時(shí)間：2023-11-10 11:05:25
序論：在您撰寫(xiě)社區(qū)治理的難點(diǎn)和困難時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
（一）深化“八亂”整治效果，不斷完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。以清理戶外經(jīng)營(yíng)、整治廣告牌匾、清除亂貼亂畫(huà)、拆除違章搭建為主要內(nèi)容，進(jìn)一步深化市容環(huán)境綜合治理。按照城市管理精細(xì)化、常態(tài)化、規(guī)范化的要求，完善執(zhí)法責(zé)任機(jī)制，健全考核制度，加大獎(jiǎng)懲力度，確保市容環(huán)境在保持全運(yùn)期間水平的基礎(chǔ)上有新的提升。以探索創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制為突破口，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)便民菜市場(chǎng)建設(shè)，不斷完善規(guī)范設(shè)置臨時(shí)便民服務(wù)攤點(diǎn)工作，努力做好“疏”的工作，逐步建立起條塊結(jié)合，以塊為主，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的長(zhǎng)效機(jī)制；針對(duì)城市“牛皮癬”頑疾，加強(qiáng)完善市場(chǎng)化運(yùn)作整治亂貼亂畫(huà)的制度，對(duì)合同專業(yè)保潔公司，嚴(yán)格考核監(jiān)督，切實(shí)解決好城市“牛皮癬”問(wèn)題。
（二）積極發(fā)揮職能作用，鞏固提升揚(yáng)塵治理效果。對(duì)轄區(qū)各類施工工地實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化督導(dǎo)監(jiān)察，嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵防治工作措施，充實(shí)整治渣土運(yùn)輸中隊(duì)力量，配合渣土整治指揮部針對(duì)運(yùn)輸撒漏、渣土亂倒、施工噪聲擾民等突出問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為，有效遏制揚(yáng)塵污染問(wèn)題。
（三）深化城管執(zhí)法重心下移，著力推進(jìn)執(zhí)法工作向社區(qū)延伸。在保證重點(diǎn)道路和場(chǎng)所治理效果的同時(shí)，逐步推進(jìn)城管執(zhí)法工作向社區(qū)和背街小巷延伸，將城市管理這項(xiàng)與群眾日常生活密切相關(guān)的工作做到居民身邊、家門(mén)口。主動(dòng)協(xié)調(diào)辦事處、派出所、交警、工商等部門(mén)，在具備條件社區(qū)引導(dǎo)商販進(jìn)入新建市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，在暫時(shí)不具備條件的社區(qū)采取疏堵結(jié)合的方式，規(guī)范經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)和時(shí)間，將居民日常購(gòu)物、困難群眾生活的問(wèn)題與廣大市民比較關(guān)心的交通和生活環(huán)境等問(wèn)題統(tǒng)籌考慮安排。積極推動(dòng)城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，采取向社區(qū)居委會(huì)派駐聯(lián)絡(luò)員等辦法，加大城管法制宣傳力度，協(xié)助社居抓好管理，提高廣大社區(qū)居民遵章守規(guī)、參與管理的自覺(jué)性，共同維護(hù)好社區(qū)環(huán)境。
一、2012年主要做法和取得的成績(jī)
（一）社會(huì)救助水平持續(xù)提高。一是城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)在2011年的基礎(chǔ)上提高了10%，提標(biāo)后，城市低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到209元/月，人均月補(bǔ)差達(dá)到110.5元。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由728元/年提高到850元/年，月人均補(bǔ)助由52元提高到65元。全區(qū)共保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象25442戶70770人，共發(fā)放低保金和物價(jià)補(bǔ)貼10460.378萬(wàn)元；二是全面落實(shí)低保“調(diào)、減、免”政策措施，嚴(yán)格按相關(guān)要求對(duì)低保對(duì)象重新劃分了類別，重新測(cè)定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域特點(diǎn)及貧困程度，增加農(nóng)村低保保障人數(shù)16905人，使全區(qū)的農(nóng)村低?？?cè)藬?shù)達(dá)到省上核定的57177人，占農(nóng)業(yè)人口的7.33%；三是農(nóng)村五保供養(yǎng)政策全面落實(shí)，集中供養(yǎng)人數(shù)達(dá)到706人，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年1700元，全年發(fā)放供養(yǎng)資金577.958萬(wàn)元；四是制定出臺(tái)了《區(qū)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則》，拓寬了救助范圍，取消了起付線，提高了救助標(biāo)準(zhǔn)。共救助城鄉(xiāng)患病困難群眾14276人，發(fā)放救助金1287.09萬(wàn)元；五是制定出臺(tái)了《區(qū)城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則》，共救助6345人，發(fā)放救助金596.7萬(wàn)元，及時(shí)有效地解決了城鄉(xiāng)居民突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難。
（二）雙擁優(yōu)撫安置工作成效顯著。一是積極開(kāi)展了雙擁創(chuàng)建工作，以爭(zhēng)創(chuàng)全省“雙擁模范城”八連冠為目標(biāo)，進(jìn)一步濃厚了雙擁氛圍，夯實(shí)了雙擁基礎(chǔ)。在區(qū)內(nèi)各公路主干線上制作大型雙擁宣傳標(biāo)牌19塊，配合市上在城區(qū)繁華地段及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)制作大型雙擁標(biāo)牌22塊、燈箱廣告牌50余塊，“舉辦了軍地雙擁文藝匯演。制作了反映我區(qū)近年來(lái)雙擁創(chuàng)建成果的專題片，匯編了雙擁典型經(jīng)驗(yàn)材料集，對(duì)雙擁成果展室進(jìn)行了更新布展，精心打造了國(guó)防教育基地、軍民共建和諧社區(qū)、共建新農(nóng)村等雙擁工作示范點(diǎn)7個(gè)；二是嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)撫補(bǔ)助政策，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放各類優(yōu)撫補(bǔ)助資金956萬(wàn)元。2011年冬季入伍農(nóng)村義務(wù)兵家庭優(yōu)待金達(dá)到4380元。制定出臺(tái)了《區(qū)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障辦法實(shí)施細(xì)則》，為1-6級(jí)傷殘軍人辦理了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，為全區(qū)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象辦理了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，為全區(qū)2766名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象每人給予了300元的醫(yī)療、生活補(bǔ)助。為2600名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放了1000元、800元、300元不等的醫(yī)療補(bǔ)助資金共90萬(wàn)元；三是不斷加大城鎮(zhèn)退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官自謀職業(yè)安置力度，安置上崗45人，實(shí)行自謀職業(yè)安置46人，發(fā)放自謀職業(yè)金120萬(wàn)元。組織80多名退役人員到職業(yè)技術(shù)學(xué)校進(jìn)行了技能培訓(xùn)。
（三）災(zāi)害救助及時(shí)高效。2012年受特殊氣候和惡劣天氣影響，我區(qū)境內(nèi)先后發(fā)生了嚴(yán)重的干旱和較大規(guī)模的風(fēng)暴、沙塵暴、雪災(zāi)。面對(duì)災(zāi)情，我們及時(shí)查災(zāi)、核災(zāi)、報(bào)災(zāi)，積極上報(bào)爭(zhēng)取救災(zāi)資金。全年共下?lián)芫葹?zāi)資金965.8萬(wàn)元，對(duì)受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活進(jìn)行了妥善安排。
4月14日青海玉樹(shù)地震和8月8日舟曲泥石流災(zāi)害發(fā)生后，我們積極響應(yīng)省市號(hào)召，動(dòng)員全區(qū)各界向?yàn)?zāi)區(qū)捐款捐物，并組織車輛把救災(zāi)物資運(yùn)往災(zāi)區(qū)，有力支援了災(zāi)區(qū)救災(zāi)和重建工作。
（四）居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)全面啟動(dòng)，敬老院建設(shè)和管理工作步伐加快。2012年我區(qū)被省上列為居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)縣區(qū)，為有效推進(jìn)我區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展，我們制定下發(fā)了《區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，確定14個(gè)社區(qū)和村為試點(diǎn)單位，并針對(duì)試點(diǎn)社區(qū)和村的不同特點(diǎn)，經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析研究，找準(zhǔn)了工作的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，因地制宜，分類指導(dǎo)，取得了較好成效，試點(diǎn)工作得到了省市的好評(píng)。
為了加強(qiáng)全區(qū)敬老院的管理工作，我們結(jié)合全區(qū)實(shí)際，制定出臺(tái)了《農(nóng)村敬老院管理暫行辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)敬老院管理的通知》，在全區(qū)開(kāi)展了“模范敬老院”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)村敬老院人、財(cái)、物和日常管理。完成了張義、金塔中心敬老院的擴(kuò)建和黃羊中心敬老院的修建工作，各敬老院新入住五保老人160人；區(qū)中心敬老院已開(kāi)工建設(shè)，建成后可入住五保老人300人以上。積極籌措資金，為集中供養(yǎng)的五保對(duì)象統(tǒng)一購(gòu)置了保暖內(nèi)衣、床單、被套、電視機(jī)、洗衣機(jī)、冰柜、廚具等生活用品，提升了敬老院的整體生活水平。組織區(qū)委宣傳部、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)文聯(lián)等部門(mén)，開(kāi)展了送文化到敬老院活動(dòng)，營(yíng)造了敬老院濃厚的文化氛圍。
（五）基層民主政治和社區(qū)建設(shè)成效顯著。一是指導(dǎo)開(kāi)展了第七次村民委員會(huì)換屆選舉工作，截至目前，村兩委換屆工作已全面完成；二是開(kāi)展了“難點(diǎn)村”治理工作，針對(duì)全區(qū)4個(gè)“難點(diǎn)村”村干部能力不強(qiáng)、村務(wù)不公開(kāi)、管理不民主、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期落后等問(wèn)題，采取一系列治理措施，基本上已達(dá)到了根本治理和徹底好轉(zhuǎn)的一類治理標(biāo)準(zhǔn)；三是開(kāi)展了城鄉(xiāng)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，西大街靶場(chǎng)社區(qū)村被省民政廳授予“示范社區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)；四是積極開(kāi)展社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，西大街完成了“四站一中心”項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，完成了東大街、西關(guān)街建設(shè)項(xiàng)目的上報(bào)工作；五是在充分調(diào)研和廣泛論證的基礎(chǔ)上，在火車站街道辦事處轄區(qū)新建成的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)，設(shè)立了惠民社區(qū)居委會(huì)。
（六）殯葬改革穩(wěn)步推進(jìn)。制定了《區(qū)殯葬管理實(shí)施細(xì)則》、《殯葬事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《農(nóng)村區(qū)域性公墓建設(shè)規(guī)劃》。經(jīng)過(guò)充分調(diào)查論證和實(shí)地勘察，規(guī)劃農(nóng)村公益性公墓8處，這些公益性公墓建成后，可覆蓋全區(qū)80%以上的自然村，有效遏制我區(qū)亂葬亂埋和墳?zāi)拐加酶氐默F(xiàn)象。結(jié)合工業(yè)園區(qū)、新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)和金武公路建設(shè)，下?lián)軌災(zāi)拱徇w款420萬(wàn)元，對(duì)規(guī)劃用地范圍內(nèi)的墳?zāi)惯M(jìn)行了搬遷，促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。
（七）專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理工作規(guī)范高效，地名公共服務(wù)工程全面啟動(dòng)。一是指導(dǎo)新社會(huì)組織開(kāi)展了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了新社會(huì)組織的管理，促進(jìn)了新社會(huì)組織健康發(fā)展。開(kāi)展了社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”治理工作；二是努力提高婚姻登記服務(wù)的科學(xué)化、規(guī)范化、人性化，共辦理結(jié)婚登記6100對(duì)，離婚登記450對(duì)，收養(yǎng)登記6件，登記合格率達(dá)100%；三是認(rèn)真開(kāi)展了地名數(shù)據(jù)庫(kù)錄入和地名公共服務(wù)工程的調(diào)查摸底工作。完成了全區(qū)3230條地名信息的錄入。對(duì)武南、黃羊、謝河及兩個(gè)工業(yè)園區(qū)的地名設(shè)標(biāo)工作進(jìn)行了調(diào)查摸底和地名命名認(rèn)定；四是與民勤縣、古浪縣、天祝縣和金昌市永昌縣開(kāi)展了邊界聯(lián)檢工作，有效維護(hù)了邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定。
（八）爭(zhēng)取項(xiàng)目資金力度不斷加大。經(jīng)過(guò)積極努力，2012年共爭(zhēng)取各類專項(xiàng)資金和項(xiàng)目資金2.48億元，較往年大幅度增加，這些資金的爭(zhēng)取，為確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，保障社會(huì)困難群體的基本生活，促進(jìn)社會(huì)公平、緩解社會(huì)矛盾和構(gòu)建和諧做出了積極的貢獻(xiàn)。
二、工作中呈現(xiàn)的亮點(diǎn)
一年來(lái)，全區(qū)民政工作者立足區(qū)情、牢記宗旨、開(kāi)拓創(chuàng)新，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出了良好發(fā)展的態(tài)勢(shì)，多項(xiàng)工作富有特色并取得重大突破，受到了上級(jí)和群眾的好評(píng)，呈現(xiàn)七大亮點(diǎn)。
亮點(diǎn)一：圍繞民政心系廣大貧困群眾，拓展性地用心做好民政工作，我們搶抓機(jī)遇，積極向省市民政部門(mén)匯報(bào)爭(zhēng)取，從全省國(guó)扶縣農(nóng)村低保指標(biāo)中，給區(qū)調(diào)劑解決了1.69萬(wàn)人，使全區(qū)享受省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的比例從原來(lái)的5%提高到目前的7.33%，給特困群眾每年又增加近1000萬(wàn)元的生活補(bǔ)助金，切實(shí)為困難群眾辦了實(shí)事。
亮點(diǎn)二：為妥善解決部分對(duì)越作戰(zhàn)人員上訪問(wèn)題，我們組織人員對(duì)所有參戰(zhàn)退役人員進(jìn)行了調(diào)查摸底，并逐一進(jìn)行座談，了解他們的實(shí)際困難，提出了符合實(shí)際、切實(shí)可行的解決方案，對(duì)越參戰(zhàn)的264名下崗失業(yè)退役人員進(jìn)行公益性崗位安置和靈活就業(yè)等就業(yè)援助，幫助其加入了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。上訪問(wèn)題得到圓滿解決，得到了市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評(píng)，為全市解決參戰(zhàn)退役人員相關(guān)問(wèn)題積累了經(jīng)驗(yàn)。
亮點(diǎn)三：為認(rèn)真貫徹區(qū)委、區(qū)政府“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”和新能源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，確保新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園和金武高速公路建設(shè)，我們民政人創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，晝夜奮戰(zhàn)，集中人力、物力、財(cái)力，精心規(guī)劃，在短短一個(gè)月內(nèi)打造了比較規(guī)范的農(nóng)村殯葬改革和公益性公墓示范區(qū)，得到了省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
亮點(diǎn)四：社區(qū)是社會(huì)的“細(xì)胞”，是居民生活的“家園”。為了加快社區(qū)建設(shè)進(jìn)程，拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，針對(duì)近年來(lái)社區(qū)建設(shè)中辦公用房欠賬較多、面積較小甚至無(wú)處辦公、社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)短缺、服務(wù)設(shè)施較差等問(wèn)題，我們開(kāi)展了廣泛深入的調(diào)研，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了梳理歸類，并多次向區(qū)上有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，引起了區(qū)委、區(qū)政府高度重視。12月中旬，張區(qū)長(zhǎng)主持召開(kāi)了社區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議，多年來(lái)困擾社區(qū)發(fā)展的四大難點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決。①由區(qū)財(cái)政出資105.1萬(wàn)元解決9個(gè)社區(qū)辦公用房的欠款和維修、改建問(wèn)題；②采取無(wú)償劃撥的方式解決4個(gè)社區(qū)的辦公用房；③社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)提高到每年2萬(wàn)元；④社區(qū)居委會(huì)副主任的工資報(bào)酬提高到每人每月1000元，同時(shí)為社區(qū)副主任辦理基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)；解決社區(qū)工作人員培訓(xùn)費(fèi)用10萬(wàn)元。近期，區(qū)上還要召開(kāi)社區(qū)建設(shè)工作會(huì)，安排部署今后一個(gè)階段社區(qū)建設(shè)工作。這兩個(gè)會(huì)議的召開(kāi)，必將推動(dòng)我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作邁上新臺(tái)階。
亮點(diǎn)五：為了規(guī)范全區(qū)城鄉(xiāng)低保工作，增強(qiáng)工作透明度，我們投入大量人力財(cái)力，對(duì)城鄉(xiāng)低保檔案進(jìn)行了分類整理，組建了高標(biāo)準(zhǔn)低保檔案室，成立了低保投訴中心，開(kāi)通了專用投訴電話，建立健全了一套比較完整的舉報(bào)、投訴和查處制度，進(jìn)一步敞開(kāi)了投訴渠道，深化了陽(yáng)光低保工作內(nèi)涵。
亮點(diǎn)六：我區(qū)被列為全省居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)縣區(qū)后，我們創(chuàng)新工作思路，因地制宜，分類指導(dǎo)，強(qiáng)化措施，使全區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作步入法制化、規(guī)范化軌道。在全省基層老齡工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上我區(qū)作了典型交流發(fā)言，西關(guān)街被評(píng)為全國(guó)老齡工作先進(jìn)單位。
一、年工作基本情況
（一）圍繞改善民生，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)。
年初，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系的意見(jiàn)》，完善了以城鄉(xiāng)低保制度為基礎(chǔ)，以養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房等專項(xiàng)救助為重點(diǎn)，以其它救助和社會(huì)幫扶為補(bǔ)充的社會(huì)救助體系。一是城鄉(xiāng)低保水平進(jìn)一步提升。全市提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，城市常補(bǔ)最高提到300元，非常補(bǔ)最高提到220元，農(nóng)村最高提到110元。在全省率先出臺(tái)《市城市低收入家庭認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》，將常補(bǔ)和非常補(bǔ)對(duì)象進(jìn)行了重新劃分。用四個(gè)月的時(shí)間在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了一次城鄉(xiāng)低保對(duì)象大清理整頓，清理出低保7426戶24973人。截止去年底，全市共保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象21萬(wàn)人，城鄉(xiāng)人均月補(bǔ)差分別達(dá)到159.8元和68.5元。二是“三院”建設(shè)進(jìn)展順利。去年，我市新建、改建和擴(kuò)建39個(gè)項(xiàng)目，新增床位數(shù)4624張，總投入達(dá)4300萬(wàn)元，其中區(qū)福利中心、縣福利中心、縣福利中心都為新建項(xiàng)目，部分項(xiàng)目已竣工。全市積極開(kāi)展了五星級(jí)敬老院評(píng)比工作，敬老院外部環(huán)境和管理水平較去年比都有了較大提高。五保人員的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)全面達(dá)到民生工程要求，樂(lè)安縣和縣集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到2160和1960元/年/人。三是城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助比例大幅提高。進(jìn)一步提高醫(yī)療救助比例和救助封頂線。全市農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象救助比例都達(dá)到了100%；金溪、、縣城鄉(xiāng)低保常補(bǔ)對(duì)象救助比例達(dá)到了100%；區(qū)和南豐縣將城市低保對(duì)象年封頂線分別提高到了8萬(wàn)元和6萬(wàn)元。積極試點(diǎn)，、金溪初步建立了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合醫(yī)療同步結(jié)算機(jī)制。金溪、宜黃、等縣區(qū)為低保對(duì)象設(shè)立了精神病人定點(diǎn)醫(yī)院定點(diǎn)救助。截至去年底，全市累計(jì)救助城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對(duì)象17萬(wàn)余人次，資金使用率分別達(dá)到95%以上。四是臨時(shí)救助實(shí)現(xiàn)了“救急救難”。市、縣（區(qū)）相繼出臺(tái)了臨時(shí)救助制度，確定了救助標(biāo)準(zhǔn)和救助程序。年，省、市、縣配套到位臨時(shí)救助資金461萬(wàn)，累計(jì)救助臨時(shí)救助對(duì)象1735人，發(fā)放資金161.3萬(wàn)元。五是減災(zāi)救助機(jī)制不斷完善。全市基本完成減災(zāi)工作的移交，正積極籌備減災(zāi)機(jī)構(gòu)。扎實(shí)推進(jìn)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建，全面總結(jié)金溪縣金山社區(qū)經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)災(zāi)害管理，在全省率先出臺(tái)市級(jí)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，高標(biāo)準(zhǔn)完成三十年災(zāi)情數(shù)據(jù)庫(kù)建立任務(wù)，災(zāi)情信息員網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋所有行政村。建立因?yàn)?zāi)死亡人員撫慰金制度，落實(shí)了死者家屬每人5000元標(biāo)準(zhǔn)的撫慰政策。將農(nóng)村困難群眾危房改造工程納入全市民生工程，投入資金829萬(wàn)元，改造危房539戶。全面完成倒房567戶恢復(fù)重建任務(wù)，下?lián)艿狗恐亟ㄙY金270萬(wàn)元。
（二）圍繞社會(huì)福利，推進(jìn)民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
一是慈善事業(yè)生機(jī)蓬勃。10月19日，市慈善總會(huì)成立大會(huì)隆重召開(kāi)，書(shū)記、市長(zhǎng)及市人大、市政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任慈善總會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)，發(fā)展首批會(huì)員60名，籌集慈善基金208萬(wàn)元。12月6日,慈善愛(ài)心超市舉行揭牌儀式，接受捐贈(zèng)款物139600元。省人大副主任、市委書(shū)記、市長(zhǎng)及省廳領(lǐng)導(dǎo)均參加了儀式。包裝了五個(gè)慈善項(xiàng)目，首次在上海商會(huì)年會(huì)上進(jìn)行募捐，已意向募捐30萬(wàn)元。全面啟動(dòng)“慈善一日捐”活動(dòng)，我市慈善氛圍日益形成。二是福利彩票發(fā)行成績(jī)斐然。近年來(lái)，我市福利彩票發(fā)行勢(shì)頭良好，至12月底，電腦票共完成6300萬(wàn)元完成率108%。即開(kāi)票完成1000萬(wàn)元，完成率達(dá)57%?？備N量比去年增長(zhǎng)53%。電腦票率先完成任務(wù),增幅在全省排名第一。同時(shí)，多次開(kāi)展幫扶貧困家庭、資助貧困學(xué)生活動(dòng)，受到社會(huì)群眾的好評(píng)。三是養(yǎng)老服務(wù)深入推進(jìn)。認(rèn)真組織實(shí)施居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)，選擇了12個(gè)社區(qū)作為試點(diǎn)單位，建立了專業(yè)服務(wù)與志愿服務(wù)相結(jié)合的為老服務(wù)隊(duì)伍，設(shè)立了日托所、庇護(hù)所、服務(wù)中心等為老服務(wù)場(chǎng)所，開(kāi)設(shè)了日托、送餐、醫(yī)療康復(fù)、文體娛樂(lè)等20余項(xiàng)系列服務(wù)。編制了養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化規(guī)劃，全面打造“輻射社區(qū)、帶動(dòng)社會(huì)、示范民間”的養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按省廳要求進(jìn)行了督查，全市“兩規(guī)范一標(biāo)準(zhǔn)”得到較好的落實(shí)。
（三）圍繞涉軍維穩(wěn)，推進(jìn)優(yōu)撫安置工程建設(shè)。
一是積極落實(shí)優(yōu)撫政策。出臺(tái)了實(shí)施細(xì)則，切實(shí)解決撫恤定補(bǔ)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障問(wèn)題。城鄉(xiāng)義務(wù)兵家庭優(yōu)待金按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額發(fā)放到位，農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)最高的縣已達(dá)3897元；城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)最高的縣已達(dá)到1556元。市財(cái)政安排30萬(wàn)?？?，對(duì)市革命烈士紀(jì)念館和市烈士陵園進(jìn)行升級(jí)改造和全面修繕；南豐縣投入1600萬(wàn)元擴(kuò)建醒儂烈士陵園。二是廣泛開(kāi)展擁軍活動(dòng)。落實(shí)責(zé)任分工，積極推動(dòng)雙擁創(chuàng)建工作。慶祝建國(guó)60周年之際，向重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象每人發(fā)放了一次性慰問(wèn)金200元；會(huì)同省榮軍醫(yī)院、假肢中心下鄉(xiāng)巡回服務(wù)隊(duì)深入縣（區(qū)）為殘疾軍人現(xiàn)場(chǎng)裝配、維修假肢，配置有關(guān)輔助器具等，得到了殘疾軍人的廣泛認(rèn)可和贊譽(yù)。三是加大義務(wù)兵自謀職業(yè)工作力度。城鎮(zhèn)自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金各縣（區(qū)）1.2萬(wàn)元、1.8萬(wàn)元不等，市本級(jí)達(dá)到2萬(wàn)元。大部分縣在入伍前就與應(yīng)征青年簽訂了自謀職業(yè)協(xié)議，等縣自謀職業(yè)率達(dá)到90%以上，全市達(dá)到75%以上。
（四）圍繞社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)基層民主自治建設(shè)。
一是全面提升城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)水平。采取開(kāi)發(fā)商提供社區(qū)工作用房、建立社區(qū)建設(shè)基金等辦法，兩年內(nèi)全面更新和改造市、縣城區(qū)社區(qū)服務(wù)設(shè)施。去年共籌集社區(qū)建設(shè)基金380萬(wàn)元，新建社區(qū)服務(wù)站2個(gè)、社區(qū)服務(wù)中心1個(gè)，購(gòu)買社區(qū)服務(wù)站4個(gè)，共2500平方米。農(nóng)村社區(qū)和村落社區(qū)建設(shè)星級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展得有聲有色，共有1807個(gè)村落社區(qū)達(dá)到星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，惠及農(nóng)民群眾116萬(wàn)人，崇仁縣作為全國(guó)農(nóng)村社區(qū)實(shí)驗(yàn)縣推廣了經(jīng)驗(yàn)。二是積極開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)和民主管理“難點(diǎn)村”治理。認(rèn)真貫徹落實(shí)省廳會(huì)議精神，摸清全市“難點(diǎn)村”的基本情況，原則上將縣（區(qū)）整體工作排名在后5至10名的村作為重點(diǎn)治理對(duì)象。市、縣、鄉(xiāng)、村都建立了領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)工作責(zé)任機(jī)制，安排了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并選擇了一至兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村抓點(diǎn)示范，治理工作取得實(shí)效，全市基本實(shí)現(xiàn)管理制度化、規(guī)范化和程序化。三是積極開(kāi)展街路巷標(biāo)志設(shè)置工作。目前，市城區(qū)、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)標(biāo)工作全面完成。全市建立了切實(shí)有效的地名標(biāo)志管理制度，每年年底，會(huì)同城建、公安等部門(mén)對(duì)地名設(shè)標(biāo)和門(mén)牌設(shè)置進(jìn)行專項(xiàng)治理檢查，對(duì)未命名的街路巷進(jìn)行了命名，對(duì)不規(guī)范的地名標(biāo)牌進(jìn)行了更換。
（五）圍繞公共服務(wù)，推進(jìn)專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)建設(shè)。
一是落實(shí)困難群眾遺體免費(fèi)火化制度。市、縣兩級(jí)均制定了具體的實(shí)施辦法，完善了經(jīng)費(fèi)管理、撥付、監(jiān)管等規(guī)章制度，健全了困難群眾亡故后遺體免費(fèi)火化檔案資料，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)發(fā)放到戶。全市共安排困難群眾遺體免費(fèi)火化專項(xiàng)資金90萬(wàn)元。二是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚姻登記工作。全市109個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)成立婚姻登記處，設(shè)立數(shù)量全省最多。加強(qiáng)了培訓(xùn)和規(guī)范化建設(shè)。三是規(guī)范民間組織管理。組織9個(gè)新社會(huì)組織54名黨員，參加第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。開(kāi)展規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為專項(xiàng)治理，促使其健康發(fā)展。四是積極服務(wù)好特殊群體。配合省革命老區(qū)愛(ài)心基金會(huì)開(kāi)展“愛(ài)心醫(yī)療救助行動(dòng)”，為26位城鄉(xiāng)低保和重點(diǎn)優(yōu)撫心臟病患者實(shí)施免費(fèi)手術(shù)治療。積極啟動(dòng)“光明?微笑”工程，為595位白內(nèi)障和9位唇腭裂民政對(duì)象實(shí)施免費(fèi)治療。積極實(shí)施“明天計(jì)劃”，全市共有26名腦癱和疑難雜癥殘疾孤兒完成手術(shù)，并得到康復(fù)。
（六）圍繞提速增效，推進(jìn)民政隊(duì)伍自身建設(shè)。
積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，著重加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。完善局機(jī)關(guān)管理制度，實(shí)行內(nèi)設(shè)科室和局屬單位目標(biāo)管理考評(píng)。建立重點(diǎn)工作周調(diào)度、周安排制度，全面提高辦事效率。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，明確責(zé)任分解，完善“一崗雙責(zé)”制度，落實(shí)層層責(zé)任制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《江西省民政專項(xiàng)資金和重大項(xiàng)目巡查辦法》，對(duì)2008年度民政專項(xiàng)資金和項(xiàng)目開(kāi)展了內(nèi)審和監(jiān)督檢查，未發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題。積極開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，做到學(xué)習(xí)調(diào)研真抓實(shí)干，分析評(píng)議深入透徹，解決問(wèn)題有的放矢，完善制度有序有力。廣泛開(kāi)展“機(jī)關(guān)效能--項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，提高了機(jī)關(guān)工作效能，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，增強(qiáng)了履職能力。加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展婚姻、殯葬兩個(gè)服務(wù)領(lǐng)域的“文明窗口單位”創(chuàng)建活動(dòng)。開(kāi)展社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)抓好試點(diǎn)縣（單位）的試點(diǎn)工作。
二、明年工作打算
（一）抓熱點(diǎn)難點(diǎn)。一是進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系。落實(shí)低保提標(biāo)提補(bǔ)工作，確保3月底前達(dá)到省廳要求的標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化規(guī)范管理和督促檢查，落實(shí)“三榜公布”、群眾評(píng)議制度，堅(jiān)決杜絕“關(guān)系?！薄ⅰ叭饲楸！薄Ｇ袑?shí)提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)精簡(jiǎn)退職職工救濟(jì)水平。完善醫(yī)療救助與城鎮(zhèn)醫(yī)保、新農(nóng)合的銜接機(jī)制，并在全市推廣。指導(dǎo)縣區(qū)制定救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，提升救災(zāi)能力。當(dāng)前，重點(diǎn)做好春節(jié)期間困難群眾走訪慰問(wèn)活動(dòng)，及時(shí)下?lián)芏壕葷?jì)款物，確保災(zāi)民和困難群眾過(guò)個(gè)溫暖祥和的春節(jié)。二是爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“雙擁模范城”。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府和軍分區(qū)下發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)建全省雙擁模范城的意見(jiàn)》，確保市本級(jí)和8個(gè)以上縣被命名為全省雙擁模范城（縣）。三是加快殯葬改革配套設(shè)施建設(shè)。在年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，各縣（區(qū)）安排3-5個(gè)村建立農(nóng)村公益性墓地。積極穩(wěn)妥推進(jìn)殯葬改革，鞏固提高火化率。四是創(chuàng)新福利彩票工作方法。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造良好的銷售環(huán)境，打造福彩專營(yíng)站點(diǎn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)銷售額超過(guò)1億元。五是加大城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)力度。繼續(xù)采取開(kāi)發(fā)商提供社區(qū)工作用房、建立社區(qū)建設(shè)基金等辦法，兩年內(nèi)全面更新和改造市、縣城區(qū)社區(qū)服務(wù)設(shè)施。建立社工專業(yè)服務(wù)與社區(qū)志愿者服務(wù)相結(jié)合的機(jī)制，廣泛開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)。六是規(guī)范地名標(biāo)志設(shè)置管理。年內(nèi)全面完成市、縣街路巷標(biāo)志設(shè)置，完善地名管理制度。
當(dāng)前城市社區(qū)人口計(jì)生工作主要存在如下問(wèn)題和困難
（一）有的地方對(duì)做好社區(qū)計(jì)生工作的認(rèn)識(shí)還不到位。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是部分街道黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)生進(jìn)社區(qū)缺乏信心，認(rèn)為城市計(jì)生工作難度大，街道財(cái)政困難，不可能為社區(qū)配備足夠的計(jì)生工作人員，把計(jì)生工作交給社區(qū)不放心，不能積極主動(dòng)推進(jìn)計(jì)生進(jìn)社區(qū)。二是部分社區(qū)工作人員覺(jué)得計(jì)生工作“棘手”，使計(jì)生工作在社區(qū)基本沒(méi)有開(kāi)展。
（二）管理體制和工作關(guān)系尚未理順。近年來(lái)新組建的社區(qū)如何開(kāi)展計(jì)生工作尚在探索中，相關(guān)的工作制度還不健全、責(zé)權(quán)還不明確，街道計(jì)生辦與社區(qū)之間、社區(qū)與屬地管理單位和物業(yè)服務(wù)公司之間的工作關(guān)系還沒(méi)理順，“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”還沒(méi)落實(shí)到位。
（三）社區(qū)計(jì)生工作組織網(wǎng)絡(luò)尚未建立完善。新建社區(qū)一般只配備了1〜2名計(jì)生工作人員，沒(méi)有形成以“社區(qū)――樓片――物業(yè)服務(wù)公司（屬地管理單位）――樓洞”為鏈條的計(jì)生工作組織網(wǎng)絡(luò)體系。
（四）社區(qū)內(nèi)下崗職工、失業(yè)無(wú)業(yè)人員的計(jì)生“四術(shù)”費(fèi)及普查費(fèi)無(wú)解決渠道。目前，已婚育齡群眾計(jì)生四項(xiàng)手術(shù)費(fèi)及生殖健康查體費(fèi)的解決辦法是：農(nóng)村和流動(dòng)人口的由財(cái)政承擔(dān)；機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的由所在單位承擔(dān)；下崗、失業(yè)、無(wú)業(yè)等社會(huì)人的由個(gè)人承擔(dān)。
（五）社區(qū)計(jì)生管理服務(wù)存在現(xiàn)實(shí)困難。目前社區(qū)普遍存在“一多、一快、兩不”現(xiàn)象，即出租房屋多、人口變動(dòng)快，鄰里之間不了解、入戶調(diào)查不配合。這些復(fù)雜情況的存在，導(dǎo)致出現(xiàn)了“七難”現(xiàn)象，即入住人口底子難托清，育齡婦女婚育情況難掌控，計(jì)生信息難掌握，管理服務(wù)難見(jiàn)人，漏管現(xiàn)象難杜絕，違法生育難發(fā)現(xiàn)、難追究。
做好城市社區(qū)人口計(jì)生工作的幾點(diǎn)建議
（一）明確社區(qū)計(jì)生工作責(zé)任。制定文件明確街道、社區(qū)、屬地管理單位和居民小區(qū)物業(yè)服務(wù)公司，以及相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)，由計(jì)生局指導(dǎo)其開(kāi)展工作，并通過(guò)建立考核獎(jiǎng)懲責(zé)任制，制定工作制度，實(shí)行“一票否決”、責(zé)任追究等措施，確保工作關(guān)系得到理順，確保單位和個(gè)人責(zé)任落到實(shí)處，通盤(pán)考慮，抓緊抓好。
（二）健全完善社區(qū)計(jì)生機(jī)構(gòu)。成立兩個(gè)組織：一個(gè)是社區(qū)人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由居委會(huì)主任兼任組長(zhǎng)，統(tǒng)籌抓好社區(qū)人口計(jì)生工作；一個(gè)是社區(qū)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，具體負(fù)責(zé)開(kāi)展計(jì)劃生育居民自治工作。配備四級(jí)網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍：一是配備社區(qū)計(jì)生工作人員，負(fù)責(zé)社區(qū)日常計(jì)生工作；二是配備計(jì)生協(xié)管員，負(fù)責(zé)其轄區(qū)內(nèi)計(jì)生信息收集和計(jì)生管理服務(wù)等工作；三是社區(qū)內(nèi)所有屬地管理單位和物業(yè)服務(wù)公司都配備專（兼）職計(jì)生工作人員，負(fù)責(zé)本單位、本小區(qū)內(nèi)的計(jì)生信息報(bào)送和管理服務(wù)工作；四是選配好樓長(zhǎng)，擔(dān)任計(jì)生信息聯(lián)絡(luò)員，在社區(qū)內(nèi)建立起嚴(yán)密的組織網(wǎng)絡(luò)，解決有人干事的問(wèn)題。
（三）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作機(jī)制建設(shè)。要建立一套能準(zhǔn)確掌握信息并且能實(shí)施有效管理的工作方法。加強(qiáng)綜合治理部門(mén)對(duì)計(jì)生工作的支持和配合，形成政府為主導(dǎo)、社區(qū)為基礎(chǔ)、各部門(mén)齊抓共管、管理與服務(wù)一體化的城市計(jì)生工作新格局。
【關(guān)鍵詞】社區(qū)市民學(xué)校 建設(shè) 途徑
黨的十八屆三中全會(huì)，著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益、最大限度增加和諧因素、增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提出了創(chuàng)新社會(huì)治理體制的新觀點(diǎn)新要求新部署。近年來(lái)，重慶團(tuán)組織為積極探索新時(shí)期社會(huì)治理有效模式，充分發(fā)揮樞紐型社會(huì)組織的職能作用，在全市創(chuàng)辦了1.2萬(wàn)余所城鄉(xiāng)社區(qū)市民學(xué)校。
一、城鄉(xiāng)社區(qū)市民學(xué)校建設(shè)的意義
1.城鄉(xiāng)社區(qū)市民學(xué)校建設(shè)的概念。重慶城鄉(xiāng)社區(qū)市民學(xué)校，簡(jiǎn)稱社區(qū)市民學(xué)校，是重慶共青團(tuán)引導(dǎo)和服務(wù)青少年參與社會(huì)治理創(chuàng)新、促進(jìn)民生改善、推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、社會(huì)和諧穩(wěn)定的基層綜合服務(wù)平臺(tái)，培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基層工作陣地，助推五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要工作載體；是在深化群團(tuán)改革試點(diǎn)中，由團(tuán)市委牽頭，工青婦科四家群團(tuán)組織聯(lián)手打造的重要工作品牌；是全國(guó)加強(qiáng)“青年之家”綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)在重慶的生動(dòng)體現(xiàn)和成功實(shí)踐。
2.城鄉(xiāng)社區(qū)市民學(xué)校建設(shè)的意義。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)市民學(xué)校建設(shè)是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要載體，是新形勢(shì)下深化精神文明建設(shè)的有力抓手，是創(chuàng)新社會(huì)治理的有效途徑，是加強(qiáng)基層服務(wù)型黨團(tuán)組織建設(shè)的實(shí)踐平臺(tái)，是推進(jìn)志愿服務(wù)制度化的綜合平臺(tái)。社區(qū)是社會(huì)的基本構(gòu)成單位，在構(gòu)建和諧社會(huì)中起著重要的基礎(chǔ)性作用，城鄉(xiāng)社區(qū)市民學(xué)校創(chuàng)新了社區(qū)居民組織、凝聚和服務(wù)方式，通過(guò)大力弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿服務(wù)精神，在全社會(huì)形成向上向善的力量，為助推五大功能區(qū)域建設(shè)、實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)廣泛匯聚正能量。
二、城鄉(xiāng)社區(qū)市民學(xué)校建設(shè)的途徑
1.增強(qiáng)工作力量。增強(qiáng)工作力量是推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)市民學(xué)校建設(shè)的關(guān)鍵。要充分挖掘、整合和利用各種社會(huì)力量，調(diào)動(dòng)各方積極參與，不斷夯實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)市民學(xué)校建設(shè)的辦?；A(chǔ)。加大共建力度，依托社區(qū)大黨委，充分整合社會(huì)資源，加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)機(jī)構(gòu)聯(lián)系對(duì)接，開(kāi)展結(jié)對(duì)共建，建立“共建+接力”長(zhǎng)效機(jī)制。發(fā)揮社區(qū)原動(dòng)力，讓社區(qū)群眾參與社區(qū)管理和建設(shè)，發(fā)揮主人翁精神，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“志愿者從社區(qū)來(lái)”的工作格局，保持城鄉(xiāng)社區(qū)市民學(xué)校的持久生命力。推行“社工+志愿者”模式，充分發(fā)揮社^社會(huì)工作室的作用，鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣，為城鄉(xiāng)社區(qū)市民學(xué)校配備專業(yè)社工。開(kāi)展項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和專業(yè)化個(gè)案服務(wù)，在志愿服務(wù)的組織、管理、培訓(xùn)和志愿者隊(duì)伍的建設(shè)等方面進(jìn)行業(yè)務(wù)督導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)資源整合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同服務(wù)社區(qū)群眾，提高城鄉(xiāng)社區(qū)市民學(xué)校專業(yè)化服務(wù)水平。
2.豐富活動(dòng)內(nèi)容。豐富活動(dòng)內(nèi)容是推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)市民學(xué)校建設(shè)的重點(diǎn)。要以“黨政高度關(guān)注、居民普遍需求、具有實(shí)施條件、志愿者樂(lè)于參與”為著眼點(diǎn)，注重項(xiàng)目整合，不斷豐富活動(dòng)內(nèi)容，努力使城鄉(xiāng)社區(qū)市民學(xué)校保持旺盛生命力。開(kāi)展政策宣傳，深入社區(qū)群眾之中，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，廣泛開(kāi)展政策宣講，使社區(qū)群眾熟悉了解黨委、政府的路線、方針、政策和重大戰(zhàn)略部署，匯聚起改革發(fā)展的合力。收集社情民意，廣泛開(kāi)展走訪調(diào)研，收集社區(qū)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)社會(huì)問(wèn)題，收集社情民意，做好下情上達(dá)、上情下達(dá)。 開(kāi)展文明素養(yǎng)提升活動(dòng)，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為核心，著力提升廣大社區(qū)群眾的社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育。開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，積極開(kāi)展社區(qū)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體藝術(shù)活動(dòng)，豐富社區(qū)群眾精神文化生活，促進(jìn)鄰里和睦，拉近鄰里親情。開(kāi)展知識(shí)技能培訓(xùn)，幫助社區(qū)群眾增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。圍繞社區(qū)群眾需求，開(kāi)辦城鄉(xiāng)社區(qū)市民學(xué)校移動(dòng)課堂，使城鄉(xiāng)社區(qū)市民學(xué)校成為社區(qū)教育的重要平臺(tái)。 開(kāi)展幫扶便民服務(wù)，大力開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶、困難救助、雙擁慰問(wèn)、節(jié)日送溫暖等活動(dòng)。
3.整合各方資源。辦校陣地是推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)市民學(xué)校建設(shè)的基礎(chǔ)。要從實(shí)際出發(fā)，按照共建共用、一室多用的思路，拓展辦校陣地。在城鄉(xiāng)社區(qū)，主要依托社區(qū)居委會(huì)辦公室、會(huì)議室、圖書(shū)室、科普室、廣場(chǎng)、基層文化站、公共服務(wù)站和轄區(qū)單位現(xiàn)有陣地等，建立城鄉(xiāng)社區(qū)市民學(xué)校辦公場(chǎng)地、活動(dòng)場(chǎng)所。在公租房社區(qū)，協(xié)調(diào)公租房管理局提供公租房社區(qū)市民學(xué)校辦公用房，依托社區(qū)公共事務(wù)用房、社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、社區(qū)廣場(chǎng)等開(kāi)辟活動(dòng)場(chǎng)所。在有條件的小區(qū)，主要依托物業(yè)管理辦公室、業(yè)委會(huì)辦公室、會(huì)議室、小區(qū)廣場(chǎng)、小區(qū)會(huì)所等，建立小區(qū)市民學(xué)校辦公場(chǎng)地、活動(dòng)場(chǎng)所。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)村、高山生態(tài)扶貧搬遷移民安置點(diǎn)和有條件的農(nóng)村，依托農(nóng)村公共服務(wù)中心、基層文化站（室）、黨員活動(dòng)室、農(nóng)家書(shū)屋等現(xiàn)有場(chǎng)地，建立鄉(xiāng)村市民學(xué)校辦公場(chǎng)地、活動(dòng)場(chǎng)所。
4.強(qiáng)化組織保障。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化組織保障，努力構(gòu)建分工協(xié)作、各司其責(zé)、齊抓共管的工作格局，形成共同推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)市民學(xué)校建設(shè)的強(qiáng)大合力。 加強(qiáng)工作指導(dǎo)，建立工作聯(lián)系制度，引導(dǎo)青年志愿者走進(jìn)社區(qū)，培育志愿者組織，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)。加大經(jīng)費(fèi)投入，充分發(fā)揮政府投入的引導(dǎo)作用，建立多渠道的籌資機(jī)制，加大對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)市民學(xué)校建設(shè)的資金投入。營(yíng)造良好氛圍，注重典型選樹(shù)，建立城鄉(xiāng)社區(qū)市民學(xué)校激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮好示范帶動(dòng)效應(yīng)。進(jìn)一步用好新媒體，城鄉(xiāng)社區(qū)市民學(xué)校建立針對(duì)不同受眾群體的微信群、QQ群，開(kāi)設(shè)微博，開(kāi)展各類新媒體主題活動(dòng)，建立新媒體平臺(tái)的互動(dòng)傳播。通過(guò)與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作、向社會(huì)征集創(chuàng)意設(shè)計(jì)、開(kāi)展評(píng)選和推薦作品等方式，創(chuàng)作推出一批城鄉(xiāng)社區(qū)市民學(xué)校的文化產(chǎn)品，努力營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
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一、一個(gè)案例引發(fā)的思考
在構(gòu)思文章期間，2011年5月23日央視《今日說(shuō)法》播出的一個(gè)案例給了筆者很大的觸動(dòng)。這期節(jié)目名稱為《母子在15年后相見(jiàn)》。1996年在云南昭通劉興芬三歲的兒子被人搶走下落不明，15年來(lái)家人從未停止過(guò)對(duì)學(xué)生的思念與尋找。2011年4月警方通知?jiǎng)⑴d芬她的兒子張某找到了，可兩人卻在鐵窗相隔的狀態(tài)下相見(jiàn)。原來(lái)張某被人販賣至一戶人家后，12歲時(shí)因和家人感情不合離家出走，一直在社會(huì)上流浪。為了生存，年幼的張某只能靠偷盜維生，終因盜割電纜被繩之于法。于是，母子分離15年后在看守所里相見(jiàn)了，母親痛苦流涕，泣不成聲，姑姑哭著囑托侄子：家人在等著他，讓他好好改造，出去后要好好做人。
多數(shù)的觀眾可能僅被母子重逢的場(chǎng)景感動(dòng)，而筆者在感動(dòng)之余出于專業(yè)敏感想得更多。母子相見(jiàn)并不是這個(gè)真實(shí)故事的最終結(jié)局，張某刑滿釋放后回到家人身邊生活，情形會(huì)是什么樣子？張某幾乎未讀過(guò)書(shū)，沒(méi)有職業(yè)技能，他要靠什么維生？他能改掉偷盜的習(xí)慣學(xué)會(huì)自立自強(qiáng)嗎？面對(duì)偷盜前科累累的他，周圍的鄰居朋友除了同情他幼小時(shí)的遭遇外會(huì)真心接受他、幫助他嗎？一旦將來(lái)生活工作中遭遇歧視，除了親人外哪個(gè)機(jī)構(gòu)可以為他提供強(qiáng)有力的幫助和支持？可以說(shuō)未來(lái)的生活之路對(duì)劉興芬和她的兒子張某是一大考驗(yàn)，而此時(shí)對(duì)于這部分特殊人群的社會(huì)管理應(yīng)該發(fā)揮強(qiáng)有力的作用，給予他們最大的幫助，使這個(gè)故事暫時(shí)結(jié)局的美好延續(xù)成將來(lái)結(jié)局的美滿。
對(duì)于社區(qū)矯正對(duì)象和刑釋解教人員，有不少人在意他們的過(guò)去，卻很少有人關(guān)注他們的未來(lái)。正因?yàn)槿绱?，?duì)于這部分特殊人群進(jìn)行社會(huì)治理機(jī)制創(chuàng)新，具有重要的意義。
二、部分特殊人群社會(huì)化治理機(jī)制創(chuàng)新的困境
（一）缺乏重視，理念亟需轉(zhuǎn)變
意識(shí)理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，理念創(chuàng)新才能帶動(dòng)體制、手段和制度創(chuàng)新。我們必須更新對(duì)特殊人群的管理理念，拋卻傳統(tǒng)的重刑主義和政府全能統(tǒng)治一切的觀念，努力實(shí)現(xiàn)由防范型管理向平等型、服務(wù)型、無(wú)償型管理轉(zhuǎn)變，由嚴(yán)格管理為主向管理、教育、幫助并重轉(zhuǎn)變。但在實(shí)踐中存在對(duì)管理工作不重視的情況。從管理主體來(lái)看，政法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)日常工作任務(wù)相當(dāng)繁重，對(duì)特殊人群的管理缺乏工作足夠的重視，幫教工作說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)卻淪為次要，甚至忙起來(lái)就不要了，有時(shí)幫教小組都形同虛設(shè)。從特殊人群自身來(lái)看，絕大多數(shù)的社區(qū)矯正對(duì)象法治觀念不強(qiáng)，接受監(jiān)督、改造、幫教意識(shí)淡薄，認(rèn)為只要走出高墻就萬(wàn)事大吉，他們不愿接受監(jiān)管幫教，不愿主動(dòng)向公安機(jī)關(guān)匯報(bào)改造表現(xiàn)和思想狀況，不遵守相關(guān)的規(guī)章制度，有的甚至重新走向犯罪犯罪。
（二）手段落后，信息化管理水平低
社區(qū)矯正對(duì)象和刑釋解教人員性質(zhì)特殊，情況復(fù)雜，管理難度很大，加上在相對(duì)開(kāi)放的環(huán)境中人員流動(dòng)性大，要及時(shí)、動(dòng)態(tài)地掌握相關(guān)情況相當(dāng)困難。一直以來(lái)，刑釋解教人員的信息管理主要靠安置幫教部門(mén)通過(guò)監(jiān)所發(fā)函和基層組織調(diào)查收集建檔、逐級(jí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)進(jìn)行管理，工作量大、時(shí)間長(zhǎng)、準(zhǔn)確率低。而且這些人員流動(dòng)不斷加大，不少人員不回籍，不申報(bào)戶口或去向不明，直接脫離監(jiān)管視線，使幫教管理工作銜接不上，無(wú)疑給社會(huì)治安穩(wěn)定帶來(lái)隱患。
（三）人才匱乏，欠缺專業(yè)化的管理隊(duì)伍
對(duì)這部分特殊人群的管理具有相當(dāng)?shù)碾y度，因此更需要一支過(guò)硬的管理人才隊(duì)伍。但工作在一線的工作人員任務(wù)繁重，待遇偏低，而且他們直接面對(duì)特殊人群心理壓力大，甚至不能保障人身安全，工作積極性也一定程度受影響。因此，要建立一支專業(yè)化的特殊人群管理工作隊(duì)伍，要嚴(yán)把選聘入門(mén)關(guān)，選聘政治思想堅(jiān)定、專業(yè)素質(zhì)高、實(shí)戰(zhàn)技能強(qiáng)的人員充實(shí)工作隊(duì)伍，對(duì)在職人員不斷加強(qiáng)政治思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高工資待遇，落實(shí)養(yǎng)老、醫(yī)療、人身安全等各類保障，解決特殊人群管理者的后顧之憂。
（四）參與性差，管理的社會(huì)化程度不高
對(duì)特殊人群的管理應(yīng)該是群防群治式的，應(yīng)當(dāng)動(dòng)員廣泛的社會(huì)力量參與特殊人群的管理服務(wù)，而目前的實(shí)際情況正是對(duì)特殊人群管理的社會(huì)化程度不高。只依靠有限的公安、司法部門(mén)的工作人員是無(wú)法應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的管理工作的，社區(qū)工作人員和社區(qū)居民對(duì)于特殊人群的管理參與很少，沒(méi)能充分發(fā)揮作用。
三、以社會(huì)治理的思維做好特殊人群工作
（一）探索有效的監(jiān)督管理方式，防止脫管漏管
堅(jiān)持日常管理與重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合、思想教育與勞動(dòng)改造相結(jié)合、行為矯正與心理矯正相結(jié)合、日?？己伺c適時(shí)獎(jiǎng)懲相結(jié)合的要求，積極探索和創(chuàng)新管理工作的具體內(nèi)容、方式方法、工作流程、工作制度和工作措施。加強(qiáng)有關(guān)部門(mén)、單位的協(xié)作與聯(lián)動(dòng)，及時(shí)掌握刑釋解教人員和社區(qū)矯正人員的思想動(dòng)態(tài)和基本情況，建立幫教檔案，防止漏管失控，盡量摸清失控人員應(yīng)去向，及時(shí)采取措施跟蹤幫教。
（二）做好特殊人群的就業(yè)安置和生活保障工作
在嚴(yán)格管理的同時(shí)要貫徹好服務(wù)幫助的理念，幫助特殊人群解決生活中的困難。一方面充分發(fā)揮各幫教單位在教育改造、培訓(xùn)就業(yè)、幫貧解困、政策扶持、經(jīng)費(fèi)保障等方面的作用，建立各單位安置幫教工作聯(lián)系點(diǎn)制度；另一方面做好就業(yè)和社會(huì)保障工作，協(xié)調(diào)勞動(dòng)部門(mén)支持和配合安置幫教機(jī)構(gòu)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)與職業(yè)技能鑒定，減免考試、發(fā)證和鑒定等有關(guān)費(fèi)用，免費(fèi)提供就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)崗位信息、職業(yè)培訓(xùn)與介紹等幫助。
（三）各界聯(lián)動(dòng)，用真誠(chéng)與真情幫教特殊人群
（一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的針對(duì)性和可操作性
為加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了以付興國(guó)鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)、駐鎮(zhèn)單位及村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室于鎮(zhèn)城管中隊(duì)，由城管中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)趙清明擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作的開(kāi)展和聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)等工作。
突出重點(diǎn)狠抓落實(shí)。針對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的特點(diǎn)和難點(diǎn)，及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議，研究解決工作中存在的問(wèn)題和困難，做到問(wèn)題找不準(zhǔn)不放手、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不解決不放手、問(wèn)題解決不徹底不放手。堅(jiān)持以專項(xiàng)治理行動(dòng)、小區(qū)治理、衛(wèi)生村創(chuàng)建等重大活動(dòng)為契機(jī)，以點(diǎn)帶面促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的全面落實(shí)。
（二）健全機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任，不斷探索全民參與、全民動(dòng)員、齊抓共管的新路子新方法
強(qiáng)化責(zé)任管理。在年初工作安排會(huì)上，對(duì)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）及駐鎮(zhèn)單位各自城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作進(jìn)行了責(zé)任明確、分工明確和職責(zé)明確，層層簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格落實(shí)門(mén)前“五包”責(zé)任。明確了各單位負(fù)責(zé)人為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作第一責(zé)任人，對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作負(fù)全責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)的各級(jí)的責(zé)任感和使命感。
完善工作制度。建立健全了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作聯(lián)系會(huì)議制度、月匯報(bào)工作制度、月明查暗訪考評(píng)制度、季通報(bào)制度、環(huán)衛(wèi)人員工作制度，村（社）保潔員工作制度等相關(guān)制度。通過(guò)制度的完善，促進(jìn)了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的進(jìn)一步落實(shí)。
健全獎(jiǎng)懲機(jī)制。為切實(shí)抓好全鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，提升鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。經(jīng)黨委政府研究決定，制定下發(fā)了《黃艤鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理以獎(jiǎng)代補(bǔ)考核辦法》，對(duì)各村（社區(qū)）的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作實(shí)行單獨(dú)考核。采取平時(shí)檢查考核與年終考核相結(jié)合，鎮(zhèn)上考核與區(qū)上考核相結(jié)合的辦法。直接把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作與經(jīng)濟(jì)掛起鉤來(lái)，極大地調(diào)動(dòng)了工作積極性，促進(jìn)了各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成。
（三）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化投入，不斷推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作上臺(tái)階
加大硬件設(shè)施建設(shè)投入。針對(duì)南北干道人行道路面、休閑座椅等損壞嚴(yán)重的現(xiàn)象，政府投入20余萬(wàn)元對(duì)路面進(jìn)行了修補(bǔ)，對(duì)休閑座椅進(jìn)行了更換，受到廣大群眾的充分肯定。針對(duì)垃圾庫(kù)、垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施自然損壞現(xiàn)象，政府共投入50余萬(wàn)元加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。添置更換垃圾箱50個(gè)，維修垃圾庫(kù)、垃圾箱43個(gè)，更換下水道井蓋12個(gè)，硬化道路500米，修剪綠化面積約5000平米。
加強(qiáng)安置小區(qū)綜合治理。政府針對(duì)五期安置小區(qū)四通八道無(wú)圍墻，存在嚴(yán)重安全隱患的情況，投入70余萬(wàn)元，修建了圍墻200余米、物業(yè)管理用房100余平米，制作安裝鐵藝門(mén)5道、電動(dòng)門(mén)1道，地埋式垃圾庫(kù)2個(gè)、制作各種公示欄4塊。成功引進(jìn)物業(yè)公司對(duì)五期安置小區(qū)進(jìn)行物業(yè)管理。完善了五期安置小區(qū)內(nèi)綜合文化廣場(chǎng)的建設(shè)，安裝了4組射燈和休閑坐椅以及相關(guān)健身器材。為廣大群眾休閑健身提供了良好環(huán)境。
突出抓好專項(xiàng)治理行動(dòng)。一是積極配合有關(guān)部門(mén)圓滿完成了高速公路及國(guó)、省干道沿線非交通標(biāo)示廣告牌的清理拆除工作；二是針對(duì)“三線治理”要求，認(rèn)真組織隊(duì)伍，重點(diǎn)抓好了長(zhǎng)江沿線的環(huán)境衛(wèi)生整治工作；三是積極配合有關(guān)部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展機(jī)動(dòng)車揚(yáng)塵污染治理行動(dòng)，及時(shí)向再建工程項(xiàng)目部下發(fā)了整改通知書(shū)，通過(guò)不斷治理，成效比較明顯。
深入開(kāi)展衛(wèi)生村創(chuàng)建工作。2013年我鎮(zhèn)村和村被列入省級(jí)衛(wèi)生村的創(chuàng)建，在接到任務(wù)后，及時(shí)召開(kāi)了宣傳動(dòng)員會(huì)，成立了專門(mén)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織學(xué)習(xí)了創(chuàng)建相關(guān)文件精神，做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工明確，通過(guò)鎮(zhèn)、村的共同努力，順利通過(guò)驗(yàn)收，創(chuàng)建成功。
（四）加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化意識(shí)，不斷提升全民愛(ài)衛(wèi)生、講文明的良好素質(zhì)
創(chuàng)新宣傳形式。在充分利用社區(qū)公開(kāi)欄、社區(qū)閱覽室、宣傳畫(huà)廊、文化站（室）等固定宣傳點(diǎn)進(jìn)行宣傳的同時(shí)，專門(mén)組織宣傳隊(duì)伍利用趕場(chǎng)天，在車站、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等人員密集的地方設(shè)置流動(dòng)宣傳點(diǎn)。通過(guò)現(xiàn)身說(shuō)法、發(fā)放倡議書(shū)及愛(ài)衛(wèi)知識(shí)宣傳單等，進(jìn)一步增強(qiáng)了群眾的衛(wèi)生意識(shí)，亂丟亂扔垃圾的現(xiàn)象得到有效治理。一年來(lái)共發(fā)放宣傳單12000余份，教育群眾2萬(wàn)余人次。同時(shí)，積極開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村莊、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，積極營(yíng)造“治理環(huán)境衛(wèi)生、人人有責(zé)”的良好氛圍，通過(guò)一系列的宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的知曉率，營(yíng)造濃厚輿論氛圍，進(jìn)一步激發(fā)了廣大群眾參與到愛(ài)衛(wèi)生、講文明行列的熱情。
加強(qiáng)文明勸導(dǎo)。隨著黃艤的不斷發(fā)展，場(chǎng)鎮(zhèn)流動(dòng)人口增多，群眾的衛(wèi)生意識(shí)和文明素養(yǎng)參差不齊，黃艤社區(qū)和黃橋社區(qū)分別組建了10人的文明勸導(dǎo)隊(duì)伍，分布在主要街道、主要路口等人員相對(duì)密集的地方，對(duì)亂丟亂扔垃圾等不良現(xiàn)象進(jìn)行勸導(dǎo)，通過(guò)勸導(dǎo)行動(dòng)，廣大群眾的衛(wèi)生習(xí)慣和文明行為得到了有效的改善。
（五）注重培訓(xùn)，強(qiáng)化隊(duì)伍，不斷提升城管執(zhí)法隊(duì)伍人員的綜合素質(zhì)和管理水平
隨著黃艤場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)的不斷擴(kuò)大，原有的城管工作人員已不能滿足工作的需要，黨委政府及時(shí)補(bǔ)充了城管工作人員，針對(duì)新進(jìn)人員業(yè)務(wù)不熟、法律法規(guī)掌握不足的實(shí)際，在自身加強(qiáng)學(xué)習(xí)的同時(shí)，集中組織了為期一周的培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，使同志們?cè)谧疃痰臅r(shí)間內(nèi)形成戰(zhàn)斗力。同時(shí)，我們還組織城管隊(duì)伍走出去參觀學(xué)習(xí)，借鑒別人好的工作方法，極大地提升了城管隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和管理水平。
二、存在的問(wèn)題
認(rèn)真回顧一年的工作，我們?cè)谌〉贸煽?jī)的同時(shí)，也清醒地認(rèn)識(shí)到仍有許多不足和需要加強(qiáng)的地方。一是在促進(jìn)群眾公共衛(wèi)生意識(shí)以及素質(zhì)的切實(shí)提高方面，任重而道遠(yuǎn)。衛(wèi)生宣傳的內(nèi)容和形式還不夠豐富，還必須注重“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的滲透；各村對(duì)群眾的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治重視程度不夠。二是全鎮(zhèn)群眾的環(huán)衛(wèi)意識(shí)有將于進(jìn)一步提高。盡管我鎮(zhèn)做了大量的宣傳工作，但群眾的意識(shí)還需要通過(guò)多種形式、多種手段進(jìn)一步增強(qiáng)，只有通過(guò)全民參與，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌才能得到全面徹底改觀。三是城管執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和能力水平不高，在開(kāi)展工作的方式方法上創(chuàng)新不夠。
三、明年工作打算
1、進(jìn)一步完善目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)層次管理，嚴(yán)格考評(píng)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，動(dòng)員全民參與，全民監(jiān)督。
