時間：2022-04-21 06:32:44
序論：在您撰寫商會招商工作計劃時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、商務(wù)工作要積極投身又好又快、率先發(fā)展的主戰(zhàn)場
去年月召開的市委經(jīng)濟(jì)工作會議，立足于應(yīng)對區(qū)域競爭，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型，提出了又好又快、率先發(fā)展的總體要求。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須通過投資、消費、出口“三駕馬車”來帶動，這些都與商務(wù)工作有著直接的聯(lián)系。商務(wù)工作要緊緊圍繞又好又快、率先發(fā)展，在推動投資、消費、出口的協(xié)調(diào)發(fā)展上下功夫，在力促速度、質(zhì)量、效益的同步提升上見成效。
1、以招商引資擴大投資需求。投資是經(jīng)濟(jì)運行的血脈，血脈不暢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會成為無源之水、無本之木。中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確要求壓縮固定資產(chǎn)投資，擴大消費需求，這是改善宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的必然要求。從我市實際看，目前的問題不是投資規(guī)模過大，而是投資結(jié)構(gòu)不優(yōu)，特別是在新的消費熱點短期內(nèi)難以形成的情況下，推動經(jīng)濟(jì)又好又快、率先發(fā)展，必須始終堅持在努力擴大消費需求的同時保持一定的投資強度。今年國家宏觀調(diào)控集中體現(xiàn)在嚴(yán)把土地、信貸兩個閘門，并將進(jìn)一步提高執(zhí)行力，特別是繼續(xù)實施緊縮銀根的政策，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然總體偏緊，要實現(xiàn)市委、市政府確定的全社會固定資產(chǎn)投資增長23%以上的預(yù)定目標(biāo)，必須把投資的主要來源轉(zhuǎn)向依靠招商引資。全市各級各部門要牢固樹立“率先發(fā)展是硬道理、招商引資是硬任務(wù)”的思想認(rèn)識，立足我市的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，借助外部力量，推動發(fā)展，力爭年實際利用外資突破15億美元，引進(jìn)市外境內(nèi)資金完成固定資產(chǎn)投資420億元。通過積極擴大招商引資，努力做到可上的項目積極上、應(yīng)保的投入全力保、能建的工程抓緊建，從而拉動經(jīng)濟(jì)的有效增長。
2、以商貿(mào)流通擴大消費需求。商貿(mào)活則經(jīng)濟(jì)活，流通興則百業(yè)興。中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確要求，要正確處理好投資和消費、內(nèi)需和外需的關(guān)系，擴大國內(nèi)消費需求，這是當(dāng)前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的有效途徑，也是我們推動又好又快、率先發(fā)展的客觀需要。從國內(nèi)環(huán)境看，我國經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年的高速發(fā)展積累了巨大的能量和慣性，正步入新一輪穩(wěn)定增長周期，市場需求總體趨旺。從實際看，我市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢明顯，去年全社會消費品零售總額繼續(xù)位居全國“十強”、中部第二，加上商貿(mào)設(shè)施日漸完善，消費結(jié)構(gòu)日趨升級，集聚輻射效應(yīng)日益凸顯，加快發(fā)展商貿(mào)流通有機遇、有基礎(chǔ)、有潛力。要堅持以打造中部商貿(mào)之都為目標(biāo)，積極推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)和中心商業(yè)圈發(fā)展，切實加快專業(yè)物流園區(qū)和現(xiàn)代物流平臺建設(shè)，特別要推動傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)與文化、旅游、休閑、會展等產(chǎn)業(yè)的互通融合，完善多級次的商業(yè)業(yè)態(tài)，增創(chuàng)商貿(mào)流通的新優(yōu)勢；要堅持以完善市場網(wǎng)絡(luò)為載體，改善流通基礎(chǔ)設(shè)施，推行電子商務(wù)、電視購物、自動售貨等新的銷售方式，提升綜合流通能力，拓展產(chǎn)品銷售半徑；要堅持以推進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮為重點，深入開展“工商聯(lián)手、農(nóng)商聯(lián)手、商商聯(lián)手、銀商聯(lián)手”等開拓市場的系列活動，全面拓展城市消費，有效擴大農(nóng)村消費，積極推動信貸消費、租賃消費和循環(huán)消費，促進(jìn)消費升級，培育消費熱點，力爭今年全社會消費品零售總額突破1000億元。
3、以外貿(mào)拓展擴大出口需求。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化步伐日益加快，國家之間、地區(qū)之間的貿(mào)易往來將更加密切、更加活躍，這為我們擴大外貿(mào)出口、提高經(jīng)濟(jì)外向度提供了難得的機遇。實踐證明，外向度越高，經(jīng)濟(jì)就越發(fā)達(dá)。上世紀(jì)四小龍的迅速崛起和我國沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的高速增長，都屬于典型的外向帶動和出口拉動。應(yīng)當(dāng)看到，我市外貿(mào)出口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率仍然不高，去年外貿(mào)出口額僅列中部省會城市第四，外貿(mào)依存度僅為15%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平。外貿(mào)依存度低，是我市經(jīng)濟(jì)增長中存在的薄弱環(huán)節(jié)；擴大出口需求，又是我們推進(jìn)率先發(fā)展的潛力所在。要切實重視和加強外貿(mào)出口工作，深入實施以質(zhì)取勝、市場多元化和科技興貿(mào)戰(zhàn)略，找準(zhǔn)對接點，擴大對接面，重點扶持一批成長性好、具有出口潛力的外貿(mào)出口企業(yè)，重點培育一批科技含量高、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌出口產(chǎn)品，重點建設(shè)一批適應(yīng)國際市場需求、具有比較優(yōu)勢的外貿(mào)出口基地，努力推動我市對外貿(mào)易由間接出口到直接出口的轉(zhuǎn)變，由小規(guī)模出口到大規(guī)模出口的轉(zhuǎn)變，由一般加工產(chǎn)品出口向高附加值產(chǎn)品出口的轉(zhuǎn)變，努力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度。同時，要結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和參與國際分工的需要，積極實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵和支持有條件的企業(yè)赴境外投資建廠，承接服務(wù)業(yè)外包，擴大加工貿(mào)易份額，提高我市企業(yè)的國際競爭能力。
二、商務(wù)工作要突出唱響擴大開放、招商引資的主旋律
擴大對外開放，招商引資是重中之重。要立足新起點，搶抓新機遇，努力做到在擴大開放上快人一拍，在招商引資上勝人一籌，積極引進(jìn)一切發(fā)展所需的項目和資金，加快推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快、率先發(fā)展。
1、積極搶抓入世過渡期結(jié)束后的機遇，拓展招商引資領(lǐng)域。隨著我國入世五年過渡期的結(jié)束，中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、投資環(huán)境的日益改善和廣闊市場的巨大吸引，國際資本將有可能以前所未有的速度進(jìn)入我國市場。同時，外資進(jìn)入的領(lǐng)域、數(shù)量和股權(quán)限制全面放開，市場整體開放水平和開放強度大為提高，外商投資領(lǐng)域?qū)⒋蠓卣?。對來講，銀行業(yè)、保險業(yè)、運輸業(yè)、倉儲業(yè)、旅游業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、通訊業(yè)等將有可能成為外資進(jìn)入的新領(lǐng)域，從而形成巨大的新市場。我們要抓住這一機遇，積極拓展招商引資新領(lǐng)域。金融業(yè)要加大開放力度，大力引進(jìn)境內(nèi)外金融機構(gòu)，努力發(fā)展保險、證券、投資公司、基金管理公司等非銀行類金融業(yè)務(wù)；物流業(yè)要抓好以金霞物流園和保稅中心為重點的物流體系建設(shè)，大力引進(jìn)物流企業(yè)和物流集團(tuán)，推動運輸、倉儲等物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；旅游業(yè)要抓好旅行社等中介服務(wù)，策劃一批好的旅游產(chǎn)品，大力吸引外商外資做好開發(fā)，推進(jìn)國際旅游發(fā)展；批發(fā)零售業(yè)要發(fā)揮商貿(mào)優(yōu)勢，擴大跨國公司連鎖經(jīng)營行業(yè)范圍，做大做強優(yōu)勢品牌企業(yè)。此外，通訊業(yè)、文衛(wèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域也要加大招商引資力度，吸引外資添活力，擴大招商促發(fā)展。
2、積極搶抓國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，擴大招商引資規(guī)模。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化的深入發(fā)展，國際產(chǎn)業(yè)加快向我國轉(zhuǎn)移，東部沿海地區(qū)部分產(chǎn)業(yè)也在逐步向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，新一輪國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)轉(zhuǎn)移浪潮撲面而來。地處中部，擁有承東啟西、得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，特別是從經(jīng)濟(jì)板塊來說，向南屬于經(jīng)濟(jì)圈，合作空間巨大；向東可承接經(jīng)濟(jì)圈，發(fā)展前景看好。今后，我市招商引資要重點瞄準(zhǔn)，放眼和海外投資者，集中精力、集中目標(biāo)，逐步形成一個包括和海外投資者在內(nèi)的全方位、多元化開放格局。要充分發(fā)揮勞動力充足、自然資源豐富和市場規(guī)模大的優(yōu)勢，最大限度地承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移帶來的資金、技術(shù)、人才和先進(jìn)的管理理念，加大招商引資力度，擴大招商引資規(guī)模。要順應(yīng)國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的走勢，把承接先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移作為招商引資的重點。一方面，適應(yīng)高端制造業(yè)轉(zhuǎn)移的新趨勢，吸引更多外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，催生產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，提升參與國際分工的地位；另一方面，利用外資對的服務(wù)業(yè)進(jìn)行改造升級，擴大規(guī)模，強化功能，促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)邁向規(guī)?；F(xiàn)代化、國際化。
3、積極搶抓轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的機遇，提高招商引資質(zhì)量。近年來，中央按照科學(xué)發(fā)展的要求，出臺了一系列加強宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的政策措施。這些措施的根本目的，就在于大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。從宏觀調(diào)控的的要求來看，國家實施的是有保有壓的政策，比如，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對各項社會事業(yè)的發(fā)展，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對進(jìn)口替代項目和節(jié)能環(huán)保項目等，國家都出臺了一系列的鼓勵發(fā)展政策。這些，既進(jìn)一步明確了產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向，又對我們有針對性地開展招商、提高招商引資質(zhì)量提供了難得的機遇。招商引資不能只看總量，更要看結(jié)構(gòu)、看質(zhì)量。追求數(shù)量只是招商引資初期的選擇，隨著招商引資的深化，必須注重提高招商引資質(zhì)量，實現(xiàn)“招商引資”向“招商選資”的轉(zhuǎn)變。搶抓這一機遇，結(jié)合實際，今后我們的招商引資工作要更加注重戰(zhàn)略投資項目的引進(jìn)。及時掌握戰(zhàn)略投資者的投資領(lǐng)域、投資動向、投資要求，適時篩選推出符合戰(zhàn)略投資者投資意愿的大項目、好項目，引進(jìn)大企業(yè)、大財團(tuán)、跨國公司和世界500強企業(yè)。要更加注重產(chǎn)業(yè)集群項目的引進(jìn)。圍繞我市已經(jīng)確定的工程機械、汽車及零部件、家電、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料六大產(chǎn)業(yè)集群，著力引進(jìn)配套企業(yè)和項目，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。要更加注重高新技術(shù)項目的引進(jìn)。著力引進(jìn)一批具有核心技術(shù)的企業(yè)，做大做強智能型現(xiàn)代工程機械、數(shù)控機床、新材料、軟件、醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長中的先導(dǎo)作用。要更加注重生產(chǎn)項目的引進(jìn)。立足于先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)業(yè)的深度融合，突出引進(jìn)生產(chǎn)項目，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、商務(wù)會展、研發(fā)設(shè)計等領(lǐng)域的項目，推進(jìn)集成配套和產(chǎn)業(yè)升級。
三、商務(wù)工作要始終成為接軌國際、走向世界的主力軍
商務(wù)工作處于對外開放、招商引資的最前沿，從某種意義上講，商務(wù)工作是世界了解的一扇窗口，是通往世界的一座橋梁。商務(wù)工作的作為，反映的是對外開放的水平，體現(xiàn)的是對外開放的形象。要以戰(zhàn)略的思維、國際的視野，努力謀求觀念、體制、服務(wù)、人才與國際接軌，以嶄新的姿態(tài)走向世界、走上國際經(jīng)濟(jì)舞臺。
1、要努力謀求觀念上的接軌。思想觀念變革是最深刻的變革。面對區(qū)域競爭日趨激烈的態(tài)勢，要想在對外開放、招商引資上搶抓機遇、贏得主動，必須在解放思想上與時俱進(jìn)，在更新觀念上先人一步，在發(fā)展理念上接軌國際。要進(jìn)一步增強開放意識，把的發(fā)展放到世界范圍去比照、去謀劃、去定位，全方位、寬領(lǐng)域、多層次推進(jìn)對外開放；要進(jìn)一步增強市場意識。堅持以市場為主導(dǎo)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，善于運用市場的手段推進(jìn)國際合作。要一步增強創(chuàng)新意識。發(fā)揚“敢為人先”的精神，改革一切阻礙開放的體制和作法，不斷推進(jìn)管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新。要進(jìn)一步增強競爭意識。積極應(yīng)對國際競爭，主動參與國際競爭，在競爭中發(fā)揮自身優(yōu)勢，在競爭中提高開放水平，在競爭中贏得發(fā)展先機。
2、要努力謀求體制上的接軌。促進(jìn)體制的接軌，是擴大對外開放的重要保障。入世以來，一些地方已對涉外地方性法規(guī)和政策進(jìn)行全面清理，力求建立與國際接軌的政策和法規(guī)體系。我們要緊跟時代步伐，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，建立健全與國際規(guī)則和國際慣例相匹配的體制機制。要繼續(xù)深化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，打造適應(yīng)國際競爭的市場主體；繼續(xù)深化要素市場和流通體制改革，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系；繼續(xù)深化行政管理體制改革，充分發(fā)揮政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)方面的職能；建立健全各種行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)組織在自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督和應(yīng)對貿(mào)易摩擦中的重要作用。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機制。要通過體制機制的有效接軌，保障對外開放的順利推進(jìn)。
3、要努力謀求服務(wù)上的接軌。資本是流動的生產(chǎn)要素,哪里能賺錢、哪里回報高、哪里服務(wù)好,資本就向哪里流動集聚。從一定意義上說,招商引資的競爭實質(zhì)是服務(wù)環(huán)境的競爭。目前，我們在招商引資的環(huán)境上還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，去年世界銀行對我國120個城市投資環(huán)境進(jìn)行排位，的“政府效率”僅排在第102位，這需要引起我們的警醒和深思。在招商引資中，服務(wù)是一種形象，服務(wù)是一種品牌，服務(wù)更是一種生產(chǎn)力。要圍繞優(yōu)化投資環(huán)境，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率，打造廉潔、勤政、高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。要積極探索改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的有效辦法，建立和完善服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、項目代辦制、責(zé)任追究制，為外來投資者在投資興業(yè)創(chuàng)造良好的條件。
4、要努力謀求人才上的接軌。建設(shè)一支適應(yīng)國際競爭的高素質(zhì)人才隊伍，是對外開放的根本要求。要培養(yǎng)和造就具有世界眼光和開放思維、善于統(tǒng)籌國內(nèi)建設(shè)與對外開放的管理人才；要培養(yǎng)和造就通曉國際規(guī)則和國際慣例、善于運作招商引資和外經(jīng)外貿(mào)的專業(yè)人才；要培養(yǎng)和造就熟悉外向型經(jīng)濟(jì)管理、富有創(chuàng)新精神和能力、善于“走出去”參與國際競爭和合作的企業(yè)經(jīng)營人才；要拓寬招才選才渠道，大力引進(jìn)海內(nèi)外高素質(zhì)的外向型人才；要積極創(chuàng)造條件，改善商務(wù)人才的工作和生活環(huán)境，鼓勵各種商務(wù)人才貢獻(xiàn)自身的聰明才智。
最后，我要特別強調(diào)的是，各級黨委和政府要高度重視商務(wù)工作，切實抓好商務(wù)工作。
今天在這里召開全縣招商引資暨工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會議，目的是為了深入貫徹縣委十二屆二次全會精神，重點研究部署今年的招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作。會上聘任了黟縣招商顧問，宣讀了《對2006度財政貢獻(xiàn)突出的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行表彰獎勵的決定》。克家同志對全縣招商引資與工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作作了全面總結(jié)部署，我完全贊同，希望大家結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我就做好今年的招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，講三個方面的問題。
一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，切實增強做好招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的緊迫感和責(zé)任感
近年來，我縣招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作整體呈現(xiàn)出積極向好的態(tài)勢，特別是2006年，我縣招商引資持續(xù)增長，工業(yè)經(jīng)濟(jì)強勁提速，推動了縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。今年一季度，全縣招商引資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了穩(wěn)定增長，但對照全年目標(biāo)，任務(wù)還很艱巨。在招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)上我們?nèi)匀淮嬖谝恍┩怀龅膯栴}。主要表現(xiàn)在：招商引資存在“四個不夠”。一是思想解放不夠。少數(shù)地方、少數(shù)部門尚未確立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，工作上滿足于一般要求，缺乏強烈的爭先進(jìn)位意識，缺乏強烈的創(chuàng)新意識、機遇意識和競爭意識，吸引大項目、關(guān)鍵項目和龍頭項目較少。二是精力投入不夠。領(lǐng)導(dǎo)重視與否，精力是否到位，對招商引資的成效至為關(guān)鍵。從去年完成實績看，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位未完成年度任務(wù)，特別是入園項目任務(wù)完成情況很不理想，說明我們還不同程度存在責(zé)任心不強、主觀努力不夠等問題。三是方法創(chuàng)新不夠。招商引資工作仍停留在較原始的招商方式上，招商引資基礎(chǔ)工作極為薄弱，招商引資實際效果不理想。四是環(huán)境優(yōu)化不夠。近年來，全縣上下立足于營造親商、富商、安商的良好氛圍，大力整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，取得了一定成效。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們的政策體制環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、部門服務(wù)環(huán)境等，對照外商的期望要求，還存在很大差距。工業(yè)經(jīng)濟(jì)存在“五個不合理”。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度不高，產(chǎn)業(yè)鏈不長，沒有形成相對集中的產(chǎn)業(yè)集群；二是產(chǎn)業(yè)布局不合理，沒有統(tǒng)一和成熟的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，企業(yè)間難以形成配套協(xié)作能力；三是企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，缺少具有帶動能力的龍頭企業(yè)，缺少產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中小企業(yè)群；四是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品層次低，大多是原料性產(chǎn)品，缺乏廣闊市場前景的終端產(chǎn)品，且抵御市場風(fēng)險能力差；五是技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)工藝水平和技術(shù)裝備水平相對落后，研發(fā)能力弱，缺乏自主核心技術(shù)和自主品牌，企業(yè)技術(shù)人才、管理人才、營銷人才匱乏。
我們要全面、客觀地估價當(dāng)前的招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，既要看到成績，增強信心，更要正視問題，深刻認(rèn)識我縣招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作中存在的差距和不足，切實增強工作的緊迫感和責(zé)任感。（此處插話：郭金龍書記來黟調(diào)研時的講話）
(一)充分認(rèn)識招商引資是推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)大跨越發(fā)展的具體抓手。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，到底要抓什么？一個很重要的條件，就是要有集中的、大量的發(fā)展項目作為支撐。項目從何而來？隨著市場經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善，國家對經(jīng)濟(jì)直接投入減少，尤其是縣級以下政府逐步退出市場主體地位，我們唯有加快吸引和培育市場主體――企業(yè)。加之我縣企業(yè)自身原始積累普遍不足，自我發(fā)展動力不夠，市場主體活躍度不高，必須借助外力，堅定不移地把招商引資作為投入的主渠道、作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。近年來，無論是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，還是中西部地區(qū)，都把招商引資放在經(jīng)濟(jì)工作的突出位置，作為增加投入、擴充增量的重要手段，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。實踐證明，一個不善于借助外力的地區(qū)，僅僅依靠自力更生、挖掘潛力、整合要素、逐漸積累等方法，可以有發(fā)展，但這種發(fā)展，只能是自然的、漸進(jìn)的、緩慢的發(fā)展，是不可能實現(xiàn)快速發(fā)展的。我縣作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要擺脫這種增長模式，除了激發(fā)內(nèi)力外，更要把招商引資作為加快發(fā)展的主戰(zhàn)略和突破口，以大招商促大發(fā)展。招商引資既是實現(xiàn)黟縣大跨越發(fā)展最直接、最現(xiàn)實、最重要的途徑，是全縣廣大人民群眾利益能否實現(xiàn)的關(guān)鍵，也關(guān)系全縣干部切身利益，縣委、縣政府重視招商引資，就是從戰(zhàn)略的高度、全局的角度，從共享共建和諧社會的實踐出發(fā)。我們一定要充分認(rèn)識招商引資工作的極端重要性，切實增強全面擴大招商引資的緊迫感、責(zé)任感和使命感。
(二)充分認(rèn)識工業(yè)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)大跨越發(fā)展的重要支撐。黟縣要發(fā)展，核心在工業(yè)。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們差距在工業(yè)，弱勢在工業(yè)，潛力也在工業(yè)。做大做強工業(yè)經(jīng)濟(jì)，是我們最緊迫最艱巨的任務(wù)。可以說，沒有工業(yè)的迅速發(fā)展壯大，就沒有全縣經(jīng)濟(jì)社會的大跨越發(fā)展。工業(yè)作為連接第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的紐帶，在整個產(chǎn)業(yè)體系中占有舉足輕重的地位。工業(yè)化水平不高，農(nóng)副產(chǎn)品的延伸加工就會受到制約，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就難以快速發(fā)展；工業(yè)化水平不高，第三產(chǎn)業(yè)就會喪失穩(wěn)固的發(fā)展基礎(chǔ)，難以有實質(zhì)性突破。同時，工業(yè)的發(fā)展，不但可以提升經(jīng)濟(jì)總量、增加財政收入，起到“強縣”的作用，而且可以吸附勞動力、增加就業(yè)，起到“富民”的作用。當(dāng)前，國內(nèi)各地為了搶占先機、贏得發(fā)展，都把發(fā)展的重點放在工業(yè)。而我們與周邊區(qū)縣的差距，主要就是工業(yè)發(fā)展上的差距?；罩輩^(qū)人口和我縣相差不多，但去年徽州區(qū)財政收入已經(jīng)突破1個億，我縣才7千多萬。徽州區(qū)最主要就是工業(yè)發(fā)展得好?？陀^地講，我們發(fā)展工業(yè)沒有什么優(yōu)勢，如果我們再不奮力追趕，黃山市其他區(qū)縣一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政收入很快超過我們。我們要在大跨越發(fā)展中趕超先進(jìn)，工業(yè)承擔(dān)著最重要、也是最艱巨的任務(wù)。按照“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)，我縣生產(chǎn)總值年增長要保持在15%以上，保持這樣的增長速度，我們靠什么，只有靠工業(yè)經(jīng)濟(jì)的強勢發(fā)展，工業(yè)對全縣經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率必須年均提升2個百分點以上，到“十一五”末，工業(yè)對全縣經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率必須達(dá)到30%以上。面對這種形勢，我們更要掀起大抓工業(yè)的熱潮，把工業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場，加速推進(jìn)我縣的工業(yè)化進(jìn)程。
(三)充分認(rèn)識做好招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的有利形勢。盡管我縣招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作還面臨著不少困難和問題，但挑戰(zhàn)和機遇并存。當(dāng)前，國家立足于又好又快發(fā)展，明確提出要限制發(fā)展資源消耗型和環(huán)境污染型項目，大力提倡、鼓勵、支持發(fā)展資源節(jié)約型和生態(tài)環(huán)境保護(hù)型產(chǎn)業(yè)，東部“騰籠換鳥”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策等對我們做好招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作是非常有利的。特別是在全市各區(qū)縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的競相發(fā)展和招商引資的激烈競爭中，我們一定要充分看到我縣的優(yōu)勢和條件所在。分析我縣縣情，從發(fā)展模式上看，我們多年始終圍繞旅游，調(diào)農(nóng)業(yè)、興工業(yè)、強三產(chǎn)，已經(jīng)初步形成了以旅游經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的特色縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，這是我們最重要和最有特色的優(yōu)勢所在，我們在發(fā)展工業(yè)時就必須充分利用發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)所帶來的資金、技術(shù)、人才、項目等方面的輻射；從區(qū)位條件上看，隨著屯祁景高速的興建、縣內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)的提升、城鎮(zhèn)突破步伐的加快和開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善，我縣投資環(huán)境將會有明顯的變化和改善，項目承接功能和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)；從資源條件上看，我縣旅游、生態(tài)、物產(chǎn)資源豐富，能源充足，發(fā)展特色工業(yè)、吸引外資的條件得天獨厚；從工作實踐上看，我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，新興產(chǎn)業(yè)正在加快崛起，發(fā)展工業(yè)可以順勢而上；通過近年持續(xù)的解放思想和擴大開放，全縣發(fā)展意識進(jìn)一步增強，發(fā)展的氛圍進(jìn)一步濃厚，發(fā)展的信心進(jìn)一步堅定。再加上我們這兩年大力開展的招商引資，結(jié)識了很多朋友，積累了寶貴經(jīng)驗。只要我們高度珍惜機遇，善于搶抓機遇，就完全可以在招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)上發(fā)展得更快和更好一些。工業(yè)經(jīng)濟(jì)做強了，招商引資抓好了，解決問題和困難就有了空間和余地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財政增長、事業(yè)進(jìn)步就有了活力和后勁。
今年是鞏固和發(fā)展現(xiàn)有良好勢頭，加快推進(jìn)大跨越發(fā)展，實現(xiàn)“三年上臺階”的關(guān)鍵一年。我們在謀劃安排下步招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作時，既要對過去的成績和問題、經(jīng)驗和教訓(xùn)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，牢固樹立“以招商引資為抓手，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為支撐”的戰(zhàn)略思想，切實增強做好招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的緊迫感和責(zé)任感，同時還必須審時度勢，堅定信心，迎接挑戰(zhàn)，緊緊把握宏觀經(jīng)濟(jì)走勢和我縣實際，找準(zhǔn)工作的著力點和發(fā)展方向，不斷開拓招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作新局面。
二、明確任務(wù)，突出重點，迅速掀起招商引資的
今年全縣招商引資目標(biāo)任務(wù)為6.21億元，現(xiàn)已下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位。這是一個自我加壓、奮起追趕的目標(biāo)，也是一個通過努力完全可以實現(xiàn)的目標(biāo)。各級各部門要把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的工作部署上來，用更大的工作力度，采取更有效的工作措施，迅速掀起招商引資的。
（一）加強招商引資政策宣傳。新形勢下的區(qū)域競爭，一定程度上就是品牌與概念的競爭，因此要把“黟縣”作為品牌推介出去，精心包裝、打造“黟縣”對外招商形象。要加大招商引資優(yōu)惠政策對外宣傳力度，充分利用黟縣政務(wù)網(wǎng)和黟縣招商網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺，并建立與國內(nèi)知名（專業(yè)）網(wǎng)站的有效鏈接，在專業(yè)網(wǎng)站及行業(yè)活動中進(jìn)行有效宣傳。同時加大對內(nèi)宣傳造勢力度，在全社會形成“親商、富商、安商”的濃烈氛圍，讓每個黟縣人都成為黟縣對外招商的“形象代言人”。要精心設(shè)計制作《投資指南》、《辦事手冊》、《招商項目》并發(fā)放到各個部門、各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各個企業(yè)，并在縣電視臺，讓全縣人民、讓所有到黟縣來的客商知曉。
（二）夯實招商引資基礎(chǔ)工作。招商引資離開了基礎(chǔ)工作，一切都無從談起。各級干部務(wù)必高度重視項目的立項、環(huán)評、土地、規(guī)劃等基礎(chǔ)性工作，務(wù)必強化項目意識，研究項目，熟悉項目。目前我們這方面的工作是個薄弱環(huán)節(jié)，各行各業(yè)需要招商、可以招商的東西很多，但經(jīng)過包裝的項目極少，已推出的有限項目質(zhì)量還不高，自己說不清，外商看不懂。必須加強這方面的工作，把基礎(chǔ)工作作為招商引資最突出、最重要的任務(wù)來抓。各部門特別是發(fā)改委、開發(fā)區(qū)、招商局等部門，要認(rèn)真研究國家的產(chǎn)業(yè)政策，瞄準(zhǔn)外商投資的方向和熱點，嚴(yán)格按照國際標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強項目庫建設(shè)，精心包裝項目，編印成冊。
（三）創(chuàng)新招商引資方式方法。為提高招商引資實際效果，各地各單位務(wù)必適應(yīng)形勢的變化，拓寬思路，在繼續(xù)完善招商、以商招商、小分隊招商等行之有效的招商方式的基礎(chǔ)上，不斷探索招商引資的新形式、新手段、新辦法。要突出抓好節(jié)慶招商，積極借助山地車節(jié)、攝影節(jié)等相關(guān)節(jié)慶活動，不斷拓展招商平臺；要積極組團(tuán)參加省、市舉辦的經(jīng)貿(mào)洽談會活動，并結(jié)合自身特點卓有成效地開展專題招商；要調(diào)動各種積極因素，充分發(fā)揮黟籍在外人士、外出務(wù)工經(jīng)商人員的橋梁紐帶作用，把各方客商請進(jìn)來，把好的項目引進(jìn)來；要高度重視以商招商，通過進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，改善環(huán)境，融洽感情，利用招商顧問的優(yōu)勢和影響力，帶動更多的客商來我縣投資興業(yè)，形成招商引資的連鎖效應(yīng)和群體效應(yīng)。今天會上已經(jīng)下發(fā)了縣領(lǐng)導(dǎo)包片招商的主攻區(qū)域，希望領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓好落實，抓出實效。
(四)嚴(yán)格招商引資責(zé)任機制。完成今年的招商引資目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全相關(guān)機制。今年我們對每個縣領(lǐng)導(dǎo)、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都下達(dá)了引進(jìn)一個項目的目標(biāo)任務(wù)，希望全縣上下都要圍繞招商引資開展工作，確保目標(biāo)任務(wù)的順利完成，對于完不成任務(wù)的單位和領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府將進(jìn)行通報。今天會上下發(fā)了2007年度招商引資考核獎勵辦法，縣委、縣政府將會嚴(yán)格按照考核辦法兌現(xiàn)，希望各級領(lǐng)導(dǎo)一定要從黟縣發(fā)展的全局出發(fā)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地把這項工作抓緊抓好，抓出實效。會議之后，各級、各部門要迅速統(tǒng)一思想，結(jié)合本單位實際，明確目標(biāo)任務(wù)，落實領(lǐng)導(dǎo)力量，落實招商引資的具體措施。主要領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)籌兼顧，突出重點，以大部分的時間和精力來抓招商引資工作，圍繞項目引進(jìn)抓協(xié)調(diào)、解難題，盡最大努力把項目促成。各職能部門不僅要完成好本單位的引資任務(wù)，而且要發(fā)揮職能作用，為全縣的招商引資盡職盡責(zé)，優(yōu)質(zhì)高效地搞好服務(wù)。各單位對外出招商的同志，要定任務(wù)，定要求，定獎罰，嚴(yán)格目標(biāo)考核，使之有壓力、有動力、有作為。所有從事招商工作的同志，都要增強責(zé)任感、事業(yè)心，吃苦耐勞，克難攻堅，銳意進(jìn)取，不辱使命。
三、轉(zhuǎn)變觀念，強化措施，努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大跨越發(fā)展
各級各部門一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，主動研究經(jīng)濟(jì)工作，切實增強市場意識和駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，認(rèn)真把握市場經(jīng)濟(jì)條件下工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，著力解決好工業(yè)經(jīng)濟(jì)以下幾個方面的問題。
(一)解決好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃問題。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是一個地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指揮棒。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是否科學(xué)，決定了發(fā)展的速度與質(zhì)量。當(dāng)前，一方面，要按照前瞻性和科學(xué)性的要求，從黟縣的實際出發(fā)，認(rèn)真借鑒周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，結(jié)合“十一五”規(guī)劃，研究制定工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確發(fā)展方向，尤其要按照新型工業(yè)化的要求，注意把產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和資源保護(hù)等統(tǒng)一起來，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)的空間布局，從全縣乃至全市范圍研究優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的思路與辦法，在更高層次上推動縣域工業(yè)實現(xiàn)更好的發(fā)展。按照《黟縣鼓勵加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策》，對鼓勵發(fā)展的要加大扶持力度，積極引導(dǎo)企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略，加快科技進(jìn)步步伐，增強自主開發(fā)能力，切實提高產(chǎn)品附加值；大力支持優(yōu)勢骨干企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、參股、改制和改造等多種形式，在產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸與產(chǎn)業(yè)配套上加強合作，做優(yōu)做精每一個節(jié)點，做強整個產(chǎn)業(yè)鏈。逐步使我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，形象不斷改善，效益持續(xù)提高，真正培育幾個對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有戰(zhàn)略支撐作用的重點支柱產(chǎn)業(yè)和規(guī)模骨干企業(yè)。
(二)解決好發(fā)展載體問題。在新形勢下發(fā)展新型工業(yè)，我們必須握緊拳頭、集中力量，切實打造好黟縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)這個載體。一是加大投入力度，在樹立開發(fā)區(qū)新形象上實現(xiàn)突破。堅持政府推動和市場運作相結(jié)合的辦法，拓寬投入渠道。一方面，縣直有關(guān)部門要主動對接黟縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，認(rèn)真分析、積極爭取本部門的政策機遇，利用政策資金推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)。今年漁亭工業(yè)小區(qū)基本建設(shè)初具規(guī)模，五東殿新區(qū)整體形象有一個較大的提升。二是加強項目建設(shè)，在提高企業(yè)入駐率上實現(xiàn)突破。今后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位引進(jìn)的工業(yè)項目，原則上都要進(jìn)入開發(fā)區(qū)。對入?yún)^(qū)項目要切實加大幫扶力度，排出建設(shè)進(jìn)度時間表，促其早開工、早竣工、早投產(chǎn)。
(三)解決好發(fā)展活力問題。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，民營經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的主體，是縣域發(fā)展的活力所在。要支持新上的。進(jìn)一步健全政策體系，通過政府推動、市場拉動、政策驅(qū)動，放心放膽、放手放開發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，真正與公有制經(jīng)濟(jì)一視同仁。對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和啟動縣內(nèi)民資的，同等享受招商引資優(yōu)惠政策。要壯大現(xiàn)有的。積極引導(dǎo)民營中小企業(yè)從事專業(yè)化生產(chǎn)和特色經(jīng)營，使其盡快成長為專業(yè)精、特色明、產(chǎn)品新的“小巨人”。要重點扶優(yōu)扶強，在資金、技術(shù)、人才等方面給予傾斜，特別要幫助他們培養(yǎng)引進(jìn)高層次的經(jīng)營管理人才，促其進(jìn)一步發(fā)展壯大。同時，要積極鼓勵引導(dǎo)具備一定規(guī)模和素質(zhì)的民營企業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改造和制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，提升企業(yè)創(chuàng)新能力和管理水平，提高市場競爭力和經(jīng)濟(jì)效益。
(四)解決好協(xié)調(diào)發(fā)展問題。我們抓發(fā)展，不能只圖經(jīng)濟(jì)效益，不管社會效益。實際上，沒有社會效益的經(jīng)濟(jì)效益，也是不會長久的。要在維護(hù)穩(wěn)定的前提下推進(jìn)大跨越發(fā)展。深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭，對強攬工程、阻撓施工、干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的，要迅速打擊，從嚴(yán)懲處，切實依法保護(hù)投資者、經(jīng)營者的合法權(quán)益和人身財產(chǎn)安全。同時，要高度重視安全生產(chǎn)，抓住重點環(huán)節(jié)，切實加大執(zhí)法監(jiān)督力度，堅決杜絕各類重大安全事故，切實打造“平安黟縣”。中央提出要發(fā)展集約型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會，走新型工業(yè)化的道路。對此，我們一定要深刻理解，準(zhǔn)確把握，堅決落實。在推進(jìn)大跨越發(fā)展中，既要特別強調(diào)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，堅決避免走傳統(tǒng)工業(yè)“先污染后治理”的老路，切實降低資源消耗，減少環(huán)境污染；又要依法、合理開發(fā)利用資源，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，實現(xiàn)生態(tài)平衡、資源循環(huán)利用的可持續(xù)發(fā)展。
四、加強領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)作風(fēng)，為招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)提供強有力的保障
擴大招商引資成果、加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)大跨越發(fā)展的重要突破口，全縣上下務(wù)必要加強領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動各方面力量，形成推進(jìn)招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的強大合力。
一是改進(jìn)服務(wù)，切實優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。經(jīng)濟(jì)環(huán)境是一個地區(qū)持續(xù)發(fā)展的支撐力，也是地區(qū)核心競爭力的重要體現(xiàn)。環(huán)境好，就是最好的廣告，最好的招牌。上次，我在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會上就已強調(diào)，改善環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)干部必須要帶頭認(rèn)清三個問題、樹立三種理念(即認(rèn)清“誰是發(fā)展主體”的問題，樹立“親商”的理念；認(rèn)清“給與取”的關(guān)系，樹立“雙贏”的理念；認(rèn)清“管與放”的關(guān)系，樹立服務(wù)的理念)，力爭創(chuàng)造四個最優(yōu)(即最優(yōu)良的輿論環(huán)境、最優(yōu)越的社會環(huán)境、最優(yōu)惠的政策環(huán)境和最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境)。為此，我們要進(jìn)一步放寬政策，只要不違法、不違紀(jì)，一切優(yōu)惠條件都可以談，外地能夠利用的一切優(yōu)惠政策我們都可以用。要進(jìn)一步搞好服務(wù)，企業(yè)是市場主體，為企業(yè)服務(wù)是我們的職責(zé)。各部門要結(jié)合“效能建設(shè)推進(jìn)年”活動，正確處理好部門利益與全局利益、眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，變管理為服務(wù)，而不是管、卡、壓，尤其是權(quán)力部門，這不僅是部門工作問題，更是思想意識問題、是對縣委、縣政府決策執(zhí)行的態(tài)度問題。要結(jié)合各項工作全面提速，進(jìn)一步改進(jìn)和整頓機關(guān)作風(fēng)，高效運行行政服務(wù)全程中心，把限時辦結(jié)制度、一站式服務(wù)制度和首問負(fù)責(zé)制不折不扣地落到實處。要進(jìn)一步強化責(zé)任追究制，對推諉扯皮、辦事拖拉、刁難客商的行為，一經(jīng)查實，嚴(yán)懲不貸，特別是對“三亂”行為和破壞投資環(huán)境的案件，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起，既要追究當(dāng)事人的責(zé)任，也要追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
二是創(chuàng)新機制，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供制度保障。要進(jìn)一步加強和完善政策激勵機制，加快研究符合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的準(zhǔn)入政策和鼓勵性政策，制定出體現(xiàn)我縣特點的、可操作性強的、對未來發(fā)展有重要而長遠(yuǎn)影響的產(chǎn)業(yè)政策和招商引資政策。要繼續(xù)強化責(zé)任機制，加大目標(biāo)管理、督促檢查、定期調(diào)度、考核獎懲等一系列工作措施的力度，督查部門要會同有關(guān)部門對重點工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查，掌握重點工作、重點項目的進(jìn)展情況，檢查有關(guān)政策的落實情況，并對重點工作、重點項目落實推進(jìn)情況進(jìn)行跟蹤問責(zé)。要更加注重運用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)動各方面的積極性，進(jìn)一步完善并強化招商引資激勵機制，建立招商引資獎勵基金，對在招商引資工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人實行即期獎勵；繼續(xù)強化中小企業(yè)考核獎勵，對貢獻(xiàn)大、帶動能力強、解決就業(yè)人員多的企業(yè)，在年終考核表彰的同時，進(jìn)一步加大支持和傾斜力度，樹立正確的導(dǎo)向。
「時間過得很快。春節(jié)剛過沒多久，馬上就要到4月份，稍不留神，半年又過去了。說實話，我這個人不太喜歡開會，尤其不喜歡開大會。我也知道，你們坐在臺下的也不喜歡開會。但問題是，有的會不開，有的話不講，有些工作就會等在這里。所以，上午利用一點時間，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資兩個會并在一起開掉；下午還要再利用一點時間，把組織和宣傳兩個會也并在一起開掉。開會的目的，是為了研究工作、部署工作、推動工作。今天的會議，感到有幾個方面特殊的背景：一是縣里的黨代會、“兩會”以及政府全體擴大會都已經(jīng)召開，各項任務(wù)都已經(jīng)明確。這個時候，最需要我們沉下心來抓落實、抓推進(jìn)。二是全市第一輪“互看互學(xué)”活動剛剛結(jié)束，在5天半的時間里，看到了很多，學(xué)到了很多。這個時候，很需要我們靜下心來作些分析和思考。三是今年以來，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然比較復(fù)雜，受內(nèi)外因素影響，前兩個月，我縣工業(yè)產(chǎn)值、利稅等不升反降，而且降幅較大，勢頭很不好。這個時候，非常需要我們提振士氣、負(fù)重趕超。剛才，建國同志作了一個很好的講話，希望大家認(rèn)真抓好落實。下面，我講三點意見。
一、圍繞“四個夠不夠”，進(jìn)一步深化認(rèn)識、解放思想
干任何事情，思想認(rèn)識都是第一位的因素。抓工業(yè)、抓招商也是如此?！皋k公室原先給我準(zhǔn)備的講話稿標(biāo)題是“提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想”，我把它改成“深化認(rèn)識、解放思想”。因為，對于工業(yè)的重要性、招商的重要性，大家都懂，已經(jīng)不需要再“統(tǒng)一思想”了。而且，“統(tǒng)一思想”主要是決策層面的事情，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門操作層面，應(yīng)該是通過解放思想抓好決策執(zhí)行、工作落實的問題我感到，當(dāng)前我們在抓工業(yè)、抓招商的過程中，很有必要認(rèn)真思考和回答“四個夠不夠”的問題。
第一，我們對“工業(yè)是第一經(jīng)濟(jì)”的認(rèn)識夠不夠？據(jù)了解，我們常山縣早在2000年就提出了“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，經(jīng)過十幾年的實踐，逐步提升為“工業(yè)立縣、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略。所謂“工業(yè)立縣”，我的理解就是要把工業(yè)作為第一經(jīng)濟(jì)，持之以恒，常抓不懈，不斷實現(xiàn)工業(yè)的大發(fā)展。但從現(xiàn)實情況看，還是有一定的差距：①是發(fā)展工業(yè)的信心不夠足。認(rèn)為常山工業(yè)的基礎(chǔ)比較薄弱，一個階段抓下來，雖然有發(fā)展，但和兄弟縣市區(qū)的差距在拉大，在全市總量中的占比在下降「05年，常山的工業(yè)總產(chǎn)值是50億，江山是116億，龍游是74億；到去年底，常山的工業(yè)總產(chǎn)值是157億，江山是430億，龍游是291億。他們都增長了4倍，我們增長了3倍，差距顯著拉大。常山工業(yè)總產(chǎn)值在全市的占比由10.6%下降到8.9%。而且常山作為浙江省的生態(tài)功能區(qū)，環(huán)境保護(hù)的要求高，發(fā)展工業(yè)受到很多的制約。②是發(fā)展工業(yè)的決心不夠大。培育大產(chǎn)業(yè)的決心，引進(jìn)大項目的決心，開發(fā)大平臺的決心，相對而言還是比較保守。③是對發(fā)展工業(yè)關(guān)心不夠多。不少部門把工業(yè)發(fā)展看成是經(jīng)信局的事情、開發(fā)區(qū)的事情，主動服務(wù)企業(yè)的意識不強，合力扶工的氛圍沒有形成。我始終認(rèn)為，像常山這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，不自力更生發(fā)展工業(yè)是沒有出路的。再造常山，首先要再造常山的工業(yè)。工業(yè)立縣立不起來，綠色崛起就崛不起來。
第二，我們對加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的緊迫感夠不夠？在市黨代會、“兩會”期間，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)參與常山代表團(tuán)討論，提到最多的就是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。把我們的統(tǒng)計報表翻出來看看，有些問題很顯眼，梳理一下，“一高”、“兩低”、“兩小”的問題很突出：“一高”，就是能耗高。去年全縣工業(yè)用電量達(dá)到9.5億千瓦時，是江山的60%，龍游的76.6%，開化的2.2倍。而我們的規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值95.2億元，只有江山的31%，龍游的47%，僅比開化多了10個億。“兩低”。一是產(chǎn)出低。去年全縣規(guī)模工業(yè)利稅總額8.5億，實現(xiàn)了88.3%的高增長，但也只有江山的23%，龍游的一半，全市的7.3%。二是效益低。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合得分連續(xù)多年排在全市末位，去年底為287.7分，比全市平均得分低了50分。軸承、成套裝備制造、紡織等8個產(chǎn)業(yè)，全年虧損的就有4個。“兩小”。一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小。去年底，產(chǎn)值最大的是水泥，但也只有23.9億。軸承15.1億，紡織11.5億。其余都在10億元以下。二是龍頭企業(yè)體量小。去年規(guī)模工業(yè)企業(yè)95家，戶均擁有資產(chǎn)僅5000萬左右。產(chǎn)值超億元的企業(yè)28家，超10億元的企業(yè)只有1家。今年前兩個月，我縣規(guī)模工業(yè)出現(xiàn)了負(fù)增長，降幅達(dá)到12.9%，“開門紅”沒有紅起來。反觀龍游、江山等地，仍然保持了快增長。因此，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)刻不容緩、迫在眉睫。
第三，我們參與支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的力度夠不夠？創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動力。社會上普遍有一種說法，就是常山這個地方很包容，但創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的勁頭不是那么足。我雖然不表示贊同，但看到的幾個數(shù)據(jù)卻能反映一些問題：①是新增個體工商戶、私營企業(yè)數(shù)。去年，我縣新增個體工商戶1420戶，與開化相當(dāng)，是龍游的三分之二，不到江山的一半。新增私營企業(yè)數(shù)232家，也只有江山的40%左右。②是工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率。去年底，全市工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率為17.2%，常山只有9.2%，除了柯城比我們低，其他縣市區(qū)都接近20%。全縣新產(chǎn)品產(chǎn)值8.8億，同比下降5.7%，是全市唯一一個負(fù)增長的。③是浙江省名牌產(chǎn)品數(shù)。去年底，全市共有91個浙江名牌產(chǎn)品，而常山只有7個，除了柯城，我們是最少的。同時，在去年的“滿意不滿意單位”評選活動中，我們也收到不少來自企業(yè)和客商的意見建議甚至投訴。這些都反映出我們在營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境上需要下很大的功夫。
第四，我們對招商引資“一號工程”的落實夠不夠？常山的經(jīng)濟(jì)總量小，內(nèi)生動力十分有限，把招商引資作為“一號工程”是正確的選擇，這也是欠發(fā)達(dá)地區(qū)共同的路徑。但從近幾年落實“一號工程”的情況看，還是有很多做得不夠的地方。最主要的表現(xiàn)就是“三多三少”，也就是：在談項目多，落地項目少；小項目多，大項目少；協(xié)議資金多，到位資金少。去年的招商引資考核，全縣近100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，僅有一個部門沒有完成招商任務(wù)。但從我們掌握的實際情況看，真真正正有項目引進(jìn)的單位，其實是不多的。一些單位、一些干部對下達(dá)招商引資任務(wù)有怨言，思想上出現(xiàn)了畏難情緒，工作方法還是“老套路”，項目服務(wù)上“打折扣”，結(jié)果就是招商成效不突出。這次參加全市“互看互學(xué)”活動，大開了眼界，看到了什么是大項目、好項目。相比之下，我們有不小的差距。并且如果再不警醒，再不行動，這個差距會越來越大。19號上午，陳新市長在常山項目點評會上即興發(fā)揮講的兩條東西對我們很有針對性：一是要解決自我感覺良好的問題。二是要解決執(zhí)行力不夠的問題。希望大家能夠?qū)φ兆约旱墓ぷ?，進(jìn)行深入的分析和反思。
二、著力破解工業(yè)發(fā)展面臨的“四難”，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴量提質(zhì)
當(dāng)前，常山工業(yè)發(fā)展最緊迫的任務(wù)是做大總量、提升質(zhì)量。擴量是前提、是基礎(chǔ)，沒有量的積累，就難以實現(xiàn)質(zhì)的轉(zhuǎn)變。提質(zhì)是主線、是根本，沒有質(zhì)的提升，就難以可持續(xù)做大總量。因此，今后一個時期，重點是要通過破解工業(yè)發(fā)展面臨的幾個難題，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)的擴量提質(zhì)。
1．著力破解主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“培育難”。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的立身之本。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，競爭力自然就小，發(fā)展自然就很慢「目前來看，常山是各縣市區(qū)中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)最不明晰的一個縣。江山的機電產(chǎn)業(yè)、電光源產(chǎn)業(yè)、消防器材產(chǎn)業(yè)、木業(yè)加工業(yè)都做的很大，其中木業(yè)加工業(yè)已超過100億、機電產(chǎn)業(yè)也接近100億。龍游的特種紙、五金機械和紡織業(yè)也很突出。開化的新能源、新材料、新光源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。這個禮拜一的晚上，縣委常委會專門研究了《關(guān)于加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭優(yōu)勢企業(yè)培育、促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的若干政策》以及《關(guān)于大力鼓勵軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策》。出臺這兩個政策，出發(fā)點就是要加大力度培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)“百億產(chǎn)業(yè)”零的突破「縣“兩會”期間，在參加政協(xié)工交組討論的時候，捷姆軸承的老總談了一個觀點：縣委、縣政府幾年前就提出打造“百億產(chǎn)業(yè)”，但光提目標(biāo)沒有實質(zhì)性的舉措，使得目標(biāo)落了空。這值得我們反思。在下一步的工作中，我們要完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究確定2—3個具有一定規(guī)模和比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點培育。一方面，政策扶持的力度再加大。做到一個產(chǎn)業(yè)一個政策，提高政策的含金量，從固定資產(chǎn)投資、用地、用電、用工、技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)等多方面進(jìn)行傾斜。另一方面，產(chǎn)業(yè)招商的力度再加大。積極引進(jìn)同行業(yè)中的大企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。
2．著力破解龍頭企業(yè)“壯大難”。企業(yè)的發(fā)展和人的成長，道理是相同的，企業(yè)要發(fā)展的快，自身努力是內(nèi)因，黨委政府支持是外因，外因要靠內(nèi)因才能起作用。對于龍頭企業(yè)的培育，縣委、縣政府的態(tài)度是很明確的，就是要扶大扶強，你越想發(fā)展，我們就越支持，你越發(fā)展得快，我們支持的力度就越大。對于企業(yè)上臺階、上項目，我們都要給予獎勵。龍頭企業(yè)要實行“一企一策”，集中有限的政府資源加以扶持。特別是對技術(shù)創(chuàng)新和重組、合作、上市，我們要給予重獎。
今天，縣里不少規(guī)模企業(yè)的負(fù)責(zé)人都在場。我想，最近幾年，大家走的都不容易，或多或少都遇上一些困難和挫折。但在這個時候，決不能有停一停、歇一歇的思想。溫總理在全國“兩會”上講，今年可能是最困難的一年，但也可能是最有希望的一年。作為企業(yè)，越是形勢復(fù)雜多變，越要沉著清醒，把握機遇，加快發(fā)展。這里，對大家講三句話：①是要靠轉(zhuǎn)型升級來謀求發(fā)展?！钢v一個故事大家就會明白：兩個人去打獵時，突然看見一只獅子沖過來。其中一個人拔腿就跑。另一個則說：“你不可能跑得過獅子的。”先跑的人卻回頭說：“我沒有想要跑過獅子，我只要跑過你就可以了。”企業(yè)轉(zhuǎn)型升級也是這樣在激烈的競爭環(huán)境中，誰先轉(zhuǎn)，誰轉(zhuǎn)的快，誰就能化險為夷、實現(xiàn)發(fā)展。發(fā)展形勢好的時候，企業(yè)要抓技改、上項目，發(fā)展形勢差的時候，更要積極主動、練好內(nèi)功。要順應(yīng)形勢編制完善企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，切實加大技術(shù)改造力度，加快推進(jìn)管理制度創(chuàng)新，積極實施品牌戰(zhàn)略，著力提升企業(yè)競爭力。②是要靠實體經(jīng)濟(jì)來夯實發(fā)展。實體經(jīng)濟(jì)既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是工業(yè)企業(yè)的根基。當(dāng)前，中央極為重視的一個問題就是實體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，強調(diào)要營造鼓勵腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富的社會氛圍，著力扶持小型微型企業(yè)發(fā)展。希望我們的企業(yè)家始終保持清醒頭腦，靜下心氣，專心經(jīng)營，不搞投機，把主業(yè)做專、做精、做實，把企業(yè)做強、做大、做久。③是要靠集聚人才來推動發(fā)展?！腹湃酥v，“財聚人散，財散人聚”，很有道理。“財”字，左邊的“貝”，代表財富，右邊的“才”，代表人才。它告訴我們，只有人才的加入，才能創(chuàng)造源源不斷的財富這次“進(jìn)村入企”大走訪活動，企業(yè)反映最為集中的一個問題就是人才的缺乏，包括高端人才、技術(shù)人才。這方面，企業(yè)自身一定要高度重視，要把人才作為企業(yè)的核心資源，以感情留人、事業(yè)留人、待遇留人，給予優(yōu)秀人才以相應(yīng)的報酬，讓他們在分享企業(yè)發(fā)展成果的同時，更加用心地投入企業(yè)的發(fā)展。當(dāng)然，也要突出信任留人，放手讓人才去創(chuàng)造、去發(fā)揮。④是要靠加強合作來突破發(fā)展。現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展之路，就是在合作中發(fā)展、在發(fā)展中合作的路子。企業(yè)家要善于做會“織網(wǎng)”的“蜘蛛人”，樂于跟人合作，相互幫助，友好競爭。我們的企業(yè)家要擯棄“寧做雞頭，不當(dāng)鳳尾”的理念，對內(nèi)加強與本縣其他同行企業(yè)的整合、聯(lián)合發(fā)展，對外強化與國內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)高端企業(yè)的各方面合作，通過強強聯(lián)合、兼并重組等快速擴張，實現(xiàn)企業(yè)的跨越式發(fā)展。
3．著力破解大項目“引進(jìn)難”。產(chǎn)業(yè)的培育，企業(yè)的壯大，歸根到底都要靠一個個實實在在的項目。現(xiàn)階段，常山工業(yè)發(fā)展最缺的就是項目，尤其是大項目、好項目。因此，我們要毫不動搖地堅持招商引資“一號工程”。①要不折不扣完成落實招商任務(wù)。今年全縣招商引資的主要目標(biāo)是：確保引進(jìn)到位資金12億元以上，其中浙商回歸項目到位資金6.5億元以上；新引進(jìn)超億元項目10個以上和一個10億元的項目。這個目標(biāo)是最基本的，我們還要“跳起來摘桃子”，力爭有更大的突破。今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的考核辦法，縣委常委會已經(jīng)研究通過，大家必須實打?qū)嵈_保完成。②要高度重視大項目信息。要靈敏把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，及時捕捉重大項目信息。主動對接大企業(yè)、大集團(tuán)，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移。對在談的重大項目，要及時向縣委、縣政府報告，盡最大努力去爭取。③要加強專業(yè)招商，推動以商招商。提高招引大項目的成功率。最后一條，就是要繼續(xù)實行“一票否決”制。對未完成招商任務(wù)的，在干部使用、車輛購置等方面嚴(yán)格執(zhí)行既定的制度。
4．著力破解園區(qū)建設(shè)“提升難”。園區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主戰(zhàn)場”。高檔次的園區(qū)，本身就是招商引資的最好資源。在“互看互學(xué)”活動中，看到了兄弟縣市區(qū)的園區(qū)，感到我們的園區(qū)需要狠下功夫加快提升。重點是要在空間拓展、功能完善、體制機制創(chuàng)新等方面求突破、見成效，著力構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。①要在園區(qū)開發(fā)上創(chuàng)造新速度。完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)好各方利益，高效率推進(jìn)新都園區(qū)、輝埠新區(qū)開發(fā)建設(shè)，確保我們的手里持續(xù)掌握一批熟地。尤其是要搶抓低丘緩坡綜合開發(fā)試點機遇，主攻產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開發(fā)，盡快完成3平方公里的土地審批、項目規(guī)劃、地類調(diào)查等前期工作，開展“百日攻堅行動”完成土地征用，并及時跟進(jìn)開發(fā)建設(shè)。②要在園區(qū)管理上追求高效能。集中更多精力抓好工業(yè)項目管理，促進(jìn)簽約項目早開工，在建項目早竣工，投產(chǎn)項目早達(dá)產(chǎn)，進(jìn)一步提高園區(qū)產(chǎn)出效益。③要在園區(qū)配套上實現(xiàn)新提升。加快完善綠化、路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)以及供氣管道等配套，注重園區(qū)生產(chǎn)、生活等服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)點建設(shè)。企業(yè)周邊治安環(huán)境整治，維護(hù)園區(qū)和諧穩(wěn)定。同時，要積極培育園區(qū)文化，以文化提升園區(qū)，提高園區(qū)職工群眾的歸屬感。
三、按照“四個到位”的要求，努力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
企業(yè)創(chuàng)造財富，政府創(chuàng)造環(huán)境。無論是工業(yè)發(fā)展還是招商引資，都要求我們在營造發(fā)展環(huán)境上做得更加到位、更加扎實。
一要深入解放思想，把該放的全部放到位。解放思想不是空洞的口號，要落實到具體行動、具體項目、具體環(huán)節(jié)上。解放思想的核心是“放”。要放手支持企業(yè)發(fā)展，只要不違背法律，有利于企業(yè)做大做強、有利于方便企業(yè)辦事、有利于改善投資環(huán)境的，能放的都要放下去。要放開部門既得利益，切實做到不與企業(yè)爭利，多為企業(yè)謀利，真正把企業(yè)的事情當(dāng)做自己的事情來辦。
二要打造政策洼地，把該給的全部給到位。政策洼地的問題，說到底就是處理眼前利益和長遠(yuǎn)利益的問題。打造政策洼地，其實就是“舍得”兩個字，有“舍”才有“得”，舍小利才能得大利，舍近利才能得遠(yuǎn)利「去年，縣政府真金白銀兌現(xiàn)出去的工業(yè)獎勵資金就有近6000萬，今年政策完善以后，又要新增300多萬元?？梢哉f，在常山現(xiàn)有的財力下，縣委、縣政府扶持企業(yè)的決心是很大的。我們必須根據(jù)形勢的需要，不斷完善主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、龍頭企業(yè)發(fā)展、大項目引進(jìn)等方面的扶持政策，努力形成政策比較優(yōu)勢。政策出臺后，要堅決執(zhí)行，只要夠條件的，一項也不少給，一項也不拖欠。要把重點放在政策的落實上，從上到下，一層一層抓落實，哪里打折扣、哪里出問題，就追究哪里的責(zé)任。同時，也要強化企業(yè)發(fā)展的責(zé)任，特別是要強化“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向。要把企業(yè)占用土地與投入、產(chǎn)出、就業(yè)等聯(lián)系起來，倒逼企業(yè)走轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，引導(dǎo)做大做強，實現(xiàn)最大的產(chǎn)出效益。
三要提升服務(wù)效能，把該辦的全部辦到位。要以開展“執(zhí)行效能提升年”活動為契機，實實在在地推動審批提速、服務(wù)提質(zhì)。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門面臨的任務(wù)也比較多，我很理解，但企業(yè)發(fā)展的事是我們大家的事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要強化服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目就是服務(wù)發(fā)展的意識，多思考怎么干才能引進(jìn)大項目，怎么干才能讓企業(yè)滿意，真正做到“我比人家辦得快，我比人家辦得好”。
今天的全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)暨招商引資工作會，是在我區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)工作已經(jīng)取得階段性勝利后召開的一次重要會議，也是深入貫徹落實趕超發(fā)展戰(zhàn)略的再部署大會。會議的主題是進(jìn)一步動員全區(qū)上下?lián)屪C遇，乘勢而上，以更大的氣魄、更高的要求、更有力的舉措，全力抓好工業(yè)暨招商引資工作，開創(chuàng)工作新局面，進(jìn)一步推進(jìn)趕超發(fā)展的新跨越。剛才，瑞慶書記作了主攻工業(yè)暨招商引資工作報告，區(qū)經(jīng)貿(mào)委、招商局、撫北工業(yè)園區(qū)、自立銅業(yè)、xx信用聯(lián)社的主要負(fù)責(zé)人作了很好的發(fā)言，等一下，市委常委、區(qū)委葉書記還要作重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，狠抓貫徹落實。下面，我先講三點意見。
一、認(rèn)清形勢，把握機遇，增強做好工業(yè)和招商引資工作的緊迫感和責(zé)任感。
2007年，全區(qū)上下全面實施趕超型發(fā)展戰(zhàn)略，加壓奮進(jìn)，扎實苦干，全面完成了各項目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出速度加快、質(zhì)量提升、后勁增強、環(huán)境改善、社會和諧的良好發(fā)展態(tài)勢。全區(qū)完成國內(nèi)生產(chǎn)總值118億元，同比增長15.2%；完成財政收入3.61億元，同比增長39.6%，其中地方財政收入2.51億元，增長34.9%，財政總收入在全省排第33位，比2006年前進(jìn)了6位，獲得省政府全省縣級財政收入三年翻番獎。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11480元，同比增長21.7%，農(nóng)民人均純收入4912元，同比增長17.8%。在推進(jìn)趕超發(fā)展的進(jìn)程中，我們始終堅持主攻點是工業(yè)，決戰(zhàn)點是園區(qū)，成敗點是招商引資，把主攻工業(yè)、招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來抓，取得明顯成效，招商引資對全區(qū)經(jīng)濟(jì)的推動作用進(jìn)一步加強，工業(yè)對整個經(jīng)濟(jì)的支撐力、帶動力進(jìn)一步增強，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高，對趕超發(fā)展的促進(jìn)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。全面總結(jié)分析去年我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資工作和當(dāng)前面臨的發(fā)展形勢，我看可以從以下三個方面來概括：
（一）客觀肯定成績，進(jìn)一步增強主攻工業(yè)和招商引資的信心。2007年，是我區(qū)主攻工業(yè)和招商引資工作效益最好、成效最明顯的一年，突出表現(xiàn)在：一是發(fā)展速度明顯加快。全區(qū)新增規(guī)模以上企業(yè)18家，全年規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)增加值16.9億元，比上年增長33%；全區(qū)完成主營收入突破50億，達(dá)到56.4億元，增長72.34%。工業(yè)園區(qū)新增稅收、新增面積、新增企業(yè)數(shù)均超歷史，去年區(qū)財政投入園區(qū)建設(shè)資金9000多萬元，新增園區(qū)面積近3000畝，新增企業(yè)25戶，規(guī)模在上年的基礎(chǔ)上翻了一番，園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到37.2億元，比上年增長170%，實現(xiàn)稅金1.64億元、增長192%，初步形成了有色金屬加工特色園區(qū)。二是發(fā)展質(zhì)量明顯提升。納稅大戶日益增多，納稅100萬元以上的工業(yè)企業(yè)達(dá)到20戶（全市109戶），納稅過1000萬元以上的有4戶（全市9戶），尤其是金弘實業(yè)實現(xiàn)稅收5886萬元，實現(xiàn)全區(qū)、全市5000萬元以上納稅企業(yè)“零”的突破，以工業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局正在初步形成。三是發(fā)展后勁明顯增強。去年，全年招商引資實際進(jìn)資17.7億元，占市下達(dá)任務(wù)的160.7%；其中工業(yè)項目實際進(jìn)資12.6億元，占市下達(dá)任務(wù)的158%；新引進(jìn)5000萬元以上項目16個（億元以上工業(yè)項目5個），實際進(jìn)資4.4億元，占市下達(dá)任務(wù)的144%，在年終全市招商引資目標(biāo)考評中列全市第二名；投資4.5億元的自立銅業(yè)、投資4.5億元的HGH項目、投資1.5億元的昊鵬實業(yè)、投資1億元的豐藝特種玻璃、投資6000萬元的美華鋁業(yè)、投資5000萬元的昊鼎混凝土等一大批投資額大、發(fā)展前景好、產(chǎn)業(yè)支撐力強的項目在我區(qū)落戶。園區(qū)內(nèi)的銅加工業(yè)形成了一定規(guī)模，總投資10億元的自立銅業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)后，可年產(chǎn)電解銅12萬噸，實現(xiàn)年銷售收入100億元。在加快在建工業(yè)項目建設(shè)的同時，一批重點工業(yè)項目在去年建成投產(chǎn)，并實施了一批重點技改項目，為工業(yè)發(fā)展注入了活力，增添了后勁。
（二）充分認(rèn)識差距，進(jìn)一步增強主攻工業(yè)和招商引資的緊迫感。在肯定成績的同時，應(yīng)該清醒地看到，我區(qū)工業(yè)發(fā)展中還存在許多問題和不足，需要引起我們高度重視：一是總量仍然偏小。我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然實現(xiàn)了快速增長，但還是低水平上的高速度、小基數(shù)上的快增長，我區(qū)工業(yè)占GDP的比重偏低，工業(yè)增加值占GDP的比重僅達(dá)到22.5%，與全省比還有很大差距，在全市比也不很理想。二是“旗艦型”企業(yè)還不多。稅源型骨干企業(yè)不多，企業(yè)產(chǎn)品檔次不高，發(fā)展的速度的質(zhì)量不夠理想，去年我區(qū)年納稅過1000萬元的企業(yè)只有4戶，納稅過5000萬元的只有1戶。三是招商引資質(zhì)量不高。引進(jìn)一般項目多，高科技、高附加值項目少。尤其是帶動作用大的項目少，當(dāng)年入園落戶的項目開工建設(shè)率不高，投產(chǎn)率低。四是發(fā)展還不平衡。區(qū)、鄉(xiāng)兩級發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在主攻工業(yè)和招商引資中作用一定要加強；特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦在發(fā)展速度、質(zhì)量、效益等方面都相差較大。
（三）把握催人奮進(jìn)的形勢，進(jìn)一步增強主攻工業(yè)和招商引資的責(zé)任感。我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然有差距、有壓力，但也存在許多有利條件和發(fā)展良機。一是從宏觀發(fā)展趨勢看，全球經(jīng)濟(jì)已連續(xù)5年保持較快增長，平均增長率接近5%，這一增長勢頭今年仍將延續(xù)。我國近幾年經(jīng)濟(jì)也持續(xù)保持了較高的增長速度，尤其是中部崛起發(fā)展戰(zhàn)略將繼續(xù)大力推進(jìn)，全國各地的經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)普遍看好，企業(yè)家信心普遍較強，宏觀環(huán)境對工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展總體有利。二是從外部發(fā)展環(huán)境看，當(dāng)前沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的步伐進(jìn)一步加快，對企業(yè)實行好中選優(yōu)，加上土地、電力、勞動力等資源都很緊張，許多企業(yè)紛紛準(zhǔn)備向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，將給地處“長珠閩”交叉腹心地帶的xx，帶來許多商機、許多先機，有利于我們用好區(qū)位和資源優(yōu)勢，在主動搞好產(chǎn)業(yè)承接中實現(xiàn)更大作為。三是從內(nèi)部發(fā)展條件看，通過近兩年持之以恒地主攻“兩區(qū)”，我區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快，城市面貌有了很大改觀，交通條件不斷改善，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完備，對外來投資者的吸引力進(jìn)一步增強，工業(yè)發(fā)展空間進(jìn)一步增大，加快工業(yè)發(fā)展的條件越來越好。
我們一定要保持清醒的頭腦，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，既要看到取得的成績，又要看到我區(qū)工業(yè)起點低、總量小的現(xiàn)狀；要充分認(rèn)識到，xx的落后關(guān)鍵在工業(yè)的落后，xx的差距主要是工業(yè)的差距，加速工業(yè)發(fā)展是推進(jìn)xx趕超發(fā)展的主攻點，大力招商引資是攻堅點。我們一定要變機遇為優(yōu)勢，變挑戰(zhàn)為壓力，化壓力為動力，緊緊咬住發(fā)展目標(biāo)不放松，堅定主攻工業(yè)不動搖，下最大決心、花最大力氣把招商引資做實做好，把工業(yè)做大做強，不斷開創(chuàng)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。
二、實施項目帶動，突出工作重點，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展
今年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是在新起點上推進(jìn)xx趕超發(fā)展的攻堅之年。按照“奮力趕超、重點突破、局部超越”的發(fā)展戰(zhàn)略和“工業(yè)增加值三年翻兩番，財政總收入三年翻一番，生產(chǎn)總值四年翻一番”的奮斗目標(biāo)，今年全區(qū)要實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值141億元，增長15%，力爭增長18%；財政收入確保完成4.6億元，增長27%，力爭5億元，增長38.5%；其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅都要排在全市前列。無論是要確保實現(xiàn)2008年工作目標(biāo)，還是要實現(xiàn)趕超發(fā)展奮斗目標(biāo)，都取決于招商引資的速度，主攻工業(yè)的力度。為此，全區(qū)上下要堅定目標(biāo)不動搖，全力以赴主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)，抓好招商引資工作，確保全面完成和超額完成全年的各項目標(biāo)任務(wù)。具體來說，主要要做好以下工作。
（一）狠抓招商引資，著力加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。
招商引資是當(dāng)前及今后一段時期內(nèi)我區(qū)趕超發(fā)展的總抓手。我們必須緊緊抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機遇，充分發(fā)揮我區(qū)近鄰沿海的區(qū)位優(yōu)勢，按照“政府主導(dǎo)、各方參與、園區(qū)承接、突出產(chǎn)業(yè)、整體推進(jìn)”的發(fā)展思路，狠抓招商引資，引進(jìn)更多的好項目、大項目，不斷加快開放型經(jīng)濟(jì)步伐。力爭全年引進(jìn)區(qū)外資金20億元，其中工業(yè)進(jìn)資12億元。完成合同利用外資2500美元，實際利用境外資金1300美元，出口創(chuàng)匯1800美元。
一是突出重點。一要盯緊重點區(qū)域。繼續(xù)鞏固浙江、福建等基地，著力打造浙江企業(yè)“南下”的橋頭堡，特別是隨著向莆鐵路的建設(shè)，我們與“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”的合作將更加有利，要著手制定融入“海西”的具體政策，加強產(chǎn)業(yè)對接。還要拓展江蘇、廣東、上海等招商引資基地，不斷突破港臺、日韓和東南亞等外資引進(jìn)基地，二要主攻重點產(chǎn)業(yè)招商。緊緊圍繞有色金屬加工、機械制造、食品釀造、醫(yī)藥化工、輕紡和新型建材等六大支柱產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚，力爭在有色金屬加工、衛(wèi)生潔具、家電等領(lǐng)域再引進(jìn)一批重量級的大項目，打造在全省，乃至全國都有一定影響力的特色產(chǎn)業(yè)基地。三要抓好重點項目招商。突出大項目的引進(jìn)，著力引進(jìn)附加值高、創(chuàng)稅能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮?000萬元以上的工業(yè)項目，真正達(dá)到“引進(jìn)一個、帶來一片、形成特色、構(gòu)筑優(yōu)勢”的良好效果，全年力爭引進(jìn)固定資產(chǎn)投資1000萬元以上項目40個，5000萬元以上項目16個、億元以上項目5個。與此同時，要大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，加快培育出口龍頭企業(yè)，努力做大對外貿(mào)易規(guī)模，科學(xué)分解落實外資引進(jìn)任務(wù)，確保利用外資和出口創(chuàng)匯有新的突破。
二是完善領(lǐng)導(dǎo)組團(tuán)招商。要繼續(xù)鞏固完善招商團(tuán)隊，區(qū)委、區(qū)政府已重新調(diào)整組建了16支招商團(tuán)隊，每個團(tuán)隊由兩名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊，4—5個區(qū)直單位和一名招商信息員組成，各招商團(tuán)隊要迅速行動起來。要優(yōu)化專業(yè)招商信息隊伍，選派精兵強將分別派駐浙江、福建、廣東、上海等地蹲點招商，成立辦事處，搞好跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)抓好廣東家電配件等項目的招商。
三是堅持以商招商。實踐證明，以商招商是成本最低、效果最好的招商方法。這些年通過招商引資，每個部門都掌握了一批客商，我們要切實用好這一寶貴的招商資源。要建立在xx投資客商聯(lián)系制度，聘請部分投資成功的客商作為招商，依托他們吸引、帶動更多客商來xx投資興業(yè)，形成以商招商的投資帶動效應(yīng)。同時，要在浙江、福建、廣東等地聘請一批熱心為xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展出力的工商界朋友作為我區(qū)的招商引資特別顧問。要對以商招商作出重要貢獻(xiàn)的客商實行重獎，促進(jìn)招商。
四是優(yōu)化招商環(huán)境。環(huán)境是形象、是資本、是品牌、是最大的吸引力。各地各部門務(wù)必高度重視投資環(huán)境的建設(shè)，進(jìn)一步提高對客商的服務(wù)水平。同時，要切實破解招商難題，著力解決好企業(yè)融資、用地、用工等實際問題，大力推進(jìn)環(huán)境綜合整治，為客商提供良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，使客商引得進(jìn)、落得下、留得住、安得穩(wěn)。
（二）決戰(zhàn)園區(qū)，全力打造趕超發(fā)展大平臺。
園區(qū)是招商引資的主要載體、工業(yè)發(fā)展的重要平臺。要全力以赴規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好、發(fā)展好工業(yè)園區(qū)，使之真正成為主攻工業(yè)的主陣地、財政收入的增長源、擴大就業(yè)的主渠道、科技進(jìn)步的示范區(qū)。全年力爭園區(qū)主營收入實現(xiàn)50億元以上，力爭60億元，稅金2億元以上。
一是推進(jìn)硬件建設(shè)。今年力爭籌集億元資金，抓緊抓好土地開發(fā)利用，新增土地面積2000畝以上。打通園區(qū)主干道，積極推進(jìn)園區(qū)水、電、路、通訊等配套設(shè)施建設(shè)，搞好綠化、亮化、美化工程，同時，積極爭取上級支持，在福銀高速路口打開一個出入口，不斷完善園區(qū)功能，全面提升園區(qū)品位。
二是狠抓項目落實。要千方百計引進(jìn)更多的好項目、大項目入園落戶，著力推進(jìn)項目建設(shè)，切實提高引進(jìn)項目的資金到位率、開工建設(shè)率、竣工投產(chǎn)率，今年力爭新增入園工業(yè)項目30個，開工建設(shè)20個以上。
三是用活園區(qū)土地。要充分發(fā)揮我區(qū)地處平原的地利優(yōu)勢，大力爭取省、市的重視和支持，做好土地報批工作，加快土地平整步伐，不斷擴大園區(qū)規(guī)模。要繼續(xù)搞好園區(qū)閑置土地清理工作，對閑置未用，或遲遲不開工及未達(dá)到合同投資強度要求的項目用地，該清退的要堅決清退，該收回的要堅決收回。要注意集約用地，提倡建多層廠房，向空中發(fā)展，大力提高投資強度和建筑密度，提高土地利用率。
四是抓配套創(chuàng)特色園。要以銅材加工為龍頭，以化工、建材為支撐，按照具有前瞻性和可操作性的要求，切實完善撫北工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。重點發(fā)展有色金屬加工、家電配件等產(chǎn)業(yè)，著力打造有色金屬加工特色園和家電工業(yè)園。
（三）主攻工業(yè)，大力實施項目帶動戰(zhàn)略。
抓經(jīng)濟(jì)，項目是關(guān)鍵，項目是載體，項目是后勁，項目是財源。我們堅持把大力實施項目帶動戰(zhàn)略作為推進(jìn)趕超發(fā)展的主要抓手。在主攻工業(yè)中，我們要把工業(yè)任務(wù)項目化，以項目帶動為戰(zhàn)略，不斷促進(jìn)工業(yè)總量的擴大，促進(jìn)工業(yè)提速增效。
一是抓好工業(yè)項目建設(shè)。項目是工業(yè)發(fā)展的生命線，抓項目，就是要緊緊圍繞“多、大、特、快”四個字做好文章，這里我強調(diào)一下?！岸唷?，就是要注重多引工業(yè)項目。多上項目、多辦企業(yè)，是我們目前發(fā)展工業(yè)時必須首先要考慮的問題。為此，要十分注重多引工業(yè)項目，多上好項目。今年，全區(qū)要引進(jìn)固定資產(chǎn)投資500萬元以上工業(yè)項目60個。“大”，就是要注重上大項目。過去幾年，我們抓項目，眉毛胡子一把抓，現(xiàn)在我區(qū)工業(yè)發(fā)展到了一定水平，園區(qū)土地也越來越寶貴，對入園項目要有選擇，招商不僅要引資也要選資，既要重視項目的數(shù)量，更要重視項目的質(zhì)量。要十分注重項目招大引強，十分注重企業(yè)做大做強。“特”，就是要注重彰顯項目特色。我們要十分注重建特色園區(qū)、育特色產(chǎn)業(yè)、上特色項目，以園區(qū)為依托、為載體，立足機電制造、食品釀造、醫(yī)藥化工、新型建材、輕工紡織等五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興的銅加工產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展有色金屬加工、家電配件等產(chǎn)業(yè)，著力打造有色金屬加工特色園和家電工業(yè)園?！翱臁?，就是要注重加快項目建設(shè)。實施項目需要我們分秒必爭，趕超發(fā)展由不得我們慢慢吞吞。各地各有關(guān)部門要進(jìn)一步簡化審批程序，提高辦事效率，及時為企業(yè)辦理相關(guān)證照，項目引進(jìn)后要確保在7個工作日內(nèi)安排好用地；要加強督查落實，督促企業(yè)按合同辦事，及時落實項目建設(shè)資金，項目落地后2個月內(nèi)要開工建設(shè)；要引導(dǎo)企業(yè)落實有實力、能打硬仗的施工隊伍，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決施工中的實際困難，確保引進(jìn)項目早動工、早建設(shè)，在建項目早建成、早投產(chǎn)。
二是扶優(yōu)扶強。要緊緊圍繞有色金屬加工、機電制造、食品釀造、醫(yī)藥化工、新型建材、輕工紡織等六大產(chǎn)業(yè)，按照動態(tài)管理的原則，選擇一批發(fā)展?jié)摿Υ?、主營收入過億元或?qū)崿F(xiàn)利稅過500萬元的骨干企業(yè)予以重點扶持。對自立銅業(yè)、金弘實業(yè)、江龍有色金屬、恒力電池、蘭豐水泥、減震器、xx酒業(yè)等34戶重點企業(yè)，繼續(xù)采取領(lǐng)導(dǎo)掛點幫扶制，在政策、資金、項目、服務(wù)等方面進(jìn)行傾斜，促其做強做優(yōu)，力爭納稅過100萬元的企業(yè)達(dá)25家，其中納稅過1000萬元5家，過5000萬元1家。
三是創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)特。一是狠抓一批重大技改項目的實施。鼓勵一批重點企業(yè)，通過靠大聯(lián)強、招商重組、合資嫁接、增資擴股等多種形式，增強企業(yè)投入，壯大企業(yè)規(guī)模。重點抓自立銅業(yè)的建設(shè)速度、金弘實業(yè)二期建設(shè)、江龍有色金屬擴能改造等10大技改項目，使其盡快建成投產(chǎn)發(fā)揮效益。二是大力實施名牌戰(zhàn)略。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)通過科研聯(lián)合形式，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，力爭4個以上新產(chǎn)品獲省優(yōu)稱號，4個以上產(chǎn)品被評為省名牌產(chǎn)品，4個以上企業(yè)獲省著名商標(biāo)。
四是做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)是全區(qū)工業(yè)的重要組成部分，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源的主要支柱。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，重點要抓住兩條。一要緊緊依托農(nóng)業(yè)資源辦工業(yè)，xx是農(nóng)業(yè)大區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品資源十分豐富，要緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力興辦糧食加工、果蔬加工、藥材加工、畜牧產(chǎn)品加工等農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。二要依托我區(qū)人力資源辦工業(yè)。對外出務(wù)工人員和能人回鄉(xiāng)投資辦廠的，視為招商引資項目同等待遇對待，對有突出貢獻(xiàn)的稅收大戶給予重獎。對引進(jìn)的重點工業(yè)項目實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛點幫扶制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職干部服務(wù)制，切實幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營、工業(yè)用地等方面的實際問題和困難，扶持企業(yè)做大做強。全年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須新增固定資產(chǎn)投資500萬元以上的工業(yè)項目1-2個，新增1-2家主營收入500萬元以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。
三、強化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保各項工作落到實處。
主攻工業(yè)和招商引資的目標(biāo)措施已明確，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、在干部、在落實。全區(qū)上下要緊密聯(lián)系工作實際，做到以最強的力量、以最優(yōu)的政策、以最硬的措施抓工業(yè)和招商引資，努力創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
（一）進(jìn)一步形成工作合力。要認(rèn)真抓好工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略的組織實施，進(jìn)一步加大主攻工業(yè)和決戰(zhàn)園區(qū)力度，堅持高度重視、高位推動、高效推進(jìn)工業(yè)和招商引資工作。要加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，各地各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親力親為親自抓，親自部署、親自調(diào)度、親自督查落實；要配備精兵強將，讓綜合素質(zhì)高、協(xié)調(diào)能力強的領(lǐng)導(dǎo)分管工業(yè)、招商引資；要選派業(yè)務(wù)素質(zhì)高、操作能力強的干部到工業(yè)、招商引資領(lǐng)域工作，為工業(yè)發(fā)展提供有力的保障。要加大協(xié)調(diào)配合力度，樹立全區(qū)“一盤棋”的思想，實行上下聯(lián)動，通力協(xié)作，做到心往一處想，勁往一處使，形成強大合力。要加大調(diào)度督查力度，堅持和完善工業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)現(xiàn)場辦公會制度，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要定期深入園區(qū)、企業(yè)現(xiàn)場辦公。區(qū)里將繼續(xù)堅持現(xiàn)場辦公會制度，對園區(qū)的重點項目現(xiàn)場辦公，及時發(fā)現(xiàn)、及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)中存在的問題；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要形成現(xiàn)場辦公會制度，并認(rèn)真堅持下去。同時，要加強督促檢查，確保工作落到實處、取得實效。
（二）進(jìn)一步提高執(zhí)行力。增強執(zhí)行力，首先要破解用地難題。當(dāng)前，國家土地政策日趨嚴(yán)格，這給我們實施招商引資優(yōu)惠政策，引進(jìn)更多更好的項目增加了新的操作難度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一方面要在實際操作中始終保持十分清醒的頭腦，規(guī)范操作，防止各種風(fēng)險；另一方面，決不能因為怕出問題就無所作為，坐失發(fā)展的機遇。既要認(rèn)真貫徹落實國家和省關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知精神，堅持依法經(jīng)營和管理土地，又要正確理解國家宏觀調(diào)控政策，積極應(yīng)對，靈活運作，把我們的優(yōu)惠政策操作到位。特別是在重大機遇面前，要敢于決斷，敢于負(fù)責(zé)，有所作為。其次要破解資金難題。各地各有關(guān)部門要千方百計幫助客商、企業(yè)籌措建設(shè)發(fā)展資金，解決好資金困難問題。要積極牽線搭橋，幫助企業(yè)和銀行建立經(jīng)常性的溝通渠道，協(xié)調(diào)解決銀企之間出現(xiàn)的矛盾和借貸中存在的問題，建立良好的銀企互動機制，密切銀企關(guān)系，促進(jìn)銀企合作。要鼓勵銀行對有市場、有效益、有發(fā)展后勁的客商企業(yè)實行重點支持。金融機構(gòu)要以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展為己任，切實加大對客商企業(yè)的信貸投入，對信譽好、效益好、發(fā)展快的成長型企業(yè)，要給予及時有效的扶持。三要破解用工難題。日前我區(qū)一些客商企業(yè)出現(xiàn)了一定程度的招工難現(xiàn)象，各地各有關(guān)部門必須認(rèn)真幫助企業(yè)解決好這一問題。要把招工和招商統(tǒng)籌考慮，同步推進(jìn)。要加強對勞動就業(yè)的指導(dǎo)，正確處理勞務(wù)輸出與就地?fù)駱I(yè)的關(guān)系，在做好勞務(wù)輸出的同時，使更多的勞動力就地?fù)駱I(yè)。同時，要加強勞動用工培訓(xùn)，為客商企業(yè)提供適銷對路的勞動用工。
縣委、縣政府召開這次全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)暨招商引資工作會議，主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實省市工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資工作會議精神，回顧總結(jié)近年來全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資工作，科學(xué)研判發(fā)展形勢，深入分析存在問題，安排部署今后任務(wù)，動員全縣上下進(jìn)一步振奮精神，堅定信心，聚焦重點，實干攻堅，奮力推進(jìn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資工作再上新臺階，為構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局奠定堅實基礎(chǔ)。剛才，張部長對工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資工作做了安排，我完全同意。下面，我講四個方面的意見：
近年來，面對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩、下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢，全縣上下認(rèn)真貫徹落實省、市決策部署，堅持以構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局為目標(biāo)，以招商引資為抓手，以工業(yè)園區(qū)為平臺，全力以赴抓項目、爭資金，抓改革、激活力，抓作風(fēng)、創(chuàng)環(huán)境，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資工作呈現(xiàn)出總量擴大、效益凸顯、整體提升的良好態(tài)勢。主要體現(xiàn)在六個方面：
一是切實強化項目支撐，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴張。把項目建設(shè)作為拉動投資、加快發(fā)展的重要引擎，按照“立足農(nóng)業(yè)辦工業(yè)、招商引資興工業(yè)、開發(fā)資源強工業(yè)”的思路，先后爭取實施各類工業(yè)項目71項，完成投資89.16億元，建成了1000萬平方米陶瓷裝飾磚、30萬噸飼料、10萬錠棉紗、紅河油田百萬噸產(chǎn)能基地等重點工業(yè)項:請記住我站域名目，為拉動投資增長和壯大縣域經(jīng)濟(jì)注入了新的活力。圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，切實加大企業(yè)技術(shù)改造，投入技改資金10.67億元，研發(fā)新產(chǎn)品23項，初步形成了以農(nóng)產(chǎn)品加工、輕紡化工、飼料加工、新型建材、能源開發(fā)為支撐的工業(yè)發(fā)展格局。至__年底，全縣工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值23.7億元，增加值6.28億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值3.1億元，主要指標(biāo)增速連續(xù)多年位居全市前列。
二是全力擴大招商引資，經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間不斷拓展。按照“建設(shè)一批，論證一批，儲備一批”的思路，圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工、新型建材、輕紡、能源和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，論證儲備了660萬噸煤基新燃料、40億立方米煤制天然氣、果品氣調(diào)保鮮庫、蘋果采后處理等一批技術(shù)含量高、市場前景廣、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動作用強的重點項目。同時，積極參加“西洽會”、“蘭洽會”、“文博會”、“廈洽會”等重要節(jié)會，依托我縣產(chǎn)業(yè)、資源、區(qū)位優(yōu)勢，全方位組織宣傳推介，多層次開展招商引資，招商引進(jìn)了大運生態(tài)觀光園、天池滑雪場、文旅綜合體、商品交易和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、新能源光伏農(nóng)業(yè)并網(wǎng)發(fā)電等一批重點項目，推動全縣招商引資由傳統(tǒng)工業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、商貿(mào)物流、新能源開發(fā)利用等多個領(lǐng)域延伸，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的動力。
三是大力改善基礎(chǔ)設(shè)施，園區(qū)承載能力有效提升。把循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)作為構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局的基礎(chǔ)性工程，按照副縣級建制成立了園區(qū)管委會，核定了人員編制，充實了工作力量；著眼全縣工業(yè)未來發(fā)展，委托高層次專業(yè)機構(gòu)編制了循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、隴東能源化工區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)規(guī)劃，順利通過省級評審；先后投資2.75億元，多方改善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，建成了4條主干道路和汭河風(fēng)情線，架設(shè)供電線路19公里，完成排洪、排污和給水管網(wǎng)14.7公里，啟動實施了城東片區(qū)110千伏變電站工程，園區(qū)綜合承載能力明顯提升，被列為全省第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)之一。
四是扎實開展協(xié)調(diào)服務(wù)，能源勘探開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)。依托資源優(yōu)勢，持續(xù)加大石油勘探開發(fā)，啟動實施了紅河油田百萬噸產(chǎn)能建設(shè)大會戰(zhàn)，建成了聯(lián)合站、配液站、紅河大橋等地面工程，完成了涇鎮(zhèn)區(qū)塊何家坪工區(qū)等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)三維地震物探和110KV變電站線網(wǎng)布設(shè)工作，累計布設(shè)各類油井425口，生產(chǎn)原油38萬噸，鋪設(shè)輸油管線273公里，完成投資85億元；加快推進(jìn)煤炭資源勘探，布設(shè)探井154口，完成勘查434平方公里，其中__片區(qū)完成精查，初步探明煤炭儲量29.5億噸，為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
五是多方加大扶持力度，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力彰顯。把非公經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向，制定出臺了《關(guān)于推動非公有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的意見》、《關(guān)于充分發(fā)揮工商職能作用促進(jìn)全縣非公產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》，進(jìn)一步放寬工商登記、土地審批、消防許可等方面對非公企業(yè)的限制，成立縣中小企業(yè)擔(dān)保公司和中小企業(yè)貸款公司，幫助企業(yè)解決融資難題；大力實施名牌帶動戰(zhàn)略，民建機械入選國家農(nóng)機具補貼項目，“豐農(nóng)嘉苗”榮獲甘肅省著名商標(biāo)，“旭康食品”榮獲甘肅省名牌產(chǎn)品，涇糧面粉公司等11戶企業(yè)獲得質(zhì)量安全認(rèn)證，推動非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展在擴量提質(zhì)上邁出了新步伐。__年，全縣非公經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到__05戶，吸納社會就業(yè)4.8萬人，上繳稅金5600萬元，占到全縣公共
財政預(yù)算收入的18%，非公經(jīng)濟(jì)已成為支撐全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。六是著力改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)，工業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。把創(chuàng)設(shè)良好的投資環(huán)境作為提升發(fā)展軟實力的重要抓手，結(jié)合政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步規(guī)范完善工商注冊、稅務(wù)登記、用地審批等事項辦理程序，對項目簽約、核準(zhǔn)、備案、營運等各個環(huán)節(jié)，全面實行“零距離、一站式”服務(wù)；大力培育行業(yè)協(xié)會和中介組織，集中整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法活動，營造了公平合理、競爭有序的市場秩序，及時解決企業(yè)資金、人才、用水、供電、原料等困難和問題，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)設(shè)了優(yōu)質(zhì)高效、公平公正、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，__要在2020年實現(xiàn)與全國同步進(jìn)入全面小康社會的目標(biāo)，必須把工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資放在更加重要的位置，堅持構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局的戰(zhàn)略思路不動搖，主動適應(yīng)新常態(tài)，科學(xué)引領(lǐng)新發(fā)展，不斷開創(chuàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資工作新局面，奮力加快山川秀美富裕小康文明和諧新__建設(shè)進(jìn)程。
第一，要客觀審視全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的突出問題。近年來，盡管全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了逆勢而上、平穩(wěn)發(fā)展的良好勢頭，但與構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局的目標(biāo)相比，仍然存在諸多差距和問題。突出表現(xiàn)在五個方面：一是思想重視不夠。就領(lǐng)導(dǎo)層面而言，多數(shù)同志把工業(yè)發(fā)展僅僅當(dāng)作個別部門的事，事不關(guān)己，不聞不問，缺乏科學(xué)的思路和有力的支持；就主管部門而言，對構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局的思路理解不深，把握不準(zhǔn)，謀劃工作沒思路，推進(jìn)落實沒抓手，滿足于一推一動、不推不動；就鄉(xiāng)村兩級而言，很多干部說起農(nóng)村工作頭頭是道、有條不紊，一旦問起工業(yè)經(jīng)濟(jì)，很多人就摸不著頭腦；就社會層面而言，各項服務(wù)不到位，發(fā)展環(huán)境不寬松，各方面對工業(yè)的支持力度不夠，留不住人才、引不來資金、辦不好企業(yè)的問題十分突出。二是發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。近年來，盡管我們招商建辦了一些工業(yè)企業(yè)，但相當(dāng)一部分重點企業(yè)，都是在原棉紡廠、酒精廠等老企業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，而且大多尚處于項目建設(shè)、資本積累、市場拓展、效益提升的起步階段，在培育壯大新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)方面發(fā)展不足，推動轉(zhuǎn)型升級、支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不夠明顯。由于缺乏骨干企業(yè)支撐，工業(yè)基礎(chǔ)依然比較薄弱，企業(yè)數(shù)量少、工業(yè)總量小、經(jīng)濟(jì)效益低、競爭能力弱，對縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)十分有限。三是產(chǎn)業(yè)層次不高。現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)主要以原料生產(chǎn)和初級加工為主，相當(dāng)一部分企業(yè)“兩頭在外”，精深加工轉(zhuǎn)化率不高，產(chǎn)業(yè)鏈條偏短，高端產(chǎn)品不多，營銷渠道狹窄，產(chǎn)業(yè)之間缺乏深度融合，尚未形成完整的生產(chǎn)加工銷售體系。特別是國家近年來重點扶持的新能源、新材料、電子商務(wù)、裝備制造、生化制藥等高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較緩慢，沒有取得大的突破。四是創(chuàng)新能力不強。大多數(shù)企業(yè)對自主創(chuàng)新重視不夠，用于技術(shù)改造和科技創(chuàng)新的資金投入十分有限，新產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品系列化和標(biāo)準(zhǔn)化不高，除幾戶規(guī)模以上企業(yè)之外，多數(shù)企業(yè)仍處于高能耗、高成本、高污染的低層次發(fā)展階段，如果在推進(jìn)創(chuàng)新、提升改造上再不下功夫，必將面臨被淘汰的危險。五是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。隨著依法治國進(jìn)程的不斷加快，國家對各項政策的執(zhí)行將越來越嚴(yán)，過去依靠土地優(yōu)惠、稅收返還等辦法進(jìn)行招商的路子已經(jīng)越走越窄，這就要求我們必須把招商引資的著力點放在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、提升服務(wù)上來。就硬環(huán)境而言，目前我們的工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施還很不完善，交通、水電、資金、土地、人力等資源要素的配置還不能滿足工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求；就軟環(huán)境來講，行政審批改革不夠到位，一些部門缺乏大局意識和“一盤棋”思想，在服務(wù)企業(yè)發(fā)展上各唱各的調(diào)、各說各的事，服務(wù)意識不強，辦事效率不高，有的甚至曲解政策、故意設(shè)卡、吃拿卡要，對全縣投資環(huán)境造成了嚴(yán)重影響。對于以上問題，全縣上下務(wù)必高度重視，認(rèn)真加以解決。
第二，要充分認(rèn)識工業(yè)對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義。工業(yè)是經(jīng)濟(jì)之本、財力之源。__作為西部欠發(fā)達(dá)縣份，經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展速度慢仍是最大的縣情，要縮小同發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，希望在工業(yè)，關(guān)鍵在工業(yè)，潛力也在工業(yè)。全縣各級各部門一定要深刻認(rèn)識加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資工作的重大意義，進(jìn)一步解放思想，主動作為，切實強化工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位。首先，工業(yè)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的根本出路。在經(jīng)濟(jì)全球化、市場化的大背景下，工業(yè)與農(nóng)業(yè)的聯(lián)系更加密切，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為工業(yè)化發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，工業(yè)化發(fā)展必將帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提升。經(jīng)過多年發(fā)展，目前我縣果園面積已經(jīng)達(dá)到50多萬畝，畜牧、蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模也在逐年擴大，如何進(jìn)一步延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈條、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化升值，是擺在全縣各級面前的重大課題。我們只有以工業(yè)化思路謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過大力發(fā)展地方工業(yè)，開發(fā)下游產(chǎn)品，占領(lǐng)終端市場，才能夠有效解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大縣向經(jīng)濟(jì)強縣的轉(zhuǎn)變。其次，工業(yè)化是新型城鎮(zhèn)化的重要基礎(chǔ)?？v觀現(xiàn)代化城市形成的過程，每一個都與工業(yè)化密不可分。工業(yè)經(jīng)濟(jì)具有生產(chǎn)規(guī)?；?、勞動密集化、服務(wù)一體化等特征，這些特征，必將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口、消費、資金等生產(chǎn)要素在一定區(qū)域聚集，形成人流、物流、資金流，帶動文化旅游、餐飲服務(wù)、商貿(mào)物流等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。從這個意義上說，沒有工業(yè)化就沒有城鎮(zhèn)化，我們只有把工業(yè)化發(fā)展作為城鎮(zhèn)化建設(shè)的孵化器和助推器，通過大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，加快城市人口集聚，提升城市承載能力，才能形成城市帶動效應(yīng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展良性互動。第三，工業(yè)化是地方財政收入的主要支撐。2006年，國家廢止《農(nóng)業(yè)稅條例》、取消農(nóng)業(yè)稅征收之后，全國農(nóng)業(yè)從此進(jìn)入了無稅時代。為了適應(yīng)這一形勢，近年來我們通過改造提升傳統(tǒng)工業(yè)、招商建辦新型產(chǎn)業(yè)，積極探索傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣發(fā)展地方工業(yè)的新路子，取得了一定成效。但按照構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局的目標(biāo)來衡量，來自工業(yè)的稅收僅占到全縣財政收入的27.1%，“農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣、財政窮縣”的帽子尚未徹底甩掉。我們只有多方挖掘資源潛力，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，使之成為國民經(jīng)濟(jì)的主體和財政收入的主要來源，才能從根本上解決財政收入基數(shù)偏小、資金運籌困難等一系列問題。第四，工業(yè)化是擴大城鄉(xiāng)就業(yè)的有效途徑。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不斷提高，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，管理粗放型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)面臨調(diào)整，必然產(chǎn)生更多農(nóng)村剩余勞動力，加之
大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)增多，機關(guān)事業(yè)崗位飽和，社會就業(yè)壓力不斷增加，如果僅僅依靠“大學(xué)生村官”、“三支一扶”等途徑安置就業(yè)，必然會難以為繼，只有大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，才能進(jìn)一步增加就業(yè)崗位，減少失業(yè)人口，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。第三，要準(zhǔn)確把握當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的有利機遇。省市著眼新常態(tài)下的科學(xué)發(fā)展，作出了加快工業(yè)發(fā)展的一系列重大決策部署。全縣上下一定要準(zhǔn)確把握上級要求，緊密結(jié)合縣情實際，積極搶抓發(fā)展機遇，為推進(jìn)工業(yè)強縣奠定基礎(chǔ)。從國家政策看，在國家實施“一路一帶”戰(zhàn)略中，甘肅提出將自身打造為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的黃金段，走高質(zhì)量、高效益的發(fā)展新路。__作為絲綢之路甘肅段的橋頭堡和重要節(jié)點，隨著“一帶一路”建設(shè)和向西開放戰(zhàn)略的深入實施，必將在承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和加快開放開發(fā)等方面贏得千載難逢的重大機遇。隨著全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)“東翼”發(fā)展戰(zhàn)略的全面實施和“3341”項目工程的深入推進(jìn)，__在爭取項目、擴大投資、夯實基礎(chǔ)等方面將面臨更多的政策“紅利”。只要我們找準(zhǔn)坐標(biāo)、定準(zhǔn)目標(biāo)，用足用好用活政策，在目標(biāo)上升格坐標(biāo)、在發(fā)展上提速趕超，就一定能夠加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴量增效，拉動縣域經(jīng)濟(jì)后發(fā)趕超。從市場環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，中央、省市更加注重將經(jīng)濟(jì)增長動力由投資拉動向投資、消費、出口“三駕馬車”并進(jìn)轉(zhuǎn)移，各地普遍將擴大消費作為拉動發(fā)展的重要舉措。__作為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出大縣和輕紡、建材等工業(yè)產(chǎn)品賣方市場，在擴大消費的利好形勢下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然拓展全新空間。同時，隨著國家中東部產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移步伐的不斷加快和全縣招商引資內(nèi)生動力的不斷增強，必將為我們在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴大招商引資、搶占市場先機上贏得更多機遇。從發(fā)展基礎(chǔ)看，近年來，我們緊緊圍繞構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局的目標(biāo)，以招商引資承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，切實加快能源勘探開發(fā)，積極培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，初步形成了農(nóng)產(chǎn)品加工、建材紡織、能源開發(fā)等地方工業(yè)體系，工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增勢強勁，園區(qū)支撐能力不斷彰顯，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會長足發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
在科學(xué)分析當(dāng)前形勢，緊密結(jié)合縣情發(fā)展實際的基礎(chǔ)上，我們確定當(dāng)前和今后一個時期，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資工作的總體要求是：堅持以黨的十及十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中央、省市決策部署，以建立工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局為目標(biāo)，按照“立足農(nóng)業(yè)辦工業(yè)、招商引資興工業(yè)，開發(fā)資源強工業(yè)”的基本思路，持續(xù)加大招商引資力度，切實提升園區(qū)承載功能，精心實施重點工業(yè)項目，積極探索西部欠發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)縣份實現(xiàn)新型工業(yè)化的新路子。重點抓好五個方面工作：
（一）準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)定位，全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，必須以戰(zhàn)略的眼光和思路，明確工業(yè)發(fā)展定位，找準(zhǔn)著力點和支撐點，選準(zhǔn)打造適合__發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成具有__特色的工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局。一要把工業(yè)發(fā)展的突破口放在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸上。堅持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)、用產(chǎn)業(yè)化思維經(jīng)營農(nóng)業(yè)，充分依托果品、蔬菜、草畜等特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，抓好資源與市場的對接，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加增值環(huán)節(jié)，走產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)加工一體化的路子，努力培育壯大果品加工倉儲、蔬菜保鮮加工、肉食品加工等一批“農(nóng)”字號企業(yè)集團(tuán)。二要把工業(yè)發(fā)展的著力點放在現(xiàn)有企業(yè)做大做強上。分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入生產(chǎn)一線，及時掌握生產(chǎn)經(jīng)營情況，主動幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決原料、資金、用工、銷售等方面的實際困難；經(jīng)濟(jì)主管部門要因企施策、分類指導(dǎo)，切實加強對重點產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)的預(yù)警監(jiān)測，全力促進(jìn)現(xiàn)有骨干企業(yè)多產(chǎn)快銷、重點工業(yè)項目達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。要重視技術(shù)創(chuàng)新，積極支持鼓勵企業(yè)實施品牌興企戰(zhàn)略，引進(jìn)高層次、低耗能的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)工藝，大力培育一批名牌產(chǎn)品，靠品牌打造知名企業(yè)。三要把工業(yè)發(fā)展的增長點放在石油煤炭資源轉(zhuǎn)化上。全縣各級必須站在戰(zhàn)略和全局的高度，全力支持油田企業(yè)擴能上產(chǎn)，積極協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營遇到的各類問題，主動承接?xùn)|部地區(qū)和重點城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力培育采、煉、化一體發(fā)展的石油產(chǎn)業(yè)集群。要加快煤炭資源勘探開發(fā)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，全力推進(jìn)煤炭資源普查精查工作。四要把工業(yè)發(fā)展的支撐點放在非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大上。在平?jīng)銎邆€縣（區(qū)）中，__與陜西接壤，區(qū)位優(yōu)勢獨特，信息傳播暢通，商貿(mào)流通活躍，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有良好基礎(chǔ)。全縣上下必須依托這一優(yōu)勢，認(rèn)真落實國家、省市關(guān)于促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)定，大力培育新型經(jīng)營主體，嚴(yán)格落實“非禁即入”政策，注重從投資核準(zhǔn)、財稅政策、土地使用等方面積極主動搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，引導(dǎo)非公資本大力發(fā)展金融保險、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、倉儲配送、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要積極解決非公企業(yè)融資難題，加強和金融部門合作，建立完善企業(yè)融資平臺，幫助非公企業(yè)策劃申報項目，爭取國家和省市資金扶持，切實解決企業(yè)發(fā)展資金困難，推動非公企業(yè)發(fā)展再上新臺階。
（二）要做大做強工業(yè)園區(qū)，搭建集群發(fā)展平臺。按照“產(chǎn)業(yè)聚集、企業(yè)集群、發(fā)展集約”的思路，采取“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理、市場化運作、集群化發(fā)展”的方式，切實做大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為工業(yè)集群發(fā)展搭建有效平臺。一要理順園區(qū)管理體制。園區(qū)管委會要進(jìn)一步創(chuàng)新管理體制和運行機制，建立健全項目準(zhǔn)入、土地流轉(zhuǎn)、人才引進(jìn)、融資信貸等管理運行機制，逐步賦予園區(qū)更大的管理職能，最大限度減少辦事環(huán)節(jié)，切實提高服務(wù)效能。從園區(qū)發(fā)展實際出發(fā)，合理設(shè)置機構(gòu)，充實工作人員，繼續(xù)實行班子成員及工作人員聯(lián)系包抓企業(yè)制度，確保企業(yè)健康發(fā)展。二要健全園區(qū)規(guī)劃體系。按照“規(guī)劃一步到位、建設(shè)分步實施、項目滾動發(fā)展”的總體思路和“一區(qū)兩園”的戰(zhàn)略布局，科學(xué)確定園區(qū)定位，合理布設(shè)輕紡建材、食品加工、能源化工、商貿(mào)物流等功能分區(qū)，全力打造以煤炭石油化工、煤電聯(lián)產(chǎn)為主的低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。三要完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步加大園區(qū)建設(shè)投入，突出抓好道路、供電、給排水以及商住、環(huán)保、金融等配套設(shè)施建設(shè)，探索建立技術(shù)研發(fā)中心、創(chuàng)業(yè)中心、信息中心等資源共享平臺，努力建成產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、功能秩序化、環(huán)境生態(tài)化、設(shè)施現(xiàn)代化的新型工業(yè)園區(qū)。要創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)機制，引導(dǎo)鼓勵入園企業(yè)按照園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃和企業(yè)發(fā)展需要，參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)共建共享。四要提升園區(qū)服務(wù)能力。在園區(qū)服務(wù)上，大力推行封閉式運行、一站式服務(wù)，積極創(chuàng)設(shè)“零距離服務(wù)、無障礙發(fā)展”的服務(wù)環(huán)境。在融資體系上，要采取財政資金注入、盤活閑置國有資產(chǎn)、吸納民間資本等多種方式，加快組建具有獨立法人資格的投融資公司，為企業(yè)發(fā)展提供必要支持。在政策扶持上，要有針對性的解決好管理、技術(shù)、市場、銷售等問題，幫助企業(yè)排憂解難；財政局要設(shè)立財政專項資金，建立淘汰落后產(chǎn)能的保障和補償機制，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排和資源綜合利用；人社局要加大勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)，定期組織舉辦各類人才和用工招聘會，幫助企業(yè)和用人單位解決人才短缺的問題。
（三）要切實強化項目支撐，增強工業(yè)發(fā)展后勁。全縣上下必須把爭項目、引項目作為一項重要任務(wù)，將__的優(yōu)勢資源與國家產(chǎn)業(yè)政策、市場需求有機對接，從政策導(dǎo)向中去捕捉項目，從產(chǎn)業(yè)鏈的延伸中去開發(fā)項目，以項目帶動工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一要緊扣國家產(chǎn)業(yè)政
策，科學(xué)謀劃論證項目。在項目謀劃上，要結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制和國家生態(tài)文明示范工程試點縣、全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣等項目實施，準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向，科學(xué)論證儲備一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)大、拉動作用強、謀劃層次高的大項目、好項目。在項目質(zhì)量上，要建立動態(tài)管理、梯次推進(jìn)的項目儲備制度，對提出的每一個項目，要深入規(guī)劃論證，至少達(dá)到項目建議書的程度，重大項目必須達(dá)到可研深度，堅決杜絕“一句話”、“一張紙”項目。在儲備重點上，要按照“產(chǎn)業(yè)互促、組裝配套”的原則、將一些零散的項目盡量整合成一個大項目，打捆包裝，集中爭取，確保有一批投資千萬元以上、億元以上的重點項目列入上級投資盤子。二要緊盯上級投資導(dǎo)向，積極銜接爭取項目。當(dāng)前，各地都在千方百計爭項目、跑項目，就平?jīng)銎邆€縣區(qū)而言，基礎(chǔ)條件、資源優(yōu)勢等方面基本相同，所申報的項目也基本相同，哪個縣區(qū)見事早、行動快、力度大，哪個縣區(qū)就可能爭取到更多的項目。面對激烈的競爭形勢，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要瞄準(zhǔn)國家產(chǎn)業(yè)政策、投資導(dǎo)向和扶持重點，切實加大銜接協(xié)調(diào)力度，年內(nèi)爭取項目資金9億元以上。要充分利用開會培訓(xùn)、公務(wù)接待等一切機會，加強與省市部門銜接，真正把項目抓到手，把資金爭回來。三要加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，加快進(jìn)度實施項目。嚴(yán)格落實項目包抓責(zé)任制，對正在實施或即將實施的重點工業(yè)項目，緊盯征地拆遷、規(guī)劃設(shè)計、資金籌措等重點環(huán)節(jié)，明確領(lǐng)導(dǎo)，確定目標(biāo)，強化調(diào)度，限時問效。嚴(yán)格項目施工監(jiān)管責(zé)任制，全面執(zhí)行項目法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制、合同管理制和工程質(zhì)量終身責(zé)任制，加大工程質(zhì)量監(jiān)管力度。發(fā)改部門要定期對項目計劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，堅決防止隨意改變建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容等現(xiàn)象；住建、工信等部門要嚴(yán)格審查設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)及建材質(zhì)量。（四）要多方擴大招商引資，持續(xù)擴張工業(yè)總量。各級各部門要牢固樹立“大招商、招大商”的理念，真正把招商引資作為推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的有效舉措，在思想上重視，在措施上靠實，真心實意搞服務(wù)，全力以赴抓落實，努力在招商引資工作上取得突破。一要堅持全員招商，切實靠實招商責(zé)任。全面落實一名縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭、組建一個班子推進(jìn)、制定一個方案實施的“三個一”包抓責(zé)任制，對重點招商項目，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自上手、親自洽談，及時協(xié)調(diào)解決招商引資工作存在的問題；經(jīng)濟(jì)主管部門要緊盯項目簽約率、資金到位率、投產(chǎn)開工率三大關(guān)鍵，從項目啟動、項目談判、項目報批、土地征用、手續(xù)辦理等方面，全程跟蹤服務(wù)，全面提速增效，確保招得來、留得?。幌嚓P(guān)部門要通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等新聞媒體，大力宣傳在招商引資中的新思路、新舉措、新成效，動員全縣廣大干部群眾積極參與招商，廣泛捕捉招商信息，深入挖掘招商潛力，努力形成人人抓招商、促招商、服務(wù)招商的濃厚氛圍。二要突出招大引強，多方拓展招商領(lǐng)域。積極組團(tuán)參加各類節(jié)會，大力宣傳__資源優(yōu)勢，不斷拓展招商領(lǐng)域，突出油煤化工、食品加工、生物制藥、裝備制造、現(xiàn)代物流、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、文化旅游開發(fā)等產(chǎn)業(yè)龍頭型、市場帶動型、節(jié)約能源型項目，瞄準(zhǔn)世界500強、國內(nèi)500強、民營500強企業(yè)，全力招引產(chǎn)業(yè)帶動能力強、開發(fā)創(chuàng)新能力強和資金技術(shù)實力強的企業(yè)來__投資興業(yè)。三要注重內(nèi)引外聯(lián)，不斷創(chuàng)新招商方式。立足__獨特的區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，積極融入西蘭銀經(jīng)濟(jì)圈和關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)，堅持開放開發(fā)與挖掘潛力并重，用足用活__的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)資源、服務(wù)環(huán)境和優(yōu)惠政策，大力推進(jìn)“走出去、引進(jìn)來”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷深化組團(tuán)招商、小分隊招商、網(wǎng)絡(luò)招商、節(jié)會招商等方式，積極完善政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與的招商機制，著力構(gòu)建開門招商、上門招商、以情招商、以商招商的良好格局。四要多方加大扶持，鼓勵支持自主創(chuàng)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從機制、人才、土地、融資等方面入手，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域、經(jīng)營范圍、場所限制、登記條件，全力支持和鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。廣大鄉(xiāng)村干部既要主動創(chuàng)業(yè)，做給群眾看，更要帶領(lǐng)群眾干，做全民創(chuàng)業(yè)的“領(lǐng)頭雁”；鼓勵專業(yè)技術(shù)人員以實用技能、專利技術(shù)等無形資產(chǎn)參股企業(yè)，支持高校畢業(yè)生、干部、城鎮(zhèn)退役士兵以及在外創(chuàng)業(yè)成功人士通過建辦園區(qū)、領(lǐng)辦企業(yè)等方式，廣泛開展自主創(chuàng)業(yè)；要從失業(yè)保險滾存結(jié)余基金中安排資金設(shè)立“__縣創(chuàng)業(yè)專項扶持基金”，大力支持小微企業(yè)發(fā)展；要加強對大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)，多方保障創(chuàng)業(yè)用地、融資擔(dān)保、技術(shù)人才等各類需求，力爭每年新增創(chuàng)業(yè)人員500人以上。
（五）要持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力提升服務(wù)水平。全縣上下要牢固樹立環(huán)境就是資源、就是競爭力、就是生產(chǎn)力的觀念，按照環(huán)境最佳、服務(wù)最優(yōu)、速度最快、效率最高以及低交易成本、低生產(chǎn)成本、低行政成本、低社會成本的要求，在全面優(yōu)化硬環(huán)境的同時，不斷提升軟環(huán)境，使__真正成為匯聚外來資本的“洼地”和客商投資的“福地”。一要創(chuàng)設(shè)促進(jìn)發(fā)展的政策環(huán)境。各級各部門要認(rèn)真落實國家、省市關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施意見，在重點工業(yè)項目建設(shè)、重大項目招商等方面主動作為、持續(xù)用力。特別是對大型企業(yè)、知名企業(yè)和發(fā)展?jié)摿Υ蟮墓I(yè)項目，要圍繞資金、技術(shù)、人才等資源配置，不斷完善扶持政策，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件，開拓更大的空間。二要創(chuàng)設(shè)競爭有序的市場環(huán)境。按照“兩個堅定不移”的方針，進(jìn)一步加強社會信用體系建設(shè)，強化市場秩序整頓，嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂、欺行霸市、制假售假等違法行為，堅決查處封鎖市場、抵制外來企業(yè)的行為，加快建立企業(yè)信用獎懲機制，獎勵依法經(jīng)營者，懲處失信者，努力營造公正、公平、公開的市場競爭環(huán)境。三要創(chuàng)設(shè)快捷高效的政務(wù)環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，全面取消非行政許可審批事項，規(guī)范和改進(jìn)行政審批行為，簡化辦事程序，提高辦事效率，探索建立項目審批“綠色通道”，對企業(yè)規(guī)劃審批、證照辦理、環(huán)評安評等相關(guān)手續(xù)，實行全程代辦服務(wù)。要切實規(guī)范行政管理和行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格控制各類檢查評比活動，堅決杜絕亂收費、亂攤派、亂罰款，更不能在國家、省市規(guī)定之外，自設(shè)門檻，阻礙企業(yè)發(fā)展。要暢通投訴舉報渠道，嚴(yán)肅查處阻礙、干擾工業(yè)項目建設(shè)的人和事。四要創(chuàng)設(shè)全民支持的社會環(huán)境。大力倡導(dǎo)尊商、親商、重商的社會氛圍，積極為在涇創(chuàng)業(yè)人員提供更多社會服務(wù)，確保扎根__、盡心創(chuàng)業(yè)。要持續(xù)加大企業(yè)周邊環(huán)境整治力度，積極推行治安承諾制，嚴(yán)厲打擊欺生排外、吃拿卡要、阻礙工程建設(shè)等行為。要全面兌現(xiàn)招商引資合同條款和承諾事項，加強對引進(jìn)企業(yè)的后續(xù)跟蹤服務(wù)，及時幫助解決企業(yè)運行過程中的各類困難和問題，以信用求信任，以誠信換人心。
面對繁重的工作任務(wù)，全縣上下一定要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資工作的極端重要性，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，細(xì)化推進(jìn)措施，靠實工作責(zé)任，以高度的政治責(zé)任感和使命感，
攻堅克難，真抓實干，全力推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資工作再上新臺階。一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實工作責(zé)任。各級各單位都要切實增強抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資工作的責(zé)任感和主動性，全力以赴抓好工作落實?？h級分管領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，切實擔(dān)負(fù)起牽頭抓總作用，定期組織研究國家政策導(dǎo)向，分析發(fā)展形勢，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。經(jīng)濟(jì)主管部門要切實強化責(zé)任意識，深入研究我縣區(qū)位優(yōu)勢和縣情實際，準(zhǔn)確把握國家政策機遇和市場導(dǎo)向，認(rèn)真做好項目論證謀劃、銜接爭取工作，對已與省內(nèi)外企業(yè)達(dá)成簽約意向的項目，要緊盯不放，搞好銜接服務(wù)，確保項目盡早落地建設(shè)；對在建項目，要強化督查指導(dǎo)，加快建設(shè)進(jìn)度，爭取早日竣工投產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要把推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資工作擺上重要議事日程，在精力上向工業(yè)集中，在措施上向工業(yè)傾斜，多方引進(jìn)一批能夠帶動產(chǎn)業(yè)升級、促進(jìn)農(nóng)民增收、支撐財政增效的大項目、好項目。
二要強化協(xié)作配合，凝聚發(fā)展合力。各級各部門要牢固樹立大局意識和發(fā)展意識，精誠團(tuán)結(jié)，緊密配合，心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展?？h工信局要深入研究國家政策，緊盯省市戰(zhàn)略部署，準(zhǔn)確把握市場趨勢變化，切實做好預(yù)測、預(yù)警、預(yù)報工作?？h工業(yè)園區(qū)管理委員會要創(chuàng)新園區(qū)管理機制，完善政策措施，強化協(xié)調(diào)服務(wù)，切實提高園區(qū)服務(wù)質(zhì)量和水平。發(fā)改、國土、住建、財政、規(guī)劃、工商、環(huán)保、科技、金融、稅務(wù)等部門要按照各自職能定位，加強協(xié)調(diào)配合，充分履行工作職責(zé)，持續(xù)加大重點項目、重大工程支持力度，努力為企業(yè)擴能上產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)提供力所能及的幫助和支持，形成重視工業(yè)、支持工業(yè)的強大合力。
三要強化人才保障，積蓄發(fā)展后勁。要加強人才庫建設(shè)，組織、人社部門要摸清人才底數(shù)，建立完善經(jīng)濟(jì)方面的人才庫，修訂完善全縣人才發(fā)展規(guī)劃，研究提出務(wù)實管用的措施和辦法，切實增強人才工作的實效性。要完善人才激勵機制，積極建立選拔使用、參與決策、工資報酬、獎勵福利等配套激勵政策，做到生活上有保障、工作上壓擔(dān)子、業(yè)績上出成果。要努力營造良好環(huán)境，大力宣傳人才工作方針政策，積極倡導(dǎo)尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，及時解決各類人才的實際困難和后顧之憂，最大限度激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
下面，我從招商引資工作中存在的問題和應(yīng)對措施講幾點意見。
一、全縣招商引資工作中存在的問題
從招商形態(tài)上看：一是項目引進(jìn)不平衡。主要表現(xiàn)在項目入駐少，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)之間差距較大。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然能夠“走出去”，但是在項目跟進(jìn)上沒有效果，項目沒有真正地實現(xiàn)簽約落地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、園區(qū)之間出現(xiàn)了明顯的發(fā)展不平衡現(xiàn)象；二是項目檔次不高。現(xiàn)階段，我們很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)引進(jìn)的項目缺少高新技術(shù)支撐，市場潛力不大，發(fā)展能力有限，起不到支撐經(jīng)濟(jì)和帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。這就需要我們結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，有針對性地引進(jìn)投資規(guī)模大、科技含量高、核心競爭力強、市場前景好的先導(dǎo)性項目入駐，要切忌“剜筐就是菜”；三是“請進(jìn)來”的少。在兩次招商活動中，我們接洽了上百個項目，但實際能夠入駐的比例卻很小，這就充分反映出我們招商準(zhǔn)備工作做的還不充分、不全面，跟進(jìn)力度還不到位、不扎實。其實，一個項目的生成凝聚著投資興業(yè)者的信心和希望，甚至是一種賭注，作為理智的投資者我想必定要親自考察、反復(fù)思考，最終才能做出決定。因此，我們不能只單獨依賴于招商洽談，要邀請接洽成功的投資者到我縣進(jìn)行實地參觀考察。這樣，既能體現(xiàn)出我們的誠意和姿態(tài)，也便于投資者對項目進(jìn)行深層次的了解，從而達(dá)到互惠雙贏，使項目成功落地。
從深層次原因看：一是招商準(zhǔn)備工作不充分。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)對招商工作的認(rèn)識不夠深刻，沒有把招商工作當(dāng)做經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事來抓，也體現(xiàn)出招商意圖不明確、概念不突出，仍停留在“守株待兔”和“碰啥算啥”的狀態(tài)。如果靠“碰運氣”招商，園區(qū)就不會有大的發(fā)展，試想將園區(qū)建成涵蓋化工、食品、有機加工的“大雜燴”園區(qū)，從項目環(huán)評和產(chǎn)業(yè)布局上都會存在很大問題，根本不可能形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成集群效應(yīng)，不可能有大的發(fā)展。應(yīng)突出項目集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，像鐵嶺市的東北物流城和19平方公里專用車生產(chǎn)基地，就突出了專業(yè)招商的優(yōu)勢，匯聚各個品類，形成了產(chǎn)業(yè)鏈和自己的產(chǎn)業(yè)特色；二是招商政策不明確。我們的招商工作人員還存在“說大話、辦小事”現(xiàn)象，對招商政策不明確，所以引來的項目也飄忽不定，甚至給招商工作帶來了負(fù)面影響。我們的招商干部一定要將政策熟記于心，做到內(nèi)外一致，辦不到的事不要說空話，答應(yīng)的事要辦好，講求誠信，樹立我們的務(wù)實形象；三是人脈關(guān)系拓展不足。招商是以人為主的經(jīng)濟(jì)活動，人際關(guān)系在其中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，我們要充分挖掘人脈資源，拓寬視野，形成網(wǎng)絡(luò)，營造真誠交流、相互信任的招商氛圍，樹立__良好的對外形象和招商品牌；四是“招大商”的魄力不夠。多數(shù)人在招商過程中，都存在著本文來源：文秘站 底氣不足、魄力不夠的現(xiàn)象，不敢和“大商”、名家、名企接觸，這其實是對各方面環(huán)境的認(rèn)識不夠清晰準(zhǔn)確的一種表現(xiàn)，我們的招商隊伍還需要在下步工作中不斷地加以錘煉和提高。
二、下步招商工作中要注意的幾個問題
招商引資和項目建設(shè)是加快全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重中之重，是我們躋身全省十強縣、全國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣份行列的關(guān)鍵所在。因此，招商數(shù)量和質(zhì)量至關(guān)重要。20__年我縣的發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)非常明確：要確保引進(jìn)項目突破500個、招商引資額突破500億元、實際完成投資突破100億元、新增規(guī)模以上企業(yè)150家，這些指標(biāo)必須要牢牢鎖定。任務(wù)已經(jīng)逐項分解，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)要勇挑重?fù)?dān)，承擔(dān)發(fā)展責(zé)任，要按各自分工再鼓勁、再加壓，切實把這項工作做好。特別是作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須要有這個能力、有這個責(zé)任。其實，做好招商工作對我們自己來說是誰干誰得、誰干誰受益的一件大好事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)引進(jìn)了好的項目，對其自身發(fā)展是很有益處的，這也能提升我們的發(fā)展能力和發(fā)展速度，遇到的一切難題也就會迎刃而解，所以就要求大家一定要增強工作的緊迫感、危機感和責(zé)任感，腳踏實地、富有成效地開展工作，決不能搞花架子，把工作浮于表面、敷衍了事，必須較真章、下硬功、求實效。
從招商形態(tài)上看：一是項目引進(jìn)不平衡。主要表現(xiàn)在項目入駐少，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)之間差距較大。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然能夠“走出去”，但是在項目跟進(jìn)上沒有效果，項目沒有真正地實現(xiàn)簽約落地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、園區(qū)之間出現(xiàn)了明顯的發(fā)展不平衡現(xiàn)象；二是項目檔次不高?，F(xiàn)階段，我們很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)引進(jìn)的項目缺少高新技術(shù)支撐，市場潛力不大，發(fā)展能力有限，起不到支撐經(jīng)濟(jì)和帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。這就需要我們結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，有針對性地引進(jìn)投資規(guī)模大、科技含量高、核心競爭力強、市場前景好的先導(dǎo)性項目入駐，要切忌“剜筐就是菜”；三是“請進(jìn)來”的少。在兩次招商活動中，我們接洽了上百個項目，但實際能夠入駐的比例卻很小，這就充分反映出我們招商準(zhǔn)備工作做的還不充分、不全面，跟進(jìn)力度還不到位、不扎實。其實，一個項目的生成凝聚著投資興業(yè)者的信心和希望，甚至是一種賭注，作為理智的投資者我想必定要親自考察、反復(fù)思考，最終才能做出決定。因此，我們不能只單獨依賴于招商洽談，要邀請接洽成功的投資者到我縣進(jìn)行實地參觀考察。這樣，既能體現(xiàn)出我們的誠意和姿態(tài)，也便于投資者對項目進(jìn)行深層次的了解，從而達(dá)到互惠雙贏，使項目成功落地。
從深層次原因看：一是招商準(zhǔn)備工作不充分。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)對招商工作的認(rèn)識不夠深刻，沒有把招商工作當(dāng)做經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事來抓，也體現(xiàn)出招商意圖不明確、概念不突出，仍停留在“守株待兔”和“碰啥算啥”的狀態(tài)。如果靠“碰運氣”招商，園區(qū)就不會有大的發(fā)展，試想將園區(qū)建成涵蓋化工、食品、有機加工的“大雜燴”園區(qū)，從項目環(huán)評和產(chǎn)業(yè)布局上都會存在很大問題，根本不可能形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成集群效應(yīng)，不可能有大的發(fā)展。應(yīng)突出項目集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，像鐵嶺市的東北物流城和19平方公里專用車生產(chǎn)基地，就突出了專業(yè)招商的優(yōu)勢，匯聚各個品類，形成了產(chǎn)業(yè)鏈和自己的產(chǎn)業(yè)特色；二是招商政策不明確。我們的招商工作人員還存在“說大話、辦小事”現(xiàn)象，對招商政策不明確，所以引來的項目也飄忽不定，甚至給招商工作帶來了負(fù)面影響。我們的招商干部一定要將政策熟記于心，做到內(nèi)外一致，辦不到的事不要說空話，答應(yīng)的事要辦好，講求誠信，樹立我們的務(wù)實形象；三是人脈關(guān)系拓展不足。招商是以人為主的經(jīng)濟(jì)活動，人際關(guān)系在其中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，我們要充分挖掘人脈資源，拓寬視野，形成網(wǎng)絡(luò)，營造真誠交流、相互信任的招商氛圍，樹立**良好的對外形象和招商品牌；四是“招大商”的魄力不夠。多數(shù)人在招商過程中，都存在著底氣不足、魄力不夠的現(xiàn)象，不敢和“大商”、名家、名企接觸，這其實是對各方面環(huán)境的認(rèn)識不夠清晰準(zhǔn)確的一種表現(xiàn)，我們的招商隊伍還需要在下步工作中不斷地加以錘煉和提高。
二、下步招商工作中要注意的幾個問題
招商引資和項目建設(shè)是加快全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重中之重，是我們躋身全省十強縣、全國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣份行列的關(guān)鍵所在。因此，招商數(shù)量和質(zhì)量至關(guān)重要。2009年我縣的發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)非常明確：要確保引進(jìn)項目突破500個、招商引資額突破500億元、實際完成投資突破100億元、新增規(guī)模以上企業(yè)150家，這些指標(biāo)必須要牢牢鎖定。任務(wù)已經(jīng)逐項分解，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)要勇挑重?fù)?dān)，承擔(dān)發(fā)展責(zé)任，要按各自分工再鼓勁、再加壓，切實把這項工作做好。特別是作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須要有這個能力、有這個責(zé)任。其實，做好招商工作對我們自己來說是誰干誰得、誰干誰受益的一件大好事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)引進(jìn)了好的項目，對其自身發(fā)展是很有益處的，這也能提升我們的發(fā)展能力和發(fā)展速度，遇到的一切難題也就會迎刃而解，所以就要求大家一定要增強工作的緊迫感、危機感和責(zé)任感，腳踏實地、富有成效地開展工作，決不能搞花架子，把工作浮于表面、敷衍了事，必須較真章、下硬功、求實效。
