時間：2023-11-03 11:08:47
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信息進(jìn)農(nóng)家力度
據(jù)《法制晚報》1月29日消息，2012年農(nóng)業(yè)部將加大農(nóng)業(yè)監(jiān)測預(yù)警等信息進(jìn)農(nóng)家的力度，提升信息化服務(wù)“三農(nóng)”的水平，將在全國開展“12316信息進(jìn)農(nóng)家”活動。
農(nóng)業(yè)部將在今年的農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年活動中，組織各級農(nóng)業(yè)部門的市場信息系統(tǒng)，依托“金農(nóng)工程”、“三電合一”項目的建設(shè)成果，利用12316三農(nóng)熱線、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站、廣播電視節(jié)目、手機(jī)短彩信服務(wù)平臺等方式，發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢，結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺的應(yīng)用，在全國開展“12316，信息進(jìn)農(nóng)家”活動，促進(jìn)農(nóng)業(yè)監(jiān)測預(yù)警、農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料市場監(jiān)管、農(nóng)村市場與科技信息服務(wù)等信息進(jìn)村入戶，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動，滿足農(nóng)民群眾的個性化信息需求。
據(jù)悉，今年3月，農(nóng)業(yè)部還將舉辦“12316，信息進(jìn)農(nóng)家”主題活動，全國統(tǒng)一的12316標(biāo)識，動員號召更多的社會力量，加大信息進(jìn)農(nóng)家的力度，提升信息化服務(wù)“三農(nóng)”的水平。
衛(wèi)生部稱將
清理1900項食品國標(biāo)中強(qiáng)制執(zhí)行的內(nèi)容
據(jù)《北京晨報》1月31日消息，衛(wèi)生部《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃（征求意見稿）》，規(guī)劃擬定食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的污染物、生物毒素、致病性微生物等危害人體健康物質(zhì)限量、農(nóng)藥和獸藥殘留限量等食品安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂。
規(guī)劃指出，到2015年基本完成食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行內(nèi)容的清理整合，解決現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)交叉、重復(fù)、矛盾的問題。到2013年底，基本完成對現(xiàn)行1900項食品國家標(biāo)準(zhǔn)和3000余項食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行內(nèi)容的清理。
國土部稱我國今年將建億畝
高標(biāo)基本農(nóng)田
據(jù)《法制日報》1月31日消息，今年我國將建設(shè)1億畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。根據(jù)國土資源部印發(fā)《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)范(試行)》規(guī)定，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建成后，應(yīng)根據(jù)農(nóng)用地分等定級規(guī)程開展耕地質(zhì)量評定。
所謂高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田即在一定時期內(nèi)，通過土地整治建設(shè)形成的集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的基本農(nóng)田。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田主要是為國家糧食安全奠定堅實基礎(chǔ)。按照全國土地整治規(guī)劃，2015年我國將建成4億畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，2020年力爭建成8億畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。
保監(jiān)會稱農(nóng)業(yè)險賠款
一、進(jìn)一步突出扶持重點
立足于谷物基本自給、口糧絕對安全，采取有力措施，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金投入和項目布局突出向糧食主產(chǎn)區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)聚集。一是要求各省區(qū)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)將土地治理項目的財政資金，進(jìn)一步向糧食主產(chǎn)縣特別是谷物主產(chǎn)縣集中，繼續(xù)向《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009―2020年）》確定的800個產(chǎn)糧大縣傾斜。二是要求除河北、內(nèi)蒙古、、青海等生態(tài)保護(hù)任務(wù)較重以外的省份，安排用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的財政資金不得低于土地治理項目財政資金的90%。截至目前，中央財政已下?lián)苻r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目資金172.43億元，其中用于13個糧食主產(chǎn)區(qū)119.49億元。
二、優(yōu)化建設(shè)區(qū)域布局
圍繞貫徹農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)域布局。根據(jù)我國農(nóng)業(yè)自然資源稟賦條件，以合理利用水資源為重點，統(tǒng)籌考慮土地、氣候和生物資源分布狀況，將全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)域劃分為重點開發(fā)區(qū)、保護(hù)性開發(fā)區(qū)、限制性開發(fā)區(qū)，把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)一步向水土資源和生態(tài)環(huán)境承載能力較強(qiáng)的重點開發(fā)區(qū)聚焦，兼顧生態(tài)資源環(huán)境有一定恢復(fù)能力的保護(hù)性開發(fā)區(qū)，嚴(yán)禁在生態(tài)資源環(huán)境承載能力較差的限制性開發(fā)區(qū)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
三、繼續(xù)提高投入標(biāo)準(zhǔn)
為強(qiáng)化公共財政對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的支持力度，根據(jù)地方實際需要，從2014年起，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項目與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項目實現(xiàn)并軌，統(tǒng)稱為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，并適當(dāng)提高了畝財政資金投入標(biāo)準(zhǔn)。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市，以下簡稱“各省”）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目畝均財政資金投入標(biāo)準(zhǔn)提高到以省為單位加權(quán)平均為1100―1300元，比2013年提高了近10%。同時，允許將2003年（含）以前年度中低產(chǎn)田改造項目區(qū)納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目范圍予以提質(zhì)建設(shè)，其中1988―1998年（含）建成的項目區(qū)畝均財政資金投入標(biāo)準(zhǔn)不超過1000元；1999―2003年（含）建成的項目區(qū)畝均財政資金投入標(biāo)準(zhǔn)不超過800元。
四、積極扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體
國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，積極扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。一方面鼓勵和支持從事糧食種植的農(nóng)民合作組織、種糧大戶、家庭農(nóng)場及龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，單獨申報實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目。截至目前，中央財政安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金2.02億元，在14個?。▍^(qū)、市）支持169個農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。另一方面，積極開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)財政補助資金形成的資產(chǎn)交由農(nóng)民股份合作社持有和管護(hù)的試點，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。
五、不斷加強(qiáng)資金和項目管理
[關(guān)鍵詞]GIS；RIA；AE；Flex；Silverlight；高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田
中圖分類號：TF326 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1009-914X（2015）08-0218-03
1 引言
高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)（簡稱“高標(biāo)農(nóng)田建設(shè)”）是國土資源部、財政部重點推出的一項重要工作內(nèi)容，《國土資源部、財政部關(guān)于加快編制和實施土地整治規(guī)劃大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的通知》明確提出大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。但目前高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作的開展與監(jiān)管仍采用手工方式，實時性不高且效率低下，無法實現(xiàn)分級審批和監(jiān)管，也不利于存檔、匯總和報備。針對目前高標(biāo)農(nóng)田建設(shè)工作量大、任務(wù)重、人員少的情況，如何實現(xiàn)建設(shè)任務(wù)、項目進(jìn)展、資金去向的實時動態(tài)掌握？如何解決省級人員在立項、驗收等工作下放后對全省高標(biāo)農(nóng)田建設(shè)的全程實時監(jiān)管？如何解決市縣項目范圍重疊、實施項目進(jìn)度監(jiān)控與上報？基于以上問題，應(yīng)用信息化和網(wǎng)絡(luò)化手段構(gòu)建基于GIS和RIA的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)管理系統(tǒng)，引入Flex的可視化工作流引擎模型，以及Silverlight的“一張圖”監(jiān)管，制訂規(guī)范的數(shù)據(jù)共享接口，實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目的集中統(tǒng)一、全程全面、實時動態(tài)的信息化管理，實現(xiàn)一次填報、分級管理、多級共享的對下監(jiān)管和對上報備，提高了高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的信息。
2 系統(tǒng)設(shè)計與功能特點
2.1 系統(tǒng)設(shè)計
系統(tǒng)體系采用B/S（瀏覽器/服務(wù)器）架構(gòu)，依據(jù)項目建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和思路，系統(tǒng)在統(tǒng)一的身份認(rèn)證、訪問控制、安全審計、數(shù)據(jù)備份等安全體系下，結(jié)合統(tǒng)一的數(shù)據(jù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建統(tǒng)一的土地開發(fā)電子政務(wù)與空間基礎(chǔ)框架，并在此基礎(chǔ)上，分層建立系統(tǒng)的設(shè)施層、數(shù)據(jù)層、地圖服務(wù)層、業(yè)務(wù)邏輯層和應(yīng)用表現(xiàn)層，系統(tǒng)總體框架設(shè)計如下圖所示。
（1）設(shè)施層
網(wǎng)絡(luò)體系、硬件設(shè)備、系統(tǒng)軟件等設(shè)施是系統(tǒng)運行的基礎(chǔ)。系統(tǒng)建設(shè)按照最大限度節(jié)省投資的原則，盡量考慮運用各類現(xiàn)有的設(shè)施與設(shè)備，只對部分確實不能滿足現(xiàn)有需求的少部分設(shè)施進(jìn)行升級。
（2）數(shù)據(jù)層
根據(jù)數(shù)據(jù)存儲結(jié)構(gòu)的不同，將數(shù)據(jù)分成關(guān)系型數(shù)據(jù)源、非關(guān)系型數(shù)據(jù)源。關(guān)系型數(shù)據(jù)源包括系統(tǒng)元數(shù)據(jù)庫、字典表、系統(tǒng)表、各類業(yè)務(wù)專題數(shù)據(jù)庫表等。非關(guān)系型數(shù)據(jù)源包括各類文檔、圖片等。業(yè)務(wù)表包括年度計劃、項目、規(guī)劃編制、中介、用戶等專題數(shù)據(jù)庫表。
地圖服務(wù)層
在數(shù)據(jù)層上進(jìn)行地圖服務(wù)的，供系統(tǒng)業(yè)務(wù)邏輯和應(yīng)用層功能調(diào)用。的地圖服務(wù)包括行政區(qū)劃、土地利用現(xiàn)狀、項目范圍等。
業(yè)務(wù)邏輯層
處在數(shù)據(jù)之上、應(yīng)用表現(xiàn)之下的系統(tǒng)業(yè)務(wù)層，主要用來實現(xiàn)系統(tǒng)的核心業(yè)務(wù)邏輯與服務(wù)，包括數(shù)據(jù)服務(wù)、目錄服務(wù)、工作流引擎、安全驗證、權(quán)限控制、日志管理等。
應(yīng)用表現(xiàn)層
處在最上層的應(yīng)用表現(xiàn)層是業(yè)務(wù)功能的最終交互終端，包括年度計劃管理、項目進(jìn)度管理、規(guī)劃編制進(jìn)度管理、月報管理、中介管理、項目范圍管理、接口開發(fā)與集成、系統(tǒng)后臺管理等。
2.2 系統(tǒng)功能特點
本系統(tǒng)功能特點主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1、基于Flex的可視化工作流引擎
采用Flex技術(shù)的工作流引擎，可以根據(jù)項目進(jìn)行靈活的個性化定制，并且具有執(zhí)行效率高、易用性等優(yōu)點。
2、基于SilverLight的“一張圖”
系統(tǒng)利用GIS成熟的數(shù)據(jù)共享及互操作技術(shù)，實現(xiàn)項目區(qū)在“一張圖”上的各種空間分析功能。
3、信息化管理，提高信息化監(jiān)管水平。
通過信息的逐層填報、審核、匯總，系統(tǒng)自動實現(xiàn)歸檔檢索、統(tǒng)計分析，達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的集中統(tǒng)一、全程全面、實時動態(tài)的信息化管理。
4、圖形化管理，解決數(shù)據(jù)規(guī)范與統(tǒng)一問題。
通過統(tǒng)計報表與圖表的聯(lián)動、項目范圍自動生成與重疊檢查，解決高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)數(shù)據(jù)的規(guī)范與統(tǒng)一問題。
3 系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)的實現(xiàn)方法
3.1 基于Flex的可視化工作流引擎與定制應(yīng)用
為實現(xiàn)對高標(biāo)農(nóng)田項目的逐層填報、審核、匯總，實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程的規(guī)范化、自動化，本系統(tǒng)采用了工作流（WorkFlow）技術(shù)和模型。
工作流（Workflow）是一類能夠完全或者部分自動執(zhí)行的經(jīng)營過程，根據(jù)一系列過程規(guī)則，文檔、信息或任務(wù)能夠在不同的執(zhí)行者之間傳遞、執(zhí)行。簡單地說，工作流就是一系列相互銜接、自動進(jìn)行的任務(wù)。實施工作流管理可以規(guī)范業(yè)務(wù)流程、跟蹤業(yè)務(wù)處理過程、優(yōu)化并合理利用資源、減少人為差錯和延誤，減少重復(fù)勞動、提高工作效率。
流程設(shè)計器是工作流管理系統(tǒng)的重要組成部分，開發(fā)人員通過流程設(shè)計器對業(yè)務(wù)流程進(jìn)行建模從而產(chǎn)生一系列可以在流程引擎中運行的業(yè)務(wù)流程模型。本系統(tǒng)采用基于Flex技術(shù)的可視化工作流引擎，F(xiàn)lex是一種很輕便的客戶端技術(shù)，只要客戶端安裝了FlashPlayer就可以使用Flex技術(shù)，而目前世界上95%的機(jī)器上都安裝了Flash播放器。Flex項目最終編譯成的Swf文件在FlashPlayer中是以字節(jié)碼形式運行的，其執(zhí)行效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于瀏覽器解析執(zhí)行的JavaScript，而且Flash技術(shù)可以給用戶帶來很好的用戶體驗。對比其他技術(shù)實現(xiàn)的流程設(shè)計器，可以根據(jù)項目進(jìn)行靈活的個性化定制，并且在效率和易用性上具有優(yōu)勢，如下圖所示。
用戶可以通過右側(cè)的操作導(dǎo)航來進(jìn)行流程各個組件的創(chuàng)建，如拖動縮放工具條，可以縮放整個流程查看界面，點擊“選擇”按鈕則可以選中節(jié)點或連線，點擊“節(jié)點”按鈕則可以在左邊的畫布中增加一個活動節(jié)點，點擊“連線”則可以增加一條遷移線，如果用戶需要刪除流程的節(jié)點時，則點擊選中需要刪除的組件，然后利用鍵盤上面的Delete鍵就可以刪除組件，如果用戶無意做了錯誤操作，則點擊“撤銷”按鈕撤銷前一操作，或者“重做”按鈕返回上一操作，整個流程設(shè)計完成后，點擊“保存”按鈕，進(jìn)行流程保存。整個過程基于可視化操作，簡單明了，用戶可以很容易上手。
通過可視化工具對流程進(jìn)行定制，流程定制完成之后，將會生成相應(yīng)的xml文件，通過調(diào)用Web Service接口將流程配置保存到數(shù)據(jù)庫，從而實現(xiàn)整個工作流的配置操作。
3.2 基于silverlight的“一張圖”監(jiān)管
高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)“一張圖”監(jiān)管是以空間數(shù)據(jù)庫引擎與GIS空間分析、Web Service、Silverlight等技術(shù)為基礎(chǔ)，結(jié)合項目建設(shè)地塊信息、空間分析服務(wù)等云服務(wù)資源，開發(fā)對地塊坐標(biāo)等空間信息全過程管理的應(yīng)用接口，與可視化工作流、定制應(yīng)用等共同構(gòu)建統(tǒng)一的綜合監(jiān)管平臺。它不僅實現(xiàn)項目地塊在地圖上的瀏覽、查詢、定位等操作，同時具備地塊空間信息的屬性信息檢查、邏輯檢查、空間拓?fù)錂z查，實現(xiàn)空間數(shù)據(jù)導(dǎo)入導(dǎo)出的數(shù)據(jù)接口和與其他模塊交互操作的應(yīng)用接口，強(qiáng)化空間數(shù)據(jù)挖掘與統(tǒng)計分析，從而實現(xiàn)了項目建設(shè)的全覆蓋、全流程的動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管?！耙粡垐D”監(jiān)管在實現(xiàn)中解決了以下幾個關(guān)鍵問題：
1、統(tǒng)一坐標(biāo)系統(tǒng)的確定
坐標(biāo)系統(tǒng)是GIS圖形顯示、數(shù)據(jù)組織分析的基礎(chǔ)，所以建立完善的坐標(biāo)投影系統(tǒng)對于GIS應(yīng)用來說是非常重要的。項目的空間數(shù)據(jù)由各縣級單位生產(chǎn)提供，其采用高斯克呂格3度帶投影坐標(biāo)系統(tǒng)，且廣東省包含37、38、39共3個投影帶號，為了保持?jǐn)?shù)據(jù)的一致性，本系統(tǒng)中的空間數(shù)據(jù)均采用西安80地理坐標(biāo)系統(tǒng)來存儲和顯示數(shù)據(jù)。系統(tǒng)開發(fā)了ProjectXian80ToGaussKruger（）和ProjectGaussKrugerToXian80（）方法實現(xiàn)了高斯克呂格投影坐標(biāo)系統(tǒng)與西安80地理坐標(biāo)系統(tǒng)的坐標(biāo)正算與反算。
2、天地圖服務(wù)資源的共享使用
“天地圖”是國家測繪地理信息局主導(dǎo)建設(shè)的國家地理信息公共服務(wù)平臺，它是“數(shù)字中國”的重要組成部分。本系統(tǒng)利用編程接口將“天地圖”的服務(wù)資源嵌入到已有的各類應(yīng)用系統(tǒng)中，并以“天地圖”的服務(wù)為支撐開展項目管理的地圖服務(wù)與應(yīng)用，從而有效緩解地理信息資源開發(fā)利用中技術(shù)難度大、建設(shè)成本高、動態(tài)更新難等突出問題。編程接口通過繼承ArcGIS API for Silverlight中的TiledMapServiceLayer類，重寫該類的Initialize（）與GetTileUrl（）等方法實現(xiàn)了對天地圖服務(wù)資源的嵌入式調(diào)用。
3、空間數(shù)據(jù)的檢查與提交入庫
用戶在客戶端導(dǎo)入項目空間數(shù)據(jù)之后，客戶端負(fù)責(zé)對數(shù)據(jù)進(jìn)行邏輯檢查并提交至服務(wù)端的Web Services接口，服務(wù)端將數(shù)據(jù)檢查后分類存放入空間數(shù)據(jù)庫中。采用Web Services + Arc Engine的方式對數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查和提交，可以使該工作在服務(wù)器后臺運行，減少客戶端壓力與節(jié)約用戶時間，并且實現(xiàn)較為全面的空間數(shù)據(jù)檢查。
4、圖形應(yīng)用接口與交互
地圖管理模塊設(shè)計應(yīng)用接口供項目管理模塊調(diào)用，從而實現(xiàn)項目管理模塊對于圖形的多種操作。在地圖管理模塊中對其他模塊開放RunOperation（string OperatorArgs）方法，傳入?yún)?shù)OperatorArgs中指定地圖操作類型、操作對象及其他必須與可選參數(shù)，在RunOperation方法中實現(xiàn)對參數(shù)的解析與操作的實現(xiàn)。
4 系統(tǒng)實現(xiàn)
高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)管理系統(tǒng)從總體功能結(jié)構(gòu)上分為基礎(chǔ)框架、五大業(yè)務(wù)功能、后臺管理、接口開發(fā)、項目范圍檢查工具等模塊。
1、基礎(chǔ)框架平臺是支撐整個系統(tǒng)平臺的基礎(chǔ)，根據(jù)統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫、地圖服務(wù)、工作流引擎、權(quán)限控制、接口集成、標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制、網(wǎng)站服務(wù)等7個統(tǒng)一的原則進(jìn)行設(shè)計，實現(xiàn)系統(tǒng)平臺各個子系統(tǒng)模塊的數(shù)據(jù)及資源共享。
2、五大業(yè)務(wù)功能。年度計劃管理、高標(biāo)農(nóng)田項目進(jìn)度管理、 土地整治規(guī)劃編制進(jìn)度管理、高標(biāo)農(nóng)田項目月報管理、土地整治中介管理等組成了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的核心業(yè)務(wù)功能。
3、后臺管理功能。包括行政區(qū)劃管理、系統(tǒng)日志管理等系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理，以及業(yè)務(wù)賬號管理、用戶管理等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理。
4、接口開發(fā)。系統(tǒng)接口主要分為兩類：一是與部報備系統(tǒng)對接接口，實現(xiàn)與國土資源部新版農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)（報備系統(tǒng)）的無縫對接。二是項目報備數(shù)據(jù)批量導(dǎo)入導(dǎo)出功能，將本系統(tǒng)涉及的報備數(shù)據(jù)按條件、批量導(dǎo)入、導(dǎo)出為如excel、word、jpg等通用中間格式，方便與其他系統(tǒng)對接或撰寫整理文字報告。
5、項目范圍檢查工具。對各類高標(biāo)農(nóng)田項目的空間范圍是否重疊進(jìn)行檢查，主要功能包括：坐標(biāo)導(dǎo)入：讀取、導(dǎo)入固定格式的txt或excel坐標(biāo)文件，自動生成圖形。當(dāng)坐標(biāo)系統(tǒng)不一致時，自動進(jìn)行坐標(biāo)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)換。范圍審核：對導(dǎo)入的項目空間范圍進(jìn)行疊加檢查，包括與已有高標(biāo)農(nóng)田項目的空間范圍、基本農(nóng)田范圍、行政區(qū)劃范圍進(jìn)行疊加，檢查是否有重疊。截圖打?。寒?dāng)有重疊發(fā)生時，對當(dāng)前項目范圍進(jìn)行截圖、打印。
5 結(jié)語
高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)管理系統(tǒng)是為高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)及相關(guān)業(yè)務(wù)管理提供全程的信息化服務(wù)及管理支持。該系統(tǒng)解決了高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作面臨的工作量大、任務(wù)多、人員少的情況下，在立項、驗收等工作下放后如何實現(xiàn)任務(wù)進(jìn)展、資金去向的全程有效監(jiān)管的問題，為高標(biāo)農(nóng)田建設(shè)提供了技術(shù)支撐平臺。為職能部門大幅節(jié)省了勞動力投入和項目經(jīng)費，提高了工作效率，取得了顯著效果。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：高標(biāo)準(zhǔn)；工程建設(shè)；農(nóng)田水利
中圖分類號：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
1、基本原則
基本原則:堅持統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理的原則。對于選定的建設(shè)區(qū)域，需考慮農(nóng)田水利工程與其他相應(yīng)的農(nóng)田、路、林及電力設(shè)施的配套問題，需兼顧相關(guān)部門規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，規(guī)模整治。堅持因地制宜的原則。根據(jù)不同區(qū)域自然地理條件和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，因地制宜的選取適合當(dāng)?shù)貙嶋H條件和實際需要的灌排技術(shù)和設(shè)備。堅持?jǐn)?shù)量、質(zhì)量和生態(tài)并重的原則。在經(jīng)濟(jì)條件許可的情況下，既要推動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的規(guī)?；ㄔO(shè)，也必須確保工程建設(shè)質(zhì)量，兼顧生態(tài)環(huán)境良性可持續(xù)發(fā)展。堅持農(nóng)田主體地位，依法保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和受益權(quán)，鼓勵農(nóng)民采用多種形式參與工程建設(shè)的原則。堅持建管并重的原則。高質(zhì)量的完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)后，需要完備的運行管護(hù)機(jī)制來保證工程可持續(xù)的發(fā)揮效益。
2、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
2.1輸配水工程
1）渠道輸配水工程
選用灌溉保證率，渠道水利用系數(shù)，渠道設(shè)計使用年限，渠道建筑物配套率，渠道襯砌率，田間渠道畝均長度等指標(biāo)對高標(biāo)準(zhǔn)渠道輸配水工程進(jìn)行評價。
不同水文氣象、水土資源、作物組成等條件不同，灌溉設(shè)計保證率也不同。以旱作為主的豐水地區(qū)灌溉設(shè)計保證率不低于85%；以水稻為主的豐水地區(qū)灌溉設(shè)計保證率不低于95%；以旱作為主的缺水地區(qū)灌溉設(shè)計保證率不低于75%；以水稻為主的缺水地區(qū)灌溉設(shè)計保證率不低于80%。流量小于1m3/s的支渠，斗渠和農(nóng)渠各級渠道水利用系數(shù)不宜低于0.80；其中，支渠不宜低于0.95、斗渠不宜低于0.95，農(nóng)渠不低于0.90。襯砌渠道的設(shè)計使用年限不宜低于30a。渠道建筑物設(shè)計應(yīng)符合《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》等有關(guān)規(guī)范的要求，對于斗門、農(nóng)門、涵洞(管)、量水堰等固定設(shè)施，宜采用工廠化生產(chǎn)或現(xiàn)場預(yù)制的裝配式結(jié)構(gòu)，渠道建筑物配套率不宜低于95%。流量小于1m3/s的支渠和斗渠的襯砌率不宜低于100%，農(nóng)渠的襯砌率不宜低于75%。渠道畝均長度與地面灌水質(zhì)量(節(jié)水要求)、田塊規(guī)格、機(jī)械作業(yè)要求密切相關(guān)，平原區(qū)農(nóng)渠畝均渠道長度宜不低于2m，流量小于1m3/s的支渠和斗渠畝均渠道長度不低于1m；丘陵區(qū)可適當(dāng)增加。
2）管道輸配水工程
選用灌溉保證率，管道水利用系數(shù)，管道設(shè)計使用年限，管道量控及安全設(shè)施配套率，支管間距，單口給水栓的控制面積，固定管道畝均長度等指標(biāo)對高標(biāo)準(zhǔn)管道輸配水工程進(jìn)行評價。
以旱作為主的豐水地區(qū)灌溉設(shè)計保證率不低于85%；以水稻為主的豐水地區(qū)灌溉設(shè)計保證率不低于95%；以旱作為主的缺水地區(qū)灌溉設(shè)計保證率不低于75%；以水稻為主的缺水地區(qū)灌溉設(shè)計保證率不低于80%。井灌區(qū)管道水利用系數(shù)不宜低于0.98，渠灌區(qū)不宜低于0.95。管道設(shè)計使用年限不宜低于30a。管道量控及安全設(shè)施的布置應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范，使用方便安全，滿足運行管理要求，配套率宜到達(dá)100%。支管間距不宜超過100m。田間給水栓的布置應(yīng)符合《農(nóng)田低壓管道輸水工程技術(shù)規(guī)范》的要求，同時考慮農(nóng)戶操作方便，給水栓單口灌溉面積不宜低于0.16hm2。田間固定管道的畝均長度宜不低于10m。
2.2排水工程
選用排澇標(biāo)準(zhǔn)，排澇模數(shù)，排水溝建筑物配套率，明溝間距，明溝深度，明溝畝均長度，管道畝均長度(暗管排水情況) 等指標(biāo)對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田排水工程進(jìn)行評價。
排澇設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定，設(shè)計暴雨重現(xiàn)期為5 a～10a，建議易澇區(qū)為10a，非易澇區(qū)為5a。設(shè)計暴雨歷時和排出時間應(yīng)達(dá)到:旱作區(qū)1d～3d暴雨1d～3d排除；稻作區(qū)1d～3d暴雨3d～5d排至耐淹水深。旱田設(shè)計排漬深度不宜低于0.8m，水稻田設(shè)計排漬深度不宜低于0.4m；旱作物耐漬深度不宜低于0.3m，耐漬時間不大于4d。排澇模數(shù)與設(shè)計暴雨歷時，強(qiáng)度和頻率、排澇面積、排水區(qū)形狀、地面坡度、植被條件和農(nóng)作物組成、土壤性質(zhì)、地下水埋深、河網(wǎng)和湖泊的調(diào)蓄能力、排水溝網(wǎng)分布情況和排水溝底比降等因素有關(guān)，不同地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)排水工程的排澇模式應(yīng)符合《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》中的相關(guān)規(guī)定。排水溝上必需的橋、涵、閘等建筑物應(yīng)該配備完善，配套率不宜低于95%。明溝間距和明溝畝均長度與田間布局密切相關(guān)， 需考慮與渠道、路和田塊的布局相協(xié)調(diào)。明溝間距平原區(qū)一般為30m～40m，山丘區(qū)一般為50m；明溝畝均長度不少于6m。明溝深度需考慮農(nóng)作物對地下水位的要求和當(dāng)?shù)刈匀唤?jīng)濟(jì)條件，可參照《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》進(jìn)行設(shè)計。平原區(qū)一般為1.2m；山丘區(qū)一般為1.0m。暗管排水系統(tǒng)的管道埋深、間距以及畝均長度等設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定。畝均管道長度不小于80m。
2.3田間高效節(jié)水灌溉工程
1）噴灌工程
選用噴灌設(shè)計保證率，噴灌均勻系數(shù)，噴灑水利用系數(shù)等指標(biāo)對噴灌工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價，同時，對于管道式噴灌還需要選用固定管道畝均長度；對于輕小型移動式噴灌機(jī)組還需要選用單位功率的機(jī)組控制面積；對于大型噴灌機(jī)還需要選用單臺噴灌機(jī)的控制面積等指標(biāo)。
噴灌設(shè)計保證率與自然條件和經(jīng)濟(jì)條件都有關(guān)，對于經(jīng)濟(jì)價值高的作物不宜低于95%，對于大田作物不宜低于85%。噴灌均勻系數(shù)與風(fēng)速、管網(wǎng)的設(shè)計和噴頭的布局等都有關(guān)，不宜低于0.8。噴灑水利用系數(shù)與氣候條件和作物等密切相關(guān)，對于風(fēng)速小的地區(qū)不宜低于0.9，對于風(fēng)速稍大的地區(qū)不宜低于0.8。管道式噴灌工程的固定管道畝均長度不宜低于3m。輕小型移動式噴灌機(jī)組的單位功率機(jī)組控制面積不宜低于6.67hm2。大型噴灌機(jī)單臺噴灌機(jī)的控制面積不宜低于13.34hm2。
2)微灌工程
選用微灌設(shè)計保證率，微灌均勻系數(shù)，微灌水利用系數(shù)，固定管道畝均長度等指標(biāo)對微灌工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價。
微灌設(shè)計保證率與自然條件和經(jīng)濟(jì)條件都有關(guān)，對于經(jīng)濟(jì)價值高的作物不宜低于95%，對于大田作物不宜低于85%。滴灌工程的灌溉均勻系數(shù)不宜低于0.8；微噴工程的灌溉均勻系數(shù)不宜低于0.85。滴灌工程的灌溉水利系數(shù)不宜低于0.9；微噴工程的灌溉水利用系數(shù)不宜低于0.85。微灌工程的田間干、支固定管道畝均長度不宜低于6m。
3、管理措施
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程要可持續(xù)發(fā)揮工程效益，除了確保工程建設(shè)質(zhì)量外，必須建立切實可行的運行管護(hù)機(jī)制。堅決杜絕重建設(shè)、輕管理，工程管理機(jī)構(gòu)不健全，管理制度不完善、管理責(zé)任不落實，造成工程有人建，無人管，損壞后無人修的現(xiàn)象。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的管理技術(shù)與水平要與時俱進(jìn)，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村勞動力的短缺，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)有條件的地區(qū)可逐步實施農(nóng)田水利工程管理信息化建設(shè)，實現(xiàn)工程運行管理自動化。堅決杜絕樣板工程，在經(jīng)濟(jì)條件和技術(shù)水平達(dá)不到信息化管理可持續(xù)發(fā)展的地區(qū)，不建議盲目開展信息化建設(shè)。
4、結(jié)語
這一成果有助于規(guī)范全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)程序和評價依據(jù)，推動全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)工作，提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)質(zhì)量，為將來進(jìn)一步制定有關(guān)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)或國家標(biāo)準(zhǔn)提供參考意見。
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（一）加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。搞好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)劃，根據(jù)不同區(qū)域、不同地塊因地制宜、科學(xué)編制。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分工協(xié)作、集中投入、連片推進(jìn)的思路，整合涉農(nóng)項目資金，加大投入力度，大規(guī)模改造中低產(chǎn)田，建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。重點落實好節(jié)水增糧行動項目、落實好高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)（稍加整治）項目，重點建設(shè)102沿線兩側(cè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。到2020年，全市每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少打造一片20公頃以上高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，102沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造萬頃高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到300萬畝。
（二）加強(qiáng)黑土地保護(hù)。一是合理利用有機(jī)肥資源增肥。農(nóng)作物秸稈是重要的有機(jī)肥資源，重點推廣機(jī)械粉粹還田、覆蓋還田和秸稈堆漚還田等技術(shù)。同時鼓勵農(nóng)民利用畜禽糞便積造和使用有機(jī)肥。二是應(yīng)用新技術(shù)節(jié)肥。深入實施測土配方施肥，推廣緩釋肥料、水溶肥、生物有機(jī)肥等新型肥料，推進(jìn)病蟲害防治和綠色防控，實施化肥、農(nóng)藥減量施用。三是大力推廣保護(hù)性耕作技術(shù)。有效推廣玉米寬窄行等保護(hù)性耕作技術(shù)，逐步擴(kuò)大種植面積，實現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）整體推進(jìn)。
二、著力提高物質(zhì)裝備水平
（一）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。著力推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備和作業(yè)能力快速提升。到2020年，全市農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到125萬千瓦，主要糧食作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到95%以上，爭取在全省率先實現(xiàn)全程機(jī)械化作業(yè)。
（二）加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制定農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃，加大農(nóng)田水利設(shè)施投入，加強(qiáng)灌區(qū)防汛抗旱能力，推廣高效節(jié)水灌溉新技術(shù)，推進(jìn)智能農(nóng)業(yè)高端信息平臺項目建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。加快構(gòu)建監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)變防災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)等防災(zāi)減災(zāi)體系。建設(shè)好人工影響天氣中心，增強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警預(yù)防能力。加強(qiáng)種子、飼草料等應(yīng)急救災(zāi)物資儲備調(diào)運條件建設(shè)，推廣相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)和防災(zāi)減災(zāi)措施，提高應(yīng)對自然災(zāi)害和重大突發(fā)事件能力。
（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)?！笆濉逼陂g重點加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，為廣大農(nóng)民提供專業(yè)的信息服務(wù)平臺。一是建立“三農(nóng)”綜合信息服務(wù)中心;二是開展手機(jī)客戶端應(yīng)用;三是建設(shè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)。抓好3個基站，逐步在全市鋪開。
（五）設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。市財政決定每年拿出1000萬元作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，用于農(nóng)田水利項目建設(shè)、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急儲備，確保糧食生產(chǎn)安全。
三、著力提高農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用水平
（一）打造玉米種子硅谷。“十三五”時期，發(fā)揮公主嶺市特有的玉米種子資源優(yōu)勢，打造玉米種子硅谷，促進(jìn)玉米種子科技研發(fā)，推動玉米種業(yè)向高精尖方向發(fā)展。一是建立種子產(chǎn)業(yè)園。規(guī)模達(dá)到100公頃以上，引進(jìn)大的種業(yè)集團(tuán)10戶以上，科研院所5個以上。二是引進(jìn)和選育100個左右新品種（系）。其中成為主導(dǎo)品種的20個以上，具有良好應(yīng)用前景和自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性優(yōu)良品種達(dá)到5個。三是建成千畝優(yōu)良品種展示中心。打造3～4戶注冊資金1億元，育、繁、推一體化種業(yè)集團(tuán)。建成2戶以上玉米育種工程中心。四是建設(shè)吉林航天育種工程研究中心。到2020年，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備博覽園，建設(shè)生物育種研究中心和博士工作站。五是建立職責(zé)明確、設(shè)施先進(jìn)、監(jiān)管有力的種子管理體系。
（二）加強(qiáng)各類試驗示范項目推廣應(yīng)用。一是開展糧食高產(chǎn)攻關(guān)田示范。在每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）落實一塊10公頃以上畝產(chǎn)噸糧的高產(chǎn)攻關(guān)田，組織技術(shù)人員進(jìn)行田間指導(dǎo)，推廣高產(chǎn)技術(shù)。二是落實中墨高產(chǎn)栽培模式試驗任務(wù)。利用墨西哥先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，采取全程機(jī)械化作業(yè)，逐步擴(kuò)大試驗面積，促進(jìn)糧食增產(chǎn)。三是建設(shè)千畝玉米良種展示基地。建立新品種展示區(qū)，面積100畝，展示國內(nèi)各大種業(yè)玉米新品種300個。科研育種區(qū)，面積100畝，種植自交系1萬份以上?？蒲需b定區(qū)，面積300畝，種植中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)、豐田種業(yè)、利禾種業(yè)、登海種業(yè)、敦煌種業(yè)等科研院校和知名種業(yè)玉米新組合3萬份以上。新技術(shù)新模式實驗區(qū)，面積500畝，進(jìn)行玉米直收脫粒實驗，應(yīng)用大壟雙行免耕、一壟雙行、穴播等技術(shù)。
智慧農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高級階段，是集新興的互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為一體，依托部署在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場的各種傳感節(jié)點（環(huán)境溫濕度、土壤水分、二氧化碳、圖像等）和無線通信網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的智能感知、智能預(yù)警、智能決策、智能分析、專家在線指導(dǎo)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供精準(zhǔn)化種植、可視化管理、智能化決策。
西平：高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)越來越好
來到西平縣的麥田里，會發(fā)現(xiàn)田野里豎著一塊塊白底紅字的牌子，標(biāo)注著麥種名稱、管理方法；在糧田一角的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象科技示范園中，風(fēng)向、濕度、光照度等監(jiān)測儀各司其職；開闊地上的高清彩色大屏幕，及時更新的農(nóng)情信息一目了然；大田里行走的專家，間或停下用儀器監(jiān)測小麥生長情況。
據(jù)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人員介紹，這套系統(tǒng)叫作小麥苗情數(shù)字化遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。簡言之，就是利用安裝在大田里的攝像頭，將大田實景實時傳送到平臺，并自行建立起數(shù)據(jù)庫。無論專家身在何處，只要登錄物聯(lián)網(wǎng)平臺，進(jìn)入系統(tǒng)，就能清晰地“看”到大田，“對癥下藥”了。
據(jù)了解，西平縣今后將加大投入該系統(tǒng)，盡早讓西平縣全縣高標(biāo)準(zhǔn)糧田都“上網(wǎng)”。另外，當(dāng)?shù)貙⒏乱慌篑R力農(nóng)機(jī)，將高標(biāo)準(zhǔn)糧田集中連片并打算購買無人機(jī)飛防病蟲害，再試購幾臺無人駕駛的收割機(jī)、播種機(jī)，西平縣的高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)將越來越好。
商水：千百里外監(jiān)測小麥
金黃的麥浪隨風(fēng)起伏，大型收割機(jī)轟鳴前行……想目睹這喜人的中原豐收景象，你不必置身田間地頭，只需輕點鼠標(biāo)，或者點擊聯(lián)網(wǎng)的智能手機(jī)，就能在屏幕上看到千百里之外一幕幕實時畫面。
該系統(tǒng)不僅能對麥?zhǔn)涨闆r“直播”，農(nóng)田里的溫度、濕度、墑情等數(shù)據(jù)也能實現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)測，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與農(nóng)業(yè)的深度融合，正給廣袤農(nóng)田插上信息化的翅膀，助力中原農(nóng)業(yè)實現(xiàn)新的騰飛。
這是河南省農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息研究所正在建立的作物生長遠(yuǎn)程感知系統(tǒng)，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在農(nóng)田里設(shè)置各種感知終端，裝配攝像頭，可實現(xiàn)對農(nóng)田作物的遠(yuǎn)程實時監(jiān)控。2014年，河南省農(nóng)科院就在商水縣舒莊鄉(xiāng)的高標(biāo)準(zhǔn)糧田里設(shè)立了一處監(jiān)控點。
一個攝像頭就可以監(jiān)控農(nóng)田的情況，離得較近的農(nóng)田，拉近鏡頭，成熟的麥穗清晰可見。遠(yuǎn)在千里之外打工的舒莊鄉(xiāng)百姓，只要在電腦或手機(jī)上下載相關(guān)軟件，家鄉(xiāng)農(nóng)田里的麥?zhǔn)涨闆r可隨時查看。
鄧州：“智慧大棚”果兒甜
智能監(jiān)控種地，觸屏配方施肥，地下管網(wǎng)機(jī)電化……眼下，在鄧州湍河街道“智慧大棚”控制室里，一系列先進(jìn)科學(xué)技術(shù)正越來越多地運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，從“望天收”到種“智慧地”，鄧州農(nóng)民也越來越多地嘗到了科學(xué)技術(shù)帶來的甜頭。
過去一年來，我們實現(xiàn)了――
規(guī)劃落地。制訂2016年率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實施意見，督導(dǎo)14個縣制定本地《規(guī)劃》和5年任務(wù)清單，打造重點區(qū)域、重點項目，重點培育發(fā)展5至8個標(biāo)志性典型。
督導(dǎo)落實。組織14個重點縣與省政府簽訂2016年率先工作責(zé)任狀，制定下發(fā)《率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化督查指導(dǎo)工作方案》《吉林省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化14個縣（市、區(qū)）考核辦法》等政策文件，督促各地抓好落實。
建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。將33億元涉農(nóng)資金集中投向高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，全省項目開工建設(shè)面積64.57萬畝，已下達(dá)項目資金約20.58億元。
一言以蔽之，總體上項目建設(shè)進(jìn)展良好，主體工程大部分完工。
“從全國看，吉林處于實F農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的第一方隊，要走出一條集約、高效、安全、持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，爭當(dāng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化排頭兵?！币荒昵埃谖沂】疾鞎r提出了殷切期望。
2016年春，省委書記巴音朝魯對做好“三農(nóng)”工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真貫徹落實提出的“建設(shè)三大體系”指示要求，以五大發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，扎實做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。
率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，使命是光榮的，同時，壓力也是巨大的。特別是白山松水間這片“疲憊”的黑土地，更是難堪重任――
農(nóng)田灌排基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。全省8個大型灌區(qū)有40%的工程不配套或老化破損。125個萬畝以上中型灌區(qū)有近80%的建設(shè)任務(wù)無法完成。6處大型泵站無法全部完成更新改造建設(shè)任務(wù)。全省54片重點澇區(qū)，通過驗收達(dá)到10年一遇治澇標(biāo)準(zhǔn)的只有1片。中西部旱區(qū)僅有23.1萬眼機(jī)電井和部分噴滴灌設(shè)備。我省僅有1161萬畝旱田耕地具備作物生育期全程灌溉能力，占旱田耕地面積的15.9%，旱區(qū)農(nóng)業(yè)仍然沒有擺脫靠天吃飯的局面。
黑土地退化現(xiàn)象比較嚴(yán)重。一是黑土層變薄。據(jù)監(jiān)測資料表明，我省黑土區(qū)每年流失表層土壤平均為0.3～0.7厘米。二是土壤養(yǎng)分失衡，有機(jī)質(zhì)數(shù)量和質(zhì)量下降。三是土壤生物學(xué)特征退化。土壤微生物的總量減少，原有土壤的微生態(tài)系統(tǒng)平衡被打破，土壤持續(xù)供肥能力下降，作物病害發(fā)生頻率提高。四是黑土生產(chǎn)功能退化。土壤的物理、化學(xué)和生物學(xué)環(huán)境變壞，土壤對養(yǎng)分的轉(zhuǎn)化和調(diào)控能力下降；土壤結(jié)構(gòu)和土體構(gòu)型的惡化，對水分的貯藏和調(diào)節(jié)能力降低，加重了干旱的危害。五是西部風(fēng)沙、鹽堿、漬澇等中低產(chǎn)田仍有3500萬畝，數(shù)量大，單產(chǎn)低，嚴(yán)重制約糧食產(chǎn)量的進(jìn)一步提高。
農(nóng)田配套設(shè)施不完備。田間道路不配套，機(jī)耕道“窄、差、無”、農(nóng)機(jī)“下地難”問題突出。部分現(xiàn)有機(jī)耕道建設(shè)設(shè)計不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不高、養(yǎng)護(hù)跟不上、損毀嚴(yán)重，難以滿足大型化、專業(yè)化現(xiàn)代農(nóng)機(jī)作業(yè)的需要。全省1/3以上農(nóng)田機(jī)耕道需修繕或重建。農(nóng)田輸配電設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)田灌溉排澇成本高、效率低。農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)體系仍不完善，存在樹種單一、林網(wǎng)殘缺、結(jié)構(gòu)簡單等問題，整體防護(hù)效能不高。
資金渠道分散且建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。長期以來，我省農(nóng)田建設(shè)由各部門分別編制規(guī)劃，分頭組織實施，缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)性規(guī)劃和規(guī)范的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，造成項目安排銜接困難，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，難以統(tǒng)一考核評價。同時，由于建設(shè)資金渠道分散，形不成合力，造成許多項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，多數(shù)農(nóng)田建設(shè)項目難以同步實施土壤改良、地力培肥、耕作節(jié)水技術(shù)等措施，工程建設(shè)效益難以得到充分發(fā)揮。
工程管護(hù)長效機(jī)制未建立。農(nóng)田建設(shè)中“重建設(shè)、輕管護(hù)”的現(xiàn)象較為普遍，田間工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)不清晰，耕地質(zhì)量監(jiān)測和管理手段薄弱，建后管護(hù)責(zé)任和措施不到位，管護(hù)資金不落實等問題突出。有的項目竣工移交后設(shè)備和設(shè)施損毀，得不到及時、有效修復(fù)；有的項目建成后沒有劃入基本農(nóng)田實行永久保護(hù)；對已建成農(nóng)田的用途和效益統(tǒng)計監(jiān)測工作不到位。
面對諸多問題，怎么辦？
出路：在“五個原則”引領(lǐng)下，以“五個集中”的模式，改造中低產(chǎn)田，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
走進(jìn)敦化市沙河沿鎮(zhèn)和青溝子鄉(xiāng)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目區(qū)，雖然工程尚未完工，但路、渠、橋、涵、井配套齊全，實現(xiàn)了“田成方，路相通”。此外，還新建了曬場、庫房及物聯(lián)網(wǎng)信息中心。用項目負(fù)責(zé)人的話說，就是著力完善水利設(shè)施配套，著力加強(qiáng)道路設(shè)施建設(shè)，著力打造高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，著力鞏固生態(tài)環(huán)境建設(shè)，同時高度重視林業(yè)生態(tài)工程配套。而這正是他們認(rèn)真實施省里確定的“五個原則”取得的結(jié)果。
率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)確定之后，如何提高黑土地的承載能力，是實現(xiàn)既定目標(biāo)的關(guān)鍵。副省長隋忠誠帶領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志精心調(diào)研、反復(fù)探討，針對我省農(nóng)田建設(shè)的現(xiàn)狀，總結(jié)多年來農(nóng)田建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，最終確定了改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的“五個原則”。
――突出率先，合理布局。綜合考慮區(qū)域自然資源條件、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，以長春市及其他國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為重點，優(yōu)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)布局。在資金投入和項目安排上實行“五個集中”原則，即向長春市及國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)集中、向水田（旱改水）集中、向土地流轉(zhuǎn)連片地塊集中、部門資金向同一區(qū)域集中、“十三五”規(guī)劃資金向前兩年集中。
――整體推進(jìn)，集中連片。實現(xiàn)土地平整肥沃、水利設(shè)施配套、田間道路暢通、林網(wǎng)建設(shè)適宜、農(nóng)藝農(nóng)機(jī)技術(shù)先進(jìn)適用，使農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系相適應(yīng)。堅持按灌區(qū)、流域和區(qū)域整體規(guī)劃，采取分年實施，集中投入、連片治理、整體推進(jìn)的建設(shè)方式，確?！敖ㄒ黄?，成一片”。
――節(jié)約資源，保護(hù)生態(tài)。切實加強(qiáng)資源節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，減少水土流失，控制農(nóng)業(yè)面源污染，發(fā)揮農(nóng)田在生產(chǎn)、生態(tài)、景觀方面的綜合功能，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)。
――政府主導(dǎo)，廣泛參與。調(diào)動和發(fā)揮地方縣市政府項目建設(shè)積極性，積極引導(dǎo)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體參與；鼓勵和引導(dǎo)項目區(qū)廣大農(nóng)民群眾積極籌資投勞；積極引導(dǎo)各類社會資本投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
――部門聯(lián)動，合力推進(jìn)。明確部門職責(zé)，建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)信息共享。以縣市為單元，編制實施方案，明確任務(wù)分工，落實技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范驗收程序，確保項目建設(shè)質(zhì)量。各類項目建設(shè)按標(biāo)準(zhǔn)化要求建成后要及時確權(quán)登記，健全管護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化信息管理，確保工程規(guī)范、良性運行，長久發(fā)揮效益。
雖然秋實的美景已隨風(fēng)遠(yuǎn)去，但永吉萬昌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先導(dǎo)區(qū)那1萬畝規(guī)?；邩?biāo)準(zhǔn)水田仍然展現(xiàn)在我們面前。據(jù)介紹，這里的水稻生產(chǎn)實現(xiàn)了全程機(jī)械化、信息化。坐在信息中心，就可以全程、全方位地掌控水稻的生L情況、土壤的溫度、濕度等。如果不是統(tǒng)籌整合了方方面面的農(nóng)業(yè)資金，建設(shè)這樣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)簡直不敢想象。
過去多頭投入造成資金分散、配套困難、管理缺失，結(jié)果事倍功半。在以率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)上，必須出新招，那就是引導(dǎo)各類高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金統(tǒng)籌使用和規(guī)模投入，做到“多條渠道進(jìn)水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目整合落實中，主要體現(xiàn)在“五個集中”上――
向長春市各縣（市）及國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)集中。2016年，省發(fā)改委千億斤糧食工程計劃投資10億元，投入14個縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)6.22億元，占總投資的62%；省國土廳土地整治項目計劃投資20億元，投入14個縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)9.30億元，占總投資的46.5%；省農(nóng)發(fā)辦高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目計劃投資12億元，投入14個縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)9.22億元，占總投資的76.7%；省水利廳投入農(nóng)業(yè)水利建設(shè)資金10.15億元，投入14個縣資金4.87億元（不含灌區(qū)改造），占總投資的48%。
向水田（旱改水）集中。經(jīng)過項目整合協(xié)調(diào)，2016年14個縣市集中建設(shè)水田96.55萬畝，集中打造6大片區(qū)，占高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面積的55%。一是榆樹市東北部、南部以及黑林鎮(zhèn)、保壽鎮(zhèn)、新立鎮(zhèn)、環(huán)城鄉(xiāng)的3個高標(biāo)準(zhǔn)水田示范區(qū)共30萬畝。二是永吉縣萬昌先導(dǎo)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)水田示范區(qū)12萬畝。三是前郭縣高標(biāo)準(zhǔn)水田示范區(qū)，主要集中在紅旗農(nóng)場、紅光農(nóng)場高標(biāo)準(zhǔn)水田片區(qū)8萬畝。四是德惠市岔路口鎮(zhèn)、朝陽鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)水田片區(qū)10萬畝。五是梅河口市高標(biāo)準(zhǔn)水田示范區(qū)，主要集中在紅梅鎮(zhèn)、中和鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)水田區(qū)7.48萬畝。六是九臺市高標(biāo)準(zhǔn)水田示范區(qū)，集中在其塔木鎮(zhèn)和上河灣鎮(zhèn)水田大方，建設(shè)面積6.6萬畝。
向集中連片耕地集中。這次高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目集中整合落實到集中連片地塊，最小的片區(qū)不低于1萬畝（667公頃），大的片區(qū)在10萬畝以上，低于萬畝的項目不作安排。
部門資金向同一片區(qū)集中。各個縣（市、區(qū)）按照統(tǒng)一片區(qū)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一驗收、集中實施的要求，將各部門資金項目落實到同一片區(qū)、同一地塊，各部門共同實施、共同推進(jìn)。
