時(shí)間：2023-12-27 15:50:13
序論：在您撰寫(xiě)農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、大力探索推進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的有效途徑
1 讓農(nóng)業(yè)發(fā)展政策成果惠及“三農(nóng)”。
“農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展，一靠政策，二靠科技，三靠投入。政策是農(nóng)民致富的主心骨、農(nóng)業(yè)發(fā)展的助推器，必須把黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳好、落實(shí)好、發(fā)揮好。夏邑縣農(nóng)業(yè)局立足職能，強(qiáng)化舉措，充分利用廣播、電視、宣傳車、印發(fā)公開(kāi)信等多種形式，及時(shí)把農(nóng)業(yè)稅全免、種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等7項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，宣傳到村、講解到戶、落實(shí)到田，達(dá)到政策公開(kāi)、農(nóng)戶明白，讓農(nóng)民吃下“定心丸”。他們結(jié)合夏邑縣實(shí)際，建議縣委、縣政府制定了《夏邑縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等政策措施，調(diào)動(dòng)、鼓舞農(nóng)民的生產(chǎn)熱情，全縣糧食種植面積呈逐年遞增的趨勢(shì)，由2005年的186萬(wàn)畝增加到2011年的247萬(wàn)畝。全年糧食總產(chǎn)124.6萬(wàn)噸，較2010年增加6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5%。夏糧124萬(wàn)畝，總產(chǎn)63.6萬(wàn)噸，單產(chǎn)513千克，與2010年相比，面積增加9萬(wàn)畝，增7.8%；總產(chǎn)增加5.1萬(wàn)噸，增8.7%；單產(chǎn)增加4千克，增0.8%，面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)均創(chuàng)歷史新高。秋糧123萬(wàn)畝，總產(chǎn)61萬(wàn)噸，單產(chǎn)496千克，與2010年相比，面積持平；總產(chǎn)增加0.9萬(wàn)噸，增1.3%；單產(chǎn)增加7千克，增1.3%。其中玉米面積114萬(wàn)畝，總產(chǎn)58.82萬(wàn)噸，單產(chǎn)516千克，與2010年相比，面積增加1萬(wàn)畝，增0.9%；總產(chǎn)增加1.12萬(wàn)噸，增1.9%；單產(chǎn)增加5千克，增1%。
同時(shí)，他們利用夏邑農(nóng)業(yè)的區(qū)位、資源、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，全力以赴爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目扶持，累計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金1億余元，良種覆蓋率達(dá)100%以上；推廣配方施肥300萬(wàn)畝，每667平方米節(jié)本增效30余元，地力提高2%，實(shí)現(xiàn)了良種優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，耕地“營(yíng)養(yǎng)配餐”，惠及農(nóng)民25.4萬(wàn)戶，實(shí)現(xiàn)了政策贏民心、政府樹(shù)形象、農(nóng)民得實(shí)惠。
2 重點(diǎn)抓好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作。
在高產(chǎn)創(chuàng)建工作上，夏邑縣重點(diǎn)做好“建立一個(gè)平臺(tái)、搞好四個(gè)展示、整合五項(xiàng)資金、統(tǒng)一六項(xiàng)措施、推廣九項(xiàng)技術(shù)”。
建立一個(gè)平臺(tái)，就是將高產(chǎn)創(chuàng)建片做為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心推廣先進(jìn)適用技術(shù)的平臺(tái)，做為“做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干”的平臺(tái)，做為領(lǐng)導(dǎo)重視糧食生產(chǎn)的指揮平臺(tái)。
搞好四個(gè)展示，即“1+4”活動(dòng)，就是在一個(gè)高產(chǎn)創(chuàng)建示范片中同時(shí)安排測(cè)土配方施肥展示田、品種展示田、植保新技術(shù)展示田、百畝公關(guān)展示田。
整合五項(xiàng)資金，即整合高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)科技推廣項(xiàng)目資金、救災(zāi)資金、測(cè)土配方施肥項(xiàng)目資金、病蟲(chóng)害防治資金等重點(diǎn)向項(xiàng)目區(qū)傾斜。
統(tǒng)一六項(xiàng)措施，就是實(shí)行“六統(tǒng)一”，即“統(tǒng)一品種布局、統(tǒng)一播期、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一澆水、統(tǒng)一病蟲(chóng)害防治、統(tǒng)一收獲”。
推廣九項(xiàng)技術(shù)，就是在小麥、玉米作物上，重點(diǎn)推廣了測(cè)土配方施肥技術(shù)、精量半精量播種技術(shù)、種子包衣技術(shù)、兩早兩晚技術(shù)、科學(xué)澆水技術(shù)、氮肥后移技術(shù)、病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)，一增四改技術(shù)，田間管理技術(shù)，進(jìn)行技術(shù)集成配套推廣。
3 把農(nóng)業(yè)強(qiáng)勢(shì)轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢(shì)。夏邑縣的優(yōu)勢(shì)在農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)是糧食。為此，農(nóng)業(yè)局在科學(xué)管理上下功夫，努力攻克生產(chǎn)管理障礙，以提高技術(shù)轉(zhuǎn)化能力、輻射帶動(dòng)能力建設(shè)為核心，以開(kāi)展百畝核心攻關(guān)田、千畝典型示范方、萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建區(qū)創(chuàng)建為主體，組織技術(shù)人員進(jìn)行攻關(guān)示范，根據(jù)土壤養(yǎng)分狀況和小麥、玉米、大豆產(chǎn)量水平，制定科學(xué)的施肥方案；根據(jù)糧食品質(zhì)特征和氣候特點(diǎn)，科學(xué)制定播期，實(shí)行精量和半精量播種，嚴(yán)禁大播量；根據(jù)病蟲(chóng)害發(fā)生趨勢(shì)，堅(jiān)持貫徹“預(yù)防為主，綜合防治”的方針，建立1個(gè)病蟲(chóng)觀測(cè)場(chǎng)和16個(gè)病蟲(chóng)測(cè)報(bào)站，推進(jìn)病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)化、防治專業(yè)化、預(yù)報(bào)可視化，全方位開(kāi)展農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警和科學(xué)防控。逐步探索總結(jié)出一套比較成熟的小麥優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)節(jié)本增效規(guī)范化栽培技術(shù)和較為系統(tǒng)的應(yīng)變管理措施，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，產(chǎn)量和質(zhì)量逐年提高，連續(xù)八年豐產(chǎn)豐收。2011年糧食單產(chǎn)、總產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，平均畝產(chǎn)達(dá)到513公斤，總產(chǎn)達(dá)到24.92億斤，夏邑成為河南乃至全國(guó)知名的產(chǎn)量大縣、糧食強(qiáng)縣和國(guó)家重要的商品糧生產(chǎn)基地，連續(xù)七年創(chuàng)歷史新高，連續(xù)六年蟬聯(lián)全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，進(jìn)入國(guó)家糧食產(chǎn)量百?gòu)?qiáng)縣，成為河南唯一一個(gè)連續(xù)六年獲此殊榮的縣，成為全市乃至全省糧食生產(chǎn)的“一面旗”。
4 把特色農(nóng)業(yè)打造成富民產(chǎn)業(yè)。夏邑縣是國(guó)家商品糧、優(yōu)質(zhì)棉、優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果基地縣，年產(chǎn)作物秸稈10億千克，果樹(shù)修剪枝條7500萬(wàn)千克，具有發(fā)展食用菌資源稟賦上的特色優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)上的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，2000年開(kāi)始發(fā)展，從領(lǐng)導(dǎo)上強(qiáng)化，措施上硬化，支持上細(xì)化，環(huán)境上優(yōu)化，形成了政策驅(qū)動(dòng)、服務(wù)促動(dòng)、示范帶動(dòng)、龍頭拉動(dòng)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，食用菌產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拉長(zhǎng)，成為全國(guó)知名的食用菌種植、加工、銷售和創(chuàng)匯基地。目前，夏邑縣發(fā)展雙孢菇標(biāo)準(zhǔn)菇房1.5萬(wàn)座、栽培面積達(dá)750多萬(wàn)平方米，其它菇類1000萬(wàn)袋，年產(chǎn)雙孢菇、草菇1.2億千克，香菇500萬(wàn)千克，年產(chǎn)值近8億元，占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的16.7％，帶動(dòng)從事二、三產(chǎn)業(yè)的人員達(dá)3.2萬(wàn)余人，年服務(wù)收入達(dá)4500余萬(wàn)元，食用菌產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)業(yè)的“金字招牌”和“特色名片”，成為夏邑縣調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為加速推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，成為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的富民產(chǎn)業(yè)。先后被中國(guó)食用菌協(xié)會(huì)授予全國(guó)小蘑菇新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)秀示范縣、中國(guó)食用菌之鄉(xiāng)，成為全國(guó)唯一一個(gè)縣級(jí)食用菌之鄉(xiāng)；被省農(nóng)業(yè)廳授予全省食用菌生產(chǎn)基地縣、食用菌工作先進(jìn)縣。
5 把推廣服務(wù)輻射到田間地頭。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)民對(duì)高新技術(shù)的需求日益強(qiáng)烈。農(nóng)業(yè)局積極探索服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)和舉措，實(shí)現(xiàn)技術(shù)服務(wù)前移、管理指導(dǎo)到位、方便快捷高效。進(jìn)一步完善了以農(nóng)技推廣中心為主體的農(nóng)業(yè)科技110快速反應(yīng)系統(tǒng)，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，全方位、全天候?yàn)檗r(nóng)民提供科技、政策、信息、營(yíng)銷等服務(wù)，隨時(shí)解答和處理農(nóng)民在生產(chǎn)中遇到的困難和問(wèn)題，被農(nóng)民譽(yù)為“致富金橋”；同時(shí)，發(fā)揮200個(gè)村級(jí)農(nóng)業(yè)植保技術(shù)服務(wù)站、送科技下鄉(xiāng)“大篷車”等服務(wù)組織和廣播電視專欄的作用，形成功能完善、服務(wù)快捷的縣鄉(xiāng)村三級(jí)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，成為農(nóng)業(yè)發(fā)展強(qiáng)有力的“動(dòng)力引擎”。這幾年，農(nóng)業(yè)局科技服務(wù)專車跑遍了全縣700個(gè)村，技術(shù)人員的足跡踏遍農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的塊塊角角，先后解決小麥凍害、玉米藥害等重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問(wèn)題208個(gè)，接受農(nóng)民咨詢1.5萬(wàn)人次，現(xiàn)場(chǎng)“出診”服務(wù)330余次，開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)80余次，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失1.6億元。
二、當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展凸顯的階段性特點(diǎn)
一是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已由單純強(qiáng)調(diào)總量的增長(zhǎng)，向產(chǎn)量、質(zhì)量和效益并重的新階段轉(zhuǎn)變；由普通數(shù)量農(nóng)業(yè)向無(wú)公害、標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
二是農(nóng)業(yè)發(fā)展已由主要受資源約束向受市場(chǎng)約束轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)發(fā)展越來(lái)越依賴于市場(chǎng)的變化，已經(jīng)步入了一個(gè)以銷定產(chǎn)，由市場(chǎng)決定生產(chǎn)種類和規(guī)模，由人們生活多樣化、優(yōu)質(zhì)化的需求來(lái)決定品種結(jié)構(gòu)和質(zhì)量檔次的新階段。
三是科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用越來(lái)越強(qiáng)。目前，科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展改變了主要依靠勞動(dòng)力和土地組合的格局，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收對(duì)科學(xué)技術(shù)的依賴程度不斷增強(qiáng)，已成為農(nóng)業(yè)快速、健康發(fā)展的決定性因素。
四是農(nóng)民收入的增長(zhǎng)，已由主要依靠農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和價(jià)格的提高，向主要依靠調(diào)整結(jié)構(gòu)和發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。
五是農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，由單一的農(nóng)技推廣體系的技術(shù)服務(wù)，向農(nóng)技推廣和農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變。
三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的建議與思考
要適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新的形勢(shì)，必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，加快發(fā)展，用觀念政策上的突破，來(lái)求得工作實(shí)際上的突破；用工作思路上的創(chuàng)新，來(lái)求得工作面貌上的創(chuàng)新；用思想認(rèn)識(shí)上的飛躍，來(lái)求得發(fā)展速度上的飛躍；立足資源優(yōu)勢(shì)，面向國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，堅(jiān)持用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)快速、健康發(fā)展。
1、整合優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在市場(chǎng)和政策的雙重作用下，整合、推進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源不斷向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中，提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，重點(diǎn)打造全省糧食生產(chǎn)“核心區(qū)”、國(guó)家食用菌出口基地、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地等。
2、培育龍頭，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化的重要載體，也是克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)零散、粗放、低效，實(shí)現(xiàn)集約化、現(xiàn)代化的重要手段。重點(diǎn)培育雪楓粉業(yè)、華鵬棉業(yè)、中州食用菌、大鵬食用菌等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)和“鴻馬”、“成洋”、“長(zhǎng)源”、“栗城”等知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。
3、科技創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)科技含量。大力實(shí)施“種子工程”、“科技入戶工程”和“綠證工程”，搞好農(nóng)作物良種繁育基地建設(shè)和擴(kuò)繁推廣，加快農(nóng)業(yè)科技成果的示范、推廣、轉(zhuǎn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技直接進(jìn)田，提高新技術(shù)、新成果的轉(zhuǎn)化速度，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和效益。
4、綜合開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。積極開(kāi)展農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造中低產(chǎn)田，加大項(xiàng)目、資金整合力度，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，搞好農(nóng)村飲水安全工程、引黃配套工程和堤防綠化工程建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，實(shí)現(xiàn)糧食作物的耕、種、收綜合機(jī)械化作業(yè)。
5、強(qiáng)化培訓(xùn)，培育新型農(nóng)民。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加大科技培訓(xùn)力度，培養(yǎng)更多的有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的技術(shù)型農(nóng)民，增強(qiáng)科技示范能力。
6、進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)措施，繼續(xù)抓好高產(chǎn)創(chuàng)建工作。
一是建立繼續(xù)落實(shí)“首長(zhǎng)負(fù)責(zé)”，重點(diǎn)建議落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“首長(zhǎng)負(fù)責(zé)”。
在深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,全區(qū)上下掀起了“學(xué)**、創(chuàng)新業(yè)”的熱潮。作為一個(gè)主管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的部門領(lǐng)導(dǎo)，在舉全區(qū)之力抓工業(yè)發(fā)展的氛圍中，面對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大區(qū)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)的重大課題，如何把自己擺進(jìn)去，如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，推動(dòng)衢江農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展，我在學(xué)習(xí)沐陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)中深思，通過(guò)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀深刻內(nèi)涵的進(jìn)一步理解，深刻認(rèn)識(shí)到，農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，根本出路就在于轉(zhuǎn)型升級(jí)。
一、真學(xué)、真知，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
20xx年，我區(qū)柑桔大豐收，但卻遭遇了增產(chǎn)不增收的尷尬局面。為解決柑桔銷售難題，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，先后出臺(tái)促銷補(bǔ)貼政策、舉辦促銷會(huì)等措施，促進(jìn)柑桔銷售，但僅僅是治標(biāo)不治本，對(duì)整個(gè)柑桔產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并沒(méi)有太大的推動(dòng)作用。面對(duì)現(xiàn)實(shí)，痛定思痛，大力實(shí)施柑桔產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升工程，乃至整個(gè)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)迫在眉睫。然而，當(dāng)前我區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路子到底應(yīng)該怎么走？轉(zhuǎn)型怎么轉(zhuǎn)？提升提什么？我覺(jué)得應(yīng)當(dāng)把握好以下幾個(gè)方面問(wèn)題：
（一）在思想認(rèn)識(shí)上，要走出兩個(gè)誤區(qū)。
從今年柑桔“賣難”問(wèn)題不難看出，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并非產(chǎn)量越高越好、規(guī)模越大越好，關(guān)鍵在于品質(zhì)要上乘，關(guān)鍵在于消費(fèi)者認(rèn)可，如臨海的“忘不了”桔子今年就很暢銷。而農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn) “賣難”問(wèn)題后，政府單單用補(bǔ)貼進(jìn)行促銷是行不通的。我們應(yīng)該透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，柑桔“賣難”并不是一個(gè)偶然事件，要知道長(zhǎng)痛不如短痛，如果我們不加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的無(wú)形之手的作用，走出一條調(diào)整、提升、改造的增收之路，到時(shí)候肯定要被市場(chǎng)淘汰。為此，我們一定要走出兩個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)：一是要走出面積越大、產(chǎn)量越高、規(guī)模越大越好的認(rèn)識(shí)誤區(qū)；二是要走出增產(chǎn)補(bǔ)貼、再增產(chǎn)再補(bǔ)貼的政策導(dǎo)向誤區(qū)。
（二）在政策扶持上，要實(shí)現(xiàn)三個(gè)改變。
近年以來(lái)，各級(jí)政府進(jìn)一步加大了對(duì)“三農(nóng)”的投入力度，而且呈逐年加大的趨勢(shì)。但實(shí)踐證明，有部分扶持政策對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用并不大。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)已進(jìn)入高補(bǔ)貼時(shí)代，在政策扶持上，我們也要順應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，制定新的產(chǎn)業(yè)扶持政策。
1、改補(bǔ)產(chǎn)量為補(bǔ)質(zhì)量，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要補(bǔ)在“造血”上，不要補(bǔ)要“輸血”上，一個(gè)產(chǎn)業(yè)如果失去了自身的“造血”功能，光靠“輸血”肯定改變不了被淘汰的命運(yùn)；在生產(chǎn)政策上，要補(bǔ)產(chǎn)前不補(bǔ)產(chǎn)后，補(bǔ)質(zhì)量不補(bǔ)產(chǎn)量，補(bǔ)高端不補(bǔ)低端，補(bǔ)暢銷不補(bǔ)滯銷。
2、改普惠制為扶重點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。從早稻普惠制到能繁母豬補(bǔ)貼政策，國(guó)家投入了巨大的資金，但從產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展來(lái)看，成效并不明顯。因此，要補(bǔ)重點(diǎn)不補(bǔ)一般，補(bǔ)重點(diǎn)項(xiàng)目不補(bǔ)撒胡椒面，補(bǔ)整村推進(jìn)不補(bǔ)千家萬(wàn)戶。這樣，成效肯定會(huì)更加明顯。
3、改治標(biāo)為治本，倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)。要多管齊下，打好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的組合拳，不能打太極拳。以柑桔產(chǎn)業(yè)為例，要補(bǔ)深加工不補(bǔ)商品化處理，補(bǔ)品牌不補(bǔ)雜牌；要補(bǔ)出口加快“走出去”步伐；要補(bǔ)優(yōu)質(zhì)種苗引進(jìn)，提高優(yōu)新品種比例，調(diào)減椪柑面積。
（三）在生產(chǎn)管理上，推進(jìn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。
按照“政府引導(dǎo)、群眾主導(dǎo)、依靠科技、對(duì)接市場(chǎng)”的原則，走傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精品化、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、設(shè)施農(nóng)業(yè)高端化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新路子，著力加快增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。
1、從分散經(jīng)營(yíng)向集中經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。把立足點(diǎn)放在土地流轉(zhuǎn)上，采取靈活多樣的土地流轉(zhuǎn)形式，加快推進(jìn)耕地有序流轉(zhuǎn)，向農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等主體集中。引導(dǎo)主產(chǎn)區(qū)整村推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施，集中開(kāi)發(fā)、集中扶持，做到利益共享、合作共嬴。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和管理的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)民增收。
2、從傳統(tǒng)技術(shù)向省工節(jié)本技術(shù)轉(zhuǎn)變。把增長(zhǎng)點(diǎn)放在轉(zhuǎn)變技術(shù)方式、提高種植水平上，加快傳統(tǒng)技術(shù)的改造升級(jí)，重點(diǎn)推廣農(nóng)作物免耕、機(jī)插、直播栽培，病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)，微蓄微灌、反季節(jié)多樣化增效技術(shù)等省工節(jié)本技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藝和農(nóng)機(jī)的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步降低生產(chǎn)成本，促進(jìn)農(nóng)民增收。
3、從單一服務(wù)向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。把著力點(diǎn)放在轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制、提高種植效益上，針對(duì)農(nóng)民實(shí)際需求，改變?cè)忍峁﹩我簧a(chǎn)技術(shù)，整合農(nóng)技推廣力量，集成先進(jìn)適用技術(shù)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供綜合配套技術(shù)。特別是在早稻生產(chǎn)中，要大力推廣“東湖模式”，組建集種植、肥水管理、植保服務(wù)、農(nóng)機(jī)服務(wù)為一體的專業(yè)合作社，開(kāi)展“五”“十統(tǒng)一”服務(wù)。實(shí)現(xiàn)技術(shù)和機(jī)制的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步提高服務(wù)效率，促進(jìn)農(nóng)民增收。
二、真用、真干，用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，內(nèi)涵豐富，涉及面廣，必須采取扎實(shí)有效舉措加以推進(jìn)。著眼于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的全局，今后一段時(shí)期我區(qū)重點(diǎn)要通過(guò)實(shí)施六大提升行動(dòng)，推 進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（一）柑桔產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)。一是抓好疏改提品質(zhì)，平地桔園從現(xiàn)有密度疏減到畝栽40株，山地桔園疏減到畝栽50株；通過(guò)疏樹(shù)、疏大枝、疏果、改肥水提升柑桔品質(zhì)5萬(wàn)畝。二是換種改植調(diào)結(jié)構(gòu)。利用胡柚、中晚熟溫州蜜柑、椪柑等高接換種、發(fā)展特早熟及早熟溫州蜜柑(宮川)，象山紅（天草）、南香、甜桔柚等其他特色品種0.2萬(wàn)畝。三是退桔還田控面積。實(shí)行退桔還田種糧、種菜、種竹等，全區(qū)調(diào)減柑桔不適宜區(qū)種植的柑桔(以椪柑為主)面積1萬(wàn)畝，包括海拔300米以上、坡度大于25度的桔園0.5萬(wàn)畝，地勢(shì)低洼易受淹及風(fēng)口易受凍的桔園0.3萬(wàn)畝，衰退老化桔園0.2萬(wàn)畝。四是創(chuàng)建精品打品牌，農(nóng)民柑桔專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要利用衢州椪柑地理標(biāo)志，打響衢江椪柑。重點(diǎn)建設(shè)高家鎮(zhèn)段家千畝椪柑精品示范基地、區(qū)良種場(chǎng)柑桔優(yōu)新品種示范基地、橫路鄉(xiāng)清水千畝宮川溫州蜜柑精品示范基地等3個(gè)精品基地，面積3100畝。五是促進(jìn)發(fā)展擴(kuò)加工，以衢江區(qū)三童食品廠等加工企業(yè)為重點(diǎn)，提高椪柑沙囊、橙皮甙、辛弗林、果膠等加工能力，加工能力從目前的5500噸，提高到1萬(wàn)噸。六是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)促出口，推進(jìn)柑桔標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)柑桔出口生產(chǎn)基地，申報(bào)出境果園和出境柑桔包裝廠的注冊(cè)登記以及自營(yíng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。全區(qū)經(jīng)登記注冊(cè)的出境柑桔果園達(dá)到10個(gè)，面積達(dá)到1萬(wàn)畝。年出口柑桔由現(xiàn)在的0.3萬(wàn)噸擴(kuò)大到0.5萬(wàn)噸。
（二）畜牧產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)。一是提高生態(tài)化水平。制訂出臺(tái)《衢江區(qū)畜牧生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)意見(jiàn)》，促進(jìn)全區(qū)畜牧園區(qū)的快速發(fā)展。通過(guò)加快生豬養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)化、規(guī)?；?、無(wú)害化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，逐步改善農(nóng)村居住環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，全區(qū)新建立上山養(yǎng)殖畜牧小區(qū)10個(gè)。努力實(shí)現(xiàn)降耗提質(zhì)，著力抓好新三年的的“811”規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物治理工作，確保按時(shí)完成生豬存欄200-300頭,奶牛存欄20-30頭的養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物治理任務(wù)。二是提高安全化水平。全面落實(shí)動(dòng)物疫病防控工作責(zé)任制，重點(diǎn)抓好生豬高致病性藍(lán)耳病、加拿大一枝黃花等嚴(yán)重危害動(dòng)植物安全的疫病防控工作，使畜禽死亡率下降1.5個(gè)百分點(diǎn)，家禽養(yǎng)殖增加1500萬(wàn)羽以上。加強(qiáng)病死畜禽的管理，在生豬養(yǎng)殖專業(yè)村，要配套建化尸池，嚴(yán)禁病死畜禽上市。三是提高良種化水平。全面完成2個(gè)生豬人工授精供精站、20個(gè)生豬人工授精服務(wù)點(diǎn)、30個(gè)生豬人工授精自供場(chǎng)的建設(shè)任務(wù)。在廿里養(yǎng)殖小區(qū)創(chuàng)辦長(zhǎng)嘉母豬良種繁育場(chǎng)兼嘉興黑豬保種場(chǎng)。
（三）蔬菜產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)。推廣微滴灌、反季節(jié)蔬菜瓜果多樣化增效技術(shù)，推廣典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新的高效種植模式，形成一戶帶多戶、多戶帶整村、整村帶一片、多片成基地的發(fā)展格局，建立山地蔬菜微蓄微灌基地200畝，山地蔬菜面積比上年增加1.5萬(wàn)畝以上。
（四）早稻生產(chǎn)擴(kuò)面行動(dòng)。要圍繞早稻生產(chǎn)面積比上年增兩成的目標(biāo)，把早稻擴(kuò)面工作作為今年農(nóng)民增收的主要手段，確保糧食安全。一是抓試驗(yàn)示范。以“東湖”模式為樣板，建立一個(gè)萬(wàn)畝水稻生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)示范區(qū)，主要包括蓮花、高家、杜澤、全旺、后溪等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積50000畝。二是抓合作組織。以早稻生產(chǎn)為重點(diǎn)，建立一批集種植、肥水管理、植保服務(wù)、農(nóng)機(jī)服務(wù)為一體的糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社。早稻生產(chǎn)面積50畝以上的村，要逢村建社，或幾個(gè)村聯(lián)合建社，著力擴(kuò)大國(guó)家種糧扶持政策的受益面，盡量將省市種糧補(bǔ)貼政策用足用活。三是抓土地流轉(zhuǎn)。出臺(tái)土地流轉(zhuǎn)政策，積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地向種糧能手的適度集中，力爭(zhēng)今年土地流轉(zhuǎn)面積新增5000畝。四是抓好術(shù)推廣。加大省工節(jié)本的早稻生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)的推廣力度，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高種糧效益。五是抓高產(chǎn)創(chuàng)建。繼續(xù)開(kāi)展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)、水稻高產(chǎn)示范競(jìng)賽活動(dòng)和水稻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)萬(wàn)村示范活動(dòng)，每個(gè)產(chǎn)糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1個(gè)集中連片200畝以上的水稻生產(chǎn)示范方，每個(gè)責(zé)任農(nóng)技員聯(lián)系10個(gè)優(yōu)質(zhì)水稻高產(chǎn)示范戶，并建立1--3塊的水稻高產(chǎn)指揮田，
【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代 農(nóng)業(yè) 科學(xué) 發(fā)展
黨的十七大報(bào)告指出，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是破解“三農(nóng)”問(wèn)題的重要法寶。近幾年來(lái)，安陽(yáng)縣委、縣政府為適應(yīng)新時(shí)期、新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，緊緊圍繞“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展路子和市委、市政府“農(nóng)業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市”的戰(zhàn)略構(gòu)想，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以穩(wěn)定和完善農(nóng)村家庭承包責(zé)任制為基礎(chǔ)，通過(guò)規(guī)范土地流轉(zhuǎn)、促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)和高效農(nóng)業(yè)發(fā)展等手段，積極探索現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的新機(jī)制，促進(jìn)了土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變、農(nóng)村生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)聚集，提高了土地的產(chǎn)出效益，增加了農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)了家庭承包責(zé)任制與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效對(duì)接，初步走出了一條在穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。截至2007年底，安陽(yáng)縣轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶已達(dá)1.3萬(wàn)戶、占全縣總戶數(shù)的6％，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到6.87億平方米、占總耕地面積的9％。其中規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積在6.7萬(wàn)平方米以上的有5.54億平方米，種植糧食作物的有4400多萬(wàn)平方米，占總流轉(zhuǎn)面積的65%。同時(shí)，建成了一批各具特色的高效農(nóng)業(yè)“百畝園”、“千畝方”、“萬(wàn)畝區(qū)”和產(chǎn)業(yè)帶，形成了呂村綠康無(wú)公害高效農(nóng)業(yè)示范園、天康食用菌示范基地和北郭洋凡、白壁邢牛、永和蘇奇村、崔家橋趙馬房等高效農(nóng)業(yè)蔬菜大棚，以及安豐胡蘿卜、洪河屯、安豐優(yōu)質(zhì)棉花和裕禾公司野菜、日本甜柿等基地。其中呂村蔬菜大棚達(dá)133.4萬(wàn)平方米，安豐胡蘿卜面積突破667萬(wàn)平方米，崔家橋瓜菜867.1萬(wàn)平方米，裕禾公司特色農(nóng)業(yè)基地333.5萬(wàn)平方米、日本甜柿333.5萬(wàn)平方米。現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)如星星之火，呈燎原之勢(shì)，迅速在我縣鋪開(kāi)，極大地推進(jìn)了優(yōu)勢(shì)資源和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，不僅實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，還對(duì)周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)起到良好的示范帶動(dòng)作用。
一、推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的必要性和重要性
總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中明確指出：“要按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”。當(dāng)前我縣農(nóng)村最突出的問(wèn)題是農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系不適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。而人均耕地少，農(nóng)民增收方式單一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)不發(fā)達(dá)是制約農(nóng)民持續(xù)增收的眾多因素中的“瓶頸”問(wèn)題。尤其是人均耕地少，農(nóng)民工資性收入低是眾多問(wèn)題中的主要矛盾。要解決這個(gè)問(wèn)題，當(dāng)務(wù)之急是首先解決人均耕地少的問(wèn)題，從根本上解決農(nóng)戶弱小、土地細(xì)碎、經(jīng)營(yíng)分散的制度，調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，積極推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，變粗放經(jīng)營(yíng)為集約經(jīng)營(yíng)，最大限度地提高土地生產(chǎn)效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，這對(duì)于我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)民持續(xù)增收，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)已刻不容緩。
（一）農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的內(nèi)在要求。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求要用現(xiàn)代化科學(xué)管理辦法組織管理農(nóng)業(yè)，在不改變家庭經(jīng)營(yíng)的前提下，由貿(mào)工農(nóng)一體化的規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式，取代千家萬(wàn)戶分散的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)方式，使農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?。只有發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，才能提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化程度，才能容納現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)裝備，有利于機(jī)械化作業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)；有利于促進(jìn)土地向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)；有利于以有限的土地資源吸引更多的資金、技術(shù)投入農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，有效改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件，提高土地的經(jīng)營(yíng)效益；有利于使更多的農(nóng)村勞動(dòng)力從事密集型且具有比較優(yōu)勢(shì)的高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是當(dāng)前形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，加快新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)舉措。
（二）土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)挑戰(zhàn)的必然選擇。加入世貿(mào)組織后，我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨著激烈的國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)，而我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本高，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力低。我國(guó)農(nóng)業(yè)以家庭為主的小規(guī)模、高成本的經(jīng)營(yíng)方式，已難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下日益激烈的國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，農(nóng)村土地規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，已成為我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；高效農(nóng)業(yè)；科學(xué)發(fā)展
近年來(lái)，隨著黨和政府不斷加大“三農(nóng)”工作力度，相繼出臺(tái)一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得可喜成果，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步。面對(duì)新時(shí)期對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展提出的新要求、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的理念，圍繞“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，以增加農(nóng)民收入為中心，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的重中之重來(lái)抓，不斷優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，整合地方優(yōu)勢(shì)資源，打造區(qū)域特色，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。確保農(nóng)業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
一、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性和迫切性
發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的客觀需要，也是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)鄉(xiāng)的重要手段，而加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在發(fā)展高效農(nóng)業(yè)過(guò)程中具有至關(guān)重要的作用，關(guān)系到農(nóng)業(yè)發(fā)展的全局，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就是要淘汰落后的生產(chǎn)方式，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，使農(nóng)業(yè)發(fā)展方式發(fā)生較大轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的較大提高。發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)，必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的快速、健康、科學(xué)發(fā)展。
二、當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的問(wèn)題
一是低檔次、低附加值農(nóng)產(chǎn)品的比重仍然很大，優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)產(chǎn)品少。二是農(nóng)產(chǎn)品雷同化和單一化現(xiàn)象嚴(yán)重。目前，各地區(qū)小而全的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)仍然是當(dāng)前發(fā)展地區(qū)特色農(nóng)業(yè)的普遍，使得難以發(fā)揮各地區(qū)域優(yōu)勢(shì)。三是與農(nóng)業(yè)有關(guān)的龍頭企業(yè)較少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條有待完善?，F(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)仍然以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹?，而農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、加工、儲(chǔ)藏等環(huán)節(jié)薄弱，吸納就業(yè)能力不足，無(wú)法帶動(dòng)農(nóng)民增收。四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口總體素質(zhì)偏低。五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境持續(xù)惡化，自然災(zāi)害頻發(fā)。
三、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)策
1.轉(zhuǎn)變政府職能，加快推進(jìn)體制改革。一是各級(jí)政府要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，將職能轉(zhuǎn)變到為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供信息、中介等服務(wù)方面。二是各級(jí)政府要因地制宜，圍繞調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，依靠現(xiàn)有的資源、要素條件，引導(dǎo)農(nóng)民積極適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值。同時(shí)，要在資金投入、要素流通、稅務(wù)優(yōu)惠等方面給予支持。三是以產(chǎn)權(quán)保護(hù)為核心，加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)秩序，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素、資源合理流動(dòng)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域各要素資源效用。
2.整合資源，提高農(nóng)業(yè)管理和組織化水平。根據(jù)各村不同的資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展現(xiàn)狀，將分散的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)整合起來(lái)，形成政府引導(dǎo)、農(nóng)技部門指導(dǎo)的管理機(jī)制，政府要引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行科學(xué)種植養(yǎng)殖，合理布局種養(yǎng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，牢固樹(shù)立群眾觀念，強(qiáng)化服務(wù)，積極做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，農(nóng)技部門要做好信息和質(zhì)量檢測(cè)服務(wù)，帶頭和指導(dǎo)農(nóng)戶組建各類專業(yè)合作社，培植壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，逐步提高農(nóng)業(yè)管理和組織化水平。
3.提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化。當(dāng)前，要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)方向，由注重產(chǎn)量逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅靥嵘焚|(zhì)、提高經(jīng)濟(jì)效益和綠色環(huán)保；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化率，將先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科研成果應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范基地的帶動(dòng)作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有效結(jié)合，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
關(guān)鍵詞：城郊農(nóng)業(yè)的發(fā)展；存在；問(wèn)題；措施
中圖分類號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2011）-07-0001-1
1 四平市城郊農(nóng)業(yè)的發(fā)展還存在著許多矛盾和問(wèn)題
優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局尚未形成，專業(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化程度仍然比較低；初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品占大多數(shù)，產(chǎn)業(yè)化鏈條沒(méi)有建立起來(lái)，生產(chǎn)與銷售銜接不夠順暢；技術(shù)裝備相對(duì)落后，農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)機(jī)械、棚室設(shè)備等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后；隨著四平城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市近郊人地矛盾日漸突出，解決失地農(nóng)民長(zhǎng)期穩(wěn)定安置的長(zhǎng)效機(jī)制亟待建立；發(fā)展投入的有效機(jī)制尚未建立，資金成為瓶頸問(wèn)題。
2 抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展
2.1 明確城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)
服務(wù)城市，富裕農(nóng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，搞好規(guī)劃布局，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，努力增加投入，走特色鮮明、重點(diǎn)突出、效益顯著的發(fā)展之路。
2.2 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局
緊密結(jié)合城郊地域特點(diǎn)，因地制宜、突出特色，搞好區(qū)域規(guī)劃。以精細(xì)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)和觀光休閑旅游業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)一批規(guī)模相對(duì)集中的城郊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中區(qū)。
2.3 加大政策扶持力度
要認(rèn)真貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用國(guó)家和省出臺(tái)的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，積極增加地方財(cái)政支農(nóng)力度，促進(jìn)城郊農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。
2.4 多渠道籌措發(fā)展資金
制定更多的鼓勵(lì)政策，倡導(dǎo)城市工商資本參與城郊農(nóng)業(yè)建設(shè)，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)支持郊區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)優(yōu)秀龍頭企業(yè)與城郊農(nóng)民建立利益共同體，利用企業(yè)資金促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2.5 強(qiáng)化技術(shù)支撐
鼓勵(lì)科技人員深入城郊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，開(kāi)發(fā)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，依靠科學(xué)技術(shù)不斷提高城郊農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量效益。增加科技投入，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科技知識(shí)和重點(diǎn)技術(shù)培訓(xùn)，利用技術(shù)創(chuàng)新來(lái)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。
2.6 完善城郊農(nóng)業(yè)服務(wù)體系
建立健全信息互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)向農(nóng)民提品生產(chǎn)信息、市場(chǎng)信息、消費(fèi)信息等，引導(dǎo)農(nóng)民按市場(chǎng)需求進(jìn)行生產(chǎn)。
3 采取六項(xiàng)措施積極發(fā)展近郊農(nóng)業(yè)
3.1 堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)
立足于郊區(qū)區(qū)位實(shí)際，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，發(fā)展完善以糧食、畜牧、園藝特產(chǎn)、多種經(jīng)營(yíng)及觀光旅游為主要支撐的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。
3.2 根據(jù)城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及特點(diǎn)，兩區(qū)都制定完善了農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
以四平市鐵西區(qū)為例，劃定十個(gè)發(fā)展模式區(qū)，生豬養(yǎng)殖模式區(qū)、奶牛養(yǎng)殖模式區(qū)、蔬菜棚膜經(jīng)濟(jì)模式區(qū)、禽類養(yǎng)殖模式區(qū)、鮮花種植模式區(qū)、生態(tài)園建設(shè)模式區(qū)、運(yùn)輸專業(yè)模式區(qū)、生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)模式區(qū)、農(nóng)牧產(chǎn)品深加工模式區(qū)、覆蓋全區(qū)的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
3.3 加大資金投入
按照國(guó)家和省市的有關(guān)精神，在農(nóng)田基本建設(shè)、農(nóng)機(jī)、水利等方面逐步建立扶持性政策。多渠道籌措發(fā)展資金。一是爭(zhēng)取國(guó)家、省市的資金投入，二是鼓勵(lì)出外企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并給予政策上的扶持，三是引導(dǎo)龍頭企業(yè)以及相關(guān)農(nóng)戶進(jìn)行良性投資，四是與銀信部門溝通，為地方發(fā)展提供更多的資金保障。
3.4 強(qiáng)化技術(shù)支撐與服務(wù)，完善城郊農(nóng)業(yè)服務(wù)體系
充分利用市級(jí)和兩區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)隊(duì)伍的人員、設(shè)備和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，成立農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、畜牧養(yǎng)殖等技術(shù)服務(wù)組織，深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，給農(nóng)民傳授知識(shí)，排除故障。特別是在春季，在良種的選擇上，機(jī)具的選擇、維修上，各個(gè)技術(shù)服務(wù)組能夠做到深入村屯，言傳身教，用技術(shù)創(chuàng)新提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。在原有區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)最后一公里工程，利用五年時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)信息村級(jí)全覆蓋。發(fā)揮合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)的主題作用。以公司加農(nóng)戶的模式，以規(guī)?；问竭M(jìn)行經(jīng)營(yíng)，提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。大力倡導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作組織、養(yǎng)殖專業(yè)合作組織。
3.5 積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，認(rèn)真解決城郊經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的人地矛盾
逐步建立完善嚴(yán)格的土地審批制度和城市發(fā)展用地規(guī)劃，確保農(nóng)村耕地不流失。充分利用“陽(yáng)光工程”的培訓(xùn)政策，解決好失地農(nóng)民和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移再就業(yè)問(wèn)題。搞好外出務(wù)工人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，掌握和提供就業(yè)信息，為外出務(wù)工人員提供良好的條件，逐步提高組織化、專業(yè)化程度。
20*年，*市實(shí)現(xiàn)區(qū)域生產(chǎn)總值1*.*億元，增長(zhǎng)19.6%；完成財(cái)政總收入7.19億元，增長(zhǎng)19%；農(nóng)民人均純收入達(dá)5815元。
探求*縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷進(jìn)位的秘密——統(tǒng)籌工業(yè)農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展功不可沒(méi)！
廣袤農(nóng)田成為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)第一車間
4月10日，由韓國(guó)*與中方王迎清共同注資組建的*農(nóng)村小康食品有限公司項(xiàng)目正式簽約落戶*，這是*市利用優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)品牌“長(zhǎng)坂坡”大蒜引進(jìn)的一家大型外資農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
近年來(lái)，*市的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品全部和“長(zhǎng)坂坡”大蒜一樣與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)了有效對(duì)接。加工柑橘的有新世紀(jì)食品公司、加工紅薯的有天陽(yáng)苕酥食品公司、加工土豆的有龍之泉淀粉公司、加工優(yōu)質(zhì)雙低油菜的有金龍油脂公司、加工花生的有澳利龍飲品等。截至20*年底，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)530家，其中規(guī)模以上的64家，73%農(nóng)戶納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，去年完成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值45億元，增長(zhǎng)28.6%。
曾幾何時(shí)，*頂著全國(guó)糧食主產(chǎn)大縣、全國(guó)畜牧大市，*省糧食、油料、水產(chǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)等眾多光環(huán)。然而，這些光環(huán)沒(méi)能讓農(nóng)民得到多少實(shí)惠，財(cái)政也未得利，*農(nóng)業(yè)的驕傲變成了焦慮，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值成了迫在眉睫的大事。
痛定思痛。*人猶如夢(mèng)中驚醒：必須用工業(yè)化的理念謀化農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌工業(yè)農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。思路一變天地寬。*市把農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品作為招商引資的“法碼”，不斷加大招商引資力度，先后引進(jìn)了蒙牛乳業(yè)、浙江新世紀(jì)食品公司等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過(guò)龍頭企業(yè)與板塊基地建立的緊密合作，有力地帶動(dòng)了板塊基地的發(fā)展。新世紀(jì)食品有限公司年加工朝鮮薊、柑橘、小黃瓜、甜玉米等農(nóng)產(chǎn)品5萬(wàn)多噸，年產(chǎn)值達(dá)2億元。翔鶴食品有限公司是一家從事生豬繁育、購(gòu)銷、屠宰、加工的涉農(nóng)企業(yè)，年屠宰生豬10萬(wàn)頭，目前2萬(wàn)頭生豬繁育基地正在加緊建設(shè)。
農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展不僅帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，也為財(cái)政做出了巨大貢獻(xiàn)，去年，這些企業(yè)提供的稅收近2億元。
兩萬(wàn)農(nóng)民成了亦工亦農(nóng)的“兩棲”人
5月上旬，在*打工3年多的子龍村農(nóng)民張玉媱在地處本村的大地陶瓷廠找到工作。在*，像她這樣選擇在家門口就業(yè)的農(nóng)民越來(lái)越多。
近年來(lái)，新中源陶瓷、*水泥等大批企業(yè)落戶*，2009年一季度，在建工業(yè)項(xiàng)目就達(dá)45個(gè)，蒙牛乳業(yè)、新世紀(jì)食品等大批落戶企業(yè)也進(jìn)入蓬勃發(fā)展期，用工量猛增。
*把服務(wù)企業(yè)發(fā)展與建設(shè)新農(nóng)村就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力結(jié)合起來(lái)，每年拿出160萬(wàn)元用于農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)。勞動(dòng)保障等部門深入市內(nèi)100余家規(guī)模以上企業(yè)開(kāi)展用工調(diào)查，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位8000多個(gè)。
工業(yè)的發(fā)展也為農(nóng)民提供了增收門路。*水泥公司所在地的*市三橋村共有1000余人，其中有300余人在該公司務(wù)工，加之從事三產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的人員，全村幾乎家家戶戶有人在*水泥公司掙錢，其中從事運(yùn)輸?shù)能囕v就有50余臺(tái)，這些人中有的年收入高達(dá)6萬(wàn)余元。在*像這樣一個(gè)企業(yè)帶活一個(gè)村的例子比比皆是。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市共有2萬(wàn)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了就近就地務(wù)工，既靠打工增加了收入，又兼顧了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)了*的和諧發(fā)展。
扶壯財(cái)力反哺“三農(nóng)”
20*年，先鋒村農(nóng)民種植西瓜2000多畝，西瓜豐收，行情也好，可偏偏路難行，幾場(chǎng)陰雨過(guò)后，路成了一灘泥，大伙兒只能眼睜睜地看著瓜爛在地里。如今，先鋒村借助國(guó)家和市里的補(bǔ)助政策，硬化通村公路15.5公里，農(nóng)民的行路難得到了徹底解決。
近幾年來(lái)，*市每年用于扶持“三農(nóng)”的資金逐年增加，財(cái)政支農(nóng)力度的加大，得益于財(cái)政蛋糕的不斷做大，而財(cái)政蛋糕的做大得益于“優(yōu)先發(fā)展工業(yè)”。20*年，全市50萬(wàn)元以上續(xù)建和新建工業(yè)項(xiàng)目達(dá)101個(gè)，累計(jì)完成投資29.43億元，增長(zhǎng)72.6%。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值1*億元，完成工業(yè)增加值33.42億元，分別增長(zhǎng)43.7%和26.6%；產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)達(dá)到24家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增27家，總數(shù)達(dá)到126家。持之以恒的抓招商引資及項(xiàng)目建設(shè)，壯大了財(cái)政支柱，20*年財(cái)政收入達(dá)到7.19億元，78%來(lái)自工商稅收。
一、區(qū)域品牌與特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)
區(qū)域品牌是指在某個(gè)行政區(qū)域或經(jīng)濟(jì)區(qū)域范圍內(nèi)的，具有相當(dāng)規(guī)模和較強(qiáng)生產(chǎn)能力、一定市場(chǎng)占有率和影響力的一個(gè)或幾個(gè)特定產(chǎn)業(yè)所形成的知名度和美譽(yù)度，是該區(qū)域內(nèi)企業(yè)品牌集體行為的綜合體現(xiàn)。它包含三個(gè)要素：一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，它是區(qū)域品牌的基本內(nèi)容，產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、市場(chǎng)占有率、技術(shù)和質(zhì)量水平、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工合作程度等體現(xiàn)出的產(chǎn)業(yè)實(shí)力水平與區(qū)域品牌的影響力成同向關(guān)系；二是區(qū)域性，是指區(qū)域品牌與特定區(qū)域密不可分，一般帶有強(qiáng)烈的地域色彩；三是品牌效應(yīng)，是指區(qū)域品牌不僅蘊(yùn)含著區(qū)域沉淀的歷史文化、地域特色等內(nèi)容，更代表著該區(qū)域產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的主體和形象，區(qū)域品牌與特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)具有密切的關(guān)系。
1、特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)的“特”、“優(yōu)”與區(qū)域品牌的區(qū)域特性存在天然的聯(lián)系
特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)所依托的資源無(wú)論是種類還是數(shù)量、質(zhì)量，以及由此形成的產(chǎn)品特殊品質(zhì)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和特色優(yōu)質(zhì)均是與特定區(qū)域緊密聯(lián)系的；離開(kāi)特定區(qū)域，就無(wú)所謂“特色” 和“比較優(yōu)勢(shì)”，也就無(wú)所謂“特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)”。因此特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)的“特”、“優(yōu)”正體現(xiàn)了區(qū)域品牌的“區(qū)域性”。
2、特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌建設(shè)的互動(dòng)
區(qū)域品牌建設(shè)是以某個(gè)產(chǎn)業(yè)或整個(gè)區(qū)域的發(fā)展為著眼點(diǎn)的，它突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的單個(gè)企業(yè)或農(nóng)戶規(guī)模小，實(shí)力弱，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差等限制，為區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)發(fā)展掃清障礙。憑借品牌凝聚力，集群眾多企業(yè)向區(qū)域內(nèi)聚集，使大量的資金、勞動(dòng)力、先進(jìn)技術(shù)、市場(chǎng)信息等源源不斷涌入?yún)^(qū)域，從而為區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)飛速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持。而農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌在一定范圍內(nèi)樹(shù)立了特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)的形象，確立了特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)發(fā)展所形成的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)集中度、市場(chǎng)占有率是區(qū)域品牌最初形勢(shì)的基礎(chǔ)。特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展使得區(qū)域品牌更具有持續(xù)的品牌效應(yīng)，不斷和持續(xù)地?cái)U(kuò)大影響力，有效提高區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力，是區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)開(kāi)拓更廣闊市場(chǎng)的有效手段。
二、發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，建設(shè)區(qū)域品牌的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
1、自然資源優(yōu)勢(shì)
__縣域總面積20__平方公里，屬“八山一水一分田”的山區(qū)縣，森林覆蓋率高達(dá)77.2%，年平均降雨量1644毫米；全縣擁有耕地21萬(wàn)畝，林地206萬(wàn)畝，25度以下適合生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的山坡地57萬(wàn)畝，可開(kāi)發(fā)的灘地資源10萬(wàn)多畝，81%的河段水質(zhì)達(dá)到1類標(biāo)準(zhǔn)；經(jīng)浙江省地質(zhì)礦山研究所抽樣檢測(cè)，我縣的水、空氣、土壤等因子均達(dá)到綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要求，按照國(guó)家綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全縣共有15萬(wàn)畝耕地和2萬(wàn)畝淡水養(yǎng)殖的生態(tài)環(huán)境符合要求。良好的生態(tài)資源為我縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的條件。
2、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展優(yōu)勢(shì)
近年來(lái)，我縣致力于發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，已經(jīng)形成一定的規(guī)模和特色，被評(píng)為“浙江高效生態(tài)示范縣”。一是形成了較為完整的政策體系，確立了建設(shè)浙江省綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展思路，特別是在成功制定《綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，又連續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地若干扶持政策》和《關(guān)于加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，有力地促進(jìn)了高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明，已建成經(jīng)濟(jì)林面積38萬(wàn)畝、蔬菜瓜果基地30萬(wàn)畝、各類無(wú)公害基地16萬(wàn)畝；形成了以楊梅、有機(jī)茶、竹筍兩用林為主的林果產(chǎn)業(yè)鏈，以__雞為主的家禽產(chǎn)業(yè)鏈，以綠色稻米為主的糧食產(chǎn)業(yè)鏈，以山地蔬菜為主的蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈，以山塘水庫(kù)為主的淡水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈。三是品牌建設(shè)、產(chǎn)加銷體系建設(shè)發(fā)展迅速，我縣先后獲得了“中國(guó)楊梅之鄉(xiāng)”、“中國(guó)有機(jī)茶之鄉(xiāng)”“浙江蜜梨之鄉(xiāng)”“浙江山茶油之鄉(xiāng)”等稱號(hào)，被評(píng)為全國(guó)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)示范縣、國(guó)家級(jí)楊梅標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)、浙江省生態(tài)公益林建設(shè)示范縣、國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地；注冊(cè)有各類農(nóng)業(yè)品牌165件，其中省市名牌8個(gè)，省市著名商標(biāo)9件，中國(guó)馳名商標(biāo)2件，獲浙江省名牌農(nóng)產(chǎn)品2件，54個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲省農(nóng)博會(huì)金獎(jiǎng)；15只農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)有機(jī)認(rèn)證，25只農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)綠色食品認(rèn)證，33只通過(guò)無(wú)公害認(rèn)證，綠色食品和有機(jī)食品發(fā)展勢(shì)頭良好；擁有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)53家，農(nóng)民專業(yè)合作社142家，建成了全省首家綠色農(nóng)產(chǎn)品專賣市場(chǎng)，基本構(gòu)建了產(chǎn)、供、銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化體系，其中楊梅產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)在全國(guó)享有較高的知名度和影響力。
3、交通條件快速改善
__是臺(tái)州的西大門，距杭州300公里，距臺(tái)州市區(qū)120公里，是臺(tái)州進(jìn)入浙中地區(qū)的西大門。隨著臺(tái)金高速公路的建成通車，諸永高速公路建設(shè)的不斷推進(jìn),__正成為浙東南的交通小樞紐，這大大縮短了基地與市場(chǎng)的時(shí)空距離，為我們承接發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和信息、先進(jìn)理念和人才、發(fā)展農(nóng)家樂(lè)等鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)提供了廣闊空間，對(duì)我們加快建設(shè)浙江省綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地具有重要的意義。
三、區(qū)域品牌發(fā)展存在的問(wèn)題
盡管市場(chǎng)上品牌農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展喜人，但是與一般工業(yè)品和國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品比較，我縣農(nóng)產(chǎn)品品牌經(jīng)營(yíng)還處于比較低級(jí)的經(jīng)營(yíng)階段，__作為臺(tái)州西部欠發(fā)達(dá)縣在農(nóng)產(chǎn)品品牌經(jīng)營(yíng)中還存在很多問(wèn)題。
1、農(nóng)產(chǎn)品品牌資源布局不盡合理
目前，農(nóng)產(chǎn)品的小規(guī)模生成方式依然是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主流，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化
程度低，導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不穩(wěn)定，品牌建設(shè)難度大。__農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展而來(lái)，由于歷史原因，系統(tǒng)內(nèi)部品牌資源布局不盡合理，主要體現(xiàn)在：第一，品牌產(chǎn)品涵蓋廣泛，產(chǎn)品品質(zhì)參差不齊，同一品牌存在于不同的產(chǎn)業(yè)鏈條上。第二，不同品牌使用同一個(gè)名稱，情況最為嚴(yán)重的是__雞產(chǎn)業(yè)和楊梅產(chǎn)業(yè)。第三，同類產(chǎn)品多種品牌，造成消費(fèi)者注意力分散。__內(nèi)部存在很多規(guī)模不大的生產(chǎn)組織，產(chǎn)品品種趨同。如__雞產(chǎn)業(yè)中，成品雞制品有仙黃、蒼嶺、仙綠、李老漢等品牌；楊梅制品除“聚仙莊”、“楊百利”、“ 仙之梅”等，還有一些小有影響的品牌；等等。這種品牌布局消耗了有限的自然資源，在外部市場(chǎng)也會(huì)造成相互傾軋，使消費(fèi)者對(duì)品牌的信任度下降，不利于__特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)的整體利益。
2、農(nóng)產(chǎn)品品牌管理層次低
由于農(nóng)產(chǎn)品品牌管理體系并未形成，大部分農(nóng)產(chǎn)品品牌管理還停留在傳統(tǒng)的較低層次的管理上，主要表現(xiàn)有：
⑴缺乏統(tǒng)一的品牌管理體制 近年來(lái)，我縣在品牌整合上做了大量的工作，在此基礎(chǔ)上，各重點(diǎn)龍頭企業(yè)也開(kāi)展了大量的品牌建設(shè)活動(dòng)，創(chuàng)建了仙黃、聚仙莊、楊百利等一批知名品牌。盡管部分龍頭企業(yè)的品牌經(jīng)營(yíng)水平較高，但是，從總體上看，品牌管理工作上還存在漏洞。首先，品牌管理主體缺位。缺乏專門的品牌管理機(jī)構(gòu)，沒(méi)有具體品牌管理制度；其次，品牌管理行為弱化。缺乏統(tǒng)一的品牌管理規(guī)劃，品牌管理不到位。如__雞的品牌到是“__雞”還是“__三黃雞”沒(méi)有具體的規(guī)定，各地都打著“__三黃雞”的品牌生產(chǎn)和出售所產(chǎn)__雞；最后，品牌經(jīng)營(yíng)能力差。近年來(lái)，__品牌經(jīng)營(yíng)發(fā)展很快，品牌資產(chǎn)價(jià)值迅速提升。但是從經(jīng)營(yíng)手段看，仍停留在實(shí)業(yè)經(jīng)營(yíng)上，以資本擴(kuò)張為主的形式資本經(jīng)營(yíng)比例還不高，品牌價(jià)值在兼并、重組等外向發(fā)展優(yōu)勢(shì)為體現(xiàn)出來(lái)。
⑵品牌管理缺乏整體長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃 品牌塑造除了價(jià)格、廣告、宣傳、促銷、售后服務(wù)等營(yíng)銷環(huán)節(jié)外，還涉及物流( 產(chǎn)品配送)、生產(chǎn)質(zhì)量、產(chǎn)品包裝、產(chǎn)品工藝設(shè)計(jì)、研發(fā)質(zhì)量、 企業(yè)形象塑造等多部門的工作，品牌管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。__農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)中，除聚仙莊、楊百利等個(gè)別大企業(yè)能夠形成完整的品牌管理系統(tǒng)，大多數(shù)的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)無(wú)物流配送系統(tǒng)，包裝、售后服務(wù)等方面也存在很大差距。__特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌缺乏整體長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，使得__特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力弱，知名品牌很少。
3、品牌形象不統(tǒng)一，缺乏鮮明個(gè)性 由于__特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)眾多，企業(yè)性質(zhì)有民營(yíng)、股份、有限責(zé)任等多種，特別是生產(chǎn)同類農(nóng)產(chǎn)品的各企業(yè)均有自主設(shè)計(jì)品牌形象，導(dǎo)致了品牌形象不統(tǒng)一。很多產(chǎn)品以產(chǎn)品品種作為品牌形象，如楊梅、蔬菜、__雞等。
4、品牌文化挖掘不夠，缺乏文化支撐 __農(nóng)產(chǎn)品品牌大多以地理名稱或企業(yè)名稱命名，如廣度、蒼嶺、苗遼峰、 括蒼等地名。對(duì)于已經(jīng)具有一定影響的品牌名稱來(lái)說(shuō)，挖掘其內(nèi)在文化內(nèi)涵是增強(qiáng)消費(fèi)者認(rèn)知的重要手段。從品牌宣傳看，得樂(lè)康對(duì)品牌文化的塑造比較成功，而__雞盡管影響很大，但其品牌文化的挖掘和宣傳表現(xiàn)的不夠主動(dòng)。
四、發(fā)展__特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，建設(shè)區(qū)域品牌的對(duì)策與建議
發(fā)展__特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌，要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)，企業(yè)主導(dǎo)，中介輔導(dǎo)”的原則。
1、充分發(fā)揮政府在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌創(chuàng)建中的積極引導(dǎo)作用
農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌發(fā)展離不開(kāi)良好的區(qū)域發(fā)展環(huán)境。好的制 度、交易環(huán)境是區(qū)域品牌形成和知名度不斷提高的保證，而政府以其獨(dú)特的地位在制度的建立方面有著自身的優(yōu)勢(shì)。目前地方政府需要做的工作有：首先，把區(qū)域品牌建設(shè)列入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃；其次，政府應(yīng)該通過(guò)制度創(chuàng)新，集中必要政策資源，為區(qū)域品牌形成和發(fā)展提供支撐條件；再次，政府要努力挖掘資源或歷史文化等資源稟賦作為題材進(jìn)行培育，制定有關(guān)維護(hù)質(zhì)量和市場(chǎng)秩序的地方性法規(guī)，維護(hù)企業(yè)合法利益，依法打擊假冒偽劣行為，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
2、充分發(fā)揮品牌組織的中介服務(wù)功能
品牌組織，即農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地為了保護(hù)該區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌而成立的組織。它可以是起主導(dǎo)作用的龍頭企業(yè)組織形成的行業(yè)協(xié)會(huì)，可以是農(nóng)戶自發(fā)組織的協(xié)會(huì)或者聯(lián)盟，也可以是政府為此成立的某個(gè)主體等多種類型的中介服務(wù)組織。這些中介組織在區(qū)域品牌的發(fā)展過(guò)程中起到的作用是不可或缺的。由于區(qū)域品牌是一種公共產(chǎn)品，生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)就存在著“搭便車” 行為，阻礙了區(qū)域品牌的順利發(fā)展，行業(yè)協(xié)會(huì)，中介組織應(yīng)該協(xié)調(diào)管理，倡導(dǎo)行業(yè)自律，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督，引導(dǎo)企業(yè)從自發(fā)創(chuàng)建企業(yè)品牌到自覺(jué)維護(hù)區(qū)域品牌。
