時間：2023-12-05 09:53:39
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關(guān)鍵詞：化工污水 處理技術(shù) 化學(xué)法 物理法
隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，化學(xué)工業(yè)逐漸的占據(jù)了國民經(jīng)濟的主導(dǎo)位置，其發(fā)展對公民經(jīng)濟的發(fā)展有著直接的影響，更是一個國家綜合國力的衡量標(biāo)準(zhǔn)。而化工污染問題也成為了化工企業(yè)主要的問題，造成化工污染的原因有很多，化學(xué)的產(chǎn)品品種多、有毒有害物質(zhì)成分復(fù)雜、污水排放量大、工藝過程復(fù)雜等，還有就是由于工業(yè)部門的設(shè)備和控制技術(shù)相對比較落后。
一、化工污水處理技術(shù)分析
我國目前石化行業(yè)污水的處理方法主要有直接處理法、化學(xué)處理法、物理處理法以及生物處理法。直接處理法采用的是深井注入、稀釋或者是焚燒等處理方法，其中應(yīng)用最廣泛的就是焚燒處理法，但是這種處理方法對大氣會有一定的影響，所以在實際的應(yīng)用中會受到一定的限制。化學(xué)處理法采用的是濕式空氣氧化的技術(shù)，在高溫高壓的環(huán)境下，利用氧化反應(yīng)去掉殘渣中的硫化物，而且溫度和壓力越高，其殘渣的處理效果就會越好，但是化學(xué)處理法的設(shè)備資金以及運行費用相對較高，也會受到一定的限制。物理處理法就是利用物理作用，對污水中的物質(zhì)進行分離回收和處理。生物處理法就是利用微生物來對廢水中的有機物 進行降解，從而保證了污水處理系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)和排放的標(biāo)準(zhǔn)。
二、主要的化工污水處理技術(shù)
1.化學(xué)處理法
化學(xué)處理法主要是利用化學(xué)反應(yīng)，對污水中的污染物質(zhì)進行回收、分離或者是軟化的處理，包括化學(xué)反應(yīng)中的氧化、中和、電解、離子交換以及滲析等方法。
1.1中和法
中和法最主要的是處理含酸、含堿的污水，比如說化工企業(yè)中化學(xué)藥劑的排水、油品油罐的洗水以及鍋爐水的處理等，都適用中和法來進行處理。運用一定的手段，來對水的酸堿度進行調(diào)節(jié)，使堿性廢水的PH值在11~12之間，使酸性廢水的PH值在1~2之間。酸堿廢水的中和方法主要有酸堿廢水相互中和法、過濾中和法以及投藥中和法。酸堿廢水相互中和法是對廢水的回收與利用，如果相互中和之后，仍不能達到處理的要求，則就要進行投藥中和的方法。投藥中和的處理方法對于任何濃度的酸堿廢水都有一定的作用，化工企業(yè)中大多使用的是石灰、石灰石、燒堿和純堿等，其中最常用的是燒堿。過濾中和一般適用于對含硝酸和鹽酸的廢水的處理，并且利用大理石、石灰石等作為過濾材料。
1.2氧化還原法
氧化還原法是利用化學(xué)物質(zhì)氧化和還原的性質(zhì)，把有毒物質(zhì)轉(zhuǎn)化成無毒或者是毒性較輕的物質(zhì)，從而達到對廢水處理的目的。氧化還原法主要有臭氧氧化還原法、濕式氧化法、聲化學(xué)氧化法。臭氧氧化還原法主要是利用臭氧，臭氧的氧化能力很輕，對于處理含酚的廢水乙級降低COD和 BOD都有著顯著的效果，但是臭氧氧化還原法的資金投入大。濕式氧化法則是在高溫高壓的密閉容器內(nèi)，利用空氣中的氧氣氧化廢水中的有機物的一種方法，由于整個過程是在液體中進行的，所以被稱為是濕式氧化法，與其他的廢水處理方法相比，濕式氧化法的處理效果好、使用的范圍廣、氧化的速度快，同時能夠?qū)ξ锪线M行回收再利用。聲化學(xué)氧化法則是利用超聲波來進行研究，將氧化、焚燒等多種處理辦法融合在一起，更有效的解決化工污水的問題，尤其是難降解的有機物。
1.3絮凝法
絮凝法是化工污水處理的重要手段之一，主要是通過向廢水中加入混凝劑來破壞水中膠體顆粒的穩(wěn)定狀態(tài)，分解形成絮狀的物質(zhì)。對于廢水中的濁度、色度以及有機物和污染物都能夠去除，其處理的過程主要利用的是膠體粒子的性質(zhì)，以及混凝劑與膠體粒子之間的相互作用。常用的混凝劑有鋁鹽和鐵鹽。由于無機高分子混凝劑價格低，處理效率高，已經(jīng)被越來越多的企業(yè)所應(yīng)用，并逐漸的成為了主流藥劑的趨勢。目前我國也已經(jīng)采用了復(fù)合絮凝劑來進行污水的處理，效果明顯高于單一的絮凝劑效果。
2.物理處理法
物理處理法就是利用物理作用，將廢水中的污染物質(zhì)進行分離、回收和處理。最常用的物理處理方法就是膜分離法和吸附法。膜分離法就是利用膜將兩種物質(zhì)分開，膜分離技術(shù)中，物質(zhì)的狀態(tài)不發(fā)生改變，適用范圍廣、裝置簡單、處理效率高。常見的分離方法有電滲析、反滲透、微濾、液膜等方法。吸附法指的是氣體或者是液體在流動的過程中，與多孔的顆粒進行接觸，多孔顆粒有選擇性的吸收流動物質(zhì)中的成分，從而達到污水處理的目的。吸附的作用力主要是靜電力和化學(xué)引力。在廢水的處理過程中，比較常見的吸附劑有活性炭、費石、碳纖維活性白土等。
3.生物法
生物法就是利用微生物對有機物的降解，來實現(xiàn)對廢水中成溶解或膠狀的物質(zhì)的處理。由于參與處理的微生物的種類不同，生物處理方又可以分為好氧生物處理法和厭氧生物處理法。同時還可以根據(jù)微生物在水中的狀態(tài)不同，可以分為活性污泥法和生物膜法，還有介于兩者之間的生物接觸氧化法。
3.1好氧生物處理法
好氧生物的處理過程就是對廢水中的有機物，通過細菌的細胞壁來進行吸收，對于固體和膠狀的有機物則是在細菌體外進行溶解之后再進入細菌體內(nèi)進行分解，同時細菌在不斷的增長。
3.2厭氧生物處理法
厭氧生物處理技術(shù)是在缺氧的環(huán)境下，利用厭氧生物對廢水中的有機物進行分解的新技術(shù)。其主要的特點就是在處理的過程中，污泥的產(chǎn)生量少，同時分解生成的甲烷等氣體還能夠回收作為燃料進行利用。
3.3活性污泥法
活性污泥法是利用懸浮在廢水中的微生物群體來對廢水中的有機物進行吸附和氧化分解?；钚晕勰嘀饕扇齻€階段組成，吸附階段、氧化階段以及絮凝沉淀階段。在吸附階段，微生物大量的繁殖，并聚集在活性污泥的表面上，將有機物吸附到污泥上。氧化階段就是對吸附來的有機物進行氧化分解，并釋放一部分的能量。絮凝沉淀階段則是將氧化階段氧化后的有機體凝聚和沉淀，并從水中分離出去。
3.4生物膜法
生物膜法主要是利用好氧微生物和原生動物、后生動物等的生長繁殖形成生物膜，對有機物進行吸附和降解。生物膜的培養(yǎng)過程可以是先將生活污水送入到曝氣池中，池內(nèi)設(shè)置有濾料等載體，污水和濾料長時間接觸后，在濾料表面就會形成生物膜，等到生物膜逐漸的形成后，再將工業(yè)污水排放到生物池中，并且逐步的加大工業(yè)廢水的排放量，加以馴化和培養(yǎng)。
3.5生物接觸氧化法
生物接觸氧化法是介于活性污泥法和生物膜法之間的生物處理方法。生物接觸氧化法是在曝氣池中設(shè)置生物膜載體，一般情況下，用填料作為載體。曝氣時，充氧的污水與填料內(nèi)的生物膜及懸浮狀態(tài)的活性污泥進行充分接觸，利用生物膜和懸浮活性污泥中的微生物對污水進行聯(lián)合作用，具有耐沖擊、高效的優(yōu)點，非常有發(fā)展前途。
三、總結(jié)
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷更新和進步，化工企業(yè)的技術(shù)也在不斷的發(fā)展，化工企業(yè)污水也越來越復(fù)雜。但是對于化工污水的處理方法也是多種多樣的，一般情況下，根據(jù)廢水的成分不同來確定使用的處理方法，目前使用的處理方主要就是化學(xué)處理法、物理處理法以及生物處理法，而且正在逐步的向著三種技術(shù)融合的方向發(fā)展。合理的對化工污水進行處理，能夠有效的緩解水污染的問題，同時給企業(yè)帶來一定的綜合效益。
參考文獻
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膠粘劑是現(xiàn)代生產(chǎn)生活離不開的原料之一，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對膠粘劑直接或間接的需求也在不斷增多，進行膠粘劑產(chǎn)品的生產(chǎn)是適應(yīng)當(dāng)代經(jīng)濟發(fā)展需求的體現(xiàn)，也是具有長遠發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)。但因膠粘劑產(chǎn)品的化學(xué)特性以及人們環(huán)保意識的不斷增強，對于膠粘劑產(chǎn)品的質(zhì)量要求也在不斷提高。文章通過對吉林森工通化膠粘劑分公司員工隊伍的相關(guān)統(tǒng)計和分析，提出相關(guān)建議。
1 吉林森工通化膠粘劑公司員工隊伍統(tǒng)計
1.1 2009～2013年度員工總?cè)藬?shù)變動
2009～2013年度員工總?cè)藬?shù)變動如圖1所示。
根據(jù)圖1可知，2009～2010年，吉林森工的員工數(shù)量在增長，但2010～2013年員工的數(shù)量在不斷減少，年均降低率為14%左右。相應(yīng)的期末在冊人數(shù)的數(shù)量也在并不斷的減少。
員工數(shù)量的減少一是員工的自然減員如退休等；二是公司的效益不斷下降進而員工數(shù)量不斷減少等。
1.2 員工種類的統(tǒng)計分析
通化膠粘劑分公司員工統(tǒng)計見表1，通化膠粘劑分公司員工種類統(tǒng)計見表2。
員工數(shù)量以及員工種類的合理分布是公司能夠長遠發(fā)展的基礎(chǔ)，尤其膠粘劑公司是一家以生產(chǎn)實物產(chǎn)品的公司，因此直接生產(chǎn)人員的數(shù)量一般占員工總數(shù)的比例較大。
根據(jù)表1吉林森工員工統(tǒng)計的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，員工中參與直接生產(chǎn)的數(shù)量占員工總數(shù)的70%左右，工程技術(shù)人員占直接生產(chǎn)人員總數(shù)的10%～13%，非直接生產(chǎn)員工數(shù)量占員工總數(shù)的比例較小。
根據(jù)2009～2013年期間直接生產(chǎn)人員和非直接生產(chǎn)人員之間的人數(shù)變化，5年間，公司的工人數(shù)量逐年減少，年降低率在8%左右，尤其近兩年來降低的趨勢比較明顯。
隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，膠粘劑產(chǎn)品在很多行業(yè)中有所應(yīng)用，產(chǎn)品需求的不斷擴大對產(chǎn)品的生產(chǎn)造成相應(yīng)的壓力和挑戰(zhàn)，且隨著環(huán)保意識的不斷加強和國家相關(guān)政策的規(guī)定，對于膠粘劑產(chǎn)品的質(zhì)量也提出了新的要求，這就需要公司在產(chǎn)品的研發(fā)方面加大投入，能夠根據(jù)市場的需要進行不同產(chǎn)品開發(fā)。因此，對于工程技術(shù)人員的需求量較大。但根據(jù)表2相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，吉林森工工程技術(shù)人員近年來基本保持持平的狀態(tài)，且研發(fā)人員在2010～2012年間只有1人，2009年和2013年研發(fā)人員的數(shù)量最多，但僅有8人。由此看來，森林吉工在研發(fā)方面的資源較少，在產(chǎn)品競爭壓力不斷加大的市場經(jīng)濟背景下，不利于公司的長遠發(fā)展。對于生產(chǎn)性企業(yè)，技術(shù)的不斷更新和發(fā)展是降低生產(chǎn)成本，增加企業(yè)效益的主要方式和手段，長時間的缺乏對研發(fā)的關(guān)注對企業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生很多不利的影響。
2009～2013年吉林森工員工年齡分布如圖2所示，企業(yè)的員工年齡以36～55歲居多，2009～2011年，36～45歲的員工居多，2012～2013年，以46～55歲的員工居多。其次是26～35歲的員工，有員工老齡化的趨勢。
1.3 在崗職工平均工資
2009～2013年吉林森工年平均工資見表3，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2009～2013年，吉林森工的在崗職工的平均工資在不斷增加，漲幅最大的階段出現(xiàn)在2010～2011年，但月均工資并不多。根據(jù)政府公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年通化市的月平均工資為
2 630元，2013年為2 966元，2014年的最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1 220元，由此可見，企業(yè)的平均工資水平高于最低工資水平，符合國家的相關(guān)規(guī)定，但員工的工資水平并不高。
2009～2013年通化膠粘劑分公司在崗職工工資總額見表4，根據(jù)表4的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，隨著員工的數(shù)量減少的同時，工資總額的數(shù)量也有所變化。2009～2011年，工資總額在不斷的增長，年均增長30%左右。2011～2013年，年工資總額呈不斷下降趨勢，年均降低15%左右。
1.4 其他人工成本
以吉林森工企業(yè)2013年的數(shù)據(jù)為例，具體數(shù)據(jù)如圖2所示。
根據(jù)圖2可以看出，2013年吉林森工在其他人工成本的投入中主要注重社會保險，而勞動保護和職工教育方面的投入所占比例較少。
2 建 議
膠粘劑是生產(chǎn)生活中的必需品，鑒于其重量輕、使用方便等特點，用途很廣泛。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，目前我國的膠粘劑生產(chǎn)較為分散，且大多數(shù)進行膠粘劑生產(chǎn)的企業(yè)規(guī)模都不是很大。吉林森工通化膠粘劑分公司作為膠粘劑生產(chǎn)廠家之一，實現(xiàn)其長遠的發(fā)展，需在以下方面進行相應(yīng)的調(diào)整或強化。
2.1 加大人工成本的投入
員工是企業(yè)發(fā)展的根基，相應(yīng)數(shù)量下高素質(zhì)的員工是企業(yè)實現(xiàn)長遠發(fā)展的關(guān)鍵和重要保障，因此在企業(yè)發(fā)展的同時還應(yīng)關(guān)注員工的相關(guān)需求，例如員工的保險福利、技能培訓(xùn)等。良好的福利保險是吸引優(yōu)質(zhì)員工的條件，也是促進員工積極發(fā)展的重要因素。經(jīng)常性的對員工進行相關(guān)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的培訓(xùn)教育也是保障企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵，進而促進企業(yè)的長遠發(fā)展。
根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)在社會保險、職工福利和勞動保護以及職工住房等方面都給與了相關(guān)的支持，對員工產(chǎn)生了相應(yīng)的吸引力，能夠帶動員工生產(chǎn)的積極性，但在職工教育方面的投入還需繼續(xù)加大，這與企業(yè)的生產(chǎn)性質(zhì)有關(guān)。
通化膠粘劑分公司是以生產(chǎn)膠粘劑為主的企業(yè)，經(jīng)常性的對員工進行相關(guān)的技能培訓(xùn)或理論學(xué)習(xí)，能夠提升產(chǎn)品的生產(chǎn)效率，降低企業(yè)的損耗，從而促進企業(yè)的發(fā)展。
2.2 注重員工的切身利益
膠粘劑在生產(chǎn)的過程中會較多涉及到諸如甲醛、三聚氰胺等對人體健康產(chǎn)生影響的材料，參加膠粘劑生產(chǎn)的員工會出現(xiàn)急性或慢性職業(yè)病。因此在保證膠粘劑生產(chǎn)產(chǎn)量的同時，還應(yīng)注重員工職業(yè)病的相關(guān)問題，根據(jù)材料的特性及企業(yè)的生產(chǎn)在相關(guān)環(huán)節(jié)對員工的身體健康進行保護，保障員工的相關(guān)權(quán)益。
財務(wù)集約化管理與財務(wù)共享服務(wù)，都是以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段的財務(wù)管理方法，其核心理念是“精管理、創(chuàng)效益”。實行財務(wù)集約化與財務(wù)共享服務(wù)，可以提高經(jīng)營效率與經(jīng)濟效益。比起傳統(tǒng)的財務(wù)管理方法，財務(wù)集約化與共享服務(wù)使財務(wù)信息管理更加的集中、精益、高效。推行財務(wù)集約化及財務(wù)共享服務(wù)，能夠規(guī)范會計工作、提高會計信息質(zhì)量，同時提升資金使用效率效益，為實施企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、防范各類財務(wù)風(fēng)險提供了重大的促進作用。實現(xiàn)從企業(yè)財務(wù)集約化管理向財務(wù)共享服務(wù)，任重而道遠。企業(yè)唯有始終堅持集約化方向不動搖，加倍努力做好各項工作，才能進一步推進公司科學(xué)發(fā)展。為此，從財務(wù)集約化與財務(wù)共享的概念入手，淺析兩者在公司財務(wù)管理方面產(chǎn)生的影響，以及各公司企業(yè)單位應(yīng)該如何實現(xiàn)財務(wù)集約化與財務(wù)共享服務(wù)。
關(guān)鍵詞：
財務(wù)集約化；財務(wù)共享
中圖分類號：
F23
文獻標(biāo)識碼：A
文章編號：16723198（2015）09012502
1財務(wù)集約化及財務(wù)共享服務(wù)的概念
財務(wù)集約化是以強化財務(wù)管理職能為基礎(chǔ)來管控公司風(fēng)險，以信息化為平臺，重點資源集中為手段的一種優(yōu)化配置公司資源的創(chuàng)新管理模式。它作為集約經(jīng)營管理的核心內(nèi)容，具有內(nèi)涵式增長的特征。財務(wù)集約化可以通過改善和優(yōu)化生產(chǎn)要素來促進企業(yè)發(fā)展，提升企業(yè)的工作效率和經(jīng)濟效益。
財務(wù)共享服務(wù)是更高層次的財務(wù)集約化，也是財務(wù)集約化未來的發(fā)展方向。它是把企業(yè)內(nèi)部的不同組織資源進行集中，以降低成本和提升服務(wù)質(zhì)量作為財務(wù)職能服務(wù)的手段，提高財務(wù)管理的能力，提升企業(yè)的工作效率與經(jīng)濟效益。這是財務(wù)管理的一種創(chuàng)新。其實質(zhì)是在信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的大環(huán)境下，通過有效整合人員、技術(shù)及流程，將企業(yè)內(nèi)部分散的財務(wù)業(yè)務(wù)獨立組成財務(wù)共享服務(wù)中心，實現(xiàn)財務(wù)處理流程的標(biāo)準(zhǔn)化和精簡化，為企事業(yè)單位提供標(biāo)準(zhǔn)、高效、低耗的共享服務(wù)。
2實施財務(wù)集約化管理與財務(wù)共享服務(wù)對企業(yè)財務(wù)管理工作的影響
2.1加速企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理模式轉(zhuǎn)型
傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式，存在步驟多，效率低下，質(zhì)量不高的情況。而財務(wù)集約化與財務(wù)共享服務(wù)，正好相反。在企業(yè)內(nèi)部實施財務(wù)集約化及共享服務(wù)，能夠提高財務(wù)管理的效率。它們將財務(wù)與銷售、人事、行政、研發(fā)等等業(yè)務(wù)部門間的信息，進行縱向與橫向的貫通與集成，有效整合企業(yè)內(nèi)部間的業(yè)務(wù)流、資金流和信息流。這不但提高了會計工作效率，也讓財務(wù)工作人員有更多時間與精力去進行更深層次的財務(wù)分析，從而加速財務(wù)管理從核算型向管理型轉(zhuǎn)變。
2.2提升企業(yè)內(nèi)部所有財務(wù)資源管控
當(dāng)下，不少企業(yè)單位的財務(wù)資源都比較分散，而相關(guān)部門的管控能力又比較低下。財務(wù)集約化與共享服務(wù)，是一種通過集中人力、物力、財力、管理等要素，達到統(tǒng)一優(yōu)化配置公司資源的目的的方法。實施財務(wù)集約化管理與財務(wù)共享服務(wù)，能夠讓企業(yè)單位原本分散的財務(wù)資源逐步走向集中。這樣一來，公司在核算、資金、資產(chǎn)、預(yù)算、風(fēng)險等方面的管控能力就會增強。再者，現(xiàn)代ERP系統(tǒng)技術(shù)相當(dāng)成熟，它的實施和深化應(yīng)用，使得各企業(yè)單均可通過網(wǎng)絡(luò)來實現(xiàn)對各級資源分布的實時呈現(xiàn)。這樣就能夠?qū)Y源配置進行有序調(diào)度，對資源使用進行在線監(jiān)控，這大大提高了企業(yè)的管理效率。
2.3夯實企業(yè)內(nèi)部整體財務(wù)管理工作
實施財務(wù)集約化管理與財務(wù)共享服務(wù)，需要有一套標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。正是因為需要有這樣的前提，要求企業(yè)的財務(wù)管理人員以及其他高管，在遵循國家法律法規(guī)及相關(guān)政策的前提下，重新建立健全完善公司內(nèi)部的各項財務(wù)規(guī)定。這就強有力地夯實了財務(wù)管理基礎(chǔ)。其主要表現(xiàn)有強化企業(yè)管理、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為、有效防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險的會計政策；有規(guī)范各類經(jīng)濟業(yè)務(wù)的財務(wù)處理方法；有能消除各類信息內(nèi)涵、口徑、分類差異的會計信息標(biāo)準(zhǔn)；以及有能夠消除歷史成本不合理因素，提升了成本管理的科學(xué)化、精益化水平的成本標(biāo)準(zhǔn)。
2.4推動企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理的創(chuàng)新
隨著財務(wù)集約化管理與財務(wù)共享服務(wù)體系建設(shè)的不斷推進，人們對兩者實現(xiàn)管理跨越的作用也有了較為深刻的認識。它們能夠致使員工的參與熱情不斷增強，創(chuàng)新意識不斷涌現(xiàn)。這兩者結(jié)合，在機制體制、組織架構(gòu)、流程再造、信息技術(shù)等多個方面均有所體現(xiàn)。其極大提高了公司單位的科學(xué)管理水平，并成為支撐公司單位發(fā)展、實現(xiàn)財務(wù)管理創(chuàng)新的關(guān)鍵要素。
3財務(wù)集約化管理的方法
3.1遵守資金集中控制的原則
當(dāng)下的公司企業(yè)，其普遍采用的資金管理方式，一般都是將資金集中在財務(wù)總部，由總部統(tǒng)一運作分配資金。但是呢，公司單位都是屬于資金密集型的企業(yè)，日常業(yè)務(wù)的發(fā)展，日常業(yè)務(wù)的發(fā)展，要求它的現(xiàn)金管流是持續(xù)穩(wěn)定的。推行財務(wù)集約化，首先就是要提高資金管理水平。其原則就是將相對分散的資金集中化處理，形成規(guī)模效應(yīng)，讓大量資金不再分散閑置，以便于管理。這樣也可以保證資金的安全性與完整性，最大限度地發(fā)揮資金的周轉(zhuǎn)使用率。
3.2構(gòu)建資金集中控制的架構(gòu)
要構(gòu)建資金集中控制架構(gòu)，首先要加強對集約化財務(wù)管理與財務(wù)共享服務(wù)的認識。對財務(wù)管理來說，資金分散很容易會造成資源浪費，也為企業(yè)帶來財務(wù)風(fēng)險。隨著企業(yè)規(guī)模的壯大，業(yè)務(wù)量、辦事處、分公司等將遍布全國各地，在這樣的情況下，就必須要對資金進行集約化管理，實現(xiàn)財務(wù)信息共享服務(wù)。因此企業(yè)必須要積極構(gòu)建財務(wù)集約化的管理模式及財務(wù)共享服務(wù)化的公共平臺。對不能夠緊跟公司發(fā)展的財務(wù)，進行整改整頓，將資金與財務(wù)各財務(wù)信息歸集起來，進而形成強大的規(guī)模優(yōu)勢，保證資金安全，提高抗風(fēng)險能力，且最大限度的發(fā)揮出資金的使用效率。與此同時，還能讓各級財務(wù)信息需求者及時得到公司的財務(wù)信息。其次要建立健全會計集中核算系統(tǒng)。這是企業(yè)進行集約化財務(wù)管理與財務(wù)共享服務(wù)的重要基礎(chǔ)。它能夠保證公司全面、系統(tǒng)、及時、準(zhǔn)確的掌握各級財務(wù)情況，為制定準(zhǔn)確決策奠定基礎(chǔ)。也能夠妥善的解決公司各財務(wù)人員對獲取財務(wù)信息延遲性、查詢會計數(shù)據(jù)困難等問題。它能夠使財務(wù)會計處理更專業(yè)化、流程更規(guī)范化、管理更制度化。
4如何實施財務(wù)集約化管理與財務(wù)共享服務(wù)
4.1建立標(biāo)準(zhǔn)的財務(wù)管理制度
財務(wù)集約化與財務(wù)共享服務(wù)的實現(xiàn)，需要公司單位具有完善的財務(wù)管理制度。企業(yè)應(yīng)該根據(jù)國家法律法規(guī)及地方法律法規(guī)，結(jié)合公司實際業(yè)務(wù)發(fā)展，建立適用于本公司整個財務(wù)部門的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的財務(wù)管理制度制定以后，將其逐步推廣到給各級財務(wù)人員，讓所有相關(guān)人員，都熟悉知道并能夠準(zhǔn)確運用這套規(guī)范制度。在實施工程中，還應(yīng)該對這一新的規(guī)范制度進行持續(xù)的檢查監(jiān)督，出現(xiàn)問題，要及時完善改進。
4.2分離服務(wù)端與客戶端
將財務(wù)集約化管理部門及共享服務(wù)中心作為服務(wù)端，公司企業(yè)單位的各級成員作為客戶端，分離定位。服務(wù)端，是為大家提供服務(wù)的，所有需要資源的人員，均能在此平臺找到相關(guān)的數(shù)據(jù)資源信息?？蛻舳耍瑒t是用于為大家提供共享資源的，所有與人員需要的資源，均能在才平臺找到。
4.3對財務(wù)流程再造
再造財務(wù)流程，是財務(wù)集約化與財務(wù)共享服務(wù)的基本理念。整個過程中，都需要做到各級各類財務(wù)數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)化、公司單位財務(wù)流程的標(biāo)準(zhǔn)化和模塊化。保證各類財務(wù)信息的共享，并根據(jù)公司業(yè)務(wù)需要將各類財務(wù)分析與各類基礎(chǔ)業(yè)務(wù)進行分離。
4.4建立統(tǒng)一的財務(wù)平臺
擁有一個統(tǒng)一的財務(wù)平臺是財務(wù)集約化管理與財務(wù)共享服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)支持，同時也是其是否能夠順利實施的保障。因此，各公司企業(yè)單位在實施財務(wù)集約化與財務(wù)共享服務(wù)時，都應(yīng)該在強大的信息技術(shù)前提下，建立一個統(tǒng)一的財務(wù)管理平臺，從而促使財務(wù)信息的集約與共享。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：無機及分析化學(xué)；教學(xué)內(nèi)容；教學(xué)手段；改革
無機及分析化學(xué)是我?；I(yè)的一門專業(yè)基礎(chǔ)課。自我?；I(yè)招生后，無機化學(xué)和分析化學(xué)是單獨授課，由于化工專業(yè)需要學(xué)習(xí)更多的化工專業(yè)課程，考慮化工類專業(yè)的特點，結(jié)合學(xué)院的實際和其它高校化工類專業(yè)的課程設(shè)置，對這兩門課進行了大膽的改革，將無機化學(xué)和分析化學(xué)這兩門課有機整合為一門新的專業(yè)基礎(chǔ)課———無機及分析化學(xué)。
一、課程的設(shè)計理念
課程設(shè)計的理念是將原無機化學(xué)與分析化學(xué)兩門課程的基本知識和基本理論進行調(diào)整、取舍，有機整合，建立了一個以強化應(yīng)用為主導(dǎo)思想的無機及分析化學(xué)課程新體系，力圖符合社會對專業(yè)人才素質(zhì)、知識、能力培養(yǎng)的需求，形成了一門應(yīng)用性強并具有普遍適用性的課程。與我校的化學(xué)專業(yè)和應(yīng)用化學(xué)專業(yè)相比，化工專業(yè)后續(xù)的專業(yè)必修課程比較多。專業(yè)的不同，課程的設(shè)置和學(xué)時的安排也會有所不同，對于化工專業(yè)來說，無機化學(xué)和分析化學(xué)的學(xué)時就要進行壓縮，而兩門課程又有很大的聯(lián)系，內(nèi)容上也有一些重復(fù)。無機及分析化學(xué)將原來分別屬于兩門課程的教學(xué)內(nèi)容進行篩選、融合，組成一個新的教學(xué)體系，而不是進行簡單的課時壓縮。內(nèi)容的整合避免了兩門課程不必要的重復(fù)，有助于內(nèi)容的精簡，同時更具有針對性，可以在有限的學(xué)時內(nèi)最大限度挖掘和發(fā)揮教學(xué)的潛力，同時有對應(yīng)的無機及分析化學(xué)實驗課程，從而建立起了理論教學(xué)和實驗教學(xué)，既相對獨立又相互聯(lián)系的課程體系。無機及分析化學(xué)課程加強了無機化學(xué)與分析化學(xué)的有機聯(lián)系，建立了一個知識全面，無縫銜接的無機及分析化學(xué)新體系。
（一）強化基礎(chǔ)知識、基本技能的掌握，精選教學(xué)內(nèi)容
教學(xué)的基本要求符合教學(xué)規(guī)律和學(xué)生的學(xué)習(xí)規(guī)律，把握學(xué)生應(yīng)掌握知識的廣度和深度。既考慮到大一學(xué)生剛?cè)氪髮W(xué)校門，尚不適應(yīng)中學(xué)與大學(xué)之間的學(xué)習(xí)方式與學(xué)習(xí)方法的轉(zhuǎn)變等特點，又注意了與后續(xù)課程儀器分析、物理化學(xué)等的銜接，盡力拓寬本課程覆蓋的知識面，同時力求避免重復(fù)、脫節(jié)。通過每一章的思考題、習(xí)題的練習(xí)，能夠使學(xué)生抓住主線，掌握重點內(nèi)容，理解難點內(nèi)容，觸類旁通地學(xué)習(xí)，從而保證學(xué)生能初步學(xué)會運用基本概念和基本理論來解決實際問題[1]。選用的教材是浙江大學(xué)第二版的無機及分析化學(xué)，該教材首先介紹的是物質(zhì)的聚集狀態(tài)，第二章是化學(xué)反應(yīng)的一般原理。前兩章的內(nèi)容歸屬于無機化學(xué)的內(nèi)容，第三章是定量分析基礎(chǔ)的介紹。在第四、五、六、八這四章內(nèi)容中，介紹的四大平衡和對應(yīng)的滴定的內(nèi)容。每一章都是首先講授的是平衡的原理，然后是對應(yīng)的滴定分析內(nèi)容，也就是一個平衡對應(yīng)一個滴定的內(nèi)容。這樣避免了無機化學(xué)上介紹了平衡的內(nèi)容，在分析化學(xué)上還需要介紹一些平衡的內(nèi)容，避免了不必要的重復(fù)，使條理更加清晰，內(nèi)容上更為簡練和完整[2]。
（二）適當(dāng)引入學(xué)科前沿，拓展學(xué)生專業(yè)知識
在保證課程的系統(tǒng)性、強化基礎(chǔ)知識、基本技能的前提下，正確處理好課程的經(jīng)典內(nèi)容與最新進展的關(guān)系。改革教學(xué)內(nèi)容，調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，提高課程起點，加大信息量，在教學(xué)過程中結(jié)合自己的研究課題隨時跟蹤本學(xué)科的前沿和發(fā)展，使教學(xué)內(nèi)容不斷更新。使最新的知識前沿能夠融入基礎(chǔ)教學(xué)中，教學(xué)內(nèi)容更具有先進性、科學(xué)性。
（三）注重理論聯(lián)系實際，突出專業(yè)特色
在教學(xué)內(nèi)容的組織上能理論聯(lián)系實際，積極吸收行業(yè)企業(yè)參與課程內(nèi)容和課程體系改革，把生產(chǎn)實際和科學(xué)研究中的基礎(chǔ)知識結(jié)合起來講授，并通過采用多種靈活方式豐富教學(xué)手段，融知識傳授、能力培養(yǎng)與素質(zhì)教育于一體[3]。實踐教學(xué)中，在開設(shè)基礎(chǔ)實驗的基礎(chǔ)上，增加了綜合性、設(shè)計性和開放性實驗內(nèi)容，經(jīng)過多層次實驗平臺的鍛煉，使學(xué)生能動的發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，提高了學(xué)生綜合實驗?zāi)芰??；I(yè)是實踐性很強的專業(yè)，在實踐教學(xué)中學(xué)生到一些公司、企業(yè)進行了實地考察和交流。參觀了公司的生產(chǎn)流程、實驗室，詳細了解了產(chǎn)品種類、性能質(zhì)量、目前存在的問題等，在參觀過程中學(xué)習(xí)了知識，發(fā)現(xiàn)理論學(xué)習(xí)和實踐的不同之處，理論和實踐相互支撐，在以后的理論學(xué)習(xí)中也更有針對性。
二、教學(xué)方法、手段的改革
在教學(xué)過程遵循以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)的教育理念，教學(xué)觀念的轉(zhuǎn)變，多種教學(xué)手段的合理利用，理論和實踐的有效結(jié)合，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，變被動學(xué)習(xí)為主動學(xué)習(xí)。
（一）以“講”為中心向以“學(xué)”為中心轉(zhuǎn)化
在課堂教學(xué)中，遵循“以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)”的教育理念，大膽探索教學(xué)方法改革，教師的教學(xué)觀從以“講”為中心向以“學(xué)”為中心轉(zhuǎn)化，改變傳統(tǒng)的滿堂灌教學(xué)模式及本科壓縮教學(xué)模式，積極采用采用啟發(fā)式、討論式、總結(jié)式等教學(xué)方法，因材施教，讓學(xué)生變被動聽課為主動積極思考，使學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣得到充分的激發(fā)，自覺完成課堂教學(xué)內(nèi)容的學(xué)習(xí)，提高了課堂教學(xué)效果和教學(xué)質(zhì)量。另外，增加習(xí)題課、討論課或留大作業(yè)等，將理論教學(xué)延伸，是培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用能力的一種重要手段?？偨Y(jié)式是非常重要但卻容易被忽視的一種教學(xué)方法，在教學(xué)過程中經(jīng)常強調(diào)對課程內(nèi)容要做到：節(jié)節(jié)總結(jié)，章章總結(jié)；縱向總結(jié)，橫向總結(jié)。循序漸進，一環(huán)扣一環(huán)，更新教學(xué)理念，既要將知識傳授給學(xué)生，又要教學(xué)生學(xué)習(xí)的方法，從而形成良好的教與學(xué)兩過程動態(tài)結(jié)合的教學(xué)方法。
（二）合理使用多媒體手段
在教學(xué)手段方面我們主要采用：板書、計算機多媒體課件，特別是計算機多媒體技術(shù)與傳統(tǒng)教學(xué)方法（“粉筆+黑板”）的有機結(jié)合，揚長避短。在第一章至第六章的教學(xué)中，主要是以板書為主，尤其在化學(xué)反應(yīng)一般原理這一章中，公式的推導(dǎo)，計算題比較多一些，所以主要以板書為主。這樣學(xué)生也比較容易跟上老師的速度，而且在推導(dǎo)或計算的過程學(xué)生也在進行思考和運算，思路比較清晰。如果在這些章節(jié)采用多媒體的話，速度很快，而且學(xué)生缺少必要的運算過程，印象也不深刻。在第七章物質(zhì)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)這一章中，內(nèi)容比較抽象，微觀世界的東西似乎不太容易理解。如原子軌道、能級等這些內(nèi)容，單純語言不是很好描述，這時可以借助多媒體，利用多媒體的圖片、聲音、動畫等特點，將抽象的內(nèi)容直觀化，將晦澀難懂的語言生動地表現(xiàn)出來。如在講電子云角度分布圖和原子軌道角度分布圖這一部分，學(xué)生完全處于一頭霧水的狀態(tài)，通過借助flash將作圖的過程展現(xiàn)出來，并將得到的圖片進行展示。學(xué)生在看flash的過程，感覺很有趣，也就很容易的記住圖形的特點和兩個圖形的不同點，對于后面的原子軌道的疊加也就能夠很好地理解了。所以在教學(xué)過程中，要根據(jù)具體的內(nèi)容進行選擇，采取學(xué)生容易接受的方式和方法來進行教學(xué)，發(fā)揮板書和多媒體各自的優(yōu)勢，更好的提高教學(xué)效率，保證良好的教學(xué)效果[4]。
（三）注重師生交流與互動
在教學(xué)過程中注重與學(xué)生的互動交流，教學(xué)不是上課教師在唱獨角戲，針對教學(xué)中的難點和重點能夠積極地引導(dǎo)學(xué)生，啟發(fā)學(xué)生，讓學(xué)生在每一堂課中有自己的思考，有自己的收獲。隨時觀察學(xué)生在課題上的表現(xiàn)，隨時調(diào)整講課的速度和方法，將學(xué)生在課題中出現(xiàn)問題都盡快消化。教師力求在講課中提出問題、啟發(fā)學(xué)生分析問題、師生共同解決問題，調(diào)動學(xué)生積極主動地參與到課堂的學(xué)習(xí)中來[5]。構(gòu)筑師生交流與互動。課下利用郵件、短信、電話、QQ群等方式將學(xué)生遇到的一些問題及時地解決。
（四）重視實踐教學(xué)環(huán)節(jié)、注重學(xué)生創(chuàng)新意識與應(yīng)用能力的培養(yǎng)
在實驗教學(xué)改革方面，以培養(yǎng)學(xué)生最基本的化學(xué)實驗操作技能、科學(xué)思考、獨立分析問題和解決問題的能力及創(chuàng)新科研能力為目的，大力加強實踐教學(xué)。我校重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練，在人才培養(yǎng)上，面向全體，基于專業(yè)，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿人才培養(yǎng)全過程，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神與創(chuàng)業(yè)能力。學(xué)生根據(jù)課程的研究前沿，可以選擇某一課題進行研究，從選題到實驗的進行，都是學(xué)生獨立思考并完成，教師在總體上進行統(tǒng)籌把握[6]。
三、結(jié)束語
無機及分析化學(xué)是我?；I(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課，無機及分析化學(xué)由無機化學(xué)和分析化學(xué)重新整合而成，精簡了學(xué)時，優(yōu)化了內(nèi)容，整合后的課程內(nèi)容能夠更好地和化工專業(yè)的其它課程銜接。在教學(xué)方法上也進行了改革，優(yōu)化課內(nèi)，強化課外，注重了多種方法的教學(xué)。
作者:鄭興芳 單位:臨沂大學(xué)
參考文獻:
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1文獻綜述
一直以來，國內(nèi)外學(xué)者對公共產(chǎn)品、公共服務(wù)、公共文化服務(wù)進行了大量研究。關(guān)于公共服務(wù)供給及其主體，Samuelson[1]從經(jīng)濟學(xué)角度研究公共物品，提出政府是公共物品的唯一提供者。Tiebout[2]通過分析地方政府提供公共產(chǎn)品的效率問題，認為各地方政府之間的相互競爭也會促使其更有效地提供公共物品和服務(wù)。皮建材[3]從激勵理論角度出發(fā)，通過建立模型，指出我國現(xiàn)行的激勵機構(gòu)和民生型公共物品供給過程中的高風(fēng)險使得地方政府較為重視發(fā)展型公共物品的供給。王國清等[4]提出公共產(chǎn)品的供給主體和機制是未來全球公共產(chǎn)品的重點研究方向。付勇[5]通過實證研究發(fā)現(xiàn)中央政府的向下轉(zhuǎn)移支付能夠促進非經(jīng)濟性公共物品的供給，并提出鼓勵和支持中央財政在公共部門中發(fā)揮積極作用。楊妮娜[6]提出依靠政府、企業(yè)、非營利組織、公民個人等主體協(xié)同治理是改善公共就業(yè)服務(wù)的一種路徑。而關(guān)于經(jīng)濟增長與公共文化發(fā)展水平的關(guān)系，Getzner[7]基于澳大利亞文化支出的時間序列平穩(wěn)性檢驗回歸，發(fā)現(xiàn)文化支出與經(jīng)濟增長是相關(guān)的，經(jīng)濟增長能夠增加文化的支出水平，且文化支出水平短期波動較大。方茜[8]運用靜態(tài)結(jié)構(gòu)分析技術(shù)ISM，提出我國基本公共服務(wù)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展緊密相關(guān)。楊穎等[9]通過Granger因果關(guān)系檢驗，提出基本公共服務(wù)水平的提高可以促進經(jīng)濟增長，但經(jīng)濟增長的提高未必能夠促進基本公共服務(wù)的發(fā)展。而關(guān)于公共文化服務(wù)的均等化，曾明等[10]基于我國省際面板門檻效應(yīng)分析，提出當(dāng)前我國的當(dāng)務(wù)之急在于增強地方政府的財政自給能力，方能有效促進轉(zhuǎn)移支付的公共服務(wù)均等化。李瓊[11]從公共服務(wù)均等化的視角，提出大力發(fā)展西部農(nóng)村經(jīng)濟、深化財政體制改革保障了西部新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度長效供給的穩(wěn)定性。王洛忠等[12]通過對比分析全國各省份和地區(qū)間基本公共文化服務(wù)均等化差異，提出政府應(yīng)增強公共財政支出保障，創(chuàng)新公共文化服務(wù)供給模式，從而促進我國基本供給文化服務(wù)均等化發(fā)展。曾瑛[13]提出公眾賦權(quán)有助于實現(xiàn)圖書館等公共文化服務(wù)的均等化。于志勇[14]指出政府應(yīng)以保障農(nóng)民的公共文化服務(wù)利益訴求為基本點，以改革財政體制機制為著落點，進而解決當(dāng)前中國農(nóng)村公共文化服務(wù)供給非均等化問題。關(guān)于公共文化服務(wù)供給的多元化，楊林等[15]運用面板數(shù)據(jù)，采用DEA和Tobit兩步法，指出我國地方公共文化服務(wù)財政支出整體效率不高，而且地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展水平與公共文化服務(wù)支出程度成反向關(guān)系。張望[16]通過面板數(shù)據(jù)進行實證分析得出政府公共文化服務(wù)對于產(chǎn)業(yè)聚集以及經(jīng)濟增長的作用有限。劉吉發(fā)等[17]提出文化企業(yè)應(yīng)積極參與公共文化服務(wù)供給，可通過與政府的合作供給公共文化服務(wù)或者捐贈資金支持等方式激發(fā)公共文化服務(wù)市場的活力。馬艷霞[18]通過文獻總結(jié)發(fā)現(xiàn)公共文化服務(wù)多元化投入必要性的理論闡述較多、供給模式趨于統(tǒng)一化，但是供給多元化模式的實際可操作性不明顯?，F(xiàn)有研究成果為進一步探究公共文化服務(wù)供給與經(jīng)濟增長的關(guān)系提供了基礎(chǔ)。由于我國各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和文化建設(shè)差異都較為顯著，本文利用我國2000-2013年31個省市自治區(qū)的面板數(shù)據(jù)，對我國公共文化服務(wù)供給與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系進行面板實證回歸分析，從定量的角度歸納公共文化服務(wù)在經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的主要問題，并在此基礎(chǔ)上進一步探討公共文化服務(wù)供給機制多元化的問題。
2實證檢驗
2.1數(shù)據(jù)來源本文采集2000-2013年我國31個市自治區(qū)的數(shù)據(jù)對公共文化服務(wù)與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系進行研究。其中各省份的文化事業(yè)費占財政支出比重數(shù)據(jù)來自《中國文化文物統(tǒng)計年鑒》，各省市自治區(qū)人均GDP值來自《中國統(tǒng)計年鑒》，各省市自治區(qū)的城鎮(zhèn)人口數(shù)及總?cè)丝跀?shù)來源于“Wind數(shù)據(jù)庫”。本文在時間序列條件下，將省份作為橫截面，選取各個省份的截面數(shù)值作為樣本面板數(shù)據(jù)進行回歸分析。2.2面板數(shù)據(jù)模型建立為檢驗我國公共文化服務(wù)水平與經(jīng)濟增長之間的匹配關(guān)系，結(jié)合我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的發(fā)展特征，本文選取了文化事業(yè)費財政占比，人均GDP和城市化率作為模型變量，并建立以下函數(shù)關(guān)系：Yit=F(X1it，Zj，εit)(1)Yit=F(X2it，Zj，εit)(2)用于擬合公共文化服務(wù)供給與經(jīng)濟增長、城市發(fā)展的關(guān)系，其中：Yit：表示各地區(qū)公共文化服務(wù)的供給水平，由于目前公共文化服務(wù)主要依靠政府財政投入，因此，用各地區(qū)的文化事業(yè)費占財政支出比重來近似的加以衡量。X1it：表示各地區(qū)的經(jīng)濟增長水平，用各地區(qū)的人均GDP來衡量。X2it：表示各地區(qū)的城市化水平，用各省市的城鎮(zhèn)人口占各省市總?cè)丝诘谋戎貋砗饬俊j：表示東部、中部、西部的虛擬變量；εit：表示剩余的隨機擾動因素；i表示省份；j表示虛擬變量個數(shù)；t表示時間。為消除相關(guān)性對模型回歸結(jié)果的影響，進一步對模型(1)(2)對數(shù)化處理，得到模型：lnYit=αi+βitlnX1it+Zj+εit(3)lnYit=αi+γitlnX2it+Zj+εit(4)2.3回歸檢驗結(jié)果本文運用Matlab軟件，基于誤差平方和最小的計量原則，采用最小二乘法，對模型(3)(4)進行多元面板回歸計算，得到表1的結(jié)果。
3實證結(jié)果分析
通過觀察表1的回歸結(jié)果，并進一步利用Matlab軟件繪制出圖1和圖2的數(shù)值結(jié)果，可得到三個結(jié)論。
3.1公共文化服務(wù)水平與經(jīng)濟發(fā)展失衡我國公共文化服務(wù)供給的人均GDP彈性為-0.0293，表明人均GDP每增加1個百分點，公共文化支出占比增長率會下降0.03個百分點，公共文化服務(wù)投入并沒有與經(jīng)濟發(fā)展保持同步增長。圖1的影像呈現(xiàn)，紅色的部分是文化支出占比的峰值部分，出現(xiàn)在人均GDP2萬元的時期；藍色區(qū)域表示文化支出占比的低估數(shù)值，出現(xiàn)在人均GDP3.5萬元時期，再次表明公共文化服務(wù)供給的增長率滯后于經(jīng)濟增長的速度。雖然近年來我國公共文化服務(wù)投入水平一直處于較低水平，但是從圖形的尾部來看，圖形的顏色正在緩慢的由藍色向綠色甚至紅色變化的趨勢，這意味著經(jīng)濟增長的成果正逐步轉(zhuǎn)化為公共文化建設(shè)的實際投入，即便是在經(jīng)濟增速放緩的階段，公共文化服務(wù)的供給也得到了改善和提高。3.2城市化的發(fā)展與公共文化投入占比呈現(xiàn)負相關(guān)關(guān)系城市化的發(fā)展與經(jīng)濟增長是保持同步的，而從城市化率與公共文化服務(wù)占比的數(shù)值關(guān)系來看，城市化率彈性為-0.1344，表明城市率每提高1個百分點，公共文化投入占比下降0.13個百分點，下降的幅度甚至大于經(jīng)濟增長率變化對公共文化支出占比的影響。通常認為，隨著城市化的發(fā)展，城鄉(xiāng)之間公共文化服務(wù)差距可以得到緩解甚至消除。但隨著我國二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的一元化程度不斷加深，文化建設(shè)并沒有跟進，在原有的農(nóng)村公共文化投入不足的同時，在農(nóng)業(yè)人口不斷市民化的過程中，也沒有形成新文化的支撐。圖1中城市化對公共文化支出占比的影響始終處于藍色的區(qū)域，且由里及外傾斜，說明了城市化進程對公共文化投入的不利影響；尾部圖形顏色由深到淺的變化，顯示隨著新型城市化的全面推進，公共文化服務(wù)供給水平開始逐漸得到改善。3.3各地區(qū)的公共文化投入水平差異顯著東部地區(qū)的人均GDP和城市化率的平均彈性系數(shù)分別為-0.111和-0.241，而中部地區(qū)的兩項指標(biāo)平均彈性系數(shù)分別為-0.246和-1.416，西部地區(qū)為-0.114和-0.315。由于東部地區(qū)經(jīng)濟實力雄厚，財政經(jīng)費充足，文化建設(shè)的投入情況要好于中西部地區(qū)。圖2呈現(xiàn)了我國不同地區(qū)的文化事業(yè)費占財政支出比重隨著時間發(fā)展而出現(xiàn)的變化情況：地區(qū)0~35表示按東中西部依次排列各城市的順序，紅色區(qū)域所代表的東部地區(qū)要優(yōu)于處于藍色區(qū)域的中西部地區(qū)，印證了我國公共文化服務(wù)投入水平的地區(qū)差異性，區(qū)域之間仍存在著公共文化服務(wù)資源配置的“鴻溝”。值得關(guān)注的是，中西部地區(qū)的人均GDP和城市化率彈性系數(shù)的絕對值要大于東部地區(qū)，這意味著中西部地區(qū)隨著經(jīng)濟的增長以及城市化的發(fā)展，公共文化投入提高的空間要高于東部地區(qū)。
4多元化公共文化服務(wù)供給的合理性
面對人民群眾日益增長的公共文化服務(wù)需求，低占比的公共文化服務(wù)供給反映出我國公共文化服務(wù)供給機制存在的問題。公共文化服務(wù)是為了滿足和提高人民群眾對于基本公共文化服務(wù)需求的效用水平，由相關(guān)組織機構(gòu)向公眾提供靜態(tài)的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和動態(tài)的公共文化服務(wù)產(chǎn)品所形成一個動態(tài)的系統(tǒng)。從性質(zhì)上來看，公共文化服務(wù)具有公共物品的特征，政府承擔(dān)著提供公共文化服務(wù)的主體職責(zé)。然而，政府的供給是通過政治決策交由官僚制架構(gòu)的政府組織生產(chǎn)或者是承包給其他組織機構(gòu)生產(chǎn)，Niskanen[19]認為“官僚制政府組織掌握獲取預(yù)算的壟斷權(quán)，從而盡可能獲取最大的預(yù)算額，然而政府公共物品的供給又是無利潤可圖的，因此只能將公眾在公共物品中的消費者剩余盡可能占有，以將全部預(yù)算用完，從而導(dǎo)致資源配置的低效率”。從需求角度來看，公眾是公共文化服務(wù)的需求主體，公眾對于公共文化服務(wù)的需求因個人的偏好和興趣不同而呈現(xiàn)出多樣性和差別化。官僚制公共文化服務(wù)供給機構(gòu)具有壟斷性質(zhì)，政府并不完全了解公眾對于公共文化服務(wù)需求的多樣性和差異性，在一定程度上，政府會造成公共文化服務(wù)供給的缺失，完全依靠政府的供給機制不能實現(xiàn)公共文化服務(wù)供給的“帕累托最優(yōu)”，反而會出現(xiàn)“政府失靈”的現(xiàn)象。另一方面，在現(xiàn)實生活中，純粹的公共物品是不存在的，公共文化服務(wù)在某種程度上具有有限的非排他性和不充分的非競爭性，加上自身又具有一定的地域特征，這就決定了公共文化服務(wù)的供給并非政府職能的專屬領(lǐng)域，也就意味著由政府全權(quán)提供公共文化服務(wù)未必是最優(yōu)的選擇。通過計量模型的實證分析和統(tǒng)計描述可以發(fā)現(xiàn)我國公共文化服務(wù)供給過程中，公共文化服務(wù)與經(jīng)濟發(fā)展的非均衡性是非常突出的：在微觀市場上表現(xiàn)為文化產(chǎn)品供給不足，品種單一；在區(qū)域之間和城鄉(xiāng)之間差距明顯，無法體現(xiàn)對公共文化服務(wù)需求的公平性和均等化的要求；在制度層面則表現(xiàn)為公共文化供給受到政府較為嚴格的管理，而且長期以來形成了偏向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、偏向城市、偏向發(fā)達地區(qū)的供給機制，追求經(jīng)濟增長的同時如果忽視了公共文化服務(wù)的內(nèi)涵建設(shè)，不僅影響了文化公平，也制約了經(jīng)濟現(xiàn)代化的發(fā)展。正是公共文化服務(wù)供給和需求之間存在的矛盾為市場提供公共文化服務(wù)建立了必要的前提和基礎(chǔ)，通過價格機制和競爭機制來解決“政府失靈”所造成的公共文化服務(wù)供給不足問題，既可以提高公共文化服務(wù)供給的效率，又能夠增加企業(yè)的盈利，達到雙贏的局面。正如Economides，Philippopoulos和Vassilatos[20]從一般動態(tài)均衡模型角度出發(fā)研究公共物品供給問題，提出公共物品私人供給的效率未必比政府的低。然而私人供給難以消除排他性，往往會出現(xiàn)“搭便車”的現(xiàn)象，造成“市場失靈”。因此，需要明確政府和市場的分工與職責(zé)，政府需要建立一系列制度，主導(dǎo)社會文化價值觀的方針和發(fā)展方向；企業(yè)的參與應(yīng)立足于提升文化市場傳播的效率，提升文化產(chǎn)品的品質(zhì)和多樣性，彌補公共文化產(chǎn)品供給的相對不足。
5政策性建議
關(guān)鍵詞：公眾滿意度 公共文化服務(wù)體系 上海市
一、引言
公共文化服務(wù)體系的完善程度，是衡量一個國家社會文明進步程度的重要標(biāo)志之一，也是體現(xiàn)人民群眾的幸福指數(shù)重要指標(biāo)之一。公共文化服務(wù)體系的發(fā)展水平不僅體現(xiàn)了一個城市發(fā)展的整體水平，更體現(xiàn)了一個城市的和諧程度。各級領(lǐng)導(dǎo)要以提高市民的滿意度為出發(fā)點，積極打造“文化上?！?，加大考核力度，把市民對公共文化服務(wù)滿意度指標(biāo)作為市政府對各區(qū)年度重點工作綜合考評的重要內(nèi)容。對公眾不滿意的應(yīng)該通過改進服務(wù)機制來進行完善，對公眾滿意度較高的地方應(yīng)不斷保持，并努力尋求突破。因此，本文通過問卷調(diào)查及實地訪談，將顧客滿意度這一經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域的測量工具引入公共文化服務(wù)水平評估中來并進行理論探討和必要性分析，為公共文化服務(wù)績效評估提供新的選擇方法。
二、文獻綜述及概念模型
1.文獻綜述。
（1）公共文化服務(wù)體系。公共文化服務(wù)體系作為一個嶄新的課題，其理論背景可追溯至20世紀(jì)80年代興起的“新公共管理”“政府再造”及后來反思“新公共管理”之不足而興起的“新公共服務(wù)”運動。盡管不同的公共文化服務(wù)模式，會相應(yīng)地體現(xiàn)出不同的特點，但建立完善的公共文化服務(wù)體系是根本目的，因為建立完善的公共文化服務(wù)體系的核心在于“公共性”。近期學(xué)者們結(jié)合我國實際，對公共文化服務(wù)體系做了大量的研究，無疑宣揚了公共文化服務(wù)體系的社會認同，拓展了其發(fā)展空間，為公共文化服務(wù)體系在我國的實踐起到很好的促進作用。
陳威認為，公共文化服務(wù)就是由公共部門或準(zhǔn)公共部門共同生產(chǎn)或提供的，以滿足社會成員的基本文化需求為目的，著眼于提高全體公眾的文化素質(zhì)和文化生活水平，這既給公眾提供了基本的精神文化享受，也維持了社會生存與發(fā)展所必需的文化環(huán)境。因此，公共文化服務(wù)體系就是為滿足社會的公共文化需求，向公眾提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)行為及其相關(guān)制度與系統(tǒng)的總稱，是公共服務(wù)體系的有機組成部分。
曾巖指出公共文化服務(wù)，是以國家政府為主導(dǎo)的面向大眾的一種文化服務(wù)，是市場經(jīng)濟條件下社會文化服務(wù)的重要一翼，也是現(xiàn)代國家政府公共服務(wù)的一個重要方面。為廣大人民群眾提供經(jīng)常不斷、豐富多彩的公共文化服務(wù)，是現(xiàn)代國家政府的基本責(zé)任和重要義務(wù)，是保障公眾文化權(quán)益的客觀需要，也是推進和諧社會建設(shè)的現(xiàn)實要求。
蒯大申認為構(gòu)建公共文化體系必須要樹立兩個重要觀念：公民文化權(quán)利、公共服務(wù)型政府。其中，公民文化權(quán)利是公共文化服務(wù)體系的核心觀念。公民參與文化生活，分享文化發(fā)展的成果，享有文化創(chuàng)造的自由和保障文化權(quán)益的權(quán)利，都是公民應(yīng)有的文化權(quán)利。而公共服務(wù)型政府是現(xiàn)代政府建設(shè)的基本理念，與計劃經(jīng)濟年代管制型政府相對，要求以人為本、為人民服務(wù)，讓政府成為真正意義上的人民公仆，它的主要職能包括制度供給服務(wù)、良好的公共政策服務(wù)、提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。
綜上所述，本文為公共文化服務(wù)體系下了一個定義：公共文化服務(wù)體系是指政府為滿足社會的公共文化需求，保障公民基本文化權(quán)利，向公眾提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的運行管理機制系統(tǒng)的總稱，其實質(zhì)是對提供什么樣的公共文化、怎樣提供公共文化服務(wù)以及如何對服務(wù)過程實施科學(xué)管理的豎成條、橫成塊、條塊結(jié)合的運行與管理系統(tǒng)。
（2）顧客滿意度。顧客滿整理意度指數(shù)是一種新型的、以顧客為基礎(chǔ)的，用來評價并改善組織績效的測量體系。所謂滿意，是指一個人因為達到某個目標(biāo)而產(chǎn)生的一種情緒狀態(tài)。滿意是一種個人心理感受或心理狀態(tài)，包括認知、情感、態(tài)度、情緒、愿望和信念等。而對于顧客滿意，學(xué)者們從不同角度提出了多種理解和認識，其中大部分學(xué)者強調(diào)的重點是消費者對某一消費過程與實際經(jīng)歷的比較，即顧客是否對所接受的產(chǎn)品或服務(wù)過程進行評估，以判斷是否能達到他們所預(yù)期的程度。
最初，顧客滿意度模型知識被應(yīng)用在經(jīng)濟部門，隨著顧客滿意度模型應(yīng)用范圍的逐步擴大，一些國家的各個部門也開始應(yīng)用顧客滿意度模型進行公眾滿意度測評，其中，美國聯(lián)邦政府和地方政府的應(yīng)用最為成功，美國顧客滿意度模型正在為公眾參與公共服務(wù)提供理論支持，應(yīng)用顧客滿意度指數(shù)對政府部門進行評估也順應(yīng)了新公共管理及新公共服務(wù)理論的發(fā)展。
就國內(nèi)相關(guān)研究而言，研究主要集中在對政府公眾滿意度測量的價值闡述和操作技術(shù)實施與構(gòu)建等方面。主要體現(xiàn)在：結(jié)合中國國內(nèi)政府績效評估方面存在的問題，提出了要采用顧客滿意度來評估政府績效；對美國顧客滿意度指數(shù)在公共管理部門應(yīng)用的背景、測量模型及結(jié)果運用三個方面進行了分析與評估，對構(gòu)建我國公共部門的顧客滿意度測量體系提出了建設(shè)性意見；分析我國政府公共服務(wù)的顧客滿意度測量模型指標(biāo)體系的構(gòu)建，以及顧客滿意度測量在我國政府窗口服務(wù)部門開展的操作可行性。
但是目前來看，在公共文化服務(wù)體系構(gòu)建方面還較少有通過公眾滿意度指數(shù)來進行衡量的。所以本文旨在通過公眾對政府公共文化服務(wù)方面的滿意度進行研究，來了解市民現(xiàn)階段對政府公共文化服務(wù)提供的需求及滿足程度，并針對市民的需求及政府在公共文化服務(wù)提供上的缺陷提供了一些建議。
2.基于滿意度分析的概念模型。把顧客滿意度測量引入政府公共服務(wù)需要了解顧客滿意度的基本理論模型。顧客滿意度指數(shù)模型(customer satisfaction index，簡稱CSI)最早是應(yīng)用于企業(yè)，測量顧客對其提供的產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量的滿意度。瑞典于1989年建立了世界上第一個全國性顧客滿意度指數(shù)(Sweden customer satisfaction barometer，簡稱SCSB)，美國、德國、加拿大、韓國及我國臺灣等20多個國家和地區(qū)先后建立了全國或地區(qū)性的CSI模型。另外，歐洲一些國家也正在進行這方面的研究。目前國內(nèi)的顧客滿意度模型構(gòu)建主要是學(xué)習(xí)借鑒美國顧客滿意度模型，如圖1所示。美國顧客滿意度指數(shù)(ACSI)模型是以瑞典顧客滿意度指數(shù)模型為原型建立的。
該模型中，總體滿意度被置于一個相互影響相互關(guān)聯(lián)的因果互動系統(tǒng)中，由顧客期望、顧客對質(zhì)量的感知、顧客對價值的感知、顧客滿意度、顧客抱怨和顧客忠誠等6個變量組成，模型中6個結(jié)構(gòu)變量的選取以顧客行為理論為基礎(chǔ)。
公眾對公共文化服務(wù)的滿意度從橫向到縱向包括許多方面，因此無法面面俱到分析影響公眾滿意度的各個因素。本文基于美國顧客滿意度指數(shù)模型，根據(jù)公共文化服務(wù)需求的基本分析方法出發(fā)，從宏觀到微觀，選取了三個具有代表性的指標(biāo)。分別是政府提供的公共文化服務(wù)場館和設(shè)施、公共文化服務(wù)的內(nèi)容以及公共文化提供者的服務(wù)態(tài)度三個指標(biāo)來進行衡量。
通過對三個指標(biāo)的滿意度分析，能夠從側(cè)面反映公共文化服務(wù)提供的現(xiàn)狀。為此，我們提出了概念模型，如圖2所示：
其中公共文化服務(wù)場館和設(shè)施包括圖書館、社區(qū)活動中心、群眾藝術(shù)館、文化館、東方信息苑等服務(wù)機構(gòu)；公共文化服務(wù)內(nèi)容包括文體競賽類、游戲娛樂類、文藝表演類、知識講座、技能培訓(xùn)類、科普宣傳類、興趣參與類等；而文化活動中心的服務(wù)態(tài)度則是在實際的運行過程中員工的工作態(tài)度以及工作情緒等。
通過這些指標(biāo)來反映市民對政府在公共文化服務(wù)體系構(gòu)建的滿意度，并分析這些滿意度，了解政府在公共文化服務(wù)提供上的不足，把滿意度納入政府績效評估過程當(dāng)中。政府在滿意度調(diào)查之后，對公眾不滿意或者是抱怨的應(yīng)該有針對性的通過改進服務(wù)機制來進行完善，對公眾滿意度較高的地方應(yīng)不斷保持，并努力尋求突破以期更好地提高公眾的滿意度，提高政府的績效及形象。同時，應(yīng)該把改善服務(wù)機制和保持現(xiàn)有滿意度與創(chuàng)新相結(jié)合起來，使兩者互相促進互相提高。
三、研究結(jié)果
1.上海公共文化服務(wù)體系的滿意度分析。隨著上海經(jīng)濟的不斷發(fā)展，市民的文化需求也越來越廣泛。通過調(diào)查，了解到上海公共文化服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀，而這一切主要從市民的滿意度折射體現(xiàn)出來。主要表現(xiàn)在以下三個方面：
（1）市民公共文化活動場館和設(shè)施的滿意度。在市民對公共文化活動中心的場館和設(shè)施建設(shè)的滿意度中，感到非常滿意的占了4%，主體部分是比較滿意和感覺一般，其中比較滿意的占了49%，同時38%的被調(diào)查者認為政府提供的場館和服務(wù)設(shè)施還只是停留在一般的水準(zhǔn)，并不能使人滿意。此外另有6.2%及0.2%的被調(diào)查者分別選了不太滿意和非常不滿意，還有1.6%的被調(diào)查者選了不清楚，這1.6%的被調(diào)查者可能是對上海不熟悉或者是沒去過公共文化服務(wù)中心，由于沒接觸所以沒辦法作評價。
從被調(diào)查者的滿意程度來看，一方面說明市民對市政府在加大投入建設(shè)公共文化服務(wù)場館和設(shè)施等方面努力的肯定，另一方面也說明了上海市民對市政府提供的公共文化服務(wù)有著較大的期望，希望政府能夠提供更便捷的公共文化服務(wù)。所以市政府應(yīng)當(dāng)不斷改善服務(wù)職能，在硬件和軟件方面不斷滿足市民對公共文化的需求，不斷促進構(gòu)建“十五分鐘都市公共文化圈”的進程。
（2）公共文化服務(wù)內(nèi)容的滿意度分析。被調(diào)查者對市政府提供的公共文化服務(wù)的內(nèi)容的滿意度主要集中在比較滿意和一般。其中感到非常滿意的只占了6.5%，比較滿意的占了40%，而感覺一般的則有42%。另外還有9.1%的被調(diào)查者感到不滿意，且有極小部分只占2.1%的被調(diào)查者對市政府提供的公共文化活動內(nèi)容感到非常不滿意或者是不清楚。
總的來說，政府在提供公共文化內(nèi)容方面還是值得肯定的，雖然不同的群體有不同的文化活動需求，市政府也不能照顧到所有市民的公共文化活動需求，但是市政府應(yīng)該在不斷了解市民需求的情況下不斷改革不斷創(chuàng)新，提供更多更適合市民需求的公共文化內(nèi)容，爭取更好地服務(wù)于上海文化的大繁榮大發(fā)展。
（3）服務(wù)態(tài)度的滿意度分析。有5.5%的被調(diào)查者對服務(wù)態(tài)度感到非常滿意，40%被調(diào)查者感到比較滿意，而選擇一般的占了45.2%。這說明了總體上市政府提供公共文化服務(wù)的態(tài)度還是值得肯定的，但是還遠不能達到市民內(nèi)心的期望值，45.2%的被調(diào)查者感到一般就說明了這個情況。因此，政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，不斷塑造服務(wù)型政府，不僅要在硬件方面進行加強，還應(yīng)在服務(wù)態(tài)度等軟件方面進行改進。
綜上所述，市民對政府在公共文化活動場館和設(shè)施、公共文化活動的內(nèi)容以及公共文化活動中的服務(wù)態(tài)度還是挺滿意的，但是也有大部分被調(diào)查者感到一般，政府應(yīng)當(dāng)通過不斷改變職能，提升公共文化服務(wù)的質(zhì)量來達到這部分市民的需求。同時服務(wù)職能的改變、服務(wù)質(zhì)量的提高也能使少部分的不滿意者轉(zhuǎn)變其態(tài)度，對市政府公共文化服務(wù)的提供更加滿意。
2.上海公共文化服務(wù)體系構(gòu)建尚存缺憾。從滿意度分析上來看，市民對政府公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建方面還是持肯定的態(tài)度。但是不難從滿意度圖表上發(fā)現(xiàn)，市民的滿意度主要集中在比較滿意和一般這兩個指標(biāo)上，比較滿意說明了作為全國文化服務(wù)的領(lǐng)跑者之一，上海市政府對公共文化服務(wù)提供還整理是具有一定的成效的，但是認為一般的比例也較大，這說明了政府在公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建上面還尚存缺憾。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（1）公共文化設(shè)施及場館投入、建設(shè)不平衡。不同的區(qū)域發(fā)展程度不一樣，市民對政府提供的公共文化服務(wù)的滿意度也存在著較大的區(qū)別。這主要是政府缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)和機制，在各個區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃上面沒有很好地進行整合，對各區(qū)的投入不平衡以及政策的偏向性而導(dǎo)致的。
根據(jù)實地訪談來看，整個上海市公共文化設(shè)施建設(shè)不平衡，有的地區(qū)如靜安區(qū)的公共文化設(shè)施建設(shè)相對較好，而像崇明區(qū)之類的公共文化設(shè)施則相對較差，各個區(qū)公共文化活動設(shè)施、內(nèi)容以及服務(wù)態(tài)度的差別較大。通過問卷分析，選取了靜安區(qū)和徐匯區(qū)進行對比。靜安區(qū)是所有調(diào)研中滿意度最高的，徐匯區(qū)的滿意度則是屬于較低水平。
調(diào)查表明，被調(diào)查者對靜安區(qū)的場館設(shè)施、服務(wù)內(nèi)容以及服務(wù)態(tài)度的滿意度明顯高于徐匯區(qū)，其中靜安區(qū)中非常滿意的水平分別是25%，40%，30%，這明顯高于整個上海市的整體水平，同時也大大超過了徐匯區(qū)的3.7%，3.7%，3.7%。而且在比較滿意的水平上，靜安區(qū)以60%，35%，45%也明顯高于徐匯區(qū)。徐匯區(qū)市民的滿足程度多數(shù)集中在比較滿意、一般和不太滿意之間，而靜安區(qū)除了服務(wù)內(nèi)容有5%的不太滿意之外，其它的都沒有不滿意。這說明了靜安區(qū)的場館設(shè)施、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量明顯高于徐匯區(qū)以及上海市的平均水平。這一方面說明了靜安區(qū)在公共文化的提供上取得了長足的進步，市民的滿足程度提高；另一方面也說明了各地區(qū)公共文化提供的不平衡以及不協(xié)調(diào)。
（2）供需不對稱、服務(wù)內(nèi)容缺乏時代性。供需不對稱主要表現(xiàn)為公共文化服務(wù)數(shù)量的“供不應(yīng)求”和類別的“供不適求”。一方面，公共文化服務(wù)投入總量不足導(dǎo)致“供不應(yīng)求”。各級政府在公共文化服務(wù)投入上沒有和地方經(jīng)濟、財政收入狀況實現(xiàn)同步增長。另一方面，公共文化供給方面“供不適求”。從表面上看，公共文化服務(wù)的形式日趨豐富，但公眾能夠真正享有的公共文化途徑仍然比較單一。而從服務(wù)內(nèi)容上來看，公共文化產(chǎn)品內(nèi)容脫離現(xiàn)實需求，存在“脫離基層、脫離群眾、脫離實際”的傾向。
市民喜歡的公共文化服務(wù)類型主要有文藝表演類，文體競賽類及游戲娛樂類等，這是因為市民對公共文化服務(wù)的需求主要是為了娛樂身心及提高自己的文化水平，擴展自己的知識面。但是目前政府對基層文化供給主要采取行政主導(dǎo)模式，采取一廂情愿的“送文化”較多，基層民眾對所供給的公共文化沒有話語權(quán)，一些優(yōu)秀的文化產(chǎn)品，基層民眾享受不到、享受不起、享受不好，無法滿足他們的有效文化需求。從而使得市民的滿意度達不到較好的程度，停留在一般的水準(zhǔn)，因此應(yīng)更好地了解市民的基本公共文化服務(wù)需求，有針對性地進行公共文化服務(wù)的供給，只有這樣才能更好地促進市民滿意度的提高。
（3）隊伍結(jié)構(gòu)、人員素質(zhì)有待優(yōu)化。從對公共文化服務(wù)態(tài)度來看，市民的滿意度也并不是很高，這些主要是由于公共文化服務(wù)機構(gòu)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊導(dǎo)致的。隨著各級公共文化服務(wù)隊伍不斷的壯大，全市文化館、圖書館、博物館、廣播電視臺等基層文化單位的工作人員學(xué)歷偏低，非專業(yè)人員比例偏高，隊伍結(jié)構(gòu)建設(shè)不合理，人員老化現(xiàn)象嚴重的問題日益突出。區(qū)縣一級文化單位問題尤其嚴重。根據(jù)實地訪談發(fā)現(xiàn)，大部分公共文化機構(gòu)都有志愿者或非正式員工，因此隊伍很不穩(wěn)定；政府投入的經(jīng)費也非常有限，現(xiàn)在的經(jīng)費投入標(biāo)準(zhǔn)還是按照幾年以前的標(biāo)準(zhǔn)提供，一方面各種成本在不斷上升，但另一方面，資金卻沒有相配套投入，這導(dǎo)致很多人才不愿意從事公共文化事業(yè)。公共文化服務(wù)供給機制的不健全導(dǎo)致了服務(wù)水平的參差不齊，同時也影響了公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建。
四、結(jié)論與不足
1.結(jié)論及建議。上海市公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建已經(jīng)取得了一定的成效，但公共文化服務(wù)提供存在著缺憾，這使得上海市的文化建設(shè)落后于經(jīng)濟的發(fā)展。為了完善公共文化服務(wù)體系，提高市民的滿意度，針對上面問題提出以下建議：
（1）完善規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)籌各個區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)與管理。各個區(qū)的具體情況不同，市民的滿意度也存在著差異，這要求市政府應(yīng)該在認真調(diào)研的基礎(chǔ)上，進一步完善文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。一要處理好公益性與社會化的關(guān)系，明確政府在公共文化設(shè)施建設(shè)和管理中的主體責(zé)任。二要處理好普及與提高的關(guān)系，重點做好基層及相對薄弱地區(qū)基礎(chǔ)性文化設(shè)施的建設(shè)工作，對已基本普及的地區(qū)，應(yīng)著重在提升內(nèi)涵上下功夫。三要處理好公共文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃與地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的關(guān)系，充分考慮不同地區(qū)相協(xié)調(diào)等問題，切實做到同步規(guī)劃、同步實施、同步交付，確保人民群眾在物質(zhì)生活水平不斷提高的同時，精神文化生活得到同步改善。四是處理好建設(shè)與管理的關(guān)系，積極探索公共文化設(shè)施的管理機制和運行模式。
（2）針對需求，提高公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)供給能力?，F(xiàn)階段市民希望政府能提供的公共文化服務(wù)內(nèi)容主要包括信息服務(wù)、書報閱讀、休閑娛樂等方面，從個案百分比來看，主要占了63.4%，59.3%，51.4%，而其總體百分比為20%，19%，17%。這就要求市政府在公共文化服務(wù)提供時應(yīng)針對市民需求，重點提供這幾方面的內(nèi)容。
綜上所述，一方面，各級政府公共文化服務(wù)的投入應(yīng)與經(jīng)濟的發(fā)展程度相適應(yīng)，在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時不斷加強公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，豐富人們物質(zhì)生活的同時不斷豐富人民的精神生活。另一方面，基層民眾的公共文化服務(wù)的供給不應(yīng)一味追求形式上的豐富，而應(yīng)注重從內(nèi)容上做到“貼近基層、貼近群眾、貼近生活”，提供一些普通市民“看得起、買得起、用得上”的公共文化產(chǎn)品。多提供群眾普遍歡迎的文化服務(wù)，豐富群眾文化生活，提高全社會的文化生活質(zhì)量。
（3）完善公共文化服務(wù)職能，提高市民對公共文化服務(wù)的滿意度。從均值、方差上來看，排在前面的分別是具有專業(yè)素養(yǎng)的服務(wù)人員0.82，能符合群眾需求、符合時展的功能0.68，合理的地理位置0.63。這也說明了市民比較在意的也是從宏觀到微觀的三個層次，即從場館、內(nèi)容到服務(wù)態(tài)度的提供水平，與前文提出的概念模型三要素一致。因此要提高市民對公共文化服務(wù)的滿意度應(yīng)當(dāng)從公共文化服務(wù)提供的場所、內(nèi)容及服務(wù)態(tài)度三個方面進行提升，在場所的設(shè)置上面應(yīng)該要有合理的地理位置、合理的開放時間及有效的信息宣傳途徑；在公共文化服務(wù)內(nèi)容上應(yīng)該提供能符合群眾需求、符合時展的功能；在公共文化服務(wù)態(tài)度的提升方面應(yīng)當(dāng)要培養(yǎng)一批具有專業(yè)素養(yǎng)的整理服務(wù)人員，同時應(yīng)當(dāng)要建立一支長期堅持活動的社區(qū)團體。
2.不足與展望。本文建立的模型對于指導(dǎo)我國政府服務(wù)的公眾滿意度測評和政府公共服務(wù)的規(guī)范化績效標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推進政府管理體制改革和政府自身建設(shè)等都具有參考價值，但這些都缺乏制度保障。因此，政府公共服務(wù)的公眾滿意度測評除了需要開發(fā)先進有效的測評模型和方法外，還必須有相關(guān)的政策支持和制度保障。
同時，隨著信息技術(shù)革新和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，對政府服務(wù)的公眾滿意度調(diào)查已不只是停留在傳統(tǒng)的人工問卷調(diào)查形式上，一些建立在現(xiàn)代信息技術(shù)基礎(chǔ)上的新型調(diào)查方式也應(yīng)運而生，如電子郵件、網(wǎng)上調(diào)查等，這些調(diào)查方式既不受時間和地域的限制，也不受人為因素的干擾，將對政府服務(wù)的工作滿意度測評提供良好的技術(shù)支撐。
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關(guān)鍵詞： 鐵路工務(wù)；信息化；管理；系統(tǒng)
0 引言
隨著我國鐵路技術(shù)的不斷發(fā)展，鐵路工務(wù)工程面臨的工作也遇到了前所未有的機遇與挑戰(zhàn)，鐵路工務(wù)工程是保證鐵路安全運輸、延長鐵路相關(guān)設(shè)備壽命的基礎(chǔ)。我國鐵路運輸速度的加快，鐵路運行密度的增加導(dǎo)致鐵路故障的發(fā)生率增加，而這些故障往往具有隱蔽性和復(fù)雜性，依靠傳統(tǒng)的工務(wù)管理模式已經(jīng)不能滿足鐵路工務(wù)工程的需要，同時傳統(tǒng)的鐵路工務(wù)工程管理常常會因為巨大的維修工作量而導(dǎo)致一些潛在的故障被忽視，結(jié)果影響鐵路運輸?shù)陌踩?，因此加強鐵路工務(wù)工程的信息化管理具有非常重要的現(xiàn)實意義。
1 鐵路工務(wù)工程信息化管理的必要性和現(xiàn)實意義
基于鐵路工務(wù)工程對鐵路運輸、鐵路設(shè)備以及鐵路管理的重要性，研究鐵路工務(wù)工程信息化管理是鐵路技術(shù)發(fā)展的必然要求，也是促進我國鐵路工務(wù)科學(xué)管理、現(xiàn)代化管理的內(nèi)在本質(zhì)。
1.1 必要性 隨著我國鐵路系統(tǒng)改制的完成，我國鐵路技術(shù)的發(fā)展得到進一步的提升，尤其是高鐵技術(shù)的發(fā)展有了明顯的提高，我國鐵路運輸速度有了更進一步的提升，而且鐵路運行周期更加緊密，這樣一來就會給鐵路工務(wù)工作帶來巨大的挑戰(zhàn)，因為鐵路運輸速度的提升、運行周期的縮短，導(dǎo)致工務(wù)人員的檢修、維修工作量會增加，工作難度也會提升?；趪鴥?nèi)外工務(wù)管理的經(jīng)驗教訓(xùn)可知：傳統(tǒng)的鐵路工務(wù)管理制度與管理方法已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代化鐵路技術(shù)發(fā)展的需要。為此鐵路工務(wù)工程管理機構(gòu)以及人員必須要改變傳統(tǒng)的管理方法與手段，借助先進的管理設(shè)備以及工具，實現(xiàn)工務(wù)信息的統(tǒng)一管理，工務(wù)信息的科學(xué)分析與傳遞。而所有的信息統(tǒng)一管理與分析就需要借助現(xiàn)代計算機技術(shù)，因此在鐵路技術(shù)不斷發(fā)展的時代背景下，研究鐵路工務(wù)工程的信息化管理對實現(xiàn)鐵路工務(wù)信息共享建設(shè)具有重要的理論意義。
1.2 現(xiàn)實意義 鐵路工務(wù)工程是鐵路建設(shè)的重要組成部分，鐵路工務(wù)工作包含的內(nèi)容比較多，其既要負責(zé)鐵路沿線設(shè)備的安全、鐵路基礎(chǔ)設(shè)施的檢測，還要負責(zé)鐵路安全隱含的維修與上報。鐵路工務(wù)直接影響鐵路的安全運輸，如果在鐵路工務(wù)中出現(xiàn)了檢修不及時的現(xiàn)象，就會導(dǎo)致鐵路在運行的時候發(fā)生安全事故。同時鐵路工務(wù)所消耗的費用要占到整個鐵路運行成本的很大一部分，而鐵路維修則幾乎占到整個鐵路工務(wù)成本的二分之一，因此為提高鐵路運輸安全，延長鐵路設(shè)備使用壽命，需要對鐵路工務(wù)工程管理模式進行優(yōu)化，借助先進的管理技術(shù)，實現(xiàn)鐵路工務(wù)的信息化管理。鐵路信息化管理可以對鐵路工務(wù)設(shè)備的性能進行科學(xué)的分析與判斷，以及對鐵路的維修與保養(yǎng)等進行科學(xué)的預(yù)測與規(guī)劃，保證鐵路工務(wù)工作的科學(xué)化、系統(tǒng)化，避免出現(xiàn)資源浪費，降低鐵路建設(shè)與運營成本，實現(xiàn)鐵路的安全運輸、提高其經(jīng)濟效益。
2 鐵路工務(wù)工程信息化管理的應(yīng)用現(xiàn)狀
隨著計算機技術(shù)的不斷發(fā)展，鐵路工務(wù)工程應(yīng)用計算機管理的研究的不斷深入，我國鐵路工務(wù)工程信息化管理取得了不錯的成績，其主要表現(xiàn)在：原鐵道部電子中心開發(fā)的鐵路工務(wù)管理信息系統(tǒng)，其包含了鐵道工務(wù)部門的主要業(yè)務(wù)，其主要采用 Mapstreme作為GIS作為平臺，其已經(jīng)在我國很多鐵路線路中得到應(yīng)用；北京鐵路局采用的“北京鐵路局工務(wù)地理信息查詢系統(tǒng)”其主要由工務(wù)設(shè)備地理信息、工務(wù)防洪地理信息查詢以及工務(wù)綜合信息查詢系統(tǒng)構(gòu)成。其主要利用Geo Graphics Gis軟件和DB2大型數(shù)據(jù)庫對鐵路的地形、切面、配線圖等病害進行查詢、分析、管理等；上海鐵路局利用的“滬寧鐵路工務(wù)管理信息系統(tǒng)”實現(xiàn)了搜索鐵路地形以及圖像的功能，實現(xiàn)對鐵路分段信息的查詢，以及播放相關(guān)鐵路活動圖像的功能。
但是我國鐵路工務(wù)工程信息化管理還是存在一定的缺陷：
①工務(wù)人員缺乏信息化管理意識。鐵路工務(wù)信息化建設(shè)的前提必須要求鐵路管理人員要具備一定的信息化管理意識，但是目前我國鐵路工務(wù)工程的信息化管理意識還不高，雖然鐵路工務(wù)工程實現(xiàn)了信息的自動化處理，計算機技術(shù)在工務(wù)工程中應(yīng)用的范圍在不斷地擴大，但是管理者還是缺乏信息共享意識，他們對工務(wù)工程的信息系統(tǒng)建設(shè)主要集中在獨立的信息處理系統(tǒng)，而沒有將這些單獨的信息系統(tǒng)進行統(tǒng)一的信息整合，實現(xiàn)工務(wù)工程信息的共享。
②目前我國鐵路工務(wù)工程信息化管理系統(tǒng)主要以GIS為基礎(chǔ)，其對工務(wù)設(shè)備的技術(shù)狀態(tài)能夠準(zhǔn)確的反映出來，但是其只能反映靜態(tài)的技術(shù)，而不能提供具有動態(tài)化、主觀性的數(shù)據(jù)情況，比如在發(fā)生山體滑坡或者地震等地質(zhì)災(zāi)害時，不能將直觀的相關(guān)數(shù)據(jù)反饋出來，不利于鐵路便利快捷的維修。
③對于大型機械設(shè)備的作業(yè)質(zhì)量沒有辦法進行有效辨別。由于鐵路技術(shù)的不斷發(fā)展，鐵路建設(shè)的機械化程度越來越高，大型機械設(shè)備的應(yīng)用率也越來越普遍，但是目前的工務(wù)信息化管理系統(tǒng)對大型機械設(shè)備作業(yè)的質(zhì)量不能進行有效地辨別，結(jié)果導(dǎo)致大型機械設(shè)備做出的結(jié)果不能對其質(zhì)量進行評價，結(jié)果導(dǎo)致因為大型設(shè)備而進行質(zhì)量檢測所造成的隱患遺漏，信息系統(tǒng)不能辨別。
3 鐵路工務(wù)工程信息化系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)
鐵路工務(wù)工程信息化管理必須要建立在鐵路部門對各種數(shù)據(jù)的收集、積累以及共享的基礎(chǔ)上，因此鐵路工務(wù)信息化管理貫穿于鐵路建設(shè)的整個過程，從鐵路勘測設(shè)計―建設(shè)施工―運營維護的全過程，因此構(gòu)建鐵路工務(wù)工程數(shù)字數(shù)據(jù)庫是信息化管理的具體體現(xiàn)。
