biāo)志自然因素特征，而恩施州地理標(biāo)志名稱中含硒極少，僅1個國家地理標(biāo)志商標(biāo)（恩施富硒茶），完全沒有國家地理標(biāo)志產(chǎn)品與國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。顯然，該州特產(chǎn)富硒地理標(biāo)志自然因素特征在國家地理標(biāo)志名稱上未能得到很好的體現(xiàn)。
3恩施州地理標(biāo)志保護(hù)對策
3.1推行“一縣八品”的地理標(biāo)志特產(chǎn)政策
大力推進(jìn)恩施州國家地理標(biāo)志保護(hù)工作，實行一縣（區(qū)、市）八種國家地理標(biāo)志（地理標(biāo)志產(chǎn)品、地理標(biāo)志商標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）政策。突破“一村一品”的老觀念，盡量擴(kuò)大地理標(biāo)志保護(hù)范圍，最好以一個或幾個縣（區(qū)、市）為范圍，利用WTO十分認(rèn)同的地理標(biāo)志制度，實現(xiàn)地理標(biāo)志特產(chǎn)區(qū)域化、專業(yè)化，從而發(fā)展縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
3.2深入研究名優(yōu)特產(chǎn)的地理標(biāo)志人文因素與自然因素特征
地理標(biāo)志特產(chǎn)的特定質(zhì)量、信譽(yù)或其他特征主要由該地區(qū)的自然因素和人為因素決定，其中自然因素是指原產(chǎn)地的氣候、土壤、水質(zhì)、天然物種、特產(chǎn)立地農(nóng)業(yè)地質(zhì)背景等；人文因素是指原產(chǎn)地特有的產(chǎn)品生產(chǎn)工藝、流程、配方、生產(chǎn)歷史、文化遺產(chǎn)等。恩施州可以借助大專院校和科研機(jī)構(gòu)相關(guān)專家之力，深入研究名優(yōu)特產(chǎn)的地理標(biāo)志人文因素（尤其是文化遺產(chǎn)）與自然因素（尤其是特產(chǎn)立地農(nóng)業(yè)地質(zhì)背景）特征，做好地理標(biāo)志特產(chǎn)保護(hù)工作。
3.3構(gòu)建地理標(biāo)志區(qū)域公共品牌
構(gòu)建地理標(biāo)志區(qū)域公共品牌，需要加強(qiáng)跨縣域地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的協(xié)作，打破行政區(qū)域限制，實現(xiàn)跨省域地理標(biāo)志保護(hù)合作。還應(yīng)該聯(lián)合統(tǒng)一恩施州區(qū)域性名優(yōu)特產(chǎn)地理標(biāo)志名稱，如恩施魔芋、恩施薇菜、恩施魔芋粉、恩施油茶、恩施竹筍、恩施銀杏、恩施桐油、恩施烏桕油、恩施生漆、恩施西蘭卡普等。
3.4建設(shè)地理標(biāo)志特產(chǎn)的全面質(zhì)量管理體系
大力推進(jìn)恩施州地理標(biāo)志特產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，制定各種地理標(biāo)志特產(chǎn)的相應(yīng)國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通過實施各個環(huán)節(jié)的技術(shù)要求和操作規(guī)范，規(guī)范生產(chǎn)過程，開展全程質(zhì)量控制，構(gòu)建全面質(zhì)量管理體系。大力推行地理標(biāo)志管理、產(chǎn)品條形碼制度，做到質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)、過程有規(guī)范、銷售有標(biāo)志、市場有監(jiān)測，打好地理標(biāo)志特產(chǎn)品牌發(fā)展的基礎(chǔ)。大力開展恩施州無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、中藥材GAP等認(rèn)證，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，加快發(fā)展綠色食品與有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。
3.5堅持地理標(biāo)志戰(zhàn)略品牌
地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)具有地域性、集團(tuán)性和商品獨特性，應(yīng)該從地理標(biāo)志申報、質(zhì)量控制、專用標(biāo)志使用、地理標(biāo)志保護(hù)范圍等方面，完善恩施州地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)系統(tǒng)。應(yīng)充分利用地理標(biāo)志品牌效應(yīng)，鼓勵與支持地理標(biāo)志特產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)的更多企業(yè)使用其相應(yīng)的地理標(biāo)志專用標(biāo)志，并結(jié)合中華老字號認(rèn)定、中國特產(chǎn)之鄉(xiāng)命名、中國馳名商標(biāo)認(rèn)定等，在統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下對現(xiàn)有品牌進(jìn)行整合，切實解決地理標(biāo)志“多、亂、雜、弱、小、散”的現(xiàn)狀，培養(yǎng)地理標(biāo)志特產(chǎn)的區(qū)域公共品牌，推出一批影響大、效益好、輻射帶動力強(qiáng)的名牌地理標(biāo)志特產(chǎn)。
3.6依靠地理標(biāo)志權(quán)保護(hù)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)及農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)
深入研究恩施州各種名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，尤其是茶葉、中藥材、果品、蔬菜、油茶、烤煙、家禽、牲畜、蠶繭等的自然因素與人文因素特征，揭示其地理標(biāo)志特征。并結(jié)合《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃（2011-2020年）》，加快推進(jìn)油茶基地、茶葉基地、蠶繭基地、烤煙基地、高山蔬菜基地、魔芋基地、柑橘基地、中藥材基地（尤其是GAP生產(chǎn)基地）、干果基地、肉類基地等區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)；大力實施糧食產(chǎn)能工程、油茶示范工程、優(yōu)質(zhì)茶葉工程、優(yōu)質(zhì)烤煙工程等。申報區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，從而發(fā)展恩施州特色農(nóng)業(yè)（茶產(chǎn)業(yè)、中藥材種植業(yè)、果業(yè)、蔬菜業(yè)、糧油業(yè)、煙草業(yè)、畜牧業(yè)、蠶繭業(yè)等）以及農(nóng)林產(chǎn)品（茶油、茶葉、蠶繭、蔬菜、獼猴桃、魔芋、柑橘、核桃、竹木和畜禽產(chǎn)品等）加工業(yè)。
3.7建立完善的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)體系
農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)特指農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，包括涉農(nóng)專利、商標(biāo)、版權(quán)以及植物新品種、地理標(biāo)志、農(nóng)業(yè)生物遺傳資源與傳統(tǒng)知識、農(nóng)業(yè)商業(yè)秘密等。其中，農(nóng)業(yè)生物遺傳資源包括畜禽遺傳資源、水產(chǎn)種質(zhì)資源。應(yīng)該將地理標(biāo)志與農(nóng)林植物新品種景陽雞（九斤黃雞）、中蜂（華中中蜂）等畜禽遺傳資源，清江白甲魚等水產(chǎn)種質(zhì)資源以及涉農(nóng)的中國馳名商標(biāo)等相結(jié)合，建立完善的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)體系，為恩施州農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新護(hù)航，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
3.8加強(qiáng)民族醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)
收集與整理恩施州土家醫(yī)藥、苗醫(yī)藥、侗醫(yī)藥等少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥，對相關(guān)藥品（非農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品）實施地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)、地理標(biāo)志商標(biāo)注冊，對相關(guān)藥材（農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品）實施地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)、注冊地理標(biāo)志商標(biāo)、登記農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，實施少數(shù)民族傳統(tǒng)藥材與藥品的地理標(biāo)志權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)少數(shù)民族醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)。
3.9重視地理標(biāo)志與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的雙重保護(hù)
其實許多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目是與特產(chǎn)無關(guān)的，和地理標(biāo)志也沒有明顯聯(lián)系，但傳統(tǒng)技藝類、傳統(tǒng)美術(shù)類、傳統(tǒng)醫(yī)藥類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，則常與地理標(biāo)志的人文因素密切相關(guān)。有些傳統(tǒng)特產(chǎn)具有地理標(biāo)志特性，并包含有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，如國家地理標(biāo)志特產(chǎn)“湖北第一歷史名茶”恩施玉露，其傳統(tǒng)制作技藝是傳統(tǒng)技藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，且地理標(biāo)志名稱“恩施玉露”為農(nóng)業(yè)品牌類非物質(zhì)遺產(chǎn)。因此，應(yīng)該對恩施州傳統(tǒng)特產(chǎn)實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與地理標(biāo)志的雙重保護(hù)工作，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)，傳承地理標(biāo)志特產(chǎn)的傳統(tǒng)加工工藝。
3.10挖掘地理標(biāo)志資源的旅游扶貧意義
開發(fā)恩施州地理標(biāo)志（地理標(biāo)志產(chǎn)品、地理標(biāo)志商標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）特產(chǎn)、中國名牌農(nóng)產(chǎn)品、中國特產(chǎn)之鄉(xiāng)等的旅游資源，結(jié)合中國歷史文化名村、中國傳統(tǒng)村落、全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點、全國工業(yè)旅游示范點、全國農(nóng)業(yè)旅游示范點等，加快休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，促進(jìn)旅游扶貧工作的開展。
3.11促進(jìn)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)融入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系
支持恩施州龍頭企業(yè)，尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)、國家扶貧龍頭企業(yè)；農(nóng)民專業(yè)合作社，尤其是中國50佳農(nóng)民專業(yè)合作社、全國農(nóng)民專業(yè)合作社示范社；專業(yè)大戶；家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體使用地理標(biāo)志，創(chuàng)建新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式――“地理標(biāo)志+特產(chǎn)之鄉(xiāng)+馳名商標(biāo)+龍頭企業(yè)+專業(yè)協(xié)會+農(nóng)戶”，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)融入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。
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關(guān)鍵詞 科技工作；現(xiàn)狀；發(fā)展對策；遼寧彰武
中圖分類號 F320.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）10-0368-01
抓科技就是抓經(jīng)濟(jì)，基層縣市科技工作是我國科技工作的重要組成部分，是科技成果轉(zhuǎn)化的重要戰(zhàn)場，是科技惠及民生的重要陣地，是國家技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)[1]?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，彰武縣只有大力實施“科教興縣”和“科技富民”戰(zhàn)略，認(rèn)真實施“科技富民強(qiáng)縣”專項行動計劃，帶領(lǐng)全縣人民，堅持走依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)振興縣域經(jīng)濟(jì)的路子，才能實現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)、社會的協(xié)調(diào)穩(wěn)步及又好又快地發(fā)展。
1 彰武縣科技工作的基本情況
彰武縣委、縣政府深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實施“科教興縣”戰(zhàn)略，重視科技工作，把科技工作擺在重要位置。全縣科技成果不斷增加，5年來，全縣共實施省、市、縣科技項目61項，獲市以上科技獎勵的成果9項，科技培訓(xùn)扎實有效。利用科普之冬、科技之春活動舉辦各類培訓(xùn)班累計5 312次，培訓(xùn)人數(shù)450萬人次；科技共建和科技特派效果明顯，建成了以花生產(chǎn)業(yè)基地為主的科技示范基地，聘請省農(nóng)科院專家組成3個科技特派團(tuán)，381名特派員到各個特色產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)村、企業(yè)開展工作；知識產(chǎn)權(quán)意識進(jìn)一步增強(qiáng)，專利申請量61件，授予專利權(quán)52件。
2 彰武縣科技工作存在的問題
2.1 農(nóng)村科技培訓(xùn)工作未完全到位
農(nóng)技部門下鄉(xiāng)培訓(xùn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦班居多，真正需要技術(shù)的農(nóng)民聽課的少，講理論多，做示范少。涉農(nóng)部門單兵作戰(zhàn)較多，統(tǒng)一協(xié)調(diào)少。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目缺少中心示范戶，致使農(nóng)民看不見、摸不著、學(xué)不會。經(jīng)紀(jì)人缺乏，市場信息不靈，市場流通不暢。特色產(chǎn)業(yè)在一定范圍內(nèi)形成了規(guī)模，但是沒有形成產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)加銷有脫節(jié)現(xiàn)象。
2.2 企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識淡薄，自主品牌意識不強(qiáng)
主要表現(xiàn)在發(fā)明專利少，而且對知識產(chǎn)權(quán)的擁有和保護(hù)意識淡薄，創(chuàng)新的成果常為他人所利用。
2.3 體系建設(shè)不健全
縣、鄉(xiāng)、村3級科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)亟需建立起來?？萍汲晒D(zhuǎn)化率不高，有的成果封存多年不能轉(zhuǎn)化，使經(jīng)濟(jì)總量中的科技附加值不能有效地提高。
2.4 企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱
企業(yè)自主創(chuàng)新基本處于被動發(fā)展態(tài)勢，企業(yè)內(nèi)部的研發(fā)機(jī)構(gòu)沒有建立起來，使產(chǎn)品研發(fā)相對滯后，技術(shù)含量不高，產(chǎn)品更新?lián)Q代慢，儲備不足，發(fā)展后勁不大，市場競爭能力不強(qiáng)[2-3]。
2.5 對科技的投入不足
縣級財政列支的科技經(jīng)費(fèi)有限，遠(yuǎn)不能滿足新品種引進(jìn)、試驗、示范、推廣和新技術(shù)的應(yīng)用、新項目引進(jìn)、新成果的轉(zhuǎn)化。企業(yè)內(nèi)部的自主研發(fā)資金也很有限[2]。
3 科技工作發(fā)展對策
3.1 轉(zhuǎn)變科技培訓(xùn)方式
建議有培訓(xùn)任務(wù)的部門要結(jié)合自身特點和特色產(chǎn)業(yè)做好統(tǒng)籌規(guī)劃，按照“按需施教，缺啥補(bǔ)啥”的原則，讓農(nóng)業(yè)專家走村入戶開展培訓(xùn)，專家與農(nóng)民近距離接觸，面對面授課，把培訓(xùn)班辦到村、屯、戶、田間地頭、小區(qū)、大棚，讓農(nóng)民看得見、學(xué)得來、會應(yīng)用、得實惠。
3.2 突出產(chǎn)業(yè)特色
俗話說“耳聽為虛，眼見為實”，要發(fā)揮中心示范戶、專業(yè)技術(shù)合作社的職能作用，帶動一方百姓，特別注重培養(yǎng)自己身邊的經(jīng)紀(jì)人，他們既是示范戶，又是技術(shù)員和經(jīng)紀(jì)人，農(nóng)民既看又學(xué)，產(chǎn)品就在家門口銷售，可促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)盡快形成產(chǎn)業(yè)化[4-5]。
3.3 深入開展科技特派工作
縣政府2012年初已下發(fā)文件，成立以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的彰武縣科技特派工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對科技特派工作進(jìn)行全面部署，對選派的381名科技特派員要加強(qiáng)引導(dǎo)和服務(wù)，不但要有數(shù)量，而且要有質(zhì)量，人人要帶項目到農(nóng)村、到企業(yè)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，盡快形成產(chǎn)業(yè)化，幫助企業(yè)謀劃發(fā)展大計，真正發(fā)揮科技特派員的作用，體現(xiàn)科技人員的價值。
3.4 增強(qiáng)服務(wù)意識
政府對企業(yè)的服務(wù)要“用心”、“用智”、“用力”?！坝眯摹笔怯谜嫘?，動真情，辦實事?！坝弥恰笔菐椭髽I(yè)引進(jìn)項目，引進(jìn)人才，搞好技術(shù)儲備、項目儲備、人才儲備?！坝昧Α笔钦畬ζ髽I(yè)要加強(qiáng)政策支持、資金支持、項目支持、專利項目成果轉(zhuǎn)化的支持。幫助企業(yè)找準(zhǔn)依托，構(gòu)建平臺，打造品牌，自主研發(fā)，形成政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、技術(shù)與市場有效的銜接。要幫助規(guī)模以上企業(yè)建立自己的研發(fā)中心，加速企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，使現(xiàn)有企業(yè)由一般加工型轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍奸_發(fā)型、科技先導(dǎo)型、科技創(chuàng)新型。
3.5 提高創(chuàng)新能力
政府要出臺政策，設(shè)立專利項目基金，鼓勵企業(yè)自主研發(fā)，提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力，創(chuàng)造自主知識產(chǎn)權(quán)，培育自主品牌產(chǎn)品，要變“產(chǎn)地品牌”為“產(chǎn)品品牌”、“產(chǎn)品效益”為“品牌效益”。支持新興產(chǎn)業(yè)高起點發(fā)展，支持企業(yè)通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。培育一批擁有核心知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌、熟練運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度的龍頭企業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)成果的轉(zhuǎn)化，支撐和引領(lǐng)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)造良好環(huán)境吸引國內(nèi)外的高校院所知識產(chǎn)權(quán)成果向彰武縣轉(zhuǎn)移，實施品牌戰(zhàn)略，加速知識產(chǎn)權(quán)品牌化。2012年爭取省知識產(chǎn)權(quán)示范縣，積極爭取省專利成果轉(zhuǎn)化資金。加大支持知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，激發(fā)全社會的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)行政執(zhí)法，形成政府主導(dǎo)，企業(yè)自律，社會各界廣泛參與的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)監(jiān)督機(jī)制。
3.6 加大科技投入
經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠科學(xué)技術(shù)，對科技的投入是最好的投入。技術(shù)含量越高，經(jīng)濟(jì)增長的速度越快，質(zhì)量越好。建議縣政府按照“十二五”規(guī)劃安排，實現(xiàn)科技項目經(jīng)費(fèi)逐年增長，科技投入逐年增加，使科學(xué)試驗、示范同步進(jìn)行，推廣、開發(fā)全面開展，早出成果，多出成果，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，企業(yè)快速發(fā)展提供技術(shù)保障。
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一、積極做好省級高新技術(shù)企業(yè)和省級工程技術(shù)研究中心的申報認(rèn)定工作
今年以來，我們把大力促進(jìn)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展，作為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級，應(yīng)對國際金融危機(jī)的重要舉措，圍繞高新技術(shù)開發(fā)，在高新技術(shù)企業(yè)申報方面，我們跟據(jù)國家新出臺的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，敦促企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)不斷提高綜合實力，更好的發(fā)揮在我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主力軍作用。根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》的要求，精心組織河南夢想食品有限公司、巨龍淀粉實業(yè)有限公司兩家企業(yè)申報省級高新技術(shù)企業(yè)，現(xiàn)在，兩家企業(yè)已經(jīng)被省科技廳批準(zhǔn)。
在省級工程技術(shù)中心申報方面，我們積極引導(dǎo)，政策鼓勵，措施到位，使我市企業(yè)申請成立工程技術(shù)研究中心的熱情得到了極大調(diào)動。今年，我們組織河南巨龍淀粉實業(yè)有限公司、河南夢想食品有限公司、鄭鐵三佳水泥制品有限公司、xx市玉松汝瓷有限公司、天瑞鑄造有限公司等5家企業(yè)申報省級工程技術(shù)研究中心，截至目前，鄭鐵三佳組建的“河南省高速鐵路無渣軌道工程技術(shù)中心”、巨龍淀粉組建的“河南省色氨酸工程技術(shù)研究中心”、玉松汝瓷組建的“河南省汝瓷工程技術(shù)研究中心”、已通過省科技廳的論證，獲得批準(zhǔn)。這使我市的省級工程技術(shù)中心增至4家，省級工程技術(shù)的研究中心的建成將對推動我市工程研發(fā)中心和科技成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自主開發(fā)能力和市場競爭力具有重要作用。
二、認(rèn)真做好科技項目計劃工作，爭取上級科技項目創(chuàng)歷史最好成績
為做好今年的科技項目計劃工作，我們一是及時制定2012年科技計劃項目實施方案，報市領(lǐng)導(dǎo)審批。二是通知各科研單位及早做好科研項目的申報準(zhǔn)備工作。三是圍繞扶持、促進(jìn)我市中小型科技企業(yè)的形成、發(fā)展、升級，積極組織開展項目調(diào)研工作，全面了解企業(yè)的技術(shù)現(xiàn)狀、技術(shù)需求和科技項目實施情況。通過以上措施，全年我們共安排本市級科技計劃項目x個，投入科技經(jīng)費(fèi)x萬元，目前經(jīng)費(fèi)已全部撥付到位，項目也都開始實施，這些項目的實施，必將對我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展起到支撐推動作用。
一年來，我局科技工作以項目為主抓手，注重深入企業(yè)、鄉(xiāng)村等基層調(diào)研，挖掘技術(shù)含量高，市場發(fā)展前景好的項目進(jìn)行包裝，上報到國家、省、平頂山市科技部門。在平頂山市下?lián)艿牡谝慌萍及l(fā)展項目資金中，我市在平頂山各縣（市、區(qū)）中榮登榜首，河南巨龍淀粉實業(yè)有限公司的“谷氨酸棒桿菌突變株發(fā)酵法生產(chǎn)l-色氨酸”夢想食品有限公司、河南夢想食品有限公司的“降糖、降脂、降壓、助消化功能型餅干”、金庚康復(fù)醫(yī)院 的“中藥腦癱一號治
療腦癱兒童療效觀察”等8個科研項目獲得185萬元的項目資金支持。創(chuàng)歷史最好成績。全年共爭取國家、省、平頂山市各類科技項目x項，獲得項目資金x萬元，同比增長x。
三、、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作力度，促進(jìn)科技創(chuàng)新
為提高全社會的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，促進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，營造知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的良好環(huán)境，我局以“專利宣傳月”、“知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)周”和“4.26”世界知識產(chǎn)權(quán)日為載體，以“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)自主創(chuàng)新”為主題，深入企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展大型義務(wù)咨詢活動，懸掛橫幅，散發(fā)各種宣傳資料5000余份，接受群眾各種咨詢600多人次。二是先后深入到天瑞集團(tuán)、明鑫科技、夢想食品等重點企業(yè)宣傳知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。三是組織協(xié)調(diào)平頂山市知識產(chǎn)權(quán)局和國家知識產(chǎn)權(quán)局洛陽代辦處的工作人員，深入企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幫助企業(yè)和個人申請專利。全市專利申請繼續(xù)呈現(xiàn)質(zhì)好量多的良好局面。截至今年十一月，我市共申申請各類專利x件，其中發(fā)明專利x件、實用新型x件、外觀設(shè)計x件、職務(wù)專利x件，僅玉x一家今年就申請專利x件；今年我市專利授權(quán)達(dá)x件，創(chuàng)歷史新高。這些成績說明我市企業(yè)自主創(chuàng)新能力在不斷提高，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力明顯增強(qiáng)。
在今年申請的105件專利中，寄料鎮(zhèn)小石門村的張書堂、張洪溧、黃建西申請的發(fā)明專利“玉米纖維提取工藝”把我市專利申請的質(zhì)量又向前推進(jìn)一個臺階，該項專利若能推廣利用，形成規(guī)模，必將產(chǎn)生重大的經(jīng)濟(jì)和社會效益。利用該專利技術(shù)提取出的玉米纖維絲，可制成各種日用品和其它纖維的替代品，且提取率高達(dá)90％；沖洗玉米纖維的水可為養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)提供肥水；提取過程中還能產(chǎn)生酒精。這無疑是農(nóng)副產(chǎn)品深加工、提升農(nóng)產(chǎn)品附加值和廢物利用的一條良好途徑。我市玉米種植面積廣泛，如果玉米纖維的生產(chǎn)能夠形成一定規(guī)模，將對我市甚至我省的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生積極的影響。
四、以科技活動周為契機(jī)，加強(qiáng)科技宣傳
五、精心組織開展“ 5.12” 全國防震減災(zāi)日宣傳活動
今年5月12日是汶川大地震兩周年紀(jì)念日，也是全國第二個“防震減災(zāi)日”，為了進(jìn)一步發(fā)揮“防災(zāi)減災(zāi)日”的宣傳教育功能，普及防震減災(zāi)法律法規(guī)知識和地震科普知識，提高全社會的防震減災(zāi)法制意識，我局組織開展了全方位、多形式的“防震減災(zāi)”科普知識宣傳，使“防災(zāi)減災(zāi)日”主題活動深入人心。
刊登地震科普知識；五是組織河南省防震減災(zāi)科普示范學(xué)?！獂x市實驗小學(xué)在5月12日舉行地震應(yīng)急演練和防震減災(zāi)知識競賽；六是于5月12日在市標(biāo)工人文化宮舉行宣傳咨詢活動，懸掛橫幅兩條，展出板面三塊、宣傳畫12幅，發(fā)放宣傳資料5000余份，設(shè)置咨詢臺接受市民咨詢。
通過本次活動切實增強(qiáng)了公眾防震減災(zāi)意識，預(yù)防避險和自救互助能力，營造了全社會共同關(guān)心和參與防震減災(zāi)的良好氛圍。
六、以科技活動周為契機(jī)，加強(qiáng)科技宣傳
今年，為做好科技活動周期工作，我們組織聯(lián)合相關(guān)單位主要采取了以下措施：一是懸掛“攜手創(chuàng)建創(chuàng)新型xx”的橫幅5條，發(fā)放科技宣傳資料4000余份。宣傳資料內(nèi)容包括科技、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)相關(guān)政策及科技信息等，增強(qiáng)了廣大干群的科技和創(chuàng)新意識；二是電視臺以平時采訪的先進(jìn)人物和典型科技致富事例為內(nèi)容進(jìn)行播放。如，溫泉鎮(zhèn)陳寨千畝“梅子杏”科技示范園，楊樓鄉(xiāng)李莊村沼氣、養(yǎng)豬、溫棚蔬菜科技示范園等；三是在夏店、小屯、蟒川、寄料等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市科技局、科協(xié)、農(nóng)林局、農(nóng)機(jī)局、農(nóng)科所、畜牧局組織派出高級農(nóng)藝師、畜牧師20余人，設(shè)立咨詢臺，解答農(nóng)民提出的問題，活動周期間共接受群眾咨詢3500多人次，受到群眾的歡迎和一致好評。
七、努力做好平頂山市級新農(nóng)村建設(shè)科技示范工程村和科技示范工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報工作
為充分發(fā)揮科技在新農(nóng)村建設(shè)中的示范引領(lǐng)作用，我們根據(jù)《平頂山市新農(nóng)村建設(shè)科技示范工程實施方案》（平科〔2007〕13號）精神，在組織好xx村、xx村和xx村申報平頂山市新農(nóng)村建設(shè)科技示范工程村的同時，認(rèn)真組織申報今年的科技示范工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查研究，篩選確定了小屯鎮(zhèn)申報今年的平頂山新農(nóng)村建設(shè)工程示范鎮(zhèn)，目前申報材料已報送平頂山科技局待批。
八、做好省、市科技特派員入住企業(yè)的遴選工作
2009年我省要在全省范圍內(nèi)實施科技特派員計劃，省科技廳要求我市推選出三家候選企業(yè)。為做好這項工作，我們對市重點科技企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真排查，遴選出xx市夢想食品有限公司、明鑫科技有限公司及三佳水泥制品有限公司等三家企業(yè)作為我市上報省科技廳的科技特派員候選企業(yè)。
九、做好市委、市政府交辦的其他工作
（一）各選派一名副職負(fù)責(zé)計劃生育包村和新農(nóng)村建設(shè)幫建工作，目前所包村的計劃生育工作較以前已有較大改善，幫建村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃也已完成，為接下來開展全面幫建工作奠定了基礎(chǔ)；（二）加強(qiáng)廉政建設(shè)，確保全年無任何違法違紀(jì)案件發(fā)生，同時對市委、市政府確定的重大決策、重要工程項目建設(shè)及重點工作任務(wù)全部也落實到位；（三）切實抓好本單位政務(wù)公開工作，按照汝政辦〔2007〕94號文件要求，在xx市政府網(wǎng)站公開科技局政務(wù)信息公開指南和公開目錄及相關(guān)政務(wù)信息。
一年來，盡管我們?nèi)〉昧溯^好的成績，但是當(dāng)前和今后還面臨著一些不容忽視的矛盾和問題。一是在全市各個領(lǐng)域內(nèi)還要加大科技含量，提高全民對科教興市的認(rèn)識。用科技指導(dǎo)生產(chǎn)，服務(wù)于社會，讓全市的經(jīng)濟(jì)真正依靠科技進(jìn)步，快速得到發(fā)展。二是要加大對科技的投入，解決經(jīng)費(fèi)不足制約科技工作發(fā)展的實際問題。三是我市還有相當(dāng)部分科技人員和工人、農(nóng)民技術(shù)素質(zhì)還比較低，科技推廣普及和技術(shù)培訓(xùn)工作需要進(jìn)一步完善和提高。針對這些不足，在今后的工作中我們還需要不斷解放思想，開闊思路，通過不斷提高人們科技意識，培養(yǎng)創(chuàng)新主體，提升創(chuàng)新能力，
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