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土地規(guī)劃相關(guān)專業(yè)范文

時間:2023-11-20 09:57:53

序論:在您撰寫土地規(guī)劃相關(guān)專業(yè)時,參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野,小編為您整理的7篇范文,希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情,引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。

土地規(guī)劃相關(guān)專業(yè)

第1篇

關(guān)鍵詞:實驗教學(xué)改革;實踐技能培養(yǎng);《土地利用規(guī)劃學(xué)》;GIS技術(shù)

中圖分類號:G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1674-9324(2017)04-0116-05

一、序言

《土地利用規(guī)劃學(xué)》是一門跨度大、綜合性和實踐性很強的學(xué)科,涉及自然科學(xué)與社會科學(xué)的諸多領(lǐng)域的課程。它是“土地資源管理”、“自然地理與資源環(huán)境”、“資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理”等專業(yè)的核心課程,現(xiàn)階段已有100多所高校在土地資源管理、自然地理與資源環(huán)境等專業(yè)開設(shè)《土地利用規(guī)劃學(xué)》課程[1-3],在專業(yè)課程設(shè)置中具有重要地位。各高校相關(guān)專業(yè)積極開展《土地利用規(guī)劃學(xué)》的課程改革和建設(shè),探索改進(jìn)教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)模式,建設(shè)有自己特色的創(chuàng)新型、技術(shù)型、研究型的教育教學(xué)模式。本研究基于GIS技術(shù)及其應(yīng)用,從教學(xué)目標(biāo)設(shè)置、課程建設(shè)基本思路以及實驗教學(xué)內(nèi)容設(shè)置這三大方面對《土地利用規(guī)劃學(xué)》進(jìn)行深入的分析和討論,以期為《土地利用規(guī)劃學(xué)》教學(xué)改革的課程理論體系建設(shè)、知識結(jié)構(gòu)完善、技術(shù)方法應(yīng)用等的更新和發(fā)展提供參考,最終培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的高素質(zhì)土地利用規(guī)劃人才,滿足社會對人才的需求。

二、教學(xué)目標(biāo)設(shè)置

教學(xué)目標(biāo)是課程內(nèi)容和任務(wù)的重要衡量標(biāo)準(zhǔn),是教學(xué)目的的具體化和形象化[4],在教育教學(xué)中起著十分重要的作用。教學(xué)目標(biāo)與教學(xué)的內(nèi)容相結(jié)合,可以更好的達(dá)到學(xué)習(xí)效果,提高《土地利用規(guī)劃學(xué)》整體的實際運用能力,讓學(xué)生更好地領(lǐng)會《土地利用規(guī)劃學(xué)》的基礎(chǔ)理論,從而掌握土地利用規(guī)劃的整體思路,靈活應(yīng)用相關(guān)技術(shù)和技能[5],充分發(fā)揮《土地利用規(guī)劃學(xué)》素質(zhì)和能力教育的功能,大大提高教學(xué)的質(zhì)量和水平,使得《土地利用規(guī)劃學(xué)》更加貼近生活和實際,促進(jìn)其更好的進(jìn)步和發(fā)展。

課程在教學(xué)目標(biāo)上影響和制約的因素比較多,而且相互之間有著密切的聯(lián)系,因此在教學(xué)目標(biāo)的設(shè)置上需要綜合考慮各方面的因素。《土地利用規(guī)劃學(xué)》的教學(xué)目標(biāo)不僅要求學(xué)生能夠靈活的掌握各種知識和技能,同時也需要與時俱進(jìn)的融合各種知識,提高動手能力和實際操作能力,提高實踐的水平和本領(lǐng)。我們針對《土地利用規(guī)劃學(xué)》的課程特點、社會對這方面人才的要求以及綜合了多年來在《土地利用規(guī)劃學(xué)》上的教育教學(xué)經(jīng)驗,制定了適應(yīng)專業(yè)培養(yǎng)特點的教學(xué)目標(biāo),主要從知識目標(biāo)、能力目標(biāo)以及實踐目標(biāo)這三方面來設(shè)置,促進(jìn)廣大學(xué)生能夠更加全面的發(fā)展。

1.知識目標(biāo)。(1)理解和掌握土地利用規(guī)劃的研究目的、研究任務(wù)以及研究內(nèi)容,能夠靈活的掌握和運用相關(guān)的知識,對基本的知識有深入的認(rèn)識和了解。(2)熟練地掌握《土地利用規(guī)劃學(xué)》的理論和原則以及各種土地利用規(guī)劃的一般方法和步驟,對土地規(guī)劃的一般步驟以及相關(guān)規(guī)劃工作的基本流程和方法做詳細(xì)了解。(3)系統(tǒng)掌握土地利用規(guī)劃編制和制圖的相關(guān)知識,提高自身編圖和制圖的能力和技能。(4)理解和掌握土地利用總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的流程和基本方法,并且能夠與時俱進(jìn)的自覺關(guān)注和學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)劃流程的變化。(5)熟練地掌握與土地規(guī)劃相關(guān)的法律法規(guī),在進(jìn)行土地利用規(guī)劃的學(xué)習(xí)或是工作時能夠靈活的運用相關(guān)法律法規(guī)解決規(guī)劃上遇到的難題。(6)理解3S技術(shù)與《土地利用規(guī)劃學(xué)》相關(guān)技術(shù)和軟件的理論和實際操作的知識,靈活的運用GIS等技術(shù)和方法,提高自身的操作水平和操作能力,全面提高自身素質(zhì)和能力。

2.能力目標(biāo)。(1)能夠系統(tǒng)的掌握土地利用總體規(guī)劃、土地利用專項規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃方法和規(guī)劃實施的步驟和方法,提高自身的能力和水平,把學(xué)習(xí)到的知識運用到實際生活和工作之中,促進(jìn)自身的能力和水平的提高。(2)具有較強的數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)管理、規(guī)劃方案制訂、規(guī)劃實施措施提出、規(guī)劃文本的編輯以及規(guī)劃技術(shù)的分析的能力。全面提高自身掌握GIS的水平和技能,通過技術(shù)的提高和學(xué)習(xí)的深入來更好的適應(yīng)國家和社會的需求。(3)能夠利用GIS技術(shù)及其相關(guān)軟件進(jìn)行案例分析、規(guī)劃布局、圖件制作、技術(shù)分析以及數(shù)據(jù)分析制圖等。在不斷發(fā)展的土地利用規(guī)劃學(xué)領(lǐng)域,需要不斷的提高自身GIS的操作和運用的能力,靈活的學(xué)習(xí)相關(guān)的知識和技能,做一名高技術(shù)的人才。(4)能夠熟練的運用所學(xué)的知識去分析土地規(guī)劃現(xiàn)狀存在合理的地方和不足之處,同時對編制的規(guī)劃方案進(jìn)行各種用地的分析和未來的數(shù)量預(yù)測。(5)能夠初始模擬某地區(qū)土地利用規(guī)劃,真正掌握土地利用規(guī)劃編制程序、思路及技術(shù)要領(lǐng)。(6)熟練的掌握地理信息系統(tǒng)、環(huán)境學(xué)、數(shù)據(jù)庫等學(xué)科知識和方法,綜合的分析土地利用規(guī)劃以及完成對各類用地的分析和評價。

3.實踐能力。(1)對土地利用總體規(guī)劃、土地利用專項規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃等土地利用規(guī)劃有較強的實際操作水平和實踐能力。在實際的案例和事件當(dāng)中能夠充分的運用自身的知識和技能去處理相關(guān)規(guī)劃方案,提高實際處理問題的方法和能力。(2)能夠通過收集的資料和數(shù)據(jù)模擬某地市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地利用規(guī)劃。在日常的教育教學(xué)中,需要加強在這方面的教育教學(xué)訓(xùn)練,增強學(xué)生對土地利用規(guī)劃學(xué)的案例分析和模擬運用的能力。在課程設(shè)置上可以通過引導(dǎo)學(xué)生收集或者是教師提供數(shù)據(jù)的方式讓學(xué)生在指導(dǎo)和幫助下進(jìn)行土地利用規(guī)劃的模擬和分析,增強實踐能力的培養(yǎng)。(3)利用GIS技術(shù)能夠?qū)δ车貐^(qū)土地利用現(xiàn)狀和土地供需進(jìn)行預(yù)測與分析。在科學(xué)和技術(shù)不斷發(fā)展和進(jìn)步的今天,更加需要在技術(shù)層面不斷提高土地利用規(guī)劃學(xué)的分析和研究,才可以更好的適應(yīng)社會和相關(guān)部門的需求。GIS技術(shù)與《土地利用規(guī)劃學(xué)》有著密切的聯(lián)系,許多土地利用規(guī)劃的相關(guān)的分析和研究需要在GIS的基礎(chǔ)上進(jìn)行。在實踐目標(biāo)上需要學(xué)習(xí)并且不斷提高自身的GIS實際操作的水平和能力,掌握對地區(qū)土地利用現(xiàn)狀分析以及對土地利用未來的規(guī)劃和土地供需的預(yù)測,真正適應(yīng)未來對高素質(zhì)人才的要求。(4)理解和掌握某地區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和空間布局優(yōu)化的基本方法和步驟。在《土地利用規(guī)劃學(xué)》的實踐目標(biāo)設(shè)置上,需要更好的理解和掌握某個地區(qū)的土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化空間布局的方法和技術(shù)。在實踐的層面加強對其的要求和分析,全面提高實踐能力,適應(yīng)發(fā)展的需求。(5)能夠解決實際的問題的能力?!锻恋乩靡?guī)劃學(xué)》所涉及的知識和能力范圍較廣,同時十分貼近生活和日常的規(guī)劃,因此,在學(xué)習(xí)過程中尤其需要提高自身解決實際問題的能力和水平,如掌握土地整治的方法和技術(shù),掌握分析和提高土地集約利用的方法和步驟等。(6)培養(yǎng)綜合能力強、技術(shù)水平高、實踐能力強的適應(yīng)社會發(fā)展和國家需要的高素質(zhì)人才。通過對各種技術(shù)和能力的培養(yǎng),提高自身全面發(fā)展的能力和水平,增強實踐能力和技術(shù)水平,適應(yīng)社會的需求。

三、課程建設(shè)基本思路

為了更好的適應(yīng)學(xué)科的發(fā)展以及結(jié)合教學(xué)的目標(biāo)的要求,逐步的培養(yǎng)和提高學(xué)生的創(chuàng)新能力和實踐能力,結(jié)合多年的教育教學(xué)的經(jīng)驗,歸納總結(jié)得出《土地利用規(guī)劃學(xué)》建設(shè)的基本思路,來更好的進(jìn)行教育教學(xué)的探討和改革?;舅悸钒ㄒ韵碌膸讉€方面。

1.注重基本概念。在《土地利用規(guī)劃學(xué)》的教學(xué)中應(yīng)注重對基本概念的掌握,實現(xiàn)各種知識之間的融會貫通。對基本概念的理解和掌握是解決復(fù)雜問題以及相關(guān)疑惑的基本點,進(jìn)而有利于對學(xué)科精髓的把握和理解。同時,基本知識的掌握也是學(xué)習(xí)《土地利用規(guī)劃學(xué)》的重要理論保障和關(guān)鍵之處,只有打好基本概念學(xué)習(xí)的根基才可以更好的進(jìn)行以后的學(xué)習(xí)以及進(jìn)一步提高自身的能力和水平。學(xué)習(xí)土地利用規(guī)劃的核心在于對土地利用在時空上實現(xiàn)優(yōu)化配置,最大限度地發(fā)揮土地的總體功能,實現(xiàn)土地的優(yōu)化布局。掌握《土地利用規(guī)劃學(xué)》的基本概念,了解土地規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃、土地利用專項規(guī)劃和土地利用詳細(xì)規(guī)劃的知識,掌握土地利用規(guī)劃學(xué)的一般方法和流程,從而為以后綜合利用和規(guī)劃打下堅實的基礎(chǔ)。

2.理論和實際相結(jié)合。在學(xué)習(xí)《土地利用規(guī)劃學(xué)》的課程內(nèi)容上,需要掌握相關(guān)的理論知識,提高自身的理論水平和功底,形成一套土地利用規(guī)劃學(xué)的體系,適應(yīng)社會發(fā)展的要求,并且要求學(xué)生能夠在有一定的理論水平的基礎(chǔ)上靈活的把理論運用到實際當(dāng)中用于指導(dǎo)實踐,提高整體的實踐水平和實踐能力,成為綜合發(fā)展的高素質(zhì)人才。只有把理論和實際相結(jié)合,才可以更好的促進(jìn)自身的全面發(fā)展,真正的掌握《土地利用規(guī)劃學(xué)》的方法和技術(shù)。

3.靈活掌握GIS技術(shù)?!锻恋乩靡?guī)劃學(xué)》的涉及面廣,知識點多,靈活性要求高,技術(shù)性強,根據(jù)課程特點和專業(yè)的教學(xué)要求,以及與社會發(fā)展相結(jié)合,需要建立新的高效率、高技術(shù)的課程內(nèi)容體系。《土地利用規(guī)劃學(xué)》涉及土地利用總體規(guī)劃;地域的土地利用現(xiàn)狀分析;土地供給和需求的預(yù)測;基本農(nóng)田保護(hù)以及規(guī)劃建庫;某地區(qū)土地利用優(yōu)化布局;某建設(shè)用地集約節(jié)約利用研究;土地整治規(guī)劃研究等方面的內(nèi)容,這些內(nèi)容都是離不開對GIS技術(shù)的學(xué)習(xí)和運用。隨著社會發(fā)展和土地利用規(guī)劃對技術(shù)水平要求的不斷提高,學(xué)生只有靈活地掌握GIS技術(shù)才能更好的適應(yīng)發(fā)展的要求,基于GIS的《土地利用規(guī)劃學(xué)》的教學(xué)改革具有現(xiàn)實性和實踐價值。

4.建立多層次高效率的課程體系。在《土地利用規(guī)劃學(xué)》的課程教育上具有靈活性和實踐性強的特點,因此在進(jìn)行教育教學(xué)之前應(yīng)從整體規(guī)劃好課程體系。在課程的設(shè)計和安排上,需要注意科學(xué)性和靈活性的原則,同時需要從整體的角度出發(fā),根據(jù)學(xué)生的課堂反應(yīng)以及相關(guān)的政策措施等方面靈活調(diào)整課程,使得《土地利用規(guī)劃學(xué)》的教育教學(xué)以及培養(yǎng)的人才更具有科學(xué)性和實踐性。加強課程的管理體系建設(shè),從不同的層次滿足多方面的需要,提高整體的教育教學(xué)質(zhì)量,培養(yǎng)滿足新時代社會需求全面發(fā)展的優(yōu)秀人才。只有把《土地利用規(guī)劃學(xué)》的立足點放得更遠(yuǎn)、更全面,才可以真正達(dá)到靈活的掌握和運用《土地利用規(guī)劃學(xué)》相關(guān)知識和方法的目的。

5.采用案例教學(xué)進(jìn)行引導(dǎo)性教育。案例教學(xué)是一種把理論和實踐相融合,把知識和動手能力相協(xié)調(diào)的新的教育教學(xué)方式。通過這種方式可以更好的引導(dǎo)學(xué)生去學(xué)習(xí)和理解相關(guān)的理論知識,從案例中學(xué)會如何靈活的運用和操作,因此在《土地利用規(guī)劃學(xué)》的教育上十分有必要增加案例教學(xué)去引導(dǎo)學(xué)生更好地學(xué)習(xí)。通過有代表性的具體的案例分析來讓學(xué)生深入的學(xué)習(xí)這門課程的精髓,將課程的理論和相關(guān)的知識通過案例學(xué)習(xí)較為靈活地運用到實際的工作當(dāng)中。同時,在教育教學(xué)的過程中需要增加更多的實踐環(huán)節(jié),可以利用一些土地規(guī)劃的案例,讓學(xué)生自己當(dāng)一回規(guī)劃師去真正動手規(guī)劃某個區(qū)域,通過教師的指導(dǎo)和點撥去深刻認(rèn)識規(guī)劃學(xué)的相關(guān)內(nèi)容以及在實踐當(dāng)中的操作要領(lǐng),掌握相關(guān)的制圖軟件和制圖規(guī)則,真正增強自己的動手能力和實際操作能力。

四、實驗教學(xué)內(nèi)容設(shè)置

《土地利用規(guī)劃學(xué)》的課程是依據(jù)一定時期社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對土地的要求,根據(jù)土地規(guī)劃的自然屬性和社會屬性,在時間和空間上進(jìn)行土地資源優(yōu)化分配和合理開發(fā)土地資源的過程,涉及到多門相關(guān)課程的知識,需要用綜合的全面的眼光去分析和解決問題[6]。珠三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,在各級國土、城市建設(shè)、城市規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、水利設(shè)施、交通等職能部門以及相關(guān)的企業(yè)對土地利用規(guī)劃的人才需求不斷增加,要求也是不斷提高[7]。在新的形勢下,對《土地利用規(guī)劃》的實驗教學(xué)環(huán)節(jié)建設(shè)的創(chuàng)新性、技術(shù)性和可操作性提出了新的更高的要求[8,9],因此,在實驗教學(xué)的內(nèi)容設(shè)置上需要與時俱進(jìn),結(jié)合當(dāng)今社會的需求,提高學(xué)生的創(chuàng)新能力和動手實踐能力,能夠靈活的運用各種知識和技術(shù),更好的適應(yīng)時代的發(fā)展和社會的需要[10-12]。

1.實驗教學(xué)目標(biāo)?!锻恋乩靡?guī)劃學(xué)》課程實驗是以《土地利用規(guī)劃學(xué)》專業(yè)課程學(xué)習(xí)內(nèi)容為基礎(chǔ),教學(xué)目標(biāo)配合資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、自然地理與資源環(huán)境專業(yè)課程,利用實驗室資源,加強學(xué)科知識應(yīng)用層面的培養(yǎng),提高學(xué)生的綜合素質(zhì),培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神。該實驗課程由基礎(chǔ)性、綜合性和設(shè)計性三組實驗構(gòu)成。其中基礎(chǔ)性實驗課內(nèi)容緊緊圍繞土地利用規(guī)劃學(xué)實踐中所涉及的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查與分析、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)預(yù)測等重要環(huán)節(jié)而展開;綜合實驗以地理信息系統(tǒng)在土地利用規(guī)劃中的應(yīng)用為主,采用ArcGIS為平臺培養(yǎng)學(xué)生利用計算機技術(shù)開展土地利用規(guī)劃成果圖件編制的工作能力;設(shè)計類的實驗則結(jié)合基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫建設(shè)實際需求開展有針對性的課題研究和設(shè)計?;A(chǔ)實驗要求學(xué)生掌握土地利用規(guī)劃學(xué)的關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié),在實驗技術(shù)人員的指導(dǎo)下,學(xué)生完成實驗項目,撰寫實驗報告。設(shè)計試驗要求學(xué)生根據(jù)土地利用規(guī)劃的技術(shù)要求和社會實踐的需求,設(shè)計并合理調(diào)整、完善基本農(nóng)田規(guī)劃數(shù)據(jù)庫,完成數(shù)據(jù)更新和發(fā)展,掌握數(shù)據(jù)庫建設(shè)相關(guān)專業(yè)知識的應(yīng)用;綜合實驗要求學(xué)生結(jié)合項目全面的了解、理解、掌握,并靈活應(yīng)用土地利用規(guī)劃專業(yè)知識,加強地理信息技術(shù)的應(yīng)用實踐和管理,編制完成土地利用規(guī)劃成果圖件,增強從事土地利用規(guī)劃管理工作的實際操作能力。主要依據(jù)在室外進(jìn)行調(diào)查的數(shù)據(jù),在實驗室內(nèi)利用ArcGIS等相關(guān)信息化管理軟件進(jìn)行分組實驗。學(xué)生在教師指導(dǎo)下完成相關(guān)實驗內(nèi)容,主要采用演示法、講授法、模擬法、DIY制作等教學(xué)方式。實驗完成,隨堂邀請學(xué)生對實驗成果進(jìn)行展示和講解,充分討論和吸收優(yōu)秀成果的經(jīng)驗,不斷豐富完善成果內(nèi)容,掌握先進(jìn)方法技術(shù),實現(xiàn)學(xué)生學(xué)以致用和培養(yǎng)自主創(chuàng)新能力。

[4]楊小艷,雍新琴,陳龍高.《土地利用規(guī)劃學(xué)》實踐教學(xué)環(huán)節(jié)建設(shè)的探討[J].安徽農(nóng)學(xué)通報,2007,13(21):119-120.

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[6]陳銀蓉,梅昀.土地資源管理專業(yè)課教學(xué)方法改革的研究[J].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報,2004,(2):100-103.

[7]吳大放,曾娟,劉艷艷.縣級功能片區(qū)土地利用規(guī)劃編制研究[J].國土與自然資源研究,2013,145(4):55-59.

[8]吳大放,楊木壯,姚漪穎,等.《土地利用規(guī)劃學(xué)》課程教學(xué)改革的現(xiàn)狀分析[J].才智,2014,7(19):101.

[9]吳大放,姚漪穎,馮艷芬,等.基于GIS的《土地利用規(guī)劃學(xué)》課程教學(xué)實踐能力培養(yǎng)分析[J].教育教學(xué)論壇,2015,(2):138-139.

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[11]吳大放,劉艷艷,林媚珍,等.《土地經(jīng)濟(jì)學(xué)》課程教學(xué)現(xiàn)狀及改革實踐效果分析[J].教育教學(xué)論壇,2015,(13):270-272.

[12]吳大放,劉毅華,曾娟,等.GIS技術(shù)在《土地經(jīng)濟(jì)學(xué)》網(wǎng)絡(luò)課程教學(xué)中的運用[J].教育教學(xué)論壇,2013,(39):77-78.

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Based on GIS of TCM Experimental Teaching Reform and "Land Use Planning" and Analysis of Practical Skills Training

LIU Yan-yan 1,YAO Yi-ying 2,WU Da-fang 1,LIN Mei-zhen 1,YANG Mu-zhuang1

(1.Institute of Land Resources and Urban-Rural Planning, School of Geographical Sciences, Guangzhou University, Guangzhou, Guangdong 510006, China;2.School of Geography, South China Normal University, Guangzhou, Guangdong 510631, China)

第2篇

關(guān)鍵詞:高職;地籍測繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè);課程體系;優(yōu)化

中圖分類號:G71 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1002-2589(2012)32-0235-04

根據(jù)國家教育部和財政部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃”實施工作的通知》(教高[2010]8號)的精神,國家骨干高職學(xué)院建設(shè)主要有五項內(nèi)容:校企合作體制機制建設(shè)、政策支持與投入環(huán)境建設(shè)、專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)模式改革、師資隊伍與領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)和社會服務(wù)能力建設(shè)。其中專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)模式改革是核心,而課程體系建設(shè)和課程改革是專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)模式改革的核心。江西應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院已有五十余年的辦學(xué)歷史,是國家骨干高職學(xué)院建設(shè)單位。本文通過對2008-2013屆江西應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院地籍測繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè)213位學(xué)生進(jìn)行“就業(yè)與課程設(shè)置相關(guān)問題” 的問卷調(diào)查,在分析當(dāng)前該專業(yè)課程體系建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題的基礎(chǔ)上,探討了地籍測繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè)課程體系優(yōu)化的實踐途徑。

一、地籍測繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè)課程體系建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題

1.專業(yè)設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一,專業(yè)定位不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會對行業(yè)人才的需求

根據(jù)2005年教育部首次頒布的《普通高等學(xué)校高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄》的有關(guān)規(guī)定,地籍測繪與土地管理信息技術(shù)屬“資源勘查與測繪大類”的“測繪類”,該專業(yè)的學(xué)習(xí)目標(biāo)定位為:培養(yǎng)掌握房產(chǎn)地籍測繪的基本理論與技能,具有房產(chǎn)、地籍測量技術(shù)及管理的能力,從事房產(chǎn)地籍測繪工作的高級技術(shù)應(yīng)用性專門人才。而從各開設(shè)地籍測繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè)的學(xué)院實際情況來看,其專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)定位尚未統(tǒng)一,如表1所示。究其原因,主要是各高職院校設(shè)置地籍測繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè)大多是依托于工程測量技術(shù)專業(yè),只有山東農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院是依托于國土資源管理專業(yè)而設(shè)置的,這已不能滿足區(qū)域國土資源管理行業(yè)對土地規(guī)劃、GIS應(yīng)用和地籍測繪、土地估價等高級技能應(yīng)用型人才的需求。

2.課程體系建設(shè)尚處于初級階段,課程設(shè)置不能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)潛能

課程體系是一個擔(dān)負(fù)特定功能、具有特定結(jié)構(gòu)、開放性的知識組合系統(tǒng)[1]。課程體系建設(shè)也是一個系統(tǒng)工程,目前,各高職院校地籍測繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè)的課程體系建設(shè)剛起步,課程設(shè)置未能體現(xiàn)因材施教、以人為本。一方面,因?qū)I(yè)設(shè)置起初多源于各院校的工程測量專業(yè),黃河水利職業(yè)學(xué)院該專業(yè)的設(shè)置直接在工程測量技術(shù)專業(yè)增開地籍測量與土地管理方向,使得各院校地籍管理與土地管理信息技術(shù)專業(yè)課程體系一般都照抄照搬工程測量技術(shù)的課程體系,只是稍微變換一些課程,增加了土地管理總論、土地利用規(guī)劃學(xué)、土地法學(xué)等土地管理相關(guān)課程而已。另一方面,課程設(shè)置沒有依據(jù)學(xué)習(xí)該專業(yè)的學(xué)生特點設(shè)置。通過對本校2008-2013屆地籍測繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè)213名學(xué)生進(jìn)行問卷調(diào)查,從表2可知,當(dāng)學(xué)生被問及“您在校讀書時想從事哪方面的工作?”有65名(占30.52%)學(xué)生想從事測繪工作,有18名(占8.45%)學(xué)生表示要從事土地規(guī)劃類工作,有52名(占24.41%)學(xué)生想從事房地產(chǎn)評估或經(jīng)紀(jì)工作,有65名(占30.52%)學(xué)生認(rèn)為要從事國土資源行政管理工作,僅有4名(占1.87%)和9名(占4.23%)學(xué)生表示畢業(yè)后想從事地理信息系統(tǒng)(GIS)和其他方面的工作。這些數(shù)據(jù)可推出,選擇就讀地籍測繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè)的學(xué)生在填報高考志愿時或未畢業(yè)參加工作前,有135名(占63.38%)學(xué)生想在畢業(yè)后從事土地規(guī)劃、土地評估、房地產(chǎn)評估和國土資源行政管理等土地管理相關(guān)工作,這表明學(xué)生想在校讀書時加強對土地管理方面課程的學(xué)習(xí),而我們的課程設(shè)置偏重于測繪無疑不能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和潛能。

3.課程教學(xué)沒有充分體現(xiàn)高職特點,課程內(nèi)容重理論輕技術(shù)和實踐

高職院校與普通高校質(zhì)的區(qū)別在于所培養(yǎng)的人才的規(guī)格和類型上。普通高校培養(yǎng)的是理論型人才,而高職院校培養(yǎng)的是應(yīng)用型人才或操作型人才,所以課程設(shè)置要注重能力的培養(yǎng)[2]。許多高職院校也注意到了這一點,在教學(xué)計劃的編排上也體現(xiàn)出實踐課。但是由于經(jīng)費、師資、學(xué)生在外實習(xí)期間的安全等方面原因,有的實踐課比例過小,有的則徒有虛名,上實踐課或?qū)嵙?xí)課則采取“放羊式”管理,隨學(xué)生“自由發(fā)揮”,沒有周密的實踐計劃和悉心的實踐指導(dǎo)。另外,實踐課的設(shè)置也沒有密切與高職院校的“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合,學(xué)生的課程實踐都僅僅停留在模擬實踐上,沒有讓學(xué)生參與具體的生產(chǎn)項目實踐。這些現(xiàn)象在高職地籍測繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè)也依然存在。

4.課程設(shè)置有所偏頗,不能體現(xiàn)不同的人才培養(yǎng)目標(biāo)

根據(jù)2005年教育部首次頒布的《普通高等學(xué)校高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄》中對地籍測繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè)主要課程有:測量平差與計算機程序設(shè)計、數(shù)字化制圖技術(shù)、控制測量與GPS測量技術(shù)、航空攝影測量基礎(chǔ)、地籍測量、房產(chǎn)測量、地理信息系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)、房產(chǎn)地籍管理與法規(guī)、地形測量及實習(xí)、測量平差課程設(shè)計、房產(chǎn)與地籍測量實習(xí)、航空攝影測量實習(xí)、地理信息系統(tǒng)課程設(shè)計等。就業(yè)方向是:在房產(chǎn)、土地、城建、測繪等部門從事房產(chǎn)、地籍測量技術(shù)與管理工作。從國家的主干課程設(shè)置和就業(yè)方向的確定來看,主干課程設(shè)置主要圍繞地籍測繪進(jìn)行了測量相關(guān)課程的設(shè)置,沒有體現(xiàn)該專業(yè)學(xué)生就業(yè)的雙向選擇,即沒有體現(xiàn)測繪和土地管理這兩個不同的方向。另一方面從各高職院校根據(jù)自身特色對本校地籍測繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè)的課程設(shè)置和人才培養(yǎng)目標(biāo)定位來看,也是偏重于測繪專業(yè)課程的設(shè)置,如表1所示,從表中可看出,黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)置的8門主干課程中,有五門(超過半數(shù))是測繪類課程;而廣東工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)置的20門主干課程中,7門(占35%)測繪類、5門(占25%)土地管理類、8門(占40%)GIS應(yīng)用及開發(fā)綜合類。

二、地籍測繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè)課程體系優(yōu)化思路

1.堅持以人為本、以能力為核心的理念

以人為本就是要樹立以學(xué)生為主體的觀念,樹立促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的觀念。就是相信人人是才、人人能成才;致力于根據(jù)學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)水平、對今后的發(fā)展要求、個人氣質(zhì)等來設(shè)計課程和安排教學(xué)內(nèi)容,因材施教[2]。以能力培養(yǎng)為核心,就是要突出課程體系的系統(tǒng)性和應(yīng)用性。一方面,要優(yōu)化課程體系的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。課程改革的核心問題是優(yōu)化課程體系的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。高職教育的課程結(jié)構(gòu)包括公共基礎(chǔ)課程、專業(yè)基礎(chǔ)課程和專業(yè)核心課程。公共基礎(chǔ)課程包括社會知識、文化藝術(shù)、職業(yè)道德、禮儀、環(huán)境保護(hù)等知識,這些課程著重培養(yǎng)學(xué)生社會適應(yīng)能力。專業(yè)基礎(chǔ)課程根據(jù)行業(yè)通用能力要求開設(shè)相關(guān)專業(yè)基礎(chǔ)課程,這些課程應(yīng)該著重培養(yǎng)學(xué)生的行業(yè)通用能力。專業(yè)核心課程在專業(yè)基礎(chǔ)課程的基礎(chǔ)上,根據(jù)職業(yè)崗位能力要求和標(biāo)準(zhǔn)開設(shè)專業(yè)核心課程,這些課程著重培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)核心技術(shù)能力[3]。即地籍測繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè)在體現(xiàn)作為測繪類專業(yè)應(yīng)有的專業(yè)定位和基本培養(yǎng)目標(biāo)的同時,應(yīng)考慮本專業(yè)的另一研究對象—土地管理信息技術(shù)。另一方面,又要強調(diào)課程模式的實踐性,在專業(yè)教學(xué)實施過程中增加實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的比重,使學(xué)生有機會將專業(yè)知識與職業(yè)技能結(jié)合起來,增強職業(yè)的適應(yīng)性。我們的問卷調(diào)查中學(xué)生的心聲也反映了這一點,如表3所示。

2.以滿足行業(yè)需求為目的,以就業(yè)為導(dǎo)向,科學(xué)合理地構(gòu)建課程體系

《教育部關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》(教職成[2011]12號)指出:高等職業(yè)教育具有高等教育和職業(yè)教育雙重屬性,以培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理第一線的高端技能型專門人才為主要任務(wù)。必須堅持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向,主動適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,培養(yǎng)數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的高端技能型專門人才。而課程體系是實現(xiàn)專業(yè)定位和完成培養(yǎng)目標(biāo)的具體體現(xiàn),必須正確地反映培養(yǎng)目標(biāo)和專業(yè)定位,適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,反映科學(xué)技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢,符合學(xué)制及學(xué)時限制[4][5]。

此外,從我們的問卷調(diào)查來看,如表4所示,被調(diào)查的地籍測繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè)畢業(yè)或準(zhǔn)畢業(yè)學(xué)生中,從事測繪工作的有73人(占41.95%),從事土地規(guī)劃、房地產(chǎn)評估、國土資源行政管理和房地產(chǎn)開發(fā)相關(guān)工作的有53人(占30.46%),且從2008到2012年,從事測繪工作的學(xué)生由占全班人數(shù)的62.50%下降到27.16%,這表明地籍測繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè)就業(yè)趨勢逐漸向土地管理行業(yè)轉(zhuǎn)移,且近年來各級地方政府加大了國土資源管理工作力度,提高了國土資源管理行業(yè)地位,增加了對土地規(guī)劃、土地評估和地籍管理等相關(guān)技術(shù)人才的需求,則我們的課程設(shè)置也應(yīng)當(dāng)適應(yīng)當(dāng)前就業(yè)形勢,強化訂單培養(yǎng),增設(shè)農(nóng)田水利學(xué)、工程造價、建筑工程技術(shù)等編制土地規(guī)劃所需的相關(guān)專業(yè)基礎(chǔ)課,使專業(yè)課程體系更加科學(xué)合理,才能體現(xiàn)地籍測繪和土地管理信息技術(shù)兩個人才培養(yǎng)的具體方向。

三、地籍測繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè)課程體系優(yōu)化的實踐

江西應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院國土資源工程系的地籍測繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè)創(chuàng)建于2005年,現(xiàn)已招生6屆(期間因生源少停招一屆),共招收學(xué)生290人,其中已畢業(yè)3屆,共有畢業(yè)生213人。專業(yè)開辦以來,一直參照本系國家重點建設(shè)專業(yè)—工程測量技術(shù)專業(yè)和本科院校土地資源管理專業(yè)的課程設(shè)置進(jìn)行課程體系建設(shè),畢業(yè)生大多在測繪行業(yè)就業(yè),但就業(yè)趨勢逐漸向國土資源管理行業(yè)轉(zhuǎn)移,在此基礎(chǔ)上,探索專業(yè)課程體系優(yōu)化的實踐途徑。

1.突出課程模塊,重組課程體系

根據(jù)上述課程體系優(yōu)化的思路,我們將江西應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院地籍測繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè)現(xiàn)行的課程體系進(jìn)行重組優(yōu)化,詳見圖1和圖2。

2.以就業(yè)為導(dǎo)向,進(jìn)行課程設(shè)置

在課程模塊化的基礎(chǔ)上,以就業(yè)為導(dǎo)向,設(shè)置各個模塊的具體課程,且開課順序也體現(xiàn)知識的連貫性和參與具體生產(chǎn)項目實踐的可能性,專業(yè)拓展選修課程以班為單位選修任意2~3門課學(xué)習(xí),具體詳見表5。

四、結(jié)語

當(dāng)前我國地籍測繪與國土資源管理信息技術(shù)行業(yè)正在蓬勃發(fā)展之中,各有關(guān)高職院校應(yīng)當(dāng)以國家推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展和示范性高職學(xué)院、骨干高職學(xué)院建設(shè)為契機,在加大課程體系改革力度的同時,創(chuàng)新專業(yè)人才培養(yǎng)模式,引進(jìn)職業(yè)技能型、雙師型教師,推進(jìn)專業(yè)師資隊伍建設(shè),才能培養(yǎng)出生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理第一線的高端技能型專門人才,才能適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。

參考文獻(xiàn):

[1]吳壯金,嚴(yán)志強,廖赤眉.土地資源管理專業(yè)課程體系優(yōu)化的理論與實踐研究——以廣西師范學(xué)院土地資源管理專業(yè)為例[J].廣西師范學(xué)院學(xué)報:哲學(xué)社會科學(xué)版,2006,(1).

[2]劉朝暉,陳禮芬.就業(yè)導(dǎo)向下高職課程建設(shè)的實踐與探索[J].吉林省教育學(xué)院學(xué)報,2010,(1).

[3]孟坤,盧潤彩.高職院校課程體系建設(shè)探討[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技,2011,(9).

第3篇

1.1、城市規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的編都以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展為根本發(fā)展依據(jù)。都以土地為主要的規(guī)劃對象,土地資源的合理開發(fā)、利用、保護(hù)是其核心內(nèi)容,兩者在實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用和城市的可持續(xù)發(fā)展上是目標(biāo)一致的。土地利用總體規(guī)劃是在我國目前的規(guī)劃體制下,根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求來對土地的開發(fā)、利用、治理上所做的計劃和安排。土地利用規(guī)劃的專業(yè)性較強,其主要目的是合理有效地安排當(dāng)前的土地資源,保證土地資源能夠被永續(xù)利用;城市規(guī)劃是對城市發(fā)展的計劃和各種建設(shè)進(jìn)行的綜合部署,也是城市工程建設(shè)與管理的主要依據(jù)。城市規(guī)劃依據(jù)社會發(fā)展目標(biāo),來確定城市的性質(zhì)屬性、發(fā)展規(guī)模以及未來的發(fā)展方向。城市總體規(guī)劃是一種綜合性規(guī)劃,其根本目的是發(fā)展城市建設(shè)和城市經(jīng)濟(jì)。

1.2、城市規(guī)劃與土地利用也是整體與局部的關(guān)系。二者相互聯(lián)系、相互制約又相互指導(dǎo)。城市規(guī)劃如果脫離了土地利用,就不能詳細(xì)了解土地的供給情況,導(dǎo)致城市規(guī)劃難以很好的實施;土地利用也必須在城市的規(guī)劃這一大前提下進(jìn)行,土地利用必須與城市總體規(guī)劃相結(jié)合,了解城區(qū)的設(shè)施、發(fā)展以及布局,離開了這些,土地利用規(guī)劃也不能進(jìn)行編制和實施。我國的《土地管理法》與《城市規(guī)劃法》都堆城市規(guī)劃與土地利用做了相關(guān)的解釋,所以在處理兩者關(guān)系上,都應(yīng)當(dāng)相互補充、相互銜接,達(dá)到協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、我國城市規(guī)劃中土地資源利用和管理現(xiàn)狀

2.1、土地規(guī)劃和管理的基礎(chǔ)工作較為薄弱

當(dāng)前我國土地規(guī)劃相關(guān)部門在這方面的工作還比較薄弱,一方面土地規(guī)劃部門相關(guān)工作人員對于土地資源數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作不夠負(fù)責(zé),并且對于收集到的數(shù)據(jù)信息缺少必要的核實,導(dǎo)致收集到的很多數(shù)據(jù)信息都無法體現(xiàn)當(dāng)前的土地開發(fā)利用真實情況,對土地規(guī)劃和管理工作失去參考價值,這就使得相關(guān)部門在對土地的規(guī)劃和一些項目的審批等工作上不夠科學(xué);另一方面土地資源的信息收集途徑較為單一,表現(xiàn)在只有國家政府部門作為服務(wù)性部門在進(jìn)行信息收集的工作,無法做到全面翔實,這也是土地數(shù)據(jù)信息不夠科學(xué)合理的一個重要原因。

2.2、土地利用結(jié)構(gòu)不合理

我國雖然對土地資源進(jìn)行了分類,但在實際中卻有很多土地的利用結(jié)構(gòu)不盡合理,如征用大量各類土地用作建設(shè)用地,而建設(shè)用地較為分散,且呈現(xiàn)雜亂無章的局面,嚴(yán)重影響其他土地的使用功能,而且農(nóng)村卻存在很多閑置土地,種種原因?qū)е麓罅康耐恋刭Y源沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用,同時由于農(nóng)業(yè)種植的經(jīng)濟(jì)效益不夠可觀,導(dǎo)致很多基本農(nóng)田被改造成為其他用途,可種植耕地面積大幅減少,土地利用結(jié)構(gòu)持續(xù)破壞也嚴(yán)重威脅生態(tài)環(huán)境。

2.3、對土地資源缺乏科學(xué)的管理

隨著城市化以及城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐的逐漸加快,政府相關(guān)部門為了政績和地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,對于建筑用地的審批管理都不夠嚴(yán)格,甚至很多項目的審批都是“走過場”,對于征用土地的建設(shè)項目經(jīng)常不經(jīng)過嚴(yán)格的實際核查,導(dǎo)致一些土地被征用后卻由于多方面的原因沒有得到實際使用,造成土地資源被占用卻沒有發(fā)揮其應(yīng)有的功用,加劇了有限土地資源的緊張性,不利于土地資源的合理規(guī)劃。

3、城市規(guī)劃與土地資源的合理利用

3.1、 做好土地管理的基礎(chǔ)工作

為確保土地資源信息的準(zhǔn)確性,可充分運用先進(jìn)的技術(shù)手段,如 GPS 技術(shù)、GIS 技術(shù)、遙感技術(shù)等,將土地的實時信息傳輸?shù)酵恋匾?guī)劃相關(guān)部門,使之掌握實時的土地利用動態(tài)信息,比現(xiàn)場調(diào)查等收集到的靜態(tài)數(shù)據(jù)更真實,并且降低了工作量、避免由于時間推移造成的信息不實等情況的發(fā)生,因此更具有參考價值,有利于決策。

3.2、需加強土地管理,有效減少對后備資源的開發(fā)

在土地資源管理及后備資源的開發(fā)上需做好進(jìn)一步完善工作,要積極主動地尋找合理方式與途徑就城鎮(zhèn)建設(shè)土地供需矛盾的問題進(jìn)行及時解決,在個縣市與城市占地情況基本平衡的情況下,不但需合理利用土地資源,有效保護(hù)耕地,還要做好土地的整理與開發(fā)工作。第一,要合理限定當(dāng)前的城市建設(shè)規(guī)模,使得土地資源能夠進(jìn)行有效的集中,節(jié)約使用,進(jìn)一步對土地利用率進(jìn)行整體上的提升;第二,按照土地利用規(guī)劃,大力開展土地整理工作,盡可能彌補用地指標(biāo)的不足問題;第三,要加大對居民點的整理工作力度,合理調(diào)整農(nóng)村的用地結(jié)構(gòu)。

3.3、建立法律機制方面必須做好互相協(xié)調(diào)工作

對于城市建設(shè)的規(guī)劃與土地資源規(guī)劃利用之間的關(guān)系必須有一個明確的認(rèn)知,將其完全厘清,并通過立法的方式,進(jìn)一步加強其法律地位,針對土地資源的利用規(guī)劃進(jìn)行相應(yīng)辦法的制定,建立規(guī)章制度與其相配套。另外,在具體的規(guī)劃實施過程中必須加強規(guī)劃管理,有效查糾這一過程中的違法違規(guī)現(xiàn)象。

3.4、加緊保護(hù)耕地資源

農(nóng)業(yè)是關(guān)乎我國國計民生的基礎(chǔ)行業(yè),而耕地資源是農(nóng)業(yè)的生命線,因此保護(hù)耕地資源不被破壞和占用是當(dāng)務(wù)之急,也是科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。實際工作中,首先要建立健全保護(hù)耕地資源的相關(guān)法律法規(guī),加大宣傳力度,使各類土地物盡其用,防止耕地資源被挪作他用;其次要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平,加大對農(nóng)業(yè)種植的扶植力度,提倡科學(xué)種植,提高農(nóng)業(yè)種植經(jīng)濟(jì)效益,使農(nóng)民得以主動投入到農(nóng)業(yè)種植中來;再次,加大土地利用的用途管制,防止基本農(nóng)田被基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所占用,當(dāng)二者出現(xiàn)矛盾時,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對保護(hù)農(nóng)用地有所側(cè)重。 3.5、土地資源利用集約化

為緩解土地利用緊張的局面,應(yīng)當(dāng)提高土地利用效率,促進(jìn)集約化利用,使土地利用在空間上得以延伸;對于農(nóng)用地來說,應(yīng)當(dāng)加大土地整治力度,發(fā)展更為先進(jìn)的開墾和種植技術(shù),縱向挖掘土地利用率。

3.6、充分考慮城市現(xiàn)有景觀資源,最大限度地對其進(jìn)行保護(hù)和利用

在編制規(guī)劃時,要對城市現(xiàn)有植被、地貌、水系等景觀資源的現(xiàn)狀情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研,掌握基本情況,并根據(jù)其對城市景觀的影響程度進(jìn)行分級保護(hù),特別是對那些能夠體現(xiàn)城市特色、自然狀態(tài)良好或不可再生的景觀資源要重點保護(hù)。此外,還應(yīng)學(xué)習(xí)一些優(yōu)秀城市的規(guī)劃理念,聽取一些城市建設(shè)、土

地管理、園林規(guī)劃、林業(yè)水利、環(huán)保氣象等相關(guān)專業(yè)專家的意見,多征求市民的意見,制定出更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、符合實際、操作性強的規(guī)劃。 3.7、加強城市規(guī)劃人員素質(zhì)培養(yǎng)

城市規(guī)劃歸根結(jié)底,最重要的是進(jìn)行城市規(guī)劃的人才的培養(yǎng),因為在城市規(guī)劃過程中,出現(xiàn)城市規(guī)劃隨意性大、文化遺產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識差、規(guī)劃工作前瞻性不足等現(xiàn)象的主要原因在于城市規(guī)劃隊伍人員素質(zhì)較低造成的。所以,提高城市規(guī)劃隊伍的整體素質(zhì)至關(guān)重要。首先,政府在人才選拔上,應(yīng)綜合考慮各方面因素,更多的考察人員的綜合知識和能力,而不是畢業(yè)院校檔次、學(xué)歷等。其次,對在職的城市規(guī)劃工作人員進(jìn)行系統(tǒng)的、定期的培訓(xùn),不斷的提高工作人員的現(xiàn)代城市規(guī)劃理念,提高其工作素養(yǎng)。

第4篇

今年,我院承擔(dān)了《紅古區(qū)土地利用總體規(guī)劃(2005-2020年)》、《安寧區(qū)土地利用總體規(guī)劃(2005-2020年)》。土地利用規(guī)劃工作作為我院新拓展的業(yè)務(wù)范圍,受到了院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。土地利用規(guī)劃崗位要求履職人員具有土地資源管理、地理、地理信息系統(tǒng)、區(qū)域發(fā)展與城市規(guī)劃、資源與環(huán)境等相關(guān)專業(yè)的學(xué)科背景,要求掌握自然資源、土地資源、土地利用、土地利用規(guī)劃和管理等相關(guān)理論和方法及有較強的邏輯思維能力和溝通協(xié)作能力和較好的寫作能力和管理能力。

二、三個月來的主要工作

1.《紅古區(qū)土地利用總體規(guī)劃(2005-2020年)》工作

①制定了《紅古區(qū)土地利用總體規(guī)劃(2005-2020年)》技術(shù)方案

②協(xié)助劉工,參與了紅古區(qū)土地利用總體規(guī)劃調(diào)研工作

③設(shè)計了紅古區(qū)土地利用總體規(guī)劃前期專題研究的主要內(nèi)容

④在郭德記和字明春同事的幫助下,完成紅古土地利用總體規(guī)劃前期專題一土地利用現(xiàn)狀分析、專題研究四紅古區(qū)耕地和基本農(nóng)田保有量分析及保護(hù)研究、專題研究五紅古區(qū)建設(shè)用地空間管制及統(tǒng)籌區(qū)域土地利用。和郭德記同事共同完成了專題研究二紅古區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和用地規(guī)模預(yù)測、專題研究五紅古區(qū)建設(shè)用地空間管制及統(tǒng)籌區(qū)域土地利用,目前部分專題仍在修改中。

⑤目前正在編寫《紅古區(qū)土地利用總體規(guī)劃(2005-2020年)大綱》。

①在院長、劉鋼組長的領(lǐng)導(dǎo)下、協(xié)助胡明霞同事完成了皋蘭縣土地開發(fā)整理規(guī)劃文本、說明。

②參與了皋蘭縣土地開發(fā)整理規(guī)劃重點土地開發(fā)整理項目調(diào)研工作。

3.參與的其他工作

①在院長、劉鋼組長的領(lǐng)導(dǎo)下、聯(lián)系了西北師范大學(xué)暑期未回家的同學(xué)作為二調(diào)工作臨時工作人員。

②協(xié)助院長聯(lián)系西北師范大學(xué)地理與環(huán)境科學(xué)學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo),促成了我院與西北師范大學(xué)地理與環(huán)境科學(xué)院業(yè)務(wù)及研究生本科生實習(xí)合作。

三、工作體會

1.單兵作戰(zhàn)能力已經(jīng)不適合院里發(fā)展的需要

規(guī)劃項目對編制人員提出了更高的技術(shù)要求,大型規(guī)劃項目編制需要有良好的大局觀、合理的編制思路和處理各種問題的能力和以及建立能夠相互協(xié)作配合的團(tuán)隊。作為規(guī)劃項目組的成員,我認(rèn)識到除了能獨立完成子項目,在規(guī)劃項目編制過程中還要能夠做到對項目整體的把握和對任務(wù)的有效分解,跟委托甲方及合作單位積極對接和聯(lián)系、與院內(nèi)其他同事有效溝通和銜接,對項目組的工作進(jìn)度和工作內(nèi)容要熟悉,此外,對領(lǐng)導(dǎo)及時匯報工作進(jìn)展情況,溝通項目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題和難點,實現(xiàn)與領(lǐng)導(dǎo)的有效溝通,及時推進(jìn)項目進(jìn)行。

2.項目完成不只以完成任務(wù)為目標(biāo),注重增加項目的研究深度和廣度

在《皋蘭縣土地開發(fā)整理規(guī)劃》編制過程中增加了對未利用地示范區(qū)的研究內(nèi)容,雖然增加了一定的工作量,但也使得規(guī)劃成果更加完整、內(nèi)容更加豐富,并且得到了一定程度的創(chuàng)新。完善的規(guī)劃思路和豐富的規(guī)劃內(nèi)容也得到了甲方和專家、領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。

第5篇

[關(guān)鍵詞]城鄉(xiāng)結(jié)合部;土地利用;解決對策;問題分析

中圖分類號:TU98 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)06-0183-01

前言

土地規(guī)劃作為我國土地利用的前提,對我國各項生產(chǎn)活動都具有非常重要的意義。我國目前,按照土地的用途可分為耕地,園地,林林等類土地,這些土地類型的合理規(guī)劃對于社會生產(chǎn)建設(shè),居民生活休閑都具有非常重要的作用。但是,隨著社會生產(chǎn)的發(fā)展以及人們各種生活的需要,如何進(jìn)行合理的土地規(guī)劃已經(jīng)越來越成為一個綜合性的社會問題,因此,對于當(dāng)前土地規(guī)劃存在的問題分析,提出解決對策,對于社會土地規(guī)劃發(fā)展具有非常的意義。

1、新時期城鄉(xiāng)國土規(guī)劃的目標(biāo)

1.1國土規(guī)劃的地位。從國土規(guī)劃的綜合性和戰(zhàn)略性而言,現(xiàn)階段的國土規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃一起處于規(guī)劃的龍頭地位,對其他相關(guān)規(guī)劃如產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,社會規(guī)劃,資源規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境規(guī)劃起著宏觀控制的作用,田地規(guī)劃是相關(guān)專業(yè)規(guī)劃的上位規(guī)劃。

1.2國土規(guī)劃的目標(biāo)。

1.2.1理論目標(biāo)。新時期國土規(guī)劃是建立在新的可持續(xù)發(fā)展背景下全新規(guī)劃,在理論上應(yīng)致力于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下獨特的國土規(guī)劃體系。

1.2.2管理目標(biāo)。國土規(guī)劃不僅為市場經(jīng)濟(jì)體制下宏觀調(diào)控提供手段,同時也為下一層規(guī)劃的制定提供依據(jù)。

1.2.3經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。為促進(jìn)區(qū)域的資源一環(huán)境一經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供指導(dǎo),措施,準(zhǔn)則。

1.2.4社會目標(biāo)。通過增加公民的參與,建立區(qū)域自我發(fā)展的機制,可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)是可持續(xù)發(fā)展 的重要方面。

1.3國土規(guī)劃的任務(wù)。(1)提出資源開發(fā)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間戰(zhàn)略,為社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。(2)提出重大資源,發(fā)展與環(huán)境問題的策略,為社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

1.4新時期國土規(guī)劃的基本思路。(1)要立足于當(dāng)前的國土資源開發(fā)利用和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求(2)要基于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的特點(3)要面向人口、資源、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。(4)要以空間為導(dǎo)向,強調(diào)國土規(guī)劃的空間戰(zhàn)略(5)要建立國土規(guī)劃空間體系(6)要為宏觀管理提供指南,更為增強地方的可持續(xù)發(fā)展能力服務(wù)。

2、城鄉(xiāng)交錯帶土地利用的基本特征

城鄉(xiāng)結(jié)合是一個歷史范疇,它是社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定歷史階段時社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對一定的社會經(jīng)濟(jì)制度而存在 必須明確的是,研究城鄉(xiāng)結(jié)合部是以目前的生產(chǎn)力發(fā)展水平,行政管理體制和法律制度框架來對它進(jìn)行考察。

2.1城鄉(xiāng)結(jié)合部土地規(guī)劃不盡合理。由于城鄉(xiāng)結(jié)合部屬于管理范圍較為模糊的地區(qū),因此,在土地規(guī)劃和利用方面都存在著突出的問題,比較明顯的就是土地規(guī)劃的混亂。由于大多數(shù)城鄉(xiāng)結(jié)合部土地市場比較活躍,因此政府在對這部分土地資源的規(guī)劃也比較隨意大多數(shù)應(yīng)用于居民生活必需品的買賣市場,有些地方為了生產(chǎn)需要,將一些污染嚴(yán)重的企業(yè)規(guī)劃在這部分土地上,這樣規(guī)劃的結(jié)果會造成居民生活安全問題受到威脅。

2.2布局不合理,相互干擾。城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)業(yè)用土地與非農(nóng)用地總處在一種相互轉(zhuǎn)換與爭奪的過程中,彼此相互干擾程度越大,在結(jié)合部,往往居民用地與污染工廠相鄰,軍隊用地與地方生產(chǎn)用地互相穿插,商業(yè)用地被夾在教學(xué)之中,另外,由于征地時為節(jié)省資金,有意避開居民點,形成“城中村”城鄉(xiāng)建設(shè)極不協(xié)調(diào)。

2.3土地利用不充分,浪費嚴(yán)重。城鄉(xiāng)結(jié)合部一方面人地關(guān)系十分緊張,另一方面又存在著建設(shè)用地占地大,建筑密度低,容積率低以及征而不用,浪費嚴(yán)重的現(xiàn)象。不少單位往往因為征地面積過大,征地費用過高,而缺乏建設(shè)所需資金,只好在所征土地的修上圍墻,或圍鐵絲網(wǎng),長期荒廢,造成土地資源嚴(yán)重浪費。

2.4生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降。由于偏重眼前經(jīng)濟(jì)效益,缺乏整體規(guī)劃與分局,基礎(chǔ)設(shè)計建設(shè)落后于整體開發(fā),配套設(shè)施不齊全,商業(yè)醫(yī)療教育等服務(wù)設(shè)施缺乏,綠地系統(tǒng)不足等,另外工業(yè)污染,農(nóng)業(yè)污染和生活污染“三管齊下”大氣,水,地資源遭到破壞,導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化,土地質(zhì)量下降。

2.5城鄉(xiāng)結(jié)合部土地利用存在的問題分析。建設(shè)用地與農(nóng)業(yè)用地矛盾顯著。建設(shè)結(jié)合部是城鄉(xiāng)空間一體化的產(chǎn)物,城市的發(fā)展需要一定的用地支持,建成區(qū)的擴大必將不斷蠶食周圍的農(nóng)業(yè)用地,既要發(fā)展城市,又要實現(xiàn)耕地總量的動態(tài)平衡,因此建設(shè)用地與農(nóng)業(yè)用地的矛盾日趨突出。

3、城鄉(xiāng)結(jié)合部土地可持續(xù)利用的策略

3.1制定科學(xué)合理的城鄉(xiāng)結(jié)合部土地發(fā)展戰(zhàn)略。有關(guān)職能部門要與周邊鄉(xiāng)村的基層組織密切合作,在明確結(jié)合部建設(shè)的目的和意義,分析政策,市場,技術(shù),人才,資金,等方面的條件與優(yōu)勢,準(zhǔn)確把握自身不足和外界挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上,遵循重點突破,發(fā)揮優(yōu)勢,整合功能,博采眾長等原則,提出具有創(chuàng)新性和操作性的城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)與發(fā)展的基本方向,指導(dǎo)思想,戰(zhàn)略目標(biāo),建設(shè)內(nèi)容,項目,組織體系和運作機制等,使城鄉(xiāng)結(jié)合部的土地管理和利用走上良性軌道。

3.2對城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行準(zhǔn)確的定位。準(zhǔn)確定位是城鄉(xiāng)結(jié)合部持續(xù)發(fā)展,土地持續(xù)發(fā)展利用的前提和基礎(chǔ),要在全面認(rèn)識城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境與條件,優(yōu)勢與基礎(chǔ),問題與挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上,從產(chǎn)業(yè),技術(shù),市場,功能和主體等方面對結(jié)合部進(jìn)行準(zhǔn)確的定位,主要是:遵循收入彈性高,市場前景好,產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大,區(qū)域優(yōu)勢明顯的原則。

3.3創(chuàng)新城鄉(xiāng)結(jié)合部土地使用與管理制度。(1)要嚴(yán)格控制結(jié)合部集體土地入市,明確規(guī)定耕地不能以任何形式轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)用地,建設(shè)用地進(jìn)入市場應(yīng)采用補償方式(2)要建立健全土地規(guī)劃的約束機制,堅持“開發(fā)一片,建成一片,收效一片”的土地開發(fā)原則,促進(jìn)土地利用的集約化和高效化。(3)要加大土地的執(zhí)法監(jiān)督力度,嚴(yán)格土地的審批制度。

4、規(guī)范土地市場

城鄉(xiāng)結(jié)合部土地的出讓,并沒有完全按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的機制,形成完善的土地市場,土地使用權(quán)出讓過程中,受到有關(guān)單位和部門的人為干預(yù)過大,越權(quán)批地,批“人情地”現(xiàn)象存在,不能很好地實行公平競爭,土地利用和土地使用者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任不能統(tǒng)一。

4.1實行土地管理信息化,科學(xué)化。實行城鄉(xiāng)結(jié)合部土地管理的信息化,科學(xué)化,可以及時了解各種土地信息的變化情況,如土地用途變更等,并及時,適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行宏觀調(diào)控和管理,如嚴(yán)格控制非農(nóng)用地審批,使土地管理達(dá)到實時,高效。

4.2轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展問題。經(jīng)濟(jì)增長靠各種生產(chǎn)要素起作用,首先是資源,第二是資本,第三是勞動,第四是技術(shù)進(jìn)步,把拉動經(jīng)濟(jì)增長的因素歸結(jié)為“消費,投資與出口”。國土規(guī)劃作為國家最高層次的國土資源保護(hù)開發(fā)規(guī)劃,要有用力于促進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,通過對資源開發(fā)利用方式,規(guī)模等的控制進(jìn)行宏觀引導(dǎo),推動資源節(jié)約集約利用,循環(huán)利用,利用好國內(nèi),國外兩種資源,兩個市場,實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

4.3開發(fā)資源與保持環(huán)境問題。資源與環(huán)境是密不可分的整體,但二者的發(fā)展變化卻是相互影響,相互制約的。二者關(guān)系主要表現(xiàn)在兩個方面,一是自然資源的數(shù)量,質(zhì)量在時空上的變化會影響環(huán)境的變化,二是環(huán)境變化后也會使資源發(fā)生適應(yīng)性的改變。自然生態(tài)系統(tǒng)作為一個復(fù)雜的巨系統(tǒng),其各子系統(tǒng)之間相互影響又相互制約,總在不斷發(fā)展變化中維持著系統(tǒng)的平衡發(fā)展。

第6篇

關(guān)鍵詞:建設(shè)用地城市規(guī)劃用地管理措施

中圖分類號:U412.1+4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:

一、建設(shè)用地規(guī)劃管理概述

建設(shè)用地規(guī)劃管理是根據(jù)各地區(qū)現(xiàn)行土地規(guī)劃對公用、民用、軍用等建設(shè)用地進(jìn)行審查和評估,選擇合理的項目地址和范圍,經(jīng)由城市規(guī)劃行政主管部門確認(rèn)后頒發(fā)建設(shè)用地許可證。

建設(shè)用地管理的目的包括:節(jié)約土地資源,保證土地綠化率,使建設(shè)用地和農(nóng)業(yè)用地協(xié)調(diào)發(fā)展;高效利用規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的土地,在滿足城市規(guī)劃的前提下使各項建設(shè)跟上發(fā)展的步伐;不斷完善建設(shè)用地規(guī)劃管理,減少或者杜絕由于管理不善而出現(xiàn)得的盾。

建設(shè)用地管理的內(nèi)容包括:管理規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的土地的各項建設(shè),土地是否可以使用,怎樣使用才能夠既適合土地性質(zhì)又服從規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn);將整個地區(qū)或者城市的土地統(tǒng)籌規(guī)劃,統(tǒng)一布局;嚴(yán)格管理建設(shè)用地的審批、核準(zhǔn)程序。

二、建設(shè)用地的特征

1、承載性

建設(shè)用地與農(nóng)業(yè)用地的最大區(qū)別是,前者是利用土地的承載能力建造出人們生活的空間和場所,后者是利用土壤的生產(chǎn)能力種植食物。因此,為了節(jié)省土地資源,人們在選擇建設(shè)用地時應(yīng)避免占用農(nóng)田,將水土優(yōu)良的土地留給農(nóng)業(yè)用地。

2、逆轉(zhuǎn)性

在規(guī)劃允許的前提下,農(nóng)業(yè)用地很容易轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地,但想要建設(shè)用地再恢復(fù)成肥沃的農(nóng)田則耗時耗資,難上加難。這一特征需要人們從嚴(yán)控制用地指標(biāo),不得妄下決定。有些國家在這一方面做的很好,規(guī)定土地的建設(shè)用地許可權(quán)只屬于國家,只有政府允許后才可以將農(nóng)地變?yōu)榻ㄔO(shè)用地。

3、區(qū)位性

建設(shè)用地區(qū)位的選擇很重要,應(yīng)依據(jù)建設(shè)產(chǎn)物的性質(zhì)選擇適合的區(qū)位。比如商業(yè)建筑應(yīng)建設(shè)在臨街地點,而住宅最好遠(yuǎn)離街道。另外,還應(yīng)考慮經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的變化對區(qū)位的影響,用發(fā)展的眼光將建設(shè)用地的所有潛能一一展現(xiàn)出來。

4、空間性

建設(shè)用地在垂直方向上有非常大的的開發(fā)拓展強度,應(yīng)充分利用地上和地下空間,這樣既可以節(jié)省土地資源,又能夠提高投資效益,在寸土寸金的城市中心地帶和人口密集地區(qū)應(yīng)盡可能建造高層建筑。

三、建設(shè)用地規(guī)劃管理的程序

1、建設(shè)用地的選址

建設(shè)用地的選址定點包括城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的建設(shè)用地選址和國家、地方大型項目建設(shè)用地選址。前者可以在原有建筑的基礎(chǔ)上進(jìn)行擴建、改建,或者取替原有建筑建設(shè)性質(zhì)完全不同的項目,還可以在城市周邊擴建的新址上立項,諸如此類城市建設(shè)用地首先應(yīng)向城市規(guī)劃行政主管部門申請選址。后者針對的是大型水利水電項目建設(shè),大型煤礦企業(yè)建設(shè),或者是國家大型活動場所的建設(shè),例如鳥巢、水立方等。建設(shè)單位應(yīng)將項目設(shè)計任務(wù)書和建議書交由國家各級計劃部門審批,項目所在地城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)參與審批,結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果,符合規(guī)劃要求的可發(fā)給規(guī)劃限定要求和簽署選址意見文書。之后相關(guān)部門還應(yīng)進(jìn)行跟蹤考察,掌握建設(shè)單位實際執(zhí)行情況。

2、聽取相關(guān)部門意見

項目的建設(shè)非常復(fù)雜,建設(shè)用地必然涉及面廣,例如,需要拆遷的項目應(yīng)征求政府拆遷辦的意見;需要排放污水的項目應(yīng)征求市政管理部門,夜間施工會產(chǎn)生噪聲應(yīng)征求環(huán)保部門等。除了征求各相關(guān)部門意見,對建設(shè)用地附近的百姓或單位也應(yīng)進(jìn)行良好的溝通,在項目建設(shè)過程中,對附近的道路、空氣以及安全方面或多或少會產(chǎn)生一些影響,建設(shè)單位在實施控制措施的同時,也應(yīng)提醒附近居民注意避讓。

3、建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計

城市規(guī)劃管理行政部門在初步擬定建設(shè)用地地點和用地紅線之后,應(yīng)將建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計條件提供給建設(shè)單位,建設(shè)單位依照此條件設(shè)計項目總平面規(guī)劃圖。此條件應(yīng)包括:該建設(shè)用地的現(xiàn)狀圖,圖中用紅線圈出擬定的建設(shè)用地范圍,有城市規(guī)劃道路紅線,并注明道路規(guī)劃要求;該建設(shè)用地所處的地理環(huán)境、周圍建設(shè)情況和垂直空間拓展強度等;城市規(guī)劃行政主管部門吸取各部門意見后形成綜合意見書;針對該建設(shè)用地提出綠化率、建筑密度、限高與否、人防設(shè)施等基本要求。

4、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、征用許可證的取得程序

建設(shè)單位應(yīng)委托規(guī)劃設(shè)計單位依據(jù)規(guī)劃設(shè)計條件中的要求設(shè)計建設(shè)用地總平面規(guī)劃圖。相關(guān)部門應(yīng)審查該總平圖的規(guī)模、布局、機械設(shè)備布置等是否符合規(guī)劃設(shè)計條件,消防設(shè)備、消防通道等是否符合消防安全規(guī)定。建設(shè)用地總平面規(guī)劃符合要求之后,待建設(shè)用地面積、范圍、地點正式確立,經(jīng)城市規(guī)劃行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)就可以核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。下一步就是向土地管理部門提供所要求的資料,申請辦理建設(shè)用地征用劃撥許可。

5、建設(shè)用地批后管理程序

相關(guān)部門應(yīng)在征用劃撥土地過程中進(jìn)行用地復(fù)核,在土地使用過程中定期監(jiān)督檢查,杜絕違規(guī)違章現(xiàn)象的發(fā)生。如發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位手續(xù)不全、證件不明,擅自占用土地或擴大范圍,擅自非法買賣從中謀利,或者不按照規(guī)劃建設(shè)等應(yīng)即刻發(fā)出違章占地通知書,進(jìn)行違章登記處理,立刻停止使用該土地。根據(jù)違章程度予以沒收、罰款、行政處分或恢復(fù)原樣等處分。

四、建設(shè)用地規(guī)劃管理的措施

1、合理利用,保護(hù)農(nóng)田

目前我國人口眾多而耕地資源少,許多省、市人均耕地面積達(dá)不到國家公認(rèn)最低標(biāo)準(zhǔn)1.2畝,與其他國家相比更是少得可憐。想要解決這一矛盾,相關(guān)部門應(yīng)加強耕地保護(hù)責(zé)任管理,依法執(zhí)行土地用途管理制度,責(zé)令占用耕地的企業(yè)依法履行耕地補充的義務(wù),嚴(yán)格實行“先補后占”政策。推廣城市大力實行集約用地,盡量在城區(qū)內(nèi)部利用垂直空間增加容量,提高土地利用率,禁止占用城市周邊的耕地。也可利用耕地征用高收稅、高補償?shù)姆椒ūWo(hù)耕地。

2、統(tǒng)籌兼顧,使用地最優(yōu)化

各地根據(jù)發(fā)展形勢,利用科學(xué)的方法、手段對各項建設(shè)進(jìn)行總體部署和規(guī)劃,按照需求情況確定各項建設(shè)用地所占的比例,對重點建設(shè)工程用地優(yōu)先規(guī)劃,制定各項建設(shè)用地平衡規(guī)劃表。編制符合長遠(yuǎn)發(fā)展的用地標(biāo)準(zhǔn),在實踐中不斷完善,不斷提高建設(shè)用地利用率,使建設(shè)用地和農(nóng)業(yè)用地均衡發(fā)展。另外,考慮到人們生活質(zhì)量會越來越高,各地發(fā)展越來越快,對用地需求越來越大,因此,在規(guī)劃用地時無論是在空間上還是在平地上都應(yīng)喲所保留。

3、加強建設(shè)用地規(guī)劃管理的實施

首先,應(yīng)嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計,因為一旦確立了規(guī)劃設(shè)計,建設(shè)單位依據(jù)規(guī)劃設(shè)計進(jìn)行項目施工圖紙設(shè)計,在實施之后就很難再改變。因此,應(yīng)重視用地規(guī)劃設(shè)計階段,應(yīng)會同各相關(guān)專業(yè)的專家,在服從法律法規(guī)的基礎(chǔ)上設(shè)計出最合理的規(guī)劃。其次,項目的設(shè)計需要土地管理部門的積極配合,參與選定項目地點,審核、分析初步設(shè)計是否能夠真正有效利用土地,提出經(jīng)濟(jì)合理的深化設(shè)計方案。再次,應(yīng)聯(lián)合土地管理各相關(guān)部門建立專門的監(jiān)督機構(gòu)對土地規(guī)劃設(shè)計的執(zhí)行情況全程監(jiān)督控制。大力宣傳建設(shè)用地相關(guān)法規(guī)、政策,實現(xiàn)土地狀況透明化,讓所有人了解土地的稀缺,讓所有人關(guān)注土地利用問題,互相監(jiān)督建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計的落實情況,使亂搭亂建成為所有人共同抵制的行為。

城市用地規(guī)劃設(shè)計

想要實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)發(fā)展,首先應(yīng)設(shè)計出符合城市發(fā)展的用地規(guī)劃。城市用地規(guī)劃設(shè)計包括居住用地、公共服務(wù)設(shè)施用地、道路用地、綠地、行政辦公用地、商業(yè)金融業(yè)用地、貿(mào)易咨詢用地、旅館用地、市場用地、文化娛樂用地、體育用地、醫(yī)療衛(wèi)生用地等。設(shè)計應(yīng)在集約用地的基礎(chǔ)上,為人們打造舒適、衛(wèi)生、方便的人為環(huán)境和自然環(huán)境。

1、設(shè)計程序

為了實現(xiàn)城市空間環(huán)境的最優(yōu)化,應(yīng)綜合考慮各專業(yè)需求,按照規(guī)劃設(shè)計條件中規(guī)定的土地使用性質(zhì)、容積率、綠化率、建筑密度、建筑高度、停車泊位、主要出入口等進(jìn)行設(shè)計。首先進(jìn)行相關(guān)資料的收集和整理;然后對所收集的資料逐一分析,考察各類建設(shè)用地之間的關(guān)系和其與交通系統(tǒng)、配套設(shè)施的關(guān)系是否合理,對自然條件、空間特色、底圖、景觀等詳細(xì)分析,并形成分析報告;最后根據(jù)不同的設(shè)計理念提出方案,經(jīng)過比選得出適合該城市現(xiàn)狀的最優(yōu)實際方案。

設(shè)計審批程序

城市用地規(guī)劃設(shè)計方案經(jīng)反復(fù)審核、修訂后,應(yīng)報市規(guī)劃部門及市消法大隊審批。規(guī)劃部門人員應(yīng)對受理的用地規(guī)劃設(shè)計方案進(jìn)行初審、復(fù)核、審定,最后形成表格和資料告知申辦人。

設(shè)計變更程序

用地規(guī)劃設(shè)計一旦確定,就不允許任何單位、個人擅自變更。如確需變更,應(yīng)形成規(guī)劃條件變更專題報告,提交到項目所在城市規(guī)劃行政主管部門申請變更。主管部門首先聽取與變更利害關(guān)系人的意見,并組織專家進(jìn)行初審;初審合格后,報同級規(guī)劃委員會審查變更是否符合法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范;符合規(guī)定的由市規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行為期30天以上的公式;然后報土地行政主管部門辦理補交土地出讓金手續(xù),并通告監(jiān)察部門;最后公告社會。

結(jié)束語:土地資源與水資源一樣,不是用之不盡的,人們在提倡節(jié)約用水的同時,也應(yīng)想到節(jié)約占地。建設(shè)用地規(guī)劃管理的目的就是為了讓所有人知曉每寸土地的建設(shè)都應(yīng)合法、合理,并能使其充分發(fā)揮潛能,非法侵占或買賣土地是國人絕不可觸及的行為。

參考文獻(xiàn):

[1] 許堅,包紀(jì)祥. 當(dāng)前土地規(guī)劃管理存在的問題及對策[J]. 中國地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì),2001(12).

第7篇

應(yīng)用型地方本科院校創(chuàng)建校企合作實踐教學(xué)體系,就是要以培養(yǎng)學(xué)生的全面素質(zhì)、過硬的專業(yè)技能和綜合的職業(yè)能力為重點,充分利用學(xué)校和企業(yè)兩種不同教育環(huán)境和教育資源,采用學(xué)校教育與企業(yè)實訓(xùn)、實習(xí)相結(jié)合,共同完成應(yīng)用型人才培養(yǎng)任務(wù)。以應(yīng)用型地方本科院校池州學(xué)院土地資源管理專業(yè)為例,首先,要進(jìn)一步增強人才培養(yǎng)方案中校企合作實踐教學(xué)體系的針對性,實現(xiàn)辦學(xué)模式由單一的學(xué)校教育向與企業(yè)合作教育模式的轉(zhuǎn)變,要充分結(jié)合地方土地與房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展對人才需求的實際,校企合作共同制定符合三方(校方、用人方和學(xué)生)要求的人才培養(yǎng)方案,可以探索成立由企業(yè)管理人員、土地估價師、房地產(chǎn)估價師、土地規(guī)劃技術(shù)人員、測繪技術(shù)人員參與的專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會,該委員會應(yīng)參與專業(yè)人才培養(yǎng)方案的論證與制定全過程,學(xué)校應(yīng)在人才培養(yǎng)方案實施過程中及時與企業(yè)對接,適時調(diào)整課程體系,完善教學(xué)計劃,不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)方案,使人才培養(yǎng)目標(biāo)更加適應(yīng)企業(yè)對用人的要求。其次,學(xué)校應(yīng)充分利用校外合作企業(yè)的相關(guān)資源,將實踐教學(xué)“由課內(nèi)延伸到企業(yè),將企業(yè)引入到課堂”,實現(xiàn)校企合作、校企聯(lián)動、校企資源互補、校企共贏。企業(yè)不僅僅要參與人才培養(yǎng)方案的制定過程,而且還要全方位、深層次地參與人才培養(yǎng)方案實施的全過程,在實施實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)時,學(xué)校要積極依托校外合作企業(yè)進(jìn)行實習(xí)、實訓(xùn),實現(xiàn)實踐教學(xué)模式由傳統(tǒng)的校內(nèi)向校外企業(yè)轉(zhuǎn)變。例如,在土地估價、土地規(guī)劃、土地資源調(diào)查與評價等實踐性教學(xué)環(huán)節(jié),學(xué)校可以嘗試將校外企業(yè)的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)與產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,讓學(xué)生在校內(nèi)老師和企業(yè)技術(shù)人員共同指導(dǎo)下參與企業(yè)的具體項目,進(jìn)行“實戰(zhàn)演練”,讓學(xué)生自己親自動手,強化學(xué)生實踐技能的訓(xùn)練,切實掌握專業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能。

二、師資保障:構(gòu)建校內(nèi)外“雙導(dǎo)師”制

“雙導(dǎo)師”制作為一種新的學(xué)生實習(xí)模式,目前已經(jīng)在國內(nèi)很多應(yīng)用型高校得到了實踐,且人才培養(yǎng)效果十分顯著。所謂的“雙導(dǎo)師”制是指由校內(nèi)外兩名教師共同負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)生的不同階段的實習(xí),即在整個校企合作實踐教學(xué)階段,校內(nèi)指導(dǎo)教師與校外合作企業(yè)指導(dǎo)教師通力合作、共同指導(dǎo),實現(xiàn)校企合作聯(lián)合培養(yǎng)應(yīng)用型人才目標(biāo)。其中,校內(nèi)指導(dǎo)教師由本校本專業(yè)的講師以上職稱專職教師擔(dān)任,主要負(fù)責(zé)理論知識和方法教學(xué);校外指導(dǎo)教師則由校外合作企業(yè)具有豐富實踐工作經(jīng)驗的中高級專業(yè)技術(shù)人員如土地估價師、房地產(chǎn)估價師、土地規(guī)劃工程師、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人、工程咨詢師等擔(dān)任,主要負(fù)責(zé)具體技術(shù)和解決實踐問題。校內(nèi)外指導(dǎo)教師既要有分工,又要相互配合,彼此之間要明確職責(zé)。因此,為確保在不同的能力培養(yǎng)階段校企合作實踐教學(xué)得到貫徹和落實,需要構(gòu)建學(xué)生、實習(xí)企業(yè)和學(xué)校三方責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利相對明確的“雙導(dǎo)師”運行模式與機制。具體實施時,筆者建議可以出臺“校企合作實踐教學(xué)校內(nèi)外指導(dǎo)老師管理辦法”等規(guī)章制度,對在學(xué)生實習(xí)過程中做出突出貢獻(xiàn)的個人,在職稱評聘、教學(xué)成果獎評定中給予政策傾斜,對不履行職責(zé),完不成任務(wù)的人員給予批評。同時,也要對校外合作企業(yè)的教師實行聘用制,簽訂聘用合同,對在校企合作實踐教學(xué)過程中做出貢獻(xiàn)且學(xué)生給予高度評價的個人給予表彰和獎勵,以起到激勵作用。

三、基地保障:拓展專業(yè)實踐教學(xué)基地

應(yīng)用型地方本科院校校企合作實踐教學(xué)在應(yīng)用型人才培養(yǎng)的全過程中能否得到執(zhí)行和推進(jìn),專業(yè)實踐教學(xué)基地扮演著非常重要的角色?;谌瞬排囵B(yǎng)目標(biāo),積極有效地建設(shè)專業(yè)實踐教學(xué)基地不僅是人才培養(yǎng)過程也是整個專業(yè)建設(shè)過程中非常重要的一個環(huán)節(jié),也是連接理論與實踐、學(xué)校與社會的重要紐帶,對于提高本科教學(xué)質(zhì)量,培養(yǎng)應(yīng)用型人才起著非常重要的作用。池州學(xué)院土地資源管理專業(yè)實踐教學(xué)基地自2010年建設(shè)以來,已與安徽省省內(nèi)相關(guān)企業(yè)建立了合作關(guān)系,建立了相應(yīng)的實踐教學(xué)基地,目前已經(jīng)和安徽中信房地產(chǎn)土地資產(chǎn)價格評估有限公司、安徽金田土地勘測規(guī)劃設(shè)計有限公司、安徽永祥地產(chǎn)評估咨詢有限公司、池州縱橫房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司簽訂了實踐教學(xué)基地合作協(xié)議并掛牌,上述實踐教學(xué)基地所涉及的實踐教學(xué)主要涵蓋土地規(guī)劃、不動產(chǎn)評估和房地產(chǎn)營銷三個方面。經(jīng)過學(xué)校和專業(yè)實踐教學(xué)基地合作企業(yè)的共同努力,本著互惠互利、合作共贏的原則,前期建設(shè)成效十分顯著,得到了校企雙方的充分肯定。但目前的實踐教學(xué)基地建設(shè)還存在以下問題:一是基地數(shù)量仍然十分有限,現(xiàn)有的基地能夠接納實習(xí)、實訓(xùn)學(xué)生的數(shù)量很少;二是和專業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的基地有待于拓寬,與土地資源管理專業(yè)關(guān)系密切的其他領(lǐng)域如土地開發(fā)、土地登記、土地信息技術(shù)研發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、房地產(chǎn)投資咨詢、房地產(chǎn)營銷策劃、物業(yè)管理、測繪、城鄉(xiāng)規(guī)劃等領(lǐng)域幾乎沒有??紤]到土地資源管理專業(yè)人才在就業(yè)時所涉及的面比較廣泛,筆者認(rèn)為今后需要積極拓寬實踐教學(xué)基地建設(shè)范圍,在上述行業(yè)內(nèi)積極尋求相關(guān)企業(yè)進(jìn)行校企合作,基于“資源雙方共享、人才聯(lián)合培養(yǎng)、合作互惠共贏”的原則,并圍繞培養(yǎng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo),在校企合作實踐教學(xué)的各個方面進(jìn)行深度合作,建設(shè)體現(xiàn)池州學(xué)院應(yīng)用型辦學(xué)定位、培養(yǎng)人才服務(wù)于社會的多元化校企合作實踐教學(xué)基地。

四、組織保障:強化校企協(xié)同組織

為順利組織和開展校企合作實踐教學(xué),不斷提高實踐教學(xué)質(zhì)量,科學(xué)、合理的組織管理工作是確保校企合作實踐教學(xué)能否正常開展并取得成效的重要前提。筆者結(jié)合池州學(xué)院實際情況,認(rèn)為土地資源管理專業(yè)校企合作實踐教學(xué)的組織管理工作主要包括實習(xí)前、實習(xí)中和實習(xí)后三個階段[13]。

(一)實習(xí)前保障實習(xí)前主要是做好前期準(zhǔn)備工作。該階段主要是根據(jù)人才培養(yǎng)方案,圍繞四個階段所開展的實踐教學(xué)的具體任務(wù),協(xié)調(diào)好校方和合作單位的關(guān)系,一般通過簽訂合作協(xié)議來完成,協(xié)議中需要就以下內(nèi)容加以明確,包括實踐教學(xué)的內(nèi)容、時間安排、組織機構(gòu)、經(jīng)費落實及雙方的責(zé)、權(quán)、利等。該階段對于校方而言,應(yīng)該做好以下方面工作:制定詳細(xì)的實踐教學(xué)工作方案和實施方案、編制詳細(xì)的學(xué)生實踐教學(xué)手冊、制定學(xué)生實踐教學(xué)管理辦法、制定校內(nèi)外指導(dǎo)教師實踐教學(xué)管理規(guī)定、實踐教學(xué)動員工作等。合作單位在該階段主要是配合校方做好實踐教學(xué)組織機構(gòu)建立、安排具體的實踐教學(xué)任務(wù)、制定相應(yīng)的技術(shù)文件、提供各種基礎(chǔ)保障、加強與校方溝通等工作。

(二)實習(xí)中保障實習(xí)中主要是校方和合作單位要協(xié)同合作,保證實踐教學(xué)的順利完成。對于學(xué)校而言,主要是校內(nèi)指導(dǎo)教師要定期與學(xué)生進(jìn)行對接,負(fù)責(zé)解決理論上的相關(guān)問題,并協(xié)助合作單位加強對實習(xí)生的日常管理工作,同時還要及時了解學(xué)生在合作單位的生活、思想等動態(tài),盡可能全方位地關(guān)心學(xué)生,并針對以上情況做好相關(guān)書面記錄,待實習(xí)完成后認(rèn)真總結(jié)。實習(xí)中合作單位主要是安排好具體的工作任務(wù)給學(xué)生,并負(fù)責(zé)給學(xué)生安排合作單位的指導(dǎo)教師,負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)專業(yè)技術(shù)問題。另外,合作單位還需要將學(xué)生實習(xí)的相關(guān)情況及時反饋給校內(nèi)指導(dǎo)教師,協(xié)助校方處理一些突發(fā)事件等。