時間：2023-11-06 10:07:34
序論：在您撰寫公共文化服務時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
當前，人類社會日益認識到文化是人類發(fā)展的基石，文化成為世界范圍內經(jīng)濟社會發(fā)展的價值維度，不僅是實現(xiàn)經(jīng)濟、社會發(fā)展目標的工具，更是形成這些目標的基礎。公共文化是文化的一種特殊范疇，在精神品質上具有整體性、公益性、公開性等特征，它培養(yǎng)人們的公共觀念、群體意識以及社會歸屬感，以群體性、共享性的設施及活動為基礎，發(fā)展公民參與、資源共享的文化。公共文化服務是一項系統(tǒng)工程，它從物質、制度和精神三個層面滿足公民基本文化權利。隨著中國經(jīng)濟發(fā)展和社會轉型，公民的公共文化需求也在不斷增長與變化，需以文化政策為引導，不斷提升公共文化服務水平，營造良好的文化生態(tài)，構筑社會發(fā)展的動力。
我國正處在社會主義初級階段和工業(yè)化、城市化不斷加快的關鍵時期，需要大量的資源和資金支撐。黨的十提出要在2020年全面建成小康社會的重要戰(zhàn)略目標，為全體國民在現(xiàn)實生活環(huán)境中創(chuàng)造更多的文化福利條件，在文化價值維度提高這一社會進程中的公眾幸福指數(shù)。但是，我們也必須清醒地意識到，公共文化服務還受到現(xiàn)實條件的限制，即現(xiàn)實條件下的“資源有限”政府還不能超越責任承諾迎合和滿足公民日益增長的“無限性”文化需要。即使是西方發(fā)達國家也不能做到，正如克勞斯?墨菲所說：“現(xiàn)在，與這種情況相反，福利國家不再被認為是解決發(fā)達資本主義社會、政治問題的有效答案了。不論是左派還是，都對福利國家的制度安排做出了極度渲染和極為根本的否定評價”。因此，無論是從政府理性的角度還是從公民理性的角度考慮。公共文化服務“合法性限度”即基本性的公共文化服務都是國家文化生活建構和社會文化秩序有序化的必然導向。任何所謂“最大限度”或者“無限性”地提供公共文化服務所導致的“文化泛濫”，都等于是文化的“”。因此，公共文化服務的基本性的范圍和限度邊界一定要定位于政府財力可承受的范圍之內?？紤]到當前我國公共文化服務相對滯后的現(xiàn)實，“公共文化服務年投入的增長速度不低于財政收入的增長速度”是一種明智的選擇。
公共文化服務的幾個難題：
一是現(xiàn)在網(wǎng)絡傳播方式與傳統(tǒng)方式融合的問題。這種融合不是簡單把原來的公共文化服務的內容直接搬到網(wǎng)絡服務當中來，而是帶來服務的理念、服務的手段，也包括內容、業(yè)務流程方面的變革。這是第一個需要解決的問題，也是需要在公共文化服務建設當中重點解決的問題。
二是公共文化隊伍素質的問題。年齡偏大，觀點上落后，知識結構比較陳舊，這樣就難以適應網(wǎng)絡環(huán)境下公共文化服務體系帶來的要求。以上問題在基層、中西部地區(qū)是比較突出的。下一步要有一些新的思路。比如對存量的公共文化隊伍怎么辦，可以考慮培訓，想辦法優(yōu)化。對于增量的部分一定要有嚴格的準入標準，掌握現(xiàn)代新技術。另外也可以考慮把我們文化資源隊伍擴大，包括一些村民，還包括一些大學生。
三是網(wǎng)絡文化資源整合的問題。目前網(wǎng)絡文化資源分散在不同的公共服務機構，里面包括文化系統(tǒng)，也包括其他系統(tǒng)，比如教育、科技。下一步一個是政府內部的資源要整合，另外企業(yè)，包括公共部門，包括社會組織，他們的文化資源怎么能夠整合到我們整個大的平臺里面，共建、共享，這也是一個比較重要的思路。當然這里面也涉及到政府怎樣發(fā)揮作用，怎么樣建立一個好的平臺，能夠讓企業(yè)、社會組織、公共組織有手段發(fā)揮他們的社會責任。
公共文化服務要與時俱進，不斷實施項目創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，注重提升文化的品質和實效，才能滿足人民群眾不斷提升的公共文化需求。十“扎實推進社會主義文化強國建設”提出，文化是民族的血脈，全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興，必須推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會主義文化建設新，發(fā)揮文化領引風尚，教育人民，服務社會，推動發(fā)展的作用。我們將深刻學習貫徹黨的十精神，結合公共文化服務工作實際，認真總結公共文化設施免費活動的工作經(jīng)驗，在以往所開展工作的基礎上，提高活動的社會效益，為實現(xiàn)美好、和諧繁榮昌盛的明天而奮斗。
目前，在全面建設小康社會進程中，一定會伴隨著新型農業(yè)的開啟，伴隨著產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化和升級，伴隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的完善，必然出現(xiàn)多元文化的大碰撞。這就迫切需要先進文化發(fā)揮導向作用，以共同的理想，把不同地域、不同階層、不同利益要求、不同社會心理的人群連結和整合起來，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供強大的凝聚力、創(chuàng)造力和社會協(xié)調力，并使全體農民始終保持積極向上的精神狀態(tài)。要求文化工作者的不斷努力，進一步繁榮活躍文化市場，使得能夠為農民群眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品和文化服務廣泛進入精神文化生活的各個領域，努力創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境，不拘一格地培養(yǎng)一批出類拔萃、德藝雙馨的文藝專門人才，留住一批既熟悉藝術規(guī)律又懂得市場運作的文化管理人才。社會的發(fā)展離不開文化，經(jīng)濟的發(fā)展更離不開文化，文化之花就像春天的小草，呈現(xiàn)出勃勃生機，社會文化建設的明天將更加燦爛輝煌。
綜上所述，農村文化建設由于長期以來得不到重視，積累了許多問題。因此，農村文化建設工作絕不可能一蹴而就，這是一項必須時時抓、層層抓的工作，只有上下領導齊努力，各級干部一起干，才能真正把農村文化建設落到實處，開辟農村文化建設的新局面。
參考文獻：
[1]張云峰.《黑龍江省建設農村公共文化服務體系研究》.東北農業(yè)大學博士論文.2010年.
然而，文化養(yǎng)老與單純追求健康的身體鍛煉，有著本質的區(qū)別，它更加強調的是滿足人的精神需求。這就要求與其他養(yǎng)老不同，文化養(yǎng)老要更加注重的是與養(yǎng)老對象在情感方面的溝通，思想方面的交流。讓廣大的老年人，在精神愉悅、享受快樂的同時，能夠獨立、個性的擁有一個健康的身心和積極的老年生活。而這就意味著公共文化在針對老年人提供服務的時候，要更多的考慮在情感方面的投入與傾斜。
以上種種因素顯示，對于為這一龐大人群的文化養(yǎng)老，提供公共文化服務的專業(yè)人員，都提出了全新的要求。
1.提供“文化養(yǎng)老”的公共文化服務人才數(shù)量上不足。
隨著社會的不斷發(fā)展，自然村落的消失，城鎮(zhèn)化的進程不斷深入，城市內的居住人口正在大服的增長。這里既有務工后留在城鎮(zhèn)里的人口，也有大量隨著子女進城務工后，留在城里的老人。而固有居民中，隨著子女外遷，還有一大部分空巢老人。
而與之不相匹配的則是我國現(xiàn)有的公共文化服務人才數(shù)量上的不足。以我市為例，全市人口468萬，而專職公共文化服務人員約百余人，人均服務人口達4.68萬人。如果按照2014年中國老年科學研究中心數(shù)據(jù)計算，張家口市約有60歲以上老年人69萬，專職公共文化服務人員人均服務老年人則高達近7000人。這其中還沒有統(tǒng)計有些輔導項目不適合老年人開展。由此可見，我國現(xiàn)有的公共文化服務人員不身就存在著嚴重的不足，而能夠針對60周歲以上，甚至是超過65周歲以上的老年人開展“文化養(yǎng)老”的專業(yè)性人才，就更不夠了。
2.提供“文化養(yǎng)老”的公共文化服務人才專業(yè)性不夠。
從專業(yè)人才培養(yǎng)上來看，目前培養(yǎng)公共文化服務人才的專業(yè)不足，或者說，目前能夠提供公共文化服務的人員，特別是新加入到這一隊伍里的人員，還存在著不適應公共文化服務的要求的現(xiàn)象。
首先，在專業(yè)培養(yǎng)上沒有群文專業(yè)。筆者認為，在某種程度上而言，群文專業(yè)的人才，在培養(yǎng)的過程中，與我國現(xiàn)行的幼師的培養(yǎng)有相似的地方。例如，群文專業(yè)人員，在掌握一門專業(yè)知識的同時，還需要對其他的專業(yè)門類有所了解，甚至是精通，這樣才能做到“一專多能”。也只有這樣，才能適應群眾在群文活動中的多樣性需求。
其次，應分層次設立群文專業(yè)。在我國一些地區(qū)，還存在著人口過萬，甚至是十數(shù)萬的地區(qū)，沒有專職的群文工作人員。這些地區(qū)多為縣鄉(xiāng)等偏遠地區(qū)，而這些地區(qū)對群文活動的需求之大，更是可以理解的。如果能夠分層次設立群文專業(yè)，多層次的培養(yǎng)，有助于一部分“回鄉(xiāng)”就業(yè)。這部分人將既有專業(yè)知道，又了解當?shù)匚幕瘶邮?；既能夠學有所用，又能服務鄉(xiāng)里。
再次，缺少能夠針對“文化養(yǎng)老”提供公共文化服務的復合型人才。針對于“文化養(yǎng)老”，則對公共文化服務的人才又提出了更高的要求?；凇拔幕B(yǎng)老”的概念，我們可知，整個“文化養(yǎng)老”是以滿足精神需求為基礎的，它是以溝通情感、交流思想、擁有健康身心為基本內容的。也正是因此，就需要能夠提供這部分公共文化服務的人才，在一專多能的前提下，更為復合。它需要的是對心理學的了解，特別是老年心理學的了解。而這類人群對基本的急救操作，也應有一定的了解與掌握。
3.提供“文化養(yǎng)老”的公共文化服務的專業(yè)性不足。
我們知道，“文化養(yǎng)老”的特點表現(xiàn)在廣泛性、群體性、互動性、共享性上，而歸根到底，“文化養(yǎng)老”是要通過公共文化服務，為老年人提供一個平臺，在這個平臺上，大家有共同的愛好，共同的興趣，共同的話題。是一個“文化養(yǎng)老”的平臺，更是一個“文化社交”的平臺，而通過這個平臺，可以滿足老年人的精神需求。而目前這一平臺的搭建，這一平臺所能提供的服務的專業(yè)性，還是不足的。
隨著社會的發(fā)展，我們可以看到，在對幼兒提供類似服務的地方，除了人員的專業(yè)性之外，對場館的設備設施的專業(yè)的要求也越來越高。如設備設施的色彩、材質、形狀、性狀等等，都有著明確的要求，而它的出發(fā)點，則是安全、高效、愉悅等。
內蒙古地區(qū)共有101個縣，其中21個市轄區(qū)、11個縣級市、17個縣、49個旗、3個自治旗。現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木641個，文化站848個，嘎查村12215個，農村牧區(qū)人口約1360萬人，占全區(qū)總人口的59.1%。全區(qū)公共文化體系建設中，縣域公共文化服務是完善的關鍵層面。
（一）地區(qū)公共文化服務體系進一步完善
近年間內蒙古地區(qū)公共文化事業(yè)發(fā)展取得顯著成效，公共文化服務的相關制度、項目工程以及運行機制等各方面得以實施運轉，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務網(wǎng)絡基本形成。在自治區(qū)自上而下的公共文化服務體系建設過程中，處于承上啟下的旗縣的公共文化建設也獲得了一定發(fā)展。
（二）公眾公共文化生活日益改善
隨著地區(qū)經(jīng)濟文化的深入發(fā)展，縣域經(jīng)濟建設取得了顯著進步，居民生活水平得到提高。地方公共文化服務供給過程中注重服務內容的多樣性、提供主體的多元化和提供方式的創(chuàng)新性，以滿足公眾日益增長的文化需求。草原（農家）書屋、農村牧區(qū)電影放映工程、廣播電視“村村通”和文化信息資源共享工程、重點文物保護、基層兩館建設等一大批重大文化工程和項目得以推進。區(qū)內各類表演團體面向基層也開展了大量的文藝演出。從地方來看，公眾文化生活日益豐富，縣本地在傳統(tǒng)節(jié)日組織開展規(guī)模較大的慶?；顒?，也舉辦一系列的群眾文化體育活動，以及舉辦旨在打造地方文化品牌的特色節(jié)慶活動。從公眾個人來看，文化需求日益變化，文化訴求及參與文化活動的意愿都在不斷提升。
二、內蒙古縣域公共文化服務的發(fā)展困境
縣域公共文化服務對于完善公共文化服務體系和提升地區(qū)公共文化服務的水平具有重要意義。在肯定內蒙古公共文化服務取得成績的同時，還必須清醒地認識到縣域的公共文化服務上存在的不足。
（一）公共文化服務建設經(jīng)費投入不足
近年來，盡管全區(qū)各級財政對文化的投入逐年增加，但由于財政投入總量不多，文化事業(yè)建設經(jīng)費投入不足的問題仍相當普遍。由于經(jīng)費缺乏制度性保障，大多數(shù)旗縣的文化單位處于低水平的維持狀態(tài)。全區(qū)人均藏書量和購書費均低于人均全國平均水平，多個旗縣圖書館沒有專門的購書經(jīng)費。還有，大多旗縣文化館(站)由于業(yè)務經(jīng)費欠缺，每年只能在春節(jié)開展一次元宵文化活動；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站基本活動有時都難以保證。
（二）公共文化各類設施設備還不夠完善
國家對于圖書館和文化館場所的面積標準最低是1500平方米和2000平方米，全區(qū)62個圖書館和58個文化館的場所面積不達標。全區(qū)11224個嘎查村有文化室6850個，但面積達到100平米以上的僅有1253個。旗縣劇場缺乏，全區(qū)只有8個旗縣有劇場、影劇院，大部分旗政府所在地都沒有專業(yè)的演出場地，文藝演出活動受到演出場地的限制。目前73支旗縣級烏蘭牧騎，現(xiàn)有辦公和排練場所面積不足2000平方米的有17支，不足1000平方米的有18支。
（三）公共文化服務水平低文化機構服務水平和服務
能力不強，人員專業(yè)素質低，工作方式保守落后，文化創(chuàng)新意識弱，難以滿足公眾文化需求。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站專職人員及有特長人員少，缺乏專職管理人員，高素質的具有領軍能力的專業(yè)人才尤其匱乏。同時，缺乏有效的培訓機制，培訓資金匱乏，難以提供專業(yè)培訓。一些基層服務人員長期受編制和薪資待遇問題困擾，影響正常的工作和服務水平。
（四）城鄉(xiāng)間的公共文化服務發(fā)展不均衡
城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間公共文化發(fā)展不平衡。城市聚集著大部分的公共文化資源，而一些偏遠的、經(jīng)濟發(fā)展較差的農村牧區(qū)，缺乏最基本的文化服務，農牧民基本文化權益無法保障。呼和、包頭和鄂爾多斯地區(qū)公共文化資源擁有量占全區(qū)一半以上，再除去各盟市政府所在地占有的公共文化服務資源，留給縣級政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的就更少了。由此導致城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村牧區(qū)文化發(fā)展差距不斷拉大。
三、完善和加強內蒙古縣域公共文化服務的現(xiàn)實途徑
（一）增加政府經(jīng)費投入，完善基礎設施建設
建立公共文化服務專項發(fā)展資金，解決旗縣圖書館、文化館沒有獨立財務的問題。切實將新增文化經(jīng)費主要用于基層，不斷擴大公共財政覆蓋農村牧區(qū)的范圍，逐步建立和完善公共文化投入機制。加大對縣域地區(qū)圖書館、文化館、文化站和文化室的建設力度，進一步提高文化設施建設的覆蓋率和達標率，形成具備各種功能的基礎設施，提升公共文化服務能力。根據(jù)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務人口數(shù)量，建設符合其標準的綜合文化站，并且配備相應的技術服務設備以及圖書、報刊、棋類、球類等文體游藝設備。
（二）加大重大文化工程實施力度，增加公共文化服務的資源總量
推進農村文化建設重點工程，發(fā)揮全國文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、草原書屋、農村牧區(qū)電影放映等多項惠農工程的獨特作用，縮小城鄉(xiāng)公共文化服務的水平差距。吸納各方力量，改善、提升基層公共文化基礎設施條件和服務水準，增加公共文化服務的資源總量。
1.推進實施文化共享工程以內蒙古地區(qū)民族特色數(shù)字資源建設為核心，以貧困基層服務網(wǎng)點建設為重點，依托各級圖書館以及縣域地區(qū)的文化站，形成具有豐富資源、先進技術、便捷服務的覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務體系，并努力實現(xiàn)“村村通”。提高共享工程的利用率，讓更多的基層群眾可以通過基層服務點使用文化信息資源及享受數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、數(shù)字美術館的資源服務。
2.鼓勵農民自辦文化支持農民群眾通過自籌資金，興辦農家書屋、民間劇團、電影放映隊、文化大院等，實現(xiàn)自我管理，對業(yè)績突出的民辦文化機構，政府予以資助、表彰和獎勵。培養(yǎng)和激勵“鄉(xiāng)土藝術家”，在發(fā)展農村文化方面成為帶頭人。把建設具有自身特色的文化村作為重點，積極開展健康的傳統(tǒng)集體文化娛樂活動，發(fā)展適宜地方的現(xiàn)代文化項目。
3.推進流動文化服務工程為圖書館、文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站配備多功能的文化服務車和電影放映車，以利于提供開展政策宣傳、影視放映、文藝演出、展覽、圖書銷售和借閱、科普宣傳、科技宣傳為一體的流動文化服務，為縣域群眾提供生產(chǎn)和生活中需要的文化服務內容和形式。
（三）完善和創(chuàng)新公共文化服務運作機制
1.實現(xiàn)公共文化活動內容和方式的多元化創(chuàng)新在舉辦文化活動時，應堅持以人為本，根據(jù)區(qū)域特色，挖掘和培育有特色的地區(qū)文化，樹立地區(qū)文化形象。高度重視、保護和發(fā)展具有內蒙古特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，充分發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在公共文化服務體系建設中的重要作用。在提供過程中，充分利用已有的文化資源，創(chuàng)新公共文化服務的內容和形式，實現(xiàn)“以需定供”的文化配送機制，根據(jù)不同地區(qū)的特點，以不同的方式和主體提供公共文化服務；針對不同的人群，提供不同的服務活動項目，從而滿足不同特點地區(qū)和人群的需求。
2.吸收多方的力量，形成城鄉(xiāng)區(qū)域間優(yōu)勢互補的互動促進機制在政策和投入等方面向農村傾斜，優(yōu)化資源配置，縮小地區(qū)間公共文化發(fā)展差異。建立城鄉(xiāng)共同發(fā)展和互利雙贏的統(tǒng)籌機制，以城市輻射帶動城鎮(zhèn)和農村的發(fā)展。要注重城區(qū)文化設施的延伸功能，市區(qū)縣文化館、圖書館、博物館、體育館等文化設施的開放要向鄉(xiāng)村拓展，加快文體設施城鄉(xiāng)一體化建設步伐。同時要改進“三下鄉(xiāng)”辦法，實現(xiàn)送文化下鄉(xiāng)活動經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，文化下鄉(xiāng)應與公眾需求對接，確保實效。建立健全協(xié)調機制、城鄉(xiāng)之間結對幫扶、共建，使城市文化下鄉(xiāng)，農村文化進城，雙向助推農村文化事業(yè)和文化服務體系的建設發(fā)展。
（四）轉變政府文化職能，健全相關文化制度
1.完善政府公共服務職能，建設服務型政府隨著中國政府整體的轉型，自治區(qū)政府應該整合各級政府部門的文化職能，提高文化服務的創(chuàng)新意識，改善文化行政部門管理和提供公共文化服務的方式。切實扭轉文化管理部門職能“錯位”、“缺位”和“越位”的問題，把政府傳統(tǒng)的以行政管理職能轉向社會管理和公共服務上。建立政府統(tǒng)一領導、相關部門分工負責、社會團體積極參與的管理體制和工作機制。
2.完善文化法規(guī)體系，推進文化事業(yè)發(fā)展要明確各級黨委和政府以及相關部門的職責，不斷完善文化政策法規(guī)體系，促進文化事業(yè)的順利發(fā)展。尤其要以農村和基層為重點，制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展的相關規(guī)劃、政策和措施，為當前經(jīng)濟條件下文化的發(fā)展提供各項法律保障。加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，切實把文化工作納入法制化軌道。深入開展文化法制宣傳教育，提高依法行政、守法經(jīng)營和維護文化權益的自覺性，為不斷完善公共文化服務體系、促進文化事業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
3.建立健全縣域公共文化服務覆蓋考核辦法制定完善公共文化服務指標體系和績效評估機制，有利于研究制定統(tǒng)一的管理辦法及服務標準，對于地方各級基層公共文化設施和設備建設的具體標準，以及其應提供的服務項目和內容等，都可以做出明確詳盡的規(guī)定，這種做法的益處是進一步提高公共文化服務的標準化、規(guī)范化水平，便于基層落實執(zhí)行，并引導政府及文化單位逐步建立正確的公共文化服務供給觀。如浙江在2010年推出了首個農村公共文化服務評估指標體系；山東省建立了縣域公共文化服務覆蓋率考核表，類似做法的地區(qū)還有上海、浙江嘉興等。所以，內蒙古可以在當前國家和地區(qū)已有的考核標準基礎上，借鑒其他地區(qū)的成熟做法，將縣域公共文化服務項目體系化，分別制定考核標準進行考察。
（五）加快公共文化服務人才隊伍建設
【關鍵詞】 圖書館；公共文化服務；創(chuàng)新；“真人圖書館”
在當下中國經(jīng)濟騰飛、社會快速轉型的背景下，文化事業(yè)彰顯著旺盛的生命力。在傳統(tǒng)和現(xiàn)代、本土和外來互相沖擊的格局下，也迎來了很多新的文化模式。公共圖書館，是一種傳統(tǒng)的制度化文化結構。作為公共文化服務體系中的一部分，圖書館在信息化數(shù)字化的沖擊下，遭遇許多發(fā)展問題，例如制度僵化、資本投入不足、以及來自其他行業(yè)的壓力。本文擬借“真人圖書館”這種新型公共知識互享平臺，對比傳統(tǒng)圖書館的特點，討論如何從理念、制度，以及資金渠道等角度去創(chuàng)新公共文化服務。
一、何謂“真人圖書館”
真人圖書館，顧名思義，將人作為圖書出借閱讀。由具有特殊經(jīng)歷、愛好和故事的人來充當圖書，在真人圖書館中，“真人書”按照分類標準“排列上架”后，由讀者借讀。這些作為圖書被閱讀的真人來自五湖四海，教育背景、職業(yè)生涯、生活閱歷各不相同。他們通過口述向讀者描繪獨特的故事經(jīng)歷，讀者也可以反向與真人書互動。在雙向溝通中，形成對故事和真人書的理解，產(chǎn)生更加深刻的認識。不同于傳統(tǒng)紙質書，真人圖書館是建立在實體圖書館的模式基礎上，所塑造的一個平等交流的載體。
自2008年初次在中國實踐，“真人圖書館”呈現(xiàn)出三個發(fā)展階段。經(jīng)過文獻梳理，楊廣峰將其分為2008年到2009年，引入與異化階段；2010年到2011年泛化與反思階段；2012年到2013年，擴散與回歸階段。[1]初次引入就遭遇異化，大家面對富有某方面經(jīng)驗和技術的“真人書”，將之共識為“具有專長的專家”，把原本是要走向平等，消除偏見的活動帶入了成功人士的教學領地。這一方面受本土文化思維壁壘的影響，大多數(shù)人缺乏批判性思維，習慣被動接受知識而不是主動思維，也和目前很多成功學大行其道，無法靜心享受知識的浮躁氣候有關。不過隨著大家對于這一形式的認同和傳播，在后期真人圖書館也開始成為例如學科化服務創(chuàng)新手段、個性化教學手段、閱讀推廣服務新契機等新功能的載體，產(chǎn)生了更多的價值效應。近兩年來，借由許多公益組織的活動，真人圖書館尋求平等交流初衷的想法也逐步在實現(xiàn)。例如《城市畫報》雜志社的民間公益項目“荒島圖書館”，就引入真人圖書館這一新型服務形式，開展了多樣化的閱讀服務，激活了社會資源。
二、“真人圖書館”與“傳統(tǒng)圖書館”的對比
1、理念創(chuàng)新
從理念上來看，真人圖書館在共享知識之外，還有平等交流的建立初衷。這個新型的讀書形式源于丹麥一個反青年人暴力的非政府組織。在2000年丹麥當?shù)氐囊魳饭?jié)上展開了以人為主體的圖書館閱覽活動。[2]可以看出，這個活動利用了圖書館的載體，建立了一個平等交流的話語渠道。在眾多國外成功的真人圖書館中，真人書通常由具有不同種族、文化背景，還有受到社會歧視的邊緣人群組成。真人圖書館的核心價值在于解決沖突，消除偏見，讓讀者將關注點放在故事本身，通過這樣一個多元化的發(fā)聲平臺，給予大家理解和包容的空間。
傳統(tǒng)的圖書館一方面是在為公眾提供知識服務，一方面也在教育人和塑造人。2006年在我國政府頒布的《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》中，對于文化發(fā)展提升到了前所未有的戰(zhàn)略高度，作為公共知識服務的重要載體，圖書館應該切實保障和實現(xiàn)公民的“基本文化權益，滿足公眾的基本文化需求”。黃俊貴認為圖書館的核心價值是服務效益，提供公共文化服務與知識服務，給公民提供包括文化基礎設施、信息資源、文化服務，以及人才、資金、技術和政策保障機制等多方面內容。[3]張月英和陸長民認為圖書館服務是一種典型的準公共物品，具有非排他性和一定程度的非競爭性。[4]非排他性體現(xiàn)在圖書館的圖書資源不會因為一個人的使用，而造成他人無法使用，不會通過收費等形式排除所有人享受和閱讀的權利。而一定程度的非競爭性是指圖書館作為一種公共物品，有其固定的場所、開放時間、服務人員等，如果過度消費或者是超過了機構運轉的承載力時，就會阻礙圖書館正常功能的發(fā)揮。這兩點對于真人圖書館的運轉同樣適用。
綜合來看，在理念價值上，無論是新型“真人圖書館”，還是傳統(tǒng)模式圖書館，都將人們平等地獲取知識信息視為最重要的目的。提供紙質書、電子書、或者是能繪聲繪色描述現(xiàn)實的“真人書”，給予讀者和書之間的交流平臺，是圖書館發(fā)展的價值所在。其良性運行能夠保障公民基本文化生活權利的實現(xiàn)。
理念來源于對于知識的尊重和公民文化權的尊重。但是在當今市場化浪潮的推動下，這種一定程度上非競爭性的公共文化服務形式，也在不斷經(jīng)受著沖擊。例如真人圖書館在我國本土的發(fā)展中，就經(jīng)歷著功利主義和商業(yè)誘惑的干擾。能夠容納自由平等宗旨的真人書上架不夠，一些更具備“實用價值”的考試講座、宣傳，占領了真人圖書館的主戰(zhàn)場，變味嚴重。一些老式圖書館書目陳舊、設備更新遲緩，服務人員工作積極性不高，在競爭激烈的行業(yè)環(huán)境下慢慢成為體制僵化的一種表現(xiàn)。所以，一個是受到經(jīng)濟利益的過度干擾，一個是被體制機制過度束縛，需要從兩個角度切入創(chuàng)新的思路。
2、制度創(chuàng)新
知識作為一種富有價值的物品，在共享平臺獲得分配，是對于所有人平等接觸文化、創(chuàng)造成果的尊重。尤其是在社會分化中被排斥和剝奪的貧困人口，他們獲取資源和知識的渠道更加閉塞、水平更低，更加需要從制度上保證文化服務的均等供給。
2010年頒布的《十二五規(guī)劃綱要》中要求，在文化發(fā)展上“堅持一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，始終把社會效益放在首位，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益有機統(tǒng)一”“增強公共文化產(chǎn)品和服務供給”。在綱領性的國家發(fā)展規(guī)劃中，文化軟實力已成為提升國家競爭力的重要指標?？缕胶秃榍锾m總結，我國的文化體系建設經(jīng)歷了一個艱難發(fā)展的成長過程。從計劃經(jīng)濟時期到改革開放經(jīng)濟體制轉型時期，公共文化事業(yè)由過去的行政管制逐漸走向改革和過渡。但是，由于計劃經(jīng)濟體制長久，在公共文化服務上產(chǎn)生了體制上的路徑依賴，在單一的政府主導、大包大攬之下，造成了文化服務發(fā)展的滯后和僵化。由于體制機制的不健全，造成了權責不明，財政投入有限，參與主體不足，服務模式欠佳。[5]
結合上文中提到的“真人圖書館”案例，目前還沒有成型的機構和組織去長期穩(wěn)定地執(zhí)行這樣的公共文化服務內容。多數(shù)活動還只停留在公共文化活動的層面。在思考讓真人圖書館也走上正軌和完善的模式化運作的道路上，就需要一定的制度保障。正規(guī)的保障包括在硬件和環(huán)境設施上提供讀者可以閱讀真人圖書的場所，目前一些高校圖書館在館內開展此類活動，就確保了這種文化服務設施的提供。另一方面是一些非正規(guī)的文化制度保障，在機構設施以外，保證真人圖書的書單供給、服務供給、資源供給等。真人圖書館區(qū)別于傳統(tǒng)圖書館的地方在于其真人圖書的獨特性，沒有理想的“書目”供給讀者，缺少平等交流、真誠互動的宗旨，就難以保證書目能夠持久地吸引讀者閱讀。在真人圖書借閱的流程中，圖書館員需要更多的組織策劃和溝通協(xié)調能力，需要大量的資金和資源的供給，這一部分的時間成本、人力物力會加大，也要求有多樣的投資渠道為真人圖書館的運作保駕護航。在真人圖書館的案例中，一些商業(yè)資本的進駐往往沖淡了真人圖書館的宗旨，同時損害著讀者和真人書的利益。假設可以成立具備一定規(guī)模的行業(yè)協(xié)會，從集團力量給予這類事業(yè)真正常規(guī)持續(xù)性的支持，對故事的生產(chǎn)者“真人書”進行保護，對于個體和行業(yè)的健康發(fā)展都是有益的。
較之而言，在我國，傳統(tǒng)的公共圖書館歸屬于政府主導下的公益性文化事業(yè)單位。趙益民、詹越、柯平在討論生態(tài)競爭下的公共圖書館定位時談到，在現(xiàn)行體制下，公共圖書館存在著總體職能重疊、資源重復建設的問題，缺乏制度保障的運行經(jīng)費，同時也造成地區(qū)間事業(yè)發(fā)展水平的極大落差。[6]改革現(xiàn)有的不合理的管理體制，提升公共圖書館在內外部競爭壓力下的應對能力。他們認為可以“發(fā)揮行業(yè)聯(lián)盟在資源優(yōu)化配置、共建共享、業(yè)務協(xié)作、規(guī)模采購等方面的積極作用”，在層出不窮的新環(huán)境中獲得公共圖書館行業(yè)內的健康發(fā)展。
3、資源渠道創(chuàng)新
然而，當需要逐步脫離傳統(tǒng)體制機制的時候，為了保證機構正常運轉、以及應對改造創(chuàng)新的要求，最核心的問題是可持續(xù)財源從何而來。很多情況下，當一個國家財政不夠富裕的時候，首先要裁剪的是文化領域，因為從人的發(fā)展來說，這并不是基本的生存需求。但是，這明顯是對文化藝術潛在社會功能的忽視。除了是人類對美的創(chuàng)造以外，文化藝術還具有更加現(xiàn)實的社會改良作用，具有公共性。十八屆三中全會指出要讓市場在資源配置中起決定性作用。在公共文化事業(yè)的發(fā)展中，也要重新重視資金渠道的來源問題。
對公共文化服務，例如圖書館事業(yè)的投資，從理念上說，國家對這種文化事業(yè)提供贊助，也是給公民的一種福利、是擴展公民文化權的一種方式。對公共文化服務進行投資，存在一定長遠的經(jīng)濟貢獻和回報，對于納稅者是有價值的投資。同時，受到公共資助的話，有利于目標的真正實現(xiàn)，而不是在商業(yè)運營中遺失本來的目標。
上文談到圖書館具有準公共物品的性質，具有一定的非競爭性和非排他性。張海斌、江可申和周德群總結，準公共物品介于公共物品和私人物品之間，具有中間性、收益性、不確定性的特征。由于一般情況下，政府部門經(jīng)營準公共物品效率低下，企業(yè)經(jīng)營績效明顯，因此，要求在準公共物品的運行上提倡投資主體的多元化，投資方式的多樣化，還有經(jīng)營方式的民營化。[7]相較于純公共物品，準公共物品具有在一定條件下滿足投資經(jīng)營者自身盈利要求的目的?？梢越Y合內在收益性和外在收益性，對一些能夠排他的服務，例如圖書館內的科技設備使用，休閑設施使用，進行收費，產(chǎn)生項目的盈利目的。真人圖書館的發(fā)展也同樣需要一定的資金支持，包括場地、真人圖書，服務人員，以及宣傳工作?；膷u圖書館借助的是公益創(chuàng)投項目，借助盈利企業(yè)的運作，產(chǎn)生的收效對“真人圖書館”進行資金補貼。
在我國，傳統(tǒng)公共圖書館依靠政府的公共財政投入運營。從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉軌的過程中，社會性文化事業(yè)的財政保障供給在下降，需要轉向企業(yè)化管理模式，從市場競爭中脫穎而出。2006年的《關于文化體制改革的若干意見》就要求加大對公益性文化的投入，完善捐贈和贊助等政策，拓寬渠道，引導社會資金以多種方式投入文化公益事業(yè)，形成可持續(xù)的財政支持。在公共文化服務上，借鑒西方國家的發(fā)展經(jīng)驗。例如西方國家開始的公共文化資金分配制度改革實踐，國家藝術文化基金已經(jīng)成為普遍接受的制度形式，較為典型的是英國的國家藝術理事會，還有法國文化部下屬的國家藝術基金會。[8]打破傳統(tǒng)單一的政府提供的資源渠道，所有熱衷于公共文化事業(yè)的人都可以參與，成為一種開放的基金供給，同時確保合法的有契約的資源投入。
因此，可以看到，民間的資本介入是活躍傳統(tǒng)公共文化服務的一副強心劑。真人圖書館在國外的興起主要就是借助民間組織的力量，在我國目前也是順應這樣的資源投入渠道。傳統(tǒng)的公共圖書館則需要汲取其他公共文化事業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，創(chuàng)新資源渠道。例如創(chuàng)建相關的公共文化基金，通過募捐和創(chuàng)投的方式，吸收民間資本。借助有力的資金支持，規(guī)范行業(yè)內的行為準則，在有特色的公共資源配置中獲得優(yōu)先發(fā)展的機會。公共文化服務基于其公益性的特征，可以適當引入民間資本的參與，將其中一部分業(yè)務活動委托給企業(yè)或者是公益組織完成，對于公共文化服務的成本降低、服務提升有一定的幫助。多元化的投資主體有助于強化公共文化服務的財政基礎，創(chuàng)新資源渠道。
三、結論
綜上所述，無論是新穎的真人圖書館，還是常見的圖書館，都是公共文化服務中不可缺失的部分。真人圖書館的引入和發(fā)展，是對傳統(tǒng)圖書館的理念創(chuàng)新，同時也從制度保障和資源渠道上給傳統(tǒng)圖書館以提醒。在保證文化資源平等交流的價值理念下，應該有針對性地提升這一公共文化服務的品質和效能。打破傳統(tǒng)的僵化體制、引入民間資本的投入，有助于公共文化服務的創(chuàng)新與發(fā)展。
【參考文獻】
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[4] 張月英，陸長民.民間資本介入圖書館服務――基于公共物品理論的視角[J].圖書館雜志，2008.8.7-12.
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[7] 張海斌，江可申，周德群.準公共物品投資主體、投資方式和經(jīng)營方式探析[J].學習論壇，2004.10.22-24.
關鍵詞：博物館；公共文化；服務
中圖分類號：G260 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2013）36-0273-02
隨著我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，公共事業(yè)和產(chǎn)業(yè)取得了長足的進步。今天，博物館的保護、研究、展示空間從館舍到社區(qū)、從城市到鄉(xiāng)村、從地上到地下、將文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)置于博物館的廣義范疇，博物館的專業(yè)功能和社會職能必然不斷完善和提升、拓展和深化，尤其是在公共服務領域有了更廣闊的空間，日益成為構建文化多樣性的重要力量，成為保護遺產(chǎn)、服務社會的永久性機構和最佳場所。
一、博物館應是城市文化進步的積極力量
隨著城市化進程加快，在經(jīng)濟發(fā)展日益成為主線的當代社會，傳統(tǒng)的博物館如何加強自身與城市發(fā)展的互動關系，最大限度地展示一座城市的歷史與當今風貌，文化因素顯得日益突出和重要。
（一）博物館為公共文化服務提供了物質基礎
博物館可以提供保護文化和自然遺產(chǎn)所需要的條件，使其盡可能久的保存下來。海先生認為：“博物館不僅是文物存在的最后歸宿，也是最好歸宿”。收藏和保存文物標本是博物館最基本的職能，只有博物館最廣泛、最全面地保藏著人類活動和自然發(fā)展的真實物證，并盡力把它永久的傳遞給后人。有了這些被保存的文化遺產(chǎn)為前提，博物館就可以圍繞館藏開展公共文化服務工作。
（二）博物館是城市文明的重要代表
一座城市風格的形成和發(fā)展，離不開它的歷史文化的繼承，人們了解一座城市，也總是從現(xiàn)存遺跡、遺物承載的文化，探索其歷史淵源和文化傳統(tǒng)，博物館自然而然的成為了這種文化傳承和匯集的媒介。博物館已經(jīng)逐漸成為城市文明的重要代表之一，人類文明發(fā)展史需要博物館作為載體去展示城市風采。
二、博物館應是加強社會教育的積極力量
1880年美國學者詹金斯在其《博物館之功能》一書中明確指出：“博物館應成為普通人的教育場所”。1990年，美國博物館協(xié)會在解釋博物館定義時，將“教育”與“為公眾服務”列為博物館的核心要素。
（一）精美的陳展為公眾拓展了社會教育領域
博物館之所以能夠成為社會教育的重要實現(xiàn)方式，是由博物館自身的功能特性決定的。大多數(shù)博物館不僅有豐富的實物教學資料可供觀眾學習之用，而且可以給他們提供幽雅的環(huán)境和專業(yè)的人才支持。例如，在中國文字博物館 “文字過大年”的展覽中，用豐富精彩、歡樂喜慶的對聯(lián)、年畫、剪紙、燈謎等傳統(tǒng)文字載體恭賀新春，并通過漢字起源、漢字六書、成語典故、唐詩宋詞四個部分，感受古人的文字藝術。當學生們看到一個個立體的文字時，腦海中會浮現(xiàn)出課本上的字?？梢?，發(fā)揮博物館特色，讓文物“說話”，通過文物與課本的結合，給學生的印象更加深刻。
（二）博物館以其豐富的活動寓教于樂，拓展了教育的方式
博物館的教育是在創(chuàng)設一種情感和認知相互促進的教學情境中進行探索和體驗的學習模式。
1、開展豐富多彩的活動
博物館發(fā)揮文物資源、教育資源和空間資源的優(yōu)勢，針對少年兒童的興趣特點和個性需求，創(chuàng)設出各具特色的主題教育活動。暑假期間博物館舉辦的夏令營越來越受到家長和學生的們的歡迎，成為了博物館教育的一個新方式。首都博物館針對學生推出了“魅力北京”的夏令營活動，在為期三天的夏令營活動中，小伙伴們一起做門墩、堆城墻、當“九門提督”，可以實地參觀正陽門、永定門、燕墩、遼金城垣歷史博物館、皇城藝術博物館等北京城內外的人文景點，探訪身邊的北京城，使同學們了解北京的都城歷史變遷，感受傳統(tǒng)文化的魅力。
2、增加互動、動手的項目，提高觀眾參與度
博物館增加觀眾互動、動手的項目，以激發(fā)觀眾的興趣。如在舉辦“年俗展”時，請觀眾參與猜迷語、寫春聯(lián)的活動。要改變過去博物館“禁止”的面孔，使觀眾與展品“零距離”接觸，讓孩子們可以親手修復器物、鑄造古錢幣、制作銅鏡，還可以學寫甲骨文，用傳統(tǒng)方法拓印字帖，在沙堆中模擬考古…，讓各種人群都能在博物館學到適合自己的知識。
三、博物館應是改善民眾文化生活的積極力量
促進社會主義文化大發(fā)展大繁榮，保障人民群眾的基本文化權益，博物館應發(fā)揮資源優(yōu)勢，體現(xiàn)公益特征。深入貫徹貼近實際、貼近生活、貼近群眾原則，積極拓寬服務渠道，創(chuàng)作出豐富多彩的文化產(chǎn)品，讓公眾公平、均等地共享歷史文化資源，使人民群眾的社會文化生活更加豐富多彩，精神風貌更加昂揚向上。
（一）走出館舍，資源共享
面對環(huán)境的變遷和社會的期待，博物館不能在囿于過去所形成的傳統(tǒng)框架，循規(guī)蹈矩的限定在館舍之內或有限范圍，而應創(chuàng)建和拓展出更廣闊的空間和更寬闊的領域，進一步拉近和社會公眾的距離，增強博物館的親和力和影響力。走出館舍，就是最大限度地為民眾提供優(yōu)質的服務，是博物館服務理念的實踐轉向。四川省邊遠山區(qū)、革命老區(qū)的農民進城難，進博物館參觀更是遙不可及，基層群眾對流動博物館的需求更為迫切。對此四川博物院率先啟動“大篷車”流動博物館，并作為一個二級館常設機構，尚屬全國首創(chuàng)。整合、優(yōu)化博物院原有的文物資源、教育資源等，通過社會贊助的車輛送展到農民的家門口，實實在在地讓他們認識博物館、享受博物館。
理念一轉就別見洞天，資源重整可成新曲。通過創(chuàng)辦主題突出、形式靈活的流動展覽，博物館的資源也得到了開發(fā)利用，可以讓更多的人有機會接近博物館，了解博物館，享受博物館，這也是博物館走向大千世界的魅力所在。
（二）努力建設功能完善的博物館公眾服務體系
1、提升博物館的陳展服務水平
陳列展覽所承擔的主要任務就是從不同角度傳播、普及該專業(yè)領域的知識。對大多數(shù)觀眾來講，他們不可能對歷史、考古等專業(yè)領域進行專門的學習和研究。因此，要使觀眾接收到豐富的文物信息，讓他們感到參觀的味道，就必需在詮釋上多下功夫，改變輔助展品越少越好，說明文字越少越好的辦展思路。文物說明要從名稱時代出土地點的簡單格式向更加通俗、生動和較為詳細的闡釋方向發(fā)展，盡量縮小學術語言與社會生活的距離，通過恰當?shù)恼故痉绞?，更好的讓文物說話。
2、講解服務是觀眾與文物展示之間的橋梁
轉變博物館的功能定位，使之更趨大眾化，最大限度地與觀眾的認知結構相吻合，要努力做到：
（1）講解詞和講解方式靈活多變
面對各個文化層次的觀眾，需要不同類型的講解詞，要深淺有度，詳略得當。面對未成年觀眾時需要更親切的語言，使同學們更快的融入博物館的環(huán)境。講解語言的表達是由淺入深、通俗易懂的，能夠使觀眾聽明白并接受，進而產(chǎn)生興趣與共鳴。
（2）建立不同類型的講解隊伍
由于受眾群體的增多，講解員難免會面對特殊群體，需要講解員掌握一些基本的手語，甚至要懂得手語講解。
建立起專職講解、專家義務講解、志愿者講解以及語音導覽系統(tǒng)四個層次組成的多元化講解服務體系，打造出一支具有扎實的專業(yè)知識、良好的職業(yè)修養(yǎng)、高超的講解藝術和富有人文情懷的講解導覽團隊。另外，博物館要形成規(guī)?；?、制度化、常態(tài)化的志愿者服務隊伍，成為博物館服務社會的一支重要力量。
（三）提供有創(chuàng)意的文化產(chǎn)品
博物館以有代表性的藏品資源為依托，開發(fā)兼具實用、欣賞和收藏價值的紀念品。上海博物館是打造文化產(chǎn)品行業(yè)的龍頭典范，編輯了介紹基本陳列和館藏的《上海博物館簡介》、《上海博物館藏品研究大系》系列，圖文并茂、通俗易懂，觀眾既可以把它當作參觀博物館的紀念品，又可以當作進一步了解博物館陳列展覽的教材，還出版了《上海博物館藏戰(zhàn)國楚竹書》及文博系列學術論文集等學術性較強的書籍或刊物。開發(fā)了富有特色的復仿制青銅器、書畫、玉器、絲巾、桌旗、名片盒、書簽、行李牌等各類工藝品。
社會的進步?jīng)Q定了博物館的服務方向，社會的進步?jīng)Q定了博物館的不斷發(fā)展。城市讓生活更美好，博物館讓社會更和諧。為了人類文化的連續(xù)和理性的進步，為了和諧社會的構建和形成，博物館將努力在公共服務領域貢獻自己的力量，并注定在構建和諧社會建設中扮演重要角色。
參考文獻：
[1]王宏鈞.中國博物館管學基礎[M].上海：上海古籍出版社，2001.
1.領導重視，有效保障工作順利開展
蒼南縣委、縣政府高度重視文化工作，制定出臺了《蒼南縣文化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《關于開展浙江省文化先進縣創(chuàng)建活動的實施意見》、《關于加強宣傳文化隊伍建設的實施意見》和《關于認真貫徹黨的十七屆六中全會精神大力推進文化強縣建設的決定》等一系列政策文件，對文化工作進行了總體部署，明確要求把文化工作納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入財政預算（特別是縣文化事業(yè)專項預算經(jīng)費從2007年100萬元增至今年的1500多萬元，增幅達15倍）。同時，我縣成立了縣文化工作領導小組，全面負責推進文化工作發(fā)展建設，及時協(xié)調解決工作存在的問題。
2.加大力度，推進公共文化設施建設
為積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心建設，新建了一批基層文化服務設施，逐步形成了縣、鄉(xiāng)、村三級公共文化設施網(wǎng)絡體系，為群眾開展精神文化活動提供了場所和便利，受到了群眾的歡迎。其中，縣圖書館新館已于2011年9月正式對外開放；蒼南影城多廳影院改造已經(jīng)完成；縣文博館、縣人民大會堂（劇院）工程已經(jīng)結頂，爭取年內投入使用；縣城中心湖文化廣場工程中心湖已初具雛形，周邊配套正在抓緊完善；縣廣電中心、縣城購書中心、海西文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園等工程已完成項目立項和選址。
3.精心組織，推動文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)
近年來，我縣以出精品、出人才、出效益為工作中心，制定出臺了《蒼南縣文化精品項目扶持獎勵試行辦法》，安排專項資金扶持文藝創(chuàng)作生產(chǎn)，力推一批富含蒼南元素，彰顯蒼南特色的精品佳作，增強“蒼南文化”影響力。據(jù)不完全統(tǒng)計，三年來，我縣共有30個作品獲全國性獎項，56個作品獲省級獎項，97個作品獲市級獎項。
二、蒼南縣公共文化服務體系建設的現(xiàn)狀和措施
雖然，我縣文化工作取得了一定的成績，但仍然存在諸多不足和問題。如：鄉(xiāng)村公共文化設施利用率較低，文化事業(yè)經(jīng)費財政投入人均指標較低，農村社區(qū)文化活動形式單一，文化產(chǎn)業(yè)大而不強，行業(yè)整體利潤低，文化遺產(chǎn)開發(fā)缺乏人才和經(jīng)驗等等。這些問題都有待研究解決。針對這些問題，我縣將突出抓好以下五個方面：
1.要加大公共文化服務體系建設投入力度
財政投入是促進公共文化服務體系建設快速發(fā)展的有力支撐。蒼南是省定經(jīng)濟欠發(fā)達縣，雖然縣委、縣政府在文化基礎設施建設方面從不吝惜，每年文化事業(yè)專項預算增幅名列前茅，但由于起點低，絕對增加額與發(fā)達地區(qū)比還有一定的差距。隨著群眾文化需求的快速增加，公共文化服務體系建設加快推進，縣、鄉(xiāng)、村三級文化設施網(wǎng)絡逐步完善，對財政資金的需求也在快速增加。
2.要提高公共文化設施利用率
近年來，我縣公共文化設施日漸趨多，但總量仍然不足，人均指標偏低，且公共文化設施開放使用率不高。為此，我縣要根據(jù)省、市有關文件，努力提升公共文化設施的利用率，強化圖書館、文化館、博物館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的免費開放。并進一步完善配套公共服務設施，加強場所周邊環(huán)境整治，創(chuàng)新服務手段，提高服務質量，充分發(fā)揮文化陣地的功能。
3.要進一步豐富農村社區(qū)文化活動
一些農村社區(qū)文化活動內容單一，形式單調，缺少互動，群眾參與的積極性不強，不能很好地滿足社區(qū)群眾多層次、多樣化的需求。我們將逐步要求每個社區(qū)建立自己的業(yè)余文藝表演隊伍，通過資金補助、技術輔助、硬件支助等手段推動農村文藝隊伍的建立和表演水平的提升。
4.要大力培育新興文化產(chǎn)業(yè)
我縣文化產(chǎn)業(yè)以印刷業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)為龍頭，總體上在文化產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中處于底端，嚴重影響著我縣文化的創(chuàng)新發(fā)展和品位提升。引導印刷、禮品、臺掛歷、文具用品繼續(xù)走產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展模式，重點打造“一園三區(qū)”文化產(chǎn)業(yè)品牌，即要建設浙南（海西）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和印刷包裝工業(yè)示范區(qū)、文具禮品生產(chǎn)示范區(qū)、臺歷掛歷加工示范區(qū)等三個基地。積極創(chuàng)建印刷業(yè)創(chuàng)意設計、工藝改進、產(chǎn)業(yè)升級和人才培養(yǎng)平臺，為印刷業(yè)的提升提供專業(yè)化的創(chuàng)新和創(chuàng)意設計服務，提高印刷產(chǎn)業(yè)的附加值。
5.要加強文化遺產(chǎn)開發(fā)工作
我縣對豐富的文化遺產(chǎn)資源開發(fā)利用程度低，宣傳推廣力度弱。我縣在抓好文化遺產(chǎn)保護面上工作的同時，重點推進礬礦遺址申報世界工業(yè)文化遺產(chǎn)和金鄉(xiāng)古城保護開發(fā)，努力將資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，力求探索出一條文化遺產(chǎn)保護開發(fā)與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展良性互動的新路子。懇請省政府組織專家赴金鄉(xiāng)調研考察古城保護開發(fā)工作，召開浙南抗倭體系研討會，進一步梳理明晰我縣抗倭歷史和金鄉(xiāng)古城開發(fā)思路。
一、充實內容，強化服務，提高水平，建立健全覆蓋全市的公共文化服務體系
各級文化部門要明確公共文化服務體系建設的目標與要求，所有的文學藝術作品、文化活動、文化設施都要真正做到為廣大人民群眾服務、為現(xiàn)代化大都市建設服務，在豐富內容、創(chuàng)新形式和提升服務上下功夫，率先建立比較完善的公共文化服務體系。
（一）圍繞中心工作，繁榮文藝創(chuàng)作，為人民群眾提供更好更多的文藝精品。今年的文藝創(chuàng)作要重點圍繞以下幾項要求：一是圍繞改革開放30周年、*建城2222周年、中國奧運年等重大主題，創(chuàng)作一批反映我市改革開放成果的現(xiàn)實題材的文藝作品。二是為承辦第九屆中國藝術節(jié)做準備?，F(xiàn)在離2010年舉辦九藝節(jié)僅有2年多時間，必須及早啟動籌備工作，加快文藝創(chuàng)作，以當好東道主、全面展示我市文藝創(chuàng)作成果為目標，創(chuàng)作一批在全國有重大影響的文藝精品。三是為發(fā)展我市旅游劇場服務。市委宣傳部、市旅游局和我局正在研究制定旅游劇場發(fā)展計劃，以公務會議、商務活動、旅游觀光和廣大市民為服務對象，逐步推出一批定時、定點、定?。ü?jié)）目的旅游演出。四要為*歌劇院等文化設施提供優(yōu)質產(chǎn)品。各專業(yè)藝術團體都要積極探索項目制、制作人制、簽約制等有效途徑，排演更多面向市場、面向觀眾、能夠常演不衰的劇目。
（二）科學規(guī)劃布局，加強協(xié)調管理，全面夯實公共文化服務體系硬件基礎。創(chuàng)新文化設施建設機制，充分利用市文化設施聯(lián)席會議制度、重點設施建設綠色通道、項目代建制等途徑，加強協(xié)調，分類指導，扎實推進各項文化設施建設。一是加強對*歌劇院、*新圖書館、*文化中心（太古匯）等代建工程的監(jiān)督管理，協(xié)調落實使用功能，并及早研究制定管理方案。二是做好*王博物館整治工程、*國史研究中心、*王宮博物館、*話劇團13號劇院、*電影院的籌建工作，加快推進立項、報建手續(xù)，早日啟動建設。三是加快推進*沙河頂藝術苑、蓓蕾劇院、市群眾藝術館海珠分館、*劇院等項目的建設和改造步伐。四是完成從化圖書館、*圖書館、*區(qū)文化藝術中心、*區(qū)文化大樓、*會館二期工程、*區(qū)博物館、黃埔文化中心、*海事博物館、*區(qū)文化藝術中心等各區(qū)（縣級市）文化設施。五是繼續(xù)加強街（鎮(zhèn)）文化站、村（居委會）文化室等基層文化設施建設，新建街、鎮(zhèn)必須加快建立文化站。逐步將農村社區(qū)的祠堂、小區(qū)會所納入文化陣地建設范疇，擴大公共文化陣地的覆蓋面。各類公共文化設施要向群眾開放，并充實服務項目和內容。
（三）面向基層群眾，工作重心下移，更好地保障人民群眾的文化權益。以社區(qū)和農村為重點，加強基層文化建設，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，加強針對性和有效性，提高全市文化產(chǎn)品和服務的有效供給。一是堅持開展“四進”社區(qū)和文化下鄉(xiāng)活動，市群藝館、各區(qū)（縣級市）文化館每年要免費為群眾演出、舉辦各類活動總量在80場（個）和50場（個）以上，市屬各專業(yè)藝術院團每年要為基層群眾送演出100場以上。二是積極開展群眾喜聞樂見、積極參與的文化活動，重點抓好“嶺南重大歷史題材群眾文化創(chuàng)作工程”，為改革開放30周年、建國60周年、第九屆中國藝術節(jié)創(chuàng)作一批優(yōu)秀作品。辦好*民俗文化節(jié)、“都市熱浪”群眾廣場文化系列活動、公益文化春風行、農村文化歡樂節(jié)、*水鄉(xiāng)文化節(jié)、嶺南書畫藝術節(jié)、*乞巧文化節(jié)、香雪荔枝文化節(jié)、王誕民俗文化節(jié)、羊城之夏、羊城學堂、*文化講壇等一批示范性文化品牌活動。三是創(chuàng)新圖書館服務理念和方式，采取圖書館分館、流通服務點、數(shù)字圖書館、流動圖書車等形式，不斷延伸公共圖書館服務，迎接全國公共圖書館第四次評估工作。四是全面開展數(shù)字電影流動放映，繼續(xù)實施電影“2131”工程。
（四）保護文化遺產(chǎn)，科學利用資源，不斷擴大*歷史文化的影響面和輻射力。一是建立健全科學有效的文化遺產(chǎn)保護管理體系。加大文化遺產(chǎn)保護力度，廣泛開展宣傳活動，形成預防與監(jiān)管相結合的工作機制。完成我市近現(xiàn)代工業(yè)、倉庫碼頭等遺址保護方案和控制性規(guī)劃，完善小洲村、黃埔古村、橫沙書香街等保護和利用控制規(guī)劃，完成粵一師、平和大押、南漢二陵等文物保護單位的保護和利用規(guī)劃并實施首期保護工程，編制虎門炮臺總體保護規(guī)劃。緊抓“中調”戰(zhàn)略機遇，加快推進沙面近代歷史文化保護區(qū)和恩寧路騎樓街區(qū)的改造與保護。公布第七批市級文物保護單位和登記文物保護單位，加強區(qū)（縣）級文物保護單位的登記保護工作。二是推進文化遺產(chǎn)普查和申報工作。按照全國的部署，開展第三次全國文物普查工作，并努力探索有效的文物保護模式。做好*國宮署遺址考古發(fā)掘和文物資料整理工作，加快*海上絲綢之路遺跡申報世界文化遺產(chǎn)進程。三是加強非物質文化遺產(chǎn)保護工作，建立健全市級非物質文化遺產(chǎn)名錄體系，爭取更多項目納入省級、國家級非物質文化遺產(chǎn)名錄，建立健全保護體系和機制，落實傳承保護措施和傳承人保護計劃，切實加強非物質文化遺產(chǎn)的保護與利用。四是不斷提升博物館展示服務水平。運用現(xiàn)代科技手段，加強館藏文物保護和信息化建設，強化服務意識，加大免費開放力度。堅持送展覽工程，進一步推進愛國主義教育基地示范單位建設。讓更多的市民共享博物館的文化成果。推出一批精品展覽，爭取在學術水平、展示藝術、表現(xiàn)手法、服務手段上力求有新的突破。繼續(xù)支持和指導各行業(yè)博物館工作，推進行業(yè)博物館的健康發(fā)展。
建立和完善公共文化服務體系，要與創(chuàng)建文明城市工作結合起來，積極創(chuàng)新公共文化服務運行機制；制定公共文化服務質量標準體系，建立健全公共文化機構評估系統(tǒng)和績效考評機制；完善公共文化服務單位的治理結構，建立健全激勵約束機制，調動文化工作者的積極性，提高服務水平和工作效率。同時，要疏通社會力量進入公共文化服務領域的渠道，積極引導、鼓勵社會資金進入公共文化領域。
二、加強監(jiān)管，營造環(huán)境，打造品牌，搭建我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的孵化平臺
隨著經(jīng)濟和文化的不斷發(fā)展，我們要進一步解放思想、更新觀念，以改革開放、市場經(jīng)濟的思路和更加寬廣的視野，在規(guī)范市場、政策服務、業(yè)務指導、品牌建設等方面下功夫，努力促進文化與經(jīng)濟的融合發(fā)展。
（一）依法加強管理，規(guī)范文化市場，構建繁榮健康的文化市場環(huán)境。堅持規(guī)范市場秩序，培育市場主體，促進市場繁榮。著重加大網(wǎng)吧監(jiān)管力度，對全市已審批的網(wǎng)吧進行清理、核查，協(xié)調市有關部門，將網(wǎng)吧監(jiān)管落到實處，鞏固整治成果，建立長效管理機制。依法做好音像制品、電影、娛樂場所、演出等行政審批、審核和備案工作。加強知識產(chǎn)權保護，配合做好“正版音像進社區(qū)工程”。加大宏觀調控力度，堅持疏堵并重的原則，引導發(fā)展健康有益的文化娛樂活動。在市場管理工作過程中，要發(fā)揮聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法、專項整治等有效途徑，進一步理順管理關系，建立和完善文化市場管理責任制，提高依法行政水平，主動與有關管理部門密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。并發(fā)揮文化娛樂業(yè)協(xié)會在市場管理和建設中的積極作用。
（二）加強服務指導，完善產(chǎn)業(yè)政策，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的環(huán)境和條件。積極引入競爭機制和多元投資機制，在市場準入的范圍內，按照“誰開發(fā)誰受益”的原則，鼓勵社會資本參與文化市場、文化產(chǎn)業(yè)的建設和開發(fā)。加強行業(yè)信息服務和引導，對涉及行業(yè)發(fā)展的重大問題及時進行監(jiān)控，重大政策調整實行公示制度，為包括民營在內各種所有制的文化企業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和平等競爭機會。通過有效的政策引導、資金扶持，吸納和打造一批有較大影響的文化產(chǎn)業(yè)聚集帶，積極扶持和引導國家、省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地的發(fā)展，合理布局、科學規(guī)劃我市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)基地，重點培育和發(fā)展一批實力雄厚、具有較強競爭力和影響力的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團。
（三）整合文化資源，打造文化品牌，不斷提高我市文化產(chǎn)業(yè)的影響力和競爭力。要繼續(xù)辦好*國際藝術博覽會、羊城國際粵劇節(jié)、*民俗文化節(jié)等重要文化活動，著手籌備世界合唱錦標賽，擴大*在全國和國際上的影響。要發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，實施“一區(qū)一品”戰(zhàn)略，橫向聯(lián)合，上下聯(lián)動，爭創(chuàng)文化品牌。如*區(qū)的粵劇文化、西關文化，海珠區(qū)的嶺南畫派、“粵商”文化，黃埔區(qū)的以南海神廟為依托的民俗文化，越秀區(qū)、*區(qū)、*市等地的廣場文化，番禺區(qū)的動漫和星海文化，蘿崗區(qū)的香雪文化，南沙區(qū)的水鄉(xiāng)文化等。要珍惜老行業(yè)、老字號的文化資源，通過注入新的內涵、借助新的手段，成為具有核心競爭力的重要產(chǎn)業(yè)。要發(fā)揮文化的滲透力和影響力，注重與商貿、旅游等資源的整合，注重市場運作、企業(yè)參與，引導社會各方面共同支持和參與文化品牌建設。
（四）創(chuàng)新合作形式，開拓境外市場，積極有效地推進我市“文化走出去工程”。我們要拓寬視野，放眼世界，努力探索、創(chuàng)新對外文化交流的途徑、方式和方法，整合各種文化資源和力量，積極與國際知名文化機構、文化企業(yè)開展合作，培育對外文化交流中介機構和文化經(jīng)紀人，借助他們的渠道把我市文化精品推廣到世界各國的主流社會，從以形象展示為主向產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)輸出轉變，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、形象推介的雙重目的。拓展民間交流合作領域，擴大商業(yè)性展演和文化產(chǎn)品銷售，充分調動各方面力量，形成對外文化交流的合力，將對外文化交流工作提高到一個新水平。
三、解放思想，深化改革，增強活力，為和諧文化建設提供強有力支撐和保障
繼續(xù)解放思想，勇于沖破一切束縛文化發(fā)展的思想觀念和體制機制的障礙，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應、與社會主義精神文明建設規(guī)律相符合、與現(xiàn)代科技發(fā)展相協(xié)調的文化新體制、新機制。
（一）進一步深化文化體制改革，為文化發(fā)展提供動力和活力。一是繼續(xù)推進文化事業(yè)單位體制改革。按照市委的統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地開展新一輪的文化體制改革。全面完成經(jīng)營性文化事業(yè)單位的轉企改制工作。整合我市的藝術資源，啟動文藝院團投入機制、用人機制改革，創(chuàng)新藝術創(chuàng)作的管理機制。按先易后難、分批下放的原則，將部分文物保護單位下放到區(qū)管理。二是繼續(xù)深化文化事業(yè)單位人事和分配制度改革。推進事業(yè)單位崗位設置、工資改革、公開招聘等工作，建立起適應市場經(jīng)濟規(guī)律、利于事業(yè)長遠發(fā)展、利于充分發(fā)揮文化工作者積極性和創(chuàng)造性的文化事業(yè)單位微觀運行機制。
（二）創(chuàng)新服務方式和手段，加快構建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系。積極推廣信息技術在文化領域的廣泛深入應用和滲透，逐步實現(xiàn)文化管理數(shù)字化、文化傳播網(wǎng)絡化、文化服務信息化，讓人民群眾共享文化信息資源和文化建設的成果。一是推進辦公自動化、網(wǎng)絡化建設。完善辦公自動化系統(tǒng)，建立行政審批系統(tǒng)和行政許可電子監(jiān)察系統(tǒng)。創(chuàng)新文化市場管理手段，建立文化市場信息化監(jiān)管體系，利用新的科技手段改進管理方式。二是推進局機關政務網(wǎng)建設。加快建立政務網(wǎng)，將文化政策法規(guī)、各方面政務信息、文化許可過程和結果在網(wǎng)上向社會公布，推進政務公開，不斷提高服務社會、服務市民方面的時效性、針對性。三是推進文化信息共享工程建設。加強文化信息數(shù)字化建設和利用，進入各級文化館、文化站等陣地。四推進*文化信息網(wǎng)建設。完善網(wǎng)站管理機制，整合全市文化信息資源，不斷提高網(wǎng)站宣傳工作整體水平，成為具有重要影響的全市文化信息門戶大網(wǎng)，成為我市文化宣傳和信息服務的重要陣地。五是建立文化基礎數(shù)據(jù)資源體系。推進文化資源數(shù)字化、信息化進程，開辟文化市場信息平臺、網(wǎng)上圖書館、網(wǎng)上博物館、網(wǎng)上電影和演出和文物數(shù)字庫建設，提供更多更快捷的網(wǎng)絡文化服務。
