時間：2023-11-28 14:48:12
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【關(guān)鍵詞】 城市綠化 建設 精細化 管理 應用 淺談
一、關(guān)于精細化管理
所謂的精細化管理，是現(xiàn)代工業(yè)化時代一個管理的概念，精細化管理最早在二十世紀五十年代由日本企業(yè)提出的。有一句話說得好“天下大事，必做于細”，精細化管理也被越來越多的應用到了企業(yè)管理之中去。今天，我們通過對企業(yè)管理經(jīng)驗的借鑒，將精細化管理應用到了園林綠化這一管理工作之中去，旨在將城市園林綠化管理細節(jié)做到最好，將最好的城市園林景觀呈現(xiàn)在人們的面前。
所謂的精益化管理其實是一種觀念、一種理念、一種態(tài)度、一種意識、一種精益求精的文化。城市園林綠化精益化管理主要要求每一名園林綠化管理者要將這樣的一種意識形成，并且對精細化進行樹立，以其認真的工作態(tài)度對待城市園林綠化的工作，并且以精益求精的精神將城市園林綠化的工作完成。
二、關(guān)于城市園林綠化精細化管理
城市園林綠化精細化管理從其表層的意思來看，重點就在于管理，城市園林綠化精細化管理主要包括城市園林綠化的管理，花灌木、亞喬木、喬木的管理以及草坪、綠籬管理精細化，所謂的精細化，就是指要求城市道路綠地無紙屑垃圾、無黃土、無缺株斷檔、無雜草，其樹形優(yōu)美，所有植物長勢良好，澆灌和施肥及時，沒有重大的病蟲害發(fā)生，草坪修剪以及綠籬修剪都達到一定的規(guī)格。而從專業(yè)層面上來看城市園林綠化精細化管理這一概念，真正能夠提升這個城市品位的城市綠化建設，不僅僅只需要精細化的管理，它同樣要有一個高標準的設計規(guī)劃以及真正能夠體現(xiàn)出其設計意圖高質(zhì)量的施工。城市綠化建設中的規(guī)劃設計施工以及后期的養(yǎng)護管理從本質(zhì)上來說，是兩個不能夠分割的、相輔相成的主體。如果沒有城市綠化建設后期的精心養(yǎng)護，即使是再優(yōu)秀、再高水平的設計也都是紙上談兵。如果沒有優(yōu)秀的城市綠化建設規(guī)劃和設計，那么再精細化得管理也都不能給人們最美的視覺享受。
此外，城市綠化建設精細化管理還有兩個方面是不可缺少的，這兩個方面包括完善的精細化管理規(guī)章制度以及定期的檢查督促管理機制。一句話說得好“沒有規(guī)矩不能方圓”，如果沒有檢查精細化管理督促管理機制，城市綠化建設精細化管理是不可能真正的實現(xiàn)的。
所以，城市綠化建設精益化管理應該分為以下幾個方面：制定一套完善城市綠化建設精益化管理標準；能夠體現(xiàn)出設計意圖、高質(zhì)量城市綠化施工；能夠體現(xiàn)出城市綠化風格設計方案；建立健全和城市綠化精細化管理相互配套檢查考核制度。
三、精細化管理在城市綠化建設中應用現(xiàn)狀及注意事項
我國城市園林綠化建設精細化管理雖然已經(jīng)取得了一些成績，但是，仍然存在著很多不足之處。首先，我們應該進一步的做好城市綠化建設精細化管理的宣傳工作，想要真正做到城市綠化精細化管理，就要讓企業(yè)的每個職工在思想上對其進行重視，并且將精細化管理落實到實際行動上，將城市綠化建設精細化管理的實質(zhì)、內(nèi)容以及利害關(guān)系傳達到每名員工心里，如果在思想上不能夠重視精細化管理，那么一定會直接導致城市綠化建設精細化管理工作上的懈怠。其次，我們應該進一步的對城市綠化建設精細化管理檢查監(jiān)督機制進行完善，嚴格的監(jiān)督機制和檢查機制是保證城市園林精細化管理成功實施最為重要的手段，就拿西安市來說吧，西安市作為一個文明古都，擁有著非常悠久的文化和歷史，西安市作為全國旅游的熱點城市，一直受到人們廣泛的關(guān)注，這就從一定程度上要求了西安市城市綠化必須實行精細化管理，在西安市城市綠化精細化管理中，西安市在對《城市綠化條例》進行認真貫徹落實的同時，還對城市綠化有關(guān)規(guī)章制度進行了進一步的完善，西安市從加強城市綠化宣傳著手，切實提高了西安市全民綠化的意識，并且采取了一系列的措施鼓勵了全民動手，積極的參與到文明城市綠化建設之中來。西安市的綠化建設精細化管理，不管是在樹種選擇的研究還是管理技術(shù)的研究方面，或者是對技術(shù)工人的培訓方面，西安市都建立了相關(guān)的監(jiān)督機制和檢查機制，從長遠的角度來看，西安市的這種做法，能夠切實的提高城市綠化建設精細化管理的水平。但是，新的精細化管理制度總會有一些地方不盡人意，這就要求我們在以后的工作中進行時刻的觀察，對于那些存在缺陷的地方進行不斷的完善和改進，使其監(jiān)督和檢查機制更加完美。最后，我們還應該對獎懲制度進行認真的貫徹和執(zhí)行，在對城市綠化建設精細化管理過程中，最為關(guān)鍵的手段之一就是獎罰制度的執(zhí)行。在城市綠化單位的部分職工中，其思想上對于城市綠化建設的精細化管理就不夠重視，實行其獎罰的制度無疑是最為有效并且最為直接的切中其要害的辦法。另外，多勞多得的制度，能夠使工作做得好的員工切實的得到實惠，還能夠讓工作表現(xiàn)不盡人意的員工受到懲戒，只有這樣，城市綠化建設中的精細化管理才能夠真正的達到其目的。
關(guān)鍵詞:城市建設;環(huán)境衛(wèi)生;精細化管理;信息系統(tǒng)
經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，在發(fā)展中產(chǎn)生的垃圾數(shù)量也越來越多，隨之產(chǎn)生的環(huán)境問題也引起了人們的關(guān)注，城市建設發(fā)展中，傳統(tǒng)的城市發(fā)展模式“先污染，后治理”的現(xiàn)象依然存在，給人們的生活和健康帶來了極大的影響，現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，給環(huán)衛(wèi)精細化的管理工作也帶來了技術(shù)支持［1］。在新的發(fā)展形勢下，城市建設中，要設計環(huán)衛(wèi)精細化管理信息系統(tǒng)，幫助改善城市發(fā)展環(huán)境，為人們提供舒適的生活空間。
1、當前城市建設環(huán)衛(wèi)管理問題分析
(1)保潔范圍廣。這也是城市環(huán)境衛(wèi)生面臨的共同問題，隨著城市規(guī)模的不斷擴大，需要保潔的面積也隨之增加，增加了環(huán)衛(wèi)工作和垃圾的清理運輸工作的強度，相對來講管理的面積也不斷增加，其中涉及的問題較為復雜，這就需要借助海量的信息手段加強對人員的管理，從而提高效率。(2)人員多，增加了管理難度。在我國當前城市發(fā)展階段，環(huán)衛(wèi)行業(yè)大多還是以人工保潔工作為主，其從業(yè)人員較多，每個區(qū)域、每一片甚至是小到每一條街道，其保潔人員總和多，增加了人員管理的難度。(3)環(huán)衛(wèi)設備較多，數(shù)量較大。環(huán)境衛(wèi)生設備主要包括清掃車、灑水車等等專用清潔車輛，對這些設備的管理同樣需要時間和精力，很多城市采用GPS定位管理，能監(jiān)管其作業(yè)的軌跡，但是卻無法監(jiān)管其環(huán)衛(wèi)工作的具體效果。這些都需要采取新的監(jiān)管方法。(4)管理較為落后。在以往的發(fā)展中，受多種內(nèi)外部因素的影響，一些城市在發(fā)展中對環(huán)衛(wèi)工作缺少重視，在管理模式、制度建設等方面缺少創(chuàng)新，大多數(shù)會基本依賴于人的管理，這樣極大地影響了管理效率，也容易出現(xiàn)管理混亂的局面。
2、環(huán)衛(wèi)精細化管理信息系統(tǒng)建立的必要性分析
所謂的環(huán)衛(wèi)精細化管理，主要是在環(huán)境衛(wèi)生管理工作中，能結(jié)合城市自身發(fā)展需要，運用先進的技術(shù)和指導思想，全面把握城市環(huán)境的變化，制定細化的管理體系，明確責任，促進環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展，做到環(huán)衛(wèi)工作的制度化、程序化和科學化。因此，精細化管理在城市環(huán)衛(wèi)管理方面有很大的必要性。其一，是實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)規(guī)范化管理的要求。精細化管理系統(tǒng)的建立，能對環(huán)衛(wèi)人員、設備等進行即時管理，對環(huán)衛(wèi)作業(yè)的路線范圍進行優(yōu)化選擇，從而逐步降低成本，提高工作效率，也便于對作業(yè)的考核管理;其二，有助于助推城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。目前發(fā)展中，城鄉(xiāng)居民對環(huán)境衛(wèi)生的要求普遍較高，政府也認識到了環(huán)境衛(wèi)生工作的重要性，要促進城鄉(xiāng)一體化進程的發(fā)展，必須改善環(huán)境衛(wèi)生條件，對環(huán)衛(wèi)設施進行改善，這些都可以通過精細化管理信息平臺的設計來實現(xiàn);其三，環(huán)衛(wèi)精細化管理信息系統(tǒng)的設計在國外已經(jīng)有很多優(yōu)秀案例，值得我們借鑒，也為我們城市建設提供了一定的借鑒。在澳大利亞等國家，對該信息系統(tǒng)進行了研究試驗，并取得了一定的成效。對環(huán)境衛(wèi)生工作有很大的幫助，我國可以加以吸收借鑒，結(jié)合我國城市建設發(fā)展的實際，引進先進的管理技術(shù)，搭建現(xiàn)代信息管理平臺，促進城市環(huán)境衛(wèi)生工作的改善。
3、環(huán)衛(wèi)精細化管理信息系統(tǒng)的設計分析
在精細化管理信息系統(tǒng)中，主要包括三大板塊的業(yè)務:保潔、設施、管理。
3．1保潔業(yè)務
根據(jù)具體業(yè)務需要，要配合精細化管理系統(tǒng)需要，根據(jù)實際情況，一般設置大隊長、中隊長和小隊長作為管理者，具體的工作時間根據(jù)環(huán)衛(wèi)工作量決定，一般每個班次的工作時間為8小時，每個班次在工作中，分責任到具體個人，每個人在自己所負責的區(qū)域內(nèi)，要了解拉近分布情況，對其進行保潔，對于明顯存在的垃圾，可直接撿垃圾;對于沒有大垃圾的區(qū)域，可以進行清掃維護，這樣可以較快捷地保持大面積的干凈。同時，保潔隊長要定時對自己所負責的區(qū)域進行視察，對所負責的路線進行巡視，并且將每個具體區(qū)域落實到個人，縮小每個人的職責范圍;此外，還要處理好清運業(yè)務，清運的工作量較大，要求也比較嚴格，城市的生活垃圾量較大，一般都存放在垃圾桶內(nèi)，一般垃圾的清運時間在凌晨，將其進行集中壓縮，集中進行處理。
3．2設施業(yè)務
首先是車輛的管理，通過GPS定位系統(tǒng)等，對車輛的相關(guān)信息進行了解;其次是渣土管理的設計，了解渣土車輛基本信息，設立渣土業(yè)務審批程序，并對具體的審批流程做好規(guī)劃，不斷提高操作的效率，減少人員操作，減少出錯率。
3．3設施管理設計
環(huán)境衛(wèi)生設施包括有垃圾桶、果皮箱、生活垃圾場等，這些設施的種類多，數(shù)量多，需要對其進行精細化管理，減少管理中的混亂。對垃圾桶、果皮箱等都會有固定的地點，可以在其上面安裝自動測重儀器，等儀器重量達到相應重量時，系統(tǒng)會自動報警，然后對其進行處理，還可以在一些設備上安置電子標簽，通過網(wǎng)絡上傳精細化管理信息系統(tǒng)，了解垃圾場的清運等情況，也有助于及時了解設備設施的丟失或者損壞情況，以便及時進行彌補。
3．4管理業(yè)務
首先是對日常環(huán)衛(wèi)工作的監(jiān)督和檢查，對整體情況進行了解查看，做好實時監(jiān)管;其次是對現(xiàn)場環(huán)衛(wèi)考核情況進行實時傳輸，將數(shù)據(jù)傳送到精細化管理系統(tǒng)，這些數(shù)據(jù)信息具體包括現(xiàn)場檢查，存在的問題等;最后是對特殊事件的調(diào)度，一般包括事件的上報，市民舉報的問題等，對這些信息進行詳細的登記，并對后期的跟蹤處理情況進行記錄等。還有一些應急業(yè)務，如車輛事故，系統(tǒng)故障等突發(fā)事故，需要事先對可能發(fā)生的緊急情況進行預估，保證在第一時間對其進行處理。
今天，我們召開這次會議，主要就是貫徹落實全市城鄉(xiāng)建設工作會議精神，總結(jié)去年的建設工作，全面安排部署今年的工作任務，動員全系統(tǒng)廣大干部職工進一步解放思想，務實創(chuàng)新，振奮精神，干事創(chuàng)業(yè)，推動我市建設事業(yè)又好又快發(fā)展。
下面，根據(jù)系統(tǒng)黨委研究的意見，我講三個方面的問題，并為城市規(guī)劃提出幾點建議：
第一方面、肯定成績，正視差距，進一步增強加快建設事業(yè)發(fā)展的緊迫感和責任感
回顧***，我市建設工作之所以能夠呈現(xiàn)多處亮點，實現(xiàn)了新的突破，得益于市委、市政府的正確決策和大力扶持，得益于有關(guān)部門及社會各界的配合協(xié)助，得益于全系統(tǒng)上下思想解放、勇于創(chuàng)新、團結(jié)拼搏、扎實苦干。
在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到存在的問題和不足，主要是：城市基礎設施建設滯后，老化、不配套、不完善的問題突出，造成城市面貌差、交通擁擠，不能完全滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，群眾意見較大；城建資金投入渠道較為單一，城市建設和管養(yǎng)維護資金嚴重短缺，管理水平、維護建設標準低，管理力度有待進一步加大，城中村、老舊小區(qū)、背街小巷臟亂差現(xiàn)象嚴重，居民群眾出行、生活質(zhì)量受到影響；部分單位、少數(shù)同志舊的觀念依然存在，責任心和事業(yè)心有待進一步加強；舊的體制、機制仍然阻礙著建設事業(yè)的發(fā)展，等。對于這些問題，我們一定要高度重視，分析原因、研究對策，并采取積極措施，有針對性地加以解決。
城市化是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢，是實現(xiàn)現(xiàn)代化的必然選擇。隨著工業(yè)化進程的加快，城市化成為推動現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展不可替代的重要內(nèi)涵。近年來，市委、市政府對建設工作高度重視，把它擺到重中之重的位置，先后制定出臺了一系列政策措施，提出了新的更高的要求；全市經(jīng)濟工作會議及市人大、政協(xié)兩會等一系列重要會議都就統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設、加快城市化進程作了重點強調(diào)和部署。昨天召開的全市城鄉(xiāng)建設工作會議，進一步明確了建設特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、秩序井然、適宜人居的現(xiàn)代化城市定位，提出了“平、明、綠、美、凈、齊”的精細化管理目標，并全面部署了今年的城鄉(xiāng)建設任務，列出了30億元的城鄉(xiāng)建設投資計劃，為我們新一年的發(fā)展提供了廣闊的平臺。目前，全市上下對城鄉(xiāng)建設的重要地位和作用已形成共識，人民群眾要求改變城市面貌的愿望越來越強烈，城市意識明顯增強，為我們開展工作提供了良好的社會基礎和輿論環(huán)境。同時，今年的各項城市基礎設施建設項目已全面鋪開，重點工程建設進展順利，干部職工隊伍風氣正、人心齊，精神面貌良好，向心力、凝聚力顯著增強，打牢了我們不斷進取、不斷超越的基礎。我們一定要增強機遇意識、責任意識，乘勢而上，全力以赴，科學發(fā)展，以完成任務的實際行動向市委、市政府和全市人民交一份合格的答卷。
第二方面、明確思路，突出重點，努力推動建設事業(yè)又好又快發(fā)展
根據(jù)全市城鄉(xiāng)建設工作會議精神，結(jié)合實際情況，今年建設工作的總體思路是：以科學發(fā)展觀為指導，按照“疏通路網(wǎng)、配套設施、完善功能、提高檔次”的基本思路，堅持以人為本，全面加強城市重點工程和基礎設施建設，加快舊城改造和城區(qū)開發(fā)步伐，抓好背街小巷治理等民心工程，全方位實施精細化管理，不斷提高城市檔次和品位，進一步推動城鄉(xiāng)一體化進程，加快建設特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、秩序井然、適宜人居的現(xiàn)代化城市。
第三方面，加強領導，狠抓落實，為建設事業(yè)又好又快發(fā)展提供有力保證。面對今年異常繁重的建設任務，我們要實現(xiàn)預期的工作目標，就必須保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，堅定信心，克服困難，強化措施，狠抓落實。
城市規(guī)劃是城市建設和管理的龍頭。它的根本作用是作為建設城市和管理城市的基本依據(jù)，是保證城市合理地進行建設和城市土地合理開發(fā)利用及正常經(jīng)營活動的前提和基礎，是實現(xiàn)城市社會經(jīng)濟發(fā)展目標的綜合手段。要進行城市規(guī)劃具體要從以下幾點著手：
（一），要全面推進城市精細化管理。**將今年定為城市精細化管理年，要求全市上下進一步創(chuàng)新城市管理手段，提高城市管理標準，實現(xiàn)城市管理范圍的全覆蓋和管理方式的精細化，逐步實現(xiàn)市政設施配套完善，園林綠化提檔升級，市容環(huán)境美觀整潔，行政執(zhí)法嚴格高效，人民群眾安居樂業(yè)。各單位要根據(jù)精細化管理標準，圍繞城市環(huán)境衛(wèi)生、公用行業(yè)、市政設施、生態(tài)與人居環(huán)境建設、城市公共交通、建筑工地、住宅小區(qū)、建設行政執(zhí)法等方面，制定嚴格的精細化管理考核標準；要對城市管護作業(yè)標準進行重新調(diào)整，提高標準，細化指標，將工作標準由一般的工作紀律要求、工作定性要求轉(zhuǎn)向責任落實、行為規(guī)范、服務質(zhì)量和工作效率要求，明確責任單位、養(yǎng)護責任人和督查責任人，為實施精細化管理，提高工作效率和作業(yè)質(zhì)量奠定堅實基礎。要建立嚴格的日常巡查制度，對市政、環(huán)衛(wèi)、園林設施不間斷巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時修補更新，對破壞道路綠地、亂倒垃圾等問題及時糾正和處理。要進一步完善城市精細化管理考核監(jiān)督體系,建立責任明確、考核嚴格、監(jiān)督到位、責權(quán)統(tǒng)一的管理機制，有效推動城市精細化管理工作扎實開展。
（二）進一步加強城市基礎公用設施建設。加強城市道路建設。以滿足群眾迫切要求和改善城區(qū)交通狀況為重點，加快城市道路建設改造。抓好環(huán)衛(wèi)設施建設，加快生活垃圾綜合處理場建設，確保今年*月份建成投入使用。
（三）加快推進園林城市建設。完成善國路增綠工程，搞好原有公共綠地的升級改造。全面實施立體綠化，切實彌補地面綠化的不足，豐富城市綠化景觀。大力開展“示范路”、“經(jīng)濟林”和街頭綠地建設，多方位增加城市綠量。同時，要積極推進社會性綠化工作，高標準實施單位庭院綠化和住宅小區(qū)綠化，廣泛開展“花園式單位”和“花園式小區(qū)”評選活動，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
（四）強力推進舊城改造和城區(qū)開發(fā)?！俺侵写濉笔浅鞘邪l(fā)展到一定階段的特殊現(xiàn)象，是舊城改造的重點和難點，也是城市化進程中必須破解的一道難題。全面加強物業(yè)管理，規(guī)范物業(yè)管理行為，理順管理體制，強化物業(yè)專項維修資金的管理和使用，加大老舊住宅小區(qū)的綜合整治。嚴格依法行政，積極穩(wěn)妥推進城市房屋拆遷。
關(guān)鍵詞：城市精細化管理 城市建設精細化管理平臺 研究方向
中圖分類號：S611 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）03（b）-0102-02
1 城市建設管理現(xiàn)狀
1.1 產(chǎn)生的背景
在城市現(xiàn)代化建設快速發(fā)展進程中，城市管理滯后幾乎成為各個國家和各個城市的共性問題。（1）城市管理工作機構(gòu)龐大、管理人員繁多、運營成本越來越高；（2）管理空間劃分不合理，致使管理責任不落實；（3）管理方式粗放，管理對象不具體，導致政府心中無數(shù)；（4）信息獲取滯后、處置被動；（5）評價不科學，監(jiān)督不到位，干好干壞一個樣；（6）工作效率低下；（7）管理方式落后。
城市的定義：四周筑墻謂之城，有買有賣謂之市。城市的興起和成長，是人類社會的巨大進步。城市是生產(chǎn)力發(fā)展、社會分工細化和生產(chǎn)關(guān)系變革的結(jié)果，是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定歷史階段的必然產(chǎn)物。[1]城市是人、財、物聚集的場所，是不同質(zhì)人口高度集中、高度流動的地方，形成了品頻繁而復雜的社會活動；集中了各種設施，體現(xiàn)著現(xiàn)代文明；物資在城市集中和交流，進行著事成要素的交換分配。[2]
城市是“人口集中、工商業(yè)發(fā)達、居民以非農(nóng)業(yè)人口為主的地區(qū)，通常是周圍地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化中心”[3]，政府主要是由政治、經(jīng)濟、文化教育和社會服務等職能部門構(gòu)成。
1.2 城市管理模式的變化與發(fā)展
現(xiàn)今政府管理實行全能政府管理。全能政府就是在資源配置中發(fā)揮主導性作用。各部門設置重疊與部門職責之間劃分不清。全能政府不僅直接管理國有企業(yè)，而且直接管理國有企業(yè)的經(jīng)營權(quán)。決策與執(zhí)行高度合一是全能政府制度的特點，這就需要高度統(tǒng)一的計劃與高度集中的權(quán)力，特別是有效的行政協(xié)調(diào)才能克服部門間的摩擦，如果部門間摩擦的力度大于行政協(xié)調(diào)的力度，整個行政管理體制就很難運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。[4]
1.3 精細化管理理念
精細化管理的主要特點有：一是精細化。重視過程管理、流程優(yōu)化和細節(jié)管理，追求高質(zhì)量、高效益。二是制度化。管理必須有所依據(jù)，制度就是管理的基本規(guī)范。實施精細化管理要有一套相對完善的精細化管理制度。三是規(guī)范化。精細化管理是在制度框架中按照相應的制度流程規(guī)范運作。規(guī)范化的管理能適時地檢驗制度的前瞻性和適宜性，是制度更加規(guī)范、科學。四是科學化。精細化管理靠的是先進的管理手段和科學的流程設計，并不時地對其加以優(yōu)化和改進，從而是管理更切合組織的運作實際和發(fā)展要求。[5]
城市往精細化管理方向發(fā)展，來自于現(xiàn)代社會經(jīng)濟分工細致、專業(yè)化程度較高，細致的供求關(guān)系。實施精細化管理成為現(xiàn)代越來越不適應現(xiàn)代城市發(fā)展的需要。有效的管理和統(tǒng)一的制度周密的操作規(guī)范來實現(xiàn)。精細化管理需要以“精確、細致、深入、規(guī)范”為特征的全面管理模式。提高城市管理效率，體現(xiàn)整個社會“和諧、有序”的發(fā)展。
2 城鎮(zhèn)化與精細化管理研究方向
（1）住房保障，利用專業(yè)公共服務平臺，實現(xiàn)工作協(xié)同，通過一系列標準和規(guī)范，將全國的住房保障體系納入行業(yè)工作協(xié)作平臺。基于國家城市精細化管理數(shù)據(jù)交換中心和承載服務平臺，研究與保障人群、保障資金、保障項目緊密關(guān)聯(lián)的城市住房保障信息基礎指標體系和農(nóng)村住房保障信息基礎指標體系，研究基于高分數(shù)據(jù)的城市棚戶區(qū)改造評估技術(shù)，研究廉租房項目選址評估技術(shù)，建立全國城市住房保障監(jiān)督管理信息系統(tǒng)和全國農(nóng)村住房保障監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，并在住房和城鄉(xiāng)建設部和示范省開展示范應用，為城鄉(xiāng)住房保障監(jiān)督管理和公共服務提供支撐。[6]
（2）城鄉(xiāng)規(guī)劃，根據(jù)高分辨率的對地觀測數(shù)據(jù)為基礎，高分辨的影像數(shù)據(jù)還可以為城鄉(xiāng)規(guī)劃輔助決策、城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督體系，這樣使建立城鄉(xiāng)規(guī)劃的技術(shù)路線和工作就簡潔了很多。為城鄉(xiāng)規(guī)劃提供編制、審批、實施、監(jiān)督管理等。把規(guī)劃計劃納入系統(tǒng)中，與實際現(xiàn)狀對比仿真，為市領導提供強有力的技術(shù)支撐。
不但可以進行規(guī)劃的仿真界面，還可以把歷史文化古跡進行還原研究，仿真展示。建立一個基于高分辨率的城市古跡二維、三維的變化監(jiān)測技術(shù)的研究，對文化名城、名古跡建立指標體系和監(jiān)測模型的研究。建立一個以歷史文化名城監(jiān)測的技術(shù)路線和工作標準規(guī)范。吉林市古跡管理系統(tǒng)界面，如：古船廠、烏拉街文化遺址、龍?zhí)渡竭z址等等進行監(jiān)測管理。
（3）城市建設管理（模擬城市建設行業(yè)精細化管理平臺），城市建設是城市發(fā)展的依據(jù)。城建工程項目檔案是城建檔案的重要組成部分。作為一種重要的信息資源，城建檔案在經(jīng)濟時代有著不可替代的作用?；诩謹?shù)字化信息平臺的研究，發(fā)現(xiàn)城市建設需要一個工程項目全生命周期的軟件平臺。在工程項目周期檔案管理軟件里，能體現(xiàn)整個工程項目的精細化管理。實現(xiàn)跨部門、跨階段的共享服務平臺。實現(xiàn)業(yè)務交叉，共同管理。
建筑物可以在這個平臺建立整個的生命周期檔案，從項目立項到用地、規(guī)劃、設計、投標、建設、施工、監(jiān)督、驗收、項目運營都有詳細的資料入庫管理。這些所涉及建設工程項目管理的相關(guān)部門業(yè)務梳理，實現(xiàn)信息互通、資源整合、業(yè)務協(xié)同，實現(xiàn)了工程設計、投標招標、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、檔案移交、竣工備案等全過程的信息聯(lián)合。
（4）節(jié)能減排，基于高分辨率的信息平臺，對綠色建筑以及周邊生態(tài)環(huán)境監(jiān)測提取技術(shù)研究，使整個城市向低耗能、低排放、高效率、高效能、高效益的中國低碳社會發(fā)展。利用建筑物熱紅外探測分析，對建筑物能源消耗做探測分析，實現(xiàn)整個城市建筑物都是可描述、可量化、可評價的數(shù)據(jù)庫。
3 結(jié)語
文章闡述了城鎮(zhèn)化發(fā)展主要遇到三大問題：（1）城市發(fā)展目標偏差；（2）城市管理目標的偏差；（3）城市運行目標的偏差。介紹了精細化管理在城鎮(zhèn)化進程中的作用。以大城市為中心，中等城市為骨干、小城市及小城鎮(zhèn)為基礎，構(gòu)筑一個容納農(nóng)村剩余勞動力的網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)。實現(xiàn)中央到地方多級聯(lián)動、體現(xiàn)條塊結(jié)合、覆蓋全國的城市精細化管理體系。實現(xiàn)信息化的城市，促進城市不同部門不同層次之間的信息共享、交流和運用，減少城市資源浪費和功能重疊，加強對城市發(fā)展的宏觀管理。它與數(shù)字城市既有聯(lián)系又有區(qū)別。現(xiàn)代城市精細化管理是基于數(shù)字城市基礎上的，數(shù)字城市僅限于城市，而精細化管理，是覆蓋全國的管理體系。接著研究精細化管理理論的方法和目標，利用精細化管理的基礎理論，研究精細化管理的應用研究趨勢和方向。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：城市精細化管理 城市建設精細化管理平臺 項目生命周期監(jiān)督和管理
中圖分類號：S611 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）10（b）-0096-02
1 建設行業(yè)專題數(shù)據(jù)庫
根據(jù)建設行業(yè)業(yè)務范疇，在高分辨率影像數(shù)據(jù)上，疊加有關(guān)建設行業(yè)業(yè)務流程的數(shù)據(jù)庫。城市建筑物檔案包括了全生命周期的建筑工程項目檔案，由于建筑物在交付使用時才能成為城市運營的一部分，所以，在該系統(tǒng)中都是關(guān)聯(lián)在一起進行研究。建筑物的基礎檔案，是建設工程項目檔案的重要一手資料，是運營管理和城市管理的最基礎的數(shù)據(jù)。
住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)業(yè)務數(shù)據(jù)庫的建設包括業(yè)務空間數(shù)據(jù)庫和業(yè)務屬性數(shù)據(jù)庫。
（1）業(yè)務空間數(shù)據(jù)庫主要包括城市總體規(guī)劃空間數(shù)據(jù)、城市控制性詳細規(guī)劃空間數(shù)據(jù)、建設項目用地紅線數(shù)據(jù)、建筑項目紅線數(shù)據(jù)和建設工程項目空間數(shù)據(jù)等。采用的是“邏輯集中、物理分散”的模式建設，采用信息集中管理方式。
（2）業(yè)務屬性數(shù)據(jù)庫由城市規(guī)劃、城市建設、城市管理、城市服務4部分組成。城市規(guī)劃數(shù)據(jù)庫由建設項目選址數(shù)據(jù)庫、建設用地規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、建設工程規(guī)劃許可數(shù)據(jù)庫構(gòu)成。
吉林市建設行業(yè)系統(tǒng)平臺的專題數(shù)據(jù)主要包括以下幾個數(shù)據(jù)層：建設選址意見數(shù)據(jù)、建設用地規(guī)劃許可數(shù)據(jù)、施工圖審數(shù)據(jù)、招標投標數(shù)據(jù)、施工許可數(shù)據(jù)、合同備案數(shù)據(jù)、基礎設施維護數(shù)據(jù)。
通過專題數(shù)據(jù)庫的建立，就可以建立起整個建設行業(yè)部門的數(shù)據(jù)共享平臺和交換通道，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時交換數(shù)據(jù)共享和業(yè)務的協(xié)同。交換體系主要是由信息庫系統(tǒng)和信息交換系統(tǒng)構(gòu)成。各部門為了滿足自己的業(yè)務需要，可以進入系統(tǒng)直接使用和維護數(shù)據(jù)庫。信息系統(tǒng)平臺可以海量存儲各部門的專題信息，如：數(shù)據(jù)集、文本、圖片、視頻、音頻等多種類型信息資料。根據(jù)目錄的檢索，查找到需要管理和應用的數(shù)據(jù)庫，建立數(shù)據(jù)交換規(guī)則和交換數(shù)據(jù)規(guī)則，實現(xiàn)多部門之間的信息共享和交換，通過信息平臺實現(xiàn)業(yè)務的協(xié)同合作。
基于這些檔案，可以研究城市建筑物管理指標體系，解決行業(yè)管理對象不清楚、不掌握的情況，提升城市管理的問題發(fā)現(xiàn)能力和解決能力。
行業(yè)基礎數(shù)據(jù)庫包括：城市地理空間數(shù)據(jù)庫、建設行業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫、建設行業(yè)從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫、建設行業(yè)信用數(shù)據(jù)庫、建設工程項目數(shù)據(jù)庫和城市建筑設施數(shù)據(jù)庫。有些數(shù)據(jù)庫目前還沒有建立。
2 建設行業(yè)業(yè)務數(shù)據(jù)庫及系統(tǒng)平臺
上述城市建設精細化管理系統(tǒng)建設分析的數(shù)據(jù)組織方式和算法成功的應用在實際城市建設精細化管理體系當中，提高了城市管理的有效途徑。根據(jù)數(shù)據(jù)庫組織方法，系統(tǒng)將會開發(fā)出幾個城市建設管理示范應用界面。對城市實施精細化管理，實現(xiàn)聯(lián)動的應用模式。
2.1 建設工程項目生命周期界面
利用高分辨率對地觀測數(shù)據(jù)，基于城市精細化管理空間信息平臺承載服務基礎平臺，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部制定的工程項目全生命周期檔案管理指標體系和監(jiān)管模型及建設工程全生命周期管理軟件，可以實現(xiàn)工程項目在規(guī)劃、設計、建設、竣工、運營過程中的精細化管理。對建設部門及直屬單位，這些涉及工程項目管理的相關(guān)部門進行梳理，實現(xiàn)信息互通、資源整合、業(yè)務協(xié)同，建立建設工程項目全生命周期模型，實現(xiàn)工程設計、招標投標、施工許可、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)督、檔案移交、竣工備案等全過程信息聯(lián)合。利用高分對地觀測數(shù)據(jù)重點加強建設工程項目規(guī)劃、設計、施工過程等監(jiān)督和管理。項目示范單位的市規(guī)劃部門、房產(chǎn)部門進行共同研究，實現(xiàn)規(guī)劃、建設、房管基于建設工程項目的管理，最終實現(xiàn)建設項目全生命周期的信息檔案管理。
2.2 節(jié)能減排界面
全球氣候的變化，也讓人們意識到，綠色節(jié)能的重要性。開創(chuàng)低碳生活，特別重要。建筑節(jié)能的內(nèi)涵從最初減少建筑物中能量的流逝，到現(xiàn)在的合理提高能源利用效率，實現(xiàn)生活中如：照明、家用電器、空調(diào)、供暖等方面的節(jié)約。建筑節(jié)能就是在建筑物的規(guī)劃、設計、新建（改建、擴建）、改造和使用過程中，執(zhí)行節(jié)能標準，采用節(jié)能型的技術(shù)、工藝、設備、材料和產(chǎn)品，提高保溫隔熱性能和采暖供熱、空調(diào)制冷制熱系統(tǒng)效率，加強建筑物品用能系統(tǒng)的運行管理，利用可再生能源，在保證室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，減少供熱、空調(diào)制冷制熱、照明、熱水供應等效能。建筑節(jié)能也稱“建筑運行能耗”，是指民用建筑使用過程中的能耗，主要包括采暖、空調(diào)、通風、熱水供應、照明、炊事、家用電器、電梯等方面的能耗，其中采暖、空調(diào)、通風能耗約占2/3[1]。
綠色建筑也有人稱之為生態(tài)建筑、可持續(xù)建筑，綠色建筑，通過科學的整體設計，集成綠色配置、自然通風、自然采光、低能耗維護結(jié)構(gòu)、新能源利用、中回水用、綠色建材和智能控制等高新技術(shù)，具有選址規(guī)劃合理、資源利用高效循環(huán)、節(jié)能措施綜合有效、建筑環(huán)境健康舒適、廢物排放減量無害、建筑功能靈活適宜6大特點。[2]我們可以從低碳生活開始，從建筑物耗能和建筑物分析入手來管理建筑耗能問題。建立現(xiàn)代城市精細化管理的統(tǒng)一框架，構(gòu)建建筑節(jié)能與綠色建筑模型、數(shù)據(jù)庫和系統(tǒng)平臺。讓綠色建筑成為可描述的、可量化的、可評價的模型體系。
該文主要闡述了建設行業(yè)專題數(shù)據(jù)庫和行業(yè)業(yè)務數(shù)據(jù)庫。住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)的業(yè)務數(shù)據(jù)庫建設包括兩個方面：業(yè)務空間數(shù)據(jù)庫和業(yè)務屬性數(shù)據(jù)庫。建設行業(yè)系統(tǒng)平臺的專題數(shù)據(jù)主要包括以下幾個數(shù)據(jù)層：建設選址意見數(shù)據(jù)、建設用地規(guī)劃許可數(shù)據(jù)、施工D審數(shù)據(jù)、招標投標數(shù)據(jù)、施工許可數(shù)據(jù)、合同備案數(shù)據(jù)、基礎設施維護數(shù)據(jù)。通過專題數(shù)據(jù)庫的建立，就可以建立起整個建設行業(yè)部門的數(shù)據(jù)共享平臺和交換通道。實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時交換數(shù)據(jù)共享和業(yè)務的協(xié)同。通過數(shù)據(jù)挖掘、分析等手段和方法，構(gòu)成城市服務數(shù)據(jù)庫，為城市管理者提供決策服務。行業(yè)基礎數(shù)據(jù)庫包括：城市地理空間數(shù)據(jù)庫、建設行業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫、建設行業(yè)從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫、建設行業(yè)信用數(shù)據(jù)庫、建設工程項目數(shù)據(jù)庫和城市建筑設施數(shù)據(jù)庫。根據(jù)數(shù)據(jù)庫組織方法，系統(tǒng)開發(fā)出幾個城市建設管理應用示范界面對城市實施精細化管理，實現(xiàn)聯(lián)動的應用模式。主要有：（1）棚戶區(qū)改造評估仿真界面；（2）房地產(chǎn)市場監(jiān)督管理仿真界面；（3）建設工程項目生命周期仿真界面；（4）節(jié)能減排仿真界面。通過這些系統(tǒng)，我們可以直觀的檢查產(chǎn)權(quán)交易跟蹤界面，實現(xiàn)工程項目在規(guī)劃、設計、建設、竣工和運營過程中的精細化管理。實現(xiàn)了工程項目在整個生命周期里的全方位監(jiān)管，為工程設計、招標投標、施工許可、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)督、檔案移交、竣工備案提供精確的房地產(chǎn)指標數(shù)據(jù)，大大提高了行業(yè)主管部門的管理水平和空間分析能力，獲取了更多更準的房地產(chǎn)指標數(shù)據(jù)。
參考文獻
關(guān)鍵詞：精細化;逐孔起爆;城市建設 應用;
中圖分類號： P633 文獻標識碼： A
1引言:
新型的爆破器材層出不窮，為逐孔起爆技術(shù)帶來可能，并使該技術(shù)深入推進。當今，在關(guān)注生產(chǎn)成本的同時，人們更關(guān)注低碳、可持續(xù)發(fā)展。逐孔起爆技術(shù)在爆破生產(chǎn)中因其獨特的優(yōu)勢，尤其是生產(chǎn)成本的降低和對爆破有害效應的有效控制，值得推廣。而如何改善爆破效果，讓精細化落實到設計、技術(shù)、施工的實處是廣大爆破作業(yè)人員一直在探討的一個難題。通過理性分析、現(xiàn)場實踐，我們認為精細化逐孔起爆技術(shù)在改善爆破效果上，應確立科學評判標準，樹立精細爆破理念，在技術(shù)設計上應運用現(xiàn)代科學理論和模擬手段，切實在完善設計、精細施工上下足功夫。
2爆破效果評價標準
爆破工作是城市建設中的一個至關(guān)重要的工序，爆破成本在城市建設中占有較大的比例，爆破質(zhì)量的好壞對其后續(xù)工作，如采裝、運輸、破碎等工序的生產(chǎn)效率和成本也有關(guān)鍵性的影響。目前對山體深孔爆破效果的評價，不外乎如下三種方法：用挖裝設備的效率來評價；根據(jù)爆破對周圍環(huán)境的影響的評價；優(yōu)化爆破成本來評價。［2］在此基礎上應結(jié)合持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)代對山體開采的生態(tài)化、綠色化要求，加重對各種有害效應的有效控制和綜合分析。在此基礎上，求得整體效益的最大化。毫無疑問，逐孔起爆技術(shù)因其炸藥利用率高，爆炸應力波的特殊疊加、干涉、空間補償?shù)葍?yōu)勢，在改善爆破效果和取得良好經(jīng)濟上有獨特優(yōu)勢，也是精細化爆破的應有之義。如何有效結(jié)合，在關(guān)鍵技術(shù)上取得突破，意義深遠。
3精細爆破在設計中的體現(xiàn)
“精細爆破”是根據(jù)精細化工的提法，在爆破領域的一種移植。謝先啟教授是這樣定義的：精細爆破，即通過定量化的爆破設計和精心的爆破施工，進行炸藥爆炸能量釋放與介質(zhì)破碎、拋擲等過程的精密控制，既達到預定的爆破效果，又實現(xiàn)爆破有害效應的有效控制，最終實現(xiàn)安全可靠、綠色環(huán)保及經(jīng)濟合理的爆破作業(yè)。該概念強調(diào)定量化的設計和精心施工，達到的目標是精密控制、安全可靠、綠色環(huán)保和經(jīng)濟合理。
“精細爆破”到底是一個概念，還是一項技術(shù)呢？若是單純的概念，則弱化了精細爆破的積極含義，邊緣了精細爆破的實踐性和嚴肅性，減弱了其對未來爆破發(fā)展的意義。若是技術(shù)，則又減弱了對整體爆破設計和施工的宏觀指導。因此，我認為，精細爆破首先是一個概念，也是一項技術(shù)，更是一個體系（系統(tǒng)System）。這個體系在設計方面至少應包含如下內(nèi)容：（1）支撐精細爆破的基礎理論，過去的爆破理論經(jīng)驗的成分多，現(xiàn)在需要的是可推導的理論而不是經(jīng)驗的總結(jié)；（2）支撐精細爆破的爆破設計方法。這個設計方法應該是建立在精細爆破理論研究的基礎上的一種理性分析或模擬軟件的再次論證、完善；（3）支撐精細爆破的起爆技術(shù)和起爆器材，尤其是高精度雷管、電子雷管的推行。（4）支撐精細爆破的監(jiān)測、反饋和評價方法。因此，在設計和施工當中確立精細化爆破的生產(chǎn)理論，并注重在各個環(huán)節(jié)得到體現(xiàn)。
4精細化逐孔起爆技術(shù)在城市建設中的實現(xiàn)途徑
4.1基本情況
城市建設中，有的山體為石灰石，但自然邊坡極不規(guī)則，礦石質(zhì)量好，礦巖普氏系數(shù)f=6-8。礦山生產(chǎn)爆破采用中深孔臺階爆破技術(shù)，臺階高度為17m，鉆孔設備為KQ-200型潛孔鉆機。其孔網(wǎng)參數(shù)為，底盤抵抗線D＝6.5m，孔間距a=6m,排間距b=5m，超深2.5m，炮孔填塞為4-5m。
4.2實現(xiàn)的主要技術(shù)途徑
4.2.1前沿臨空面的處理
該礦自然邊坡不規(guī)則，前沿風化卸荷嚴重，節(jié)理裂隙發(fā)育不均。如果前沿臨空面不好，造成前沿抵抗線太厚并且不均勻。過大易留坎，達不到設計高程，當前段不能完全破碎，會造成爆破石碴向后擠壓，爆破后沖作用加強，對永久邊坡產(chǎn)生較大振動，造成損傷；過小的抵抗線易形成飛石，造成安全隱患。采取的主要措施有：一是清理干凈前沿風化物和堆積體。對于不均勻的部位用小鉆進行爆破，使之坡面平順均勻；二是爆破區(qū)前沿孔的鉆孔參數(shù)。在臨空面自然坡度比設計角度小時，布置2-3排孔進行加密，傾角由緩至陡逐漸過渡至設計角度。
4.2.2起爆網(wǎng)路的選擇
逐孔起爆技術(shù)技術(shù)起爆方式一般采用地表延期和孔內(nèi)延期。為保證爆破網(wǎng)路的安全，孔內(nèi)延期一般要求大于地表延期的最大時間。根據(jù)山體實際情況和現(xiàn)有國產(chǎn)的高精度毫秒非電雷管類型，該礦孔內(nèi)延期400ms的高精度毫秒非電雷管，地表延期分為孔間17ms延期和排間42ms延期非電雷管。為確保準保性，在排間實施延期搭橋。
4.2.3利用Voronoi網(wǎng)格技術(shù)優(yōu)化起爆順序
Voronoi網(wǎng)格技術(shù)優(yōu)化起爆順序，主要遵循以下原則：一是是否具有最小抵線；二是對于將要爆破的炮孔所在塊體是否具有最大的自由面；三是后繼爆破的炮孔是否滿足上述2個條件。［3］在確定延時順序時，主要考慮巖石性質(zhì)、孔網(wǎng)參數(shù)等因素。參照Orica公司提出的經(jīng)驗曲線［4］，通過現(xiàn)場實驗，得出孔間延時在3-8ms/m，排間延時在8-16ms/m范圍內(nèi)較為科學。
5結(jié)語
實踐證明，使用逐孔起爆微差爆破技術(shù)具有明顯的優(yōu)越性，通過優(yōu)化設計、精細施工，科學管理，使精細化爆破落到實處，切實降低了城市建設中的綜合成本，進一步推廣和使用該技術(shù)，符合低碳、可持續(xù)的發(fā)展要求，取得的經(jīng)濟效益和社會效益是顯著的。今后需要進一步解決的問題：
（1）逐孔起爆技術(shù)可提高炸藥的利用率，因此如何在此基礎上，對山體原有爆破參數(shù)進一步優(yōu)化，提高單孔爆破量，達到提高炮孔利用率、獲取更好經(jīng)濟效益的目的。
（2）如何根據(jù)不同的巖石性質(zhì)，綜合考慮孔網(wǎng)參數(shù)、巖體破碎和移動等因素的影響，深入分析爆破震動信號數(shù)值特征，總結(jié)規(guī)律，選取更為合理的孔間、排間微差延時時間，并提高延期雷管的精度，最終達到爆破時間段內(nèi)爆破震動能在一定程度上互相消減的最佳效果。
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他們不斷完善管理工作機制，努力構(gòu)建和諧執(zhí)法環(huán)境，實現(xiàn)城管執(zhí)法法律效果與社會效果的和諧統(tǒng)一。規(guī)范化執(zhí)法是依法、文明、公正執(zhí)法的必經(jīng)之路，是城管執(zhí)法工作在新形勢下與時俱進，開拓創(chuàng)新的必然要求。他們始終堅持以“提高隊員素質(zhì)，提升隊伍形象，提高執(zhí)法水平、規(guī)范執(zhí)法行為”為目的，以打造執(zhí)法人員嚴、細、實的工作作風為重點，以健全完善各項規(guī)章制度和運行機制為手段，以“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”活動為載體，不斷推進隊伍規(guī)范化建設。他們時刻注意體現(xiàn)以“制度促管理，以管理出效益”的工作理念，先后制定并完善了83項內(nèi)部管理制度，并匯編成冊，發(fā)至人手一冊。同時實行領導巡查制、路段負責制、徒步執(zhí)法制、“三位一體”的管理制度。建立健全了監(jiān)督考核機制，把各項工作逐一量化，納入到考核范疇，嚴格實行出勤工資制、打分制、一年一聘用制、執(zhí)法監(jiān)督日通報制、末位淘汰制、績效掛鉤制、責任追究制等制度，并嚴格兌現(xiàn)獎懲，實現(xiàn)了用制度管人、管事。同時，在全局喊響一個口號，倡導兩種精神、強化三種意識、樹立四種風氣、培養(yǎng)五種能力。一個口號是“負重實干、執(zhí)法為民、堅韌創(chuàng)新、奉獻有為”；兩種精神是：“愛崗敬業(yè)和嚴格執(zhí)法”；三種意識是：“大局意識、服務意識、創(chuàng)新意識”；四種風氣是：“解放思想、真抓實干，踏踏實實、令行禁止，加強信任、相互支持，發(fā)奮有為、爭創(chuàng)一流”；五種能力是：“依法執(zhí)法、嚴格執(zhí)法的行政能力，耐心細致的思想政治工作能力，善于處理各種社會矛盾的能力，高效能完成各項任務的能力，準確流暢的文字表達能力”。并通過培訓、考核等手段，使執(zhí)法人員能夠靈活運用“明、活、勤、禮、嚴”五字執(zhí)法技巧，鍛煉執(zhí)法人員招之即來、來即能戰(zhàn)、戰(zhàn)即能勝，雷厲風行的工作作風。工作效率顯著提高。形成了行業(yè)風氣正、事業(yè)興的良好局面。
他們在保障市民生存權(quán)的前提下實施有效的城市管理。即在促進經(jīng)濟繁榮的過程中保持市容的整潔有序，在滿足弱勢群體基本需求的基礎上妥善化解城市矛盾。他們采取“人性化”管理政策，寓執(zhí)法于服務之中，正確處理執(zhí)法與教育、執(zhí)法與服務、執(zhí)法與處罰的關(guān)系。
他們尊重管理相對人的權(quán)益，推進文明執(zhí)法。他們牢固樹立“執(zhí)法為民”和“服務為本”的理念，遵循“一教育、二警告、三處罰”的工作程序，在糾正違章時先敬禮，問您好，再出示證件，說明違章事實及依據(jù)，做耐心的說服教育工作。堅持以情感人，以理服人，主動“示弱”而不“逞強”，開展與業(yè)戶談心活動，幫助他們解決實際困難，讓被管理對象感受到他們的文明服務，認識到接受管理是為了維護包括他們自己在內(nèi)的廣大市民的利益，培養(yǎng)他們自覺守法意識，從源頭上減少違規(guī)行為的發(fā)生。同時，他們在為民服務上做到“四個一把”即：“老人扶一把，小孩領一把，自行車擺放理一把，為民服務幫一把”。在接待群眾來信、來訪等問題上做到“四一、四心”即：“一張笑臉、一聲問候、一把椅子、一杯熱茶，接待群眾熱心、聽取申訴耐心、答復詢問細心、處理問題用心”。并先后制定了一系列操作規(guī)范，奠定了依法行政的基礎，樹立了文明執(zhí)法的良好形象。
他們以宣傳為手段，營造齊抓共管的良好氛圍。他們充分利用各種媒體，采取公益廣告宣傳、專題專訪、街頭宣傳、社區(qū)宣傳、志愿者活動、廣場演出簽名活動等多種形式，通過城管法規(guī)進社區(qū)、進單位、進學校等途徑深入臨街店鋪、社區(qū)、學校大力開展城管法規(guī)知識和城管執(zhí)法工作職能的宣傳教育活動。同時，在城區(qū)主要街路顯著位置懸掛了《人人遵守城市管理法規(guī)，讓龍江市容更靚麗》等10余個條幅，使廣大市民在潛移默化中接受城管法規(guī)教育，進而不斷增強市民的主人翁意識和參與城市管理，維護周邊環(huán)境的自主意識。
