時(shí)間：2023-11-08 10:12:23
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關(guān)鍵詞：土地利用規(guī)劃；實(shí)踐教學(xué)；改革
一、土地利用規(guī)劃實(shí)踐教學(xué)現(xiàn)狀分析
(一)土地利用規(guī)劃實(shí)踐課時(shí)分析
土地利用規(guī)劃的核心是確定和調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局，而土地利用結(jié)構(gòu)布局的確定和調(diào)整主要取決于土地自然、社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)條件。規(guī)劃整理的中間資料和最終成果都需要用圖件來表示。因此，系統(tǒng)的完成一項(xiàng)規(guī)劃必須具有獨(dú)立收集和分析資料、實(shí)地踏勘調(diào)繪技能和制圖技能。為培養(yǎng)學(xué)生的這些技能除開設(shè)土地利用規(guī)劃理論課程外，必須開設(shè)一些鍛煉學(xué)生實(shí)踐技能的課程進(jìn)行支撐。通過對開設(shè)有土地資源管理專業(yè)的大學(xué)調(diào)查結(jié)果看，土地利用規(guī)劃課程往往采取集中進(jìn)行課程設(shè)計(jì)，時(shí)間為一周或兩周。學(xué)生在這么短的時(shí)間內(nèi)獨(dú)立完成一個(gè)鄉(xiāng)或一個(gè)縣的土地利用規(guī)劃的文本撰寫就不現(xiàn)實(shí)，更不用說進(jìn)行圖件的編繪。導(dǎo)致學(xué)生往往在缺乏系統(tǒng)資料整理分析的情況下，主觀的擬訂一個(gè)方案，匆匆應(yīng)付了事，課程設(shè)計(jì)不能達(dá)到預(yù)定的效果。
(二)土地利用規(guī)劃課程設(shè)計(jì)內(nèi)容分析
目前的土地利用規(guī)劃主要包括土地利用總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的實(shí)施四個(gè)部分。而且就每一類型規(guī)劃又包含多項(xiàng)內(nèi)容，如土地利用總體規(guī)劃，按照規(guī)劃的主要內(nèi)容又包括土地利用現(xiàn)狀分析、土地供需預(yù)測、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和土地利用分區(qū)等內(nèi)容；按照行政體系劃分，我國的土地利用總體規(guī)劃又分為全國、省(自治區(qū))、市、縣和鄉(xiāng)五種類型的土地利用總體規(guī)劃。而且每種土地利用總體規(guī)劃無論是在各項(xiàng)內(nèi)容或者是每種類型上都與國家政策和地域特點(diǎn)聯(lián)系緊密。因此，土地利用規(guī)劃課程設(shè)計(jì)內(nèi)容相當(dāng)豐富，要求具有較高的資料收集、整理、分析和組織能力。從各高校土地利用規(guī)劃課程設(shè)計(jì)來看，自開設(shè)以來，由于課程設(shè)計(jì)時(shí)間短，任務(wù)重，資料有限等原因．在設(shè)計(jì)中往往只取一個(gè)鄉(xiāng)或兩個(gè)鄉(xiāng)的土地利用規(guī)劃資料讓學(xué)生練習(xí)，而且往往只做土地利用規(guī)劃中的某一項(xiàng)內(nèi)容，如撰寫土地利用規(guī)劃說明或文本。從學(xué)生課程設(shè)計(jì)提交的成果看，主觀性強(qiáng)，規(guī)劃方案缺少有力的材料來支撐，甚至有些同學(xué)在課程設(shè)計(jì)中照抄照搬現(xiàn)行或以往的土地利用規(guī)劃成果。
(三)土地利用規(guī)劃資料分析
土地利用規(guī)劃課程設(shè)計(jì)從現(xiàn)狀分析到土地利用規(guī)劃實(shí)施措施的制定都需要大量資料，這些資料包括文字?jǐn)?shù)據(jù)資料、圖件資料，而且資料的現(xiàn)勢性要求很高。大多數(shù)高校土地利用規(guī)劃課程設(shè)計(jì)所用的資料都是近幾年來承擔(dān)的各地土地利用規(guī)劃資料，由于社會經(jīng)濟(jì)條件的變化，土地利用情況也已改變。但這些資料都是紙質(zhì)的材料，資料更新比較困難，使土地利用情況即使變更了，但課程設(shè)計(jì)用的還是幾年前的資料，導(dǎo)致課程設(shè)計(jì)中規(guī)劃方案的擬訂和實(shí)際差別太大，沒有可信性。
(四)土地利用規(guī)劃課程設(shè)計(jì)條件分析
土地利用規(guī)劃課程設(shè)計(jì)內(nèi)容大多必須借助計(jì)算機(jī)來完成。隨著辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，學(xué)生數(shù)量也在增加，實(shí)驗(yàn)室條件往往不能滿足學(xué)生課程設(shè)計(jì)的要求。很多高校一個(gè)學(xué)院就只有一個(gè)計(jì)算機(jī)房，也就幾十臺機(jī)器。每期實(shí)習(xí)學(xué)生少則上百人，多則上千人。學(xué)生上機(jī)實(shí)習(xí)時(shí)間比較緊張，也影響到土地利用課程設(shè)計(jì)內(nèi)容的安排和學(xué)生在課程設(shè)計(jì)中時(shí)間的投入。
(五)土地利用規(guī)劃課程設(shè)計(jì)的實(shí)施分析
大多數(shù)高校土地利用規(guī)劃課程設(shè)計(jì)自土地資源管理專業(yè)設(shè)置以來，一直采用課程結(jié)束后安排一周或兩周時(shí)間來完成。但由于時(shí)間和實(shí)驗(yàn)條件的限制，盡管每次老師都認(rèn)真組織，也安排了系統(tǒng)的訓(xùn)練項(xiàng)目，但由于土地利用規(guī)劃課程往往安排在第七學(xué)期，在期末時(shí)，學(xué)生面臨畢業(yè)，一些同學(xué)忙于找工作，一些忙著考研，而且面臨期末考試，所以很難用心于土地利用規(guī)劃課程設(shè)計(jì)上。
二、土地利用規(guī)劃課程設(shè)計(jì)存在的問題
1 土地利用規(guī)劃課程設(shè)計(jì)時(shí)間短。無論是從土地利用規(guī)劃課程設(shè)計(jì)的內(nèi)容需求看，還是從國內(nèi)開設(shè)有土地利用規(guī)劃課程的院校比較來看，多數(shù)土地利用規(guī)劃課程設(shè)計(jì)偏短。
2 土地利用規(guī)劃課程設(shè)計(jì)內(nèi)容單一。多數(shù)高校土地利用規(guī)劃課程設(shè)計(jì)基本上是選擇做一個(gè)或兩個(gè)鄉(xiāng)的土地利用總體規(guī)劃，而且往往只完成規(guī)劃文本方面的撰寫。而對于詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃或者是鄉(xiāng)以上的土地利用規(guī)劃類型幾乎沒有進(jìn)行過訓(xùn)練，課程設(shè)計(jì)跟不上理論教學(xué)的要求。
3 土地利用規(guī)劃課程設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)條件差。由于計(jì)算機(jī)在課程設(shè)計(jì)中的缺乏，導(dǎo)致學(xué)生在使用計(jì)算機(jī)完成課程設(shè)計(jì)方面受到限制，不利于土地利用規(guī)劃課程設(shè)計(jì)的正常實(shí)施。
4 土地利用規(guī)劃課程設(shè)計(jì)時(shí)間集中，實(shí)施方式簡單。大多數(shù)高校土地利用規(guī)劃課程設(shè)計(jì)一直采用期末集中進(jìn)行的方式。這種集中實(shí)習(xí)的方式在教學(xué)上便于組織，但加重了課程設(shè)計(jì)的任務(wù)，由于時(shí)間倉促課程設(shè)計(jì)成果往往比較粗糙。
三、土地利用規(guī)劃課程設(shè)計(jì)改革的對策和建議
1 增加課堂實(shí)習(xí)課時(shí)。當(dāng)前由于缺乏課堂實(shí)習(xí)，集中實(shí)習(xí)的時(shí)間內(nèi)很難完成全課程的實(shí)習(xí)任務(wù)，而且理論課時(shí)比較長，在理論課時(shí)全部結(jié)束后進(jìn)行集中實(shí)習(xí)，一些內(nèi)容學(xué)生已經(jīng)忘記，需要重新溫習(xí)以前學(xué)的知識，這樣也占用了集中實(shí)習(xí)的時(shí)間，如果能針對教學(xué)內(nèi)容。分散進(jìn)行實(shí)習(xí)，整個(gè)課程結(jié)束后再安排集中實(shí)習(xí)進(jìn)行總結(jié)，不但可以完成大的規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)，而且能把全書各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行融會貫通，很容易掌握本課程的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
2 加強(qiáng)現(xiàn)代技術(shù)在土地利用規(guī)劃課程設(shè)計(jì)中的應(yīng)用。由于土地利用規(guī)劃內(nèi)容多，數(shù)據(jù)量大，讓學(xué)生從開始收集資料到把資料整理分析后提出規(guī)劃方案，最后完成文本的撰寫和圖件的編繪，依靠教學(xué)課時(shí)很難完成。但這些又是進(jìn)行規(guī)劃不能缺少的。因此必須建立土地利用規(guī)劃課程設(shè)計(jì)資料數(shù)據(jù)庫，讓任課老師在進(jìn)行課程設(shè)計(jì)之前，首先檢查數(shù)據(jù)庫資料是否夠用，是否已經(jīng)過時(shí)，然后進(jìn)行補(bǔ)充和更新。這樣能讓學(xué)生在短期內(nèi)搜集到自己想要的資料，可以節(jié)省課程設(shè)計(jì)時(shí)間。
3 改善課程設(shè)計(jì)的實(shí)驗(yàn)條件，靈活安排課程開設(shè)時(shí)間。大部分高校土地利用規(guī)劃的實(shí)驗(yàn)條件還不完善，不能保證實(shí)踐教學(xué)對計(jì)算機(jī)使用的需求。另外，軟件設(shè)施也不夠，目前很少有建立規(guī)劃實(shí)習(xí)信息數(shù)據(jù)庫的高校，每次實(shí)習(xí)，老師只能拿出過去的一些舊料讓學(xué)生練習(xí)，實(shí)習(xí)效果不理想。因此，建立土地利用規(guī)劃實(shí)驗(yàn)室和建設(shè)土地利用規(guī)劃實(shí)習(xí)資料信息庫，是保證土地利用規(guī)劃實(shí)踐教學(xué)效果的技術(shù)條件。
【關(guān)鍵詞】土地利用規(guī)劃；實(shí)踐；教學(xué)模式
土地利用規(guī)劃不僅在土地管理領(lǐng)域處于龍頭地位，更重要的是它對于保障一個(gè)地區(qū)的生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會具有重要作用。該課程在我國已經(jīng)開設(shè)了50余年，對于土地資源管理、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理等專業(yè)而言，《土地利用規(guī)劃學(xué)》是其核心主干課程之一。其涵蓋了土地、城市規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)、地理、工程、管理、法律、信息系統(tǒng)、社會人口等多方面內(nèi)容，具有學(xué)科綜合性、知識復(fù)雜性、實(shí)踐性強(qiáng)等特點(diǎn)。而當(dāng)前，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的重要手段，是提高學(xué)生綜合素質(zhì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié){1]。隨著國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，特別是3S技術(shù)的快速發(fā)展，土地利用規(guī)劃的任務(wù)發(fā)生了質(zhì)的變化，從以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，發(fā)展為當(dāng)前的以土地持續(xù)利用為中心，這對《土地利用規(guī)劃》課程的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)提出了更高的要求。本文首先對目前高校土地利用規(guī)劃實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行了現(xiàn)狀分析，在此基礎(chǔ)上就課程設(shè)置目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)模式以及課程安排等提出優(yōu)化的建議。
1 土地利用規(guī)劃課程實(shí)踐教學(xué)現(xiàn)狀分析
目前，我國的土地資源管理專業(yè)的人才培養(yǎng)方案中均把“土地利用規(guī)劃”作為必修課，但只有部分院校的資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的人才培養(yǎng)方案中把它作為必修課程[2]。盡管有些院校的這兩個(gè)專業(yè)均將《土地利用規(guī)劃學(xué)》設(shè)置為專業(yè)主干課，但由于土地資源管理專業(yè)和資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)下設(shè)的方向不同、專業(yè)成立時(shí)間不同等原因，但其課時(shí)分配、考核學(xué)期、教學(xué)的重難點(diǎn)等均不同。
1.1 課時(shí)安排
土地利用規(guī)劃是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的課程，這就要求學(xué)生不僅要掌握基礎(chǔ)理論知識，而且要具備良好的實(shí)踐工作技能。因此，土地利用規(guī)劃的課時(shí)安排主要考慮課程講授和實(shí)踐教學(xué)兩方面。在實(shí)踐教學(xué)方面，目前大多數(shù)開設(shè)土地資源管理專業(yè)的高校主要通過實(shí)驗(yàn)和課程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)來加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力。通過對開設(shè)有土地資源管理專業(yè)的大學(xué)調(diào)查結(jié)果看，土地利用規(guī)劃實(shí)踐課程往往采取集中進(jìn)行課程設(shè)計(jì)的形式，時(shí)間為一周或兩周[3]。 此外，畢業(yè)設(shè)計(jì)也是考察該專業(yè)學(xué)生實(shí)踐能力的重要環(huán)節(jié)。
1.2課程性質(zhì)
土地利用規(guī)劃是一門融合自然、經(jīng)濟(jì)、政治、生態(tài)、社會等學(xué)科為一體的綜合學(xué)科，同時(shí)具有很強(qiáng)的應(yīng)用性和技術(shù)性[4]。從學(xué)科性質(zhì)來看，土地利用規(guī)劃屬于邊緣學(xué)科，與其他學(xué)科有較大的相關(guān)性。該課程是土地資源管理專業(yè)和資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的專業(yè)核心課程。目前，《土地利用管理學(xué)》已經(jīng)初步形成了理論與實(shí)踐并舉、以科研促進(jìn)學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)的課程教學(xué)特色[5]。
1.3 教學(xué)模式
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，土地利用規(guī)劃課程的實(shí)踐性已越來越被廣泛地接受和熟知。其教學(xué)任務(wù)和內(nèi)容要求學(xué)生在掌握基本理論的基礎(chǔ)上，需要具備一定的規(guī)劃設(shè)計(jì)能力，而規(guī)劃設(shè)計(jì)能力主要體現(xiàn)在撰寫報(bào)告文本、編制圖集和建數(shù)據(jù)庫3項(xiàng)基本技能上[6]。為加強(qiáng)學(xué)生的動(dòng)手操作能力，開設(shè)此課程的高校都進(jìn)行了相關(guān)的實(shí)踐課程的設(shè)置，如實(shí)驗(yàn)、課程設(shè)計(jì)、畢業(yè)設(shè)計(jì)等。
其中，實(shí)驗(yàn)課程的教學(xué)模式采取的是軟件學(xué)習(xí)的形式，是通過教師的講授和學(xué)生的上機(jī)操作的方式讓學(xué)生熟練運(yùn)用土地信息系統(tǒng)軟件――MAPGIS、MAPINFO、ARCGIS等。課程設(shè)計(jì)的教學(xué)模式是通過利用已有資料，讓學(xué)生分組實(shí)踐，完成某地市或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地利用的規(guī)劃文本撰寫及相關(guān)的圖件制作，從而系統(tǒng)的訓(xùn)練學(xué)生做土地利用規(guī)劃的基本功，增加學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，激發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)力。畢業(yè)設(shè)計(jì)是學(xué)生大學(xué)期間所學(xué)知識和技能綜合輸出的重要環(huán)節(jié)，主要包括學(xué)生畢業(yè)論文的編寫和答辯環(huán)節(jié)，以此來鞏固學(xué)生在校期間所學(xué)的規(guī)劃技能，系統(tǒng)掌握整個(gè)規(guī)劃過程，真正地將理論和實(shí)踐相結(jié)合，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)能力。
1.4教學(xué)內(nèi)容
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，土地資源管理行業(yè)自身發(fā)生了巨大的變化。原始的傳統(tǒng)的管理方式已不能滿足現(xiàn)實(shí)需求，新型的高新技術(shù)的管理方式已出現(xiàn)，并逐漸取代傳統(tǒng)的管理方式。這就相應(yīng)地決定了該行業(yè)對人才的要求進(jìn)一步提高，即該行業(yè)急需既懂得專業(yè)知識，又可以熟練操作計(jì)算機(jī)并且懂得遙感知識的綜合性高素質(zhì)人才。所以，在確定土地利用規(guī)劃教學(xué)內(nèi)容時(shí)應(yīng)充分考慮土地資源管理專業(yè)特色及用人單位的需求。因此，土地利用規(guī)劃課程的具體的內(nèi)容應(yīng)該包括土地利用規(guī)劃的基本內(nèi)涵、理論和原則、土地利用總體規(guī)劃、土地利用專項(xiàng)規(guī)劃、土地利用詳細(xì)規(guī)劃、GIS在土地利用規(guī)劃中的應(yīng)用以及土地利用規(guī)劃實(shí)施保證措施等方面[7]。
土地利用總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃是考察學(xué)生掌握規(guī)劃技能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是該課程的核心內(nèi)容。其中，土地利用總體規(guī)劃是一種戰(zhàn)略性、全局性的規(guī)劃，專項(xiàng)規(guī)劃是在總體的框架控制和指導(dǎo)之下，針對土地在開發(fā)、利用、整治和保護(hù)方面的某一專門問題而進(jìn)行的規(guī)劃，土地利用詳細(xì)規(guī)劃是直接對某一地段或者某一土地使用單位的土地利用及其配套設(shè)施做出具體安排。
隨著土地資源管理行業(yè)的發(fā)展變化，土地利用規(guī)劃課程加強(qiáng)了GIS在土地利用規(guī)劃中的應(yīng)用，即在課程中增加了對土地信息系統(tǒng)軟件的學(xué)習(xí)，并逐漸重視其在整個(gè)課程中的作用。
1.5 教學(xué)設(shè)施
傳統(tǒng)的土地利用規(guī)劃課程以教學(xué)視頻或幻燈片作為主要的輔助工具，這樣往往不能生動(dòng)地反映所要講授的事物的特征，從而不能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，教學(xué)效果不能收到理想的效果。所以，將信息技術(shù)中的高端技術(shù)用于土地利用規(guī)劃課程是地理教學(xué)發(fā)展的必然。目前，開設(shè)土地利用規(guī)劃課程的高校對該課程教學(xué)所需的軟硬件設(shè)施已普遍進(jìn)行了添加和完善，基本能夠滿足教學(xué)需求。
3.3 實(shí)現(xiàn)教學(xué)模式產(chǎn)學(xué)研一體
土地資源管理行業(yè)的迅速發(fā)展變化對土地利用規(guī)劃課程提出了新的要求，因此必須該課程課堂教育與課后模擬相配合。以培養(yǎng)應(yīng)用型和創(chuàng)新性人才為目標(biāo)，科學(xué)構(gòu)建和優(yōu)化學(xué)生的實(shí)踐教育體系，盡量讓學(xué)生將所學(xué)知識運(yùn)用到生活和生產(chǎn)實(shí)踐中。因此，要通過土地利用規(guī)劃課堂教育與課后模擬相配合，建立基于GIS的課后模擬練習(xí)題庫，實(shí)行全過程的實(shí)踐教育，將課堂知識延伸到課后模擬練習(xí)實(shí)踐中，在實(shí)踐中加強(qiáng)對理論知識的理解和掌握。通過GIS課程作業(yè)的模擬練習(xí)，使學(xué)生充分發(fā)揮學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，創(chuàng)造性的學(xué)習(xí)和掌握理論和實(shí)踐知識。從而大大提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和實(shí)際操作能力及水平。
3.4 更新和完善教學(xué)設(shè)施
隨著空間科學(xué)技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的迅猛發(fā)展，在土地利用規(guī)劃方面對數(shù)據(jù)的精確性要求也逐漸提高。因此，也對于一些新的技術(shù)，如遙感、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)在土地利用規(guī)劃方面的應(yīng)用提出了更高的要求。因此，在土地利用規(guī)劃的課程上需要不斷提高GIS技術(shù)水平和能力的引導(dǎo)和教育，讓學(xué)生能夠較快地適應(yīng)行業(yè)和市場的發(fā)展需求。此外，國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范變化迅速，我國土地利用戰(zhàn)略和政策的調(diào)整且不斷完善，相關(guān)的土地規(guī)劃課程也需要不斷地發(fā)展和完善，與時(shí)俱進(jìn)。建立土地利用規(guī)劃實(shí)驗(yàn)室和建設(shè)土地利用規(guī)劃實(shí)習(xí)資料信息庫，是保證土地利用規(guī)劃實(shí)踐教學(xué)效果的技術(shù)條件。因此，要盡量改善實(shí)驗(yàn)室設(shè)備，更新已有的計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備，在此基礎(chǔ)上，引進(jìn)先進(jìn)的土地利用管理軟件，改善學(xué)生學(xué)習(xí)環(huán)境，提高學(xué)生學(xué)習(xí)積極性。
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【關(guān)鍵詞】科學(xué)發(fā)展觀；土地利用；科學(xué)化
1科學(xué)發(fā)展觀和土地利用規(guī)劃的概念及其關(guān)系
1.1科學(xué)發(fā)展觀的概念
科學(xué)發(fā)展觀以以人為本為核心，強(qiáng)調(diào)全面、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、可持續(xù)的發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，切實(shí)滿足人民群眾的物質(zhì)文化需求，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步。
1.2土地規(guī)劃的概念
所謂土地規(guī)劃，即在了解某一區(qū)域土地特性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對該區(qū)域的土地提前進(jìn)行規(guī)劃與安排[1]。土地利用規(guī)劃致力于在某一特定區(qū)域內(nèi)，尋求土地利用資源效益的最大化。
1.3科學(xué)發(fā)展觀與土地利用規(guī)劃的關(guān)系
土地利用規(guī)劃致力于尋求效益的最大化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而科學(xué)發(fā)展觀則是在科學(xué)的基礎(chǔ)上指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會的快速全面發(fā)展，在以下的幾個(gè)方面能對土地的利用規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)：（1）科學(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)社會發(fā)展，指導(dǎo)土地利用規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)、上下級協(xié)調(diào)及部門協(xié)調(diào)。這要求在土地利用規(guī)劃編制與實(shí)施過程中，加強(qiáng)公眾參與，注重部門協(xié)調(diào)，保證規(guī)劃的銜接性。（2）科學(xué)發(fā)展觀協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，指導(dǎo)土地利用規(guī)劃并協(xié)調(diào)各區(qū)域間用地需求。因而，在規(guī)劃土地時(shí)要綜合考慮各區(qū)域發(fā)展需求，合理確定城鄉(xiāng)用地規(guī)模。（3）科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持以人為本的可持續(xù)發(fā)展。因?yàn)?，在?guī)劃土地時(shí)，必須考慮到環(huán)境因素，在尋求土地效益最大化的同時(shí)保障生態(tài)環(huán)境不被破壞。
2土地利用規(guī)劃中存在的弊端
2.1規(guī)劃編制方面
盡管土地利用規(guī)劃在土地利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展上起到了一定的積極作用，但是在市場經(jīng)濟(jì)的體制下，用地需求模糊，科學(xué)發(fā)展觀缺乏，規(guī)劃體系還不夠完善。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）規(guī)劃的思路落后，難以科學(xué)的進(jìn)行用地預(yù)測。分解指標(biāo)的不合理，導(dǎo)致欠發(fā)達(dá)地圖的土地富余，而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)土地資源緊缺甚至無地可用，這都是不利于社會經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的。（2）由于缺少專題研究，缺乏科學(xué)技術(shù)的高效應(yīng)用，導(dǎo)致土地資源在時(shí)間上的不合理安排以及在空間上的不合理分配，拖緩了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（3）規(guī)劃的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)尚未嚴(yán)格的規(guī)范化。①部分基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不真實(shí)。②各種分類體系無法銜接的現(xiàn)象仍然存在[2]。③不同部門之間數(shù)據(jù)還存在著統(tǒng)計(jì)路徑上的差異。（4）土地規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)性差。土地利用規(guī)劃與相關(guān)的城市規(guī)劃、交通水利等專項(xiàng)規(guī)劃協(xié)調(diào)性差，導(dǎo)致實(shí)施起來難度較大。（5）缺乏公眾參與，大大降低了規(guī)劃在實(shí)際操作工程中的可操作性。比如，中心村的位置。在確立中心村位置的過程中，沒有征詢?nèi)嗣竦目捶?，沒有以人民利益為基礎(chǔ)原則選址。在中心村位置確定之后，對農(nóng)民的風(fēng)俗習(xí)慣、土地產(chǎn)權(quán)等因宅基地改變而產(chǎn)生的問題進(jìn)行研究解決。
2.2規(guī)劃實(shí)施方面
（1）規(guī)劃編制和實(shí)施的嚴(yán)重脫節(jié)。比如上輪的鄉(xiāng)級規(guī)劃編制，過度的重視編制，在確定指標(biāo)方面投入了80%的精力，卻嚴(yán)重的輕視實(shí)施評估，僅僅只有20%的精力投入到規(guī)劃圖件中；但事實(shí)上，在規(guī)劃實(shí)施過程中，恰恰是圖紙的使用率占80%，反而規(guī)劃指標(biāo)極少用到。缺乏體系化的規(guī)劃實(shí)施。無法及時(shí)對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行調(diào)整，導(dǎo)致建設(shè)用地嚴(yán)重超預(yù)計(jì)，土地資源的利用不合理化，影響的周圍的生態(tài)環(huán)境。（2）相關(guān)政策的出臺滯后，使規(guī)劃在實(shí)施過程中缺乏支撐，最終導(dǎo)致規(guī)劃實(shí)施的實(shí)際情況與預(yù)測結(jié)果的嚴(yán)重不符。比如，農(nóng)村居民點(diǎn)整理的問題。因?yàn)橄嚓P(guān)理論與相應(yīng)政策的不足，降低了居民點(diǎn)的整理力度，大大延緩了實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的進(jìn)程。（3）過度重視建設(shè)，忽略了對環(huán)境的保護(hù)。在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的建設(shè)過程中，地方政府被眼前的經(jīng)濟(jì)利益所模糊，盲目的擴(kuò)大用地規(guī)模，忽視了以人為本的核心理念，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破壞，極其不利于社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
3土地規(guī)劃利用工作科學(xué)化的建議
3.1創(chuàng)新規(guī)劃編制的方法
（1）規(guī)劃修編法制化，堅(jiān)決貫徹科學(xué)發(fā)展觀。當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多樣性和各地發(fā)展的差異性決定了修編規(guī)劃的必要性。在修編過程中，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的理念，明確修改編制的原則、條件、范圍、審批程序等，保障修編過程的科學(xué)化，確保規(guī)劃的權(quán)威。（2）建立土地利用規(guī)劃的體系。根據(jù)規(guī)劃的任務(wù)和范圍，土地利用規(guī)劃大致可以分為三大類。分別為土地利用專項(xiàng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和土地利用詳細(xì)規(guī)劃。土地利用的總體規(guī)劃在很多活動(dòng)中不足以控制土地的利用，在這基礎(chǔ)上，需要進(jìn)行更具有針對性的深入規(guī)劃，這有利于土地利用規(guī)劃指標(biāo)的落實(shí)，同時(shí)提高規(guī)劃實(shí)施過程中的可操作性。（3）修編的同時(shí)，進(jìn)行土地利用戰(zhàn)略的研究。在土地規(guī)劃的修編過程中，需依托于科學(xué)發(fā)展觀的理念，在城市化和工業(yè)化用地與耕地保護(hù)間達(dá)到協(xié)調(diào)。土地利用戰(zhàn)略研究主要包含以下三個(gè)方面：①研究區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢及其對土地利用的影響；②研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境對土地利用的需求及其變化方向；③研究在規(guī)劃期內(nèi)土地利用應(yīng)該達(dá)成的戰(zhàn)略目標(biāo)。（4）優(yōu)化土地利用的時(shí)空布局?；趨^(qū)域的土地特色和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，運(yùn)用科學(xué)的規(guī)劃理念和先進(jìn)的技術(shù)，研究確定區(qū)域的規(guī)劃重點(diǎn)，避免規(guī)劃的同一性、空想性和不科學(xué)性等問題。（5）協(xié)調(diào)好各部門工作。編制過程中的部門協(xié)作是關(guān)鍵，這決定了規(guī)劃是否切合實(shí)際、是否有廣泛的社會基礎(chǔ)。規(guī)劃編制過程中可以從三個(gè)方面搞好部門協(xié)作：①落實(shí)人員，由當(dāng)?shù)卣x派熟悉情況，業(yè)務(wù)水平較高、責(zé)任心強(qiáng)的專業(yè)人員參與土地利用規(guī)劃的編制；②強(qiáng)化職責(zé)，由政府要求各部門提供與土地利用規(guī)劃有關(guān)的準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料，組織編制本部門用地規(guī)劃方案，參與相關(guān)的規(guī)劃論證協(xié)調(diào)；③加強(qiáng)交流與溝通，規(guī)劃技術(shù)負(fù)責(zé)人與各主要用地部門的領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)人員進(jìn)行交流，對其宣傳規(guī)劃工作的重要性和嚴(yán)肅性，掌握部門規(guī)劃的思路和用地特點(diǎn)，聽取部門對規(guī)劃的意見和要求。（6）重視規(guī)劃銜接。著重注意四個(gè)方面的銜接：①與部門規(guī)劃的銜接，做到總體規(guī)劃與部門規(guī)劃在基期數(shù)據(jù)、發(fā)展思路、規(guī)劃目標(biāo)、用地指標(biāo)等方面的基本一致；②與上級土地利用規(guī)劃的銜接；③在土地規(guī)劃體系內(nèi)做好總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃的銜接；④與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相協(xié)調(diào)[3]。（7）堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)公眾參與。以人為本，建立完善的聽證會制度，對土地利用規(guī)劃方案進(jìn)行科學(xué)論證。
3.2創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施政策制度
（1）科學(xué)合理劃分土地，確保土地用途管制規(guī)則的統(tǒng)一。按照規(guī)定，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)用地的數(shù)量，允許部分農(nóng)業(yè)土地進(jìn)行用途轉(zhuǎn)換。土地利用管理的主要方式就是制訂統(tǒng)一的土地用途管制規(guī)則。但是目前該規(guī)則并不完備，在不違背原則的前提下，各地應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行探究創(chuàng)新[4]。（2）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的彈性。根據(jù)我國實(shí)際和綜合國情，我們需要制訂具有中國特色的土地利用規(guī)劃。而所謂的中國特色土地利用規(guī)劃，就是因諸多不確定因素而引入的彈性規(guī)劃理念。增強(qiáng)規(guī)劃彈性能夠從多方面入手：①彈性的規(guī)劃管理。比如就獨(dú)立工礦項(xiàng)目而言，在項(xiàng)目納入規(guī)劃的前提下，在一定的合理范圍內(nèi)，用地位置的變化及少量用地面積的增減都應(yīng)視為正當(dāng)合理的；②允許規(guī)劃指標(biāo)10~20%的變動(dòng)，提高規(guī)劃的可操作性；③加強(qiáng)土地用途管理制度規(guī)劃的彈性；④在有償?shù)那疤嵯?，允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間相互調(diào)節(jié)用地指標(biāo)。（3）加強(qiáng)政府對土地管理的力度，嚴(yán)格監(jiān)控規(guī)劃的實(shí)施過程。政府加強(qiáng)執(zhí)法，長期監(jiān)督土地利用規(guī)劃的實(shí)施，對執(zhí)法不嚴(yán)、以權(quán)代法、以言代法、有法不依等行為嚴(yán)肅懲處，對嚴(yán)重違規(guī)違法者，依法追究其刑事責(zé)任。在實(shí)施土地利用規(guī)劃的過程中，應(yīng)該建立明確的土地規(guī)劃實(shí)施評價(jià)制度。（4）對與土地利用規(guī)劃相關(guān)的政策制度建設(shè)進(jìn)行完善。改革和完善土地管理體制，加強(qiáng)中央和省級政府土地管理職能，特別是發(fā)揮土地利用規(guī)劃的調(diào)控職能。應(yīng)當(dāng)完善與土地利用規(guī)劃相關(guān)的政策制度建設(shè)，以確保土地利用規(guī)劃能夠更好的實(shí)施。（5）實(shí)現(xiàn)土地利用規(guī)劃目標(biāo)的一個(gè)重要途徑是通過對城鄉(xiāng)建設(shè)用地的整理，挖掘建設(shè)用地潛力。整理城鄉(xiāng)建設(shè)用地對土地生產(chǎn)條件的改善、農(nóng)村居民點(diǎn)布局的調(diào)整和土地利用率的提高有重要意義。應(yīng)該對將建的新區(qū)和將拆的舊區(qū)進(jìn)行合理的規(guī)劃，對農(nóng)村居民點(diǎn)進(jìn)行積極整理，在縮小農(nóng)村居民點(diǎn)的同時(shí)擴(kuò)大城鎮(zhèn)用地規(guī)模，逐漸達(dá)成土地利用規(guī)劃的目標(biāo)。
關(guān)鍵詞：土地利用規(guī)劃學(xué)；研究型；教學(xué)內(nèi)容
《土地利用規(guī)劃學(xué)》課程是“土地資源管理”、“資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理”專業(yè)的主干課程，目前已有100多所高校在土地資源管理、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)開設(shè)本門課程。上世紀(jì)80年代以后，許多教育工作者在該課程的教材、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等方面進(jìn)行了有益的探索，取得了顯著成效。在教材建設(shè)方面，以前使用的是各校自編教材，1983年由農(nóng)業(yè)出版社正式出版《土地規(guī)劃學(xué)》全國統(tǒng)編教材。隨后，面向21世紀(jì)土地資源管理系列教材、高等院校土地資源管理專業(yè)精品課程建設(shè)教材、土地科學(xué)叢書等都有《土地利用規(guī)劃學(xué)》教材的身影。
由于《土地利用規(guī)劃學(xué)》是土地資源管理專業(yè)課程建設(shè)的重中之重，在專業(yè)課程設(shè)置中具有重要地位，各高校土地資源管理專業(yè)積極開展《土地利用規(guī)劃學(xué)》的教學(xué)改革和精品課程建設(shè)，探討土地利用規(guī)劃課程體系的優(yōu)化與重組，并積極開展《土地利用規(guī)劃學(xué)》課程建設(shè)與土地資源管理人才培養(yǎng)的關(guān)系等等，部分學(xué)校根據(jù)自身厚實(shí)的專業(yè)背景形成了獨(dú)特優(yōu)勢，許多高校的《土地利用規(guī)劃學(xué)》成為國家級精品課程，其學(xué)科定位、培養(yǎng)目標(biāo)等為我們提供了有利借鑒。但作為地理科學(xué)一級學(xué)科下的資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)，具有與土地資源管理專業(yè)不同的背景和知識結(jié)構(gòu)，《土地利用規(guī)劃學(xué)》的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)模式等不能照搬土地資源管理專業(yè)的模式。因此，根據(jù)培養(yǎng)具有特色的創(chuàng)新型和實(shí)踐型的規(guī)劃人才的迫切要求，適時(shí)優(yōu)化和組合國土規(guī)劃的教學(xué)內(nèi)容，構(gòu)建具有資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理特色的《土地利用規(guī)劃學(xué)》研究型教學(xué)內(nèi)容框架，并在實(shí)踐中檢驗(yàn)其效果，具有重要意義，為資環(huán)專業(yè)的高效持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
1 教學(xué)內(nèi)容改革設(shè)計(jì)思路
《土地利用規(guī)劃學(xué)》的研究型教學(xué)思路是以培養(yǎng)具有科學(xué)創(chuàng)新意識和實(shí)踐動(dòng)手能力的復(fù)合型規(guī)劃人才為目標(biāo)，緊密結(jié)合學(xué)科研究前沿與課程基礎(chǔ)理論，開展理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容的優(yōu)化重組，探討探究案例式、“親驗(yàn)式”等教學(xué)方法的合理運(yùn)用；同時(shí)結(jié)合實(shí)驗(yàn)教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生研發(fā)思維，促進(jìn)研究型教學(xué)模式的形成；探討“課堂、學(xué)校、單位”三位一體的教學(xué)模式及其結(jié)合時(shí)機(jī)、途徑，切實(shí)提高學(xué)生的基礎(chǔ)理論水平、規(guī)劃設(shè)計(jì)技能，增強(qiáng)學(xué)生的工作應(yīng)變能力和社會適應(yīng)能力。其教學(xué)改革設(shè)計(jì)思路主要體現(xiàn)在：
第一，突破傳統(tǒng)的以教師及課本為核心的封閉式教學(xué)模式，強(qiáng)調(diào)“以教學(xué)內(nèi)容為基礎(chǔ)，以技能培訓(xùn)為推動(dòng)環(huán)節(jié)，以師生互動(dòng)、規(guī)劃高級人才和管理者與學(xué)生互動(dòng)為通道，以實(shí)踐型人才培養(yǎng)為目標(biāo)”的開放式教學(xué)模式；
第二，突破傳統(tǒng)的以知識傳授為主的教學(xué)思想，強(qiáng)調(diào)教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)新思維一體化，培養(yǎng)理論基礎(chǔ)扎實(shí)、實(shí)踐能力強(qiáng)的規(guī)劃人才；
第三，提出“學(xué)生進(jìn)入企業(yè)、社會，規(guī)劃高級人才和管理者進(jìn)入課堂”進(jìn)行面對面的溝通培養(yǎng)機(jī)制；提出“課堂、學(xué)校、單位”三位一體的教學(xué)模式及實(shí)現(xiàn)的時(shí)機(jī)、途徑與措施。
2 理論教學(xué)改革內(nèi)容的篩選
《土地利用規(guī)劃學(xué)》課程教學(xué)內(nèi)容體系龐大，以少而精和避免重復(fù)的原則進(jìn)行了各部分內(nèi)容的精選，明確和突出授課的內(nèi)容重點(diǎn)難點(diǎn)，詳略得當(dāng)，減少了與其他課程不必要的重復(fù)，并增加新知識點(diǎn)，適當(dāng)拓寬講課內(nèi)容，如增加目前土地利用總體規(guī)劃編制的現(xiàn)狀，土地利用總體規(guī)劃編制前期研究工作各專題等內(nèi)容，介紹新的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)如在土地供需預(yù)測課程講述中加強(qiáng)對新方法的運(yùn)用的論述，加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)和土地利用規(guī)劃知識的綜合運(yùn)用如將土地利用現(xiàn)狀分析體系與土地利用現(xiàn)狀分析與潛力分析專題研究相結(jié)合等，開闊了學(xué)生的自主思維能力，提高了綜合歸納分析的能力。
具體內(nèi)容包括以下方面：
第一章導(dǎo)論：土地、土地利用土地利用規(guī)劃、土地評價(jià)、土地管理的有關(guān)概念、內(nèi)涵等
課堂討論：土地與土地利用概念？目前我國主要存在的土地利用問題？
第二章土地利用現(xiàn)狀分類體系：土地評價(jià)程序；我國5個(gè)土地利用分類體系
課堂討論：結(jié)合生活實(shí)例討論土地評價(jià)的程序？
第三章土地規(guī)劃的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)：坐標(biāo)系、投影、標(biāo)準(zhǔn)分幅等內(nèi)容的講解
作業(yè)與討論：請將H-49-84-（45）舊編碼按《國家基本比例尺地形圖分幅和編號GB/T139 89-92》新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行轉(zhuǎn)化后的編碼，并寫出過程。
第四章土地利用規(guī)劃理論與原則：本部分內(nèi)容安排一次課時(shí)間查閱資料，準(zhǔn)備課件；然后每個(gè)小組負(fù)責(zé)一個(gè)理論的課堂講授。
第五章土地利用總體規(guī)劃概述：概念、性質(zhì)、目標(biāo)、任務(wù)、編制程序
布置作業(yè)，準(zhǔn)備下次課討論：我國土地利用總體規(guī)劃的演變歷史？現(xiàn)在正在進(jìn)行的土地利用總體規(guī)劃修編的必要性、可行性及意義？土地利用總體規(guī)劃主要解決的問題？
第六章新一輪土地利用規(guī)劃修編重點(diǎn)與創(chuàng)新：從宏觀層次概述第三輪土地利用總體規(guī)劃修編（2006-2020年）的背景、理念、成果等
課堂討論：所在家鄉(xiāng)土地利用中存在的問題，與土地利用總體規(guī)劃的關(guān)系？
講座：計(jì)劃請校外或基層國土資源部門的一個(gè)專家給學(xué)生做一個(gè)次講座。
第七章土地利用供需預(yù)測：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)預(yù)測，土地利用現(xiàn)狀、潛力分析，土地供給量預(yù)測案例；耕地、基本農(nóng)田、建設(shè)用地需求量預(yù)測；土地供給平衡分析、土地需求量預(yù)測案例；
布置作業(yè)并討論：以武漢市或所在家鄉(xiāng)城市為對象，闡述城市建設(shè)用地利用過程中存在的問題，可以通過那些途徑或措施挖掘存量建設(shè)用地潛力？糧食安全法進(jìn)行耕地需求量預(yù)測的程序？
第八章土地利用結(jié)構(gòu)與布局：土地利用結(jié)構(gòu)概念、土地利用結(jié)構(gòu)空間分析方法、土地利用結(jié)構(gòu)、擬定方法結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整地要求、步驟，土地利用分區(qū)模式、方法及案例等
土地利用總體規(guī)劃修編專題及大綱等講解、展示：實(shí)施評價(jià)、適宜性評價(jià)、耕地與基本農(nóng)田保護(hù)等專題，潛江、鶴峰土地利用總體規(guī)劃大綱成果
作業(yè)與討論：根據(jù)各專題研究的需要，以家鄉(xiāng)所在縣（市、區(qū)）的土地利用總體規(guī)劃修編某一個(gè)專題為研究對象，制定一個(gè)資料收集清單及收集方案。
第九章居民點(diǎn)用地規(guī)劃：居民點(diǎn)和居民點(diǎn)用地，城鎮(zhèn)化問題、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，居民點(diǎn)規(guī)模及其預(yù)測，居民點(diǎn)布局，村鎮(zhèn)用地規(guī)劃
第十章耕地規(guī)劃與基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃：耕地規(guī)劃的基本理論方法、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃編制的方法、程序等
第十一章土地利用專項(xiàng)規(guī)劃：主要結(jié)合基本農(nóng)田土地整理規(guī)劃編制的要求講解（整體框架、水資源平衡分析、耕作田塊規(guī)劃、土方工程量計(jì)算與調(diào)配、田間道路配置、排灌工程的設(shè)計(jì)與布局、規(guī)劃設(shè)計(jì)預(yù)算編制）
課堂討論：土地平整、農(nóng)田水利、道路等的施工工藝分析？
第十二章土地利用規(guī)劃方法與實(shí)施管理：地理信息系統(tǒng)在土地利用規(guī)劃中的應(yīng)用（GIS、LLIS）、土地利用規(guī)劃論證方法，土地利用規(guī)劃的實(shí)施管理
課堂討論：土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測對解決我國目前存在的許多土地利用問題有什么作用？
3 實(shí)踐教學(xué)改革內(nèi)容的確定
改革傳統(tǒng)的以教師及課本為核心的封閉式教學(xué)模式，在實(shí)驗(yàn)課引入研究試驗(yàn)學(xué)術(shù)氣氛，由學(xué)生提出問題，教師指導(dǎo)學(xué)生制定實(shí)驗(yàn)研究方案，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性和試驗(yàn)技能；同時(shí)加強(qiáng)土地利用規(guī)劃基本技能如GIS、CAD等的訓(xùn)練，切實(shí)提高學(xué)生解決問題的實(shí)踐能力。實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容主要結(jié)合單位GIS等實(shí)驗(yàn)室的條件，進(jìn)行土地利用規(guī)劃編制的具體操作，其考核結(jié)果要求學(xué)生根據(jù)提供的實(shí)驗(yàn)報(bào)告格式要求，至少提交2個(gè)實(shí)驗(yàn)報(bào)告和相關(guān)成果圖件。根據(jù)實(shí)驗(yàn)課時(shí)的限制，針對資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的特點(diǎn)，擬開展以下幾個(gè)方面的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容。
實(shí)驗(yàn)一：土地利用規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換
熟練掌握土地利用現(xiàn)狀分類體系及其編碼，將某某縣土地現(xiàn)狀分類（二調(diào)，2009）和土地利用現(xiàn)狀分類（過渡期，2005）均轉(zhuǎn)化到土地規(guī)劃基數(shù)分類體系中，并借助ArcGIS將一幅分幅圖的土地利用現(xiàn)狀圖進(jìn)行空間數(shù)據(jù)基數(shù)轉(zhuǎn)換。
實(shí)驗(yàn)二：耕地與基本農(nóng)田保護(hù)專題研究
以耕地需求量預(yù)測為基礎(chǔ)，列舉耕地需求量預(yù)測所需要的資料清單，并以某某縣為例，采用糧食安全法預(yù)測規(guī)劃期間（2010年和2020年）的耕地需求量。再此基礎(chǔ)上，撰寫耕地與基本農(nóng)田保護(hù)專題研究提綱。重點(diǎn)掌握借助Excel實(shí)現(xiàn)趨勢回歸、灰色預(yù)測等方法預(yù)測人口、各行業(yè)用地需求等。
實(shí)驗(yàn)三：土地利用總體規(guī)劃主要控制指標(biāo)間的關(guān)系
學(xué)習(xí)某某縣土地利用總體規(guī)劃修編中指標(biāo)分解的數(shù)據(jù)表，試提出對某某縣指標(biāo)分解需要收集或掌握的資料清單。
實(shí)驗(yàn)四：土地利用總體規(guī)劃圖的編制
以實(shí)驗(yàn)一進(jìn)行了基數(shù)轉(zhuǎn)化的分幅現(xiàn)狀圖為基礎(chǔ)，結(jié)合野外關(guān)于基本農(nóng)田、預(yù)留建設(shè)用地等調(diào)繪成果，以國土資源部最新頒布的《市、縣、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范》為依據(jù)，借助ArcGIS編制土地利用總體規(guī)劃分幅圖，重點(diǎn)掌握土地利用總體規(guī)劃圖的編制要求及編繪技巧。
Abstract: Colleges are the important guarantee for enhancing China's comprehensive national power and the achievement of "technology and education". But with the increasing scale of colleges’ area, land-use activities gradually deviated from the track and led to serious consequences. Through the teachers and students’ survey of the city of Xianlin university, this paper is to know the land-use planning status of university city in order to promote its scientific and rational distribution and the realization of the intensive use of land.
關(guān)鍵詞: 土地利用;公共設(shè)施;布局
Key words: land use;public facilities;layout
中圖分類號:G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)11-0251-02
0引言
高等學(xué)校是增強(qiáng)我國綜合國力和實(shí)現(xiàn)“科教興國”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保證,在包括用地優(yōu)惠在內(nèi)的政策支持下,我國高等教育近年來取得了歷史性跨越。但我們也應(yīng)清醒認(rèn)識到,超常規(guī)發(fā)展高等教育的負(fù)面效應(yīng)正在日益凸顯。就土地利用而言,越來越多的高校用地問題和土地利用規(guī)劃問題相繼浮出水面,不僅影響了高教事業(yè)的健康發(fā)展,而且成為當(dāng)前加強(qiáng)和改善土地宏觀調(diào)控所必須面對和解決的難題。
因此,深入了解大學(xué)城土地利用規(guī)劃現(xiàn)狀對于土地的合理利用、完善配套設(shè)施的建設(shè)從而為我國教育事業(yè)騰飛和“科教興國”戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。
1調(diào)查背景和目的
1.1 仙林大學(xué)城簡介仙林新市區(qū)位于南京東部,是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《南京城市總體規(guī)劃》中發(fā)展高等教育和高新技術(shù)科研及產(chǎn)業(yè)的重要基地,承載著“大學(xué)向大學(xué)城集中”和“南京主城東擴(kuò)戰(zhàn)略”的雙重責(zé)任。
大學(xué)城集中區(qū)占地27平方公里,主要發(fā)展高等院校和居住、商業(yè)、文化娛樂、行政管理、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施,規(guī)劃建設(shè)10-12所高校,在校生人數(shù)12-15萬人。新市區(qū)中心商務(wù)區(qū)位于大學(xué)集中區(qū)的中部,承擔(dān)新市區(qū)公共管理、公共服務(wù)、公共活動(dòng)中心以及居住功能,主要服務(wù)于高校師生及城市居民。同時(shí),新市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施基本完善,已開通的十多條公交線路和即將開工建設(shè)的南京地鐵二號線東延線仙林段快速公交,使新市區(qū)與南京主城融為一體。
1.2 調(diào)查目的為了進(jìn)一步了解仙林大學(xué)城的土地利用現(xiàn)狀,以“以人為本、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展”的環(huán)保意識為規(guī)劃理念建立合理的布局結(jié)構(gòu)體系和便捷、完善的基礎(chǔ)配套設(shè)施,使校園建筑設(shè)施的空間布置以及教學(xué)、運(yùn)動(dòng)、生活三大功能區(qū)的布局趨于合理化和科學(xué)化,避免土地資源的閑置和浪費(fèi),最大限度的為高校師生服務(wù),使大學(xué)城更好地發(fā)揮培養(yǎng)人才的功能,為我國教育事業(yè)的發(fā)展做出卓越貢獻(xiàn)。
2調(diào)查內(nèi)容及結(jié)果分析
2.1 調(diào)查概況本次調(diào)查針對南京師范大學(xué)仙林校區(qū)的全體師生,就問卷的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容看,力求做到真實(shí)性、清晰性和整體性的統(tǒng)一,全面了解仙林大學(xué)城在土地利用規(guī)劃方面存在的不足和可借鑒之處,揚(yáng)長避短,充分發(fā)揮大學(xué)城的功能,為我國今后大學(xué)城的建設(shè)提供借鑒。
2.2 調(diào)查結(jié)果分析
2.2.1 南京師范大學(xué)整體布局結(jié)構(gòu)和內(nèi)部建筑位置在被調(diào)查者中,95%的同學(xué)認(rèn)為學(xué)校的整體布局基本合理,僅有5%表示其布局不盡合理,大多數(shù)學(xué)生對本校的規(guī)劃布局表示認(rèn)同。而當(dāng)問到具體的建筑物位置時(shí),25%的同學(xué)認(rèn)為超市和教學(xué)樓的位置不合理,10%的認(rèn)為宿舍樓和體育館的位置不太合理?？梢?同學(xué)們對與日常學(xué)習(xí)、生活關(guān)系比較密切的宿舍、超市、教學(xué)樓、體育館關(guān)注程度較大,這也應(yīng)成為大學(xué)城規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要方面。
2.2.2 內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況學(xué)校內(nèi)部教學(xué)、運(yùn)動(dòng)、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與師生的日常學(xué)習(xí)、生活、休閑息息相關(guān)。對于“學(xué)校應(yīng)當(dāng)完善的設(shè)施”,大多數(shù)同學(xué)(31%)認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建設(shè)還有待改進(jìn),其次是食堂(17%)、教學(xué)儀器和衛(wèi)生設(shè)施(13%),但對綠化工程、宿舍、超市(6%),消防設(shè)施(4%),運(yùn)動(dòng)場所和圖書館(2%)比較滿意。還應(yīng)注意的是,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在最大限度的滿足師生需求的同時(shí)也應(yīng)考慮到其文化和生態(tài)內(nèi)涵。
2.2.3 大學(xué)城周圍配套設(shè)施建設(shè)自2002年初大學(xué)城啟動(dòng)建設(shè)以來,已高標(biāo)準(zhǔn)建成了一大批基礎(chǔ)設(shè)施工程。包括道路工程,園林景觀綠化,地區(qū)水、電、氣等公用設(shè)施的主干管的設(shè)鋪設(shè),在地區(qū)各項(xiàng)建設(shè)過程中,也十分重視建設(shè)與地區(qū)文化、生態(tài)內(nèi)涵的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
(1)交通配套設(shè)施。仙林新市區(qū)與主城核心距離15公里,公路、鐵路、航空、水運(yùn)等對外交通條件一應(yīng)俱全,而且根據(jù)規(guī)劃,地鐵2號線和4號線將分別從紫金山南北兩側(cè)進(jìn)入仙林,在仙林新市區(qū)南側(cè)交匯后,在仙林內(nèi)部形成環(huán)狀軌道交通網(wǎng),連接新市區(qū)各功能分區(qū),并在沿途設(shè)十個(gè)站點(diǎn),最大限度地為居民出行提供便利。
通過調(diào)查我們了解到,絕大多數(shù)同學(xué)(100%)去市區(qū)選擇公交車,因此,公交路線的規(guī)劃設(shè)計(jì)情況對大學(xué)城師生有重要意義。在回答問卷中“大學(xué)城的交通配套設(shè)施如何”時(shí),有45%的同學(xué)覺得“公交不合理,有時(shí)很擁擠”,還有一部分同學(xué)(15%)認(rèn)為“地鐵修好后很便捷”。可見,公交路線設(shè)計(jì)等方面還有待進(jìn)一步完善。
(2)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。在參與調(diào)查的人中,半數(shù)以上的(65%)會選擇仙林商鋪,遠(yuǎn)多于去市區(qū)商鋪的(30%),因此,仙林新市區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)也應(yīng)受到重點(diǎn)關(guān)注。在問道對“大學(xué)城的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)”的看法時(shí),33%的認(rèn)為“商品的質(zhì)量、服務(wù)等方面不盡如人意”,另外,同學(xué)們的意見還集中在“商鋪規(guī)模太小”(31%)和“商鋪種類太少”(22%)上,除此之外,藥店的缺少也是值得關(guān)注的。
至于“商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)應(yīng)側(cè)重的方面”,書市占到了37%,其次是休閑娛樂和大型超市,分別占到了26%和21%。由此可見,大學(xué)城商鋪的數(shù)量和質(zhì)量都有待提高,知識型和休閑娛樂型的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)需要有所側(cè)重。
(3)其它公共設(shè)施。另外,我們對其他配套設(shè)施和針對特殊人群的公共設(shè)施的建設(shè)情況也進(jìn)行了調(diào)查。
“對大學(xué)城配套設(shè)施的不滿”集中于公共交通和醫(yī)療衛(wèi)生方面,分別占37%和35%,再就是商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)(20%),可見,醫(yī)療衛(wèi)生方面也應(yīng)是規(guī)劃關(guān)注的重點(diǎn)。
當(dāng)問到“您身邊的老人、兒童或者殘疾人使用公共設(shè)施時(shí)遇到的困難”時(shí),主要集中在“上下公交車不方便”(36%)和“大部分公共設(shè)施都有臺階,同時(shí)配備輪椅緩坡的很少”(28%),因此,在設(shè)計(jì)公共設(shè)施時(shí),還應(yīng)注意盡量滿足不同人群的需求,使設(shè)計(jì)更加合理化和人性化。
2.2.4 仙林大學(xué)城各學(xué)校之間的相互影響和資源共享大學(xué)城有眾多的高等院校、科研機(jī)構(gòu)和其他文化事業(yè)團(tuán)體,匯集了大批專業(yè)人才,文化氛圍濃厚,文化設(shè)施完善,因此,實(shí)現(xiàn)各高校之間的資源共享有利于充分利用大學(xué)城的各種資源,提高資源利用效率。
為此,我們就各高校之間的交流情況進(jìn)行了調(diào)查。
在回答“學(xué)校毗鄰而建對構(gòu)建良好的學(xué)術(shù)氛圍是否有作用”時(shí),絕大多數(shù)同學(xué)(95%)持肯定態(tài)度;而對于“學(xué)校與其他學(xué)校在基礎(chǔ)設(shè)施資源方面的共享是否緊密”,多數(shù)認(rèn)為“一般”(45%)或“不緊密”(40%),并表示希望實(shí)現(xiàn)圖書館(53%)、運(yùn)動(dòng)場所(25%)和食堂(19%)的資源共享。另外,當(dāng)提到“大學(xué)城科研以及高新產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設(shè)對就業(yè)的幫助”時(shí),僅有35%的同學(xué)持肯定態(tài)度,大多數(shù)覺得“對我沒有吸引力”(45%)或“不清楚”(20%),這也體現(xiàn)出今后科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)應(yīng)注重與大學(xué)城緊密結(jié)合,在為大學(xué)生提供更多就業(yè)機(jī)會的同時(shí)也為其中的高新技術(shù)密集型企業(yè)注入新鮮的血液。
3建議
在對調(diào)查問卷進(jìn)行數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上,我們對仙林大學(xué)城土地利用規(guī)劃提出了幾點(diǎn)建議:
首先,大學(xué)城的規(guī)劃應(yīng)從單純建設(shè)房屋的物質(zhì)規(guī)劃,提高到建設(shè)整個(gè)社區(qū)的規(guī)劃,使之不僅有可見的優(yōu)良環(huán)境,且有高效、文明、優(yōu)質(zhì)的生活(張庭偉,1997)。其次,由于大學(xué)城的人群構(gòu)成比較特殊,規(guī)劃應(yīng)從大學(xué)人群的生活、工作、創(chuàng)業(yè)、交往等多方面出發(fā),以適應(yīng)其生活方式,以人為本,用富有情趣的環(huán)境設(shè)計(jì)來陶冶人們的情操,重視公共、開放空間的規(guī)劃設(shè)計(jì)。第三,具體規(guī)劃時(shí),注意使各種設(shè)施的布局集約化,充分保證公共空間的用地;同時(shí)政府實(shí)行監(jiān)督,避免形成各自圍墻封閉的學(xué)院用地模式,使公共環(huán)境最大限度的得到社會共享。只有這樣,大學(xué)城的開放性和社會化才得以落實(shí),各個(gè)高校之間的資源共享也能夠?qū)崿F(xiàn),整個(gè)大學(xué)城呈現(xiàn)出高質(zhì)量的環(huán)境形象。第四,除了土地集約利用,還應(yīng)注重交通系統(tǒng)的規(guī)劃。在處理好近、遠(yuǎn)期建設(shè)空間布局的前提下,建筑不宜過散,以人行和自行車的適宜交通時(shí)間距離來布局建筑設(shè)施,鼓勵(lì)使用公共交通,在節(jié)約能源的同時(shí)也降低了交通費(fèi)用,而且有利于環(huán)保。而方便可達(dá)的公共服務(wù)設(shè)施是提高使用效率,獲得良好經(jīng)濟(jì)效益的保障(吳向陽,2003)。最后,規(guī)劃在把握大方向的前提下,應(yīng)留有調(diào)整發(fā)展的余地。充分考慮當(dāng)?shù)氐淖陨戆l(fā)展,規(guī)劃保持一定的彈性。同時(shí),大學(xué)城的建設(shè)作為百年大計(jì),不要片面地追求速度,否則不可能有高質(zhì)量的城市建設(shè)。
參考文獻(xiàn):
[關(guān)鍵詞]土地利用規(guī)劃 實(shí)踐環(huán)節(jié) 教學(xué)模式 仿真實(shí)驗(yàn)
一、前言
創(chuàng)新人才的培養(yǎng)是要使學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中具備主動(dòng)學(xué)習(xí)的精神和創(chuàng)造性學(xué)習(xí)的能力，具有創(chuàng)新意識并能夠獨(dú)立獲取知識，更為重要的是要讓學(xué)生在走出校門后能夠成為具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力的建設(shè)者。當(dāng)前，人類社會由工業(yè)社會邁入到信息社會，信息技術(shù)的飛速發(fā)展，一方面給我們帶來新的機(jī)遇，而另一方面也給我們帶來了新的挑戰(zhàn)。對人才的全新要求，要求大學(xué)的人才培養(yǎng)教育體系必須與時(shí)俱進(jìn)。從課程教學(xué)上來說，在傳授基礎(chǔ)性知識的同時(shí)，應(yīng)該注重創(chuàng)新性和適應(yīng)性能力的培養(yǎng)，并使其具備自我更新知識結(jié)構(gòu)的能力。利用仿真實(shí)驗(yàn)實(shí)現(xiàn)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，是高等教育中實(shí)踐教學(xué)這一改革環(huán)節(jié)中尤為重要的一個(gè)內(nèi)容。仿真實(shí)驗(yàn)就是創(chuàng)建一個(gè)可視化的實(shí)驗(yàn)操作環(huán)境，其中每個(gè)可視化仿真物體代表一種實(shí)驗(yàn)儀器或設(shè)備，通過操作這些虛擬的實(shí)驗(yàn)儀器或設(shè)備進(jìn)行各種復(fù)雜的實(shí)驗(yàn)，達(dá)到理想實(shí)驗(yàn)的教學(xué)要求和目的?；赪EB的仿真實(shí)驗(yàn)實(shí)際上就是一種遠(yuǎn)程仿真實(shí)驗(yàn)，它作為一種融合仿真技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的全新教學(xué)方式，不受時(shí)空限制，實(shí)現(xiàn)了資源共享。
《土地利用規(guī)劃》是高校面向土地管理、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、地理科學(xué)、測繪等專業(yè)開設(shè)的一門重要的專業(yè)核心課程，具有較強(qiáng)的實(shí)用性。同時(shí)，該課程也是一門理論與實(shí)踐密切結(jié)合的課程，這就要求學(xué)生在掌握基本理論的基礎(chǔ)上，具備規(guī)劃設(shè)計(jì)能力，而規(guī)劃設(shè)計(jì)能力主要體現(xiàn)在撰寫規(guī)劃報(bào)告、編制圖集、構(gòu)建數(shù)據(jù)庫3項(xiàng)基本技能上，因此實(shí)驗(yàn)是其教學(xué)活動(dòng)中一個(gè)必不可少的過程。然而在教學(xué)中，往往注重規(guī)劃文本撰寫知識的傳授，而輕規(guī)劃制圖以及土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)建庫的訓(xùn)練，加上抽象的理論概念無法通過實(shí)驗(yàn)平臺加以綜合認(rèn)識理解，使學(xué)生學(xué)習(xí)上很難提高興趣，這對學(xué)生理解課程內(nèi)容和實(shí)驗(yàn)的過程、方法都是很不利的。利用計(jì)算機(jī)仿真技術(shù)，在不同的虛擬現(xiàn)實(shí)環(huán)境條件下對系統(tǒng)進(jìn)行仿真試驗(yàn)，可取得因目前實(shí)驗(yàn)條件欠缺和高昂的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)費(fèi)用直接試驗(yàn)無法取得的數(shù)據(jù)和結(jié)果，可在相當(dāng)程度上彌補(bǔ)實(shí)驗(yàn)教學(xué)上這方面的缺憾。為此，作者結(jié)合自身多年來的教學(xué)，就基于仿真實(shí)驗(yàn)平臺設(shè)計(jì)的《土地利用規(guī)劃》實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)模式的創(chuàng)新談一些思考與認(rèn)識，也為進(jìn)一步探索新型的仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺和教學(xué)方法提供思路。
二、課程教學(xué)改革的現(xiàn)狀
目前國內(nèi)關(guān)于土地利用規(guī)劃課程教學(xué)改革方面，大致可分為兩個(gè)方面。第一是涉及各級精品課程的建設(shè)；第二是課程實(shí)踐應(yīng)用數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。其中，精品課程建設(shè)主要有南京農(nóng)業(yè)大學(xué)國家級精品課程――“土地利用規(guī)劃學(xué)”（2010年）；華中農(nóng)業(yè)大學(xué)省級精品課程――“土地利用規(guī)劃學(xué)”（2006年）；中國農(nóng)業(yè)大學(xué)省級精品課程“土地利用規(guī)劃”（2006年）；河北農(nóng)業(yè)大學(xué)省級精品課程――“土地利用規(guī)劃”（2005年）；南京農(nóng)業(yè)大學(xué)的“土地利用規(guī)劃制圖”，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)“土地利用規(guī)劃信息數(shù)據(jù)庫”，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)“土地利用遙感影像處理與規(guī)劃制圖”等網(wǎng)絡(luò)課程等國家級、省級和校級精品課程的建設(shè)。該課程精品系列建設(shè)建立了課程支撐網(wǎng)站，有效地利用多媒體手段進(jìn)行教學(xué)。各課題組根據(jù)有效地利用科研工作中購買的土地利用遙感影像處理后建立適合教學(xué)的數(shù)據(jù)庫和土地利用遙感影像信息庫，在很大程度上解決了由于缺乏土地利用規(guī)劃遙感影像數(shù)據(jù)而學(xué)生無法充分認(rèn)識和應(yīng)用進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)的問題，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)資源庫共享。本科生可根據(jù)學(xué)習(xí)進(jìn)度，自主選擇不同區(qū)域的土地遙感影像進(jìn)行規(guī)劃建庫和制圖實(shí)習(xí)，碰到學(xué)習(xí)難點(diǎn)，可利用互聯(lián)網(wǎng)提供的網(wǎng)絡(luò)鏈接、導(dǎo)航、搜索，深入鉆研或廣泛閱讀相關(guān)知識，將課堂教學(xué)的內(nèi)容通過實(shí)習(xí)和網(wǎng)絡(luò)自學(xué)逐步理解與消化，掌握土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)建庫的方法與規(guī)劃制圖技術(shù)的應(yīng)用。綜上所述，不難發(fā)現(xiàn)目前關(guān)于土地利用規(guī)劃的課程教學(xué)改革主要是集中于網(wǎng)絡(luò)課程和專業(yè)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)方面，而在課程的實(shí)踐教學(xué)方面目前尚且不足。根據(jù)資料收集結(jié)果發(fā)現(xiàn)，目前專門針對于土地利用規(guī)劃程實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革研究方面，目前尚且只有劉金花，鄭新奇，楊忠學(xué)等人進(jìn)行了課程實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)模式改革的研討，但主要從實(shí)驗(yàn)課、課程設(shè)計(jì)、實(shí)踐基地、畢業(yè)設(shè)計(jì)4個(gè)環(huán)節(jié)，分析了如何循序漸進(jìn)地提高學(xué)生的報(bào)告編寫、規(guī)劃圖件編制等規(guī)劃設(shè)計(jì)能力，但對于如何開展實(shí)施以及操作性未能涉及。
三、課程實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)中的創(chuàng)新改革認(rèn)識
仿真實(shí)驗(yàn)就是利用計(jì)算機(jī)及多媒體技術(shù)仿真或虛構(gòu)某些情境，供學(xué)生觀察、操縱、建構(gòu)影像特征，使他們獲得體驗(yàn)或有所發(fā)現(xiàn)。而該仿真實(shí)驗(yàn)平臺的設(shè)計(jì)融合了Internet技術(shù)、多媒體技術(shù)、仿真技術(shù)、圖像處理技術(shù)，為提高學(xué)生的實(shí)驗(yàn)興趣、提高學(xué)生的創(chuàng)新能力提供了良好的虛擬現(xiàn)實(shí)學(xué)習(xí)之輔助平臺。因此，創(chuàng)新探索基于仿真實(shí)驗(yàn)平臺設(shè)計(jì)的《土地利用規(guī)劃》實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)模式，可完善“土地利用遙感影像處理與規(guī)劃制圖”的動(dòng)態(tài)模擬和仿真效果，較好地解決在土地規(guī)劃遙感數(shù)據(jù)資料不足的情況下土地規(guī)劃制圖課程實(shí)驗(yàn)教學(xué)中的問題。同時(shí)，通過開展動(dòng)態(tài)模擬實(shí)驗(yàn)和自主學(xué)習(xí)實(shí)驗(yàn)，為培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新實(shí)踐提供一個(gè)更好的平臺。
（一）改革思路
針對目前教學(xué)中的一些問題，如重教學(xué)（實(shí)驗(yàn)）內(nèi)容，輕自主學(xué)習(xí)的環(huán)境設(shè)計(jì)和平臺，缺乏激發(fā)學(xué)生自主動(dòng)手能力的培養(yǎng)，提出如下具體改革內(nèi)容包括：
①改革傳統(tǒng)的課程教學(xué)方法，在傳統(tǒng)多媒體課件的基礎(chǔ)上增加仿真實(shí)驗(yàn)內(nèi)容。借助于仿真技術(shù)和多媒體技術(shù)，建構(gòu)課程教學(xué)模擬仿真平臺，設(shè)計(jì)虛構(gòu)的實(shí)驗(yàn)情境。大量的模擬、仿真實(shí)驗(yàn)啟發(fā)引導(dǎo)式地供學(xué)生觀察、操縱模擬實(shí)驗(yàn)，并啟發(fā)學(xué)生去思考，以使他們獲得體驗(yàn)或有所發(fā)現(xiàn)達(dá)到創(chuàng)新思維訓(xùn)練。
②改革教學(xué)手段，在傳統(tǒng)教師單一教學(xué)模式下增加設(shè)計(jì)實(shí)時(shí)溝通的平臺。以此實(shí)時(shí)解決學(xué)生在自主學(xué)習(xí)過程中出現(xiàn)的問題；同時(shí)針對目前的CAI課件的單調(diào)性，利用仿真技術(shù)實(shí)現(xiàn)土地規(guī)劃制圖的動(dòng)態(tài)仿真效果，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)驗(yàn)的動(dòng)態(tài)模擬和演示，達(dá)到在虛擬環(huán)境中的真實(shí)性、可觀性和可操作性；
③改革傳統(tǒng)固定的教學(xué)組織模式，增加自主實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)平臺。給學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)自主學(xué)習(xí)的環(huán)境。避免單一的分組的課堂教學(xué)組織模式，讓每個(gè)學(xué)生都參與到個(gè)性化學(xué)習(xí)中，充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)學(xué)習(xí)目標(biāo)的激勵(lì)和導(dǎo)向作用。
④加強(qiáng)課程實(shí)驗(yàn)方法的訓(xùn)練和結(jié)果的自主論證及論證說明。
（二）具體內(nèi)容
根據(jù)當(dāng)前教學(xué)中實(shí)驗(yàn)與實(shí)踐課的流程，在實(shí)驗(yàn)仿真平臺里安排模擬實(shí)驗(yàn)、演示實(shí)驗(yàn)、管理實(shí)驗(yàn)報(bào)告，與學(xué)生進(jìn)行討論交流等功能。主要包括以下內(nèi)容：
①土地遙感圖像處理。模擬實(shí)驗(yàn)平臺設(shè)計(jì)，即利用ENVI遙感軟件動(dòng)態(tài)模擬土地遙感圖像處理處理的全過程，包括土地影像的幾何校正和增強(qiáng)處理；
②土地規(guī)劃數(shù)據(jù)建庫。在土地遙感圖像處理的基礎(chǔ)上，進(jìn)行土地規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，即以計(jì)算機(jī)技術(shù)為依托，建立區(qū)域土地利用規(guī)劃的空間矢量數(shù)據(jù)庫；
③土地規(guī)劃制圖技術(shù)專題應(yīng)用。引入空間信息技術(shù)，運(yùn)用MapGIS、ArcGIS、SuperMAP等地理信息系統(tǒng)軟件進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，強(qiáng)化土地利用規(guī)劃編制傳統(tǒng)作業(yè)方法與現(xiàn)代技術(shù)手段的融合，從平面的、手工的規(guī)劃向立體的、空間的數(shù)字規(guī)劃發(fā)展與應(yīng)用。
④學(xué)生教師交流平臺。包括采用電子郵件、BBS、討論室、教師信箱、問答天地、疑難解答等，充分開展師生之間的交流。
⑤開放的教學(xué)環(huán)境系統(tǒng)。包括參考文獻(xiàn)、資源、網(wǎng)址、案例的提供等相關(guān)內(nèi)容。
（三）改革效果與目標(biāo)
①教學(xué)模式的轉(zhuǎn)變。打破原來固定式的教學(xué)組織模式，向動(dòng)態(tài)的、實(shí)用的模式轉(zhuǎn)變；利用網(wǎng)絡(luò)模擬教學(xué)平臺，實(shí)現(xiàn)從“一對多”向“一對一”教學(xué)模式的轉(zhuǎn)變。
②把現(xiàn)有的教學(xué)性實(shí)踐轉(zhuǎn)變?yōu)樘骄啃詫?shí)驗(yàn)。通過增加自主實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)平臺，實(shí)現(xiàn)新型的互動(dòng)式和開放型實(shí)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/p>
③把課內(nèi)實(shí)驗(yàn)轉(zhuǎn)變?yōu)檎n內(nèi)外結(jié)合的實(shí)驗(yàn)。通過網(wǎng)絡(luò)交流平臺和實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)平臺，實(shí)現(xiàn)課內(nèi)外實(shí)驗(yàn)相結(jié)合的方式和方法。
四、結(jié)語
創(chuàng)新探索基于仿真實(shí)驗(yàn)平臺設(shè)計(jì)的《土地利用規(guī)劃》實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)模式，以此在這種新的教學(xué)模式和教學(xué)組織上，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的熱情和自覺性，其效果遠(yuǎn)大于由老師規(guī)定讓學(xué)生按部就班去完成實(shí)驗(yàn)。利用仿真虛擬平臺，為學(xué)生創(chuàng)造條件把學(xué)習(xí)的主動(dòng)權(quán)交給學(xué)生，讓他們有較多的自主學(xué)習(xí)和研究的余地。對學(xué)生學(xué)習(xí)和掌握科學(xué)的思維方法、研究問題的方法、理論聯(lián)系實(shí)際的方法都起著積極的作用，同時(shí)也能激發(fā)學(xué)生的探索和創(chuàng)新精神，對提高實(shí)踐能力以及綜合素質(zhì)起到積極的作用。此外，充分利用現(xiàn)代化的教學(xué)手段，改進(jìn)教學(xué)方法，開辟一個(gè)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的環(huán)境，建立一條教師與學(xué)生交流的渠道，提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和積極性，同時(shí)也為學(xué)生提供一個(gè)創(chuàng)新的氛圍和平臺，達(dá)到提高教學(xué)效果與提升學(xué)生實(shí)踐動(dòng)手能力的目的。
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關(guān)鍵詞：土地利用規(guī)劃學(xué)課程設(shè)計(jì)；教學(xué)改革；措施與建議
作者簡介：馬松梅（1983-），女，河南商丘人，石河子大學(xué)理學(xué)院，副教授；王玲（1974-），女，江蘇淮陰人，石河子大學(xué)理學(xué)院，副教授。（新疆 石河子 832000）
基金項(xiàng)目：本文系石河子大學(xué)教育教學(xué)改革項(xiàng)目（項(xiàng)目編號：JG-2010-007）、石河子大學(xué)教學(xué)改革項(xiàng)目（項(xiàng)目編號：JG-2012-025）的研究成果。
中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）06-0084-02
土地利用規(guī)劃學(xué)是土地資源管理專業(yè)及人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的核心課程和專業(yè)基礎(chǔ)課程之一，其教學(xué)目的在于培養(yǎng)學(xué)生，全面重點(diǎn)掌握土地利用規(guī)劃學(xué)的工作方法和程序。[1]人類的土地利用活動(dòng)涉及社會、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境生態(tài)等多方面，是人類以土地為載體所進(jìn)行的物資、能量、價(jià)值的不斷交流和轉(zhuǎn)換過程，而土地利用規(guī)劃學(xué)就是對這些過程活動(dòng)所做的綜合部署與統(tǒng)籌安排，[2]其目的是使人地活動(dòng)處于動(dòng)態(tài)平衡中，從而保持人口、資源、生態(tài)等的協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。土地利用規(guī)劃學(xué)在土地利用和管理科學(xué)中起著龍頭作用。土地利用規(guī)劃學(xué)課程的課程設(shè)計(jì)是理論聯(lián)系實(shí)際的重要實(shí)踐環(huán)節(jié)，通過課程設(shè)計(jì)的實(shí)踐和教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)識、分析、研究復(fù)雜的土地利用問題的實(shí)際能力，使學(xué)生基本具備土地利用規(guī)劃學(xué)工作階段所需的調(diào)查分析能力、綜合規(guī)劃能力和綜合表達(dá)能力，并且最終培養(yǎng)學(xué)生掌握土地利用規(guī)劃相關(guān)文本（例：土地的整理與復(fù)墾、土地評價(jià)）的編制方法。
但是，隨著國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，特別是科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，土地利用規(guī)劃的任務(wù)發(fā)生了質(zhì)的變化，從以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，發(fā)展為當(dāng)前的以土地可持續(xù)利用為中心，這對土地利用規(guī)劃學(xué)的理論和技術(shù)都提出了更高的要求，導(dǎo)致現(xiàn)有/土地利用規(guī)劃學(xué)滯后于社會需求，難以滿足土地利用的技術(shù)保障。[3]因此，尤其是目前的課程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，難以達(dá)到預(yù)期的教學(xué)效果，進(jìn)行教學(xué)改革勢在必行。本文從石河子大學(xué)理學(xué)院地理系的土地利用規(guī)劃學(xué)課程的課程設(shè)計(jì)的特點(diǎn)、教學(xué)要求、教學(xué)過程中面臨的主要問題幾個(gè)方面進(jìn)行綜合分析，并在此基礎(chǔ)上，探討了相應(yīng)的改革措施，預(yù)期為培養(yǎng)土地領(lǐng)域的創(chuàng)新型人才提供基礎(chǔ)。
一、土地利用規(guī)劃學(xué)課程設(shè)計(jì)的教學(xué)要求
對于土地利用規(guī)劃學(xué)課程設(shè)計(jì)的教學(xué)要求，本研究具體從教學(xué)目的、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)過程、教學(xué)效果四個(gè)方面闡述以下幾點(diǎn)：
第一，從學(xué)生的實(shí)際情況出發(fā)，選定合適的、難易程度適中的課程設(shè)計(jì)題目，做到教學(xué)的廣度與深度適當(dāng)，由淺入深，循序漸進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)、激發(fā)學(xué)生進(jìn)行主動(dòng)學(xué)習(xí)和思考。
第二，要注意在課堂教學(xué)和課程設(shè)計(jì)的過程中，以學(xué)生為主體，積極構(gòu)建有利于學(xué)生全面發(fā)展的啟發(fā)式、討論式的教學(xué)模式，充分發(fā)揮、調(diào)動(dòng)學(xué)生在課程設(shè)計(jì)中的主觀能動(dòng)性，積極構(gòu)建民主、平等、和諧、互動(dòng)的師生關(guān)系和教學(xué)環(huán)境。
第三，注重培養(yǎng)學(xué)生的能力。教學(xué)要能聯(lián)系社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、環(huán)境等與土地利用問題密切相關(guān)的實(shí)際情況，指導(dǎo)學(xué)生綜合運(yùn)用課程涵蓋的多領(lǐng)域知識解決實(shí)際問題。并通過在課程設(shè)計(jì)過程中，教師引導(dǎo)、演示與學(xué)生分組討論等活動(dòng)的開展，培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力。
第四，教學(xué)中注意其他相關(guān)課程知識的巧妙引入，使學(xué)生了解規(guī)劃各層次（如總體規(guī)劃與上下層次的規(guī)劃等）的銜接，了解土地利用規(guī)劃相關(guān)規(guī)范與總體規(guī)劃的關(guān)系與區(qū)別。
第五，以具體案例為例進(jìn)行教學(xué)，使學(xué)生掌握土地利用規(guī)劃實(shí)際調(diào)研的方法、步驟等，并能夠在具體案例中充分展示、運(yùn)用自己所學(xué)的知識，培養(yǎng)學(xué)生的全局觀和可持續(xù)發(fā)展觀。
第六，根據(jù)實(shí)際范例，要求每位學(xué)生能通過相關(guān)軟件或圖紙制作土地利用規(guī)劃圖、空間管制圖等，并能夠獨(dú)立負(fù)責(zé)、完成一個(gè)土地利用規(guī)劃學(xué)專題文本的編制。
二、土地利用規(guī)劃學(xué)課程設(shè)計(jì)教學(xué)過程中面臨的問題分析
1.理論性和綜合性較強(qiáng)，學(xué)生感覺困難較大
教師在課堂上給學(xué)生布置完設(shè)計(jì)專題，通常只介紹設(shè)計(jì)過程、步驟和方法，而學(xué)生要在課后花大量的時(shí)間來完成一系列的工作，例如查閱、收集數(shù)據(jù)資料，進(jìn)行用地結(jié)構(gòu)的空間布局、設(shè)計(jì)、修改及確定布局方案，完成設(shè)計(jì)圖及設(shè)計(jì)圖紙等。這些過程在具體操作的時(shí)候，不僅要熟練掌握土地利用規(guī)劃學(xué)課程的很多專業(yè)知識，還要具有很多如前所述的相關(guān)課程知識。此外，還需要了解許多相關(guān)的政策與依據(jù)等，所以說理論性和綜合性都較強(qiáng)。當(dāng)需要學(xué)生把土地利用當(dāng)作一個(gè)整體進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，學(xué)生通常缺少全面綜合把握土地利用各相關(guān)要素、相關(guān)問題的能力，所以學(xué)生通常感覺很茫然，不知道如何下手。
2.“真題真做”難以實(shí)現(xiàn)
“真題真做”通常缺少現(xiàn)實(shí)的支撐平臺（如設(shè)計(jì)院、設(shè)計(jì)公司等）及規(guī)劃方案評審程序，這樣學(xué)生只能在實(shí)驗(yàn)室練習(xí)，不能參與調(diào)研及資料收集等重要環(huán)節(jié)，而且缺乏對實(shí)際問題進(jìn)行分析、學(xué)習(xí)的機(jī)會，最終造成對土地利用規(guī)劃的總體程序認(rèn)識不全面。另外，土地利用規(guī)劃的選題非常關(guān)鍵，選題的大小和內(nèi)容決定了它是否適合學(xué)生有效完成。題目太大，在短時(shí)間內(nèi)學(xué)生無法圓滿完成任務(wù)，而題目太小又起不到鍛煉的目的。而“真題真做”式的現(xiàn)實(shí)選題又很難實(shí)現(xiàn)，所以僅僅基于數(shù)據(jù)資料的課程設(shè)計(jì)不僅不利于學(xué)生的創(chuàng)新和協(xié)作，而且任務(wù)安排的不同，還會導(dǎo)致學(xué)生不能有效地把理論知識應(yīng)用到實(shí)踐中去。
3.成績評定不夠合理
由于土地利用規(guī)劃學(xué)的課程設(shè)計(jì)綜合性較強(qiáng)，課程設(shè)計(jì)的工作量較大，學(xué)生通常無法獨(dú)立完成，需要學(xué)生分組協(xié)作，共同完成課程設(shè)計(jì)的內(nèi)容。但是，這種做法的弊端是教師很難客觀地了解團(tuán)隊(duì)里每一位同學(xué)的工作量。很可能會出現(xiàn)這樣的問題：只有小組內(nèi)的部分同學(xué)完成課程設(shè)計(jì)的任務(wù)，這一方面增加了教師客觀評定成績的難度，另一方面也可能會挫傷學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。
三、土地利用規(guī)劃學(xué)課程設(shè)計(jì)的教學(xué)改革
1.加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)，盡可能實(shí)現(xiàn)“真題真做”
理論聯(lián)系實(shí)踐是最好的學(xué)習(xí)方式，特別是在土地利用規(guī)劃學(xué)課程設(shè)計(jì)的過程中，加強(qiáng)與相關(guān)實(shí)踐單位之間的聯(lián)系與合作，為學(xué)生提供更好的實(shí)踐機(jī)會和平臺，才能保證學(xué)生在圓滿完成任務(wù)的同時(shí)得到有效的鍛煉，從而讓學(xué)生更加深刻地理解相關(guān)問題，提高編制規(guī)劃文本的實(shí)際操作能力。為了更容易實(shí)現(xiàn)，可以將土地利用規(guī)劃分成若干個(gè)專題，使得每組學(xué)生的專題內(nèi)容及側(cè)重點(diǎn)各不相同。
2.注重學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)
土地利用規(guī)劃學(xué)課程設(shè)計(jì)的教學(xué)應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力，包括方案構(gòu)思能力、綜合協(xié)調(diào)能力和成果表達(dá)能力等。通過方案構(gòu)思能力的培養(yǎng)，可以加強(qiáng)學(xué)生的調(diào)查分析能力。通過綜合協(xié)調(diào)能力的培養(yǎng)，使得學(xué)生可以結(jié)合學(xué)習(xí)的專業(yè)知識，客觀準(zhǔn)確地制訂出相關(guān)的規(guī)劃成果圖，并表達(dá)自己的規(guī)劃意圖。通過這一系列的訓(xùn)練，能使得學(xué)生能夠?qū)⒗碚撝R和實(shí)踐規(guī)劃緊密結(jié)合起來，提高學(xué)生的綜合能力。
3.采用過程評價(jià)體系
在土地利用規(guī)劃學(xué)課程設(shè)計(jì)中，引入過程評價(jià)體系，即注重整個(gè)教學(xué)過程和課程設(shè)計(jì)過程的評價(jià)，做到評分標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化與量化，打分有理有據(jù)，從而提高出勤率，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和熱情。
參考文獻(xiàn)：
[1]王萬茂，韓桐魁.土地利用規(guī)劃學(xué)[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，
2002.
