時間：2023-12-23 15:58:02
序論：在您撰寫生態(tài)保護的概念時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞:教學(xué)方法;生態(tài)保護;宣傳方式
教育要從娃娃抓起，環(huán)保要深入人心，啟發(fā)式的教育可以更加有促進學(xué)生思考問題的角度，環(huán)保是一項終生事業(yè)，當教育啟發(fā)人們環(huán)保意識時，生態(tài)環(huán)境就可以持續(xù)不斷的改善。當小孩子從小就擁有環(huán)保意識和行為，那么社會的可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護將取得持續(xù)發(fā)展。
一、生態(tài)保護和環(huán)境教育的概念、意義
(一)生態(tài)保護和環(huán)境教育的概念
生態(tài)保護，保護的是整個地球的生態(tài)，由于人類的過多破壞，地球的生態(tài)系統(tǒng)不再能自然協(xié)調(diào)，產(chǎn)生了很多自然災(zāi)害。人們意識到保護生態(tài)就是保護人類自己。生態(tài)保護的實質(zhì)是人類與自然資源攝取平衡的一種過程，生態(tài)保護是保護人類賴以生存的生存空間，這與每個人都息息相關(guān)，生態(tài)保護不是一個名詞而更像是一個動詞，你我積極參與其中的行動。環(huán)境教育是進行生態(tài)保護的第一步，只有接受和感同身受的人們才知道生態(tài)保護的重要性，才能身體力行的進入環(huán)保事業(yè)中。環(huán)境教育是每個人生活在地球上都要接收的一堂課，環(huán)境教育通俗易懂，不是之于課堂教師的學(xué)習(xí)，是身邊可以切身感受的一堂課，是終身受益，造福后代的教育。環(huán)境教育可以是身邊公園的文明標語，亦可是學(xué)術(shù)研討會上激烈的辯詞，環(huán)境教育不分大小，環(huán)境教育可以帶動全員促進生態(tài)保護。
(二)生態(tài)保護和環(huán)境教育的意義
生態(tài)保護和環(huán)境教育有著必不可分的聯(lián)系，生態(tài)保護就是提倡人與自然和諧相處，互相尊重，生態(tài)保護是在人們已經(jīng)破壞生態(tài)環(huán)境前提下提出的一種觀念。是在生態(tài)遭到了極大地破壞后，人們自覺意識到危機的前提下進行的一種行為，生態(tài)保護不是一個階段性過程，而是持續(xù)的過程，環(huán)保教育的發(fā)展直接影響到生態(tài)保護，只有大力宣傳進行環(huán)保教育，讓人們普遍了解生態(tài)環(huán)境的重要性，生態(tài)環(huán)境保護才能更好的持續(xù)發(fā)展。環(huán)境教育要深入淺出的進行引導(dǎo)。環(huán)境教育質(zhì)量的提高直接關(guān)系到的人們環(huán)保意識的覺悟，從小就接受保護環(huán)境的教育，讓人們從小就培養(yǎng)良好習(xí)慣。環(huán)境的教育就是重在讓人們了解環(huán)境對于每個人意味著什么，人類身處的每一個景色，吃的食物，穿的衣裳種種都是與大自然密不可分，通過實時性環(huán)境教育將會產(chǎn)生事半功倍的效果。
二、小學(xué)生生態(tài)保護和環(huán)境的教育教學(xué)策略
(一)深化教材內(nèi)容
教材是學(xué)習(xí)的母本，深化教材內(nèi)容，把生態(tài)保護用最簡單的話語來表述給小學(xué)生聽，改變學(xué)生知其然，不知其所以然的傳統(tǒng)學(xué)習(xí)方法。讓學(xué)生在課本中能看到身邊生態(tài)保護的行為及破壞環(huán)境后生態(tài)的景象，學(xué)生能夠在課本中讀出生態(tài)保護是與每個人體息息相關(guān)，與大家平時的生活習(xí)慣息息相關(guān)。深入淺出的引導(dǎo)學(xué)生日常行為習(xí)慣，并引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的神奇和破壞環(huán)境后所引發(fā)的惡性影響。通過思考和反思來理解生態(tài)對于我們來講是什么，怎么做。
(二)引導(dǎo)學(xué)生進行閱讀
引導(dǎo)學(xué)生進行生態(tài)保護的閱讀是環(huán)境教育教學(xué)中重要的一部分，學(xué)生課堂上所接受的東西主要都是被動的，與老師的教學(xué)風(fēng)格和課本編材有著重要的關(guān)系，那么在課外引導(dǎo)學(xué)生進行生態(tài)保護的閱讀，讓學(xué)生主動去接受環(huán)保教育顯得尤為重要的。學(xué)生在課外閱讀中可以最大化的激發(fā)學(xué)生的閱讀興趣，開拓學(xué)生關(guān)于生態(tài)環(huán)境的視野，使生態(tài)保護更加深入學(xué)生的心中，閱讀也可以更加符合每個學(xué)生對環(huán)保教育的理解，讀學(xué)生喜歡的環(huán)保類型教育能夠讓學(xué)生持續(xù)關(guān)注生態(tài)保護并參與其中。增加興趣了解的同時，學(xué)習(xí)更多環(huán)境保護知識。
(三)展開專題講座
開展專題講座可以讓小學(xué)生了解到社會上有這么多杰出的環(huán)保人士，在講座中每個主講人都有著關(guān)于環(huán)保事業(yè)的不同理解，每個人都在自己的環(huán)保事業(yè)領(lǐng)域里做出很好的成績，這對于小學(xué)生來說是一個很好的榜樣，值得去學(xué)習(xí)。在生態(tài)環(huán)境專題講座是應(yīng)更加著重針對主講人自身參與的環(huán)保事業(yè)為核心進行講解，一方面有利于增加學(xué)生的興趣另一方面可以更加貼近現(xiàn)實生活，使學(xué)生們感同身受。
(四)加強課外活動
開展課外活動使學(xué)生們積極參與到保護生態(tài)的行動當中，讓學(xué)生們感受到環(huán)保事業(yè)就是深處在身邊的點點滴滴，加強課外活動讓學(xué)生們參與環(huán)保事業(yè)，積極開展每周環(huán)保一行。讓父母引導(dǎo)孩子開展戶外活動，不僅可以增加父母與孩子的溝通還可以使家長們提高保護生態(tài)的意識，開展課外活動中孩子所進行的每一項環(huán)保行動都會增加孩子心中的成就感，這對于素質(zhì)教育教學(xué)也有著非常重要的作用。
三、結(jié)束語
生態(tài)保護關(guān)系著我們生活的各個方面，回歸天然保護生態(tài)。人類是生物圈中的一個參與者也是其中的受益者。進行對小學(xué)生環(huán)境保護教育中我們要注意方法和技巧，首先教課的老師就是熱愛自然，生態(tài)保護的參與者，老師以身作則可以帶動學(xué)生們的積極性。授課的內(nèi)容一定要言簡意賅，用最簡單通俗的語言讓學(xué)生接受環(huán)保教育。在社會環(huán)境中家長們應(yīng)該以身作則，為孩子們做出模范的榜樣。通過以上的方式方法，使學(xué)生們能夠了解生態(tài)環(huán)境，保護生態(tài)，保護地球家園。
參考文獻:
［1］陳衍，李海洲．石漠化地區(qū)中小學(xué)生環(huán)境意識的內(nèi)隱聯(lián)想測驗研究［J］．貴州師范大學(xué)學(xué)報(自然科學(xué)版)，2014．
［2］袁曉鋒．淺談西部農(nóng)村中小學(xué)生環(huán)境保護意識教育［J］．新西部(理論版)，2015．
［3］顏靜．城市小學(xué)生課外活動現(xiàn)狀的研究［D］．湖南師范大學(xué)，2013．
關(guān)鍵詞:教學(xué)方法;生態(tài)保護;宣傳方式
教育要從娃娃抓起，環(huán)保要深入人心，啟發(fā)式的教育可以更加有促進學(xué)生思考問題的角度，環(huán)保是一項終生事業(yè)，當教育啟發(fā)人們環(huán)保意識時，生態(tài)環(huán)境就可以持續(xù)不斷的改善。當小孩子從小就擁有環(huán)保意識和行為，那么社會的可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護將取得持續(xù)發(fā)展。
一、生態(tài)保護和環(huán)境教育的概念、意義
(一)生態(tài)保護和環(huán)境教育的概念
生態(tài)保護，保護的是整個地球的生態(tài)，由于人類的過多破壞，地球的生態(tài)系統(tǒng)不再能自然協(xié)調(diào)，產(chǎn)生了很多自然災(zāi)害。人們意識到保護生態(tài)就是保護人類自己。生態(tài)保護的實質(zhì)是人類與自然資源攝取平衡的一種過程，生態(tài)保護是保護人類賴以生存的生存空間，這與每個人都息息相關(guān)，生態(tài)保護不是一個名詞而更像是一個動詞，你我積極參與其中的行動。環(huán)境教育是進行生態(tài)保護的第一步，只有接受和感同身受的人們才知道生態(tài)保護的重要性，才能身體力行的進入環(huán)保事業(yè)中。環(huán)境教育是每個人生活在地球上都要接收的一堂課，環(huán)境教育通俗易懂，不是之于課堂教師的學(xué)習(xí)，是身邊可以切身感受的一堂課，是終身受益，造福后代的教育。環(huán)境教育可以是身邊公園的文明標語，亦可是學(xué)術(shù)研討會上激烈的辯詞，環(huán)境教育不分大小，環(huán)境教育可以帶動全員促進生態(tài)保護。
(二)生態(tài)保護和環(huán)境教育的意義
生態(tài)保護和環(huán)境教育有著必不可分的聯(lián)系，生態(tài)保護就是提倡人與自然和諧相處，互相尊重，生態(tài)保護是在人們已經(jīng)破壞生態(tài)環(huán)境前提下提出的一種觀念。是在生態(tài)遭到了極大地破壞后，人們自覺意識到危機的前提下進行的一種行為，生態(tài)保護不是一個階段性過程，而是持續(xù)的過程，環(huán)保教育的發(fā)展直接影響到生態(tài)保護，只有大力宣傳進行環(huán)保教育，讓人們普遍了解生態(tài)環(huán)境的重要性，生態(tài)環(huán)境保護才能更好的持續(xù)發(fā)展。環(huán)境教育要深入淺出的進行引導(dǎo)。環(huán)境教育質(zhì)量的提高直接關(guān)系到的人們環(huán)保意識的覺悟，從小就接受保護環(huán)境的教育，讓人們從小就培養(yǎng)良好習(xí)慣。環(huán)境的教育就是重在讓人們了解環(huán)境對于每個人意味著什么，人類身處的每一個景色，吃的食物，穿的衣裳種種都是與大自然密不可分，通過實時性環(huán)境教育將會產(chǎn)生事半功倍的效果。
二、小學(xué)生生態(tài)保護和環(huán)境的教育教學(xué)策略
(一)深化教材內(nèi)容
教材是學(xué)習(xí)的母本，深化教材內(nèi)容，把生態(tài)保護用最簡單的話語來表述給小學(xué)生聽，改變學(xué)生知其然，不知其所以然的傳統(tǒng)學(xué)習(xí)方法。讓學(xué)生在課本中能看到身邊生態(tài)保護的行為及破壞環(huán)境后生態(tài)的景象，學(xué)生能夠在課本中讀出生態(tài)保護是與每個人體息息相關(guān)，與大家平時的生活習(xí)慣息息相關(guān)。深入淺出的引導(dǎo)學(xué)生日常行為習(xí)慣，并引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的神奇和破壞環(huán)境后所引發(fā)的惡性影響。通過思考和反思來理解生態(tài)對于我們來講是什么，怎么做。
(二)引導(dǎo)學(xué)生進行閱讀
引導(dǎo)學(xué)生進行生態(tài)保護的閱讀是環(huán)境教育教學(xué)中重要的一部分，學(xué)生課堂上所接受的東西主要都是被動的，與老師的教學(xué)風(fēng)格和課本編材有著重要的關(guān)系，那么在課外引導(dǎo)學(xué)生進行生態(tài)保護的閱讀，讓學(xué)生主動去接受環(huán)保教育顯得尤為重要的。學(xué)生在課外閱讀中可以最大化的激發(fā)學(xué)生的閱讀興趣，開拓學(xué)生關(guān)于生態(tài)環(huán)境的視野，使生態(tài)保護更加深入學(xué)生的心中，閱讀也可以更加符合每個學(xué)生對環(huán)保教育的理解，讀學(xué)生喜歡的環(huán)保類型教育能夠讓學(xué)生持續(xù)關(guān)注生態(tài)保護并參與其中。增加興趣了解的同時，學(xué)習(xí)更多環(huán)境保護知識。
(三)展開專題講座
開展專題講座可以讓小學(xué)生了解到社會上有這么多杰出的環(huán)保人士，在講座中每個主講人都有著關(guān)于環(huán)保事業(yè)的不同理解，每個人都在自己的環(huán)保事業(yè)領(lǐng)域里做出很好的成績，這對于小學(xué)生來說是一個很好的榜樣，值得去學(xué)習(xí)。在生態(tài)環(huán)境專題講座是應(yīng)更加著重針對主講人自身參與的環(huán)保事業(yè)為核心進行講解，一方面有利于增加學(xué)生的興趣另一方面可以更加貼近現(xiàn)實生活，使學(xué)生們感同身受。
(四)加強課外活動
開展課外活動使學(xué)生們積極參與到保護生態(tài)的行動當中，讓學(xué)生們感受到環(huán)保事業(yè)就是深處在身邊的點點滴滴，加強課外活動讓學(xué)生們參與環(huán)保事業(yè)，積極開展每周環(huán)保一行。讓父母引導(dǎo)孩子開展戶外活動，不僅可以增加父母與孩子的溝通還可以使家長們提高保護生態(tài)的意識，開展課外活動中孩子所進行的每一項環(huán)保行動都會增加孩子心中的成就感，這對于素質(zhì)教育教學(xué)也有著非常重要的作用。
三、結(jié)束語
生態(tài)保護關(guān)系著我們生活的各個方面，回歸天然保護生態(tài)。人類是生物圈中的一個參與者也是其中的受益者。進行對小學(xué)生環(huán)境保護教育中我們要注意方法和技巧，首先教課的老師就是熱愛自然，生態(tài)保護的參與者，老師以身作則可以帶動學(xué)生們的積極性。授課的內(nèi)容一定要言簡意賅，用最簡單通俗的語言讓學(xué)生接受環(huán)保教育。在社會環(huán)境中家長們應(yīng)該以身作則，為孩子們做出模范的榜樣。通過以上的方式方法，使學(xué)生們能夠了解生態(tài)環(huán)境，保護生態(tài)，保護地球家園。
作者：李琳琳 惠興科 單位:云南省曲靖地區(qū)宣威市普立鄉(xiāng)中心學(xué)校
參考文獻:
［1］陳衍，李海洲．石漠化地區(qū)中小學(xué)生環(huán)境意識的內(nèi)隱聯(lián)想測驗研究［J］．貴州師范大學(xué)學(xué)報(自然科學(xué)版)，2014．
［2］袁曉鋒．淺談西部農(nóng)村中小學(xué)生環(huán)境保護意識教育［J］．新西部(理論版)，2015．
關(guān)鍵詞 生態(tài)補償 環(huán)境補償 受益者承擔部分補償模式政府承擔全部補償模式
我國已在多個領(lǐng)域進行了生態(tài)補償?shù)拇罅繉嵺`，并在全國“十一五”規(guī)劃綱要中明確提出建立生態(tài)補償機制的設(shè)想。為加快推動這項工作，本文就有關(guān)問題談一些粗淺看法。
一、我國生態(tài)補償機制的外延、內(nèi)涵及其理論基礎(chǔ)
界定生態(tài)補償機制的外延和內(nèi)涵是討論生態(tài)補償機制問題的重要前提，生態(tài)補償?shù)睦碚摶A(chǔ)是建立生態(tài)補償機制的重要依據(jù)。
(一)我國生態(tài)補償機制的外延和內(nèi)涵
討論生態(tài)補償機制問題，有必要將生態(tài)補償機制與生態(tài)環(huán)境補償機制這兩個概念的外延作一個簡單的界定。雖然少有文章論及這兩個概念外延的異同，但從國家有關(guān)文件對上述兩個概念的應(yīng)用中，我們不難判斷生態(tài)環(huán)境補償機制包括三個方面的內(nèi)容，即排污收費制度、礦山環(huán)境恢復(fù)補償機制和生態(tài)補償機制。眾所周知，在全國“十一五”規(guī)劃綱要中，“建立生態(tài)補償機制”與“健全礦山環(huán)境恢復(fù)補償機制”、“三廢”的防治是分別在有關(guān)生態(tài)修復(fù)、資源管理和“三廢防治”的章節(jié)中表述的。上述三方面的內(nèi)容，在黨的十七大報告中則概括地表述為：“建立健全生態(tài)環(huán)境補償機制”。因此，我們認為，“生態(tài)環(huán)境補償機制”包括“生態(tài)補償機制”和“環(huán)境補償機制”兩方面的內(nèi)容，其中排污收費制度和礦山環(huán)境恢復(fù)補償機制可歸為“環(huán)境補償機制”范疇?！碍h(huán)境補償機制”主要是解決外部不經(jīng)濟性的問題，即解決“誰污染，誰付費”和“誰破壞，誰治理”的問題，環(huán)境的污染者和破壞者應(yīng)該付費用于環(huán)境治理和恢復(fù)，這是一種懲罰性付費?！吧鷳B(tài)補償機制”主要是解決外部經(jīng)濟性的問題，即解決“誰保護，誰收益”的問題，生態(tài)保護者應(yīng)該得到補償，是一種獎勵性收益。排污收費制度在我國自1979年開始實行至今已有近30年歷史，礦山環(huán)境恢復(fù)補償自1983年開始在部分地區(qū)實施起至今已有25年歷史，可以說，“環(huán)境補償機制”相對成熟一些，其主要原因是作為補償主體的環(huán)境污染者和破壞者比較容易界定。比較而言，我國的“生態(tài)補償機制”總體上處于探索階段，還有很多問題沒有理清楚，其主要原因是生態(tài)保護的受益者和受益程度往往難以準確界定。順便指出的是，我國相當多的學(xué)者在使用“生態(tài)補償機制”這一概念時，常常將礦山環(huán)境恢復(fù)補償機制的內(nèi)容也納入其中，有時甚至連排污收費制度也包括進來。這實際上是將“生態(tài)補償機制”與“生態(tài)環(huán)境補償機制”兩個概念混為一談，不利于問題的深入研究和探討。
界定生態(tài)補償機制外延，還需探討其內(nèi)涵問題。我們認為，生態(tài)補償就是指為糾正生態(tài)保護領(lǐng)域中因經(jīng)濟外部性而造成的市場失靈，生態(tài)保護的受益者應(yīng)該向生態(tài)保護者提供補償，以實現(xiàn)生態(tài)保護中經(jīng)濟外部性的內(nèi)部化，從而調(diào)動生態(tài)保護者的積極性。生態(tài)補償機制就是在實施生態(tài)補償中對補償主體、補償內(nèi)容、補償對象、補償方式、補償標準、補償期限等方面做出的制度性安排。生態(tài)補償機制強調(diào)的是生態(tài)補償?shù)拈L期穩(wěn)定性和規(guī)范性，比如我國實施的森林生態(tài)效益補償，可以說已經(jīng)建立了機制；而退耕還林等其他方面的補償，則尚未建立機制。
(二)建立生態(tài)補償機制的理論基礎(chǔ)
建立生態(tài)補償機制的理論基礎(chǔ)是經(jīng)濟外部性理論。經(jīng)濟外部性又稱外在性、外部效應(yīng)、外溢因素等，經(jīng)濟外部性是一種成本(或效益)的外溢現(xiàn)象，即某種商品的生產(chǎn)者或消費者自身并不承擔生產(chǎn)或消費這種商品所產(chǎn)生的有害或有益的副作用。經(jīng)濟外部性包括外部經(jīng)濟性和外部不經(jīng)濟性兩種，生態(tài)保護行為屬于前者。根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟學(xué)理論，外部經(jīng)濟性應(yīng)該內(nèi)部化，即生態(tài)保護的行為人應(yīng)該享受外部經(jīng)濟性成果。這一理論是實施生態(tài)補償?shù)幕A(chǔ)。
眾所周知，生態(tài)產(chǎn)品是一種具有明顯外部正效應(yīng)的公共產(chǎn)品，具有消費上的“非排它性”特征。所謂消費上的“非排它性”就是指一部分社會公眾在消費生態(tài)產(chǎn)品時不會導(dǎo)致另一部分社會公眾對該產(chǎn)品消費的減少。生態(tài)產(chǎn)品的這種“非排它性”特點決定了其在使用過程中容易產(chǎn)生“搭便車”現(xiàn)象，即出現(xiàn)有些人獲得利益而逃避付費的行為，這將導(dǎo)致生態(tài)產(chǎn)品供給不足，即生態(tài)不斷惡化。為避免生態(tài)不斷惡化，生態(tài)保護的受益人應(yīng)該向生態(tài)產(chǎn)品提供者支付費用，予以補償。
二、我國實施生態(tài)補償?shù)幕咎攸c和主要問題
(一)我國實施生態(tài)補償?shù)幕咎攸c
一是從補償涉及的領(lǐng)域看，主要包括生態(tài)公益林草和流域上游地區(qū)保護兩個方面。生態(tài)公益林草方面：2004年中央財政正式建立了中央財政森林生態(tài)效益補償基金，對重點公益林管護進行補償。同時，在天然林資源保護、退耕地還林(草)、退牧還草等工程實施中，國家對有關(guān)企業(yè)、農(nóng)戶和地方政府都進行了補償。流域上游保護方面：主要包括省際間的補償、省內(nèi)市際間的補償、市內(nèi)縣際間的補償?shù)刃问?。省際間補償?shù)牡湫桶咐潜本颖笔埣铱?、承德市的補償；省內(nèi)市際間的補償?shù)牡湫桶咐歉＝ㄊ〉拈}江流域下游地區(qū)對上游地區(qū)的補償；市內(nèi)縣際間補償?shù)牡湫桶咐钦憬〉慕B興市區(qū)對位于紹興縣和上虞市交界山區(qū)的湯浦水庫庫區(qū)的補償。
二是從補償主體看，以政府補償為主、企業(yè)和居民補償為輔。前面提到的生態(tài)公益林草和流域上游地區(qū)保護兩個方面的補償中，前者的補償主體是政府，后者的補償主體在個別情況下是用水的企業(yè)及居民，絕大多數(shù)情況下也是政府。因此，總體上看，我國實施的生態(tài)補償中，補償?shù)闹黧w是以政府為主的，特別是以中央政府為主。例如，僅1998―2001年，中央財政投入在天然林保護、退耕還林(草)、京津風(fēng)沙源治理三大重點生態(tài)工程的資金就達417億元，對6.68億畝重點公益林的補償，2001～2007年累計投入中央補償基金就達到133億元。
三是從補償內(nèi)容看，既有對生態(tài)保護所支付的成本進行補償，又有對因?qū)嵤┥鷳B(tài)保護而引起的損失進行補償。在天然林資源保護工程中，國家向有關(guān)國有林場提供管護費用實質(zhì)上就是國家對生態(tài)環(huán)境保護所需的成本進行補償，國家對有關(guān)地方政府增加專項財政轉(zhuǎn)移支付實質(zhì)上就是國家對因?qū)嵤┨烊涣直Ｗo而導(dǎo)致地方財政收入減少進行補償。在退耕還林工程中，國家向退耕還林的農(nóng)戶提供的樹苗費補助、糧食補助和現(xiàn)金補助中，既包括對生態(tài)環(huán)境建設(shè)所需成本的補償，又包括因退耕還林而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)收益減少的補償。
四是從補償?shù)膶ο罂?，既包括生態(tài)保護的組織者和承擔者，也包括實施生態(tài)保護而引起的利益受損者。在退耕還林(草)工程中，接受補償?shù)氖怯嘘P(guān)的農(nóng)戶，他們既是退耕還林任務(wù)的具體承擔者，又是將
耕地變成林(草)地后引起農(nóng)業(yè)收益減少的利益受損者。在天然林資源保護工程中，接受補償?shù)氖菄辛謭龊偷胤秸?，國有林場是天然林資源保護任務(wù)的具體組織者和承擔者，地方政府則屬于因?qū)嵤┨烊涣直Ｗo而引起地方財政收入大幅度減少的利益受損者。
五是從補償?shù)姆绞娇?，主要為資金補償，輔之以少量的實物補償和提供公益就業(yè)崗位。退耕還林工程采取了糧食補助和資金補助兩種形式，京津風(fēng)沙源治理工程采取了資金補償和為山區(qū)農(nóng)民提供生態(tài)林撫育、保護和管理工作的公益性工作崗位兩種形式，其他各方面的補償幾乎都是采取資金補償這種形式。
(二)我國現(xiàn)行的生態(tài)補償存在的主要問題
一是生態(tài)補償缺乏長期性和穩(wěn)定性。在我國實施的各領(lǐng)域生態(tài)補償中，只有在森林生態(tài)效益補償方面做出了制度性安排。其他方面的補償，基本上都是依托特定的生態(tài)工程或生態(tài)治理規(guī)劃進行的，其突出的問題就是補償缺乏長期性和穩(wěn)定性。比如我國頗具影響的“退耕還林(草)”、“退牧還草”，其補助都有一定期限，農(nóng)戶總擔心今后政策有變，在很大程度上影響了生態(tài)保護效果。再如三江源生態(tài)治理規(guī)劃，于2005年1月經(jīng)國務(wù)院批準實施，國家將在7年內(nèi)完成75億元的生態(tài)投入，但真正落實的投入比當初計劃的少得多。
二是補償標準偏低且未能充分體現(xiàn)區(qū)域差異性。嚴格地講，我國現(xiàn)在實施的生態(tài)補償只能叫作生態(tài)補助。據(jù)專家測算，目前，廣東省生態(tài)公益林每年每畝補償費應(yīng)達42元左右，才能基本滿足生態(tài)公益林經(jīng)營者因禁止采伐后的經(jīng)濟損失補償。，@我國目前實施每畝每年5元的補償標準明顯偏低。其次，對與退耕相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)收入減少沒有相應(yīng)的補償。再次，地方政府組織退耕還林工作的管理費用未納入補償范圍，這部分支出都由當?shù)卣袚?。同時，生態(tài)補償標準設(shè)計中，未能充分體現(xiàn)區(qū)域差異性。比如，在退耕還林(草)和退牧還草工程中，盡管在實施補償時，根據(jù)大區(qū)域的不同從糧食補助數(shù)量上做了微小的區(qū)分，總體上看仍屬于“一刀切”的補償標準。
三是某些領(lǐng)域生態(tài)補償主管部門不明確，相互協(xié)調(diào)不夠。我國的生態(tài)保護涉及林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保等多個部門，各部門根據(jù)自身業(yè)務(wù)，分別進行了生態(tài)補償?shù)膶嵺`。如林業(yè)部門推行的生態(tài)公益林補償、天然林林保護工程、退耕退林工程，農(nóng)業(yè)部門推行的退牧還草工程，水利部門推行的水土保持生態(tài)補償費、水資源費。這種分部門實施生態(tài)補償?shù)暮锰幨钦{(diào)動了他們的積極性。但在實踐中，一些領(lǐng)域如流域生態(tài)補償、重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補償問題，沒有明確哪個部門負責，或指定負責的部門未必合適。同時，在涉及多個部門的實施生態(tài)補償時，部門間的協(xié)調(diào)性也有待提高。
四是政府承擔過多補償責任，補償收費的法律和政策依據(jù)不足。我國目前實施的生態(tài)補償，基本上都是由政府買單，這給政府財政帶來很大的壓力，客觀上也導(dǎo)致了補償標準偏低問題。一些地方為了籌集生態(tài)補償資金，從水利、電力、林業(yè)、旅游等多個行業(yè)收入中提取一定的費用，但這種籌集方式大多缺乏法律依據(jù)。如福建省三明市，為保護其東牙溪流域上游飲用水源，從城市供水的每噸水費中收取0，02元作為專項資金用于水源地水土保護，但由于目前正常水價的構(gòu)成要素中不包括水資源保護費，因此這項收費缺乏政策和法律依據(jù)。
總之，我國進行了大量的生態(tài)補償實踐，但沒有真正建立起生態(tài)補償機制，即對補償主體、補償方式、補償對象等基本問題沒有做出制度性安排，這已經(jīng)并將繼續(xù)制約著我國生態(tài)補償工作的順利推進，嚴重影響生態(tài)的恢復(fù)和保護，這一問題必須盡快加以解決。
三、我國建立生態(tài)補償機制的初步設(shè)想
根據(jù)我國實施生態(tài)補償機制的實踐和世界其他國家建立生態(tài)補償機制的經(jīng)驗，推進我國建立生態(tài)補償機制需要重視如下幾個方面的工作。
(一)盡快將有關(guān)方面實施的生態(tài)補償內(nèi)容寫入相關(guān)法律
名不正，則言不順。國外的大量實踐已經(jīng)證明，在依法行政的國度里，要推動一項觸及各方利益的工作，必須首先立法。在我國廣大干部群眾法制觀念日益增強的今天，如果沒有法律法規(guī)作依據(jù)，要出臺觸及各方利益的政策往往也是十分困難的，我國森林生態(tài)效益補償基金的誕生史已充分說明。眾所周知，面對“瀕危林業(yè)”的嚴峻現(xiàn)實，1992年原國家林業(yè)部建議從旅游行業(yè)、風(fēng)景名勝區(qū)的門票收入和水利發(fā)電等幾個方面收6億元，建立中國森林生態(tài)補償基金，經(jīng)歷了3年的討價還價，這個方案流產(chǎn)了。2004年所以能夠建立中國森林生態(tài)效益補償基金，是國家在1998年修訂的《森林法》中已明確提出了這一要求。從生態(tài)補償?shù)膶嵸|(zhì)看，就是要讓生態(tài)保護的受益者向生態(tài)保護者支付費用，使生態(tài)保護行為的外部正效應(yīng)有所回報。由于生態(tài)保護受益者具有廣泛性和一定的模糊性，一般情況下，受益者是不愿向保護者付費的。因此，為了使生態(tài)補償能夠順利推進，應(yīng)該盡快將生態(tài)補償?shù)膬?nèi)容納入相關(guān)法律。當務(wù)之急，是要將我國正在實施的天然林資源保護、退耕還林(草)、退牧還草、水土保護、流域防護林建設(shè)等生態(tài)建設(shè)工程中具有生態(tài)補償含義的內(nèi)容，納入《森林法》、《草原法》、《水法》、《水土保護條例》等法律中，明確生態(tài)補償?shù)闹黧w和對象、補償?shù)姆绞胶屯緩揭约把a償資金的籌集渠道等。
(二)因地制宜確定生態(tài)補償模式
生態(tài)產(chǎn)品是一種具有顯著外部正效應(yīng)的公共產(chǎn)品，其受益群體有兩個突出特點：一是受益群體中各個體受益程度的差別有時可以區(qū)分，但多數(shù)則難以區(qū)別；二是受益群體覆蓋面有較大的伸縮幅度，可能惠及全國，也可能局限特定區(qū)域。我們認為，根據(jù)生態(tài)保護受益者的受益程度是否可區(qū)分狀況，可將生態(tài)補償模式分為主要受益者分擔補償模式和政府全部承擔補償模式。
所謂主要受益者分擔補償模式，就是指在生態(tài)保護的主要受益者比較容易界定的情況下，主要受益者應(yīng)該分擔一部分補償費用，有關(guān)受益地區(qū)的政府或中央政府則代表其他次要而分散的受益者承擔其余的補償費用。我國的流域補償中應(yīng)主要采取這種補償模式。即作為主要受益者的該江河上的用水企業(yè)和居民，應(yīng)該分擔上游地區(qū)保護的部分補償費用，其余部分則由有關(guān)受益地區(qū)的政府或中央政府承擔。這種模式在國外也常采用。例如在哥斯達黎加，一家私營水電公司按每年每公頃土地18美元向國家林業(yè)基金繳納資金，國家林業(yè)基金再在此基礎(chǔ)上，按每公頃土地另加30美元，以現(xiàn)金的形式支付給水電公司所在河流上游的私有土地所有者，要求他們必須將土地用于造林，從事可持續(xù)林業(yè)生產(chǎn)或保護有林地。再如美國哥倫比亞地區(qū)的流域管理，其資金主要來源于兩個渠道：一是有關(guān)市鎮(zhèn)部門的財政撥款，政府規(guī)定其撥款總額應(yīng)該為該市鎮(zhèn)部門預(yù)算的1％；二是生態(tài)服務(wù)課稅，課稅對象主要為電力部門和其他工業(yè)用水大戶。我國福建省三明市、莆田市等地，已采取這種模式。我國的長江、黃河等大江大河上的大型水電企業(yè)承擔的上游地區(qū)生態(tài)保護
責任遠遠不夠，國家有關(guān)方面應(yīng)加快組織這方面的研究，推動建立流域生態(tài)補償機制。
所謂政府全部承擔補償模式，就是指在生態(tài)保護受益者的范圍較廣，且誰是主要受益者、誰是非主要受益者難以界定的情況下，由代表全體公眾利益的政府承擔生態(tài)保護的全部補償費用。這樣做，既比較合理，又可節(jié)省組織成本。非流域型重要生態(tài)功能區(qū)的補償應(yīng)采取這一模式。這種模式還可進一步分成兩種情況，如果生態(tài)保護的受益者覆蓋很多省份甚至遍布全國，則由中央政府承擔補償，為中央政府補償模式；如果生態(tài)保護的受益者僅局限于特定地區(qū)，則由當?shù)卣袚a償，為地方政府補償模式。國家級的重要生態(tài)功能區(qū)的恢復(fù)和保護，包括青藏高原的保護、青海三江源地區(qū)的保護、重要生態(tài)公益林、重要草原、重要湖泊、重要濕地等的恢復(fù)和保護，由于其主要受益者難以界定，且受益者遍布全國，應(yīng)采取中央政府補償模式。而對一些區(qū)域性的生態(tài)功能區(qū)的恢復(fù)和保護，應(yīng)采取地方政府補償模式。今后，應(yīng)將我國的生態(tài)功能區(qū)首先劃分為流域型生態(tài)功能區(qū)和非流域型生態(tài)功能區(qū)，再將非流域型生態(tài)功能區(qū)劃分為國家級的和區(qū)域級的，對上述三種類型的生態(tài)功能區(qū)分別采取主要受益者分擔補償模式、中央政府補償模式和地方政府補償模式。為此，需要對我國正在實施的有關(guān)生態(tài)工程的生態(tài)補償主體、補償范圍等重新審視，進行合理調(diào)整。
(三)分階段逐步提高生態(tài)補償標準
什么是生態(tài)補償標準的確定依據(jù)，目前理論界認識不一。一種觀點認為生態(tài)補償標準的確定依據(jù)是生態(tài)保護的成本，另一種觀點是生態(tài)服務(wù)的價值，還有一種觀點是介于生態(tài)保護的成本與生態(tài)服務(wù)價值之間。從目前的研究狀況看，生態(tài)服務(wù)價值的估算存在一定的難度，雖然已經(jīng)有了很多相關(guān)研究，但諸多研究之間存在著很大的分歧，計算結(jié)果往往是天文數(shù)字，無法在實際中應(yīng)用。我們認為，確定生態(tài)補償?shù)臉藴噬婕暗蕉喾矫娴囊蛩兀扔锌陀^的，也有主觀的；既有物質(zhì)方面的，也有價值判斷方面的；既可以根據(jù)計算確定，也可以通過談判商定。要解決這一十分復(fù)雜的問題，可以考慮將生態(tài)補償可以劃分為三個階段，即直接成本補償階段、直接成本+間接成本補償階段、全部成本+部分生態(tài)服務(wù)價值補償階段。現(xiàn)階段可行的辦法是依據(jù)生態(tài)保護的成本來確定生態(tài)補償?shù)臉藴?。因此，逐步提高補償標準的基本思路是：首先給予足額的生態(tài)保護直接成本補償，然后將生態(tài)保護間接成本逐步納入補償范圍，隨著經(jīng)濟水平的提高再增加生態(tài)服務(wù)價值的補償。
我們認為，生態(tài)保護直接成本的核算，至少應(yīng)包括如下內(nèi)容：一是生態(tài)建設(shè)的資金投入。如退耕還林(草)工程中，將原來的耕地改為林地或草地，所需的樹苗、草籽購買費用，退牧還草工程中草場圍欄所需的圍欄材料等。二是生態(tài)建設(shè)中的勞動投入。包括種樹、種草的人工投入，以及林木和草原的日常管護等。在直接成本補償方面，當務(wù)之急是要增加有關(guān)生態(tài)保護工程和國家級自然保護區(qū)中管護成本的補償，特別是加大用于購買公益性管護就業(yè)崗位的補償力度。
生態(tài)保護間接成本核算，至少應(yīng)包括如下幾個方面：一是土地用途改變后的直接經(jīng)濟損失。如耕地變成了林地、草地后農(nóng)民減少了糧食收益，草地禁牧后牧民養(yǎng)殖增加了購買飼料的支出，目前國家分別給予了糧食和飼料糧補助。再如天然林禁伐后，原用材林土地變成了生態(tài)林土地，這使有關(guān)森工企業(yè)的利益受到損失。二是土地用途改變后的間接經(jīng)濟損失。如天然林禁伐后，也就是原用材林土地變成了生態(tài)林土地后，與林木資源相關(guān)的木材加工業(yè)、運輸業(yè)以及其他服務(wù)業(yè)都受到不同程度的萎縮。再如，退耕還林(草)地區(qū)，由于糧食的減少，南方某些地區(qū)依托糧食的生豬養(yǎng)殖業(yè)普遍萎縮。三是生態(tài)工程實施地區(qū)有關(guān)勞動力轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的技能培訓(xùn)費用。四是生態(tài)工程實施地區(qū)有關(guān)勞動力轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)所需的資金和政策支持。五是實施生態(tài)工程的組織費用。在生態(tài)保護間接成本補償方面，應(yīng)逐步將生態(tài)保護工程實施后造成相關(guān)產(chǎn)業(yè)萎縮的損失、生態(tài)工程的組織費用逐步納入補償范圍。此外，還應(yīng)將生態(tài)補償?shù)膮^(qū)域劃得更細一些，使補償標準更能體現(xiàn)區(qū)域差異性，增強科學(xué)性。
值得指出的是，確定生態(tài)補償標準時，應(yīng)將生態(tài)補償與扶貧脫困以及實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化目標等區(qū)分開來，前者是一種專門補償，后兩者往往通過一般性財政轉(zhuǎn)移支付加以解決。
(四)分類分級組織實施生態(tài)補償
關(guān)鍵詞：文化生態(tài)保護區(qū)；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護；活態(tài)傳承；整體保護
當提到“生態(tài)保護區(qū)”這一名詞的時候，相信很多人都會立刻聯(lián)想到“自然生態(tài)保護區(qū)”、“國家公園”等字眼，甚至還會想到茂密的叢林以及各種動植物。是的，“生態(tài)保護區(qū)”這個概念長期以來都是以這種形式被人們來認識的，但我們今天要談的是“文化生態(tài)保護區(qū)”，而非“自然生態(tài)保護區(qū)”。同為保護區(qū)，二者一個側(cè)重“自然”，一個側(cè)重“文化”。
為體現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)整體保護原則以及原生態(tài)保護原則，一些國家紛紛以“傳統(tǒng)文化之鄉(xiāng)”、“傳統(tǒng)藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“文化生態(tài)博物館”等名義，建立傳統(tǒng)文化生態(tài)保護區(qū)。建立文化生態(tài)保護區(qū)的初衷是想通過對某一地域自然環(huán)境、人文環(huán)境、物質(zhì)文化遺產(chǎn)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的整體保護，使該地區(qū)的優(yōu)秀傳統(tǒng)得以延續(xù)和傳承，也使這些地方人與人，人與自然的關(guān)系變得更加和諧。
“文化生態(tài)保護區(qū)”的概念是在我國文化生態(tài)保護區(qū)的建設(shè)實踐中提出并不斷完善的。國務(wù)委員陳至立同志在福建廈門召開的“閩南文化生態(tài)保護工作研討會”上提出：“文化生態(tài)保護區(qū)是指在一個特定自然和文化生態(tài)環(huán)境區(qū)域中，有形的物質(zhì)文化遺產(chǎn)（如古建筑、歷史街區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、傳統(tǒng)民居及歷史遺跡等）和無形的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（如口頭傳統(tǒng)、傳統(tǒng)表演藝術(shù)、民俗活動、禮儀、節(jié)慶、傳統(tǒng)手工技藝等）相互依存，并與人們生活的自然和文化生態(tài)環(huán)境密切關(guān)聯(lián)，和諧相處?！雹?/p>
2007年9月，文化部公布了我國建立的第一個文化生態(tài)保護實驗區(qū)――閩南文化生態(tài)保護實驗區(qū)。在其“規(guī)劃綱要”中指出“文化生態(tài)保護區(qū)是指在一個特定的區(qū)域中，通過采取有效的保護措施，修復(fù)一個非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（口頭傳說和表述，包括作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)媒介的語言；表演藝術(shù)；社會風(fēng)俗、禮儀、節(jié)慶；有關(guān)自然界和宇宙的知識和實踐；傳統(tǒng)的手工藝技能等以及與上述傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的文化空間）和與之相關(guān)的物質(zhì)文化遺產(chǎn)（不可移動文物、可移動文物、歷史文化街區(qū)和村鎮(zhèn)等）相互依存，與人們的生活生產(chǎn)緊密相關(guān)，并與自然環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境和諧共處的生態(tài)環(huán)境?！雹?008年10月出版的《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)概論》修訂版中將“文化生態(tài)保護區(qū)”又做了界定“在一個特定的區(qū)域中，物質(zhì)文化遺產(chǎn)（如古建筑、歷史街區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、傳統(tǒng)民居及歷史遺跡等）和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（如口頭傳統(tǒng)與表述、傳統(tǒng)表演藝術(shù)、民俗活動、禮儀、節(jié)慶、傳統(tǒng)手工技藝等）相互依存，并與人們的生活生產(chǎn)密切相關(guān)，與自然環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境和諧共處的生態(tài)環(huán)境?！雹?/p>
2010年文化部在《關(guān)于加強文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)工作的意見》中又對這一概念進行了界定，即以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為核心，對區(qū)內(nèi)文化及其生態(tài)進行整體性保護，促進社會可持續(xù)發(fā)展而劃定的特定區(qū)域。
從這些年“文化生態(tài)保護區(qū)”這一概念的演變過程中我們可以看出，國家對于非物質(zhì)遺產(chǎn)保護，以及文化生態(tài)保護工作給予了充分重視。同時，我們還應(yīng)該總結(jié)出這樣一個理念：文化生態(tài)保護區(qū)是以“自然-經(jīng)濟-社會”三位一體的文化生態(tài)環(huán)境為依托，以活態(tài)傳承的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為核心，實現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與物質(zhì)文化遺產(chǎn)的整體性保護的區(qū)域。
在明確了文化生態(tài)保護區(qū)的概念以及其演變歷程之后，我們需要進一步關(guān)注的是文化生態(tài)保護區(qū)建立的必要性。文化生態(tài)保護區(qū)理念的理論基礎(chǔ)，是非物質(zhì)遺產(chǎn)保護中的整體保護原則。所不同的是，這一理論不但要求注意到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)自身的內(nèi)在聯(lián)系，同時還要注意到對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生存空間的全方位保護。在這一理論中，它并沒有將物質(zhì)文化遺產(chǎn)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)割裂開來，而是將它視為與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相互依存、互為表里的外在環(huán)境。所以，在這類項目中，物質(zhì)文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)都將受到同等重要的保護?！罢w保護原則”不僅是指要對某種遺產(chǎn)的技能、技藝及工序進行整體保護，更重要的一層含義是指對遺產(chǎn)的生存環(huán)境所實施的整體性保護。因為任何一種遺產(chǎn)都是特定環(huán)境下的產(chǎn)物，這種環(huán)境包括自然環(huán)境也包括人文環(huán)境。一旦離開這種特定環(huán)境，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)就會成為無源之水，無本之木難以存活。在現(xiàn)實生活中，只注重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)自身而忽略其生存環(huán)境的做法屢見不鮮。舉例來說，分布在濟寧市長溝鎮(zhèn)的運河夯歌是勞動人民群眾在新筑或修復(fù)湖堤河堤，夯實地基時所唱的鏗鏘有力、抑揚頓挫的勞動號子。筑堤，大壩，修復(fù)塘堰尤其需要打牢基礎(chǔ)，夯實土層，以防河水、湖水滲水透水，甚至決堤塌壩④。建筑房屋打地基的工具稱為“夯”，而筑堤打地基用的夯具在長溝叫“石硪”。這種夯歌是勞動人民辛勤勞作的一種體現(xiàn)，他們的聰明才智得到了發(fā)揮，是一個時代和社會發(fā)展階段的反應(yīng)，充分展示了勞動大眾的智慧和才干，對于研究當時人們的生活和生產(chǎn)狀況有較好的價值?，F(xiàn)在運河夯歌已經(jīng)瀕臨消失，因為生活中已不再用人力“打夯”，“打硪”，所以也就失去了使用的價值，目前，只有76歲的老人薛傳琢等幾位古稀老人會唱。如果我們?yōu)榱吮Ｗo這一瀕臨失傳的文化遺產(chǎn)而只把這技藝做收集和整理，亦或是將傳承人請到博物館或者文化節(jié)做表演是不夠的，更重要的是為這種文化遺產(chǎn)創(chuàng)作出能生存下去的環(huán)境。有了活態(tài)的整體環(huán)境，才能使那些古老的技術(shù)與技藝原汁原味的傳承下去。
那么，文化生態(tài)保護區(qū)的保護主體或稱其為保護者又是誰呢。首先，人民群眾是文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)中最直接也是最活躍的力量。保護區(qū)是一個活態(tài)的存在與傳承，所以該區(qū)域內(nèi)的人民群眾身擔兩種角色，他們既是保護對象又是保護主體。他們是該區(qū)域內(nèi)一切物質(zhì)和非物質(zhì)文化的創(chuàng)造者、享有者和傳承發(fā)展者，他們的生活狀態(tài)與文化生態(tài)保護息息相關(guān)，也正因如此，他們也更該成為該保護區(qū)的最直接的建設(shè)力量。堅持以人為本的原則，在尊重民眾的生活方式、和風(fēng)俗習(xí)慣的基礎(chǔ)上，更要激發(fā)起群眾參與保護區(qū)建設(shè)的積極性，享受管理權(quán)益的同時更好的履行管理義務(wù)。其次，相關(guān)學(xué)術(shù)機構(gòu)和專家是文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)中不可缺少的力量。由于保護區(qū)建設(shè)中會涉及到一些專業(yè)性很強的知識和概念，比如對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的認定標準，建立相應(yīng)的名錄體系等方面都離不開我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專業(yè)機構(gòu)的支持。由他們牽頭成立各地文化生態(tài)保護區(qū)專家委員會，負責保護區(qū)的專項調(diào)研、評估和申報文本論證等會讓工作變得更順暢。假如只有各級政府出面完成保護區(qū)建立及管理的話，那將會因缺少學(xué)術(shù)智力支持而出現(xiàn)保護區(qū)“誤入歧途”的局面。所以，國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的專業(yè)機構(gòu)在文化生態(tài)保護區(qū)的建設(shè)中起著至關(guān)重要的作用。最后，各級政府是首當其沖的文化生態(tài)保護區(qū)的保護主體。各文化生態(tài)保護區(qū)所在地的各級政府是對于此項工作最有力的執(zhí)行者。各級政府應(yīng)該在國家文化行政主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)下編制該保護區(qū)的總體規(guī)劃、實施細則和相關(guān)的地方性政策法規(guī)，設(shè)立保護區(qū)專項基金，成立保護區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，貫徹執(zhí)行保護區(qū)建設(shè)的工作方針、原則和各項戰(zhàn)略部署，實現(xiàn)保護區(qū)建設(shè)的總目標。另外，值得一提的是，在文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)工作中，商界和新聞媒體的積極參與是十分重要的。商界的經(jīng)濟支持為保護區(qū)建設(shè)工作增加動力，而新聞媒體的宣傳普及會營造良好的社會氛圍，使建設(shè)工作更加順暢。
有了保護主體，明確保護對象成了文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)工作中最重要的環(huán)節(jié)之一。文化生態(tài)保護區(qū)的保護對象是“保護區(qū)內(nèi)以活態(tài)存在并傳承的各種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和相關(guān)的物質(zhì)文化遺產(chǎn)及自然生態(tài)”⑤。首先，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是文化生態(tài)保護區(qū)最核心內(nèi)容。保護區(qū)的建設(shè)中要將完善國家、省、市、縣四級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系作為首要工作，做好名錄項目保護的各項配套工作。其次，保護好文化生態(tài)保護區(qū)內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為一種無形的文化，其精粹是與該項目代表性傳承人緊密相連的，因此保護傳承人是保護工作的重點。再次，保護好文化生態(tài)保護區(qū)內(nèi)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承密切相關(guān)的物質(zhì)文化遺產(chǎn)。物質(zhì)文化遺產(chǎn)是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要載體，是保護區(qū)的重要組成部分。最后，保護好文化保護區(qū)內(nèi)各級自然保護區(qū)。自然生態(tài)環(huán)境是一切物質(zhì)和非物質(zhì)文化生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，所以要將自然生態(tài)環(huán)境的保護作為各項保護工作的基礎(chǔ)。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救和保護工作是保護人類文化多樣性，創(chuàng)建人際關(guān)系和諧、生態(tài)環(huán)境友好的理想型社會的需要，也是促進人類社會可持續(xù)發(fā)展的需要。文化生態(tài)保護區(qū)的建立對于科學(xué)地進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護工作，將起到十分積極的作用。
注釋：
①―《中國文化報》―黃小駒、陳至立《加強文化生態(tài)保護提高文化遺產(chǎn)保護水平》
②―《閩南文化生態(tài)保護實驗區(qū)規(guī)劃綱要》
③―王文章《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)概論》
④―《任城區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)》
⑤―汪欣《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的文化生態(tài)論》
參考文獻
[1]《2013年度我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護發(fā)展報告》宋俊華社會科學(xué)文獻出版社 2014年10月.
【關(guān)鍵詞】生態(tài)環(huán)境修復(fù)；水資源；非工程措施
0 前言
生態(tài)環(huán)境修復(fù)是一個具有生態(tài)、環(huán)境和自然屬性的概念，既反映了水資源和水環(huán)境的承載能力、水生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)功能，也反映了水生態(tài)系統(tǒng)保障社會可持續(xù)發(fā)展的能力。它取決于自然水體功能、水資源數(shù)量、質(zhì)量和時空分布特征及開發(fā)利用深度、排污、社會發(fā)展和技術(shù)水平、人類認識水平和社會文明進步等諸多因素。
1 生態(tài)環(huán)境修復(fù)水資源保障概況
河道內(nèi)生態(tài)需水包括維持河流中水生生物生態(tài)平衡所需的水量，維持河口淡、咸水平衡和生態(tài)平衡所需保持的水量，維持河流系統(tǒng)水沙平衡和水鹽平衡所需的入海水量，使河流系統(tǒng)保持稀釋和自凈能力的最小環(huán)境水量，保持河流水體調(diào)節(jié)氣候，美化景觀等功能所需水量。但考慮到天津市在海河流域所處的特殊地理位置和目前水資源嚴重短缺的具體情況，恢復(fù)河道功能和良好生態(tài)狀況必須從實際出發(fā)，對于維持河口淡、咸水平衡和生態(tài)平衡所需保持的水量暫時持保留態(tài)度，爭取在全流域逐步實現(xiàn)水資源科學(xué)合理調(diào)度、增加新的水源和水污染得到全面控制的前提下，先行安排逐步加大陸域生態(tài)需水量的補充，以期盡快改善河流、濕地的水域生態(tài)環(huán)境，遏制不斷惡化的陸域生態(tài)狀況。
2 水資源保障非工程措施分析
2.1 建立和完善水資源生態(tài)保護政策、法制體系
完善的政策和法制體系是有效保護濕地和實現(xiàn)濕地資源可持續(xù)利用的關(guān)鍵。應(yīng)通過建立對威脅濕地生態(tài)系統(tǒng)活動的限制性政策和有利于濕地資源保護活動的鼓勵性政策，來協(xié)調(diào)濕地保護與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
（1）對現(xiàn)行中國水域生態(tài)保護的現(xiàn)行政策和法律法規(guī)進行評估；改革現(xiàn)有政策中制約、阻礙水域生態(tài)保護與合理利用發(fā)展的機制。
（2）制定鼓勵節(jié)約利用水域生態(tài)自然資源和保護水域生物多樣性的政策和管理體制，并在投資、信貸、項目立項、技術(shù)幫助等方面解決政策引導(dǎo)問題。
（3）鼓勵地方立法機構(gòu)根據(jù)國家制定的法律、法規(guī)，建立并完善地方性法規(guī)、規(guī)章，同時注重發(fā)揮社會各界以及當?shù)厣鐓^(qū)的民間保護習(xí)俗、鄉(xiāng)規(guī)民約等的綜合作用。
（4）加強執(zhí)法力度，嚴格執(zhí)法，通過法律和經(jīng)濟手段，制裁過度和不合理地利用水域生態(tài)資源的行為，建立有效的執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督的體制。加強執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)；對執(zhí)法的技術(shù)、手段加強研究。
（5）推行“清潔生產(chǎn)”工藝，對因開發(fā)利用造成的水域生態(tài)環(huán)境破壞問題，要建立由開發(fā)利用部門采取補救措施積極加以解決的機制。
2.2 改革水資源管理體制
積極推進資源管理方式的轉(zhuǎn)變，建立適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟要求的集中統(tǒng)一、精干高效、依法行政、具有權(quán)威的資源管理體制，以加強對全國資源的規(guī)劃、管理、保護和合理利用。
參照國內(nèi)、外一些大都市水管理的成功經(jīng)驗，結(jié)合我市實際情況，天津市水資源管理體制改革以建立全市統(tǒng)一的水事務(wù)管理部門為方向，負責全市防洪、供水、節(jié)水、排水、水資源保護、水域生態(tài)保護、污水處理和再生水利用等諸方面，以利于水資源管理的統(tǒng)一、高效。
應(yīng)該進一步加強流域機構(gòu)的管理和仲裁權(quán)威，使流域機構(gòu)在對流域水資源、水域生態(tài)環(huán)境保護等方面的管理、決策、協(xié)調(diào)、仲裁處理上有更大的執(zhí)行能力；同時，流域機構(gòu)也應(yīng)加強對上述問題的應(yīng)變和決斷能力，努力解決好生態(tài)水量的上下游合理分配和生態(tài)水價的政策和價格制定問題。
2.3 健全水資源生態(tài)保護信息管理體系
隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，進一步分析水資源的承載能力，合理、科學(xué)的開發(fā)利用水資源顯得益為重要，因此，需要建立一個系統(tǒng)的水資源信息和水域生態(tài)保護信息管理體系，為水資源和水域生態(tài)保護的管理決策提供及時、準確、科學(xué)的依據(jù)。
健全水資源生態(tài)保護信息管理體系規(guī)劃開展的工作有：
（1）完善水域生態(tài)保護監(jiān)測站網(wǎng)。
（2）建立一支高效的水域生態(tài)保護信息管理隊伍。
（3）組建水域生態(tài)保護信息研究、管理中心。
2.4 加強水資源生態(tài)保護的科學(xué)研究
加強水域生態(tài)保護的科學(xué)研究是促進水域生態(tài)保護和可持續(xù)利用發(fā)展的重要保證。通過基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，對水域生態(tài)保護類型、特征、功能、價值、動態(tài)變化等有較為全面、深入、系統(tǒng)的了解，為水域生態(tài)保護和合理利用奠定科學(xué)基礎(chǔ)。
（1）加強水域生態(tài)保護的基礎(chǔ)研究，包括分類系統(tǒng)、分布、發(fā)生學(xué)及演化規(guī)律和過程的研究，編制并逐步發(fā)展以“3S”技術(shù)為基礎(chǔ)的中國水域生態(tài)保護與合理利用的電子地圖集。
（2）加強應(yīng)用技術(shù)研究，包括保護技術(shù)，水域生態(tài)修復(fù)重建模型，持續(xù)利用技術(shù)及管理技術(shù)研究、水域生態(tài)保護效益評價指標體系以及與水旱災(zāi)害關(guān)系等的研究。
關(guān)鍵詞：濕地公園；濕地文化；生態(tài)旅游；長遠利益；可持續(xù)發(fā)展
Abstract:Ecotourismissignificantforwetlandpark.Thepaperdiscussestheconceptsofwetlandparkandecotourism,andexpatiatesonthesustainabledevelopmentofecotourisminwetlandparkandsummarizesfivefeaturesofecotourisminwetlandpark,whichareprotection,participation,profession,educationandresponsibility.Besides,thepaperputsforwardsevengeneralprinciplesofecotourismdevelopmentinwetlandpark.
Keywords:wetlandpark;wetlandculture;ecotourism;longtermbenefit;sustainabledevelopment
生態(tài)旅游是以可持續(xù)發(fā)展思想為指導(dǎo)的非傳統(tǒng)旅游模式，生態(tài)旅游把生態(tài)保護置于旅游開發(fā)的首要位置，強調(diào)旅游資源的永續(xù)利用，因此，在濕地公園中開展生態(tài)旅游是濕地保護和利用實現(xiàn)雙贏的最佳途徑之一。
一、濕地公園與生態(tài)旅游的概念界定
（一）濕地與濕地公園
“濕地系指不論其為天然或人工、長久或暫時之沼澤地、泥炭地或水域地帶，帶有或靜止或流動、或為淡水、半咸水或咸水水體者,包括低潮時水深不超過6m的水域?！盵1]這是一個已被國內(nèi)外學(xué)者廣泛接收的濕地定義。目前對于濕地公園的定義還沒有定論。在我國，有眾多學(xué)者及相關(guān)行業(yè)部門對濕地公園的概念加以了界定。筆者綜觀各類濕地公園定義，認為濕地公園概念的界定應(yīng)滿足如下三個標準：
（1）濕地景觀在公園中發(fā)揮主體性生態(tài)作用。濕地公園最根本的屬性在于它的濕地特征，不論這種濕地是天然形成或是人工形成的。濕地公園首先是自然的公園，其中的濕地應(yīng)具有一定規(guī)模和范圍，其濕地特征典型、自然風(fēng)景優(yōu)美、美學(xué)價值較高、生物多樣性豐富、生態(tài)系統(tǒng)功能和生態(tài)效益良好。
（2）以濕地保護為前提。濕地資源的保存與保護是濕地公園設(shè)立的首要宗旨，其內(nèi)容主要為通過物種及其棲息地保護以達到維護生態(tài)平衡、生態(tài)系統(tǒng)功能完整的目的。
（3）具有觀賞游憩、科普教育、科學(xué)研究等功能。旅游觀光是濕地公園作為公園所具有的最基本的功能，濕地公園的旅游更強調(diào)其生態(tài)旅游的特色。濕地公園也是作為以環(huán)境保護為主要科普教育內(nèi)容的重要基地，游人通過對濕地的了解，加深了保護自然的意識。另外，濕地公園也是科研人員研究濕地自然過程、探索濕地奧秘的重要場所。
（二）生態(tài)旅游
生態(tài)旅游的定義提出至今已有二十余年，但其內(nèi)涵界定依然模糊，眾說紛紜。有的學(xué)者統(tǒng)計，國際上與生態(tài)旅游相關(guān)的概念有140多種，國內(nèi)學(xué)者提出的概念也有近100種，但至今還沒有令大多數(shù)人信服的統(tǒng)一的定義。[2]盧小麗通過對中外當代近10～15年內(nèi)40個有影響力的生態(tài)旅游概念的分析，提煉出生態(tài)旅游概念架構(gòu)所遵循的8個標準規(guī)則。筆者認為這8個標準規(guī)則對生態(tài)旅游概念的描述較為全面，它們是：以自然為基礎(chǔ)、對保護的貢獻、當?shù)厣鐓^(qū)受益、環(huán)境教育、道德規(guī)范與責任、可持續(xù)性、旅游享受體驗和文化。[3]二、濕地公園生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵濕地公園的生態(tài)旅游是以濕地為資源基礎(chǔ)，對濕地自然景觀和歷史文化等進行了解、觀察、欣賞和學(xué)習(xí)的旅游活動，是具有強烈濕地生態(tài)保護意識的一種旅游類型，這種旅游活動不改變原有的濕地生態(tài)系統(tǒng)，而且還可以促進濕地公園當?shù)厣鐓^(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，使當?shù)厣鐓^(qū)民眾受益。濕地公園生態(tài)旅游的宗旨是：在保護濕地的自然、文化資源的前提下，提供給生態(tài)旅游者高質(zhì)量的旅游經(jīng)歷，并帶動濕地公園所在社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
濕地公園生態(tài)旅游體現(xiàn)的是人類與濕地自然環(huán)境的伙伴關(guān)系，兩者應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展。濕地公園生態(tài)旅游既要尋求適宜的經(jīng)濟效益，更要在保護濕地資源環(huán)境的基礎(chǔ)上實現(xiàn)其生態(tài)、社會和美學(xué)價值。濕地公園生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展是建立在生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益基礎(chǔ)上的，其目標是既要使當代生態(tài)旅游者的旅游需求得到滿足，又要對濕地資源環(huán)境進行保護，使后代游客享有同等的旅游機會和權(quán)利。濕地公園生態(tài)旅游特別關(guān)注的是旅游活動的生態(tài)合理性。旅游經(jīng)濟收入并不是衡量其發(fā)展的唯一指標，而是從社會、經(jīng)濟、文化、環(huán)境等多項指標綜合評價，從而能夠較好地把生態(tài)旅游業(yè)的當前效益與長遠利益、局部利益與全局利益有機地統(tǒng)一起來，使?jié)竦毓珗@生態(tài)旅游沿著可持續(xù)性的軌道上發(fā)展。
三、濕地公園生態(tài)旅游的特點
（1）保護性。以保護為前提是濕地公園建立的基本標準之一，濕地公園生態(tài)旅游的保護性包括自然與文化兩個方面。濕地公園生態(tài)旅游的對象是以濕地為主體的自然環(huán)境，這里指的自然環(huán)境有時并非一定指純自然環(huán)境。實際上，完全未被侵擾的濕地純自然環(huán)境可能很少存在，多數(shù)的濕地自然環(huán)境多多少少總會留有人工的痕跡，從而形成獨特的濕地文化。生態(tài)旅游強調(diào)對濕地自然和人文資源的保護，要求生態(tài)旅游者在旅游過程中應(yīng)保護自然、保護資源、保護文化。
（2）參與性。參與性可以表現(xiàn)兩個方面：一方面濕地公園生態(tài)旅游可以讓旅游者從工業(yè)化的城市環(huán)境中解脫出來，親自參與到濕地自然與文化生態(tài)系統(tǒng)中，在實際中享受和體驗濕地自然美與文化美；另一方面，濕地公園生態(tài)旅游也是一種旅游者、旅游地居民、旅游經(jīng)營者和政府、社團組織及研究人員廣泛參與的旅游活動。[4]
（3）專業(yè)性。和一般旅游相比濕地公園生態(tài)旅游，具有較高的專業(yè)性。這種專業(yè)性首先表現(xiàn)在技術(shù)層面上，比如要求濕地公園旅游設(shè)施、旅游項目、旅游路線、旅游服務(wù)的設(shè)計和管理均要體現(xiàn)出生態(tài)保護技術(shù)策略，以保護濕地旅游資源和環(huán)境；同時，專業(yè)性還體現(xiàn)在游客的旅游心理上，濕地公園生態(tài)旅游者是具有欣賞、探索和認識大自然和當?shù)匚幕拿鞔_要求的較高層次的游客，具有比較高的科學(xué)文化素養(yǎng)。
（4）教育性。環(huán)境教育既是濕地公園的重要功能，又是生態(tài)旅游概念的標準規(guī)則之一。生態(tài)旅游者通過對大自然的了解，能獲得對自然界生態(tài)和諧、萬物相依相生的深刻體驗，并進而培養(yǎng)環(huán)境保護的意識和行為習(xí)慣。濕地公園生態(tài)旅游讓人們在旅游活動中接受環(huán)境教育，提高濕地環(huán)境保護意識，將豐富的濕地自然科學(xué)知識、環(huán)境保護知識與生動的觀賞娛樂活動相結(jié)合，增強旅游者的環(huán)保道德責任感。
（5）負責任性。生態(tài)旅游是一種負責任的旅游，旅游者認識并考慮自身行為對當?shù)匚幕铜h(huán)境的影響。如國際生態(tài)旅游學(xué)會在對生態(tài)旅游定義時強調(diào)：生態(tài)旅游是一種對環(huán)境負責的旅游和觀光行為。國內(nèi)有學(xué)者認為：生態(tài)旅游是在自然環(huán)境中，對生態(tài)和文化有著特別的感受并負有責任感的一種旅游活動。濕地公園生態(tài)旅游是一種對濕地自然環(huán)境負責的旅游形式，它有助于旅游區(qū)域濕地資源的保護。[5]
四、開展?jié)竦毓珗@生態(tài)旅游的一般性原則
（1）規(guī)?？刂?。濕地公園的游客數(shù)量不宜太大，旅行團隊也應(yīng)是小規(guī)模、較分散的。當游客數(shù)量過大而超過公園生態(tài)系統(tǒng)的忍耐程度，其所帶來的對環(huán)境的破壞和污染靠自然力本身不能恢復(fù)時，就會造成環(huán)境質(zhì)量下降，生態(tài)平衡失調(diào)。因此，要解決生態(tài)旅游與環(huán)境保護之間的矛盾，必須正確評估濕地公園的環(huán)境容量，并以此來嚴格控制游客數(shù)量。確定旅游容量是闡述旅游者數(shù)量與環(huán)境之間適度的量的關(guān)系，控制旅游容量是確保濕地公園的資源和環(huán)境不受破壞或降低破壞程度的重要措施之一。
（2）限制性開放。濕地公園應(yīng)做到局部開放與管制。根據(jù)濕地公園不同地段生態(tài)保護狀況的要求，結(jié)合人為活動的需求一般可分為核心區(qū)、緩沖區(qū)、地帶三個區(qū)，主要的布局模式以同心圓形態(tài)居多。人類的活動強度和頻率依地帶、緩沖區(qū)、核心區(qū)而遞減。大部分的旅游及其他開發(fā)活動都在生態(tài)較不敏感的地帶開展；緩沖區(qū)作為地帶和核心區(qū)的過渡，其人為活動受到很大程度的限制；核心區(qū)一般處于絕對保護狀態(tài)，禁止游人進入。
（3）注重濕地生態(tài)環(huán)境的科學(xué)監(jiān)測。濕地公園生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作相當重要，應(yīng)在濕地公園各個水域結(jié)點處建立水質(zhì)監(jiān)測點并派專業(yè)人員定時監(jiān)測公園水文生態(tài)環(huán)境的動態(tài)變化，定期報告水質(zhì)情況，以隨時根據(jù)新發(fā)生的情況調(diào)整濕地的保護措施，達到生態(tài)保護的目的。
（4）保護當?shù)氐奈幕c環(huán)境。早期的定義將生態(tài)旅游的對象界定為相對未被侵擾的自然區(qū)域，隨著在實踐中認識的深入，生態(tài)旅游的定義當中也包含了文化的因素。濕地公園一般蘊涵了較高的文化和自然資源，濕地公園生態(tài)旅游活動既是一種濕地自然旅游，同時又是一種濕地文化旅游。當?shù)氐拿袼罪L(fēng)情及文化對旅游者有著相當大的吸引力，濕地公園生態(tài)旅游要注重對這些人文資源進行維護，并在其基礎(chǔ)上開發(fā)出相應(yīng)的文化活動。
（5）旅游行為及管理準則的制定。要特別加強對濕地生態(tài)環(huán)境的保護管理，并應(yīng)制定相應(yīng)的旅游管理規(guī)則，明確對游客的活動行為進行規(guī)范，明白告知哪些活動是禁止的，哪些活動是準許的，讓公園中的每一個人，包括游客、旅游從業(yè)人員都能了解公園生態(tài)環(huán)境所能接受的程度。
（6）“雙贏”策略。濕地公園生態(tài)旅游開發(fā)應(yīng)同當?shù)厣鐓^(qū)發(fā)展結(jié)合起來，堅持與社區(qū)共建（管）的原則。如果得不到當?shù)厣鐓^(qū)居民的參與和支持并脫離當?shù)厣鐓^(qū)的發(fā)展而孤立地發(fā)展生態(tài)旅游，其持續(xù)發(fā)展的前景就十分有限。因此，生態(tài)旅游的發(fā)展，必須同社區(qū)利益需求聯(lián)系起來，其旅游產(chǎn)品的開發(fā)項目必須和社區(qū)居民的根本需求相一致。要吸引社區(qū)群眾參與濕地公園規(guī)劃、建設(shè)和管理、旅游活動的組織、旅游服務(wù)等方面等一系列的生態(tài)旅游活動事務(wù)。生態(tài)旅游要顧及社區(qū)居民的利益，使其真正從旅游中受益。通過生態(tài)旅游來增加社區(qū)就業(yè)機會，改善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提高社區(qū)居民生活質(zhì)量，從而使其成為開展生態(tài)旅游最有力的支持者，以最終實現(xiàn)生態(tài)旅游與社區(qū)發(fā)展的雙贏。[6]
（7）利益的長期性。濕地公園的生態(tài)旅游應(yīng)為旅游資源、公園所在社區(qū)提供長期利益，短視且只追求眼前利益的做法是不可取的，過于強調(diào)商業(yè)性，其結(jié)果也和傳統(tǒng)旅游沒有什么兩樣了。[7]生態(tài)旅游是實現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展的一種方式、手段，生態(tài)旅游不僅僅局限于對自然資源的保護，還能促進經(jīng)濟和社會文化的可持續(xù)發(fā)展。將自然旅游導(dǎo)向可持續(xù)發(fā)展，這是生態(tài)旅游發(fā)展的基本理念。
五、結(jié)語
相對于傳統(tǒng)旅游，生態(tài)旅游的產(chǎn)生是巨大的進步，是當前人類重視環(huán)境、保護自然的觀念在旅游行業(yè)上的反映。生態(tài)旅游的對象是以自然為基礎(chǔ)的，濕地公園作為自然的濕地景觀，符合生態(tài)旅游“以自然為基礎(chǔ)”的對象標準。濕地生態(tài)保護是濕地公園的建設(shè)和管理首要目標，這個目標與生態(tài)旅游強調(diào)“對保護的貢獻”這一標準是一致的。濕地公園的生態(tài)旅游符合和“科學(xué)合理地利用濕地資源，充分發(fā)揮濕地的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益，為人們提供游憩的場所，享受優(yōu)美的自然景觀”的濕地公園建設(shè)宗旨。[7]因此，開展生態(tài)旅游是濕地公園必然的、也是唯一正確的旅游開發(fā)方式。在濕地公園中，生態(tài)保護與旅游開發(fā)既相互矛盾又相互依存，缺一不可。只有從長遠利益和可持續(xù)發(fā)展的角度，把握兩者的平衡的關(guān)系，才能真正建設(shè)好濕地公園，營造出人與自然和諧發(fā)展的社區(qū)與旅游環(huán)境。
參考文獻：
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[3]盧小麗,武春友,HOLLYDONOHO.生態(tài)旅游概念識別及其比較研究：對中外40個生態(tài)旅游概念的定量分析[J].旅游學(xué)刊，2006（2）：56-61.
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[6]方躬勇.自然保護區(qū)旅游規(guī)劃初步研究[D].長沙:中南林學(xué)院，2003.
[7]張建萍.生態(tài)旅游理論與實踐[M].北京：中國旅游出版社，2001.
關(guān)鍵詞:濕地公園;濕地文化;生態(tài)旅游;長遠利益;可持續(xù)發(fā)展
Abstract: Ecotourism is significant for wetland park. The paper discusses the concepts of wetland park and ecotourism, and expatiates on the sustainable development of ecotourism in wetland park and summarizes five features of ecotourism in wetland park, which are protection, participation, profession, education and responsibility. Besides, the paper puts forward seven general principles of ecotourism development in wetland park.
Key words:wetland park; wetland culture; ecotourism; longterm benefit; sustainable development
生態(tài)旅游是以可持續(xù)發(fā)展思想為指導(dǎo)的非傳統(tǒng)旅游模式,生態(tài)旅游把生態(tài)保護置于旅游開發(fā)的首要位置,強調(diào)旅游資源的永續(xù)利用,因此,在濕地公園中開展生態(tài)旅游是濕地保護和利用實現(xiàn)雙贏的最佳途徑之一。
一、濕地公園與生態(tài)旅游的概念界定
(一)濕地與濕地公園
“濕地系指不論其為天然或人工、長久或暫時之沼澤地、泥炭地或水域地帶,帶有或靜止或流動、或為淡水、半咸水或咸水水體者,包括低潮時水深不超過6 m的水域?！盵1]這是一個已被國內(nèi)外學(xué)者廣泛接收的濕地定義。目前對于濕地公園的定義還沒有定論。在我國,有眾多學(xué)者及相關(guān)行業(yè)部門對濕地公園的概念加以了界定。筆者綜觀各類濕地公園定義,認為濕地公園概念的界定應(yīng)滿足如下三個標準:
(1)濕地景觀在公園中發(fā)揮主體性生態(tài)作用。濕地公園最根本的屬性在于它的濕地特征,不論這種濕地是天然形成或是人工形成的。濕地公園首先是自然的公園,其中的濕地應(yīng)具有一定規(guī)模和范圍,其濕地特征典型、自然風(fēng)景優(yōu)美、美學(xué)價值較高、生物多樣性豐富、生態(tài)系統(tǒng)功能和生態(tài)效益良好。
(2)以濕地保護為前提。濕地資源的保存與保護是濕地公園設(shè)立的首要宗旨,其內(nèi)容主要為通過物種及其棲息地保護以達到維護生態(tài)平衡、生態(tài)系統(tǒng)功能完整的目的。
(3)具有觀賞游憩、科普教育、科學(xué)研究等功能。旅游觀光是濕地公園作為公園所具有的最基本的功能,濕地公園的旅游更強調(diào)其生態(tài)旅游的特色。濕地公園也是作為以環(huán)境保護為主要科普教育內(nèi)容的重要基地,游人通過對濕地的了解,加深了保護自然的意識。另外,濕地公園也是科研人員研究濕地自然過程、探索濕地奧秘的重要場所。
(二) 生態(tài)旅游
生態(tài)旅游的定義提出至今已有二十余年,但其內(nèi)涵界定依然模糊,眾說紛紜。有的學(xué)者統(tǒng)計,國際上與生態(tài)旅游相關(guān)的概念有140多種,國內(nèi)學(xué)者提出的概念也有近100種,但至今還沒有令大多數(shù)人信服的統(tǒng)一的定義。[2]盧小麗通過對中外當代近10~15年內(nèi)40個有影響力的生態(tài)旅游概念的分析,提煉出生態(tài)旅游概念架構(gòu)所遵循的8個標準規(guī)則。筆者認為這8個標準規(guī)則對生態(tài)旅游概念的描述較為全面,它們是:以自然為基礎(chǔ)、對保護的貢獻、當?shù)厣鐓^(qū)受益、環(huán)境教育、道德規(guī)范與責任、可持續(xù)性、旅游享受體驗和文化。[3]二、濕地公園生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵濕地公園的生態(tài)旅游是以濕地為資源基礎(chǔ),對濕地自然景觀和歷史文化等進行了解、觀察、欣賞和學(xué)習(xí)的旅游活動,是具有強烈濕地生態(tài)保護意識的一種旅游類型,這種旅游活動不改變原有的濕地生態(tài)系統(tǒng),而且還可以促進濕地公園當?shù)厣鐓^(qū)的經(jīng)濟發(fā)展,使當?shù)厣鐓^(qū)民眾受益。濕地公園生態(tài)旅游的宗旨是:在保護濕地的自然、文化資源的前提下,提供給生態(tài)旅游者高質(zhì)量的旅游經(jīng)歷,并帶動濕地公園所在社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
濕地公園生態(tài)旅游體現(xiàn)的是人類與濕地自然環(huán)境的伙伴關(guān)系,兩者應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展。濕地公園生態(tài)旅游既要尋求適宜的經(jīng)濟效益,更要在保護濕地資源環(huán)境的基礎(chǔ)上實現(xiàn)其生態(tài)、社會和美學(xué)價值。濕地公園生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展是建立在生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益基礎(chǔ)上的,其目標是既要使當代生態(tài)旅游者的旅游需求得到滿足,又要對濕地資源環(huán)境進行保護,使后代游客享有同等的旅游機會和權(quán)利。濕地公園生態(tài)旅游特別關(guān)注的是旅游活動的生態(tài)合理性。旅游經(jīng)濟收入并不是衡量其發(fā)展的唯一指標,而是從社會、經(jīng)濟、文化、環(huán)境等多項指標綜合評價,從而能夠較好地把生態(tài)旅游業(yè)的當前效益與長遠利益、局部利益與全局利益有機地統(tǒng)一起來,使?jié)竦毓珗@生態(tài)旅游沿著可持續(xù)性的軌道上發(fā)展。
三、濕地公園生態(tài)旅游的特點
(1)保護性。以保護為前提是濕地公園建立的基本標準之一,濕地公園生態(tài)旅游的保護性包括自然與文化兩個方面。濕地公園生態(tài)旅游的對象是以濕地為主體的自然環(huán)境,這里指的自然環(huán)境有時并非一定指純自然環(huán)境。實際上,完全未被侵擾的濕地純自然環(huán)境可能很少存在,多數(shù)的濕地自然環(huán)境多多少少總會留有人工的痕跡,從而形成獨特的濕地文化。生態(tài)旅游強調(diào)對濕地自然和人文資源的保護,要求生態(tài)旅游者在旅游過程中應(yīng)保護自然、保護資源、保護文化。
(2)參與性。參與性可以表現(xiàn)兩個方面:一方面濕地公園生態(tài)旅游可以讓旅游者從工業(yè)化的城市環(huán)境中解脫出來,親自參與到濕地自然與文化生態(tài)系統(tǒng)中,在實際中享受和體驗濕地自然美與文化美;另一方面,濕地公園生態(tài)旅游也是一種旅游者、旅游地居民、旅游經(jīng)營者和政府、社團組織及研究人員廣泛參與的旅游活動。[4]
(3)專業(yè)性。和一般旅游相比濕地公園生態(tài)旅游,具有較高的專業(yè)性。這種專業(yè)性首先表現(xiàn)在技術(shù)層面上,比如要求濕地公園旅游設(shè)施、旅游項目、旅游路線、旅游服務(wù)的設(shè)計和管理均要體現(xiàn)出生態(tài)保護技術(shù)策略,以保護濕地旅游資源和環(huán)境;同時,專業(yè)性還體現(xiàn)在游客的旅游心理上,濕地公園生態(tài)旅游者是具有欣賞、探索和認識大自然和當?shù)匚幕拿鞔_要求的較高層次的游客,具有比較高的科學(xué)文化素養(yǎng)。
(4)教育性。環(huán)境教育既是濕地公園的重要功能,又是生態(tài)旅游概念的標準規(guī)則之一。生態(tài)旅游者通過對大自然的了解,能獲得對自然界生態(tài)和諧、萬物相依相生的深刻體驗,并進而培養(yǎng)環(huán)境保護的意識和行為習(xí)慣。濕地公園生態(tài)旅游讓人們在旅游活動中接受環(huán)境教育,提高濕地環(huán)境保護意識,將豐富的濕地自然科學(xué)知識、環(huán)境保護知識與生動的觀賞娛樂活動相結(jié)合,增強旅游者的環(huán)保道德責任感。
(5)負責任性。生態(tài)旅游是一種負責任的旅游,旅游者認識并考慮自身行為對當?shù)匚幕铜h(huán)境的影響。如國際生態(tài)旅游學(xué)會在對生態(tài)旅游定義時強調(diào):生態(tài)旅游是一種對環(huán)境負責的旅游和觀光行為。國內(nèi)有學(xué)者認為:生態(tài)旅游是在自然環(huán)境中,對生態(tài)和文化有著特別的感受并負有責任感的一種旅游活動。濕地公園生態(tài)旅游是一種對濕地自然環(huán)境負責的旅游形式,它有助于旅游區(qū)域濕地資源的保護。[5]
四、開展?jié)竦毓珗@生態(tài)旅游的一般性原則
(1)規(guī)?？刂?。濕地公園的游客數(shù)量不宜太大,旅行團隊也應(yīng)是小規(guī)模、較分散的。當游客數(shù)量過大而超過公園生態(tài)系統(tǒng)的忍耐程度,其所帶來的對環(huán)境的破壞和污染靠自然力本身不能恢復(fù)時,就會造成環(huán)境質(zhì)量下降,生態(tài)平衡失調(diào)。因此,要解決生態(tài)旅游與環(huán)境保護之間的矛盾,必須正確評估濕地公園的環(huán)境容量,并以此來嚴格控制游客數(shù)量。確定旅游容量是闡述旅游者數(shù)量與環(huán)境之間適度的量的關(guān)系,控制旅游容量是確保濕地公園的資源和環(huán)境不受破壞或降低破壞程度的重要措施之一。
(2)限制性開放。濕地公園應(yīng)做到局部開放與管制。根據(jù)濕地公園不同地段生態(tài)保護狀況的要求,結(jié)合人為活動的需求一般可分為核心區(qū)、緩沖區(qū)、外圍地帶三個區(qū),主要的布局模式以同心圓形態(tài)居多。人類的活動強度和頻率依外圍地帶、緩沖區(qū)、核心區(qū)而遞減。大部分的旅游及其他開發(fā)活動都在生態(tài)較不敏感的外圍地帶開展;緩沖區(qū)作為外圍地帶和核心區(qū)的過渡,其人為活動受到很大程度的限制;核心區(qū)一般處于絕對保護狀態(tài),禁止游人進入。
(3)注重濕地生態(tài)環(huán)境的科學(xué)監(jiān)測。濕地公園生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作相當重要,應(yīng)在濕地公園各個水域結(jié)點處建立水質(zhì)監(jiān)測點并派專業(yè)人員定時監(jiān)測公園水文生態(tài)環(huán)境的動態(tài)變化,定期報告水質(zhì)情況,以隨時根據(jù)新發(fā)生的情況調(diào)整濕地的保護措施,達到生態(tài)保護的目的。
(4)保護當?shù)氐奈幕c環(huán)境。早期的定義將生態(tài)旅游的對象界定為相對未被侵擾的自然區(qū)域,隨著在實踐中認識的深入,生態(tài)旅游的定義當中也包含了文化的因素。濕地公園一般蘊涵了較高的文化和自然資源,濕地公園生態(tài)旅游活動既是一種濕地自然旅游,同時又是一種濕地文化旅游。當?shù)氐拿袼罪L(fēng)情及文化對旅游者有著相當大的吸引力,濕地公園生態(tài)旅游要注重對這些人文資源進行維護,并在其基礎(chǔ)上開發(fā)出相應(yīng)的文化活動。
(5)旅游行為及管理準則的制定。要特別加強對濕地生態(tài)環(huán)境的保護管理,并應(yīng)制定相應(yīng)的旅游管理規(guī)則,明確對游客的活動行為進行規(guī)范,明白告知哪些活動是禁止的,哪些活動是準許的,讓公園中的每一個人,包括游客、旅游從業(yè)人員都能了解公園生態(tài)環(huán)境所能接受的程度。
(6)“雙贏”策略。濕地公園生態(tài)旅游開發(fā)應(yīng)同當?shù)厣鐓^(qū)發(fā)展結(jié)合起來,堅持與社區(qū)共建(管)的原則。如果得不到當?shù)厣鐓^(qū)居民的參與和支持并脫離當?shù)厣鐓^(qū)的發(fā)展而孤立地發(fā)展生態(tài)旅游,其持續(xù)發(fā)展的前景就十分有限。因此,生態(tài)旅游的發(fā)展,必須同社區(qū)利益需求聯(lián)系起來,其旅游產(chǎn)品的開發(fā)項目必須和社區(qū)居民的根本需求相一致。要吸引社區(qū)群眾參與濕地公園規(guī)劃、建設(shè)和管理、旅游活動的組織、旅游服務(wù)等方面等一系列的生態(tài)旅游活動事務(wù)。生態(tài)旅游要顧及社區(qū)居民的利益,使其真正從旅游中受益。通過生態(tài)旅游來增加社區(qū)就業(yè)機會,改善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,提高社區(qū)居民生活質(zhì)量,從而使其成為開展生態(tài)旅游最有力的支持者,以最終實現(xiàn)生態(tài)旅游與社區(qū)發(fā)展的雙贏。[6]
(7)利益的長期性。濕地公園的生態(tài)旅游應(yīng)為旅游資源、公園所在社區(qū)提供長期利益,短視且只追求眼前利益的做法是不可取的,過于強調(diào)商業(yè)性,其結(jié)果也和傳統(tǒng)旅游沒有什么兩樣了。[7]生態(tài)旅游是實現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展的一種方式、手段,生態(tài)旅游不僅僅局限于對自然資源的保護,還能促進經(jīng)濟和社會文化的可持續(xù)發(fā)展。將自然旅游導(dǎo)向可持續(xù)發(fā)展,這是生態(tài)旅游發(fā)展的基本理念。
五、結(jié)語
相對于傳統(tǒng)旅游,生態(tài)旅游的產(chǎn)生是巨大的進步,是當前人類重視環(huán)境、保護自然的觀念在旅游行業(yè)上的反映。生態(tài)旅游的對象是以自然為基礎(chǔ)的,濕地公園作為自然的濕地景觀,符合生態(tài)旅游“以自然為基礎(chǔ)”的對象標準。濕地生態(tài)保護是濕地公園的建設(shè)和管理首要目標,這個目標與生態(tài)旅游強調(diào)“對保護的貢獻”這一標準是一致的。濕地公園的生態(tài)旅游符合和“科學(xué)合理地利用濕地資源,充分發(fā)揮濕地的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益,為人們提供游憩的場所,享受優(yōu)美的自然景觀”的濕地公園建設(shè)宗旨。[7]因此,開展生態(tài)旅游是濕地公園必然的、也是唯一正確的旅游開發(fā)方式。在濕地公園中,生態(tài)保護與旅游開發(fā)既相互矛盾又相互依存,缺一不可。只有從長遠利益和可持續(xù)發(fā)展的角度,把握兩者的平衡的關(guān)系,才能真正建設(shè)好濕地公園,營造出人與自然和諧發(fā)展的社區(qū)與旅游環(huán)境。
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