時(shí)間：2023-11-15 11:16:02
序論：在您撰寫(xiě)金融風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
加強(qiáng)地方金融監(jiān)管體系建設(shè)，充實(shí)監(jiān)管力量。認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)職責(zé)，完善部門(mén)協(xié)作機(jī)制，積極支持、主動(dòng)配合各監(jiān)管部門(mén)履行監(jiān)管職責(zé)。加強(qiáng)擔(dān)保體系建設(shè)，完善外部資本補(bǔ)充、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，探索建立政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)化解、逾期追償?shù)裙ぷ鲄f(xié)作機(jī)制，增強(qiáng)擔(dān)保服務(wù)功能；開(kāi)展“擔(dān)保+投資”業(yè)務(wù)模式，破解科技型中小企業(yè)債權(quán)和股權(quán)融資瓶頸。推動(dòng)政策性融資擔(dān)保公司政策功能定位，加大“4321”新型政銀擔(dān)模式推廣力度，全年實(shí)現(xiàn)新增新型政銀擔(dān)模式貸款計(jì)劃目標(biāo)。
二、防控金融風(fēng)險(xiǎn)。
完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，壓實(shí)防范和處置非法集資責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)。健全監(jiān)測(cè)預(yù)警、早期干預(yù)和應(yīng)急處置制度。密切關(guān)注地方法人銀行風(fēng)險(xiǎn)隱患，協(xié)調(diào)解決經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際困難。協(xié)調(diào)幫助地方法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)化解，督促公職人員欠款和村級(jí)債務(wù)清收，幫助化解不良資產(chǎn)。
目前，《金融監(jiān)管研究》發(fā)行量約為1.5萬(wàn)本，被人民大學(xué)書(shū)報(bào)資料中心評(píng)為重要轉(zhuǎn)載來(lái)源期刊，在中國(guó)知網(wǎng)公布的《中國(guó)學(xué)術(shù)期刊影響因子》金融類(lèi)期刊中綜合影響因子排名第三，在學(xué)術(shù)界、政策層和金融業(yè)形成了較強(qiáng)的影響力。
圍繞當(dāng)前國(guó)內(nèi)外金融風(fēng)險(xiǎn)、金融監(jiān)管理論研究和政策實(shí)踐中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，《金融監(jiān)管研究》2017年將主要刊發(fā)以下方面的文章：
1.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)
2.實(shí)體經(jīng)濟(jì)去杠桿率與金融風(fēng)險(xiǎn)防控3.資產(chǎn)價(jià)格泡沫和房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)防控
4.金融周期與金融風(fēng)險(xiǎn)防控5.系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防控與宏觀審慎監(jiān)管
6.金融監(jiān)管改革與監(jiān)管有效性
7.金融科技創(chuàng)新（Fintech）發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)與監(jiān)管
8.金融市場(chǎng)化改革和金融結(jié)構(gòu)優(yōu)化
9.信用風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、債券市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、影子銀行風(fēng)險(xiǎn)、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控
中央為何如此高度重視金融風(fēng)險(xiǎn)防控？哪些領(lǐng)域存在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)？該如何防控資產(chǎn)泡沫？就這些問(wèn)題，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者近日專(zhuān)訪了交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事長(zhǎng)連平先生。
防控金融風(fēng)險(xiǎn)事關(guān)改革成敗
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：從最近幾年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議內(nèi)容看，風(fēng)險(xiǎn)防范一直受到高度重視。2012年指出“要高度重視財(cái)政金融領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患”;2013年部署“著力防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，要把控制和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)”;2014年強(qiáng)調(diào)“要高度關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)”;2015年部署的幾大重點(diǎn)任務(wù)之一，也包括防范化解金融風(fēng)險(xiǎn);2016年強(qiáng)調(diào)“要把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置”。您認(rèn)為，中央為什么一直強(qiáng)調(diào)金融風(fēng)險(xiǎn)呢？
連平：中央一直以來(lái)都重視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)防范工作。2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議更加強(qiáng)調(diào)金融風(fēng)險(xiǎn)的政策思路，這與當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)的演變以及國(guó)內(nèi)金融業(yè)態(tài)不斷豐富、金融創(chuàng)新不斷增加的趨勢(shì)是十分契合的。
由于與生俱來(lái)的杠桿特征和外部性，金融一旦爆發(fā)嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)事件，其影響力較廣，破壞力較強(qiáng)。當(dāng)前國(guó)內(nèi)正持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，國(guó)際國(guó)內(nèi)又面臨著復(fù)雜的環(huán)境和諸多不確定性，更加重視防控金融風(fēng)險(xiǎn)事關(guān)改革成敗，尤為重要。
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：請(qǐng)您從國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)方面具體分析一下。
連平：在國(guó)際方面，歐洲經(jīng)濟(jì)格局正在重構(gòu)，“黑天鵝湖”似在呈現(xiàn);日本刺激政策效果極為有限且處于低速增長(zhǎng);主要的國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)和不確定性來(lái)自美國(guó)。
當(dāng)前美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)明顯，美國(guó)利率已步入加息軌道。從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)看，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速在2016年三季度已突破3%，失業(yè)率也降到9年以來(lái)的新低4.6%，加之未來(lái)一年里特朗普就職后可能在減稅及基建投資方面實(shí)施刺激計(jì)劃，美國(guó)經(jīng)濟(jì)活躍度可能會(huì)進(jìn)一步提高。美聯(lián)儲(chǔ)針對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的態(tài)度和貨幣政策收緊的步調(diào)，都會(huì)影響美國(guó)加息外部沖擊的大小。美國(guó)政策調(diào)整對(duì)于我國(guó)的沖擊又主要體現(xiàn)在匯率、利率預(yù)期、流動(dòng)性等方面。當(dāng)然特朗普對(duì)華實(shí)施限制性貿(mào)易政策也會(huì)造成負(fù)面影響，但這并不屬于金融風(fēng)險(xiǎn)范疇。
在國(guó)內(nèi)方面，盡管部分宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)顯示出一些企穩(wěn)跡象，但M1增量構(gòu)成結(jié)構(gòu)中企業(yè)活期存款占比并不高，國(guó)內(nèi)貨幣供給發(fā)生新變化中都可發(fā)現(xiàn)當(dāng)期國(guó)內(nèi)市場(chǎng)資金交易性、預(yù)防性和投機(jī)性偏好特征依然較強(qiáng)。民間投資增速處于低位和企穩(wěn)回升緩慢，似可印證短期內(nèi)資金回歸“實(shí)體”積極性不高。
加之國(guó)內(nèi)正處于全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革時(shí)期，“去產(chǎn)能”“去庫(kù)存”任務(wù)艱巨。非金融企業(yè)和政府“去杠桿”雖已取得一些成效，但過(guò)去一段時(shí)間國(guó)內(nèi)樓市和債市活躍，使得金融部門(mén)表外業(yè)務(wù)創(chuàng)新較快，居民部門(mén)杠桿率抬升?？紤]到我國(guó)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度逐年提高，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)還承受著資本流出壓力，種種困難下任何一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)都可能成為南美亞馬遜河流域的那只蝴蝶，帶來(lái)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)隱患。
“排雷”才能保障金融體系平穩(wěn)健康運(yùn)行
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：那我們?cè)撊绾螠?zhǔn)確地理解中央“下決心處置一批風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”呢？感覺(jué)語(yǔ)氣很重、決心很大。
連平：“處置一批風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”較“要把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置”更加具體，是防控金融風(fēng)險(xiǎn)要求實(shí)施的具體體現(xiàn)。
隨著現(xiàn)代金融的發(fā)展，越來(lái)越多的金融主體因資金關(guān)系緊密地聯(lián)系在一起并形成復(fù)雜的金融體系。這與過(guò)去相對(duì)孤立、簡(jiǎn)單的金融體系之間最大的區(qū)別在于風(fēng)險(xiǎn)傳染性較過(guò)去明顯增強(qiáng)、破壞力度顯著加大。次貸危機(jī)以及歐債危機(jī)都是現(xiàn)代金融危機(jī)的典型縮影。針對(duì)現(xiàn)代金融外部性和傳染性較強(qiáng)的特征，必須要抓住重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和環(huán)節(jié)進(jìn)行防控，對(duì)一些存在重大隱患的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排除。形象比喻的話，就是“排雷”。只有及時(shí)將威脅安全的地雷起掉，才能保障金融體系平穩(wěn)健康運(yùn)行。
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：您認(rèn)為當(dāng)前哪些領(lǐng)域存在亟須處置的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)？
連平：國(guó)內(nèi)當(dāng)前需重點(diǎn)防控的風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域分別為債市、股市、匯市。債市和股市作為國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)主要的投融資渠道。兩者和匯市的風(fēng)險(xiǎn)傳染和對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響機(jī)制有一定的差異。債市和股市的風(fēng)險(xiǎn)大多來(lái)自于部分投資機(jī)構(gòu)、投資人激進(jìn)地配置高杠桿可能帶來(lái)價(jià)格大幅波動(dòng)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。加之近年來(lái)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)羊群效應(yīng)較強(qiáng)，股市、債市大幅波動(dòng)的市場(chǎng)沖擊力在增大。因此控制二級(jí)市場(chǎng)合理的杠桿率就是防控資本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)主要途徑。當(dāng)然債券還存在到期不能償還的信用風(fēng)險(xiǎn)。
而匯市的影響機(jī)制主要由外匯價(jià)格變化進(jìn)而對(duì)貿(mào)易和資本流動(dòng)乃至于國(guó)內(nèi)投資產(chǎn)生沖擊。目前國(guó)際不確定因素較多和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨諸多困難相疊加，人民幣階段性貶值程度較大會(huì)導(dǎo)致其他金融資產(chǎn)價(jià)格的波動(dòng)和投資信心的減弱。當(dāng)前及未來(lái)的一段時(shí)間維持匯率在一個(gè)相對(duì)安全合理的區(qū)間波動(dòng)也是風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)任務(wù)。
需要處置的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和隱患也大多在風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)領(lǐng)域，主要是一些可能對(duì)市場(chǎng)造成極大負(fù)面影響的行為。比如利用“舉牌”搞利益輸送、虛假貿(mào)易隱匿資金外逃、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違背職業(yè)操守等違法違規(guī)行為等等。
當(dāng)前資產(chǎn)泡沫主要體現(xiàn)在部分城市房地產(chǎn)價(jià)格較高
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：資產(chǎn)泡沫一直是個(gè)熱點(diǎn)話題，此次會(huì)議也提出“著力防控資產(chǎn)泡沫”，您認(rèn)為當(dāng)前哪些領(lǐng)域存在資產(chǎn)泡沫現(xiàn)象？
連平：股市經(jīng)歷幾輪調(diào)整，市場(chǎng)杠桿和泡沫已經(jīng)大幅回歸。而前一段時(shí)期借了利率下行東風(fēng)的債市，近期也出現(xiàn)了幅度較大的向下調(diào)整，以至于一些非銀金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)資金緊張局面。在貨幣政策保持穩(wěn)健中性的格局下，債市緩慢進(jìn)入向下調(diào)整去杠桿的軌道。
相比之下，部分城市主要是一二線城市的房地產(chǎn)價(jià)格較高，似乎是當(dāng)前資產(chǎn)價(jià)格泡沫的主要表現(xiàn)。前期一些熱點(diǎn)城市已經(jīng)推出了房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控措施，近期市場(chǎng)成交量也出現(xiàn)比較明顯的萎縮。
未來(lái)防止樓市泡沫化尤應(yīng)注重三個(gè)方面：一是在熱點(diǎn)城市落實(shí)擴(kuò)大供地的計(jì)劃，以緩解存量土地出清周期過(guò)低的狀況，引導(dǎo)預(yù)期合理回歸;同時(shí)對(duì)土地出讓方式進(jìn)行改革和探索，完善土拍機(jī)制，以減少高價(jià)地塊出現(xiàn)。二是在差異化、精準(zhǔn)化的分城市分區(qū)域施策的前提下，各地應(yīng)增強(qiáng)政策相機(jī)抉擇、雙向調(diào)控的敏感度，避免市場(chǎng)大起大落。三是分批推進(jìn)落地房產(chǎn)稅和實(shí)現(xiàn)租賃等分層次的住房供應(yīng)體系。
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：金融監(jiān)管體制改革一直是2016年熱議的話題，此次會(huì)議也要求提高和改進(jìn)監(jiān)管能力，請(qǐng)您分析一下金融監(jiān)管體制改革的必要性？
一、金融創(chuàng)新模式下金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作的特征
依照我國(guó)銀監(jiān)會(huì)機(jī)構(gòu)下發(fā)的《商業(yè)性銀行金融創(chuàng)新指導(dǎo)》，金融創(chuàng)新工作的基本宗旨是指商業(yè)銀行為了配合當(dāng)今經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求，依托新技術(shù)的運(yùn)用、新手段的采取、新市場(chǎng)的拓展、新職能機(jī)構(gòu)的設(shè)置等，在發(fā)展戰(zhàn)略擬定、管理制度建立、職能機(jī)構(gòu)配置、業(yè)務(wù)人員安排、管控模式構(gòu)建、業(yè)務(wù)程序運(yùn)作及服務(wù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等各項(xiàng)工作上所增設(shè)的一些新內(nèi)容。如今，我國(guó)的金融產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入整體性業(yè)務(wù)開(kāi)放的狀態(tài)，金融產(chǎn)業(yè)增加了金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新的力度，且創(chuàng)新趨勢(shì)強(qiáng)勁，進(jìn)而使金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)展現(xiàn)出了蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭，具體體現(xiàn)在以下幾方面。
（一）理財(cái)產(chǎn)品
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們開(kāi)始對(duì)金融方面的投資業(yè)務(wù)產(chǎn)生興趣，為了適應(yīng)金融市場(chǎng)中新興業(yè)務(wù)的需求，目前很多金融經(jīng)營(yíng)單位都開(kāi)始在其金融業(yè)務(wù)范疇中增設(shè)了新的理財(cái)產(chǎn)品。此種服務(wù)產(chǎn)品的融入，促使了當(dāng)今總體金融行業(yè)面貌產(chǎn)生了本質(zhì)性的變化，特別是使得當(dāng)今金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式產(chǎn)生了吐故納新式的變革，且提升了金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。從相關(guān)的調(diào)查資料可知，我國(guó)現(xiàn)階段絕大多數(shù)金融經(jīng)營(yíng)單位都相繼推出了理財(cái)產(chǎn)品，開(kāi)展了各種相異類(lèi)型的理財(cái)服務(wù)業(yè)務(wù)多達(dá)60余種，由此充分說(shuō)明了我國(guó)的金融產(chǎn)業(yè)正處在持續(xù)的產(chǎn)品創(chuàng)新之中。
（二）服務(wù)業(yè)務(wù)范疇
自從理財(cái)業(yè)務(wù)成為金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新的重點(diǎn)突破口之后，金融產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍也開(kāi)始走向持續(xù)的拓寬和擴(kuò)展，一些金融經(jīng)營(yíng)單位已經(jīng)逐步脫離了有史以來(lái)即連續(xù)開(kāi)展著的存款、信貸和匯兌等原始業(yè)務(wù)模式，而是更側(cè)重轉(zhuǎn)向于居民家庭理財(cái)、電子型支付銀行等業(yè)務(wù)。依照粗略統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)有數(shù)十家金融經(jīng)營(yíng)單位設(shè)置了金融證券業(yè)務(wù)品種及保險(xiǎn)服務(wù)品類(lèi)，而且其業(yè)務(wù)運(yùn)作期限已經(jīng)擴(kuò)展到最低一個(gè)月，最長(zhǎng)不做上限?；诖?，金融產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)范疇也變成了金融模式創(chuàng)新的一個(gè)范疇。
（三）金融業(yè)戶(hù)大幅度拓展
我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放政策三十多年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)獲取了突飛猛進(jìn)式的發(fā)展，廣大百姓的生活水平在持續(xù)提升。據(jù)國(guó)家相關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)資料顯示，2013年前3季度，國(guó)民生產(chǎn)總值超過(guò)了166050億元，和2012年同期相比上升了11.7個(gè)百分點(diǎn)，我國(guó)的城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入為10351元，排除價(jià)格波動(dòng)因素，其實(shí)際上升為13.5%，所增加幅度高于2012年同期指標(biāo)3.5個(gè)百分點(diǎn)。
（四）金融職能同質(zhì)化
因?yàn)榻鹑诼毮軝C(jī)構(gòu)在其業(yè)務(wù)運(yùn)作形式及組織架構(gòu)上的持續(xù)革新，導(dǎo)致銀行企業(yè)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、信托投資機(jī)構(gòu)、證券公司等非銀行性金融部門(mén)之間的職能劃分變得越來(lái)越不明朗，整個(gè)世界上的金融服務(wù)單位也正在由分行業(yè)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)向聯(lián)合化經(jīng)營(yíng)的綜合型模式?，F(xiàn)階段，我國(guó)銀行業(yè)真正自覺(jué)性的創(chuàng)新活動(dòng)仍然很不充分，創(chuàng)新的廣度和深度存在較大不足，行業(yè)內(nèi)照搬復(fù)制式的“創(chuàng)新”占了很大比重。
二、金融創(chuàng)新模式下金融風(fēng)險(xiǎn)管控面臨的問(wèn)題
（一）未建立完整的創(chuàng)新機(jī)制
就金融創(chuàng)新模式下的金融風(fēng)險(xiǎn)防控而言，過(guò)去的金融業(yè)務(wù)考評(píng)過(guò)程均是依據(jù)金融單位的經(jīng)營(yíng)規(guī)模來(lái)實(shí)施的，并未關(guān)注金融經(jīng)營(yíng)單位的職能性業(yè)務(wù)創(chuàng)新情況。這樣必然使金融經(jīng)營(yíng)單位服務(wù)產(chǎn)品及經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新工作得不到足夠的重視，也正是由于此種缺陷的存在，才導(dǎo)致了過(guò)去我國(guó)金融產(chǎn)業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)時(shí)常出現(xiàn)和不可避免性。
（二）從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平偏低
我國(guó)金融管理業(yè)務(wù)人員的技術(shù)素質(zhì)偏低，并且不具備現(xiàn)代化的金融更新觀念，由此導(dǎo)致其整個(gè)金融創(chuàng)新過(guò)程不可避免地會(huì)發(fā)生金融運(yùn)作的風(fēng)險(xiǎn)，然而其還不能正視金融風(fēng)險(xiǎn)的存在。過(guò)去在實(shí)施金融風(fēng)險(xiǎn)防控時(shí)，其重點(diǎn)是以防范金融產(chǎn)業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)為主要內(nèi)容，然而在具體的金融創(chuàng)新模式下的金融風(fēng)險(xiǎn)防控過(guò)程中，大部分金融部門(mén)業(yè)務(wù)人員并未深刻認(rèn)識(shí)到金融產(chǎn)品創(chuàng)新在整個(gè)金融創(chuàng)新工作中的價(jià)值性，也就不可能將金融風(fēng)險(xiǎn)防范觀念應(yīng)用到金融產(chǎn)品更新過(guò)程中。
（三）金融風(fēng)險(xiǎn)防控模式單一
就我國(guó)現(xiàn)階段金融創(chuàng)新模式下的金融風(fēng)險(xiǎn)防控而言，管控模式古板單調(diào)為其金融創(chuàng)新過(guò)程中不能輕視的一種問(wèn)題。過(guò)去的金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制一般都屬于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定的運(yùn)作模式，然而將此類(lèi)運(yùn)作模式運(yùn)用到現(xiàn)實(shí)金融創(chuàng)新模式下的金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作中，不可能達(dá)到與國(guó)際運(yùn)作規(guī)則完整接軌。所以，在每次國(guó)家頒布和金融行業(yè)運(yùn)作相關(guān)的管理政策，均必引發(fā)金融行業(yè)震蕩及業(yè)務(wù)開(kāi)展規(guī)模的下跌，導(dǎo)致總體金融交易市場(chǎng)中暗藏一種走向不規(guī)范的資金流，最終引發(fā)整體金融產(chǎn)業(yè)中各類(lèi)企業(yè)獲利不平衡的情況。
（四）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模式落后
在金融創(chuàng)新模式下的金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作中，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模式的落后也很不利于總體金融風(fēng)險(xiǎn)防控的實(shí)際效果。比如，其時(shí)常表現(xiàn)出金融訊息溝通跟不上具體的運(yùn)作節(jié)奏、金融政策調(diào)整滯后、考評(píng)過(guò)程控制不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)热毕輪?wèn)題，如果在此階段中有某些不法金融單位借機(jī)對(duì)金融交易市場(chǎng)搞一些小動(dòng)作，就不能夠快速圓滿(mǎn)地將其平衡處置好?；诖耍鹑陲L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的落后也必然會(huì)嚴(yán)重影響金融風(fēng)險(xiǎn)的防控效果。
（五）缺乏誠(chéng)信交流
“誠(chéng)信”的信譽(yù)是任何一家金融經(jīng)營(yíng)單位得以生存發(fā)展的必要條件，然而一般在具體的金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作中，因?yàn)榻鹑诓块T(mén)業(yè)務(wù)人員側(cè)重追求經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)而淡漠了彼此之間的誠(chéng)信交流，金融企業(yè)所實(shí)施的誠(chéng)信交流重點(diǎn)是針對(duì)于本企業(yè)上報(bào)的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)是否客觀屬實(shí)。由于在原先的金融交易市場(chǎng)上，常常暴露出金融經(jīng)營(yíng)單位造假上報(bào)材料的問(wèn)題，由此造成我國(guó)金融交易市場(chǎng)中嚴(yán)重存在業(yè)務(wù)信息不屬實(shí)、各個(gè)企業(yè)之間不能實(shí)現(xiàn)相互信任的問(wèn)題。
三、國(guó)外金融模式下金融風(fēng)險(xiǎn)防控的主要經(jīng)驗(yàn)做法
近年來(lái)，在規(guī)范化的市場(chǎng)監(jiān)理、大量新開(kāi)發(fā)金融業(yè)務(wù)的支撐下，金融經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)及金融產(chǎn)業(yè)危機(jī)幾乎與歐美等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家失去了緣分。不論是1997年泛濫亞洲的金融產(chǎn)業(yè)危機(jī)，還是在1994年發(fā)生的墨西哥、巴西和阿根廷等國(guó)的“拉美型”金融危機(jī)，那時(shí)的歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的金融組織都能做到獨(dú)善其身。然而，2008年，美國(guó)爆發(fā)的華爾街金融振蕩使美、歐、日等發(fā)達(dá)國(guó)家的金融產(chǎn)業(yè)也遭到了不同程度的沖擊，且巴基斯坦等欠發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)缀跸萑肓藝?guó)家破產(chǎn)的境地。審視金融危機(jī)的發(fā)生及應(yīng)對(duì)過(guò)程，可以總結(jié)得出：完善科學(xué)的金融體制改革創(chuàng)新是有效抵御金融風(fēng)險(xiǎn)來(lái)襲的“金鑰匙”，故針對(duì)金融創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施防控管理極為必要。在此介紹一下西方發(fā)達(dá)國(guó)家及一些新興市場(chǎng)國(guó)家，在依托金融市場(chǎng)開(kāi)放及金融體制創(chuàng)新方面，達(dá)到有效控制金融風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法。
（一）美國(guó)金融市場(chǎng)的開(kāi)放及體制創(chuàng)新
美國(guó)選用漸進(jìn)型的金融敞開(kāi)政策，其開(kāi)放歷程長(zhǎng)達(dá)近一個(gè)世紀(jì)。在20世紀(jì)前半葉，美國(guó)的國(guó)家金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)在其金融領(lǐng)域內(nèi)推行分業(yè)式經(jīng)營(yíng)及金融利率管控制度，為了讓美元變成國(guó)際市場(chǎng)的通用貨幣，美國(guó)擬建了“布雷頓森林金融管理體系”，且頒布實(shí)施了著名的“馬歇爾計(jì)劃”。20世紀(jì)60年代，為了嚴(yán)格控制國(guó)內(nèi)資本的大量外流，美國(guó)在金融領(lǐng)域內(nèi)強(qiáng)化了對(duì)資本運(yùn)作的管制，對(duì)外籍人貸款、商業(yè)投資及本國(guó)公民購(gòu)買(mǎi)他國(guó)金融證券實(shí)施政策限制。20世紀(jì)后半葉，美國(guó)步入了金融產(chǎn)業(yè)開(kāi)放的輝煌十年，先后完成了金融利率市場(chǎng)調(diào)節(jié)及匯率市場(chǎng)調(diào)節(jié)的業(yè)務(wù)模式變革。在金融匯率的市場(chǎng)調(diào)節(jié)方面，1974年，美國(guó)實(shí)施了開(kāi)放的資本賬戶(hù)管理政策，廢除了資本管控限制。美國(guó)的金融市場(chǎng)化特征體現(xiàn)在：扎實(shí)推行金融利率、匯率市場(chǎng)運(yùn)作，以防嚴(yán)重沖擊現(xiàn)行金融體制；遵從金融業(yè)務(wù)支撐于現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行業(yè)準(zhǔn)則，加大金融職能對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)功能；強(qiáng)化拓展金融市場(chǎng)及完善金融機(jī)構(gòu)職能，提升金融企業(yè)本身的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力及風(fēng)險(xiǎn)抗衡能力。
（二）新加坡的金融產(chǎn)業(yè)開(kāi)放及體制創(chuàng)新
作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的亞洲四小龍之一——新加坡，它的金融產(chǎn)業(yè)變革在當(dāng)今的東盟國(guó)家中是僅有的最為成功的一個(gè)，其全面防控了亞洲金融危機(jī)可能對(duì)他國(guó)造成的沖擊，其如此成功的秘訣即在于本國(guó)內(nèi)大力實(shí)施了嚴(yán)謹(jǐn)完善的管理制度及嚴(yán)厲的處罰手段。其一是在金融業(yè)建立了專(zhuān)屬的賬戶(hù)，細(xì)致劃分出涉外金融業(yè)務(wù)及國(guó)內(nèi)金融業(yè)務(wù)，構(gòu)建出本國(guó)銀行及境外銀行兩大金融范疇。其后者是專(zhuān)營(yíng)涉外的外匯金融業(yè)務(wù)，由此助推了新加坡這一國(guó)際金融平臺(tái)的構(gòu)建進(jìn)程。其二是奉行對(duì)本國(guó)金融機(jī)構(gòu)及其金融業(yè)務(wù)開(kāi)展嚴(yán)格化管理的政策，20世紀(jì)70年代，雖然新加坡完全取消了對(duì)金融外匯的管制措施，然而其對(duì)本國(guó)的金融業(yè)務(wù)運(yùn)作方式一直實(shí)行十分嚴(yán)格的管制模式。譬如，金融機(jī)構(gòu)向非本地居民業(yè)戶(hù)貸款或是把資金貸給國(guó)外的居民業(yè)戶(hù)，其借貸額度達(dá)到500萬(wàn)新元之上的規(guī)模，一定要提前申請(qǐng)本地政府審核批準(zhǔn)。其三是強(qiáng)化商業(yè)型銀行內(nèi)部的金融資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控，其中涵蓋控制貸款數(shù)額、提高非利息收益所占比率，最大限度的削弱金融資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)水平等。
（三）韓國(guó)的金融開(kāi)放及體制創(chuàng)新
20世紀(jì)80年代初期，韓國(guó)啟動(dòng)金融市場(chǎng)化變革，剛一開(kāi)始的金融體制變革過(guò)程，以給國(guó)內(nèi)金融產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程放寬運(yùn)作空間為主。其改革的重點(diǎn)內(nèi)容是削減政府對(duì)金融產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的行政管理職能，增強(qiáng)商業(yè)金融機(jī)構(gòu)的自主運(yùn)作活力，在國(guó)家金融機(jī)構(gòu)中融進(jìn)私有資本，持續(xù)減輕對(duì)金融利率的管控。在國(guó)有銀行競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力逐漸強(qiáng)化之后，推進(jìn)本國(guó)銀行企業(yè)開(kāi)辟境外市場(chǎng)，加入到國(guó)際金融競(jìng)爭(zhēng)的行列中去，而且對(duì)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行選擇性的開(kāi)放本國(guó)的金融交易市場(chǎng)。歷史跨入20世紀(jì)末期，韓國(guó)國(guó)內(nèi)的金融創(chuàng)新速度顯著提升，依托“先期貸款而后存款、先長(zhǎng)期業(yè)務(wù)后短期業(yè)務(wù)”的程序推行了金融利率市場(chǎng)化運(yùn)作。之后又依托擬建對(duì)美元貨幣的平均匯率管理模式，持續(xù)展示市場(chǎng)化運(yùn)作模式在匯率機(jī)制構(gòu)建中的促進(jìn)作用。為了有效管控短期型資金外流，韓國(guó)推行并落實(shí)了更為全面的金融開(kāi)放及運(yùn)作市場(chǎng)化，推行浮動(dòng)式匯率管理體系，減輕對(duì)金融資本的流動(dòng)形態(tài)管制。
四、金融創(chuàng)新模式下金融風(fēng)險(xiǎn)防控問(wèn)題的處置策略
（一）營(yíng)造良好的外部市場(chǎng)環(huán)境
由金融風(fēng)險(xiǎn)防控問(wèn)題去觀察，為了達(dá)到總體金融市場(chǎng)的健康發(fā)展，需要給金融經(jīng)營(yíng)單位營(yíng)造一個(gè)有利于其發(fā)展的外界環(huán)境。就實(shí)際而言，即是指依托金融監(jiān)管的職能來(lái)對(duì)金融運(yùn)作模式創(chuàng)新過(guò)程實(shí)施相關(guān)限制，在給金融經(jīng)營(yíng)單位預(yù)留出相應(yīng)的發(fā)展余地的同時(shí)，還需給金融經(jīng)營(yíng)公司所從事的某些業(yè)務(wù)實(shí)施嚴(yán)格化管控，特別是嚴(yán)格約束企業(yè)的一些違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。故此在當(dāng)今的金融創(chuàng)新模式下給金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作的開(kāi)展?fàn)I造一個(gè)有利的外界環(huán)境，方可切實(shí)達(dá)到金融企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展目標(biāo)。
（二）強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理
金融企業(yè)的內(nèi)部運(yùn)作管理，長(zhǎng)期以來(lái)始終是其金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作中的重點(diǎn)內(nèi)容，然而在企業(yè)具體的金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作中，時(shí)常會(huì)由于某些內(nèi)部管理問(wèn)題的出現(xiàn)，引發(fā)整體金融單位發(fā)生金融經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。就此種情況來(lái)說(shuō)，可以選取強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防控，依托內(nèi)控制度的實(shí)施來(lái)防范金融風(fēng)險(xiǎn)危害的發(fā)生，特別是指企業(yè)內(nèi)部某些金融產(chǎn)品的盲目開(kāi)發(fā)和推廣問(wèn)題，只要先由其企業(yè)內(nèi)部開(kāi)始防范此類(lèi)問(wèn)題的出現(xiàn)，就可以給金融企業(yè)自身的發(fā)展創(chuàng)造良機(jī)。
（三）提高金融從業(yè)人員的水平
在金融創(chuàng)新模式下的金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作中，金融從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平高低也決定整個(gè)金融企業(yè)的發(fā)展，因此提高金融管理人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)是十分有必要的。首先，可以帶領(lǐng)金融管理人員參加專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)。其次，為其引進(jìn)一些與金融風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的培訓(xùn)，如AMA、RAROC等。最后，要加強(qiáng)金融管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。只有這樣，才能減少金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
（四）構(gòu)建有效的風(fēng)險(xiǎn)管控模式
金融企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管控模式的構(gòu)建，是為了可以更完整地增加整個(gè)金融公司的經(jīng)營(yíng)收益。第一是適于選取復(fù)合型的金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制可以整體地把市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)、金融信貸風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題整合到一塊展開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)過(guò)程。第二是應(yīng)針對(duì)業(yè)戶(hù)信用風(fēng)險(xiǎn)擬定出一個(gè)單體的風(fēng)險(xiǎn)管控模式，這樣才能圓滿(mǎn)處置業(yè)戶(hù)所帶來(lái)的信用風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。第三須注意咨詢(xún)金融企業(yè)內(nèi)部各個(gè)職能部門(mén)和人士的一些相關(guān)看法，對(duì)其實(shí)施整體風(fēng)險(xiǎn)性的綜合評(píng)判，進(jìn)而達(dá)到企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)的有效防控，實(shí)現(xiàn)金融企業(yè)在創(chuàng)新模式下的健康穩(wěn)定發(fā)展。
關(guān)鍵詞：公立醫(yī)院；金融風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)防范
1 闡述公立醫(yī)院金融風(fēng)險(xiǎn)
金融風(fēng)險(xiǎn)的含義是因?yàn)槿狈侠淼慕鹑诮Y(jié)構(gòu)，融資不科學(xué)，導(dǎo)致企業(yè)可能喪失償債能力，從而減少了企業(yè)投資者的預(yù)期收益。對(duì)于醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理來(lái)說(shuō)，金融風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)不能回避的問(wèn)題，對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理主要是為了把握風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)以及來(lái)源，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，并且準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)、衡量、轉(zhuǎn)嫁以及接受風(fēng)險(xiǎn)，最大程度的減少損失，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的最大效益。公立醫(yī)院金融風(fēng)險(xiǎn)的含義是公立醫(yī)院在各種金融活動(dòng)當(dāng)中，比如籌資、投資或者是分配收益等，由于受到各種無(wú)法控制或者預(yù)料因素的影響，造成了直接經(jīng)濟(jì)損失或者是實(shí)際財(cái)務(wù)收益有偏差。
2 分析公立醫(yī)院金融風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)
2.1未能及時(shí)處理好到期的債務(wù) 因?yàn)楣⑨t(yī)院的負(fù)債水平不斷的在增加，而支付財(cái)務(wù)負(fù)債的能力不斷降低，這就造成某些償債能力指標(biāo)一直很高，比如資產(chǎn)負(fù)債率以及流動(dòng)比率等，這已經(jīng)超過(guò)了公立醫(yī)院整體的正常水平，同時(shí)醫(yī)院所采取的相關(guān)籌資手段不是很科學(xué)，把大部分的短期資金用來(lái)購(gòu)置固定資產(chǎn)以及無(wú)形資產(chǎn)，增加了償還短期債務(wù)的壓力，帶來(lái)了償債風(fēng)險(xiǎn)，最終可能引發(fā)很多的醫(yī)院債務(wù)危機(jī)[1，2]。
2.2收支失衡，資產(chǎn)水平明顯下降。在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，醫(yī)院的收支結(jié)余都呈現(xiàn)出赤字現(xiàn)象，這就使其越來(lái)越難以防控債務(wù)性風(fēng)險(xiǎn)以及資產(chǎn)性風(fēng)險(xiǎn)，從而表現(xiàn)出三種情形：首先，如果公立醫(yī)院出現(xiàn)虧損，這反應(yīng)出某些自有資本受到虧損的影響，當(dāng)總資本開(kāi)始減少，自有資本在總資本結(jié)構(gòu)當(dāng)中的比例就會(huì)減少，造成負(fù)債資本在總資本結(jié)構(gòu)當(dāng)中的比例偏高；其次，如果資產(chǎn)負(fù)債率超過(guò)了警戒線標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)帶來(lái)財(cái)務(wù)危機(jī)；最后，如果公立醫(yī)院虧損比較嚴(yán)重，就會(huì)影響到醫(yī)院的自有資本以及留存的收益，最終形成資不抵債的情況。如果所有者權(quán)益出現(xiàn)很?chē)?yán)重的赤字，就代表醫(yī)院面臨著很大的生存難題。
2.3資產(chǎn)的流動(dòng)性不夠 如果公立醫(yī)院出現(xiàn)資產(chǎn)流動(dòng)性很差的現(xiàn)象，就會(huì)導(dǎo)致現(xiàn)金流量的缺乏，這是不利于資金周轉(zhuǎn)的，還會(huì)影響到正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。從一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，患者數(shù)量越來(lái)越少，醫(yī)院庫(kù)存的物資就會(huì)被擠壓，進(jìn)而造成貨物周轉(zhuǎn)或者變現(xiàn)的時(shí)間被拖延；由于公立醫(yī)院欠費(fèi)很多，同時(shí)應(yīng)收賬款沒(méi)有及時(shí)的收回，導(dǎo)致醫(yī)院面臨負(fù)債壓力，壞賬數(shù)量越來(lái)越多。從另外一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，在資金額度當(dāng)中，非流動(dòng)資產(chǎn)占據(jù)過(guò)大的比例，這就擠占了流動(dòng)資金的正常使用，造成資金比例不協(xié)調(diào)，影響到日常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)于非流動(dòng)性資產(chǎn)來(lái)說(shuō)，某些固定資產(chǎn)投資的比例會(huì)顯著增加，不過(guò)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)效益不好，延長(zhǎng)了回收期，這就帶來(lái)資金的損失，使資金周轉(zhuǎn)更加困難。
2.4或有事項(xiàng)潛在的金融風(fēng)險(xiǎn) 或有事項(xiàng)的含義是公立醫(yī)院在以前的事項(xiàng)或者交易當(dāng)中所形成的，其結(jié)果要等到未知事項(xiàng)出現(xiàn)時(shí)才可以決定的不確定的事項(xiàng)。公立醫(yī)院因?yàn)樵诮?jīng)營(yíng)時(shí)所形成的籌資不當(dāng)、運(yùn)營(yíng)不善以及投資錯(cuò)誤等，會(huì)引發(fā)未決訴訟或者未決仲裁，對(duì)外要承擔(dān)過(guò)錯(cuò)賠償責(zé)任，因此形成或有負(fù)債，從而導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)。如果公立醫(yī)院的上述負(fù)債轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)債務(wù)，或者是賠償義務(wù)時(shí)，就會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)的損失，或者是債務(wù)危機(jī)。
3 分析公立醫(yī)院金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因
3.1管理人員風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不夠 對(duì)于公立醫(yī)院的金融管理來(lái)說(shuō)，金融風(fēng)險(xiǎn)是不能回避的，管理人員缺少風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)也會(huì)造成金融風(fēng)險(xiǎn)的形成。某些醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理人員不能正確看待金融風(fēng)險(xiǎn)，在他們看來(lái)，只要合理的使用醫(yī)院資金，就不會(huì)出現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)，這種思想是錯(cuò)誤的，推動(dòng)了金融風(fēng)險(xiǎn)的形成。目前，對(duì)于公立醫(yī)院的財(cái)務(wù)決策來(lái)說(shuō)，存在著很?chē)?yán)重的經(jīng)驗(yàn)決策或者是主觀決策，經(jīng)常會(huì)發(fā)生決策錯(cuò)誤的現(xiàn)象，尤其是對(duì)外融資以及投資等方面，這是不利于醫(yī)院的金融穩(wěn)定的。
3.2金融風(fēng)險(xiǎn)治理系統(tǒng)性缺乏 部分公立醫(yī)院還沒(méi)有形成全面的金融風(fēng)險(xiǎn)治理體系，某些醫(yī)院的金融風(fēng)險(xiǎn)治理體系并不完善，同時(shí)有關(guān)的工作人員不能全面的分析金融風(fēng)險(xiǎn)，只是將重點(diǎn)放在了風(fēng)險(xiǎn)治理理論方面，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到實(shí)際策略的重要性，這會(huì)造成大部分的公立醫(yī)院都很難全力以赴的進(jìn)行金融風(fēng)險(xiǎn)治理工作，這不利于合理分配金融風(fēng)險(xiǎn)治理資源，也就不可能實(shí)現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)治理的目的。
4 公立醫(yī)院金融風(fēng)險(xiǎn)防范的有關(guān)措施
4.1重視宏觀環(huán)境的變化 為了更好的防控金融風(fēng)險(xiǎn)，公立醫(yī)院要進(jìn)一步的了解市場(chǎng)的變化以及需求，從而準(zhǔn)確的把握市場(chǎng)的發(fā)展方向，清楚國(guó)家相關(guān)政策的變化以及動(dòng)向，用科學(xué)的眼光看待處于變化當(dāng)中的金融管理外界環(huán)境，找到外界環(huán)境的變化規(guī)律以及未來(lái)的趨勢(shì)，以此制定出符合實(shí)際情況的應(yīng)對(duì)方案。公立醫(yī)院的相關(guān)工作人員要及時(shí)的調(diào)整金融管理的辦法以及手段，使公立醫(yī)院更好的適用不斷變化的金融環(huán)境。此外，公立醫(yī)院還應(yīng)該選聘綜合能力較強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理人員，不斷的完善目前的財(cái)務(wù)規(guī)章制度，這樣才能保證醫(yī)院的金融體系可以正常高效的運(yùn)行下去。
4.2完善金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制 公立醫(yī)院要考慮到公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的相關(guān)能力指標(biāo)，并且結(jié)合醫(yī)院的現(xiàn)實(shí)情況，制定出包含投資、籌資、分配以及運(yùn)營(yíng)等在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)防控指標(biāo)體系。進(jìn)而把它劃分成各種層次的防控指標(biāo)級(jí)別，最后以該指標(biāo)為基礎(chǔ)，對(duì)金融管理進(jìn)行事前的風(fēng)險(xiǎn)防范以及事后的風(fēng)險(xiǎn)防范。此外，針對(duì)醫(yī)院或有事項(xiàng)會(huì)引發(fā)的金融風(fēng)險(xiǎn)要展開(kāi)緊急預(yù)案，最大程度的降低風(fēng)險(xiǎn)。
4.3建立健全的金融風(fēng)險(xiǎn)決策系統(tǒng) 金融管理最關(guān)鍵的就是決策，其也會(huì)引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)，公立醫(yī)院是否可以正確決策會(huì)直接影響到金融風(fēng)險(xiǎn)的程度。對(duì)于公立醫(yī)院來(lái)說(shuō)，應(yīng)該進(jìn)一步的改進(jìn)決策方法，使金融決策更加的科學(xué)以及合理。在進(jìn)行金融決策時(shí)，公立醫(yī)院要緊緊圍繞自身具體情況，充分考慮決策當(dāng)中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)，并且要對(duì)市場(chǎng)發(fā)展、資金時(shí)間成本以及項(xiàng)目投入情況進(jìn)行詳細(xì)的分析，利用先進(jìn)的決策模型對(duì)各類(lèi)可能出現(xiàn)的方案進(jìn)行評(píng)估，從而選擇最合適的方案，公立醫(yī)院實(shí)行責(zé)任追究制度，是可以更好的防控金融風(fēng)險(xiǎn)。
4.4加強(qiáng)內(nèi)審和監(jiān)督工作 公立醫(yī)院要認(rèn)真的遵守相關(guān)的法律法規(guī)以及會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，準(zhǔn)確的核算財(cái)務(wù)成果，并進(jìn)行如實(shí)的反映，防止因?yàn)闀?huì)計(jì)信息不真實(shí)，造成財(cái)務(wù)決策錯(cuò)誤，進(jìn)而形成金融風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，針對(duì)某些涉及到重大財(cái)務(wù)決策以及會(huì)計(jì)事項(xiàng)的金融活動(dòng)，醫(yī)院要進(jìn)一步的加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，要不斷的跟進(jìn)以及監(jiān)督。
為了使金融風(fēng)險(xiǎn)的防控工作落到實(shí)處，公立醫(yī)院應(yīng)該進(jìn)一步掌握金融管理工作的發(fā)展方向，并且進(jìn)行全面的分析，根據(jù)醫(yī)院本身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，正確的分析潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)，并且尋找到具有針對(duì)性的防范手段，這樣可以避免金融風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)?yè)p失，讓醫(yī)院的各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常的開(kāi)展下去。
參考文獻(xiàn)：
［關(guān)鍵詞］企業(yè);金融風(fēng)險(xiǎn);問(wèn)題;成因;對(duì)策
1企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)管理的意義分析
1.1企業(yè)的良性運(yùn)營(yíng)離不開(kāi)資金支持
對(duì)企業(yè)而言，所開(kāi)展的一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理活動(dòng)的重要基礎(chǔ)和前提條件就是擁有足夠的資金支持，從本質(zhì)上來(lái)看，企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)就是資金的流動(dòng)，因此在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)必須要積極采取行之有效的措施，通過(guò)多種方法和途徑來(lái)提升資金的使用效率，這一前提條件就是得有足夠的資金供自身使用，如果缺乏足夠的資金支持就容易陷入被動(dòng)局面，所以對(duì)企業(yè)而言加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)管理有助于為企業(yè)的生存和發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的資金保障。
1.2有助于增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展
一些企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)利益，卻對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)管控缺乏足夠的重視，埋下了不小的金融隱患，這很容易致使企業(yè)陷入較大的生存危機(jī)。在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)體制下，市場(chǎng)環(huán)境存在著多變和多樣的特點(diǎn)，更加加劇了企業(yè)在運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，所以需要企業(yè)管理者對(duì)相關(guān)的金融管控理論以及金融風(fēng)險(xiǎn)形成正確、清晰和全面的認(rèn)識(shí)，避免本企業(yè)陷入金融危機(jī)。
2企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)的類(lèi)型分析
2.1融資風(fēng)險(xiǎn)
一些中小型企業(yè)缺乏對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的足夠重視，甚至沒(méi)有設(shè)置金融風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)。此外，對(duì)大部分金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)是不愿意為中小企業(yè)提供貸款業(yè)務(wù)的，因此不少中小企業(yè)為了解決眼前的資金短缺問(wèn)題，往往會(huì)通過(guò)民間借貸的方式來(lái)籌措資金，可是如果企業(yè)的運(yùn)營(yíng)和管理狀況不佳，就難以?xún)斶€相應(yīng)的債務(wù)，再加上中小企業(yè)資金回收的速度通常情況下比較慢，而且回收過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)較高，最終埋下了不少的安全隱患。
2.2投資風(fēng)險(xiǎn)
對(duì)現(xiàn)代企業(yè)來(lái)說(shuō)，希望通過(guò)一種新產(chǎn)品來(lái)實(shí)現(xiàn)自身長(zhǎng)期發(fā)展的想法并不現(xiàn)實(shí)，并且我國(guó)大部分的中小企業(yè)普遍缺乏新產(chǎn)品的研發(fā)能力，導(dǎo)致其生產(chǎn)和銷(xiāo)售的產(chǎn)品比較單一，而且隨著時(shí)間的推移其產(chǎn)品的銷(xiāo)量將會(huì)不斷減少，就會(huì)導(dǎo)致前期的資金投入難以順利回收，此外由于不少中小企業(yè)缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)分散途徑，導(dǎo)致企業(yè)在投資過(guò)程中面臨著較大風(fēng)險(xiǎn)。
2.3市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)
在日益多變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我國(guó)的匯率、利率以及股票價(jià)格等波動(dòng)都會(huì)變得更加頻繁，上述因素的存在都會(huì)對(duì)企業(yè)的生存與發(fā)展產(chǎn)生間接或者直接的影響，從而為企業(yè)的資金安全帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。
2.4操作風(fēng)險(xiǎn)
如果企業(yè)資產(chǎn)難以及時(shí)有效的變現(xiàn)，或者是不能有效的輸入現(xiàn)金流來(lái)償還債務(wù)，就有可能會(huì)對(duì)企業(yè)的資金流動(dòng)產(chǎn)生不利影響，從而帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。另外，企業(yè)的管理層如果出現(xiàn)了決策的失誤，也會(huì)給企業(yè)帶來(lái)不小的風(fēng)險(xiǎn)，所以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理者必須對(duì)日常的規(guī)章制度予以科學(xué)、合理的制定和不斷的優(yōu)化完善，以增強(qiáng)日常操作與管理過(guò)程中的規(guī)范性。
3企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)的成因分析
通常情況下，企業(yè)產(chǎn)生金融風(fēng)險(xiǎn)的原因主要有內(nèi)因和外因兩個(gè)部分，外因主要指的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下變動(dòng)比較頻繁的因素，比如匯率、利率等?，F(xiàn)階段，我國(guó)不少企業(yè)缺乏足夠的金融分析能力，難以對(duì)不斷變化的金融市場(chǎng)做出科學(xué)合理的預(yù)測(cè)，因此在選擇發(fā)展方向的過(guò)程中容易出現(xiàn)失誤而引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)，此外由于經(jīng)濟(jì)全球化的影響，各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體之間的聯(lián)系愈加密切，使得金融風(fēng)險(xiǎn)的影響范圍和幅度不斷增加，如果銀行和其他的金融企業(yè)或者是金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了業(yè)務(wù)方面的矛盾時(shí)，也會(huì)對(duì)企業(yè)的金融管理工作產(chǎn)生非常大的影響，從而造成金融風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)因主要有兩個(gè)方面的表現(xiàn):一方面，企業(yè)缺乏多樣化和有效的金融風(fēng)險(xiǎn)防控手段，通常情況下企業(yè)要想對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的防范，就需要對(duì)其進(jìn)行預(yù)估和評(píng)判并積極采取有效的措施，可是在我國(guó)金融體制創(chuàng)新改革的時(shí)代背景下，傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估手段難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用，特別是近幾年來(lái)，隨著我國(guó)新的金融政策的出臺(tái)，導(dǎo)致金融市場(chǎng)發(fā)生了很大變化，從而對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的準(zhǔn)確性造成了影響，導(dǎo)致難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)防控效果，不利于企業(yè)的健康發(fā)展;另一方面，缺乏專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的風(fēng)險(xiǎn)防控人員，和西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比較的話，我國(guó)的金融行業(yè)起步較晚，導(dǎo)致從業(yè)人員的整體素質(zhì)不高，再加上現(xiàn)階段我國(guó)的金融市場(chǎng)發(fā)展速度過(guò)快，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)防控人員的能力難以及時(shí)跟上，自然難以對(duì)企業(yè)所面臨的金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)測(cè)和有效把控，其所擁有的有限的金融風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)和手段很難應(yīng)對(duì)不斷變化的金融風(fēng)險(xiǎn)，最終為企業(yè)的發(fā)展埋下了安全隱患。
4企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)管理的優(yōu)化策略分析
4.1樹(shù)立應(yīng)有的金融風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)
企業(yè)要想有效提升金融風(fēng)險(xiǎn)的管理水平，必須樹(shù)立應(yīng)有的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)予以足夠的重視，對(duì)其形成正確清晰全面的認(rèn)識(shí)，從本企業(yè)現(xiàn)階段的發(fā)展特點(diǎn)和運(yùn)營(yíng)管理的實(shí)際狀況出發(fā)，對(duì)潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)測(cè)，并采取有效的措施進(jìn)行防控。特別是對(duì)于廣大的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，必須根據(jù)自身的具體情況，不斷優(yōu)化和完善金融風(fēng)險(xiǎn)防范體系，進(jìn)行經(jīng)營(yíng)制度改革，加強(qiáng)同其他企業(yè)的合作，積極開(kāi)拓融資渠道，合理控制生產(chǎn)規(guī)模，以確保在自身經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升的同時(shí)，能夠不斷增強(qiáng)自身對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的防范能力。
4.2積極建立并完善科學(xué)合理的金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制
在金融風(fēng)險(xiǎn)防范的具體過(guò)程中，企業(yè)必須要對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的管理目標(biāo)予以明確，充分考慮自身的風(fēng)險(xiǎn)承受能力和風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的成本因素加以兼顧，精細(xì)化核算風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中的各項(xiàng)費(fèi)用支出，并對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的管控，另外企業(yè)必須要加強(qiáng)內(nèi)部控制與管理，確?；鶎訂T工的穩(wěn)定性，確保正常工作不受到影響，在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)進(jìn)行確定的前提下，結(jié)合國(guó)家的相關(guān)法規(guī)政策以及自身現(xiàn)階段的發(fā)展特點(diǎn)，積極構(gòu)建并完善科學(xué)合理的金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，要求風(fēng)險(xiǎn)管控人員對(duì)市場(chǎng)的變動(dòng)情況進(jìn)行全面的了解和分析，通過(guò)對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)和資料的收集，合理預(yù)測(cè)企業(yè)可能出現(xiàn)的金融風(fēng)險(xiǎn)并提前做好預(yù)案，安排專(zhuān)門(mén)的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督和管控，并將相關(guān)信息有效反饋到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理層，從而為金融風(fēng)險(xiǎn)的防控提前做好準(zhǔn)備。
4.3對(duì)衍生金融工具進(jìn)行充分合理的利用
企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)防范的預(yù)期效果，離不開(kāi)對(duì)衍生金融工具充分合理的利用，比如企業(yè)在開(kāi)展相關(guān)的金融業(yè)務(wù)過(guò)程中，可以通過(guò)期權(quán)或者是期貨等金融衍生工具，再根據(jù)金融市場(chǎng)的供需情況選擇最佳的交易方式。此外，要與自身現(xiàn)階段的發(fā)展特點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)周期有機(jī)結(jié)合，從而確保應(yīng)用數(shù)量和期限體系結(jié)構(gòu)的最佳化，通過(guò)行之有效的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，對(duì)金融衍生產(chǎn)品的交易行為加以全面的監(jiān)控，此外要形成合理的成本控制理念，對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)予以有效的識(shí)別和防控。
4.4積極引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)的復(fù)合型金融風(fēng)險(xiǎn)管理人才
引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)的金融風(fēng)險(xiǎn)管控人才，不斷提升其專(zhuān)業(yè)技能和綜合素質(zhì)，加大教育和培訓(xùn)的力度，只有這樣才能更好地應(yīng)對(duì)不斷變化和發(fā)展的金融風(fēng)險(xiǎn)。因此企業(yè)需要定期或不定期的開(kāi)展金融風(fēng)險(xiǎn)管理人員的專(zhuān)業(yè)教育和培訓(xùn)，并通過(guò)一定的懲獎(jiǎng)措施激勵(lì)其進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，不斷提升自身的業(yè)務(wù)能力，從而更好地開(kāi)展金融風(fēng)險(xiǎn)管理工作，為企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。
關(guān)鍵詞 三位一體 金融監(jiān)管 金融風(fēng)險(xiǎn) 長(zhǎng)效機(jī)制
近兩年，晉州市財(cái)政局積極探索金融市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)的有效途徑，全面整合金融監(jiān)管信息資源，逐步摸索出一套卓有成效的新路子，那就是建立市、鄉(xiāng)、村三位一體的金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系。2016年初，三位一體風(fēng)險(xiǎn)防控體系在晉州落地生根，其有效防范系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)良好的金融生態(tài)環(huán)境，為晉州經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、三位一體金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系的組成
三位一體風(fēng)險(xiǎn)防控體系分三部分：市級(jí)的打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的打擊非法吸儲(chǔ)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組和村金融監(jiān)督員。三個(gè)組成部分相輔相成，缺一不可。
（一）市設(shè)打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組
按照《晉州市人民政府關(guān)于建立健全地方金融監(jiān)管體制的實(shí)施意見(jiàn)》（晉政函〔2015〕 30號(hào)）以及市政府的工作要求，打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市金融監(jiān)督管理工作。具體職責(zé)如下：
第一，依法對(duì)本地區(qū)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管，及時(shí)處置金融風(fēng)險(xiǎn)。
第二，加強(qiáng)民間借貸、新型農(nóng)村合作金融組織的引導(dǎo)和規(guī)范。監(jiān)管重點(diǎn)是防范和打擊金融欺詐、非法集資、非法證券期貨活動(dòng)等各類(lèi)違法違規(guī)行為。
第三，防范和化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)，做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作。
第四，未經(jīng)政府批準(zhǔn)，不允許批建合作社、投資公司、擔(dān)保公司、小額貸款公司等機(jī)構(gòu)。對(duì)相關(guān)部門(mén)不作為、亂作為，發(fā)生非法集資行為的，嚴(yán)肅追究部門(mén)和責(zé)任人員的責(zé)任。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)打擊非法吸儲(chǔ)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組
打擊非法吸儲(chǔ)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本區(qū)域防范和處置非法集資總體工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任。具體職責(zé)如下：
第一，負(fù)責(zé)落實(shí)市打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署的各項(xiàng)工作。
第二，做好金融政策解析以及打擊非法集資的宣傳工作，維護(hù)良好的金融環(huán)境。
第三，摸清合作社、投資公司、小額貸款公司等機(jī)構(gòu)底數(shù)，掌握真實(shí)具體的情況，加強(qiáng)監(jiān)督管理。
第四，做好本轄區(qū)金融活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警和協(xié)同處置工作，制訂應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)籌安排維穩(wěn)工作。
第五，做好本轄區(qū)金融監(jiān)督員的篩選、審核工作。
第六，做好對(duì)本轄區(qū)金融監(jiān)督員的監(jiān)督管理以及考核工作。
（三）村設(shè)金融監(jiān)督員
各村設(shè)立金融監(jiān)督員，金融監(jiān)督員負(fù)責(zé)監(jiān)督本村金融市場(chǎng)主體，財(cái)政給予每人每月300元補(bǔ)助。金融監(jiān)督員具體職責(zé)如下：
第一，依法、公正地對(duì)本村的存貸款活動(dòng)進(jìn)行合規(guī)性監(jiān)督，妥善化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。
第二，負(fù)責(zé)監(jiān)督本村銀行代辦員，發(fā)現(xiàn)沒(méi)有審批手續(xù)的代辦員或?yàn)榉欠C(jī)構(gòu)辦理存貸業(yè)務(wù)的人員要及時(shí)勸止，并在第一時(shí)間上報(bào)。
第三，負(fù)責(zé)向群眾宣傳非法集資的危害，引導(dǎo)群眾在國(guó)家批準(zhǔn)的銀行存款，最大限度降低人民群眾的損失。
第四，定期向所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)打擊非法吸儲(chǔ)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)本村的存貸款情況，及時(shí)報(bào)告可能引發(fā)區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的突發(fā)事件，做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作。
第五，上報(bào)不及時(shí)或有意隱瞞的，依問(wèn)題嚴(yán)重程度扣發(fā)補(bǔ)助的50%～100%，觸犯法律的依法追究相關(guān)責(zé)任。
二、金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系工作機(jī)制
晉州市充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)間信息渠道的作用，形成以市打擊和處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)打擊非法吸儲(chǔ)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組為主體，村金融監(jiān)督員為基礎(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，構(gòu)建市、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、逐級(jí)上報(bào)的工作機(jī)制。金融監(jiān)督員應(yīng)半月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)打擊非法吸儲(chǔ)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)打擊非法吸儲(chǔ)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組每月向市金融辦匯報(bào)工作情況，市金融辦每月向市打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)。
三、金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系人員要求
市打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組以市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，公安、法院、發(fā)改、電視臺(tái)、住建、、農(nóng)林畜牧等23個(gè)重要部門(mén)組成，小組下設(shè)辦公室、協(xié)調(diào)和監(jiān)測(cè)組、打擊和處置組。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)打擊非法吸儲(chǔ)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組成員從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)專(zhuān)職人員抽調(diào)（可掛靠財(cái)政所），由一名副鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，另外安排兩名具體辦事人員，并報(bào)市打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
每村設(shè)立1～2名金融監(jiān)督員，要求從各村選出，人口≥3000人的村設(shè)2名，人口
四、金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系的目標(biāo)
三位一體防控體系能依法維護(hù)金融市場(chǎng)公開(kāi)、公平、有序競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)金融消費(fèi)者的合法權(quán)益，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)，形成金融市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
（一）建立金融監(jiān)督員長(zhǎng)期培訓(xùn)機(jī)制
金融監(jiān)督員處在風(fēng)險(xiǎn)防控體系的最底端，肩負(fù)著一線作戰(zhàn)的重要職責(zé)，要定期對(duì)其進(jìn)行再教育，形成長(zhǎng)期培訓(xùn)機(jī)制。2016年8月，舉行全市金融監(jiān)督員培訓(xùn)會(huì)，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共271名金融監(jiān)督員受訓(xùn)。通過(guò)專(zhuān)家授課，發(fā)放宣傳紙、小冊(cè)子等多種形式，提高了金融監(jiān)督員整體素質(zhì)。
（二）建立金融監(jiān)督員問(wèn)責(zé)考核制度
建立金融監(jiān)督員問(wèn)責(zé)考核制度，每年年底進(jìn)行考核，滿(mǎn)分100分，90分以上為優(yōu)秀，60分以下為不達(dá)標(biāo)。根據(jù)考核得分，分出等次，對(duì)不達(dá)標(biāo)者在扣罰補(bǔ)助的同時(shí)進(jìn)行處罰，嚴(yán)重者撤職，對(duì)優(yōu)秀的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
五、結(jié)語(yǔ)
市、鄉(xiāng)、村三位一體的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，對(duì)晉州市各類(lèi)合作社、小額貸款公司、民間資本管理公司、民間借貸服務(wù)中心、擔(dān)保公司、典當(dāng)行、股權(quán)投資（管理）企業(yè)和各類(lèi)投資（咨詢(xún)、管理）企業(yè)等金融相關(guān)市場(chǎng)主體的監(jiān)管，促進(jìn)行業(yè)，健康發(fā)展，對(duì)防止出現(xiàn)監(jiān)管真空起到了良好的效果，為晉州經(jīng)濟(jì)騰飛發(fā)展加足油、助滿(mǎn)力。
