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關(guān)鍵詞 競技體育 群眾體育 協(xié)調(diào)發(fā)展
中圖分類號：G812 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
1.1 競技體育與群眾體育的區(qū)別
競技體育是以競技體育競賽為主要特征，以創(chuàng)造優(yōu)異的運動成績，奪取比賽優(yōu)勝為主要目標(biāo)的社會體育活動；而群眾體育則主要是以社會全體成員為對象，利用業(yè)余時間進(jìn)行的，以健身和娛樂為主要目的的、形式多樣的體育活動。競技體育與群眾體育兩者之間本質(zhì)的差別主要表現(xiàn)在：參與對象的差別、目的不同、組織形式的不同。
1.2競技體育與群眾體育的聯(lián)系
1.2.1群眾體育是競技體育的可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)
群眾體育是競技體育的持續(xù)發(fā)展的基石，競技體育選拔競技人才、競技體育所取得的成績均與群眾體育有著不可分割的聯(lián)系，是群眾體育發(fā)展到一定階段必然結(jié)果。
1.2.2競技體育對群眾體育具有示范和引導(dǎo)作用
競技體育的發(fā)展有利于推動群眾體育的發(fā)展，激烈的競爭、比賽結(jié)果的不確定性，強烈吸引著人們關(guān)注。競技體育運動表現(xiàn)出的技術(shù)的規(guī)范性和鍛煉方法的科學(xué)性，在一定程度上，為群眾體育鍛煉提供較大了的指導(dǎo)和幫助，引導(dǎo)群眾積極地參與到體育活動中來。
2 競技體育和群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r
2.1 我國競技體育存在的主要問題
其一，我國競技人才的培養(yǎng)采用“包辦形式”，“職業(yè)化”趨勢凸顯；我國的競技體育人才訓(xùn)練實行的是“半訓(xùn)辦學(xué)”的方針，極易導(dǎo)致我國運動員的文化素質(zhì)普遍低下，并影響以后的就業(yè)。其二，我國的競技訓(xùn)練體制― “三級訓(xùn)練”、粗糙的運動員選材，不健全的退役后運動員的社會保障體系造成我國培養(yǎng)競技體育人才的效率較低。
2.2群眾體育存在的主要問題
群眾體育人口的老齡化嚴(yán)重，青少年經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)稀少；群眾體育的組織率較低，以單獨、結(jié)伴的形式較多；群體體育鍛煉管理松散、沒有一定的強制性和約束性；群眾體育和競技體育、學(xué)校體育相分離，群眾體育鍛煉的指導(dǎo)力量相對薄弱，技能水平較低，運動項目大部分是為了自娛自樂。
3影響競技體育和群眾體育發(fā)展的因素
3.1我國的體育政策
加速優(yōu)先發(fā)展競技體育、以奧運會為核心的競技體育“優(yōu)先發(fā)展”、在競技體育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略下形成的“舉國體制”的三大體育政策，導(dǎo)致我國在政策和資金方面過多的投入傾向于競技體育，導(dǎo)致了其他類型的體育活動開展不足，體育的內(nèi)部結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，特別是競技體育與群眾體育之間的發(fā)展失衡。
3.2群眾體育自身體制的不足
我國人民群眾體育鍛煉意識淡薄，片面地理解對體育的認(rèn)識，忽略了更為貼近群眾生活的群眾體育活動的內(nèi)容。其次，我國的群眾體育的法規(guī)建設(shè)及宣傳工作不足，管理制度不夠完善，造成了我國群眾體育事業(yè)的經(jīng)費不充足、體育的場地設(shè)施遭到破壞、健身市場發(fā)展混亂等現(xiàn)象不斷發(fā)生。
3.3經(jīng)濟(jì)對競技體育和群眾體育的影響
群眾體育的發(fā)展規(guī)模、水平和速度，取決于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展所能夠為群眾體育發(fā)展提供的物質(zhì)條件，取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的個人經(jīng)濟(jì)狀況以及由此引發(fā)的人的觀念、思維方式和行為方式的變化。（1）經(jīng)濟(jì)制約著體育經(jīng)費投入水平；（2）經(jīng)濟(jì)制約著體育場地設(shè)施建設(shè)水平；（3）經(jīng)濟(jì)制約著居民體育消費水平
4競技體育與群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展的途徑
4.1正確處理競技體育與群眾體育的關(guān)系
通過競技體育帶動群眾體育的發(fā)展，通過群眾體育促進(jìn)競技體育的提高，堅持提高與普及相結(jié)合，遵循在普及的基礎(chǔ)上有所提高，在提到的引導(dǎo)下普及的原則，從而實現(xiàn)競技體育與群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展。
4.2改革體育管理體制
4.2.1用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌群眾體育
我國競技體育和群眾體育的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵是以增強群眾體質(zhì)健康為目標(biāo)作為國家發(fā)展體育的重心，群眾體育工作要貫徹科學(xué)發(fā)展觀，利用經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供的物質(zhì)基礎(chǔ)，為人民群眾提供體育健身場地、器材，創(chuàng)造優(yōu)越參加體育活動的環(huán)境和參加體育活動的機會，加大對體育場地設(shè)施建設(shè)的資金投入，盡量實現(xiàn)各類體育資源與群眾共享。
4.2.2發(fā)展社區(qū)體育
社區(qū)體育作為一種特殊的社會文化在建設(shè)社會主義和諧社會中具有推動作用，是向群眾宣傳體育文化最好的途徑，同時也能夠增強群眾的體質(zhì)健康，所以要加大對社區(qū)體育發(fā)展的建設(shè)力度，積極培養(yǎng)具有高素質(zhì)的社會體育指導(dǎo)員的隊伍，完善社區(qū)體育組織的體育系等。
4.2.3重視學(xué)校教育
學(xué)校體育的發(fā)展?fàn)顩r是衡量群眾體育與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展的重要標(biāo)志。競技體育是在學(xué)校體育的基礎(chǔ)上向更專業(yè)化得發(fā)展；群眾體育則是學(xué)校體育的延續(xù)，只有搞好學(xué)校體育，才能從根本上促進(jìn)競技體育與群眾體育更好的協(xié)調(diào)發(fā)展。重視和加強學(xué)校體育，把學(xué)校體育發(fā)展的狀況作為衡量競技體育和群眾體育能否協(xié)調(diào)發(fā)展的重要標(biāo)志。
5結(jié)論
重視競技體育和群眾體育的協(xié)調(diào)發(fā)展是體育事業(yè)深遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)，群眾體育和競技體育要想真正的做到協(xié)調(diào)發(fā)展，就要改善群眾體育滯后的狀態(tài)，加大對群眾體育的投入。只有使競技體育和群眾體育事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，我國才有可能成為名副其實的體育強國。
摘 要 競技體育與學(xué)校體育的融合在高校校園中已經(jīng)非常普及，“教體結(jié)合”的改革在體育專業(yè)院校運行的非常順利，同時對學(xué)校群眾體育及全民健身也起到了一定的推動作用。文章通過對學(xué)院學(xué)生參加體育活動現(xiàn)狀的調(diào)查、訪問及研究，了解到學(xué)院開展的體育競賽與課堂體育教學(xué)的相互融合對學(xué)院群眾體育活動的影響，為學(xué)院群眾體育工作的發(fā)展提供可利用的建議。經(jīng)調(diào)查、分析發(fā)現(xiàn)，學(xué)院學(xué)生參加課外體育活動是多樣化的，各體育俱樂部的成立也促進(jìn)了學(xué)生參加體育鍛煉的積極性。
關(guān)鍵詞 競技體育 學(xué)校體育 融合 群眾體育
群眾性體育活動歷來被認(rèn)為是學(xué)校體育課堂教學(xué)的延伸和補充，無論是學(xué)校舉行的田徑運動會，趣味運動會，各球類項目、操類項目等的比賽，各體育項目的俱樂部成立等等，都是競技體育與學(xué)校體育相互融合的體現(xiàn)，也是學(xué)校體育課程由課內(nèi)向課外延伸和補充的最佳展現(xiàn)，這些都為群眾體育工作的順利開展和群眾體育在高校中的長期發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。另外，群眾性體育活動也是反應(yīng)學(xué)校體育工作成績、學(xué)生精神面貌的重要窗口，是體現(xiàn)學(xué)校校園文化的重要途徑，是學(xué)校體育文化建設(shè)的集中展示。但是高職院校的學(xué)生作為一個特殊的群體，“教體結(jié)合”的方式在高職院校體育與健康課程中的實行效果，對學(xué)生參與課外體育鍛煉，發(fā)展高職院校群眾體育活動，做好群眾體育工作是否有一定積極的影響，需要何種資源條件，影響因素等都需要進(jìn)行調(diào)查和研究。
一、競技體育與學(xué)校體育的融合
競技體育與學(xué)校體育從“結(jié)合”到“融合”經(jīng)歷了漫長的改革，近年來，“教體結(jié)合”的方式在高校體育與健康課程中的運用收到了良好的效果，主要體現(xiàn)在學(xué)生對體育與健康課程中相關(guān)運動項目的基本知識、基本技術(shù)和基本技能，學(xué)生的專業(yè)理論水平也得到了很大的提高，從而激發(fā)了學(xué)生參與體育運動的興趣。在體育課堂中組織相關(guān)競賽，比如籃球、足球、乒乓球、羽毛球等項目都可以在課堂組織教學(xué)比賽，并融入相關(guān)裁判知識，不僅豐富了課堂內(nèi)容，還提高了學(xué)生的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)了學(xué)生的全面發(fā)展。
二、學(xué)院體育發(fā)展現(xiàn)狀
學(xué)院力爭廣東省高職院校的排頭兵，無論是在辦學(xué)特色，還是在教學(xué)管理以及學(xué)生課程設(shè)置方面都經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪^濾與審核，并一直堅持“以生為本、以質(zhì)立校、學(xué)工并舉、崇尚實用”的辦學(xué)理念，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為目標(biāo)，認(rèn)真實施“特色化、本土化、智庫化發(fā)展工程”，扎實推進(jìn)“文化強?！苯ㄔO(shè)。學(xué)院由最開始的建校500人，到現(xiàn)在萬人的規(guī)模，各項學(xué)科的發(fā)展目標(biāo)都在不斷的深化、細(xì)化，體育發(fā)展的目標(biāo)也逐漸達(dá)到頂層設(shè)計。學(xué)院體育工作者為完成學(xué)院辦學(xué)目標(biāo)，在體育工作方面加倍努力，無論是在體育教學(xué)、體育競賽，還是在課外體育活動等方面都做了很多的工作，為學(xué)院建設(shè)“文化強?！碧峁┝俗詈玫谋Ｕ稀?/p>
（一）學(xué)院體育課程項目開展現(xiàn)狀
學(xué)院自建校來，體育與健康課程由最開始的籃球、足球、健美操僅三項運動項目可供學(xué)生選擇，到現(xiàn)在又增加了武術(shù)、乒乓球、瑜伽、排球、羽毛球、網(wǎng)球六個選項，一共九個選項可供學(xué)生選擇的體育項目，不僅滿足了學(xué)院學(xué)生個性發(fā)展的需要，也使得學(xué)生有更多的選擇，從而提高了學(xué)生參加體育鍛煉的積極性。
（二）學(xué)院課外體育活動開展現(xiàn)狀
為滿足學(xué)院學(xué)生課外體育鍛煉、激發(fā)學(xué)生參與體育活動的積極性，學(xué)院成立了籃球俱樂部、足球俱樂部、健美操俱樂部等，這些俱樂部的成立為學(xué)院體育的發(fā)展提供了新的機遇，并且使學(xué)生的行為角色由被動向主動轉(zhuǎn)移。
學(xué)生在體育俱樂部組織的活動、競賽中擔(dān)任了策劃、組織、服務(wù)、裁判等不同的角色，在角色轉(zhuǎn)移中增加了自我學(xué)習(xí)和自我鍛煉的機會，這對提高學(xué)生的綜合能力有很大的促進(jìn)作用。
學(xué)院俱樂部由學(xué)生進(jìn)行管理，設(shè)置管理機構(gòu)及管理機制，組織活動、競賽都能得到學(xué)院的支持與鼓勵，體育教師起到輔導(dǎo)和引導(dǎo)的作用，使得學(xué)院體育俱樂部發(fā)展的井然有序，對學(xué)院的群眾體育工作也起到了一定的促進(jìn)作用。
（三）學(xué)院體育競賽的發(fā)展現(xiàn)狀
學(xué)院自建校以來，一年一次的田徑運動會舉行的井井有條，學(xué)生參加的人數(shù)也逐年增加，積極性越來越高；運動會中涉及的項目也逐漸增加。學(xué)院運動會最大的特色就是學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、教師與學(xué)生一同參加，師生同樂，共同鍛煉，享受體育的樂趣，享受集體鍛煉的快樂。
學(xué)院成立田徑隊和籃球隊，并參加廣東省的相關(guān)比賽，每次都能取得優(yōu)秀的成績。特別是2013年12月田徑隊參加廣東省大學(xué)生田徑錦標(biāo)賽，由九名隊員參加比賽，取得了團(tuán)體前八的好成績，為學(xué)院掙得了榮譽。這一榮譽對學(xué)院學(xué)生參與體育鍛煉的積極性起到了一定的促進(jìn)和激發(fā)作用，為學(xué)院體育各項工作的順利開展奠定了雄厚的基礎(chǔ)。
學(xué)院籃球隊的成立不僅為學(xué)院每年一次并且持續(xù)近一年的“學(xué)院杯”籃球賽起到了很好的推動作用，而且對學(xué)院整體的籃球水平的提高也起到了一定的促進(jìn)作用，創(chuàng)建出了良好的校園體育文化氛圍。
三、學(xué)院學(xué)生參加體育鍛煉的情況調(diào)查與分析
以上是本人對學(xué)院2012級、2013級固定在校生參與體育鍛煉情況的隨機調(diào)查，根據(jù)以上數(shù)據(jù)可以看出學(xué)院學(xué)生參加體育鍛煉的大致情況，即學(xué)院學(xué)生參與體育鍛煉的積極性總體較高。
通過表1的數(shù)據(jù)只能得出學(xué)生參與體育鍛煉是否積極，并不能了解到學(xué)生參與體育鍛煉的影響因素，所以，本人對參與調(diào)查的學(xué)生進(jìn)行隨機訪問，并一一記錄下來與其他教師進(jìn)行討論，了解到他們參與體育鍛煉的動機及不愿參與體育鍛煉的因素，主要有以下幾個方面的動機：（1）喜歡運動；（2）鍛煉身體，勞逸結(jié)合；（3）減肥，塑造良好的體型；（4）為參加學(xué)校相關(guān)比賽而鍛煉，比如田徑運動會、籃球賽等；（5）看到田徑隊、籃球隊和健美操隊為學(xué)院掙得榮譽，也希望自己能參與，為班級爭光添彩，并且提高自己；（6）受到老師的感染，在上體育課中覺得很快樂，老師的情緒和教學(xué)魅力帶動了學(xué)生的積極性。
不喜歡參與體育鍛煉的因素：（1）不喜歡運動，覺得很累，或者是喜歡運動但是找不到同伴；（2）喜歡的運動學(xué)校沒有，或者同學(xué)之間沒有水平高的，提不起興趣；（3）學(xué)校的場地、資源不夠，想去打球沒有場地，特別是女生不愿意與男生在同一片場地上打球；（4）自卑，覺得自己什么體育項目都做不好，不好意思。
四、結(jié)論與建議
（一）結(jié)論
通過調(diào)查、數(shù)據(jù)分析以及訪問與討論，了解到學(xué)院學(xué)生參與體育鍛煉的積極性主要來自于學(xué)院體育俱樂部組織和開展的各項比賽，學(xué)院體育俱樂部發(fā)展規(guī)模的壯大，不僅帶動學(xué)生參與體育鍛煉，而且推動學(xué)院群眾體育工作的發(fā)展，為學(xué)院群眾體育工作更順利地進(jìn)行奠定了不可忽略的基礎(chǔ)。
（二）建議
為學(xué)院群眾體育工作發(fā)展的更快、更好、走的更遠(yuǎn)，為解決學(xué)院學(xué)生想運動、運動難的問題，可以從學(xué)院的體育教學(xué)資源入手，加強體育場館設(shè)施建設(shè)與管理，多開展趣味性的體育運動競賽，將體育教學(xué)與競技體育在學(xué)院更好的融合；有針對性的進(jìn)行開展體育教學(xué)項目，考慮到有身體或心理缺陷的學(xué)生參與體育鍛煉的困難，并給予解決；開設(shè)某些學(xué)生和教師能同時參加的、有益于身心健康的運動項目，例如太極拳、八段錦、五禽戲等保健類的項目，不僅能讓學(xué)生與教師鍛煉身體，而且能讓學(xué)生了解到中國國粹――武術(shù)的博大精深之文化，讓學(xué)生在運動中完善自己的人格，提升個人的認(rèn)知能力，提高個人的綜合素質(zhì)、綜合能力，為學(xué)院創(chuàng)造符合社會需要的全能型人才。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞 競技體育 群眾體育 協(xié)同發(fā)展
中圖分類號：G812 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdks.2016.01.070
On Cooperative Development of Hunan Mass Sports and Competitive Sports
LIU Keming
（Hu'nan University of Science and Technology， Xiangtan， Hu'nan 411201;
Hu'nan Institute of Engineering， Xiangtan， Hu'nan 411104）
Abstract High and low level marks the pros and cons of sports and social development of developing countries. Competitive sports and mass sports are two important elements of national sports， but also the focus of the development of sports， the joint development between the two is crucial to promote China's sustained and steady development of sports undertakings. In this paper， interviews， documentation and other methods， analyzes the development of mass sports and competitive sports in Hunan province， the discovery of mass sports and competitive sports development in Hunan Province despite significant progress， but they do not co-development problems are more prominent. To this end， the author proposes a perfect combination with education system， improve sports-related policies and regulations， changes in thinking and other sports evaluate proposals to achieve overall development of competitive sports and mass sports.
Key words competitive sports; mass sports; cooperative development
體育事業(yè)由體育文化、體育科技、體育產(chǎn)業(yè)、競技體育、群眾體育等多種要素構(gòu)成，其中競技體育和群眾體育占據(jù)著核心地位，二者發(fā)展水平的高低、協(xié)同程度將直接關(guān)系到國家體育事業(yè)的發(fā)展前景。長期以來，怎樣實現(xiàn)競技體育和群眾體育的協(xié)同發(fā)展都是相關(guān)領(lǐng)域的一大熱點研究課題。
1 研究對象與方法
本文以湖南省群眾體育與競技體育協(xié)同發(fā)展為研究對象，采用文獻(xiàn)資料法、訪談法、數(shù)理統(tǒng)計法進(jìn)行研究。（1）文獻(xiàn)資料法：根據(jù)本次研究的目標(biāo)與內(nèi)容，查閱國內(nèi)有關(guān)群眾體育、競技體育發(fā)展的相關(guān)政策法規(guī)，利用知網(wǎng)、萬方、維普等數(shù)據(jù)庫資源查詢相關(guān)研究成果，將查詢到的文獻(xiàn)資料、政策法規(guī)作為本次研究的理論依據(jù)。（2）訪談法：通過電話訪問或面談的形式，向多位體育局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、工作人員了解湖南省競技體育與群眾體育的發(fā)展?fàn)顩r，以及對二者協(xié)同發(fā)展的一些看法與建議。（3）數(shù)理統(tǒng)計法：數(shù)據(jù)資料錄入Excel 2003 軟件中進(jìn)行歸納、整理。
2 湖南省群眾體育及競技體育的發(fā)展現(xiàn)狀
2.1 群眾體育發(fā)展現(xiàn)狀
群眾體育承擔(dān)著提高全民身體素質(zhì)的重任，是國家體育事業(yè)的重要基石。近年來，隨著全面健身熱潮的興起，湖南省的群眾體育事業(yè)發(fā)展勢頭強勁，居民健身意識明顯增強，健身參與積極性明顯提高，但是群眾體育事業(yè)發(fā)展仍然存在諸多不足。
2.1.1 居民經(jīng)常參與鍛煉的比例不高
健身活動是居民生活的一項重要內(nèi)容，隨著全民健身意識的不斷增強，湖南省群眾性體育活動的發(fā)展也日益蓬來。然而，從調(diào)研結(jié)果來看，湖南省居民中僅有29%會經(jīng)常參與體育鍛煉，而全國的平均水平為38%，湖南省居民經(jīng)常參與鍛煉的比例明顯低于全國平均水平，湖北、河南、山西等中部省份的這一比例分別為41%、38%、32%，也都明顯高于湖南省。由此可見，湖南省居民的體育鍛煉參與積極性雖然在近年來有明顯的提高，但仍然不及全國平均水平和中部其他省份。
2.1.2 居民鍛煉組織形式松散
截止2014年底，湖南省已建成投入使用的青少年俱樂部有150個，健身活動點逾9000個，老年體育協(xié)會2.5萬余個，農(nóng)村體育協(xié)會1500多個，居民鍛煉場地與設(shè)施明顯增加，體育俱樂部、體育協(xié)會、健身活動點成為了廣大居民進(jìn)行體育鍛煉的主要陣地。湖南省為提高居民體育鍛煉的科學(xué)性，加大了社會體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)，現(xiàn)在基本上能夠達(dá)到每萬人有3.6個社會體育指導(dǎo)員的標(biāo)準(zhǔn)。但是多數(shù)社會體育指導(dǎo)員都為非專業(yè)人士，對居民體育鍛煉的科學(xué)指導(dǎo)能力較弱。①在鍛煉組織形式方面，居民多為自發(fā)性組織，且主要與朋友、同事、家人進(jìn)行鍛煉，組織形式松散，缺乏系統(tǒng)、規(guī)范的組織與管理。
2.1.3 基礎(chǔ)體育設(shè)施有待完善
現(xiàn)目前，湖南省群眾體育基礎(chǔ)場地還較為短缺，這主要是因為：政府在群眾體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的資金投入明顯不及競技體育;修建在企事業(yè)單位及學(xué)校中的基礎(chǔ)體育設(shè)施基本上不對外開放;大型體育場館較少向民眾開放;社區(qū)的體育設(shè)施配置較少，且規(guī)劃欠合理等?；A(chǔ)體育場地與設(shè)施的缺乏，直接影響著廣大居民參與體育鍛煉的積極性，制約了群眾體育的發(fā)展。
2.2 競技體育發(fā)展現(xiàn)狀
湖南省的競技體育事業(yè)發(fā)展歷史悠久，經(jīng)過長期的探索與實踐，湖南省的競技體育已經(jīng)逐漸走出了具有自身特色的發(fā)展軌跡，游泳、體操、羽毛球、跳水等都是湖南省競技體育的優(yōu)勢項目。②雖然湖南省競技體育總體實力有明顯的提升，但任然存在整體實力不強、職業(yè)化程度不高、后備人才培養(yǎng)不足等問題。
2.2.1 競技體育的整體實力不強
早在上世紀(jì)80年代，湖南省就根據(jù)國家奧運戰(zhàn)略，率先對競技體育項目進(jìn)行了大幅調(diào)整，以“女、巧、輕、小、水”為項目發(fā)展目標(biāo)，對三大球等項目進(jìn)行了調(diào)整，同時對非奧運會項目（如定向越野、航模、武術(shù)等）的發(fā)展進(jìn)行了限制。③將競技體育發(fā)展重點放在了羽毛球、體操、田徑、游泳、網(wǎng)球、射擊、皮劃艇等項目上，在競技體育項目調(diào)整后，湖南省的競技體育項目質(zhì)量有了明顯提升。從湖南省歷年參與奧運會、亞運會、全運會取得的成績來看，運動技能水平均有了全面提升，競技體育發(fā)展勢頭強勁。在第十二屆全運會上，湖南省以15金、13銀、13銅的成績排在第11位，在本屆全運會上，湖南省的水上項目和體操有明顯突破，但羽毛球、跳水等重點項目無亮點，可見湖南省競技體育的整體實力仍有待加強。④
2.2.2 競技體育的社會化、職業(yè)化程度偏低
現(xiàn)階段，我國競技體育管理采用的是“舉國體制”，這一體質(zhì)的實行讓全國的競技體育事業(yè)取得了輝煌的成績，也讓中國的競技體育水平進(jìn)入到了全球先進(jìn)水平之列。⑤然而，這種管理體制作為一種非營利性體制，在市場經(jīng)濟(jì)體制下也逐漸凸顯出一些不足。這種非營利性管理體制并不符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，其導(dǎo)致了競技體育社會化程度的低下。湖南省目前采用的也是“舉省體制”，盡管為了迎合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求在實體化、社會化、職業(yè)化方面進(jìn)行了一些有益的嘗試，同時也取得了一定的成績，但由于起步較晚，并且形式單一，所以發(fā)展情況并不樂觀。
2.2.3 后備人才培養(yǎng)不足
后備人才培養(yǎng)是競技體育持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的堅實后盾。湖南省在“十一五”、“十二五”期間建立了多項競技體育后備人才培養(yǎng)工程，也創(chuàng)建了國家級體育傳統(tǒng)項目學(xué)校、國家級高水平競技體育后備人才基地、省級體育傳統(tǒng)項目學(xué)校、省級單項運動訓(xùn)練基地等，省內(nèi)的競技體育后備人才數(shù)量明顯增加。逐步形成了高水平體育人才試點中學(xué)、傳統(tǒng)體育項目學(xué)校與青少年體育俱樂部相結(jié)合的體育人才培養(yǎng)模式，全省的競技體育后備人才培養(yǎng)得到了空前的發(fā)展。雖然湖南省的競技體育后備人才培養(yǎng)規(guī)模、數(shù)量都有明顯增長，但在國內(nèi)外的參賽成績卻并不理想，可見湖南省競技體育后備人才培養(yǎng)質(zhì)量還有待提高。
3 促進(jìn)湖南省群眾體育與競技體育協(xié)同發(fā)展的相關(guān)建議
3.1 積極完善相關(guān)體育政策法規(guī)
體育政策法規(guī)是競技體育和群眾體育發(fā)展的重要保障，其為體育事業(yè)的發(fā)展指明的方向。要實現(xiàn)群眾體育與競技體育的協(xié)同發(fā)展，首先就應(yīng)從政策法規(guī)方面予以保障，政策法規(guī)應(yīng)當(dāng)在保證全省競技體育水平的基礎(chǔ)上，適度地向群眾體育傾斜。在體育政策法規(guī)中要明確規(guī)定群眾體育在體育事業(yè)發(fā)展中的地位，指明其發(fā)展方向，同時還要與多部門聯(lián)合執(zhí)行，確保有利于群眾體育發(fā)展的政策法規(guī)能夠真正地落到實處。
3.2 對體教結(jié)合制度加以完善，以促進(jìn)競技體育發(fā)展
學(xué)校體育的發(fā)展能夠有效促進(jìn)競技體育與群眾體育的協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，湖南省應(yīng)當(dāng)加強競技體育與學(xué)校體育的結(jié)合，讓競技體育走入校園，能夠?qū)⒏偧俭w育中先進(jìn)的技術(shù)與訓(xùn)練理論帶入課堂，有利于提高學(xué)校體育的教學(xué)效果。同時，競技體育的引入也能夠在校園中形成一種濃厚的體育氛圍，感染、吸引更多的學(xué)生參與到體育鍛煉中去，最終達(dá)到學(xué)校體育、競技體育、群眾體育三者共同協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。
3.3 加大體育宣傳力度，轉(zhuǎn)變體育評價思想
現(xiàn)目前，湖南省的競技體育發(fā)展情況明顯優(yōu)于群眾體育，之所以會出現(xiàn)這種不均衡、不和諧的局面，根本性原因還在于人們對競技體育、群眾體育認(rèn)識的不足。受中國傳統(tǒng)歷史文化的影響，人們普遍形成了一種“以成敗論英雄”的思想，而這種思想反應(yīng)在體育工作評價中，就是以金牌數(shù)量來評價體育工作成績。這樣一來，來自社會民眾的輿論壓力，迫使體育部門將工作重心轉(zhuǎn)向競技體育，從而忽視了群眾體育的發(fā)展。要扭轉(zhuǎn)這一局面，首先就要轉(zhuǎn)變?nèi)藗儗w育工作的認(rèn)識。體育部門應(yīng)當(dāng)對民眾加大體育宣傳力度，讓人們充分認(rèn)識到金牌數(shù)量并不等同于一個國家、一個地區(qū)的體育發(fā)展水平，群眾體育同樣是反映體育發(fā)展水平的一個重要方面。這樣才能讓政府部門和廣大居民更多地關(guān)注群眾體育，在群眾體育發(fā)展中投入更多的人力、物力、財力，從而推動群眾體育發(fā)展，最終實現(xiàn)群眾體育與競技體育的協(xié)同發(fā)展。
綜上所述，競技體育和群眾體育在體育事業(yè)發(fā)展中均占據(jù)著重要地位，湖南省積極完善相關(guān)體育政策法規(guī)，在政策法規(guī)上適度向群眾體育傾斜，對體教結(jié)合制度加以完善，以促進(jìn)競技體育、學(xué)校體育和群眾體育三者的協(xié)調(diào)發(fā)展，同時還要加大體育宣傳力度，轉(zhuǎn)變體育評價思想，為群眾體育發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。
注釋
① 汲智勇.關(guān)于體育強國認(rèn)識的演變歷程與發(fā)展策略研究[J].體育與科學(xué)，2010.31（5）：26-29.
② 王群，莫建明.競技體育與學(xué)校體育融合對群眾體育的影響――以惠州經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例[J].體育時空，2015（15）：76-76，78.
③ 頓志強.試論體育強國建設(shè)中的群體競體協(xié)調(diào)發(fā)展[J].體育文化導(dǎo)刊，2012（9）：1-3，7.
摘 要 隨著國家對體育事業(yè)的重視，各項體育事業(yè)在群眾中間得到廣泛的開展，從而形成了一個巨大的群眾體育市場。本文將以湖南省為例，簡要闡述該省群眾體育市場的類別和組成，并就群眾體育市場對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用進(jìn)行探究，以期能夠為相關(guān)管理人員提供一些理論參考和借鑒。
關(guān)鍵詞 群眾體育 市場 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 研究
近年來，隨著群眾對體育的重視，越來越多的體育市場被開辟，各項體育消費品供不應(yīng)求。群眾體育市場擁有良好的群眾基礎(chǔ)，具有巨大的消費增長空間。開展群眾體育，有利于促進(jìn)我國體育市場的發(fā)展壯大，從而進(jìn)一步提高我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。
一、湖南省群眾體育市場的類別
群眾體育市場主要指和群眾體育相關(guān)的產(chǎn)品制造、產(chǎn)品流通、產(chǎn)品服務(wù)、產(chǎn)品消費的這樣一個過程。大眾既可以購買體育產(chǎn)品，也可以購買體育服務(wù)。從目前湖南省的體育市場來看，其類別主要有以下方面：
第一類，體育用品市場。第二類，體育場地設(shè)施市場。第三類，體育旅游市場。第四類，體育運動休閑娛樂市場。第五類，體育培訓(xùn)市場。第六類，體育科技市場。第七類，體育保險市場。第八類，體育廣告市場。第九類，體育彩票市場。第十類，體育競技表演市場。第十一類，體育人才市場。第十二類，體育金融市場。第十三類，體育中介市場。這十三類市場建構(gòu)起了當(dāng)前湖南省群眾體育市場的整體框架。這些市場之間相互依賴、相互影響，協(xié)同發(fā)展。但是受不同條件的制約，各個市場的發(fā)展情況并不統(tǒng)一。有的體育市場發(fā)展情況良好，已經(jīng)具備了完善的運營機制與管理機制。有的體育市場卻還處于發(fā)展初期，運行狀況不能令人滿意。
二、湖南省群眾體育市場的組成
第一，體育競技表演市場。主要通過為群眾提供相關(guān)的職業(yè)體育比賽和競技體育比賽，獲得盈利的市場。第二，體育休閑娛樂市場。這一市場在湖南省十分常見和普遍。在整個湖南省中，群眾健身組織有3800個，體育娛樂企業(yè)有132家。并且，各種體育娛樂項目還在不斷出現(xiàn)。第三，體育人才市場。從市場層面來看，體育人才主要指在具有營業(yè)性質(zhì)的體育場所，對群眾進(jìn)行專業(yè)的體育健身指導(dǎo)的人員。第四，體育旅游市場。指旅游者旅游的主要目的就是對各種類型的體育健身娛樂、體育競賽等活動進(jìn)行參觀和交流。根據(jù)交流程度，體育旅游又分為觀賞性和參與性兩大類。第五，體育廣告市場。相較于傳統(tǒng)的競技體育廣告市場，當(dāng)前湖南省的群眾體育廣告市場受條件的限制，不能拉到大量的廣告贊助商。但是相信隨著群眾對體育的重視程度，體育消費市場的擴(kuò)大必然會拉動廣告市場的發(fā)展。第六，體育設(shè)施經(jīng)營市場。體育設(shè)施是各項體育活動的重要載體。調(diào)查顯示，湖南省的各項體育設(shè)施在原有的基礎(chǔ)上，還在不斷開發(fā)新的體育設(shè)施，增加各類體育場館。第七，體育用品市場。據(jù)統(tǒng)計，湖南省現(xiàn)有的體育用品生產(chǎn)企業(yè)有65個，從業(yè)人員有3000名，年收入高達(dá)14.6億元，是重要的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)之一。第八，體育中介市場。我國體育事業(yè)正在逐步走向市場經(jīng)濟(jì)，體育中介市場的出現(xiàn)是其走向市場化的必然產(chǎn)物。但是，由于湖南省的體育中介市場起步較晚，基礎(chǔ)還較為薄弱。第九，體育金融市場。指職業(yè)體育在市場經(jīng)濟(jì)中發(fā)展到一定程度時，衍生出來的新市場。就目前而言，該市場在湖南省的發(fā)展還處于建設(shè)階段。
三、群眾體育市場對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用
第一，群眾體育市場促進(jìn)就業(yè)。群眾體育市場作為一種新興的產(chǎn)業(yè)，全面發(fā)展各項群眾體育事業(yè)，可以為社會提供更多的就業(yè)崗位，從而大大緩解社會的就業(yè)壓力。群眾體育市場作為巨大的消費市場，在自身得到發(fā)展同時，還會帶動相關(guān)建筑業(yè)、零售業(yè)等行業(yè)的發(fā)展，這些行業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模得到擴(kuò)大，必然也會需要更多的從業(yè)人員。
第二，群眾體育市場提高本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益。一方面，群眾體育市場是一項朝陽產(chǎn)業(yè)，通過向群眾出售體育產(chǎn)品和體育服務(wù)，振奮群眾的精神，凝聚群眾的力量。使群眾在生產(chǎn)生活中創(chuàng)造更大地社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，群眾開展體育運動，能夠為潛在的市場經(jīng)濟(jì)注入新鮮血液。通過與其它行業(yè)的碰撞，帶動各行各業(yè)的發(fā)展。從而使群眾體育市場對本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展，起到不可預(yù)估的推動作用。
第三，群眾體育市場促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)模式多元化。體育事業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，不僅能促進(jìn)社會穩(wěn)定，還能夠為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的生機。通過群眾體育事業(yè)，可以對湖南省的旅游事業(yè)以及城市的對外宣傳形象起到積極的推廣作用。從而吸引更多的外地游客和外地企業(yè)來湘考察和投資，使從前的單一生產(chǎn)、被動銷售模式向多元化的生產(chǎn)、銷售模式發(fā)展，主動占領(lǐng)相關(guān)市場。
第四，群眾體育市場促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加完善。目前，競技體育不斷商業(yè)化，群眾對體育健身、體育娛樂、體育休閑的參與度也越來越高。從而形成了我國的體育市場經(jīng)濟(jì)，并使其得到不斷發(fā)展。群眾體育市場在不斷滿足國內(nèi)民眾需求的同時，還對外出口。使體育市場經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重越來越大，我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也更加趨于完善。
第五，群眾體育市場有利于提高居民的收入水平。由于群眾體育市場具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，其銷售市場極其廣闊，因此，群眾體育市場的盈利十分可觀。同時，群眾體育市場還與其它各行各業(yè)有著緊密的聯(lián)系，通過上下游結(jié)合的生產(chǎn)模式，讓更多的企業(yè)和工作人員獲得收益，提高居民的收入水平。
四、結(jié)束語
通過本文的分析，可以分析出湖南省群眾體育事業(yè)的發(fā)展正在蓬勃向上，其對經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有著不可忽視的作用。群眾體育事業(yè)不僅能夠促就業(yè)，提高當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)效益，還能夠促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)模式多元化，完善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高居民的收入水平。
基金項目：湖南文理學(xué)院科研課題《湖南群眾體育與城市經(jīng)濟(jì)耦合互動發(fā)展對策研究》（15YB24）階段性成果。
參考文獻(xiàn)：
“新失業(yè)群體”之所以一畢業(yè)即失業(yè)，與他們在就業(yè)市場上幾無任何優(yōu)勢是大有關(guān)系的?！靶率I(yè)群體”基本屬于最初的幾代獨生子女，是作為“小皇帝”被養(yǎng)大的，適應(yīng)生活環(huán)境的能力較弱；而在以升學(xué)為取向的應(yīng)試教育中，在初級和中等教育階段，他們也沒有學(xué)到或得到多少專門的職業(yè)技能訓(xùn)練。不過，相對于其成長環(huán)境，我認(rèn)為，應(yīng)試教育更應(yīng)該對他們的失業(yè)負(fù)責(zé)。
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和競爭的加劇，差異性和特質(zhì)性成為人力市場追求的東西，而應(yīng)試教育毀滅的正好是學(xué)生的差異性和特質(zhì)性，從而使他們難以適應(yīng)就業(yè)市場的要求。應(yīng)試教育以升學(xué)為目標(biāo)，教育內(nèi)容偏重智商，輕視德、體、美、勞諸方面，特別是忽視實踐和動手能力。
從就業(yè)的發(fā)展趨勢來看，今后更多的是公司和企業(yè)決定著學(xué)生的就業(yè)。而公司和企業(yè)所需要的，是具有獨立思考和創(chuàng)新能力的人，是具有解決實際問題的能力和團(tuán)結(jié)合作精神的人。但是，公司和企業(yè)的這些原則并沒有體現(xiàn)在現(xiàn)行教育體制之中。
按理說，準(zhǔn)是就業(yè)的主導(dǎo)者，準(zhǔn)就應(yīng)該是教育的主導(dǎo)者，但是，面對以企業(yè)人力需求決定就業(yè)市場的時代潮流，教育行政部門仍然在強化對教育權(quán)力的控制，按照傳統(tǒng)的設(shè)想和計劃來安排學(xué)科設(shè)置。因此，其培養(yǎng)目標(biāo)、課程內(nèi)容與企業(yè)和市場的需求脫節(jié)。近幾年就業(yè)市場的反饋表明，教育與就業(yè)市場的不協(xié)調(diào)，是大學(xué)生找工作難的主要原因。
群眾體育活動的開展與人們文化生活息息相關(guān)。從學(xué)科認(rèn)識上來看，已呈現(xiàn)出影響人們身心健康的群眾體育學(xué)特征[2]。當(dāng)然，這主要取決于各地政府對體育事業(yè)經(jīng)費投入的多少和經(jīng)費的有效利用情況。經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，國民經(jīng)濟(jì)儲量少，相對在各方面的投入就會少，尤其是比較貧困的區(qū)縣，人們無條件進(jìn)行體育鍛煉，而且長久以來形成的落后傳統(tǒng)體育文化意識觀念也嚴(yán)重地制約了群眾體育活動整體水平的提高?？梢姡?jīng)濟(jì)的增長是群眾體育發(fā)展的重要因素，只有經(jīng)濟(jì)快速增長了，人民群眾的體育消費意識提高了，群眾體育才能協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、經(jīng)濟(jì)的快速增長促進(jìn)群眾體育的發(fā)展
隨著社會的發(fā)展，人們對健康的要求在不斷提高，健康水平的提高，關(guān)鍵在于人們對身體活動的重視程度。經(jīng)濟(jì)快速增長了，但人們的生活壓力增大了，“文明病”的蔓延，引起了社會的重視，開始尋求增強人民體質(zhì)，提高健康水平的途徑。《全民健身計劃》的實施，給人們帶來了希望，人們慢慢從觀念上變了以往對體育運動的看法，更多的人民群眾投入到了體育鍛煉中，政府和社會也加大了群眾體育活動開展方面的投入，大力支持群眾體育活動的開展，活動資金增加了，人們的體育鍛煉意識提高了，參加活動的人員也就增加了，群眾體育便會蓬勃發(fā)展。
三、經(jīng)濟(jì)的快速增長提高了群眾體育活動經(jīng)費投入水平
一個地區(qū)的體育活動經(jīng)費的多少取決于這個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實力。一般來說，體育是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展，而體育經(jīng)濟(jì)早已是國民經(jīng)濟(jì)的一部分，所以，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長，體育經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重也在不斷的增長，尤其是《全民健身計劃》推廣以來，體育經(jīng)濟(jì)已作為國民經(jīng)濟(jì)重要組成部分，國家和社會對體育的重視，加大了對體育活動的經(jīng)費投入。當(dāng)經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到一定的水準(zhǔn)時，人的精神物質(zhì)消費意識被喚醒并決定其消費取向，人們的健身意識有了很大的提高，體育鍛煉開支也成了家庭或個人開支的一部分，政府對群眾體育活動經(jīng)費投入的增加以及人們在體育鍛煉方面投入的增加，從而提高了群眾體育活動經(jīng)費投入水平。
四、經(jīng)濟(jì)的快速增長提高了體育場館設(shè)施建設(shè)水平
隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長，針對體育場地設(shè)施存量不足的狀況，興建各種類型的體育場所，重視政府與社會相結(jié)合，可以更廣闊地依靠市場力量，建設(shè)更多親民、便民、利民的體育場地設(shè)施，從而積極探索體育場地設(shè)施建設(shè)的新思路、新方法、新模式[5]。隨著我國全民健身計劃第一期工程的順利實施，我國群眾體育場地設(shè)施建設(shè)取得了可喜的成績，健身場地逐步增多。經(jīng)過調(diào)查，目前重慶群眾體育場地設(shè)施資源的數(shù)量已有所增加，體育場地設(shè)施資源的開發(fā)利用率有了很大的提高，體育場館經(jīng)營管理的水平及效益也有了很大的提高，體育場地設(shè)施法規(guī)制度的建設(shè)及實施也逐漸嚴(yán)格，這都有賴于經(jīng)濟(jì)的快速增長，有賴于國家和社會的重視。
五、結(jié)論與建議
1.群眾體育存在的問題群眾體育所需經(jīng)費不足；群眾體育的需求與短缺的體育場地設(shè)施之間矛盾突出；社會體育指導(dǎo)員人員缺乏；法規(guī)制度不健全；群眾“體育鍛煉”認(rèn)識上存在的問題。
2.群眾體育發(fā)展的應(yīng)對措施
（1）加強群眾體育場地設(shè)施的“建”、“管”結(jié)合并抓好活動的組織工作；
（2）充分發(fā)揮學(xué)校體育的“基石”作用，塑造“終身體育”意識；
（3）進(jìn)一步加強各級政府對全民健身計劃綱要實施的重視及領(lǐng)導(dǎo)；
（4）增強人民群眾的體育鍛煉意識；
（5）合理配置現(xiàn)有的社會體育指導(dǎo)員資源，充分發(fā)揮他們的最大作用；
（6）進(jìn)一步突出工作的重點；
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；農(nóng)村財務(wù)審計；群眾參與；試論
1、現(xiàn)有農(nóng)村審計模式弊端分析
目前，較多采取的農(nóng)村審計模式，是由農(nóng)經(jīng)部門（或其內(nèi)設(shè)審計部門）對村級集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行審計的模式。這種模式主要依據(jù)的是1992年農(nóng)業(yè)部頒布的《農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)內(nèi)部審計暫行規(guī)定》和《吉林省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計辦法》來設(shè)置的。這種模式下，縣級農(nóng)經(jīng)部門對村級財務(wù)開展例行審計、審計和委托審計，受上級農(nóng)經(jīng)部門和當(dāng)?shù)卣p重領(lǐng)導(dǎo)。這種審計模式其審計人員通常由農(nóng)經(jīng)人員兼任，村級會計也有不少是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員兼任。這樣就形成農(nóng)村審計人員既充當(dāng)管理者，又充當(dāng)監(jiān)督者，造成縣級農(nóng)村審計部門工作量極大，審計風(fēng)險也高，影響農(nóng)村審計監(jiān)督作用的充分發(fā)揮。具體來說，當(dāng)前農(nóng)村審計模式弊端主要有：
（1）農(nóng)村審計組織體系尚不夠健全，缺乏經(jīng)常性的審計監(jiān)督機制。根據(jù)《吉林省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計辦法》規(guī)定，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村審計工作。但近幾年來，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計所往往疲于應(yīng)付轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)事件，再加上人手緊缺、經(jīng)費有限等原因，尚未很好地履行起對農(nóng)村審計工作的管理職權(quán)，尚未形成一種上下聯(lián)動的農(nóng)村審計體系和經(jīng)常性的審計監(jiān)督機制。
（2）審計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，兼職現(xiàn)象較普遍。農(nóng)村審計是一項政策性和專業(yè)性都很強的工作，要求審計人員具備較高的業(yè)務(wù)能力、政策水平和良好的職業(yè)道德。但目前，絕大多數(shù)是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的農(nóng)經(jīng)干部和會計服務(wù)站會計，這些人雖然具備一定的財會知識，但是由于缺乏審計專業(yè)培訓(xùn)和實踐操作經(jīng)驗，很多人在審計工作開展過程中僅局限于理賬算賬，羅列一些財務(wù)數(shù)據(jù)，對怎樣從審計角度來看待問題、發(fā)現(xiàn)問題，特別是在調(diào)查研究、綜合分析和文字表達(dá)能力方面都存在很大的欠缺。
（3）農(nóng)村審計行政執(zhí)法職能尚不明確，在審計辦案中調(diào)查取證難，審計處理決定執(zhí)行難。因為農(nóng)村審計具有審計對象多樣性、涉及范圍廣的特點，在審計實務(wù)中，往往要涉及到許多與村社有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來關(guān)系的黨政機關(guān)、國家企事業(yè)單位、個體私營企業(yè)等，但由于農(nóng)村審計沒有強有力的法律作后盾，所以在審計調(diào)查取證中，往往得不到配合，致使審計案件的查辦受到阻礙，審計處理決定的執(zhí)行比較困難。往往采取一種大事化小、小事化了的態(tài)度，從而降底了農(nóng)村審計在廣大群眾心目中的權(quán)威性和可信度。
（4）審計程序不規(guī)范，審計技術(shù)方法和手段落后。有些農(nóng)村審計工作開展過程中，操作程序不規(guī)范。有的甚至違背審計獨立性原則，如有些地方在村干部離任審計時，只是由該村會計根據(jù)報表簡單地羅列一下財務(wù)數(shù)據(jù)，根本就起不到審計監(jiān)督的作用。另外目前農(nóng)村審計仍以事后查賬為主，基本上還停留在就賬查賬的水平，對在會計資料中未能反映的賬外行為，審計監(jiān)督就顯得乏力和無策。
2、農(nóng)村審計更加重視群眾參與的必要性分析
2.1依靠群眾可以分擔(dān)現(xiàn)有農(nóng)村審計制度的監(jiān)督成本
目前農(nóng)村財務(wù)普遍實行會計委托制。這種制度要求會計獨立處理村級會計業(yè)務(wù)，進(jìn)行會計核算和監(jiān)督，試圖通過加強對會計人員的人事管理，來強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)經(jīng)部門對村級財務(wù)的監(jiān)督和管理。但在實踐中，會計對村內(nèi)事務(wù)了解不多，沒有否決權(quán)，且多為事后監(jiān)督，因此并不能有效遏制某些村干部的違規(guī)行為。從內(nèi)部控制的角度看，基于此的農(nóng)村審計是無法避免審計風(fēng)險的發(fā)生的。 會計委托制的初衷是為了扭轉(zhuǎn)農(nóng)村財務(wù)管理混亂的局面，從一開始就承擔(dān)了很大的責(zé)任，相應(yīng)的也增加了制度實施的成本。同樣，農(nóng)村審計這種自上而下的管理制度，是在特定形勢下對特定資金的管理審計。它既具有政府審計的強制性，有社會審計的受托性，也有內(nèi)部審計的多樣性和內(nèi)向性（審計目的是服務(wù)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，審計范圍涉及農(nóng)民利益的方方面面）。農(nóng)村審計的實施成本不僅僅是審計中心的設(shè)置和運行成本，更大的制度成本和風(fēng)險來自村級財務(wù)監(jiān)管的有效性，關(guān)系到農(nóng)村大局的穩(wěn)定。因此，在自上而下的農(nóng)村審計面臨極大的成本和不能輕易消除的控制風(fēng)險時，應(yīng)該考慮增強底層對上層的監(jiān)督力量，讓基層的群眾參與到管理和監(jiān)督中來，從而把管理和監(jiān)督事務(wù)及其成本向下分擔(dān)，以群眾監(jiān)督來增強對個人行為的調(diào)節(jié)作用。由此，促使集體經(jīng)濟(jì)管理者的行為動機注重輿論評價和長期后果，轉(zhuǎn)而走向自律，而較少地依賴來自上級的監(jiān)督和控制。
2.2當(dāng)前農(nóng)村各階層的利益沖突可以通過讓群眾參與農(nóng)村審計加以調(diào)節(jié)
改革開放這些年來，農(nóng)村內(nèi)部形成了日益復(fù)雜的階層關(guān)系。各階層之間普遍存在信息不對稱，相互關(guān)系并不平等，互惠合作和相互監(jiān)督很難建立。比如，普通群眾往往不信任村干部的努力水平、決策水平等，一些工作條件、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和剩余的分配等更是很難統(tǒng)一。在農(nóng)村各類中，反映村級財務(wù)管理混亂及舉報村級干部經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)問題的占了很大比例。處理這類案（事）件，大多需要受托進(jìn)行財務(wù)審計。這時如果僅僅依靠會計中心提供的會計資料，往往是不容易充分解決問題的。經(jīng)常會出現(xiàn)這樣的情況，村民在審計結(jié)果出來后，認(rèn)為沒有審出問題，沒有能夠處理一些人，不滿意審計結(jié)果，甚至要求重審。這種情況類似于管理學(xué)中的縱向合作博弈由于缺少信任基礎(chǔ)而不能求解。在日本等國的管理實踐中，解決這一困境的辦法其實是我國創(chuàng)造出來，但后來又棄之不用的“鞍鋼憲法”。它的內(nèi)容被概括為“兩參一改三結(jié)合”：干部參加勞動，工人參加管理；改革不合理的規(guī)章制度；工程技術(shù)人員、管理者和工人在生產(chǎn)實踐和技術(shù)革新中相結(jié)合。其主旨是通過提供合作平臺，建立一種相互信任理解的機制。借鑒這一思路，在農(nóng)村審計中注意更多地讓群眾參與審計的全過程，使其能夠擁有對村干部等管理者的違規(guī)行為的“報復(fù)”手段。另一方面，村干部等在接受群眾審計監(jiān)督時，否決自己處于強勢的特權(quán)，表現(xiàn)出合作意愿，從而削弱雙方的信息不對稱性，增進(jìn)相互的了解，也有利于化解矛盾，達(dá)成共識。
