時(shí)間：2023-12-18 10:04:55
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【關(guān)鍵詞】高校 社會(huì)主義核心價(jià)值 班級(jí)文化建設(shè)
多年以來，高等院校一直致力于探索如何將社會(huì)主義核心價(jià)值融入到高校學(xué)生管理全過程，這將是提高高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的一重要途徑。班級(jí)，作為學(xué)生管理的最小單位，能夠最大限度地將社會(huì)主義核心價(jià)值觀以具體的，客觀的，有效的形式灌輸給學(xué)生。因此，要想更好地體現(xiàn)高校學(xué)生管理與社會(huì)主義核心價(jià)值相結(jié)合，必須從班級(jí)文化建設(shè)著手。
一、社會(huì)主義核心價(jià)值體系對(duì)班級(jí)文化建設(shè)的指導(dǎo)意義
學(xué)生班級(jí)是學(xué)校組織的一個(gè)基本單位，班級(jí)建設(shè)是高校大學(xué)生思想政治教育工作的重要任務(wù)。實(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值體系對(duì)班級(jí)建設(shè)的指導(dǎo)意義主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：
（一）有利于形成班級(jí)正確的，統(tǒng)一的價(jià)值觀
在班級(jí)里以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為指導(dǎo)，建立良好的班級(jí)風(fēng)氣，能夠有效地促進(jìn)學(xué)生思想的活躍，充分肯定學(xué)生的個(gè)性，幫助學(xué)生形成成熟的判斷力和價(jià)值觀，擺脫急功近利的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，使得學(xué)生學(xué)會(huì)理性的反思、積極的判斷、學(xué)會(huì)服從，從而達(dá)到個(gè)性與共性的統(tǒng)一。通過班級(jí)文化建設(shè)，樹立正確的，統(tǒng)一的價(jià)值觀。
（二）有利于實(shí)現(xiàn)班級(jí)的文化職能和使命
大學(xué)生作為大學(xué)班級(jí)的成員，是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的生力軍，是中華民族偉大復(fù)興的希望。他們的政治思想、價(jià)值觀念正確與否，直接決定著我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)是否后繼有人，也制約著全而建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義和諧社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，必須堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，引導(dǎo)大學(xué)生樹立并逐漸形成社會(huì)主義核心價(jià)值觀念。
二、當(dāng)前高校班級(jí)文化建設(shè)存在的問題
（一）班級(jí)成員缺乏歸屬感，集體意識(shí)和團(tuán)結(jié)精神弱
班級(jí)是高校思想政治工作的主陣地，然而隨著近幾年招生規(guī)模的擴(kuò)大，學(xué)生班級(jí)也在不斷地增長(zhǎng)。大多數(shù)大學(xué)生自我約束能力不夠強(qiáng)，造成了以個(gè)人為中心，集體意識(shí)淡薄、個(gè)人意識(shí)強(qiáng)等特點(diǎn)，導(dǎo)致了班級(jí)管理難度大。
（二）班干隊(duì)伍素質(zhì)有待加強(qiáng)
僅依靠班級(jí)輔導(dǎo)員的力量是很難把工作做到最好的，班級(jí)學(xué)生過多，而輔導(dǎo)員個(gè)人精力畢竟有限。因此，我們需要選拔優(yōu)秀的班干部，充實(shí)到管理隊(duì)伍中，但目前民班級(jí)班干的素質(zhì)良莠不齊，對(duì)當(dāng)前的班級(jí)建設(shè)造成很大沖擊。
（三）班風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)需加大力度
就目前而言，一部分學(xué)生在學(xué)習(xí)方面缺乏動(dòng)力，學(xué)習(xí)處于被動(dòng)狀態(tài)。這些學(xué)生在之前的學(xué)習(xí)生活中缺少熱情且一直處于被動(dòng)狀，大部分學(xué)生表現(xiàn)出厭學(xué)情緒，認(rèn)為讀是件無聊的事，沒有明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)。進(jìn)入大學(xué)之后仍然保持之前的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)目標(biāo)的喪失使得班級(jí)學(xué)風(fēng)、班風(fēng)建設(shè)帶來難度，加大了班級(jí)建設(shè)的難度。
（四）班級(jí)建設(shè)目標(biāo)不明確，集體活動(dòng)欠吸引力
班級(jí)建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，不可能通過一時(shí)的努力就能使班級(jí)變得很強(qiáng)大，但是并不是所有的班級(jí)成員能知道其中的艱辛，即使知道的同學(xué)也不可能把其作為自己的目標(biāo)而為之努力。因此，在一個(gè)班級(jí)中，讓每個(gè)成員都知道和理解班級(jí)建設(shè)的“目標(biāo)”是比較困難的。另外，班級(jí)的集體活動(dòng)形式的欠吸引力，班級(jí)成員對(duì)集體活動(dòng)的熱情隨著時(shí)間的推移會(huì)逐漸降低。
（五）學(xué)生班級(jí)思想政治教育工作缺乏針對(duì)性和實(shí)效性
就目前高?，F(xiàn)狀而言，思想政治工作主要集中于院系兩級(jí)，真真落到班級(jí)的工作不多，即使是到了班級(jí)，其效度也是有限的，這就對(duì)當(dāng)前班級(jí)思想政治教育工作提出了新的要求。
三、結(jié)合社會(huì)主義核心價(jià)值建設(shè)班級(jí)文化
（一）將和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系作為班級(jí)建設(shè)的指導(dǎo)思想
只有正確運(yùn)用基本原理作為學(xué)生班級(jí)建設(shè)的指導(dǎo)思想，才能讓學(xué)生來認(rèn)清社會(huì)現(xiàn)象中的本質(zhì)，分析社會(huì)思想意思中的主流，才能端正自己的思想意識(shí)，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，從而為班級(jí)文化建設(shè)打下良好的思想基礎(chǔ)。
（二）加強(qiáng)班級(jí)文化、寢室文化建設(shè)
班級(jí)建設(shè)的成敗與否與班級(jí)文化、寢室文化建設(shè)有著緊密的關(guān)系，班級(jí)和寢室作為大學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的主要陣地，對(duì)青年學(xué)生的個(gè)性發(fā)展、世界觀的形成都有著潛移默化的作用。優(yōu)美的教室環(huán)境能給學(xué)生增添生活和學(xué)習(xí)的樂趣，消除學(xué)習(xí)疲勞，培養(yǎng)學(xué)生正確的審美觀念，陶冶學(xué)生的情操，激發(fā)學(xué)生愛班愛校的情感，利于學(xué)生奮發(fā)向上。對(duì)教室環(huán)境進(jìn)行科學(xué)布置，讓學(xué)生受到精神的洗禮。宿舍是大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、思想交流的重要場(chǎng)所，是班級(jí)文化建設(shè)的重要組成部分。在宿舍要努力營(yíng)造一種環(huán)境整潔優(yōu)美、溫馨和諧的氛圍。通過環(huán)境的影響達(dá)到一種潛移默化的教育作用。
（三）充分發(fā)揮黨員、學(xué)生干部的模范帶頭作用，增強(qiáng)班級(jí)凝聚力
班級(jí)建設(shè)不僅僅靠班主任、輔導(dǎo)員的努力，還要充分發(fā)揮黨員、學(xué)生干部的模范帶頭作用。在班級(jí)需要的時(shí)候，學(xué)生黨員干部要發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、甘于奉獻(xiàn)、為班級(jí)同學(xué)排憂解難的德作用，讓班級(jí)同學(xué)充分感受到班級(jí)這個(gè)集體的溫暖，讓更多的同學(xué)在親身體會(huì)中，感受到“班級(jí)榮辱”事關(guān)自己，也讓更多的同學(xué)慢慢融入到班級(jí)建設(shè)中。
（四）情理結(jié)合，建設(shè)柔性班級(jí)制度文化
班級(jí)制度是班級(jí)學(xué)生的一種行為準(zhǔn)繩。良好的班級(jí)文化的形成與一套行之有效的管理制度是分不開的。民辦高職院校的學(xué)生相對(duì)來說自律性不好，因此更應(yīng)注重制度建設(shè)。
（五）提高輔導(dǎo)員自身素質(zhì)
輔導(dǎo)員自身首先要在學(xué)生中樹立一個(gè)富有思想、仁愛善良、正義公平、積極向上、認(rèn)真負(fù)責(zé)的個(gè)人形象；要具備社會(huì)主義核心價(jià)值觀和發(fā)展的眼光看世界；要以人格魅力去影響學(xué)生，融入學(xué)生并用真情換真情。
關(guān)鍵詞：班級(jí)文化；班級(jí)建設(shè)；社會(huì)主義核心價(jià)值體系
特色班級(jí)文化建設(shè)是根據(jù)班級(jí)的實(shí)際情況、輔導(dǎo)員老師的工作思想以及學(xué)校思想政治教育工作的要求展現(xiàn)當(dāng)代大學(xué)生風(fēng)貌的班級(jí)建設(shè)。結(jié)合社會(huì)主義核心價(jià)值體系的科學(xué)內(nèi)容建設(shè)以“同一片藍(lán)天下，我們攜手同行”為主題，以踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為指導(dǎo)思想的班級(jí)特色文化，在進(jìn)行班級(jí)文化建設(shè)中推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系大眾化，培養(yǎng)具有傳統(tǒng)美德、世界眼光、創(chuàng)新精神的現(xiàn)代大學(xué)生。
一、以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為指導(dǎo)進(jìn)行班級(jí)管理
建設(shè)樸素大方的班級(jí)物質(zhì)文化，班級(jí)物質(zhì)文化是班級(jí)文化建設(shè)的物質(zhì)保障，班級(jí)物質(zhì)文化建設(shè)的原則要力求樸素、大方，環(huán)境優(yōu)美，符合當(dāng)代大學(xué)生的特點(diǎn)，突出班級(jí)發(fā)展的特色。
1.建設(shè)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主題的板報(bào)文化。教室內(nèi)的板報(bào)作為班級(jí)內(nèi)部環(huán)境的重要組成部分，使學(xué)生既得到知識(shí)的熏陶，又培養(yǎng)實(shí)踐能力。板報(bào)的內(nèi)容要富有新意，定期更換，并重點(diǎn)倡導(dǎo)愛國(guó)、民主、自由等社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)容。在形式上力求簡(jiǎn)潔、明快、富有時(shí)代感，并注意與學(xué)科、時(shí)事政治及社會(huì)生活以及班級(jí)重大事情、班級(jí)評(píng)比情況通報(bào)相結(jié)合，引導(dǎo)學(xué)生走向社會(huì)，用自己的眼光觀察社會(huì)。
2.創(chuàng)建良好的班級(jí)衛(wèi)生環(huán)境。布置好教室衛(wèi)生角。用具歸類擺放，整齊，垃圾分類存放，張貼“美麗中國(guó)”宣傳標(biāo)語。為充分挖掘教室有限的空間，還可以利用適當(dāng)?shù)慕锹洌_設(shè)一些科技角、小制作角、綠化角、圖書角之類，促進(jìn)班級(jí)的和諧，積極培養(yǎng)同學(xué)們的熱情與積極性。
二、以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為指導(dǎo)創(chuàng)建班級(jí)精神文化
班級(jí)的精神文化是班級(jí)文化的核心和靈魂，它是班級(jí)中全體成員的群體意識(shí)，輿論風(fēng)氣，價(jià)值取向，審美觀念的精神風(fēng)貌的反映。班級(jí)精神文化的主體是班風(fēng)。積極以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為指導(dǎo)創(chuàng)建班級(jí)精神文化，能使學(xué)生自覺地約束自己的思想言行，抵制和排除不符合班級(jí)利益的各種行為，創(chuàng)建良好的學(xué)風(fēng)、班風(fēng)。
1.樹立良好的班風(fēng)。班風(fēng)是班級(jí)風(fēng)貌體現(xiàn)，是全體學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、文明、道德等各種觀念匯聚而成的群體意識(shí)。通過創(chuàng)建班級(jí)誓言，班徽、班歌、班級(jí)公約等，充分發(fā)揮集體智慧，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，制定出特色班級(jí)建設(shè)目標(biāo)，形成積極向上的班級(jí)風(fēng)貌，創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)的符合西部民族地區(qū)的新型班風(fēng)班貌。
2.創(chuàng)建和諧的氛圍。融洽的師生關(guān)系及和睦的同學(xué)關(guān)系，能營(yíng)造出輕松、愉快的學(xué)習(xí)氛圍，進(jìn)而能塑造學(xué)生良好的人格品質(zhì)，師生關(guān)系直接影響著學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的熱情。輔導(dǎo)員在進(jìn)行班級(jí)建設(shè)時(shí)應(yīng)積極推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系大眾化，靈活運(yùn)用思想政治教育理論，營(yíng)造科學(xué)的班級(jí)文化建設(shè)氛圍。
三、以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為指導(dǎo)創(chuàng)建班級(jí)制度文化
制度的教育性具有幫助人、教育人和引導(dǎo)人的作用，班級(jí)規(guī)章制度建立熏陶影響班級(jí)學(xué)生道德觀、價(jià)值觀、人生觀和世界觀。班級(jí)制度的建設(shè)是班級(jí)文化建設(shè)的制度保障，班級(jí)文化建設(shè)的發(fā)展逐漸完善班級(jí)制度。在班級(jí)制度文化建設(shè)上，應(yīng)把重點(diǎn)確立為“把班級(jí)還給學(xué)生”，讓每個(gè)學(xué)生都參與班級(jí)的管理活動(dòng)，班委設(shè)置中增加參謀長(zhǎng)職務(wù)，增加對(duì)班委的監(jiān)督力度，這對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生的主人翁精神和提高自尊心、自信心，并發(fā)揮學(xué)生的創(chuàng)造性、獨(dú)立性以及建立民主的師生關(guān)系和民主的同學(xué)關(guān)系都具有重要的意義。
1.制定班級(jí)制度。班級(jí)規(guī)定、班級(jí)公約的制定，是體現(xiàn)班級(jí)民主和保障班級(jí)民主的重要保障。在特定時(shí)間，采取全班同學(xué)討論的民主方式制定出包括學(xué)習(xí)、紀(jì)律、生活、勞動(dòng)等方面的班級(jí)規(guī)定制度。民主參與式的制度制定方式保障班級(jí)同學(xué)參政議政的權(quán)利，保障每位同學(xué)行使民利，提高班級(jí)同學(xué)自覺遵守班級(jí)規(guī)定，提升大學(xué)生自我管理的能力，達(dá)到自我反思、自我教育的思想政治教育效果。
2.制定班級(jí)目標(biāo)。制定班集體目標(biāo)時(shí)，應(yīng)廣泛聽取班級(jí)每一位同學(xué)的意見和建議，經(jīng)全班同學(xué)集體民主決議，從而獲得全班同學(xué)的心理認(rèn)同，從而有利于內(nèi)化成他們追求的價(jià)值目標(biāo)，班級(jí)集體目標(biāo)的完成是班級(jí)每位同學(xué)的事，自身是班級(jí)目標(biāo)制訂者也是執(zhí)行者，維護(hù)者
四、以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為指導(dǎo)創(chuàng)建行為文化
班級(jí)同學(xué)的行為是班級(jí)文化建設(shè)的深入。班級(jí)要善于組織同學(xué)開展豐富多彩的集體活動(dòng)，并且在形式和內(nèi)容要充分體現(xiàn)學(xué)生的主體地位，尊重學(xué)生的意愿，力求貼近同學(xué)生活，讓同學(xué)們?cè)诨顒?dòng)中體驗(yàn)、感悟、發(fā)展，通過健康有益、內(nèi)容豐富、形式多樣的活動(dòng)推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系大眾化，打造積極向上、團(tuán)結(jié)拼搏的班級(jí)精神。
關(guān)鍵詞：文化建設(shè)；評(píng)價(jià)體系；制度落實(shí)
一、班級(jí)文化建設(shè)的大環(huán)境
班級(jí)文化建設(shè)的開展，即使開展的活動(dòng)也是應(yīng)付上級(jí)的布置，造成班級(jí)文化建設(shè)缺乏針對(duì)性、科學(xué)性、靈活性、多樣性與實(shí)效性，使班級(jí)文化建設(shè)失去預(yù)期的教育效果。
（一）班級(jí)文化意識(shí)淡薄
這里包括學(xué)生家長(zhǎng)、教師、學(xué)生三方面因素。不同的家庭環(huán)境，家長(zhǎng)文化水平的不同，教育孩子方式不同，對(duì)班級(jí)文化建設(shè)也有不同的影響。不少家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校教育作用缺乏全面認(rèn)識(shí)，往往只關(guān)心學(xué)生的考試成績(jī)，只注意孩子文化課學(xué)習(xí)卻反對(duì)孩子參加各種活動(dòng)，更不允許孩子為班級(jí)文化建設(shè)活動(dòng)去搜集資料，花費(fèi)時(shí)間。他們認(rèn)為學(xué)生只要學(xué)習(xí)好就行，沒有必要參加活動(dòng)。班級(jí)開展活動(dòng)就是耽誤學(xué)生學(xué)習(xí)。他們忽視甚至漠視學(xué)生素質(zhì)的均衡發(fā)展，家長(zhǎng)不正確的價(jià)值取向影響了班級(jí)文化建設(shè)的開展與實(shí)效性的發(fā)揮。這就造成教師在進(jìn)行一些班級(jí)文化建設(shè)時(shí)，學(xué)生得不到家長(zhǎng)積極、有利的支持和指導(dǎo)。一些教師由于對(duì)班級(jí)文化內(nèi)涵缺少系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，在進(jìn)行班級(jí)文化建設(shè)時(shí)，把更多的目光放在"班級(jí)學(xué)風(fēng)"的塑造上，教師注重班風(fēng)和學(xué)習(xí)氛圍，這個(gè)雖然是班級(jí)文化中的一種，但是不能代替班級(jí)文化建設(shè)。教師并沒有注意到學(xué)生的真正需要，而是只注重學(xué)習(xí)。
（二）學(xué)生學(xué)習(xí)壓力巨大
巨大的學(xué)習(xí)壓力和繁重的課外作業(yè)是真正影響班級(jí)文化活動(dòng)正常開展的原因。據(jù)問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在初三畢業(yè)班級(jí)學(xué)生的家庭作業(yè)量平均是每天 3.5 -4.5 小時(shí)：學(xué)生從早到晚全都被禁錮在教室里，根本就找不出可以發(fā)展自己特長(zhǎng)的時(shí)間與空間。由此可見，學(xué)校的教學(xué)工作仍存在"題海戰(zhàn)術(shù)"、"教師中心"的行為模式，這種單一枯燥的教學(xué)狀況對(duì)發(fā)展學(xué)生個(gè)性、培養(yǎng)學(xué)生能力有著嚴(yán)重的不良影響。
（三）班級(jí)文化欠缺措施
認(rèn)為班級(jí)文化是一種自然而然就可以形成的，并不需要任何的方法和措施就可以實(shí)現(xiàn)的。俗話說"無規(guī)矩不成方圓"，一種精神的存在，并不是自然而然地自生自滅的，它需要?jiǎng)?chuàng)設(shè)機(jī)會(huì)和提供生存的空間，然后把經(jīng)驗(yàn)和意識(shí)進(jìn)行提煉形成共識(shí)，最后要通過宣傳來倡導(dǎo)和發(fā)揚(yáng)。特別是初中階段的學(xué)生，其心理素質(zhì)和知識(shí)結(jié)構(gòu)以及社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的欠缺，使其辨別是非的能力還未成熟，簡(jiǎn)單的效仿，又往往會(huì)使其誤入歧途。因此，他更需要有一種正確導(dǎo)向和行動(dòng)的指南。單靠學(xué)生自發(fā)地形成一種優(yōu)秀的班級(jí)文化是不可能的。
（四）中學(xué)評(píng)價(jià)體系單一
初中把中考升學(xué)率當(dāng)作學(xué)校的辦學(xué)生命線，每年能有多少學(xué)生考上重點(diǎn)高中、名牌高中就是學(xué)校的資本、校長(zhǎng)的榮耀。學(xué)生整天絕大部分時(shí)間都是在"兩點(diǎn)一線"中度過的，"家庭一教室"，學(xué)習(xí)生活的確很單調(diào)。可以毫不隱諱的講，我們現(xiàn)在的中學(xué)班級(jí)文化就是"考試文化"或者說是"應(yīng)試文化"。學(xué)校對(duì)初中的一切管理行為：教學(xué)行為、學(xué)習(xí)行為、評(píng)價(jià)行為、德育行為主要都是圍繞中考成績(jī)來進(jìn)行設(shè)計(jì)的。
二、班級(jí)文化建設(shè)困境的分析
（一）社會(huì)原因
價(jià)值觀念：在當(dāng)今這個(gè)社會(huì)環(huán)境中。傳統(tǒng)的價(jià)值觀，受到了新時(shí)代的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。有為學(xué)生提供多少可以合作的機(jī)會(huì)，大量的課外作業(yè)又占據(jù)了學(xué)生寶貴的休息時(shí)間。作為教育的指導(dǎo)者教師，也很少將合作的意識(shí)注入學(xué)生的思想中，更很少特意為孩子們創(chuàng)設(shè)合作情景。由于合作機(jī)會(huì)少，學(xué)生們頭腦中的合作觀念大多是在與同伴交往過程中體驗(yàn)出來的，只是一些粗淺的感性認(rèn)識(shí)，他們沒有時(shí)間也沒有能力將其上升到理性認(rèn)識(shí)。盡管學(xué)校目前也為學(xué)生創(chuàng)設(shè)了一些合作機(jī)會(huì)，如：課堂教學(xué)中的合作學(xué)習(xí)方式，集體活動(dòng)等等。但由于缺乏系統(tǒng)性、連貫性、長(zhǎng)期性，學(xué)生對(duì)于合作的內(nèi)涵，意義甚不了解，對(duì)于合作沒有在意識(shí)上予以接受。實(shí)踐中，學(xué)生總體上仍處于被動(dòng)的地位，他們表面上行為附和了教育者的要求，但最終仍然沒有形成意識(shí)，不少實(shí)踐活動(dòng)只是流于形式。
（二）家庭原因
一方面，家長(zhǎng)的保護(hù)意識(shí)過強(qiáng)，孩子在家中的每一項(xiàng)活動(dòng)，都是在家長(zhǎng)的監(jiān)督下進(jìn)行的：他們不敢放手讓孩子自立，凡是與孩子有關(guān)的事情，無論大小，家長(zhǎng)全管。使得許多孩子喪失了與別人交往合作的機(jī)會(huì)。另一方面，家長(zhǎng)舍不得讓孩子受苦，放縱、溺愛，父母代替孩子做了許多孩子自己應(yīng)該做的事情，使他們漸漸養(yǎng)成自私、任性、霸道、養(yǎng)尊處優(yōu)的少爺小姐品性，他們喜歡按自己的意圖活動(dòng)，缺乏集體觀念，極不利于合作意識(shí)的形成。
（三）學(xué)生原因
除了社會(huì)、家庭、學(xué)校的外因因素外，還有學(xué)生自身的心理原因。首先是自私心理總是希望別人按照自己的意愿行事，我素我行，自我中心，什么事情都為自己著想，很少考慮到別人的心理和感受，對(duì)別人缺乏尊重、關(guān)愛和理解。因此，就缺乏合作的基礎(chǔ)，不能也不會(huì)與同伴溝通協(xié)商，從而達(dá)到相互合作的目的。
由于學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)條件、學(xué)習(xí)能力、交際能力、心理狀況等存在著一定的差異，加之不科學(xué)、不公正的教育評(píng)價(jià)觀推波助瀾，所以在班級(jí)中部分學(xué)生占據(jù)優(yōu)勢(shì)位置，部分學(xué)生處于不利地位。家庭經(jīng)濟(jì)貧困生。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，家庭經(jīng)濟(jì)條件存在著一定的差距。部分家庭條件好的學(xué)生看不起家庭條件差的學(xué)生，家庭條件好的學(xué)生不僅穿戴好，而且花錢出手大方，常常能籠絡(luò)一批同學(xué)。他們自我感覺良好，往往看不起家庭條件差的學(xué)生，認(rèn)為他們太"寒酸"，因而家庭條件好的學(xué)生經(jīng)常是一副盛氣凌人的樣子。有些班主任也歧視貧困生，這樣，對(duì)貧困生心理上會(huì)造成雙重壓力。歧視"差生"是班級(jí)管理中最普遍的現(xiàn)象。這主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面，一是座位安傳統(tǒng)的合作觀念受到人們普遍的懷疑和否定，不再為人們提供有效的價(jià)值意義，競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)值觀逐級(jí)深入人心。殘酷的優(yōu)勝劣汰已使人們強(qiáng)烈的意識(shí)到只有競(jìng)爭(zhēng)才能生存。這種價(jià)值傾向，不僅表現(xiàn)為人們通過掌握文化知識(shí)獲得物質(zhì)利益和出人投地，更表現(xiàn)為在競(jìng)爭(zhēng)中的種種利己、不合作的行為和舉措。
（四）學(xué)校原因
在我國(guó)，長(zhǎng)期以來一直是"應(yīng)試教育"的模式，學(xué)生在求得生存，求得自身發(fā)展的過程中，必然伴隨著激烈的競(jìng)爭(zhēng)。在我國(guó)，競(jìng)爭(zhēng)從幼兒園就開始了，學(xué)齡前兒童自己雖然沒有感到多大壓力，但從幼兒園老師、家長(zhǎng)那里可以看到明顯的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的流露。而學(xué)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)幾乎從孩子踏入學(xué)校大門就正式拉開了序幕，從此開始了無休止的智力、體力等方面的較量。殘酷的考試評(píng)價(jià)制度使學(xué)生不得不加入競(jìng)爭(zhēng)的浩浩大軍之中。參與競(jìng)爭(zhēng)的學(xué)生由于認(rèn)知水平有限，他們自然都有戰(zhàn)勝對(duì)手，贏取資源的用心，故較傾向于以對(duì)方為對(duì)手，敵手。他們或高估自己或低估自己，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的優(yōu)點(diǎn)、友好的表示等不愿做出公正的評(píng)價(jià)，甚至對(duì)對(duì)手采取忌妒、貶低、敵視的態(tài)度。他們求勝心切，往往拒絕合作，甚至破壞合作。競(jìng)爭(zhēng)使學(xué)生之間充滿敵意，同學(xué)之間應(yīng)有的互助合作精神在此己蕩然無存。
(一)沒有明確的班級(jí)建設(shè)目標(biāo)
班級(jí)是組織活動(dòng)、進(jìn)行思想教育的基本組織單元，同時(shí)還是學(xué)生進(jìn)行交往和個(gè)性成長(zhǎng)的最小環(huán)境。班級(jí)建設(shè)工作搞的好與壞，直接影響學(xué)校思想政治工作的好壞，影響大學(xué)生成人成才，影響高校的穩(wěn)定與發(fā)展。學(xué)分制的實(shí)施，使得學(xué)生對(duì)課程安排、學(xué)業(yè)進(jìn)度、修學(xué)年限的選擇自主性大大增強(qiáng)。學(xué)生的班級(jí)意識(shí)、班級(jí)概念、凝聚力和集體觀受到淡化與沖擊，難以得到有效保證。學(xué)生逐級(jí)形成以宿舍為中心，以寢室為單元、以個(gè)人的興趣愛好、思想感悟?yàn)榛A(chǔ)的小集體。這樣，班級(jí)文化建設(shè)難以形成統(tǒng)一的目標(biāo)，處于一種自發(fā)的狀態(tài)，不知道要讓自己的班級(jí)成為什么樣的集體，個(gè)人應(yīng)該為班集體文化的形成和建設(shè)做什么工作。
(二)學(xué)生主體性發(fā)揮不夠
在班集體建設(shè)過程中，是否真正把學(xué)生當(dāng)成班集體的主人，是否為每個(gè)成員創(chuàng)造了成功的機(jī)會(huì)，使他們能找到自身滿足的位置，看到自身價(jià)值的存在，使他們的興趣、愛好、特長(zhǎng)得到滿足和展現(xiàn)，使他們的個(gè)性得健康充分的發(fā)展，這是衡量一個(gè)優(yōu)秀班集體的最根本的標(biāo)志。當(dāng)前，在高校班集體文化建設(shè)上，學(xué)生的主體性發(fā)揮不夠。一般是采用自上而下的文化建設(shè)思路，由學(xué)生管理工作人員提出相應(yīng)的建設(shè)目標(biāo)，忽視了學(xué)生的主體地位和創(chuàng)造性，班級(jí)特色不夠，文化建設(shè)核心動(dòng)力不足，導(dǎo)致個(gè)別班級(jí)班集體文化建設(shè)流于形式。
(三)輔導(dǎo)員主導(dǎo)作用不強(qiáng)
大部分輔導(dǎo)員都要配合學(xué)校做相對(duì)集中的、階段性的主題型大活動(dòng)，這無疑是必要的。系列的班級(jí)活動(dòng)的開展以及對(duì)這些活動(dòng)切實(shí)效果的追求，同樣是我們關(guān)注的問題。成功的活動(dòng)猶如生活中的浪花，記憶中的亮點(diǎn)，在學(xué)生生命發(fā)展的歷程中留下鮮明的痕跡。然而班級(jí)生活中另一類型的活動(dòng)，那些每天在每個(gè)班級(jí)都存在和必須做的事，如它的組織、進(jìn)行方式等卻往往不被人們重視。學(xué)生每天在校的班級(jí)生活就是與這些日?；顒?dòng)相關(guān)的。正是這些日常事務(wù)和處理這些事務(wù)的方式，對(duì)每個(gè)學(xué)生在班級(jí)中的地位與心理健康，自我認(rèn)識(shí)與社會(huì)交往以及一系列道德品質(zhì)的發(fā)展，具有不可忽視的、持久和深入的、潛移默化的影響。充分發(fā)揮輔導(dǎo)員在這些活動(dòng)中的作用，讓學(xué)生在班集體活動(dòng)中感受班集體文化的魅力，獲得進(jìn)步和成長(zhǎng)，是我們需要重視和實(shí)踐的方向。
(四)網(wǎng)絡(luò)媒介利用不足
在網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，大學(xué)生是網(wǎng)民大軍的主力，班集體不再是僅僅存在于教室，網(wǎng)上也可以有我們的班集體。大多數(shù)班級(jí)都能建立QQ群、飛信群等，作為班級(jí)聯(lián)系的方式。但是，這種形式還不是完全意義的網(wǎng)上班集體。忽視網(wǎng)絡(luò)媒介的作用，讓高校的班集體停留在教室和宿舍層面，較深層次的班級(jí)精神文化不與網(wǎng)絡(luò)聯(lián)姻，是要被時(shí)代拋棄的。
高校班集體文化建設(shè)的途徑
(一)塑造班級(jí)文化形象，讓班集體成為鮮活的有生命力的存在
班名、班徽、班訓(xùn)班歌的設(shè)計(jì)是班級(jí)“精神文化”環(huán)境建設(shè)起始點(diǎn)，像一場(chǎng)音樂會(huì)前的造勢(shì)活動(dòng)，令觀眾更加神往。一個(gè)文化豐富的班級(jí)可以以校友、名人的名諱，重大活動(dòng)的名稱以及具有象征意義的事物來為班級(jí)命名。把班級(jí)成員的共同奮斗目標(biāo)提煉為班訓(xùn)，時(shí)刻警示班級(jí)成員，激發(fā)團(tuán)結(jié)一致、奮發(fā)向上的動(dòng)力。將班級(jí)的精神和管理理念匯聚成一個(gè)標(biāo)志，時(shí)刻提醒班級(jí)同學(xué)“我是這個(gè)班級(jí)的成員”。班歌能夠凝聚力量，讓大家一唱這首歌，就迸發(fā)出團(tuán)結(jié)向上、拼搏進(jìn)取的豪情壯志。
(三)發(fā)揮輔導(dǎo)員主導(dǎo)作用，把握班集體文化建設(shè)的方向
輔導(dǎo)員的主導(dǎo)作用體現(xiàn)在對(duì)良好班風(fēng)的建設(shè)上，讓班集體文化呈現(xiàn)健康向上的風(fēng)貌。發(fā)動(dòng)本班學(xué)生干部和全體學(xué)生共同討論，群策群力，民主決定，把確立班風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的過程作為發(fā)動(dòng)師生、提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想的全過程，以提高全班成員共同創(chuàng)建優(yōu)良班風(fēng)的自覺性。優(yōu)良班風(fēng)是優(yōu)良教育情境的重要表現(xiàn)，班風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是:全班有富有挑戰(zhàn)性的奮斗目標(biāo)，全班成員齊心協(xié)力為之奮力拼搏;全班成員積極進(jìn)取，奮發(fā)向上，好人好事有人夸，不良傾向有人抓;學(xué)生學(xué)習(xí)目的明確，學(xué)習(xí)態(tài)度端正，人人勤奮好學(xué)，個(gè)個(gè)學(xué)有所長(zhǎng)，興趣愛好廣泛，個(gè)性特點(diǎn)鮮明，自學(xué)能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力不斷提高，具有優(yōu)良的學(xué)風(fēng);熱愛班集體，互幫互助，嚴(yán)守紀(jì)律，團(tuán)結(jié)友愛，合作競(jìng)爭(zhēng)，具有濃厚的“人和”氛圍;各種活動(dòng)目的明確，計(jì)劃周密，安排科學(xué)，措施有力，并一一落實(shí)到人，效果突出;課外活動(dòng)內(nèi)容充實(shí)，多姿多彩，特長(zhǎng)生不斷涌現(xiàn)，身體心理素質(zhì)不斷提高;全班成員充滿青春活力，精神面貌振奮;全班成員信仰堅(jiān)定，價(jià)值觀、道德觀、人生觀基本符合新時(shí)代的要求;學(xué)生的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性和主人翁精神得到充分發(fā)揮。
今年是公安部提出的“基層基礎(chǔ)年”。強(qiáng)化基層、夯實(shí)基礎(chǔ)，是實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略的關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)公安科技可持續(xù)發(fā)展的生命力所在，基層基礎(chǔ)工作必須高度重視科技強(qiáng)警的特殊作用，以科技應(yīng)用為重點(diǎn)，不斷提高基層民警科技素質(zhì)，為科技強(qiáng)警的有效推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；科技強(qiáng)警也要緊密圍繞基層基礎(chǔ)工作，著力深化科技創(chuàng)安、信息主導(dǎo)警務(wù)及科技成果轉(zhuǎn)化等工作，在切實(shí)提升警力、提高警務(wù)效率上下功夫，最終實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)工作信息化，信息工作基礎(chǔ)化。
結(jié)合XX市公安局信息化建設(shè)開展的實(shí)際情況，筆者認(rèn)為，在當(dāng)前的基層基礎(chǔ)信息化建設(shè)中還存在以下問題：
一是基層信息化應(yīng)用業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)少、更新慢，一致性、動(dòng)態(tài)性差，信息化建設(shè)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)斗力存在差距。基層工作綜合信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)模大，涉及多個(gè)職能部門，但從目前看，我局除了戶政人口的業(yè)務(wù)系統(tǒng)外，大多數(shù)系統(tǒng)模塊信息數(shù)據(jù)少，甚至沒有數(shù)據(jù)，僅有空系統(tǒng)、空數(shù)據(jù)庫(kù)關(guān)聯(lián)，信息系統(tǒng)為實(shí)戰(zhàn)服務(wù)的水平和能力大打折扣。工作對(duì)象、被侵害信息主要依靠被動(dòng)更新，數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)性比較差，不能及時(shí)反映本地人、財(cái)、物、組織等實(shí)際情況的變化。
二是公安信息化應(yīng)用程度不高，重建設(shè)、輕使用現(xiàn)象依然存在。應(yīng)用是信息系統(tǒng)建設(shè)的靈魂，是信息化工作的核心，沒有應(yīng)用的帶動(dòng)和依托，就沒有信息化。當(dāng)前，基層科所隊(duì)信息化應(yīng)用不夠普及，已經(jīng)建成的一些基層所隊(duì)主頁(yè)及應(yīng)用開展較多的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)沒有得到很好的利用，存在著重建設(shè)、輕使用問題?；鶎有畔⑾到y(tǒng)建設(shè)僅有人口系統(tǒng)得到了應(yīng)用，其中，部分模塊數(shù)據(jù)量少，更新慢，應(yīng)用價(jià)值不高；各基層科所隊(duì)配備的公安網(wǎng)計(jì)算機(jī)都是瀏覽網(wǎng)頁(yè)的多，業(yè)務(wù)查詢的少，系統(tǒng)應(yīng)用的少，特別是在逃人員、被盜搶機(jī)動(dòng)車、違法犯罪人員等直接支持一線實(shí)戰(zhàn)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)利用率不高。
關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn)；經(jīng)辦機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)規(guī)范化信息化專業(yè)化管理
一、當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦工作的現(xiàn)狀和問題
（一）缺少完善的法律保障
《中華人民共和國(guó)憲法》第四十五條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國(guó)家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。”《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第七十二條規(guī)定：“用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)?！睆奈覈?guó)立法的層面看，雖然憲法和勞動(dòng)法都對(duì)人民社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利進(jìn)行了保障，但由于各方面的原因能社會(huì)保障發(fā)的核心方面《社會(huì)保險(xiǎn)法》卻始終無法出臺(tái)。因?yàn)榱⒎ǖ膶用嬖颍@樣一來當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，雖然面對(duì)各種問題，但卻不能就這些為題作出行政行為。這樣陷入了“重任壓肩、有責(zé)無權(quán)”的尷尬境地。突出表現(xiàn)在：一是擴(kuò)面征繳措施不力。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，可以憑借一個(gè)行政文件，就能在短時(shí)間內(nèi)把國(guó)有、集體企業(yè)納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍，但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，非公有制經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的單位各類人員在社會(huì)保險(xiǎn)中參保問題以及繳費(fèi)的問題，因?yàn)闆]有《社會(huì)保險(xiǎn)法》的保護(hù)而缺乏執(zhí)法的公信力。其次是不能夠有效的協(xié)調(diào)政府有關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦的相關(guān)職能部門。
（二）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作壓力大
隨著改革開放的不斷深入，我國(guó)的就業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)出現(xiàn)了很大變化，在社會(huì)參保結(jié)構(gòu)上的體現(xiàn)就是自由職業(yè)者、個(gè)體就業(yè)人員和靈活就業(yè)人員的比例越來越大。社會(huì)參保工作的業(yè)務(wù)范圍和工作數(shù)量日益變大，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作的內(nèi)容也發(fā)生了巨大的改變，由傳統(tǒng)的征繳、發(fā)放。變?yōu)楝F(xiàn)在的續(xù)保、稽核、完善個(gè)人賬戶等保險(xiǎn)管理服務(wù)。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作強(qiáng)度也不斷增加。社會(huì)保險(xiǎn)的社會(huì)投入也不斷地增加，但社會(huì)保障工作的壓力仍然很大。以邯鄲市為例，僅靈活就業(yè)參保人數(shù)就有2.4萬人之多?？上攵?，僅這部分人群便可以給社會(huì)保險(xiǎn)工作造成一定的壓力。僅每天參保人數(shù)就有成百上千人，每天幾十個(gè)窗口都忙不過來。而服務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平也參差不齊，不能夠滿足這些參保人員的各種要求，在無形當(dāng)中加大了我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)工作的難度。對(duì)于參保人群，經(jīng)辦人員對(duì)于具體問題不能為其一一講解。由于參保人數(shù)過多，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)窗口的工作量和工作壓力非常大。
（三）信息化程度低
隨著信息技術(shù)的不嚳⒄梗信息技術(shù)的應(yīng)用也越來越廣泛。目前為止，信息技術(shù)也廣泛應(yīng)用到了社保經(jīng)辦任務(wù)的很多方面，信息資源的管理逐漸的成為社會(huì)保險(xiǎn)的重要方面?？梢哉f，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦工作對(duì)其信息技術(shù)的應(yīng)用需要越來越大。信息技術(shù)也發(fā)揮著越來越重要的作用。現(xiàn)在社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參保單位及其人員的基礎(chǔ)信息、各種賬戶及繳費(fèi)記錄等各個(gè)方面已經(jīng)開始普及信息技術(shù)。信息技術(shù)在經(jīng)辦工作中的廣泛使用，雖然在經(jīng)辦工作的各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮著重要的作用，但是我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)想要繼續(xù)提高其辦事效率和辦事能力，就必須進(jìn)一步提高社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的信息化建設(shè)。目前，計(jì)算機(jī)技術(shù)雖然得到了一定的應(yīng)用，但是在計(jì)算機(jī)應(yīng)用、信息化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面，往往會(huì)出現(xiàn)資源不共享或者標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一所帶來的各種問題。養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、醫(yī)療、生育五險(xiǎn)分立，但目前為止仍沒能夠?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)一申報(bào)、記賬。在信息化技術(shù)普遍應(yīng)用的今天，社會(huì)保險(xiǎn)工作的信息化程度仍有待提高。
二、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)“規(guī)范化、信息化、專業(yè)化”建設(shè)的思路
（一）進(jìn)一步完善法制
國(guó)家主管法律的部門，應(yīng)當(dāng)加快社會(huì)保險(xiǎn)立法的出臺(tái)。通過法律制度建設(shè)保障社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)權(quán)能的履行。對(duì)于國(guó)家來說，需要切實(shí)研究社會(huì)保險(xiǎn)立法，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)立法的出臺(tái)。完善社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的權(quán)能，分配其內(nèi)部的工作任務(wù)。明確經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的設(shè)置、規(guī)格和職能。讓社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有法可依。另一方面，從地方層面上，各地政府可以出臺(tái)相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)方面的規(guī)章，結(jié)合本地實(shí)際，為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)工作任務(wù)的順利開展保駕護(hù)航。推動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法行政。各地還需要積極調(diào)查研究和考證，要制定切合實(shí)際的規(guī)章制度，結(jié)合實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，深入基層，腳踏實(shí)地。要堅(jiān)持具體問題具體分析，不能盲目地出臺(tái)地方規(guī)章。根據(jù)本地實(shí)際，出臺(tái)地方性法規(guī)及規(guī)章，積極推動(dòng)地方社會(huì)保障工作的開展。
（二）強(qiáng)化政府責(zé)任
各級(jí)政府的重視程度屬于經(jīng)辦能力建設(shè)的外部條件。要切實(shí)有效解決社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦建設(shè)的壓力，需要當(dāng)?shù)卣軌蛱峁┮欢ǖ膸椭?。要協(xié)同政府一起來處理社會(huì)保險(xiǎn)工作。各級(jí)政府要強(qiáng)化在社會(huì)保險(xiǎn)工作中的職能，不能推卸責(zé)任。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)保險(xiǎn)的需求也越來越高，社會(huì)保障是涉及全體人民的一項(xiàng)公共服務(wù)，這項(xiàng)服務(wù)方便全體人民。這項(xiàng)服務(wù)的展開需要社會(huì)各界的幫助。同時(shí)這項(xiàng)工作的順利開展，離不開財(cái)力的支持。各級(jí)政府要加大對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的財(cái)政支持和人力配置力度。有經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)者認(rèn)為，在社保工作開展時(shí)應(yīng)當(dāng)降級(jí)成本。但筆者認(rèn)為，管理水平的實(shí)施需要一定的成本。目前我國(guó)，各地方管理能力不高，地方政府為了節(jié)約成本而致使其管理水平較低。而就我國(guó)在社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦方面的編制來說，在20世紀(jì)80年代我國(guó)才正式確立社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦編制。而從那個(gè)時(shí)候到目前統(tǒng)賬結(jié)合的模式確立以后，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的編制人數(shù)仍然增加很少，這樣就給社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦工作的管理造成困難。人員緊缺，已經(jīng)成為影響社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問題。因此，各級(jí)政府應(yīng)健全對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作財(cái)政補(bǔ)貼制度，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)社會(huì)保障事業(yè)的投入。社會(huì)保險(xiǎn)是公共財(cái)政的調(diào)整范圍。但是，目前中央、省、市、縣各級(jí)財(cái)政所應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任并不確定，省級(jí)統(tǒng)籌沒有做實(shí)，一定程度“放縱或回避”了下級(jí)政府在擴(kuò)面、征繳、清欠、領(lǐng)取待遇資格認(rèn)證等方面的“財(cái)政責(zé)任”。健全財(cái)政補(bǔ)貼制度，要能夠縱觀統(tǒng)籌完善各級(jí)政府對(duì)于社會(huì)保障的資金投入。然后，各級(jí)政府要提高自我的辦事效率，要強(qiáng)化其職責(zé)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)劃撥社保資金。當(dāng)社保資金出現(xiàn)周轉(zhuǎn)障礙或者資金不充足等情況時(shí)，政府要能夠去及時(shí)解決該類問題，確保社保工作的順利開展。最后，要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的宏觀調(diào)控，在社保機(jī)構(gòu)辦事的過程中要嚴(yán)格把控其業(yè)務(wù)指標(biāo)、職權(quán)權(quán)限。要首先保障社會(huì)保險(xiǎn)工作的順利開展。
（三）健全工作體系，完善工作機(jī)制
社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)需要建立健全工作體系。要建立完善的工作機(jī)制，作為社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)首先要規(guī)范各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的名稱，規(guī)定人員編制和各個(gè)人員的職責(zé)。進(jìn)一步提高工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，通過技能培訓(xùn)提升經(jīng)辦人員的行業(yè)能力。建立完善科學(xué)合理權(quán)責(zé)統(tǒng)一的規(guī)章制度，如人員職責(zé)、內(nèi)部規(guī)章、業(yè)務(wù)考核細(xì)則等，通過運(yùn)用科學(xué)高效的工作機(jī)制，嚴(yán)格管理經(jīng)辦人員的工作流程。同時(shí)建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，完善社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)工作體系建立。要嚴(yán)格監(jiān)督工作人員的工作。其次，要通過先行試點(diǎn)，逐不斷推廣社會(huì)經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格辦事，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，要不斷提升工作人員的業(yè)務(wù)水平。推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)工作逐步走向制度化建設(shè)。把社會(huì)保險(xiǎn)引領(lǐng)到規(guī)范化的模式中去。
（四）加強(qiáng)信息化建設(shè)
【關(guān)鍵詞】 高校辦公室信息化建設(shè)優(yōu)化策略信息化管理
合蛋旃倚畔⒒ㄉ璧母拍羆耙庖?國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)明確指出:信息技術(shù)對(duì)教育發(fā)展就有革命性影響,必須予以高度重視。
高校辦公室作為學(xué)校的一個(gè)綜合部門,是學(xué)校管理機(jī)構(gòu)的重要組成部分,是為學(xué)校教學(xué)、科研、黨政管理、后勤及師生員工服務(wù)的綜合辦事機(jī)構(gòu),它發(fā)揮承上啟下、協(xié)調(diào)左右、溝通內(nèi)外的橋梁和樞紐作用,因此其自身的建設(shè)與發(fā)展對(duì)學(xué)校整體事業(yè)影響深遠(yuǎn)。[1]隨著信息化技術(shù)的發(fā)展以及高等教育事業(yè)改革的不斷推進(jìn),特別是近年來世界一流大學(xué)的創(chuàng)建過程之中,信息在高校事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮越來越廣泛的作用,高校辦公室的管理工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。如何順應(yīng)我國(guó)高等教育事業(yè)的快速發(fā)展和高教體制改革的不斷深化,以“十二五”信息化規(guī)劃為指導(dǎo),進(jìn)一步加強(qiáng)高校辦公室的信息化建設(shè),充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)資源、科學(xué)管理等職能作用,并利用新的信息技術(shù)提高決策的科學(xué)性和工作效率,已成為辦公室人員必須認(rèn)真思考和努力解決的重大課題。高校信息化的發(fā)展,不僅是IT技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展,更加是一種新的管理理念的更新和發(fā)展,目前,我國(guó)高等教育信息化發(fā)展正處于教育資源和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的大發(fā)展時(shí)期,應(yīng)當(dāng)逐漸的從關(guān)注投入和建設(shè)向關(guān)注應(yīng)用和服務(wù)轉(zhuǎn)變,打破分散封閉的系統(tǒng)、促進(jìn)融合合作的發(fā)展理念,搭建縱橫交錯(cuò)的工作系統(tǒng)。
本文通過研究高校辦公室信息化工作所具備特點(diǎn),研究高校辦公室信息化工作的策略和方法研究。明確目前高校辦公室信息化工作存在的問題,明確高校辦公室信息化工作的目標(biāo)要求、工作內(nèi)容和職責(zé)。提出一套高校辦公室信息化建設(shè)行之有效的管理模式和工作體系。使得高校辦公室信息化工作成為科研和教學(xué)需求的支撐體系。為一流大學(xué)的建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的信息化保障。
2 高校辦公室信息化建設(shè)的現(xiàn)狀分析及存在問題
2.1 對(duì)信息化系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)和重視度不夠
長(zhǎng)期以來,高校對(duì)于信息化的發(fā)展重視度不夠,導(dǎo)致大部分高校存在著辦公室信息化建設(shè)資金短缺、技術(shù)瓶頸、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施落后等比較現(xiàn)實(shí)的問題。信息化發(fā)展存在著嚴(yán)重漏洞。對(duì)資源整合工作的重視度不夠,很多高校辦公室都建立了獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng),但諸多系統(tǒng)之中,不存在服務(wù)接口或者統(tǒng)一的建設(shè),導(dǎo)致了大量的資源浪費(fèi),重復(fù)開發(fā)等問題。
2.2 辦公室信息化系統(tǒng)構(gòu)建亟需完善
高校辦公室的工作內(nèi)容繁多,工作量大。是教學(xué)、科研工作的主要服務(wù)部門。而且高校辦公室往往承擔(dān)著公文起草和收發(fā)、公章管理、會(huì)議通知、文件傳輸、檔案管理、來訪接待等事務(wù)性的工作和大量的溝通聯(lián)絡(luò)工作。面對(duì)如此紛繁復(fù)雜的工作,如果僅僅把高校辦公室當(dāng)做一個(gè)后勤部門,或者說雜物室,如果沒有一套完善、健全、科學(xué)的工作體系,極易造成管理上的混亂和資源浪費(fèi)。因此建立一套完整的切實(shí)可行的規(guī)章制度,就可以明確日常工作的辦事流程,提高工作效率,同時(shí)明確了工作的先后順序和步驟,在工作中就不會(huì)出現(xiàn)疏漏。信息系統(tǒng)的構(gòu)建,包括自身規(guī)范系統(tǒng)的構(gòu)建以及借用新技術(shù)新手段實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)的構(gòu)建,如何用最有效的辦法整合各方面資源,并將兩個(gè)系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合,有效促進(jìn)辦公室工作,是目前高校辦公室亟待解決的主要問題。
2.3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足和落后
由于歷史問題,許多高校的主服務(wù)器系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)帶寬窄、容量小,還只是停留在比較基礎(chǔ)的層面,同時(shí)仍面臨著某些開發(fā)系統(tǒng)運(yùn)行不夠穩(wěn)定、系統(tǒng)間端口不兼容和某些網(wǎng)站容易被黑客襲擊、信息泄露等問題。[4]必須通過有效的技術(shù)手段加強(qiáng)安全防范,很多辦公軟件的應(yīng)用也是停留在基礎(chǔ)層面,缺乏專業(yè)的技術(shù)支持和信息處理知識(shí)。從而勢(shì)必影響辦公室為學(xué)校決策提供積極服務(wù)的作用。
2.4 信息化工作人員隊(duì)伍參差不齊
高校辦公室的工作人員,很少有條件配備專業(yè)的信息化工作人員,一般都以兼職信息員為主,而信息化系統(tǒng)需要專人負(fù)責(zé),專人維護(hù),建立一支專兼職結(jié)合的信息化工作隊(duì)伍,是高校信息化工作開展的強(qiáng)有力的支撐和保障。[3]
3 高校辦公室信息化建設(shè)的建議及對(duì)策
3.1 規(guī)范流程,不斷完善信息化工作機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)
高校辦公室要從學(xué)校的實(shí)際需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)出發(fā),以學(xué)校的信息化規(guī)劃為指導(dǎo),制定出與學(xué)校整理規(guī)劃相符合的辦公室信息化工作思路,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)對(duì)信息化各項(xiàng)工作的審核和把關(guān),接受信息中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo),發(fā)揮信息在辦公室工作中的主題作用并形成了良好的信息化工作秩序。辦公室管理信息系統(tǒng)的實(shí)施,借助信息化平臺(tái),有效規(guī)范了辦公流程,使原先繁雜的辦公室工作變得有條不紊,確保了信息化工作組織有力、體系健全、職責(zé)明確。建立健全辦公室的信息報(bào)送制度、收發(fā)文制度等,通過系統(tǒng),建立緊密、協(xié)調(diào)、可靠、簡(jiǎn)單的管理機(jī)制;將具體工作落實(shí)到人,使辦公室人員能隨時(shí)查看自己當(dāng)前的各項(xiàng)任務(wù),以便合理安排工作時(shí)間,做到查有所依;有效協(xié)調(diào)部門內(nèi)外的溝通,加快信息的流通,實(shí)現(xiàn)高效、協(xié)同工作,建立融洽的團(tuán)隊(duì)關(guān)系和文化氛圍。在加快信息化建設(shè)的同時(shí),實(shí)行長(zhǎng)效管理,從而更好的從制度上規(guī)范本部門信息化建設(shè),逐步完善了辦公室信息化工作體系。
3.2 大力促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)
積極加大對(duì)信息化建設(shè)的投入,由于目前辦公室信息系統(tǒng)的信息量越來越大,針對(duì)現(xiàn)有的系統(tǒng)硬件支撐平臺(tái)缺乏容災(zāi)備份能力,同時(shí)主要服務(wù)器容量較小的問題,確定建立一套完整的容災(zāi)備份系統(tǒng)方案。尋找條件成熟的軟件公司進(jìn)行合作,要加強(qiáng)軟件和硬件的建設(shè),加強(qiáng)適合高校辦公室系統(tǒng)的應(yīng)用軟件的開發(fā)和使用,從而實(shí)現(xiàn)最大程度的信息交換。同時(shí)選派具有較強(qiáng)電腦操作能力的同志負(fù)責(zé)信息化工作的網(wǎng)絡(luò)管理及日常維護(hù)運(yùn)作。
3.3 門戶網(wǎng)站建設(shè)打開信息化工作新局面
門戶網(wǎng)站是學(xué)校的對(duì)外窗口,要加大對(duì)門戶網(wǎng)站的建設(shè),調(diào)整欄目,豐富內(nèi)容,美化界面,使得其能滿足教學(xué)、科研、管理、宣傳、交流、文化傳播等需求。對(duì)各欄目信息量進(jìn)行密切關(guān)注和規(guī)范。對(duì)辦公網(wǎng)、中文網(wǎng)、英文網(wǎng)站及時(shí)進(jìn)行改版提升,加大主頁(yè)的信息量,充分發(fā)揮信息溝通反饋、宣傳監(jiān)督的作用。完善門戶網(wǎng)站的各項(xiàng)功能加強(qiáng)與校友和企業(yè)之間的聯(lián)系，進(jìn)一步強(qiáng)化辦公網(wǎng)的內(nèi)部紐帶作用,對(duì)門戶網(wǎng)站的版塊設(shè)置和內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的審核篩選,對(duì)信息管理員進(jìn)行了規(guī)范化培訓(xùn)。
3.4 資源整合,發(fā)揮信息系統(tǒng)的主導(dǎo)作用
大力推進(jìn)辦公室辦公平臺(tái)的建設(shè),將分散在各部門的信息匯集起來,通過梳理進(jìn)行分類存儲(chǔ),同時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)的存儲(chǔ),知識(shí)的匯集和整理,成為以后辦公室內(nèi)部主要的工作平臺(tái),最大程度的解決互不兼容的分離狀態(tài),進(jìn)而打通使用,形成一個(gè)系統(tǒng)化的集成數(shù)據(jù)庫(kù)。[2]如系統(tǒng)中涉及一些公務(wù)資源和公共服務(wù)的,如統(tǒng)一身份認(rèn)證等,要開放一些服務(wù)接口或者統(tǒng)一建設(shè),避免重復(fù)開發(fā)和資源浪費(fèi)。加大資源整合力度,理順各部門的職能,積極探索各類信息的共享模式,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享,高度講求部門間的協(xié)同,確定每個(gè)部件都是以最高效的方式相互合作并高效運(yùn)轉(zhuǎn),不做任何重復(fù)的工作。統(tǒng)一所有系統(tǒng)的界面,避免重復(fù)建設(shè),建立統(tǒng)一的運(yùn)行平臺(tái)和系統(tǒng)構(gòu)架,集中管理系統(tǒng)平臺(tái)資源,統(tǒng)一部署管理業(yè)務(wù)應(yīng)用,統(tǒng)一運(yùn)行維護(hù)管理,體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、通用化和一體化的特點(diǎn)。明確將加強(qiáng)有關(guān)工作人員利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)資源共享和材料交換以提高辦公效率為辦公室信息化工作的重點(diǎn)。
3.5 切實(shí)抓好信息安全工作
辦公室全體人員要切實(shí)提高安全防范意識(shí),加大對(duì)信息安全設(shè)備和軟件的投入,完善安全防范體系,建立信息化安全運(yùn)行機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)各項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)、信息安全相關(guān)法規(guī)、政策,落實(shí)信息安全登記保護(hù)等有關(guān)信息安全措施和責(zé)任制。逐步建立健全網(wǎng)絡(luò)信息管理制度,包括賬號(hào)安全保密制度、計(jì)算機(jī)病毒防治制度、操作人員權(quán)限等級(jí)分配制度、事故和案件及時(shí)報(bào)告制度等。進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全等制度和技術(shù)保障,加強(qiáng)信息內(nèi)容管理和網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控,全面啟動(dòng)信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與等級(jí)保護(hù)制度實(shí)施工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全管理上的漏洞,切實(shí)加以解決。對(duì)計(jì)算機(jī)進(jìn)行保密管理,由負(fù)責(zé)保密工作的專人負(fù)責(zé),并嚴(yán)格按照程序操作。
3.5 加強(qiáng)信息化人才隊(duì)伍建設(shè)
要把分布在各部門的信息化人才組織起來形成合力,服務(wù)信息化建設(shè),壯大信息化人才隊(duì)伍,解決人員緊缺問題。一方面積極爭(zhēng)取上級(jí)業(yè)務(wù)部門的技術(shù)支持,彌補(bǔ)人才技術(shù)實(shí)力不足,爭(zhēng)取選擇高素質(zhì)的復(fù)合型人才充實(shí)信息化工作隊(duì)伍;另一方面是要有計(jì)劃地加強(qiáng)人才培訓(xùn),提高他們的信息獲取能力、信息處理能力和服務(wù)能力以及公關(guān)能力。信息技術(shù)發(fā)展日新月異,學(xué)習(xí)和培訓(xùn)要作為經(jīng)常性的工作。
4 結(jié)語
信息化在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和管理中的地位、作用越來越凸顯,信息化技術(shù)的發(fā)展也是在日新月異。高校信息化工作的建設(shè)把信息化工作水平不斷推向新的高度。高校辦公室應(yīng)該用發(fā)展的眼光,創(chuàng)造性地開展工作,采取有效措施,不斷鞏固和提高信息化工作成果,進(jìn)一步做好信息化工作,使得工作能夠更加高效、有序、規(guī)范的進(jìn)行,更好地為學(xué)校的發(fā)展服務(wù)、為學(xué)校的信息化工作添光增彩。
參考文獻(xiàn):
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