時(shí)間：2023-11-23 11:03:03
序論：在您撰寫基層監(jiān)督問(wèn)題時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
(一)基層財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員配置有待完善
目前，國(guó)內(nèi)的基層監(jiān)督機(jī)構(gòu)的崗位人員配置方面還有待完善。例如：在很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)存在著“同班人馬，兩塊牌子”情況，甚至在一些偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并沒(méi)有建立相對(duì)的財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)。缺乏專業(yè)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及監(jiān)管人員，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致基層監(jiān)督工作的形式化。
(二)財(cái)政監(jiān)督管理制度缺乏規(guī)范性和實(shí)效性
目前，國(guó)內(nèi)的財(cái)政監(jiān)管制度的構(gòu)建工作尚處于發(fā)展階段。監(jiān)管系統(tǒng)的各個(gè)環(huán)節(jié)的銜接工作還無(wú)法有效完成。其中，部分監(jiān)督管理制度可操作性不強(qiáng)，以至于常出現(xiàn)權(quán)責(zé)不明等問(wèn)題。這些制度上產(chǎn)生的問(wèn)題，嚴(yán)重地制約著基層財(cái)政監(jiān)督部門的執(zhí)行效率。甚至在某些方面，出現(xiàn)了一定的“監(jiān)管真空帶”。
二、基層財(cái)政監(jiān)督管理工作改進(jìn)措施
(一)對(duì)監(jiān)督內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范
財(cái)政部應(yīng)該以《財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查指南》為指導(dǎo)思想，對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查進(jìn)行分門別類地加以規(guī)范。同時(shí)，將《會(huì)計(jì)法》等作為監(jiān)督的重要依據(jù)，對(duì)質(zhì)量監(jiān)督的重點(diǎn)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行明確。金融企業(yè)亦是要以《金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則》為依據(jù)，制定相應(yīng)的金融企業(yè)特定規(guī)范。在對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)信息監(jiān)督過(guò)程中，要將監(jiān)督的重點(diǎn)放到政府采購(gòu)以及國(guó)有資產(chǎn)使用與管理等方向。
(二)提高內(nèi)部監(jiān)督工作的交流與指導(dǎo)
目前，在基層財(cái)政監(jiān)督管理過(guò)程中，普遍存在不規(guī)范問(wèn)題。為了更好地對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，省市級(jí)財(cái)政部門應(yīng)對(duì)基層財(cái)政部門的監(jiān)督工作進(jìn)行有效監(jiān)督，并結(jié)合出現(xiàn)的監(jiān)督問(wèn)題，進(jìn)行適當(dāng)?shù)毓ぷ髦笇?dǎo)。另外，還可以通過(guò)開展各類內(nèi)部的監(jiān)督工作會(huì)，增加基層監(jiān)督人員的交流，從而使其對(duì)監(jiān)督制度了解的更為深入，執(zhí)行時(shí)更加能夠做到靈活運(yùn)用，進(jìn)而提高監(jiān)督執(zhí)行效率。不僅如此，還要定期或不定期開展有效的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。在培訓(xùn)的過(guò)程中，適當(dāng)選取部分經(jīng)典的執(zhí)行案例作為重點(diǎn)講解內(nèi)容，從而幫助監(jiān)督管理者對(duì)內(nèi)部監(jiān)督的重要作用深入理解。在日常的工作中，還要設(shè)定一定的考核目標(biāo)，以此來(lái)督促基層財(cái)政監(jiān)督部門工作人員提高自身的執(zhí)行能力，進(jìn)而更好地推動(dòng)基層監(jiān)督管理職能的達(dá)成。
(三)對(duì)專項(xiàng)資金加強(qiáng)研究，實(shí)現(xiàn)績(jī)效監(jiān)督
將專項(xiàng)資金進(jìn)行類型劃分，并制定出相應(yīng)的監(jiān)管方案。對(duì)財(cái)政部門的內(nèi)部資源進(jìn)行優(yōu)化整合，并在對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行檢查的過(guò)程中，聘請(qǐng)相關(guān)的評(píng)審專家來(lái)彌補(bǔ)監(jiān)督人員職業(yè)能力不足等問(wèn)題。在監(jiān)管人員進(jìn)行專項(xiàng)資金檢查的過(guò)程中，及時(shí)地配置適當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，進(jìn)而更好地提高基層財(cái)政監(jiān)督管理者的職業(yè)素質(zhì)以及道德水平。在監(jiān)督管理開展過(guò)程中，為了鼓勵(lì)監(jiān)管人員積極地投身到監(jiān)督管理工作當(dāng)中，應(yīng)采取一定的績(jī)效機(jī)制，設(shè)立明確的績(jī)效監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，從而有效提高績(jī)效監(jiān)督管理質(zhì)量。
(四)積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金就近就地監(jiān)管
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金就地就近監(jiān)管是財(cái)政部門創(chuàng)新管理的重要舉措，是財(cái)政“雙基”建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)促進(jìn)財(cái)政管理基礎(chǔ)工作和加強(qiáng)基層財(cái)政建設(shè)有著極其重要的意義。具體內(nèi)容包括：建立組織網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)就地就近監(jiān)管工作有序開展，各鎮(zhèn)（街道）成立相應(yīng)組織，明確責(zé)任，形成財(cái)政所長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)（街道）財(cái)政資金聯(lián)絡(luò)員具體抓的工作機(jī)制，為鎮(zhèn)（街道）資金監(jiān)管提供強(qiáng)有力的保證；健全規(guī)章制度，促進(jìn)就地就近監(jiān)管工作規(guī)范運(yùn)行；開發(fā)系統(tǒng)軟件，推動(dòng)就地就近監(jiān)管工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)；建立事前管控、事中監(jiān)控、事后分析的閉環(huán)管理機(jī)制，各個(gè)主體之間、各個(gè)系統(tǒng)之間緊密聯(lián)系，一環(huán)扣著一環(huán)，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目流、資金流、信息流的有機(jī)統(tǒng)一，從技術(shù)層面有效地解決了信息通達(dá)、公開公示、抽查巡查三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)運(yùn)行問(wèn)題。
三、結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞：食品衛(wèi)生 基層 監(jiān)督 對(duì)策
【中圖分類號(hào)】R-1 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B 【文章編號(hào)】1008-1879(2012)02-0227-02
食品安全是保護(hù)人類健康、提高人類生活質(zhì)量的基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。隨著人們生活水平的提高，人們的飲食觀念也發(fā)生了變化，人民群眾對(duì)食品安全的關(guān)注和要求越來(lái)越強(qiáng)烈。筆者對(duì)基層食品衛(wèi)生監(jiān)督工作存在的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行淺談，現(xiàn)報(bào)告如下。
1 當(dāng)前基層農(nóng)村食品安全存在的問(wèn)題
1.1 基層農(nóng)村初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量難保證。一是植物性初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量難保證。由于農(nóng)民缺缺乏相應(yīng)的農(nóng)業(yè)知識(shí)，違規(guī)或大劑量噴灑農(nóng)藥，致使蔬菜、水果及其它植物性農(nóng)產(chǎn)品殘留農(nóng)藥；使用化肥不合理，使化肥在土壤中的殘留超標(biāo)，生產(chǎn)出的蔬菜對(duì)人類健康造成威脅；再次工業(yè)“三廢”中含有二氧化硫、氟化物、氯、汞、砷等對(duì)人體有害的物質(zhì)，有的會(huì)直接污染蔬菜瓜果，使得植物性初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量難以保證。二是畜禽等動(dòng)物性產(chǎn)品質(zhì)量難保證。特別是豬肉質(zhì)量難以保證。養(yǎng)殖戶為加快豬的生長(zhǎng)速度，提高瘦肉率，違規(guī)使用“瘦肉精”等違禁獸藥，對(duì)人體健康危害嚴(yán)重，嚴(yán)重者引起中毒；家禽、家畜宰殺前不檢疫，宰殺后加工、貯存不當(dāng)，都易引起細(xì)菌性食物中毒。
1.2 無(wú)證無(wú)照小作坊、小吃店普遍存在。目前基層食品生產(chǎn)加工散、亂、差的小企業(yè)、小作坊普遍存在。很多食品生成企業(yè)都是小作坊、家庭式的生產(chǎn)，他們大都在沒(méi)有辦理任何證照的情況下就開業(yè)經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)條件簡(jiǎn)陋，很多是前店后坊、即做即售的小食品加工企業(yè)，相當(dāng)一部分缺乏有效監(jiān)管和嚴(yán)格的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。從業(yè)人員素質(zhì)低，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理落后，設(shè)備設(shè)施陳舊，一些食品小作坊貪圖私利，偷工減料，非法購(gòu)進(jìn)劣質(zhì)原料，制售偽劣食品；有的用知名品牌的商標(biāo)和包裝，冒充正規(guī)廠家的產(chǎn)品，誤導(dǎo)消費(fèi)者。
1.3 假劣食品充斥基層農(nóng)村市場(chǎng)。一是農(nóng)村小商店、小賣部、小超市及集貿(mào)市場(chǎng)等在一定程度上成了銷售偽劣食品的集散地、傾銷地。小商店里等備受農(nóng)民歡迎的是廉價(jià)的各類小食品，且大都是一些劣質(zhì)、過(guò)期食品、“三無(wú)”食品，這些食品中有許多加入了色素、防腐劑、甜味劑等添加劑，嚴(yán)重危害著農(nóng)民消費(fèi)者健康。
1.4 消費(fèi)者的食品安全意識(shí)較為淡薄。一是受消費(fèi)水平和消費(fèi)觀念的影響，群眾的消費(fèi)取向主要是“價(jià)格優(yōu)先”，購(gòu)買食品首選價(jià)格“便宜”，然后是數(shù)量、口感，一般不特別考慮食品安全問(wèn)題［1］。二是群眾普遍缺乏食品安全方面的知識(shí)，雖然很多群眾能意識(shí)到食品安全衛(wèi)生的重要性，往往不重視或并不知道如何識(shí)別安全食品。三是群眾的自我權(quán)益保護(hù)意識(shí)較差，遇到自身權(quán)益受到侵害時(shí)，很多人不知道用法律武器來(lái)保護(hù)自己。這些因素都為低成本、低價(jià)格的假冒偽劣食品提供了生存的土壤。
2 目前基層食品安全監(jiān)督工作存在的主要問(wèn)題
2.1 人員崗位設(shè)置不合理。目前，基層衛(wèi)生監(jiān)督所一般有衛(wèi)生監(jiān)督員2～3位，監(jiān)督人員要完成從許可證的審核發(fā)放到日常監(jiān)督、查處違法案件、執(zhí)行臨時(shí)指令等大量工作，平均每個(gè)監(jiān)督員要對(duì)幾百家單位進(jìn)行監(jiān)管，不可避免地使執(zhí)法工作只能浮在表面，無(wú)法深入［2］。同時(shí)，監(jiān)督員被要求管到每一戶，強(qiáng)調(diào)的是覆蓋率，這樣的結(jié)果是每戶都跑到、說(shuō)到，但監(jiān)督工作的力度不強(qiáng)。
2.2 監(jiān)管人員的素質(zhì)存在差距。衛(wèi)生監(jiān)督涉及學(xué)科多，對(duì)人員的能力和綜合素質(zhì)要求高，需要具備專業(yè)人員。然而，在食品安全監(jiān)管工作中，監(jiān)督員不能耐心研讀食品安全監(jiān)管的法律法規(guī)，具備相關(guān)的法律知識(shí)，結(jié)合實(shí)際靈活運(yùn)用法律法規(guī)的能力有待提高；不能根據(jù)發(fā)展及時(shí)調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu)，對(duì)于食品安全檢測(cè)一知半解，實(shí)際操作能力不高；重視執(zhí)罰、忽視管理現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。
2.3 食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后。目前，基層的食品檢測(cè)力量分散，資金、設(shè)備嚴(yán)重不足，檢測(cè)手段落后，檢測(cè)周期長(zhǎng)，很難為食品質(zhì)量監(jiān)管提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。其次，基層食品安全監(jiān)管部門的檢測(cè)手段較為簡(jiǎn)單，監(jiān)管人員僅憑眼觀、手摸對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行檢查，對(duì)簡(jiǎn)單的食品標(biāo)志不清、不齊，過(guò)期變質(zhì)，相關(guān)證照不齊或無(wú)證等還能檢查識(shí)別，但對(duì)于食品添加劑、成份含量是否符合要求，衛(wèi)生指標(biāo)是否合格等卻無(wú)法檢測(cè)。
3 基層食品衛(wèi)生監(jiān)督管理對(duì)策
3.1 健全食品安全法律法規(guī)：以危害分析關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)為立法的基礎(chǔ)強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主，明確建立預(yù)防性監(jiān)督體系，加大處罰力度，提高違法成本，對(duì)法律規(guī)定的一些條款做出量化指標(biāo)，提高行政部門的執(zhí)法力度。建立從“農(nóng)田到餐桌”整個(gè)食物鏈，實(shí)現(xiàn)從初級(jí)原料、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、終端上市產(chǎn)品到售后質(zhì)量反饋的無(wú)縫隙銜接［3］。
3.2 建立食品行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度：政府研究制定有關(guān)食品行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，將從業(yè)人員及企業(yè)資格的認(rèn)定納入統(tǒng)一規(guī)范的法制軌道。為整個(gè)食品安全機(jī)制提供一種有效的組織形式和管理模式，是保障食品安全，提高行業(yè)質(zhì)量管理水平的重要措施。
3.3 認(rèn)真貫徹、全面落實(shí)“預(yù)防為主，動(dòng)員全社會(huì)參與，依靠科技進(jìn)步，為人民健康服務(wù)”的衛(wèi)生戰(zhàn)略指導(dǎo)方針。樹立社會(huì)大衛(wèi)生的意識(shí)，全方位的思維方式，指導(dǎo)和開展衛(wèi)生監(jiān)督與衛(wèi)生防病工作，并促進(jìn)、爭(zhēng)取政府加大衛(wèi)生投人。
3.4 加大衛(wèi)生與法制宣教力度，提高全民食品衛(wèi)生知識(shí)與自我衛(wèi)生保健意識(shí)能力，提高全民學(xué)法、知法、守法、用法、護(hù)法意識(shí)與水平。強(qiáng)化基層農(nóng)村食品安全的社會(huì)監(jiān)督，動(dòng)員社會(huì)廣泛參與，充分發(fā)揮農(nóng)村廣大群眾的積極性，形成“人人重視食品安全，人人參與食品安全監(jiān)督”的良好氛圍，從而延長(zhǎng)監(jiān)管鏈條，將基層食品安全監(jiān)管引向深入。
參考文獻(xiàn)
［1］ 周應(yīng)恒.食品安全：消費(fèi)者態(tài)度、購(gòu)買意愿及信息的影響—對(duì)南京市超市消費(fèi)者的調(diào)查分析［J］.中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2004，11：53-59
[關(guān)鍵詞]基層財(cái)政 監(jiān)督 問(wèn)題 對(duì)策
財(cái)政監(jiān)督是我國(guó)財(cái)政管理工作的重要組成部分,也是財(cái)政管理工作正常運(yùn)行的重要保證。近年來(lái),基層財(cái)政部門在規(guī)范管理與依法理財(cái)?shù)确矫嫒〉幂^為突出的成績(jī)。但由于依法理財(cái)以及科學(xué)理財(cái)方式在基層單位實(shí)施的時(shí)間不長(zhǎng),我國(guó)基層財(cái)政部門在財(cái)政監(jiān)督的工作方式、監(jiān)督手段以及財(cái)政法制建設(shè)等廣大還存在一定的問(wèn)題,對(duì)我國(guó)的改善基層財(cái)政監(jiān)督工作提出了新的要求。
一、基層財(cái)政監(jiān)督存在的問(wèn)題
1、財(cái)政監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)
我國(guó)各地建立財(cái)政監(jiān)督雖然已有不少時(shí)日,但由于宣傳的不到位以及一些計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的思想影響,在一些基層單位,人們對(duì)財(cái)政監(jiān)督明顯認(rèn)識(shí)不高。在財(cái)政上的理念,還停留在以前的那種自收自支的層次上,這也使得一些基層單位人員對(duì)財(cái)政監(jiān)督不理解,甚至不愿意去理解,從而在實(shí)際工作中不支持甚至是反感財(cái)政監(jiān)督工作。同時(shí),在基層單位,財(cái)政監(jiān)督工作中存在比較普遍的不愿意監(jiān)督、監(jiān)督不嚴(yán)、監(jiān)督不堅(jiān)決等情況,這種緣于人們思想觀念偏差的現(xiàn)象,對(duì)基層財(cái)政監(jiān)督工作的開展十分不利,不僅使財(cái)政監(jiān)督工作人員的工作難度加大,更是使廣大基層工作不能養(yǎng)成按程序辦事的良好習(xí)慣,嚴(yán)重影響了我國(guó)基層一部分地區(qū)的財(cái)政監(jiān)督工作。
2、對(duì)財(cái)政監(jiān)督工作理解不正確
地方財(cái)政監(jiān)督工作履行著監(jiān)督財(cái)政資金使用的職責(zé),這也使得一些地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)政監(jiān)督工作產(chǎn)生不正確理解,擔(dān)心財(cái)政監(jiān)督“捅婁子”、惹麻煩、影響政績(jī)。在這種思想的影響下,一些部門片面地將經(jīng)濟(jì)的開放搞活與財(cái)政監(jiān)督對(duì)立起來(lái),甚至,為違紀(jì)單位或個(gè)人說(shuō)情,干涉地方財(cái)政監(jiān)督工作的開展。地方保護(hù)主義與單位本位主義思想的作祟,各種人為設(shè)置的障礙,一些基層財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)這種情況,只知一味退讓,沒(méi)有很好地堅(jiān)持原則,使地方財(cái)政監(jiān)督不能很好地開展,財(cái)政監(jiān)督職能得不到有效發(fā)揮。
3、監(jiān)督方法不多
從我國(guó)財(cái)政相關(guān)法律法規(guī)上看,財(cái)政監(jiān)督部門只有監(jiān)督權(quán)與建議權(quán)而沒(méi)有處分權(quán),這種情況一方面使基層財(cái)政監(jiān)督工作受到諸多約束,對(duì)于一些屢次出現(xiàn)問(wèn)題卻屢犯的單位和個(gè)人由于缺少處分權(quán),只能一次次地給出同樣的建議;另一方面,這種多次重復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題,也反映財(cái)政監(jiān)督工作辦法缺少創(chuàng)意,基本還是突擊檢查與專項(xiàng)檢查的老花樣,不僅難以真正發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督的作用,更使一些地方的財(cái)政監(jiān)督管理工作流于形式。同時(shí),財(cái)政監(jiān)督工作存在著與其他部門執(zhí)法的交差與沖突,這種職責(zé)不明確,大家都來(lái)管又都不管的局面,使一些地方出現(xiàn)基層財(cái)政監(jiān)督工作的死角。針對(duì)這種情況,需要我們不斷地進(jìn)行職能的協(xié)調(diào),明確各自職責(zé)范圍,從而保證財(cái)政監(jiān)督工作的全面覆蓋。
4、監(jiān)督制度不到位
在我國(guó)各項(xiàng)規(guī)定財(cái)政監(jiān)督職責(zé)的法律法規(guī)的條文中,有關(guān)我國(guó)財(cái)政監(jiān)督制度的規(guī)定非常寬泛,過(guò)多的強(qiáng)調(diào)原則性問(wèn)題,使我國(guó)的財(cái)政監(jiān)督制度的可操作性比較差,甚至有些地方出現(xiàn)不同部門出臺(tái)的制度相互沖突的現(xiàn)象,從而使這些地方的財(cái)政監(jiān)督工作非?；靵y。制度的不健全、不系統(tǒng),給了一些不法分子鉆空子的機(jī)會(huì),紛紛利用這種財(cái)政監(jiān)督管理上存在的漏洞,進(jìn)行一些的諸如設(shè)立“小金庫(kù)”或是立賬外賬,使國(guó)有資產(chǎn)面臨著大量流失的可能性。另外,監(jiān)督制度的不到位,使一些企業(yè)利用國(guó)家在財(cái)政稅收領(lǐng)域中給出優(yōu)惠條件,進(jìn)行逃稅、騙稅,使得我國(guó)基層稅收應(yīng)收難以收上來(lái),應(yīng)該罰款的也是只能輕輕處罰了事,在這種情況下,財(cái)政監(jiān)督制度的缺失,使我國(guó)的基層財(cái)政監(jiān)督工作不僅難以開展,更是難以取得實(shí)效。
5、法律法規(guī)不健全
建立社會(huì)主義市場(chǎng)機(jī)制以來(lái),隨著依法治國(guó)理念的深入人心,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的法制建設(shè)日益完善,這從近些年越來(lái)越多有關(guān)財(cái)政及財(cái)政監(jiān)督的法律法規(guī)的出臺(tái)可見(jiàn)一斑,這些法律法規(guī)的出臺(tái),為我國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與評(píng)價(jià)提供了初步工具,使我國(guó)的財(cái)政監(jiān)督工作有了新的起色。但同時(shí)我們也應(yīng)該看到,隨著我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往的日益密切,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已呈現(xiàn)出復(fù)雜化與多元化。在這種情況下,以往有關(guān)基層財(cái)政監(jiān)督的法律規(guī)定已經(jīng)過(guò)時(shí),難以協(xié)調(diào)二者間的關(guān)系。當(dāng)前我國(guó)基層財(cái)政監(jiān)督中涉及到法律法規(guī)不健全的主要情況有:財(cái)政支出的透明度缺少相關(guān)規(guī)定,不得解繳、征管、人均不均,資金全用效益低下,擠占挪用財(cái)政資金成為地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)抗上一級(jí)政府的有力武器。在對(duì)待以權(quán)壓法、徇私枉法等現(xiàn)象時(shí),由于缺乏相關(guān)法律依據(jù),基層財(cái)政監(jiān)督工作開展地不理想,特別是出現(xiàn)一些的因?yàn)榉煞ㄒ?guī)不健全,而難以適用法律,權(quán)大的的打擊財(cái)政監(jiān)督部門作為上一級(jí)。
二、加強(qiáng)基層財(cái)政監(jiān)督的對(duì)策建議
1、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)
沒(méi)有一支作風(fēng)頑強(qiáng)、專業(yè)水平高的財(cái)政監(jiān)督人才隊(duì)伍,又如何能在這個(gè)法律依據(jù)欠缺,外部環(huán)境不好的情況下,真正做好基層財(cái)政監(jiān)督工作。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè),一是開展專項(xiàng)培訓(xùn),集中全體基層財(cái)政監(jiān)督人員進(jìn)行思想教育,幫助員工樹立政治觀念、大局觀念與法制觀念,提高認(rèn)識(shí),防微杜漸,從而培養(yǎng)一支廉潔自律的高素質(zhì)量的基層財(cái)政監(jiān)督隊(duì)伍。從而高質(zhì)量、高效益為政府的聚好財(cái),用好財(cái),理好財(cái),努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金使用的最優(yōu)化,將財(cái)政監(jiān)督管理細(xì)化到每一步的財(cái)政工作中去,促進(jìn)財(cái)政管理水平的提升。二是要在全體基層財(cái)政監(jiān)督人員中開展專業(yè)技能培訓(xùn),以往我們的財(cái)政監(jiān)督工作中出現(xiàn)的一些問(wèn)題,都是緣于我們的財(cái)政監(jiān)督工作人員專業(yè)水平不高,對(duì)政策法規(guī)的運(yùn)用不熟練,從而使監(jiān)督工作開展不理想。要從財(cái)政知識(shí)、金融知識(shí)、法律知識(shí)以及常用審計(jì)方法等方面進(jìn)行工作人員的培訓(xùn),將我們的基層財(cái)政監(jiān)督隊(duì)伍打造成具有熟練業(yè)務(wù)水平的精兵強(qiáng)將,確保財(cái)政監(jiān)督工作的順利開展。
2、重視財(cái)政監(jiān)督職能的整合
為保證基層財(cái)政監(jiān)督工作的順利開展并取得成效,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須重視提升財(cái)政監(jiān)督管理工作的層次,一方面要理順財(cái)政監(jiān)督工作部門與各個(gè)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的工作關(guān)系,使之成為一個(gè)有機(jī)的整體,建立對(duì)財(cái)政監(jiān)督工作的正確認(rèn)識(shí),避免歧視性的工作局面出現(xiàn)。另一方面,要建立起由財(cái)政專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制,充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用,改進(jìn)和提升監(jiān)督管理工作水平,形成以基層財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)為主,各部門積極參與的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò),切實(shí)推進(jìn)基層財(cái)政監(jiān)督工作的開展。
3、豐富工作方式
長(zhǎng)期以來(lái),在我們的基層財(cái)政工作中,工作方法都是沿用了幾十年的方法,這樣的工作方式方法在當(dāng)今時(shí)代顯然已經(jīng)難以適應(yīng),特別是時(shí)代的變遷以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,給我們的財(cái)政監(jiān)督管理工作帶來(lái)了新的變化,隨著新時(shí)期財(cái)政工作的內(nèi)容發(fā)生了一些變化,相應(yīng)地,我們的財(cái)政監(jiān)督管理方式也應(yīng)該隨之進(jìn)行調(diào)整。要以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為前提,以實(shí)現(xiàn)有效財(cái)政監(jiān)督為目標(biāo),充分運(yùn)用現(xiàn)代化的信息技術(shù),強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理工作。要從內(nèi)外部想辦法,以日常監(jiān)督管理配合專項(xiàng)監(jiān)督管理,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督與管理的并重,從而為我國(guó)基層財(cái)政監(jiān)督管理工作貢獻(xiàn)骨干力量。以創(chuàng)新的工作方式,提高我們基層財(cái)政監(jiān)督工作效率,為我們的基層財(cái)政監(jiān)督管理工作開創(chuàng)新的局面。
4、創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制
以往的工作經(jīng)驗(yàn)告訴我們,沒(méi)有一個(gè)有效的監(jiān)督機(jī)制,要想做好基層財(cái)政監(jiān)督工作幾乎沒(méi)有可能。必須要有相應(yīng)地監(jiān)督機(jī)制,對(duì)基層財(cái)政監(jiān)督工作人員的工作行為進(jìn)行約束,以使財(cái)政監(jiān)督工作以良好的形象獲得更多人的支持和更大范圍的認(rèn)可,為做好基層財(cái)政監(jiān)督工作創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境。創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制,要在財(cái)政部分引入內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,以此來(lái)規(guī)范財(cái)政監(jiān)督管理的各項(xiàng)行為的合法,加快信息化建設(shè)步伐,應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),提高基層財(cái)政監(jiān)督管理水平與效率。同時(shí),要加強(qiáng)各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào),為基層財(cái)政監(jiān)督工作的順利進(jìn)行與監(jiān)督效率的提升創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境,從而實(shí)現(xiàn)基層財(cái)政監(jiān)督管理工作的創(chuàng)新發(fā)展。
5、持續(xù)改進(jìn),依法理財(cái)
我國(guó)基層財(cái)政監(jiān)督的目標(biāo),是最終實(shí)現(xiàn)依法理財(cái),從而為我國(guó)的財(cái)政支出把好關(guān),提高財(cái)政資金的使用效率。而這之前的各種問(wèn)題以及解決方法,都是在追求基層財(cái)政監(jiān)督的目標(biāo)。從當(dāng)前的基層財(cái)政監(jiān)督工作情況來(lái)看,一方面要加強(qiáng)依法監(jiān)督力度,堅(jiān)決貫徹國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政部門的相關(guān)財(cái)政監(jiān)督規(guī)定,持續(xù)改進(jìn)基層財(cái)政管理工作,加大對(duì)違法問(wèn)題的監(jiān)督。另一方面,要加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算監(jiān)督管理,嚴(yán)格按《預(yù)算法》執(zhí)行相關(guān)任務(wù)。另外,還應(yīng)堅(jiān)持綜合財(cái)政預(yù)算與部門財(cái)政預(yù)算相結(jié)合,從而提高政府預(yù)算的完整性與調(diào)控性。
三、結(jié)束語(yǔ)
基層財(cái)政監(jiān)督要從實(shí)際出發(fā),在大局意識(shí)與經(jīng)濟(jì)效率意識(shí)的引領(lǐng)下,不斷創(chuàng)新工作方式和創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制,從而實(shí)現(xiàn)基層財(cái)政監(jiān)督管理工作的規(guī)范性,促進(jìn)我國(guó)基層財(cái)政管理工作的開展。
參考文獻(xiàn):
[1]程志興,李軍.淺談基層財(cái)政監(jiān)督工作的現(xiàn)狀[J].財(cái)經(jīng)管理,2004.1
[關(guān)鍵詞] 基層 動(dòng)物衛(wèi)生 監(jiān)督 執(zhí)法
[中圖分類號(hào)] S851.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）12-0215-01
新《動(dòng)物防疫法》實(shí)施，隨著獸醫(yī)體制改革逐步到位，官方獸醫(yī)制度的建立，進(jìn)一步確立了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法主體資格，理順了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法關(guān)系，規(guī)范了執(zhí)法程序，構(gòu)建了執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，完善了執(zhí)法裝備，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法正在步入法制化，規(guī)范化軌道，但是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法仍然存在一些亟待解決的問(wèn)題，特別是基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中存在的問(wèn)題尤為突出。
一、存在問(wèn)題
第一、執(zhí)法人員素質(zhì)不高
動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法要求執(zhí)法人員必須具備較高的文化素質(zhì)、較強(qiáng)的執(zhí)法能力、較高的專業(yè)技能，才能適應(yīng)現(xiàn)代動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法要求，但是基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員大多數(shù)出身“治療獸醫(yī)”因未從事過(guò)執(zhí)法管理工作，他們執(zhí)法技能偏低，思維不縝密，視野不寬闊，能“辦案”，擅長(zhǎng)辦案的人才少之又少，導(dǎo)致動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的公信力，影響力不高。
第二、執(zhí)法機(jī)構(gòu)主體資格不清
《動(dòng)物防疫法》第八條規(guī)定“縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)立的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依照本法規(guī)定，負(fù)責(zé)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫工作和基層有關(guān)動(dòng)物防疫監(jiān)督管理執(zhí)法工作?！笔聦?shí)是大多數(shù)縣級(jí)以上動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)為同級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，無(wú)獨(dú)立法人資格，執(zhí)法主體資格不符合法定規(guī)定?？h級(jí)以下動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)更無(wú)執(zhí)法主體資格，仍在執(zhí)行動(dòng)物及其產(chǎn)品的檢疫工作和監(jiān)督管理工作，實(shí)為未執(zhí)法已違法。
第三、執(zhí)法人員工資待遇偏低
《動(dòng)物防疫法》第六十四條規(guī)定“縣級(jí)以上地方人民政府按照本級(jí)政府職責(zé)，將動(dòng)物疫病預(yù)防、控制、撲滅、檢疫和監(jiān)督管理所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。”但是，多年來(lái)部分地區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理執(zhí)法的費(fèi)用仍是由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)自籌解決，基層執(zhí)法人員除了工資以外，交通費(fèi)等補(bǔ)貼一應(yīng)俱無(wú)，工資待遇極低，導(dǎo)致執(zhí)法過(guò)程中重收費(fèi)輕檢疫、重處罰輕管理的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。
第四、監(jiān)管力量薄弱
動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法涉及到畜牧投入品生產(chǎn)、使用、畜禽養(yǎng)殖、銷售、運(yùn)輸、動(dòng)物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯藏、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)等諸多環(huán)節(jié)，監(jiān)管對(duì)象點(diǎn)多面廣。但是目前縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)編制數(shù)均在10人以下，且機(jī)構(gòu)與財(cái)務(wù)均未獨(dú)立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)已成立監(jiān)督分所只是少數(shù)，除正常的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作外，還要從事畜牧局的其他事務(wù)，如獸藥、飼料監(jiān)管等，監(jiān)管力量薄弱，常導(dǎo)致被動(dòng)督管，事后監(jiān)管。
第五、違法行為難以查處
病害動(dòng)物及其產(chǎn)品無(wú)害化處理、病害動(dòng)物產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、動(dòng)物產(chǎn)品藥物殘留已成為公眾關(guān)心的熱點(diǎn)和動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全的焦點(diǎn)問(wèn)題。眾所周知，因?yàn)楣芾硐鄬?duì)人素質(zhì)較低，少數(shù)不法商販對(duì)利益高的追逐，動(dòng)物衛(wèi)生違法案件時(shí)有發(fā)生，但被立案查處的卻是少數(shù)。一方面是因?yàn)檫`法行為取證難；二是管理相對(duì)人對(duì)“獸醫(yī)”也執(zhí)法持輕視和不配合的態(tài)度；三是有些違法行為難以規(guī)范，如不執(zhí)行檢疫申報(bào)制度出售動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品等。
第六、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法成本較高
目前，我國(guó)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模水平較低，散養(yǎng)仍占較大比重，散養(yǎng)戶已成為動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。他們對(duì)動(dòng)物防疫制度如畜禽標(biāo)識(shí)制度、檢疫申報(bào)制度、可追溯管理等知之甚少，對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)。他們?cè)陴B(yǎng)殖過(guò)程中不執(zhí)行強(qiáng)制免疫制度，隨意處置病害動(dòng)物，不履行檢疫申報(bào)制度等違法行為的比比皆是，他們的違法行為嚴(yán)重，后果輕微。針對(duì)一只雞一頭豬的違法行為的查處，使動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法成本陡然增高，這種現(xiàn)象使動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法陷入兩難境地，一方面立案查處在經(jīng)濟(jì)上得不償失，一方面若不查處，只說(shuō)服和教育很難糾正此違法行為，也與農(nóng)業(yè)部畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法“六條禁令”第六條“嚴(yán)禁發(fā)現(xiàn)違法行為不查處”的規(guī)定不符。
第七、執(zhí)法手段落后
因動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督無(wú)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，執(zhí)法過(guò)程中的必須裝備如取證工具、采樣工具、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)設(shè)施設(shè)備等均不具備，導(dǎo)致執(zhí)法人員憑經(jīng)驗(yàn)執(zhí)法時(shí)常發(fā)生。辦案過(guò)程中證據(jù)少，孤證案較多，關(guān)聯(lián)證據(jù)少，物證少，只憑當(dāng)事人陳述或證人證言就立案查處的較多，嚴(yán)重影響了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的嚴(yán)謹(jǐn)和神圣。
二、建議
1、規(guī)范動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置
要按照三統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)置動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，才能依法行使好動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理的權(quán)利。一要統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱；二要統(tǒng)一職責(zé)，確立各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管、保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的職責(zé)；三要統(tǒng)一的獨(dú)立法人資格，最好實(shí)行垂直管理，這是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的思路和出路，否則監(jiān)督執(zhí)法將受到內(nèi)部制肘、外部抗拒等多方面制約干擾。
2、加大經(jīng)費(fèi)投入
各級(jí)政府嚴(yán)格履行《動(dòng)物防疫法》規(guī)定的義務(wù)，將監(jiān)督管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障實(shí)驗(yàn)室檢疫檢測(cè)設(shè)施設(shè)備和執(zhí)法辦案所需的攝像取證、快速檢測(cè)儀器、交通、通訊等工具設(shè)施到位，提高監(jiān)督執(zhí)法的質(zhì)量和效率。
3、加大宣傳力度
采取多種途徑和方式加強(qiáng)《動(dòng)物防疫法》的宣傳，要堅(jiān)持四個(gè)方面，即面向社會(huì)、面向管理相對(duì)人、面向領(lǐng)導(dǎo)、面向相關(guān)部門，達(dá)到家喻戶曉，人人皆知，使公眾知法、懂法、守法，營(yíng)造社會(huì)各界關(guān)心、支持動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的良好環(huán)境。
4、加強(qiáng)培訓(xùn)力度
一方面要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，不斷提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)、才能執(zhí)好法，另一方面加強(qiáng)對(duì)管理相對(duì)人的培訓(xùn)，只有管理相對(duì)人的綜合素質(zhì)得到提高，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)才能好執(zhí)法。
參考文獻(xiàn)
[1]侯偉媛. 基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中存在的問(wèn)題及建議[J]. 畜牧與飼料科學(xué)，2013，03：73-74.
關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)財(cái)政支出 監(jiān)督問(wèn)題 對(duì)策
我國(guó)近年來(lái)正在大力發(fā)展基層經(jīng)濟(jì)，隨之而來(lái)的對(duì)于財(cái)政支出的監(jiān)督就是重中之重，財(cái)政監(jiān)督是保證基層財(cái)政工作正常運(yùn)行的必要手段。為了保證資金能夠得到最充分的利用，就要求財(cái)政部門針對(duì)監(jiān)督方面存在的問(wèn)題建立一套完善的監(jiān)督體系，最大程度的完成財(cái)政監(jiān)督管理工作。
一、基層財(cái)政專項(xiàng)支出監(jiān)督的非凡意義
財(cái)政是國(guó)家建設(shè)的基礎(chǔ)，財(cái)政支出監(jiān)督就是國(guó)家建設(shè)中最重要的一環(huán)，只有嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政支出監(jiān)督管理制度才能保證基層經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定的發(fā)展。為了保證在建設(shè)中每一分錢都能夠得到充分的利用，財(cái)政監(jiān)督就是最基礎(chǔ)的一道關(guān)卡，財(cái)政部門只有嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督管理制度才能杜絕違法犯罪事件的發(fā)生。只有進(jìn)一步完善財(cái)政監(jiān)督制度才能保證資金有效性的支出和充分的使用，從而保障人民的各種權(quán)益，使社會(huì)能夠更加和諧穩(wěn)定的發(fā)展。
二、基層財(cái)政專項(xiàng)支出監(jiān)督中存在的問(wèn)題
（一）監(jiān)督意識(shí)弱
國(guó)家正在大踏步般的發(fā)展經(jīng)濟(jì)，所需監(jiān)督的項(xiàng)目眾多，監(jiān)督任務(wù)繁重，而且很多監(jiān)督人員行為懶散，思想消極，不能更好的發(fā)揚(yáng)主人翁意識(shí)，以至于在接下來(lái)的工作中不能更好的去進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督工作，從而出現(xiàn)工作效率低下，工作質(zhì)量不高的現(xiàn)象。嚴(yán)重影響整個(gè)財(cái)政部門乃至一個(gè)區(qū)域的財(cái)政支出監(jiān)督管理工作。更有個(gè)別監(jiān)督人員不能很好的端正自己的作風(fēng)，導(dǎo)致監(jiān)督管理工作困難重重。
（二）財(cái)政監(jiān)督制度不夠完善
一方面，雖然我國(guó)有很多關(guān)于財(cái)政支出監(jiān)督管理制度的法律法規(guī)，但是并沒(méi)有一套特定的監(jiān)督管理制度，從而出現(xiàn)同一區(qū)域多種監(jiān)督制度的現(xiàn)象，導(dǎo)致該區(qū)域管理異?；靵y。
另一方面，由于國(guó)家監(jiān)督管理制度的不全面、不具體，導(dǎo)致很多不法企業(yè)利用這一現(xiàn)象大做文章，使國(guó)家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)不必要的損失。許多個(gè)人企業(yè)還會(huì)利用財(cái)政管理上的優(yōu)惠政策，做違法的勾當(dāng)，造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)上的流失。正是因?yàn)樨?cái)政管理制度上的不完善，才造成基層財(cái)政支出監(jiān)督工作不能正常執(zhí)行，更加得不到實(shí)際的效果。
（三）財(cái)政支出監(jiān)督方法單一
從我們現(xiàn)階段的財(cái)政監(jiān)督部門的監(jiān)督工作可以看出，現(xiàn)階段的監(jiān)督管理方法主要是通過(guò)突擊檢查與抽查的方式進(jìn)行監(jiān)督管理，并不能全方位的做到日檢月檢。同時(shí)財(cái)政部門資金監(jiān)察也單一不夠全面，主要監(jiān)督各區(qū)域內(nèi)的財(cái)政預(yù)算支出，其余方面監(jiān)察不到位，造成很大程度的資金流失。而且在監(jiān)督管理過(guò)程中也不能夠做到全程監(jiān)控，從而出現(xiàn)中間環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題而不自知的現(xiàn)象。
（四）財(cái)政支出監(jiān)督管理力度不夠
財(cái)政部門現(xiàn)階段主要通過(guò)教育的方式進(jìn)行管理，力度不夠大，并不能夠起到很好的管理效果。對(duì)于那些違反了國(guó)家財(cái)政監(jiān)督管理制度的企業(yè)，財(cái)政部門并不能夠從嚴(yán)從重的處理，不能追究到主要責(zé)任人，從而出現(xiàn)輕微處罰的現(xiàn)象，長(zhǎng)此以往，就會(huì)造成管理無(wú)效的結(jié)果，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)不能夠穩(wěn)定的發(fā)展。
三、財(cái)政專項(xiàng)支出監(jiān)督問(wèn)題的解決方法
（一）加大監(jiān)督管理人員的培養(yǎng)
要想在其它因素都不好的情況下做好財(cái)政監(jiān)督工作，只有加大財(cái)政監(jiān)督管理人員的培訓(xùn)與發(fā)展。首先要對(duì)財(cái)政監(jiān)督人員進(jìn)行全面的思想教育培訓(xùn)，加強(qiáng)監(jiān)督管理人員的政治文化素養(yǎng)和自我工作意識(shí)，從而能夠以飽滿的工作熱情去進(jìn)行監(jiān)督管理工作。其次要加大財(cái)政監(jiān)督人員的技能訓(xùn)練，才能更好的完成財(cái)政監(jiān)督工作。以前很多時(shí)候都是由于財(cái)政監(jiān)督人員的專業(yè)技能方面不夠完善，對(duì)各項(xiàng)財(cái)政監(jiān)督管理制度不熟悉，才導(dǎo)致工作不能正常開展，造成不必要的麻煩。只有提高監(jiān)督人員的專業(yè)水平才能夠避免此類事情的發(fā)生，更好更快的完成監(jiān)督管理工作。
（二）完善財(cái)政監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督法制建設(shè)
要想更好的解決財(cái)政監(jiān)督管理制度缺失的問(wèn)題。首先，一定要加快進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督管理制度的法制建設(shè)，盡快改善制度不完善的漏洞，做到有法可依，有法必依，防止違法行為的發(fā)生。其次，要統(tǒng)一的制定各地區(qū)的財(cái)政監(jiān)督管理制度，明確各部門應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任和義務(wù)，能夠保證監(jiān)督管理工作有條不紊的進(jìn)行。這有做到財(cái)政監(jiān)督管理制度的健全，才能更好的進(jìn)行基層財(cái)政專項(xiàng)支出的監(jiān)督工作。
（三）全方位多類別的監(jiān)督管理
通過(guò)對(duì)各項(xiàng)財(cái)政監(jiān)督管理工作進(jìn)行合理準(zhǔn)確的分類處理，能夠讓監(jiān)督管理人員根據(jù)不同的類別進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督方式更快、更好的進(jìn)行監(jiān)督管理。財(cái)政監(jiān)督管理部門可以對(duì)單一的一項(xiàng)財(cái)政支出進(jìn)行內(nèi)外雙監(jiān)督方式，最后再通過(guò)各部門的協(xié)調(diào)配合，從而達(dá)到更快更準(zhǔn)的財(cái)政支出監(jiān)督管理。而且財(cái)政部門還可以應(yīng)用現(xiàn)代化的信息技術(shù)進(jìn)行配合監(jiān)督，達(dá)到高效高覆蓋面的監(jiān)督，這樣就可以更加全面，更加快速的完成財(cái)政支出監(jiān)督管理 。
（四）加大財(cái)政支出監(jiān)督管理力度
財(cái)政部門應(yīng)該與各大檢查部門相互合作，建立一套完整的合作規(guī)程，這樣就可以更加全面的對(duì)企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行財(cái)政支出的監(jiān)督，加大對(duì)違法行為的處罰力度，做到違法必究，違法必懲，更好的維護(hù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益。
基層財(cái)政是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是推動(dòng)整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證，基層財(cái)政專項(xiàng)支出監(jiān)督管理在國(guó)家的經(jīng)濟(jì)方面具有非常重要的作用，只有加強(qiáng)財(cái)政支出監(jiān)督才能更好的完善經(jīng)濟(jì)體系，才能確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)持久穩(wěn)定的增長(zhǎng)，同時(shí)還能夠加強(qiáng)各部門之間的合作，使國(guó)家做到統(tǒng)一協(xié)調(diào)的發(fā)展；財(cái)政監(jiān)管是一個(gè)國(guó)家長(zhǎng)治久安，發(fā)展振興的基礎(chǔ)財(cái)政管理制度，因此要不斷在基層財(cái)政管理和監(jiān)管上做好工作，只有基層財(cái)政穩(wěn)定，才能保證這個(gè)國(guó)家上層建筑的持續(xù)發(fā)展，從而促進(jìn)整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)富強(qiáng)。
參考文獻(xiàn)：
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[關(guān)鍵詞] 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督 問(wèn)題 對(duì)策
[中圖分類號(hào)] S851 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2017）01-0276-01
近年來(lái)，禽流感、小反芻獸疫等重大動(dòng)物疫病的頻繁發(fā)生，瘦肉精等動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全事件不斷出現(xiàn)。這不但給畜牧業(yè)造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)也直接威脅到畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能夠促進(jìn)畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，還能保障動(dòng)物性食品安全，為防控重大動(dòng)物疫情的發(fā)生和保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全做出了很大貢獻(xiàn)。但在實(shí)際工作過(guò)程中還存在很多問(wèn)題，本文結(jié)合30年的畜牧獸醫(yī)基層工作經(jīng)歷，提出相關(guān)的解決辦法，僅供參考。
1 存在問(wèn)題
1.1 產(chǎn)地檢疫到位率低，活畜檢疫質(zhì)量不高
目前，硯山縣城鄉(xiāng)“菜籃子”的動(dòng)物產(chǎn)品主要依靠的是農(nóng)村一家一戶分散飼養(yǎng)。但是由于規(guī)模不等，數(shù)量不一，分布過(guò)散，出欄時(shí)間不統(tǒng)一的問(wèn)題，造成報(bào)檢率普遍不高。而且一般是在動(dòng)物裝車后再報(bào)檢，造成檢疫難度加大。再加上少數(shù)檢疫人員為了降低成本，往往不到檢疫現(xiàn)場(chǎng)檢疫。有時(shí)候甚至，把檢疫證明轉(zhuǎn)給動(dòng)物交易人員代開代收檢疫證，檢疫質(zhì)量難以得到保障。
1.2 定點(diǎn)屠宰檢疫相對(duì)規(guī)范，農(nóng)村散宰檢疫有待改善
自從開展生豬實(shí)行定點(diǎn)屠宰、駐場(chǎng)跟班檢疫以來(lái)，定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的屠宰檢疫工作，因?yàn)槠鋽?shù)量集中，環(huán)境較好，影響力大和收費(fèi)有保障等特點(diǎn)，引起了檢疫部門的高度重視。因此檢疫力量相對(duì)得到了保障，檢疫的質(zhì)量較高。而農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)由于屠宰量少，無(wú)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，由肉品經(jīng)營(yíng)戶分散屠宰，分散經(jīng)營(yíng)，難以很好地進(jìn)行檢疫監(jiān)管。
1.3 宣傳力度不大，效果不明顯
基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)《動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)的宣傳力度不夠大，沒(méi)有做到家喻戶曉，相當(dāng)一部分管理相對(duì)人對(duì)相關(guān)法律法規(guī)認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致執(zhí)法相對(duì)人的法制意識(shí)淡薄。
1.4 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)費(fèi)投入不足，監(jiān)督工作難以落實(shí)
目前，各地財(cái)政對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作缺少相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)投入，使監(jiān)督執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)，從而使執(zhí)法難度增大。執(zhí)法工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性不高，嚴(yán)重阻礙動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的順利開展。加之動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督需要村級(jí)協(xié)檢員參與，協(xié)檢員執(zhí)法沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)志和服裝，從某種意義上影響了整個(gè)行業(yè)的執(zhí)法形象和威信。
1.5 檢疫監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)不高，執(zhí)法工作不夠規(guī)范
有的執(zhí)法人員行為不夠規(guī)范，表現(xiàn)在“四個(gè)不規(guī)范”：一是執(zhí)法程序不規(guī)范。沒(méi)有按照農(nóng)業(yè)部檢疫“四到位”的要求實(shí)施動(dòng)物檢疫，有的實(shí)施產(chǎn)地檢疫沒(méi)有到場(chǎng)到戶，“隔山開證”的現(xiàn)象依然存在。二是收費(fèi)行為不規(guī)范。表現(xiàn)為無(wú)檢疫行為收費(fèi)，如有的不實(shí)施檢疫收取檢疫費(fèi)。三是辦案行為不規(guī)范。表現(xiàn)為空手辦案、口頭處罰。四是處罰行為不規(guī)范。表現(xiàn)為處罰隨意性大，處罰標(biāo)準(zhǔn)不一。
2 監(jiān)管對(duì)策及具體措施
2.1 廣泛宣傳，正確引導(dǎo)
要充分利用電臺(tái)等媒體擴(kuò)大宣傳力度，特別是向廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)戶宣傳，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；要向社會(huì)公眾宣傳，促進(jìn)社會(huì)的監(jiān)督；同時(shí)也要向各級(jí)政府和有關(guān)部門宣傳，爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重得到視和支持。通過(guò)廣泛深入的宣傳活動(dòng)，引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各界群眾的普遍關(guān)注和大力支持，提高管理對(duì)象的法律意識(shí)和依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性，為動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
2.2 加大財(cái)政投入力度，提高執(zhí)法能力
建議各級(jí)政府增加動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、疫病防控機(jī)構(gòu)的人員編制和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)。不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的工作積極性，促進(jìn)動(dòng)物的防疫檢疫、監(jiān)督和疫病防控工作的開展。還要加強(qiáng)執(zhí)法體系建設(shè)，配備交通、通訊、辦案工具等設(shè)備，充分提高執(zhí)法能力；公開執(zhí)法監(jiān)督電話，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任追究制度，確保動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的有效開展，為畜牧業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。
2.3 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高檢疫監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)
一是提高政治素質(zhì)。要按照“三要七不準(zhǔn)”的內(nèi)容，規(guī)范檢疫監(jiān)督執(zhí)法人員的思路和行為，樹立全心全意為人民服務(wù)的公仆意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。二是要提高執(zhí)法水平。要層層舉辦動(dòng)物防疫檢疫法律法規(guī)培訓(xùn)班，輪訓(xùn)執(zhí)法人員，學(xué)好法，用好法，切實(shí)做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必糾”，保證《動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)執(zhí)行完全到位。三是提高專業(yè)技術(shù)素質(zhì)。要采取層層培訓(xùn)，理論與實(shí)際操作培訓(xùn)，業(yè)務(wù)考試考核，建立考核檔案等形式，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平，做一個(gè)適應(yīng)新形勢(shì)的合格檢疫監(jiān)督執(zhí)法人員。
2.4 加強(qiáng)管理，組建高素質(zhì)專職檢疫隊(duì)伍
實(shí)踐證明，執(zhí)法人員素質(zhì)的高低是決定執(zhí)法水平和執(zhí)法戰(zhàn)斗力的決定因素。而建立專職隊(duì)伍又是提高執(zhí)法人員素質(zhì)的重要舉措和客觀要求。因此，要貫徹“依法執(zhí)法、人本執(zhí)法、公正和責(zé)任執(zhí)法”的理念。組建專職隊(duì)伍，是解決當(dāng)前執(zhí)法難問(wèn)題的重中之重。選用動(dòng)物檢疫監(jiān)督執(zhí)法專職人員時(shí)，要嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)持寧缺勿濫的原則，真正地把政治思想覺(jué)悟高，有一定專業(yè)技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能秉公執(zhí)法，主持正義，堅(jiān)持真理，捍衛(wèi)法律的黨員、干部，帶到動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍中來(lái)，建立一支高素質(zhì)專職檢疫隊(duì)伍。
2.5 加強(qiáng)監(jiān)督，建立動(dòng)物監(jiān)督責(zé)任制
建立執(zhí)法內(nèi)部的監(jiān)督制度。對(duì)執(zhí)法人員在監(jiān)督活動(dòng)中依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任制，對(duì)違法執(zhí)法的人員進(jìn)行過(guò)錯(cuò)追究，給當(dāng)事人造成損失的應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門要堅(jiān)持誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，建立從上到下的目標(biāo)責(zé)任約束機(jī)制，縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所長(zhǎng)是第一責(zé)任人，實(shí)行目標(biāo)管理，切實(shí)做到工作有安排，有考核，有獎(jiǎng)懲。
參考文獻(xiàn)
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摘 要 國(guó)有企業(yè)的發(fā)展需要對(duì)其財(cái)務(wù)進(jìn)行有效的監(jiān)督，財(cái)務(wù)監(jiān)督要不斷創(chuàng)新其管理制度，根據(jù)目前國(guó)有企業(yè)基層財(cái)務(wù)監(jiān)督的現(xiàn)狀，對(duì)其中存在的問(wèn)題進(jìn)行深入的探討，并根據(jù)國(guó)有企業(yè)的實(shí)際情況采取可行的措施，解決國(guó)有企業(yè)基層財(cái)務(wù)監(jiān)督存在的問(wèn)題，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，提高國(guó)有企業(yè)的收益。文中將對(duì)國(guó)有企業(yè)基層財(cái)務(wù)監(jiān)督的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，闡述國(guó)有企業(yè)基層財(cái)務(wù)監(jiān)督中存在的問(wèn)題，同時(shí)，給出解決國(guó)有企業(yè)基層財(cái)務(wù)監(jiān)督存在問(wèn)題的具體對(duì)策。
關(guān)鍵詞 國(guó)有企業(yè) 基層財(cái)務(wù) 監(jiān)督 問(wèn)題 對(duì)策
近幾年，國(guó)有企業(yè)的發(fā)展比較緩慢，主要是由于其基層財(cái)務(wù)監(jiān)督管理中存在諸多的問(wèn)題，國(guó)有企業(yè)基層財(cái)務(wù)監(jiān)督的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，要不斷加強(qiáng)對(duì)其管理，才能促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展與壯大。文中將對(duì)國(guó)有企業(yè)基層財(cái)務(wù)監(jiān)督的現(xiàn)狀及其中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出解決國(guó)有企業(yè)基層財(cái)務(wù)監(jiān)督不足的有效對(duì)策。 一、國(guó)有企業(yè)基層財(cái)務(wù)監(jiān)督的現(xiàn)狀
目前，國(guó)有企業(yè)基層財(cái)務(wù)監(jiān)督的現(xiàn)狀十分嚴(yán)峻，首先，國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)基層財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。國(guó)家通過(guò)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，但經(jīng)營(yíng)者的目的是追求企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益最大化，與國(guó)家監(jiān)督的目標(biāo)存在沖突。其次，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部基層財(cái)務(wù)監(jiān)督中監(jiān)事會(huì)是最為重要的監(jiān)督手段，但監(jiān)事會(huì)對(duì)其財(cái)務(wù)不能進(jìn)行有效的監(jiān)督，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督的財(cái)務(wù)部門，其體系需要不斷的規(guī)范，并且企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)管要在企業(yè)的各部門進(jìn)行全面的實(shí)施。最后，社會(huì)監(jiān)督對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督有著重要的意義。隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督體系要逐漸實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，積極利用社會(huì)監(jiān)督，而中介機(jī)構(gòu)有利于維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序[1]。 二、國(guó)有企業(yè)基層財(cái)務(wù)監(jiān)督存在的問(wèn)題
國(guó)有企業(yè)基層財(cái)務(wù)監(jiān)督存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾方面：其一，國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)基層財(cái)務(wù)監(jiān)督的制度不健全。國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督體制不規(guī)范，國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督的過(guò)程中，由于各部門的職能過(guò)于分散，導(dǎo)致其監(jiān)督的職責(zé)、權(quán)力等都存在問(wèn)題，各部門缺乏統(tǒng)一的協(xié)作，對(duì)國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)不能進(jìn)行有效的監(jiān)督;國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)力過(guò)于集中，并且缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制，致使在監(jiān)督過(guò)程中極易產(chǎn)生腐敗問(wèn)題;同時(shí)，由于監(jiān)督體制的不健全，致使對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督不全面，進(jìn)而影響企業(yè)的發(fā)展。其二，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部基層財(cái)務(wù)監(jiān)督存在的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督力度不足。國(guó)有企業(yè)的監(jiān)事會(huì)并沒(méi)有有效的發(fā)揮其監(jiān)督的作用，對(duì)其經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管力度不足，主要是由于國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)的人員是由股東大會(huì)代表選擇的傀儡人員，并且監(jiān)事會(huì)的工作人員綜合素質(zhì)偏低，沒(méi)有專業(yè)的技能，不能完成其工作內(nèi)容，監(jiān)督的效率低。第二，財(cái)務(wù)總監(jiān)的監(jiān)督權(quán)限受到影響。目前，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者對(duì)其財(cái)務(wù)管理的權(quán)力日益加大，財(cái)務(wù)總監(jiān)如同虛設(shè)，財(cái)務(wù)總監(jiān)的監(jiān)督工作不能如期的開展，其監(jiān)督與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有著直接的影響，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)十分排斥。其三，社會(huì)監(jiān)督對(duì)國(guó)有企業(yè)基層財(cái)務(wù)監(jiān)督的不到位。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中，社會(huì)監(jiān)督是國(guó)有企業(yè)基層財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要力量，但在實(shí)際工作中，社會(huì)監(jiān)督卻沒(méi)有發(fā)揮其積極的作用，其中中介機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢，其發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題制約著其社會(huì)監(jiān)督的效果。中介機(jī)構(gòu)為了快速發(fā)展，存在著不公平競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，同時(shí)，中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督水平偏低，不能滿足國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督的要求[2]。 三、解決國(guó)有企業(yè)基層財(cái)務(wù)監(jiān)督存在問(wèn)題的對(duì)策
（一）建立健全國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)基層財(cái)務(wù)監(jiān)督的制度
國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)基層財(cái)務(wù)監(jiān)督的體制要不斷創(chuàng)新與改革，要明確國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督的主體、職責(zé)，并落實(shí)其責(zé)任，進(jìn)而對(duì)國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督進(jìn)行全面的管理。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)的所有者對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行有效的監(jiān)督，減少國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)委托的環(huán)節(jié)，使其關(guān)系更加清晰，提高監(jiān)督效率，保證監(jiān)督的效果。
（二）完善國(guó)有企業(yè)內(nèi)部基層財(cái)務(wù)監(jiān)督的體系
國(guó)有企業(yè)基層財(cái)務(wù)監(jiān)督的完善，要建立健全國(guó)有企業(yè)內(nèi)部基層財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督的權(quán)力要均衡，企業(yè)的監(jiān)事會(huì)要對(duì)企業(yè)進(jìn)行有效的監(jiān)督，董事會(huì)與監(jiān)事會(huì)進(jìn)行有效的合作與溝通，保證企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，同時(shí)企業(yè)的所有部門要重視其財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，將財(cái)務(wù)監(jiān)督的工作落實(shí)到每一個(gè)部門，降低企業(yè)監(jiān)督的成本，提高企業(yè)監(jiān)督的效率，保證企業(yè)監(jiān)督的質(zhì)量。國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)部門要進(jìn)行有效的監(jiān)督，財(cái)務(wù)部門要建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，聘用具有專業(yè)技能的人員進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，保證其財(cái)務(wù)管理的水平，促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行。
（三）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督對(duì)國(guó)有企業(yè)基層財(cái)務(wù)監(jiān)督的力度
隨著現(xiàn)代化企業(yè)管理制度的不斷完善，國(guó)有企業(yè)基層財(cái)務(wù)監(jiān)督要不斷加強(qiáng)其社會(huì)監(jiān)督的力度，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用，保證會(huì)計(jì)師的專業(yè)技能，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)師的考核與聘用，對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行全方位的管理，實(shí)現(xiàn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)企業(yè)的有效監(jiān)管。注冊(cè)會(huì)計(jì)師要注重其公平性與權(quán)威性，保證其監(jiān)督的效果，提高企業(yè)的監(jiān)督質(zhì)量，從而促進(jìn)企業(yè)的全面發(fā)展[3]。
四、總結(jié)
目前，隨著企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)管理制度在不斷完善，國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督對(duì)企業(yè)的發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響，但國(guó)有企業(yè)基層財(cái)務(wù)監(jiān)督的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，存在諸多的問(wèn)題急需解決，文中對(duì)國(guó)有企業(yè)基層財(cái)務(wù)監(jiān)督的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行了闡述，并給出了具體的解決對(duì)策，相信通過(guò)這些對(duì)策的一一落實(shí)，國(guó)有企業(yè)的基層財(cái)務(wù)監(jiān)督將更加完善，國(guó)有企業(yè)的發(fā)展將更加穩(wěn)固。
參考文獻(xiàn)：
[1] 申益初.國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].財(cái)經(jīng)，2011.12（08）：49-50.
