時間：2023-11-02 15:51:55
序論：在您撰寫國有資產(chǎn)精細(xì)化管理時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
學(xué)校在財務(wù)以及會計等實際工作當(dāng)中，針對不同的管理上的特點以及要求，會把資產(chǎn)分為固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)、對外投資資產(chǎn)和流動資產(chǎn)等，所以對于這些內(nèi)容，對學(xué)校的國有資產(chǎn)就劃分為固定資產(chǎn)管理和無形資產(chǎn)管理、對外投資管理和流動資產(chǎn)管理等項內(nèi)容[3]。在管理的模式上對國有資產(chǎn)的管理有“集中式”的管理模式，即校長統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行集中式的管理，各層的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行執(zhí)行，不再設(shè)置新的管理機(jī)構(gòu)。這一模式的優(yōu)點就是命令一致，方便指揮，對問題的反饋也及時；但缺點也很顯著，即職能上的分散。再者就是分類的管理模式，也就是以資產(chǎn)的種類歸于各個職能部門進(jìn)行實施。優(yōu)點就是在設(shè)備的管理方面，職能有了很好的集中；缺點是領(lǐng)導(dǎo)層過于復(fù)雜，命令下達(dá)不能統(tǒng)一，矛盾較多，信息反饋也不是很靈敏。還有就是宏觀的管理模式，這是以一種統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分層管理的形式存在的管理模式。最為突出的優(yōu)點是把學(xué)校的土地和房產(chǎn)等類的資產(chǎn)實行了統(tǒng)一管理，對掌握資產(chǎn)信息比較方便。缺點就是在管理職能上的力量進(jìn)行了削弱，精力都放到了供應(yīng)以及采購上了。
二、學(xué)校國有資產(chǎn)精細(xì)化管理的創(chuàng)新
首先，是要在體制上要加以創(chuàng)新。對學(xué)校國有資產(chǎn)管理工作要創(chuàng)新就必須從制度上加以考慮，沒有一個好的可以與學(xué)校的國有資產(chǎn)相匹配的制度，那么在財務(wù)設(shè)備的管理的創(chuàng)新上就難以得到制度保障，生命力就會順勢而去。明確其校區(qū)定位，把學(xué)校與院系間的資產(chǎn)關(guān)系理清，構(gòu)建適合其運(yùn)行的工作機(jī)制，大膽的進(jìn)行創(chuàng)新與改革，規(guī)劃要以科學(xué)的理念進(jìn)行深入，實行兩級的管理模式。其次，在內(nèi)控的制度上進(jìn)行創(chuàng)新。這是對學(xué)校國有資產(chǎn)以及提高管理水平的重要保障，要對學(xué)校國有資產(chǎn)的相關(guān)部門以及使用單位使之和財務(wù)部門進(jìn)行有效的溝通，要控制好取得和驗收的相關(guān)問題，同時在日常的保管以及損毀報廢和處置方面也要得到控制。最后，就是要從管理的手段上加以創(chuàng)新。在學(xué)校的國有資產(chǎn)管理上，財務(wù)處應(yīng)當(dāng)說是一個至關(guān)重要的支撐點，為了使學(xué)校的國有資產(chǎn)取得合理、有效的利用，可以在此建立一個相對完善的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以此來對國有資產(chǎn)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化的實時管理。本文依據(jù)多個學(xué)校對國有資產(chǎn)施行的管理制度，對在國有資產(chǎn)精細(xì)化管理的創(chuàng)新上做出如下的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。在此系統(tǒng)上實行兩級的模式進(jìn)行管理，財務(wù)設(shè)備為一級，各使用單位為第二級。在財務(wù)設(shè)備這一級的負(fù)責(zé)人，有著能夠查看和修改以及統(tǒng)計所有的第二級單位的國有資產(chǎn)使用和購置的信息；而第二級則具有部分的權(quán)力，只針對本級單位來進(jìn)行查看和修改以及統(tǒng)計資產(chǎn)的信息，兩級間的通訊要便捷，對資產(chǎn)信息的有效性和及時性要得到保證。在網(wǎng)絡(luò)管理上對學(xué)校的國有資產(chǎn)的資源進(jìn)行合理的配置以及優(yōu)化其組合，對國有資產(chǎn)的信息化以及現(xiàn)代化得以實現(xiàn)，從而來達(dá)到信息以及資源的共享，從原來的靜態(tài)管理升至到現(xiàn)在的動態(tài)管理，這也是如今學(xué)校在管理國有資產(chǎn)上的一個趨勢。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞：國有資產(chǎn)；增值保值；精細(xì)化管理
國有資產(chǎn)是全國各族人民的共同財產(chǎn)和財產(chǎn)權(quán)益，國有資產(chǎn)在我國的發(fā)展過程中發(fā)揮著重要的作用，它不僅僅是國民經(jīng)濟(jì)的基本，也是社會主義賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)保障，是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍。因此加強(qiáng)國有資產(chǎn)精細(xì)化管理實現(xiàn)資產(chǎn)增值保值是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的有效措施，也是維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的關(guān)鍵成分。
一、目前國有資產(chǎn)管理過程中存在的問題
1.基礎(chǔ)管理工作力度不足
由于企業(yè)是國有資產(chǎn)的使用者和管理者，國家和政府將國有資產(chǎn)委托給企業(yè)進(jìn)行管理，以促進(jìn)其保值增值。由于國家和政府對于資產(chǎn)管理的力度不足，很多企業(yè)將國有資產(chǎn)據(jù)為己有，或者沒有按照規(guī)定對其進(jìn)行經(jīng)營。按常理企業(yè)應(yīng)該出臺有關(guān)的政策對于國有資產(chǎn)進(jìn)行特別的管理，但是實際情況是很多企業(yè)對于國有資產(chǎn)的數(shù)目沒有很清楚的明細(xì)，國有資產(chǎn)管理制度缺失導(dǎo)致國有資產(chǎn)運(yùn)營過程中頻頻丟失，造成賬目和實際有很大的差距。并且由于我國長期處在計劃經(jīng)濟(jì)時代，國企對國有資產(chǎn)的管理存在“重購輕管”的問題，只是利用大量的資金去采購，承包大量的國有資產(chǎn)，但是對于購置之后如何處理卻沒有足夠的重視，這一切都是國有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作不扎實造成的，給國有資產(chǎn)造成很大的損失。
2.國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重
國有資產(chǎn)分為兩種，一種是固定資產(chǎn)，另一種是經(jīng)營性國有資產(chǎn)。而流失的主要是經(jīng)營性國有資產(chǎn)，流失的原因一般是在企業(yè)經(jīng)營的過程中，由于管理者、經(jīng)營者的策略問題造成了管理失誤，或者違反了國有資產(chǎn)的管理條例，人為造成國有資產(chǎn)處于險境中，最終導(dǎo)致國有資產(chǎn)浪費流失。筆者對于國有資產(chǎn)流失問題進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)從上個世紀(jì)九十年代開始，國有資產(chǎn)流失的數(shù)量每年呈上升的趨勢，經(jīng)過推算，每年由于管理不善導(dǎo)致的國有資產(chǎn)流失數(shù)額能夠達(dá)到五百多億人民幣，平均到每一天都在一億以上。為何會有如此多的國有資產(chǎn)流失，這里面不乏外部原因和內(nèi)部原因兩種。外部原因就是我國的國企管理體制以及在國有資產(chǎn)管理方面的政策問題，內(nèi)部原因指的是國企管理者在經(jīng)營過程中出現(xiàn)的疏漏，導(dǎo)致國有資產(chǎn)人為流失。無論是內(nèi)部問題還是外部問題，都是造成國有資產(chǎn)流失的主要原因，資產(chǎn)的流走對企業(yè)而言是巨大的損失，嚴(yán)重困擾著企業(yè)的發(fā)展和改革。
3.預(yù)算管理制度缺失
作為國有企業(yè)，無論是國有資產(chǎn)還是企業(yè)自身資產(chǎn)，在使用之前都應(yīng)該做好預(yù)算，這樣支出和收入才會形成比例，不斷增強(qiáng)企業(yè)的實力。但是目前在國有資產(chǎn)的管理過程中卻存在國有資產(chǎn)運(yùn)用預(yù)算不完善的情況，這就導(dǎo)致國有資產(chǎn)的使用過程中沒有足夠的依據(jù)進(jìn)行管理和控制，從而導(dǎo)致資產(chǎn)的流失。具體體現(xiàn)在下面這幾個方面，首先就是賬目和實際出現(xiàn)不符合的情況，這樣就給財產(chǎn)的清算工作帶來很大的考驗，由于無法實現(xiàn)有效的統(tǒng)一，缺乏對于存量資產(chǎn)信息的全面掌握，也就無法進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)算編制，導(dǎo)致預(yù)算失去了應(yīng)有的效果，這就讓國有資產(chǎn)的效果得到了很大的削弱，給企業(yè)發(fā)展帶來不良的影響。
二、加強(qiáng)國有資產(chǎn)精細(xì)化管理的措施
通過對于目前國有資產(chǎn)管理過程中存在的問題進(jìn)行分析，在加強(qiáng)國有資產(chǎn)精細(xì)化管理方面主要應(yīng)該從以下方面入手：首先要保障政府的雙重職能得到分離，將更多的權(quán)利交給企業(yè)的管理者、其次要實現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)利的分離，保障分權(quán)機(jī)制進(jìn)入企業(yè)。為了保障國有資產(chǎn)的增值保值，可以從兩個方面入手進(jìn)行控制，第一，政府機(jī)構(gòu)要進(jìn)行配套改革，為國有資產(chǎn)管理提供足夠的外部環(huán)境；第二，企業(yè)內(nèi)部要采取措施加強(qiáng)對于國有資產(chǎn)的管理的保護(hù)，出臺足夠的資產(chǎn)保障體系維護(hù)國有資產(chǎn)安全，尤其是要針對國有資產(chǎn)浪費的情況出臺專門的資產(chǎn)管理制度，并且在資產(chǎn)使用時進(jìn)行合理的預(yù)算編制，有了預(yù)算作為后盾，財產(chǎn)使用過程中能夠避免很多的風(fēng)險，提升資產(chǎn)的利用效率。下面就提出一些加強(qiáng)國有資產(chǎn)精細(xì)化管理的措施：
1.發(fā)揮國資委的重要作用
當(dāng)前我國已經(jīng)讓國資委員會成為了企業(yè)資產(chǎn)的出資人，但是依舊存在較多的問題。國資委是國有資產(chǎn)管理的最高領(lǐng)導(dǎo)部門，因此在國資委改革中應(yīng)該從現(xiàn)在開始使用委員制，從而正確定位自身的職能。并且國資委根據(jù)情況授予國企對國有資產(chǎn)進(jìn)行管理，由于國有資產(chǎn)數(shù)量巨大，國資委不可能對國有資產(chǎn)直接進(jìn)行管理，國資委擔(dān)任的角色是本地區(qū)內(nèi)所有國有資產(chǎn)的所有者，為了不斷地讓國有資產(chǎn)增值保值，需要將國有資產(chǎn)交給國企進(jìn)行運(yùn)營。這樣在國資委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，國企在使用國有資產(chǎn)的過程中機(jī)會有所謹(jǐn)慎，有利于保障國有資產(chǎn)的安全，逐步形成“誰投資，誰擁有產(chǎn)權(quán)”的局勢。
【關(guān)鍵詞】政府部門國有資產(chǎn)管理精細(xì)化
一、政府部門國有資產(chǎn)的含義
國有資產(chǎn)是指由政府部門占有并使用，在法律上確認(rèn)為國家所有，并能以貨幣計量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。國有資產(chǎn)是確保政府部門作為行政機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和所屬事業(yè)單位事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。如何優(yōu)化資產(chǎn)配置，實施國有資產(chǎn)精細(xì)化是促進(jìn)國有資產(chǎn)安全完整和保值增值、防止國有資產(chǎn)流失的迫切需要。
二、政府部門國有資產(chǎn)精細(xì)化管理的特點和內(nèi)容
現(xiàn)代管理學(xué)認(rèn)為，科學(xué)化管理可以分為三個層次：第一個層次是規(guī)范化，第二層次是精細(xì)化，第三個層次是個性化。精細(xì)化管理起源于20世紀(jì)50年代的日本，它是一種企業(yè)管理理念，體現(xiàn)了服務(wù)質(zhì)量精細(xì)化和社會分工精細(xì)化對現(xiàn)代管理的要求。通過精細(xì)化管理可以將常規(guī)管理引向深入，可以最大限度地降低管理成本并減少管理所占用的資源。簡單說精細(xì)化管理體現(xiàn)在“精”、“細(xì)”、“實”三個方面?！熬保阂箨P(guān)注和精通國有資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)，有效利用場地、設(shè)備、物資、設(shè)施，減少浪費，提高管理效益?！凹?xì)”：要求建立健全管理制度，注重工作的過程和細(xì)節(jié)?！皩崱保阂蟾黜椆ぷ髀涞綄嵦?。國有資產(chǎn)管理程序多流程長，各部門在工作職責(zé)的基礎(chǔ)上還應(yīng)進(jìn)一步落實相應(yīng)的流程和細(xì)則，采取各種措施，降低運(yùn)行成本，減少國有資產(chǎn)的浪費，從而減少資源的消耗。
三、國有資產(chǎn)精細(xì)化管理模式的基本要求
（一）明確的工作目標(biāo)
要求各項工作制定明確的工作目的、內(nèi)容、完成時間、負(fù)責(zé)人等，確定明確的目標(biāo)，對工作任務(wù)定量，使責(zé)任人正確理解和領(lǐng)會工作，并完成任務(wù)。
（二）規(guī)范的工作制度
制定工作管理制度和流程圖，并確定詳細(xì)地操作規(guī)程，使各項工作有規(guī)可循。
（三）確定的工作責(zé)任
明確各個環(huán)節(jié)的責(zé)任人員，特別是在流程交接的環(huán)節(jié)，做到責(zé)任到位。
（四）標(biāo)準(zhǔn)的工作管理
各級人員按照崗位職責(zé)和分工，制定職責(zé)權(quán)限、管理要求，制定驗收核查標(biāo)準(zhǔn)。
（五）全程的過程監(jiān)督
對國有資產(chǎn)管理的全過程進(jìn)行監(jiān)督，控制各個環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。
四、政府部門國有資產(chǎn)精細(xì)化管理模式的內(nèi)容
（一）制度管理精細(xì)化
精細(xì)化管理，精是管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細(xì)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)的主要控制點，這兩點都需要有制度的保障。建立完善國有資產(chǎn)預(yù)算采購制度、儲存發(fā)放制度、調(diào)劑和處置制度、維護(hù)保養(yǎng)制度等，在現(xiàn)有基礎(chǔ)制度上，進(jìn)一步完善和健全部門職責(zé)、崗位職責(zé)、規(guī)章制度、工作規(guī)程，采取先確定過程再確定管理要求的做法，建立起內(nèi)容全面、程序嚴(yán)密、切合實際、行之有效的科學(xué)性、規(guī)范性和長效性的國有資產(chǎn)管理制度體系，實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理工作“全覆蓋”，做到事事有規(guī)定、有程序、有人辦、有記錄，確保工作規(guī)范、順暢、嚴(yán)謹(jǐn)、高效。
（二）政府采購精細(xì)化
結(jié)合ISO9000質(zhì)量管理體系，將過程方法理念體現(xiàn)在政府采購工作過程中，通過嚴(yán)格執(zhí)行采購制度規(guī)定，做好相關(guān)記錄，確保政府采購工作完全在綜合管理體系的框架內(nèi)運(yùn)行。將“精細(xì)化管理”的理念和要求體現(xiàn)在政府采購工作整個流程中，通過將政府采購工作的職責(zé)予以明確界定和劃分，分析出關(guān)鍵程序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，接受財務(wù)和監(jiān)察部門監(jiān)督，確保這些程序和環(huán)節(jié)不出問題，努力實現(xiàn)采購工作過程的順暢、高效、透明、廉潔。
（三）日常管理精細(xì)化
規(guī)范國有資產(chǎn)的采購、驗收、使用、報廢等各環(huán)節(jié)，完善出入庫登記手續(xù)，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查。堅持誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)的原則，保證國有資產(chǎn)管理“三定”，既定人、定位、定責(zé)，確保國有資產(chǎn)保值和安全。落實國有資產(chǎn)在各時間段、各環(huán)節(jié)、各具體崗位的銜接情況和人員責(zé)任情況，防止國有資產(chǎn)流失。通過“零庫存、低消耗、高品質(zhì)、高效益”，最大限度地降低在國有資產(chǎn)投入的成本。在國有資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)，建立健全，優(yōu)先利用多余存量國有資產(chǎn)滿足資產(chǎn)增量需求。
（四）維護(hù)保養(yǎng)精細(xì)化
加強(qiáng)國有資產(chǎn)的維護(hù)保修管理，提高國有資產(chǎn)的完好程度和利用效率。針對國有資產(chǎn)的不同狀況制定維護(hù)保養(yǎng)計劃，大修有計劃，小修有安排，盡可能提高其使用率和延長其使用壽命。
（五）信息管理精細(xì)化
通過國有資產(chǎn)管理信息化，有效進(jìn)行資源共享，了解國有資產(chǎn)狀況，實現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財務(wù)數(shù)據(jù)的集成，對國有資產(chǎn)紛繁復(fù)雜的業(yè)務(wù)流程及時作出迅速、靈敏的反應(yīng)，實現(xiàn)全過程、全壽命、全方位的有效管理，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時性，確保賬、卡、物保持一致，提高財務(wù)預(yù)算的透明度，實施自我監(jiān)督和自我控制。
（六）過程監(jiān)督精細(xì)化
把推行精細(xì)管理和9000質(zhì)量管理體系工作引入過程監(jiān)督。對精細(xì)化管理實施監(jiān)督評價。對國有資產(chǎn)的采購、驗收、配置、使用、報廢等各個環(huán)節(jié)均進(jìn)行監(jiān)督和考核。
通過構(gòu)建國有資產(chǎn)精細(xì)化管理模式，改變管理方式，提升管理水平，更新管理觀念，實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理精細(xì)化的目標(biāo)，為促進(jìn)國有資產(chǎn)安全完整和保值增值打下堅實的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
[1]倪建發(fā).實現(xiàn)高校國有資產(chǎn)管理效益最大化的策略思考.溫州師范學(xué)院學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2003（3）.
【關(guān)鍵詞】 國有資產(chǎn)；精細(xì)化；管理模式
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010―2020年）第五十八條提出：“加強(qiáng)學(xué)校國有資產(chǎn)管理，建立健全學(xué)校國有資產(chǎn)配置、使用、處置管理制度，防止國有資產(chǎn)流失，提高使用效益?！备叩葘W(xué)校國有資產(chǎn)管理模式的研究是當(dāng)前學(xué)術(shù)界高度重視和關(guān)注的課題。本文擬在管理科學(xué)的視域之下，探討高等學(xué)校國有資產(chǎn)精細(xì)化管理模式，以期對優(yōu)化高等學(xué)校的國有資產(chǎn)管理有所裨益。
一、高等學(xué)校國有資產(chǎn)精細(xì)化管理的含義
所謂高等學(xué)校國有資產(chǎn)精細(xì)化管理模式，實質(zhì)上就是指高等學(xué)校應(yīng)用國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，優(yōu)化國有資產(chǎn)管理的制度體系、資源配置、程序控制、層級鏈接、管理標(biāo)準(zhǔn)等等，從而使學(xué)校國有資產(chǎn)管理趨于精細(xì)化，以實現(xiàn)其維護(hù)、保值、增值諸方面管理目標(biāo)的一種高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理模式。高等學(xué)校國有資產(chǎn)精細(xì)化管理是高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理的一種必然要求，客觀地反映了當(dāng)前高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理的發(fā)展趨勢和規(guī)律，其核心目標(biāo)是基礎(chǔ)管理和細(xì)節(jié)管理。
二、當(dāng)前高校國有資產(chǎn)精細(xì)化管理存在的問題分析
長期以來，受多種因素的影響，一些高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理模式陳舊，其資產(chǎn)管理無論在制度層面，還是在管理意識、管理方法、管理實施諸方面都不同程度地存在一些急待解決的問題。
（一）高校領(lǐng)導(dǎo)管理觀念淡薄
在一些高等學(xué)校，國有資產(chǎn)管理意識十分淡薄，國有資產(chǎn)的管理、維護(hù)、保值、增值均未引起相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)足夠的重視，認(rèn)為高校國有資產(chǎn)是高校長期累積形成，屬于高校所有，高校有配置、使用、處置權(quán)，忽視了高校國有資產(chǎn)的國家所有性質(zhì)，忽視了國有資產(chǎn)是高校全面發(fā)展的保障，因而鋪張浪費、重錢輕物、資產(chǎn)流失等現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。
（二）國有資產(chǎn)管理制度不完善
由于高等學(xué)校屬非營利單位，國家要求其辦學(xué)效益主要是社會效益，高等學(xué)校業(yè)績考核的評價標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)出非經(jīng)濟(jì)性、非精細(xì)化，這就在一定程度上弱化了其建立嚴(yán)格的國有資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度的內(nèi)在動機(jī)和內(nèi)生需求，一些高校往往因制度的不完善而造成了資產(chǎn)管理的諸多漏洞，配置沒預(yù)算、處置沒審批、報廢沒手續(xù)的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。
（三）缺乏科學(xué)完善的管理方法
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，高等學(xué)校國有資產(chǎn)的規(guī)模急劇增大，國有資產(chǎn)來源日趨復(fù)雜，價值增加，尤其是那些小而精密，價值又大的現(xiàn)代化設(shè)備，管理起來難度相當(dāng)大，而一些高等學(xué)校由于未能實施科學(xué)有效的管理，使得這些設(shè)備不僅未能發(fā)揮出應(yīng)有的價值和效用，甚至連其本身也因保護(hù)、管理不到位而損壞、丟失。一些高等學(xué)校不注重管理方法的研究和運(yùn)用，部門與部門之間不能實現(xiàn)科學(xué)合理的管理鏈接，尤其是學(xué)校國有資產(chǎn)賬實不符的問題十分突出。
（四）管理人員素質(zhì)低下
由于管理人員素質(zhì)偏低、學(xué)校資產(chǎn)運(yùn)作困難等多種原因，對現(xiàn)代信息系統(tǒng)往往不能夠做到升級使用，只是滿足于簡單、粗放地使用現(xiàn)代信息系統(tǒng)的某些程序和功能，而無法通過現(xiàn)代信息系統(tǒng)對學(xué)校國有資產(chǎn)實施全面、高效、嚴(yán)密、規(guī)范的精細(xì)化管理。
三、高校國有資產(chǎn)精細(xì)化管理的對策建議
（一）精細(xì)化運(yùn)用信息系統(tǒng)，提高學(xué)校資產(chǎn)的現(xiàn)代化水平
高等學(xué)校國有資產(chǎn)是學(xué)校財務(wù)管理的重要組成部分，對信息系統(tǒng)的精細(xì)化運(yùn)用是提升高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理現(xiàn)代化水平和能級的一個重要手段。信息化的財務(wù)會計系統(tǒng)與其他管理系統(tǒng)和外部系統(tǒng)有機(jī)聯(lián)合，是一種更開放、更智能化，能隨時感知信息的變化，實時處理，便于進(jìn)行交互式活動的信息系統(tǒng)。高等學(xué)校應(yīng)改變內(nèi)部國有資產(chǎn)管理信息不暢，國有資產(chǎn)管理信息與會計信息、學(xué)生信息、人事信息、管理工作決策信息之間缺乏溝通的狀況，構(gòu)建高等學(xué)校國有資產(chǎn)精細(xì)化管理模式，建立會計數(shù)據(jù)中心，使國有資產(chǎn)管理信息與其他業(yè)務(wù)信息實現(xiàn)整合，做到數(shù)據(jù)共享，減少數(shù)據(jù)的采集、錄入、統(tǒng)計等重復(fù)工作，使高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)由單一的管理系統(tǒng)發(fā)展成為學(xué)校財務(wù)管理信息系統(tǒng)和財務(wù)決策支持系統(tǒng)的有機(jī)組成部分；利用校園網(wǎng)全程控制，實現(xiàn)決策、歸口、使用、財務(wù)部門統(tǒng)一使用同一套信息系統(tǒng)，管理屬性不同的資產(chǎn)；建立能夠及時反映各種資產(chǎn)的增加、變動、處置方面的數(shù)據(jù)信息庫，能夠?qū)⒏鞣N資產(chǎn)落實到具體的使用單位、負(fù)責(zé)人、存放地點，自動生成符合財務(wù)規(guī)范的賬表，以便于對資產(chǎn)進(jìn)行精細(xì)化的實物動態(tài)信息管理和分析。
（二）精細(xì)化安排制度體系，促進(jìn)國有資產(chǎn)的規(guī)范化管理
高等學(xué)校要建立國有資產(chǎn)管理制度體系，使學(xué)校國有資產(chǎn)管理能夠做到有規(guī)可循、依規(guī)行事、違規(guī)受罰，從而實現(xiàn)學(xué)校國有資產(chǎn)管理的精細(xì)化。科學(xué)的管理制度體系是實現(xiàn)高效管理的必要條件，關(guān)于制度化的內(nèi)涵，江暢（2007）曾有過比較準(zhǔn)確的表述：“所謂制度化，實質(zhì)上是把工作目標(biāo)和管理意圖具體化為一套系統(tǒng)的規(guī)則程序，并建立使這些規(guī)則和程序得以有效貫徹執(zhí)行的相應(yīng)制約機(jī)制，從而使之達(dá)到工作目標(biāo)和實現(xiàn)管理意圖?！睒?gòu)建高等學(xué)校國有資產(chǎn)精細(xì)化管理模式，就是要建立管理資產(chǎn)的專門機(jī)構(gòu)，代表學(xué)校對國有資產(chǎn)進(jìn)行管理，根據(jù)國家有關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，結(jié)合高校特點制定出行之有效的國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，并組織實施和監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)建立起高校國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對高校資產(chǎn)從立項、購置、驗收、使用、變動轉(zhuǎn)讓、報廢報損等全過程實行動態(tài)管理；負(fù)責(zé)資產(chǎn)的賬、卡管理；負(fù)責(zé)學(xué)校的資產(chǎn)清查和資產(chǎn)評估工作；學(xué)校國有資產(chǎn)處置時，辦理相關(guān)報批手續(xù)等等，由此形成一整套精細(xì)化安排的制度體系，如資產(chǎn)的購置（包括論證制度和采購制度）和驗收制度、財產(chǎn)保存管理制度（包括賠償制度等）、使用和維護(hù)制度（包括國有資產(chǎn)保值增值制度）、出讓管理制度（包括資產(chǎn)調(diào)撥制度、財產(chǎn)出租轉(zhuǎn)讓制度、資產(chǎn)評估制度等）、報廢報批制度、統(tǒng)計報告制度、監(jiān)督檢查制度、考核評價制度等等，為高效、科學(xué)、合理地管理高等學(xué)校國有資產(chǎn)創(chuàng)造良好的制度條件。
（三）精細(xì)化配置校產(chǎn)資源，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化
優(yōu)化校產(chǎn)資源的配置，促進(jìn)學(xué)校教育均衡、可持續(xù)發(fā)展，是實現(xiàn)高等學(xué)校科學(xué)管理的一個戰(zhàn)略重點，因而，精細(xì)化配置校產(chǎn)資源，也就必然成為高等學(xué)校國有資產(chǎn)精細(xì)化管理模式的一個重要環(huán)節(jié)。正如有的學(xué)者所認(rèn)為的那樣，現(xiàn)代學(xué)校是教育資源配置的主體?！靶ｉL要不斷提高教育教學(xué)理論水平和學(xué)校管理能力，做到理性治校、規(guī)范辦學(xué)，完善預(yù)算制度，減少人、財、物資源的浪費，減少專業(yè)、設(shè)備以及場地、用房的重復(fù)設(shè)置和超標(biāo)準(zhǔn)配備等?！卑凑崭叩葘W(xué)校國有資產(chǎn)精細(xì)化管理模式要求，高等學(xué)校必須制定完善的規(guī)劃，有效提升校產(chǎn)資源配置的水平，堅持做到校產(chǎn)資源在更大程度上實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、在更多層次上實現(xiàn)合理歸口、在更高效益上實現(xiàn)資源共享；努力提升學(xué)校精細(xì)化配置資源的主體意識，盤活現(xiàn)有各類校產(chǎn)資源，提高學(xué)校生均校產(chǎn)資源價值量，完善校產(chǎn)維修和更新保障機(jī)制，從而不斷提高校產(chǎn)資源的使用效益；運(yùn)用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)手段，強(qiáng)化設(shè)備建設(shè)，提升教學(xué)實驗設(shè)備、功能教室、圖書館（室）、體育場（館）、網(wǎng)絡(luò)平臺等的能級，從而使校產(chǎn)資源的配置不斷趨于精細(xì)化。
（四）精細(xì)化設(shè)置控制程序，增強(qiáng)對國有資產(chǎn)的控制
高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理是一個系統(tǒng)運(yùn)作過程，因此，高等學(xué)校國有資產(chǎn)精細(xì)化管理模式必然要求也應(yīng)建立在精細(xì)化設(shè)置的基礎(chǔ)之上，以便能夠增強(qiáng)學(xué)校對校產(chǎn)資源的有效控制。具體而言，在高等學(xué)校國有資產(chǎn)精細(xì)化管理模式下，學(xué)校國有資產(chǎn)的控制程序必須能夠達(dá)到如下要求：一是能夠有效地實現(xiàn)學(xué)校國有資產(chǎn)不同管理部門和層級的互動鏈接控制。即要通過設(shè)定嚴(yán)格的控制程序，以反映不同管理部門與管理層級在學(xué)校國有資產(chǎn)管理中的權(quán)限與職責(zé)，強(qiáng)化交接手續(xù)、過程登錄、信息采集與賬卡對證，從而科學(xué)、合理地對學(xué)校國有資產(chǎn)實行歸口管理與流動保護(hù)。二是能夠有效地實現(xiàn)學(xué)校不同類型國有資產(chǎn)的多向使用控制。要通過設(shè)定嚴(yán)格的控制程序，在核定評估的基礎(chǔ)上，對經(jīng)營性固定資產(chǎn)、服務(wù)性固定資產(chǎn)等進(jìn)行分類運(yùn)營管理，使學(xué)校固定資產(chǎn)效用最大化。要依據(jù)教學(xué)實驗、科學(xué)研究、行政辦公的內(nèi)在聯(lián)系，對學(xué)校相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)整和重組，以便能夠?qū)崿F(xiàn)對其專管共用，尤其是要在立足于有形資產(chǎn)管理的同時，重視對無形資產(chǎn)的歸口管理，完善無形資產(chǎn)評估制度、技術(shù)保密制度、無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、收益分配的辦法等等，使學(xué)校無形資產(chǎn)得到高效的運(yùn)營。三是能夠有效地實現(xiàn)學(xué)校國有資產(chǎn)在資產(chǎn)管理、財務(wù)管理與預(yù)算管理上的整體契合控制。要利用財務(wù)核算和定期的資產(chǎn)評估反映資產(chǎn)增值或貶值的情況，為資產(chǎn)的配置與處置提供準(zhǔn)確的信息。要通過預(yù)算管理對資產(chǎn)的購置進(jìn)行控制和監(jiān)督，以便杜絕高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理中存在的重錢輕物、重購輕管等各種不良現(xiàn)象。
（五）精細(xì)化設(shè)定管理指標(biāo)，提高資產(chǎn)的使用效益
高等學(xué)校國有資產(chǎn)精細(xì)化管理模式還需要通過具體精細(xì)的管理指標(biāo)體系得到定量、準(zhǔn)確的反映。高校國有資產(chǎn)不以營利為目的，資產(chǎn)管理的重點偏重資產(chǎn)安全和資產(chǎn)質(zhì)量，因此，指標(biāo)體系的選擇應(yīng)突出以下幾點：一要反映學(xué)校不同部門對資本的控制力，即用最少的資本調(diào)動支配最大量的校內(nèi)外資本的功能；二要反映學(xué)校不同部門盤活存量資產(chǎn)的結(jié)果；三要反映學(xué)校國有資產(chǎn)保值增值情況，并從整體上加大其在評價中的權(quán)重。應(yīng)注重完善固定資產(chǎn)考核指標(biāo)體系，在財務(wù)制度上強(qiáng)調(diào)對固定資產(chǎn)的分類應(yīng)與資產(chǎn)管理部門的分類統(tǒng)一，便于統(tǒng)計和賬目核對，從效用、使用期限、單位價值等方面來界定固定資產(chǎn)，相應(yīng)提高固定資產(chǎn)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。另外，尤其要重視把目前出現(xiàn)的各類網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品中單臺件符合要求的儀器及家具類設(shè)備計入設(shè)備類固定資產(chǎn)，并建賬、建卡進(jìn)行管理，對線材、管網(wǎng)及施工費用部分，計入其他類固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。高等學(xué)?？山Y(jié)合各自的實際情況，制定本?？刹僮骱途唧w實施的內(nèi)部固定資產(chǎn)考核指標(biāo)體系，從而使其固定資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定精細(xì)化。高等學(xué)校還應(yīng)依據(jù)教育部門規(guī)定的生均標(biāo)準(zhǔn)，并充分考慮專業(yè)學(xué)科特點、員工情況和工作實際需要等因素，著眼發(fā)展，科學(xué)地核定教學(xué)科研實驗及行政辦公用房、教學(xué)科研實驗儀器及行政設(shè)備等的配置標(biāo)準(zhǔn)，對教學(xué)、科研、行政資源實行總量控制辦法，對超標(biāo)準(zhǔn)占用資產(chǎn)采取有償使用辦法，推動高等學(xué)校存量資產(chǎn)跨部門流動，建立資產(chǎn)增減進(jìn)出機(jī)制，從而提高資產(chǎn)的使用效益。
總之，隨著高等教育事業(yè)改革的不斷深入，高校國有資產(chǎn)的精細(xì)化管理模式還有許多值得研究和深度思考的地方。只有構(gòu)建起全面科學(xué)的高校國有資產(chǎn)精細(xì)化管理模式，建立開放式的發(fā)展體系，保證其高效運(yùn)作，才能解決高校國有資產(chǎn)在管理制度、意識、方法、實施等方面存在的問題，實現(xiàn)國有資產(chǎn)信息系統(tǒng)的精細(xì)化運(yùn)用，促進(jìn)高等教育事業(yè)又好又快發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
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［2］ 楊明俊.計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)對傳統(tǒng)會計的影響［J］.高師財務(wù)管理研究，2007（7）.
【論文關(guān)鍵詞】 國有資產(chǎn) 精細(xì)化 管理模式
【論文摘要】 高等學(xué)校國有資產(chǎn)精細(xì)化管理模式是通過精細(xì)化管理的一系列實踐活動實現(xiàn)學(xué)校國有資產(chǎn)的維護(hù)、保值、增值的一種學(xué)校國有資產(chǎn)管理模式，其基本特點就在于精細(xì)化運(yùn)用信息系統(tǒng)、配置校產(chǎn)資源、設(shè)置控制程序、鏈接管理層級、設(shè)定管理指標(biāo)等。探索、構(gòu)建高等學(xué)校國有資產(chǎn)精細(xì)化管理模式，有利于解決高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理在管理制度、管理意識、管理方法、管理實施諸方面不同程度上存在著的問題。
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010—2020年）第五十八條提出：“加強(qiáng)學(xué)校國有資產(chǎn)管理，建立健全學(xué)校國有資產(chǎn)配置、使用、處置管理制度，防止國有資產(chǎn)流失，提高使用效益?！备叩葘W(xué)校國有資產(chǎn)管理模式的研究是當(dāng)前學(xué)術(shù)界高度重視和關(guān)注的課題。本文擬在管理科學(xué)的視域之下，探討高等學(xué)校國有資產(chǎn)精細(xì)化管理模式，以期對優(yōu)化高等學(xué)校的國有資產(chǎn)管理有所裨益。
一、高等學(xué)校國有資產(chǎn)精細(xì)化管理的含義
所謂高等學(xué)校國有資產(chǎn)精細(xì)化管理模式，實質(zhì)上就是指高等學(xué)校應(yīng)用國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，優(yōu)化國有資產(chǎn)管理的制度體系、資源配置、程序控制、層級鏈接、管理標(biāo)準(zhǔn)等等，從而使學(xué)校國有資產(chǎn)管理趨于精細(xì)化，以實現(xiàn)其維護(hù)、保值、增值諸方面管理目標(biāo)的一種高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理模式。高等學(xué)校國有資產(chǎn)精細(xì)化管理是高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理的一種必然要求，客觀地反映了當(dāng)前高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理的發(fā)展趨勢和規(guī)律，其核心目標(biāo)是基礎(chǔ)管理和細(xì)節(jié)管理。
二、當(dāng)前高校國有資產(chǎn)精細(xì)化管理存在的問題分析
長期以來，受多種因素的影響，一些高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理模式陳舊，其資產(chǎn)管理無論在制度層面，還是在管理意識、管理方法、管理實施諸方面都不同程度地存在一些急待解決的問題。
（一）高校領(lǐng)導(dǎo)管理觀念淡薄
在一些高等學(xué)校，國有資產(chǎn)管理意識十分淡薄，國有資產(chǎn)的管理、維護(hù)、保值、增值均未引起相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)足夠的重視，認(rèn)為高校國有資產(chǎn)是高校長期累積形成，屬于高校所有，高校有配置、使用、處置權(quán)，忽視了高校國有資產(chǎn)的國家所有性質(zhì)，忽視了國有資產(chǎn)是高校全面發(fā)展的保障，因而鋪張浪費、重錢輕物、資產(chǎn)流失等現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。
（二）國有資產(chǎn)管理制度不完善
由于高等學(xué)校屬非營利單位，國家要求其辦學(xué)效益主要是社會效益，高等學(xué)校業(yè)績考核的評價標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)出非經(jīng)濟(jì)性、非精細(xì)化，這就在一定程度上弱化了其建立嚴(yán)格的國有資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度的內(nèi)在動機(jī)和內(nèi)生需求，一些高校往往因制度的不完善而造成了資產(chǎn)管理的諸多漏洞，配置沒預(yù)算、處置沒審批、報廢沒手續(xù)的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。
（三）缺乏科學(xué)完善的管理方法
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，高等學(xué)校國有資產(chǎn)的規(guī)模急劇增大，國有資產(chǎn)來源日趨復(fù)雜，價值增加，尤其是那些小而精密，價值又大的現(xiàn)代化設(shè)備，管理起來難度相當(dāng)大，而一些高等學(xué)校由于未能實施科學(xué)有效的管理，使得這些設(shè)備不僅未能發(fā)揮出應(yīng)有的價值和效用，甚至連其本身也因保護(hù)、管理不到位而損壞、丟失。一些高等學(xué)校不注重管理方法的研究和運(yùn)用，部門與部門之間不能實現(xiàn)科學(xué)合理的管理鏈接，尤其是學(xué)校國有資產(chǎn)賬實不符的問題十分突出。
（四）管理人員素質(zhì)低下
由于管理人員素質(zhì)偏低、學(xué)校資產(chǎn)運(yùn)作困難等多種原因，對現(xiàn)代信息系統(tǒng)往往不能夠做到升級使用，只是滿足于簡單、粗放地使用現(xiàn)代信息系統(tǒng)的某些程序和功能，而無法通過現(xiàn)代信息系統(tǒng)對學(xué)校國有資產(chǎn)實施全面、高效、嚴(yán)密、規(guī)范的精細(xì)化管理。
三、高校國有資產(chǎn)精細(xì)化管理的對策建議
（一）精細(xì)化運(yùn)用信息系統(tǒng)，提高學(xué)校資產(chǎn)的現(xiàn)代化水平
高等學(xué)校國有資產(chǎn)是學(xué)校財務(wù)管理的重要組成部分，對信息系統(tǒng)的精細(xì)化運(yùn)用是提升高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理現(xiàn)代化水平和能級的一個重要手段。信息化的財務(wù)會計系統(tǒng)與其他管理系統(tǒng)和外部系統(tǒng)有機(jī)聯(lián)合，是一種更開放、更智能化，能隨時感知信息的變化，實時處理，便于進(jìn)行交互式活動的信息系統(tǒng)。高等學(xué)校應(yīng)改變內(nèi)部國有資產(chǎn)管理信息不暢，國有資產(chǎn)管理信息與會計信息、學(xué)生信息、人事信息、管理工作決策信息之間缺乏溝通的狀況，構(gòu)建高等學(xué)校國有資產(chǎn)精細(xì)化管理模式，建立會計數(shù)據(jù)中心，使國有資產(chǎn)管理信息與其他業(yè)務(wù)信息實現(xiàn)整合，做到數(shù)據(jù)共享，減少數(shù)據(jù)的采集、錄入、統(tǒng)計等重復(fù)工作，使高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)由單一的管理系統(tǒng)發(fā)展成為學(xué)校財務(wù)管理信息系統(tǒng)和財務(wù)決策支持系統(tǒng)的有機(jī)組成部分；利用校園網(wǎng)全程控制，實現(xiàn)決策、歸口、使用、財務(wù)部門統(tǒng)一使用同一套信息系統(tǒng)，管理屬性不同的資產(chǎn)；建立能夠及時反映各種資產(chǎn)的增加、變動、處置方面的數(shù)據(jù)信息庫，能夠?qū)⒏鞣N資產(chǎn)落實到具體的使用單位、負(fù)責(zé)人、存放地點，自動生成符合財務(wù)規(guī)范的賬表，以便于對資產(chǎn)進(jìn)行精細(xì)化的實物動態(tài)信息管理和分析。
（二）精細(xì)化安排制度體系，促進(jìn)國有資產(chǎn)的規(guī)范化管理
高等學(xué)校要建立國有資產(chǎn)管理制度體系，使學(xué)校國有資產(chǎn)管理能夠做到有規(guī)可循、依規(guī)行事、違規(guī)受罰，從而實現(xiàn)學(xué)校國有資產(chǎn)管理的精細(xì)化。科學(xué)的管理制度體系是實現(xiàn)高效管理的必要條件，關(guān)于制度化的內(nèi)涵，江暢（2007）曾有過比較準(zhǔn)確的表述：“所謂制度化，實質(zhì)上是把工作目標(biāo)和管理意圖具體化為一套系統(tǒng)的規(guī)則程序，并建立使這些規(guī)則和程序得以有效貫徹執(zhí)行的相應(yīng)制約機(jī)制，從而使之達(dá)到工作目標(biāo)和實現(xiàn)管理意圖?！睒?gòu)建高等學(xué)校國有資產(chǎn)精細(xì)化管理模式，就是要建立管理資產(chǎn)的專門機(jī)構(gòu)，代表學(xué)校對國有資產(chǎn)進(jìn)行管理，根據(jù)國家有關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，結(jié)合高校特點制定出行之有效的國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，并組織實施和監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)建立起高校國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對高校資產(chǎn)從立項、購置、驗收、使用、變動轉(zhuǎn)讓、報廢報損等全過程實行動態(tài)管理；負(fù)責(zé)資產(chǎn)的賬、卡管理；負(fù)責(zé)學(xué)校的資產(chǎn)清查和資產(chǎn)評估工作；學(xué)校國有資產(chǎn)處置時，辦理相關(guān)報批手續(xù)等等，由此形成一整套精細(xì)化安排的制度體系，如資產(chǎn)的購置（包括論證制度和采購制度）和驗收制度、財產(chǎn)保存管理制度（包括賠償制度等）、使用和維護(hù)制度（包括國有資產(chǎn)保值增值制度）、出讓管理制度（包括資產(chǎn)調(diào)撥制度、財產(chǎn)出租轉(zhuǎn)讓制度、資產(chǎn)評估制度等）、報廢報批制度、統(tǒng)計報告制度、監(jiān)督檢查制度、考核評價制度等等，為高效、科學(xué)、合理地管理高等學(xué)校國有資產(chǎn)創(chuàng)造良好的制度條件。
（三）精細(xì)化配置校產(chǎn)資源，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化
優(yōu)化校產(chǎn)資源的配置，促進(jìn)學(xué)校教育均衡、可持續(xù)發(fā)展，是實現(xiàn)高等學(xué)?？茖W(xué)管理的一個戰(zhàn)略重點，因而，精細(xì)化配置校產(chǎn)資源，也就必然成為高等學(xué)校國有資產(chǎn)精細(xì)化管理模式的一個重要環(huán)節(jié)。正如有的學(xué)者所認(rèn)為的那樣，現(xiàn)代學(xué)校是教育資源配置的主體?！靶ｉL要不斷提高教育教學(xué)理論水平和學(xué)校管理能力，做到理性治校、規(guī)范辦學(xué)，完善預(yù)算制度，減少人、財、物資源的浪費，減少專業(yè)、設(shè)備以及場地、用房的重復(fù)設(shè)置和超標(biāo)準(zhǔn)配備等?！卑凑崭叩葘W(xué)校國有資產(chǎn)精細(xì)化管理模式要求，高等學(xué)校必須制定完善的規(guī)劃，有效提升校產(chǎn)資源配置的水平，堅持做到校產(chǎn)資源在更大程度上實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、在更多層次上實現(xiàn)合理歸口、在更高效益上實現(xiàn)資源共享；努力提升學(xué)校精細(xì)化配置資源的主體意識，盤活現(xiàn)有各類校產(chǎn)資源，提高學(xué)校生均校產(chǎn)資源價值量，完善校產(chǎn)維修和更新保障機(jī)制，從而不斷提高校產(chǎn)資源的使用效益；運(yùn)用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)手段，強(qiáng)化設(shè)備建設(shè)，提升教學(xué)實驗設(shè)備、功能教室、圖書館（室）、體育場（館）、網(wǎng)絡(luò)平臺等的能級，從而使校產(chǎn)資源的配置不斷趨于精細(xì)化。
（四）精細(xì)化設(shè)置控制程序，增強(qiáng)對國有資產(chǎn)的控制
高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理是一個系統(tǒng)運(yùn)作過程，因此，高等學(xué)校國有資產(chǎn)精細(xì)化管理模式必然要求也應(yīng)建立在精細(xì)化設(shè)置的基礎(chǔ)之上，以便能夠增強(qiáng)學(xué)校對校產(chǎn)資源的有效控制。具體而言，在高等學(xué)校國有資產(chǎn)精細(xì)化管理模式下，學(xué)校國有資產(chǎn)的控制程序必須能夠達(dá)到如下要求：一是能夠有效地實現(xiàn)學(xué)校國有資產(chǎn)不同管理部門和層級的互動鏈接控制。即要通過設(shè)定嚴(yán)格的控制程序，以反映不同管理部門與管理層級在學(xué)校國有資產(chǎn)管理中的權(quán)限與職責(zé)，強(qiáng)化交接手續(xù)、過程登錄、信息采集與賬卡對證，從而科學(xué)、合理地對學(xué)校國有資產(chǎn)實行歸口管理與流動保護(hù)。二是能夠有效地實現(xiàn)學(xué)校不同類型國有資產(chǎn)的多向使用控制。要通過設(shè)定嚴(yán)格的控制程序，在核定評估的基礎(chǔ)上，對經(jīng)營性固定資產(chǎn)、服務(wù)性固定資產(chǎn)等進(jìn)行分類運(yùn)營管理，使學(xué)校固定資產(chǎn)效用最大化。要依據(jù)教學(xué)實驗、科學(xué)研究、行政辦公的內(nèi)在聯(lián)系，對學(xué)校相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)整和重組，以便能夠?qū)崿F(xiàn)對其專管共用，尤其是要在立足于有形資產(chǎn)管理的同時，重視對無形資產(chǎn)的歸口管理，完善無形資產(chǎn)評估制度、技術(shù)保密制度、無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、收益分配的辦法等等，使學(xué)校無形資產(chǎn)得到高效的運(yùn)營。三是能夠有效地實現(xiàn)學(xué)校國有資產(chǎn)在資產(chǎn)管理、財務(wù)管理與預(yù)算管理上的整體契合控制。要利用財務(wù)核算和定期的資產(chǎn)評估反映資產(chǎn)增值或貶值的情況，為資產(chǎn)的配置與處置提供準(zhǔn)確的信息。要通過預(yù)算管理對資產(chǎn)的購置進(jìn)行控制和監(jiān)督，以便杜絕高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理中存在的重錢輕物、重購輕管等各種不良現(xiàn)象。
（五）精細(xì)化設(shè)定管理指標(biāo)，提高資產(chǎn)的使用效益
高等學(xué)校國有資產(chǎn)精細(xì)化管理模式還需要通過具體精細(xì)的管理指標(biāo)體系得到定量、準(zhǔn)確的反映。高校國有資產(chǎn)不以營利為目的，資產(chǎn)管理的重點偏重資產(chǎn)安全和資產(chǎn)質(zhì)量，因此，指標(biāo)體系的選擇應(yīng)突出以下幾點：一要反映學(xué)校不同部門對資本的控制力，即用最少的資本調(diào)動支配最大量的校內(nèi)外資本的功能；二要反映學(xué)校不同部門盤活存量資產(chǎn)的結(jié)果；三要反映學(xué)校國有資產(chǎn)保值增值情況，并從整體上加大其在評價中的權(quán)重。應(yīng)注重完善固定資產(chǎn)考核指標(biāo)體系，在財務(wù)制度上強(qiáng)調(diào)對固定資產(chǎn)的分類應(yīng)與資產(chǎn)管理部門的分類統(tǒng)一，便于統(tǒng)計和賬目核對，從效用、使用期限、單位價值等方面來界定固定資產(chǎn)，相應(yīng)提高固定資產(chǎn)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。另外，尤其要重視把目前出現(xiàn)的各類網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品中單臺件符合要求的儀器及家具類設(shè)備計入設(shè)備類固定資產(chǎn)，并建賬、建卡進(jìn)行管理，對線材、管網(wǎng)及施工費用部分，計入其他類固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。高等學(xué)校可結(jié)合各自的實際情況，制定本?？刹僮骱途唧w實施的內(nèi)部固定資產(chǎn)考核指標(biāo)體系，從而使其固定資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定精細(xì)化。高等學(xué)校還應(yīng)依據(jù)教育部門規(guī)定的生均標(biāo)準(zhǔn)，并充分考慮專業(yè)學(xué)科特點、員工情況和工作實際需要等因素，著眼發(fā)展，科學(xué)地核定教學(xué)科研實驗及行政辦公用房、教學(xué)科研實驗儀器及行政設(shè)備等的配置標(biāo)準(zhǔn)，對教學(xué)、科研、行政資源實行總量控制辦法，對超標(biāo)準(zhǔn)占用資產(chǎn)采取有償使用辦法，推動高等學(xué)校存量資產(chǎn)跨部門流動，建立資產(chǎn)增減進(jìn)出機(jī)制，從而提高資產(chǎn)的使用效益。
總之，隨著高等教育事業(yè)改革的不斷深入，高校國有資產(chǎn)的精細(xì)化管理模式還有許多值得研究和深度思考的地方。只有構(gòu)建起全面科學(xué)的高校國有資產(chǎn)精細(xì)化管理模式，建立開放式的發(fā)展體系，保證其高效運(yùn)作，才能解決高校國有資產(chǎn)在管理制度、意識、方法、實施等方面存在的問題，實現(xiàn)國有資產(chǎn)信息系統(tǒng)的精細(xì)化運(yùn)用，促進(jìn)高等教育事業(yè)又好又快發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
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摘要：文章對精細(xì)化管理的特點和內(nèi)容進(jìn)行了分析，針對政府部門國有資產(chǎn)管理的特點，提出了國有資產(chǎn)精細(xì)化管理模式的要求和內(nèi)容;通過構(gòu)建國有資產(chǎn)精細(xì)化管理模式，改變管理方式，提升管理水平，更新管理觀念，實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理精細(xì)化的目標(biāo)。
關(guān)鍵詞：政府部門 國有資產(chǎn)管理 精細(xì)化
一、政府部門國有資產(chǎn)的含義
國有資產(chǎn)是指由政府部門占有并使用，在法律上確認(rèn)為國家所有，并能以貨幣計量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。國有資產(chǎn)是確保政府部門作為行政機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和所屬事業(yè)單位事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。如何優(yōu)化資產(chǎn)配置，實施國有資產(chǎn)精細(xì)化是促進(jìn)國有資產(chǎn)安全完整和保值增值、防止國有資產(chǎn)流失的迫切需要。
二、政府部門國有資產(chǎn)精細(xì)化管理的特點和內(nèi)容
現(xiàn)代管理學(xué)認(rèn)為，科學(xué)化管理可以分為三個層次：第一個層次是規(guī)范化，第二層次是精細(xì)化，第三個層次是個性化。精細(xì)化管理起源于20世紀(jì)50年代的日本，它是一種企業(yè)管理理念，體現(xiàn)了服務(wù)質(zhì)量精細(xì)化和社會分工精細(xì)化對現(xiàn)代管理的要求。通過精細(xì)化管理可以將常規(guī)管理引向深入，可以最大限度地降低管理成本并減少管理所占用的資源。簡單說精細(xì)化管理體現(xiàn)在精、細(xì)、實三個方面。精：要求關(guān)注和精通國有資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)，有效利用場地、設(shè)備、物資、設(shè)施，減少浪費，提高管理效益。細(xì)：要求建立健全管理制度，注重工作的過程和細(xì)節(jié)。實：要求各項工作落到實處。國有資產(chǎn)管理程序多流程長，各部門在工作職責(zé)的基礎(chǔ)上還應(yīng)進(jìn)一步落實相應(yīng)的流程和細(xì)則，采取各種措施，降低運(yùn)行成本，減少國有資產(chǎn)的浪費，從而減少資源的消耗。
三、國有資產(chǎn)精細(xì)化管理模式的基本要求
1、明確的工作目標(biāo)。要求各項工作制定明確的工作目的、內(nèi)容、完成時間、負(fù)責(zé)人等，確定明確的目標(biāo)，對工作任務(wù)定量，使責(zé)任人正確理解和領(lǐng)會工作，并完成任務(wù)。
2、規(guī)范的工作制度。制定工作管理制度和流程圖，并確定詳細(xì)地操作規(guī)程，使各項工作有規(guī)可循。
3、確定的工作責(zé)任。明確各個環(huán)節(jié)的責(zé)任人員，特別是在流程交接的環(huán)節(jié)，做到責(zé)任到位。
4、標(biāo)準(zhǔn)的工作管理。各級人員按照崗位職責(zé)和分工，制定職責(zé)權(quán)限、管理要求，制定驗收核查標(biāo)準(zhǔn)。
5、全程的過程監(jiān)督。對國有資產(chǎn)管理的全過程進(jìn)行監(jiān)督，控制各個環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。
四、政府部門國有資產(chǎn)精細(xì)化管理模式的內(nèi)容
1、制度管理精細(xì)化。精細(xì)化管理，精是管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細(xì)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)的主要控制點，這兩點都需要有制度的保障。建立完善國有資產(chǎn)預(yù)算采購制度、儲存發(fā)放制度、調(diào)劑和處置制度、維護(hù)保養(yǎng)制度等，在現(xiàn)有基礎(chǔ)制度上，進(jìn)一步完善和健全部門職責(zé)、崗位職責(zé)、規(guī)章制度、工作規(guī)程，采取先確定過程再確定管理要求的做法，建立起內(nèi)容全面、程序嚴(yán)密、切合實際、行之有效的科學(xué)性、規(guī)范性和長效性的國有資產(chǎn)管理制度體系，實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理工作全覆蓋，做到事事有規(guī)定、有程序、有人辦、有記錄，確保工作規(guī)范、順暢、嚴(yán)謹(jǐn)、高效。
2、政府采購精細(xì)化。結(jié)合ISO9000質(zhì)量管理體系，將過程方法理念體現(xiàn)在政府采購工作過程中，通過嚴(yán)格執(zhí)行采購制度規(guī)定，做好相關(guān)記錄，確保政府采購工作完全在綜合管理體系的框架內(nèi)運(yùn)行。將精細(xì)化管理的理念和要求體現(xiàn)在政府采購工作整個流程中，通過將政府采購工作的職責(zé)予以明確界定和劃分，分析出關(guān)鍵程序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，接受財務(wù)和監(jiān)察部門監(jiān)督，確保這些程序和環(huán)節(jié)不出問題，努力實現(xiàn)采購工作過程的順暢、高效、透明、廉潔。
3、日常管理精細(xì)化。規(guī)范國有資產(chǎn)的采購、驗收、使用、報廢等各環(huán)節(jié)，完善出入庫登記手續(xù)，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查。堅持誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)的原則，保證國有資產(chǎn)管理三定，既定人、定位、定責(zé)，確保國有資產(chǎn)保值和安全。落實國有資產(chǎn)在各時間段、各環(huán)節(jié)、各具體崗位的銜接情況和人員責(zé)任情況，防止國有資產(chǎn)流失。通過零庫存、低消耗、高品質(zhì)、高效益，最大限度地降低在國有資產(chǎn)投入的成本。在國有資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)，建立健全，優(yōu)先利用多余存量國有資產(chǎn)滿足資產(chǎn)增量需求。
4、維護(hù)保養(yǎng)精細(xì)化。加強(qiáng)國有資產(chǎn)的維護(hù)保修管理，提高國有資產(chǎn)的完好程度和利用效率。針對國有資產(chǎn)的不同狀況制定維護(hù)保養(yǎng)計劃，大修有計劃，小修有安排，盡可能提高其使用率和延長其使用壽命。
5、信息管理精細(xì)化。通過國有資產(chǎn)管理信息化，有效進(jìn)行資源共享，了解國有資產(chǎn)狀況，實現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財務(wù)數(shù)據(jù)的集成，對國有資產(chǎn)紛繁復(fù)雜的業(yè)務(wù)流程及時作出迅速、靈敏的反應(yīng)，實現(xiàn)全過程、全壽命、全方位的有效管理，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時性，確保賬、卡、物保持一致，提高財務(wù)預(yù)算的透明度，實施自我監(jiān)督和自我控制。
6、過程監(jiān)督精細(xì)化。把推行精細(xì)管理和9000質(zhì)量管理體系工作引入過程監(jiān)督。對精細(xì)化管理實施監(jiān)督評價。對國有資產(chǎn)的采購、驗收、配置、使用、報廢等各個環(huán)節(jié)均進(jìn)行監(jiān)督和考核。
通過構(gòu)建國有資產(chǎn)精細(xì)化管理模式，改變管理方式，提升管理水平，更新管理觀念，實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理精細(xì)化的目標(biāo)，為促進(jìn)國有資產(chǎn)安全完整和保值增值打下堅實的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
【論文關(guān)鍵詞】 國有資產(chǎn) 精細(xì)化 管理模式
【論文摘要】 高等學(xué)校國有資產(chǎn)精細(xì)化管理模式是通過精細(xì)化管理的一系列實踐活動實現(xiàn)學(xué)校國有資產(chǎn)的維護(hù)、保值、增值的一種學(xué)校國有資產(chǎn)管理模式，其基本特點就在于精細(xì)化運(yùn)用信息系統(tǒng)、配置校產(chǎn)資源、設(shè)置控制程序、鏈接管理層級、設(shè)定管理指標(biāo)等。探索、構(gòu)建高等學(xué)校國有資產(chǎn)精細(xì)化管理模式，有利于解決高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理在管理制度、管理意識、管理方法、管理實施諸方面不同程度上存在著的問題。
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010—2020年）第五十八條提出：“加強(qiáng)學(xué)校國有資產(chǎn)管理，建立健全學(xué)校國有資產(chǎn)配置、使用、處置管理制度，防止國有資產(chǎn)流失，提高使用效益?！备叩葘W(xué)校國有資產(chǎn)管理模式的研究是當(dāng)前學(xué)術(shù)界高度重視和關(guān)注的課題。本文擬在管理科學(xué)的視域之下，探討高等學(xué)校國有資產(chǎn)精細(xì)化管理模式，以期對優(yōu)化高等學(xué)校的國有資產(chǎn)管理有所裨益。
一、高等學(xué)校國有資產(chǎn)精細(xì)化管理的含義
所謂高等學(xué)校國有資產(chǎn)精細(xì)化管理模式，實質(zhì)上就是指高等學(xué)校應(yīng)用國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，優(yōu)化國有資產(chǎn)管理的制度體系、資源配置、程序控制、層級鏈接、管理標(biāo)準(zhǔn)等等，從而使學(xué)校國有資產(chǎn)管理趨于精細(xì)化，以實現(xiàn)其維護(hù)、保值、增值諸方面管理目標(biāo)的一種高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理模式。高等學(xué)校國有資產(chǎn)精細(xì)化管理是高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理的一種必然要求，客觀地反映了當(dāng)前高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理的發(fā)展趨勢和規(guī)律，其核心目標(biāo)是基礎(chǔ)管理和細(xì)節(jié)管理。
二、當(dāng)前高校國有資產(chǎn)精細(xì)化管理存在的問題分析
長期以來，受多種因素的影響，一些高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理模式陳舊，其資產(chǎn)管理無論在制度層面，還是在管理意識、管理方法、管理實施諸方面都不同程度地存在一些急待解決的問題。
（一）高校領(lǐng)導(dǎo)管理觀念淡薄
在一些高等學(xué)校，國有資產(chǎn)管理意識十分淡薄，國有資產(chǎn)的管理、維護(hù)、保值、增值均未引起相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)足夠的重視，認(rèn)為高校國有資產(chǎn)是高校長期累積形成，屬于高校所有，高校有配置、使用、處置權(quán)，忽視了高校國有資產(chǎn)的國家所有性質(zhì)，忽視了國有資產(chǎn)是高校全面發(fā)展的保障，因而鋪張浪費、重錢輕物、資產(chǎn)流失等現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。
（二）國有資產(chǎn)管理制度不完善
由于高等學(xué)校屬非營利單位，國家要求其辦學(xué)效益主要是社會效益，高等學(xué)校業(yè)績考核的評價標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)出非經(jīng)濟(jì)性、非精細(xì)化，這就在一定程度上弱化了其建立嚴(yán)格的國有資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度的內(nèi)在動機(jī)和內(nèi)生需求，一些高校往往因制度的不完善而造成了資產(chǎn)管理的諸多漏洞，配置沒預(yù)算、處置沒審批、報廢沒手續(xù)的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。
（三）缺乏科學(xué)完善的管理方法
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，高等學(xué)校國有資產(chǎn)的規(guī)模急劇增大，國有資產(chǎn)來源日趨復(fù)雜，價值增加，尤其是那些小而精密，價值又大的現(xiàn)代化設(shè)備，管理起來難度相當(dāng)大，而一些高等學(xué)校由于未能實施科學(xué)有效的管理，使得這些設(shè)備不僅未能發(fā)揮出應(yīng)有的價值和效用，甚至連其本身也因保護(hù)、管理不到位而損壞、丟失。一些高等學(xué)校不注重管理方法的研究和運(yùn)用，部門與部門之間不能實現(xiàn)科學(xué)合理的管理鏈接，尤其是學(xué)校國有資產(chǎn)賬實不符的問題十分突出。
（四）管理人員素質(zhì)低下
由于管理人員素質(zhì)偏低、學(xué)校資產(chǎn)運(yùn)作困難等多種原因，對現(xiàn)代信息系統(tǒng)往往不能夠做到升級使用，只是滿足于簡單、粗放地使用現(xiàn)代信息系統(tǒng)的某些程序和功能，而無法通過現(xiàn)代信息系統(tǒng)對學(xué)校國有資產(chǎn)實施全面、高效、嚴(yán)密、規(guī)范的精細(xì)化管理。
三、高校國有資產(chǎn)精細(xì)化管理的對策建議
（一）精細(xì)化運(yùn)用信息系統(tǒng)，提高學(xué)校資產(chǎn)的現(xiàn)代化水平
高等學(xué)校國有資產(chǎn)是學(xué)校財務(wù)管理的重要組成部分，對信息系統(tǒng)的精細(xì)化運(yùn)用是提升高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理現(xiàn)代化水平和能級的一個重要手段。信息化的財務(wù)會計系統(tǒng)與其他管理系統(tǒng)和外部系統(tǒng)有機(jī)聯(lián)合，是一種更開放、更智能化，能隨時感知信息的變化，實時處理，便于進(jìn)行交互式活動的信息系統(tǒng)。高等學(xué)校應(yīng)改變內(nèi)部國有資產(chǎn)管理信息不暢，國有資產(chǎn)管理信息與會計信息、學(xué)生信息、人事信息、管理工作決策信息之間缺乏溝通的狀況，構(gòu)建高等學(xué)校國有資產(chǎn)精細(xì)化管理模式，建立會計數(shù)據(jù)中心，使國有資產(chǎn)管理信息與其他業(yè)務(wù)信息實現(xiàn)整合，做到數(shù)據(jù)共享，減少數(shù)據(jù)的采集、錄入、統(tǒng)計等重復(fù)工作，使高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)由單一的管理系統(tǒng)發(fā)展成為學(xué)校財務(wù)管理信息系統(tǒng)和財務(wù)決策支持系統(tǒng)的有機(jī)組成部分；利用校園網(wǎng)全程控制，實現(xiàn)決策、歸口、使用、財務(wù)部門統(tǒng)一使用同一套信息系統(tǒng)，管理屬性不同的資產(chǎn)；建立能夠及時反映各種資產(chǎn)的增加、變動、處置方面的數(shù)據(jù)信息庫，能夠?qū)⒏鞣N資產(chǎn)落實到具體的使用單位、負(fù)責(zé)人、存放地點，自動生成符合財務(wù)規(guī)范的賬表，以便于對資產(chǎn)進(jìn)行精細(xì)化的實物動態(tài)信息管理和分析。
（二）精細(xì)化安排制度體系，促進(jìn)國有資產(chǎn)的規(guī)范化管理
高等學(xué)校要建立國有資產(chǎn)管理制度體系，使學(xué)校國有資產(chǎn)管理能夠做到有規(guī)可循、依規(guī)行事、違規(guī)受罰，從而實現(xiàn)學(xué)校國有資產(chǎn)管理的精細(xì)化。科學(xué)的管理制度體系是實現(xiàn)高效管理的必要條件，關(guān)于制度化的內(nèi)涵，江暢（2007）曾有過比較準(zhǔn)確的表述：“所謂制度化，實質(zhì)上是把工作目標(biāo)和管理意圖具體化為一套系統(tǒng)的規(guī)則程序，并建立使這些規(guī)則和程序得以有效貫徹執(zhí)行的相應(yīng)制約機(jī)制，從而使之達(dá)到工作目標(biāo)和實現(xiàn)管理意圖?！睒?gòu)建高等學(xué)校國有資產(chǎn)精細(xì)化管理模式，就是要建立管理資產(chǎn)的專門機(jī)構(gòu)，代表學(xué)校對國有資產(chǎn)進(jìn)行管理，根據(jù)國家有關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，結(jié)合高校特點制定出行之有效的國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，并組織實施和監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)建立起高校國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對高校資產(chǎn)從立項、購置、驗收、使用、變動轉(zhuǎn)讓、報廢報損等全過程實行動態(tài)管理；負(fù)責(zé)資產(chǎn)的賬、卡管理；負(fù)責(zé)學(xué)校的資產(chǎn)清查和資產(chǎn)評估工作；學(xué)校國有資產(chǎn)處置時，辦理相關(guān)報批手續(xù)等等，由此形成一整套精細(xì)化安排的制度體系，如資產(chǎn)的購置（包括論證制度和采購制度）和驗收制度、財產(chǎn)保存管理制度（包括賠償制度等）、使用和維護(hù)制度（包括國有資產(chǎn)保值增值制度）、出讓管理制度（包括資產(chǎn)調(diào)撥制度、財產(chǎn)出租轉(zhuǎn)讓制度、資產(chǎn)評估制度等）、報廢報批制度、統(tǒng)計報告制度、監(jiān)督檢查制度、考核評價制度等等，為高效、科學(xué)、合理地管理高等學(xué)校國有資產(chǎn)創(chuàng)造良好的制度條件。
（三）精細(xì)化配置校產(chǎn)資源，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化
優(yōu)化校產(chǎn)資源的配置，促進(jìn)學(xué)校教育均衡、可持續(xù)發(fā)展，是實現(xiàn)高等學(xué)?？茖W(xué)管理的一個戰(zhàn)略重點，因而，精細(xì)化配置校產(chǎn)資源，也就必然成為高等學(xué)校國有資產(chǎn)精細(xì)化管理模式的一個重要環(huán)節(jié)。正如有的學(xué)者所認(rèn)為的那樣，現(xiàn)代學(xué)校是教育資源配置的主體。“校長要不斷提高教育教學(xué)理論水平和學(xué)校管理能力，做到理性治校、規(guī)范辦學(xué)，完善預(yù)算制度，減少人、財、物資源的浪費，減少專業(yè)、設(shè)備以及場地、用房的重復(fù)設(shè)置和超標(biāo)準(zhǔn)配備等。”按照高等學(xué)校國有資產(chǎn)精細(xì)化管理模式要求，高等學(xué)校必須制定完善的規(guī)劃，有效提升校產(chǎn)資源配置的水平，堅持做到校產(chǎn)資源在更大程度上實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、在更多層次上實現(xiàn)合理歸口、在更高效益上實現(xiàn)資源共享；努力提升學(xué)校精細(xì)化配置資源的主體意識，盤活現(xiàn)有各類校產(chǎn)資源，提高學(xué)校生均校產(chǎn)資源價值量，完善校產(chǎn)維修和更新保障機(jī)制，從而不斷提高校產(chǎn)資源的使用效益；運(yùn)用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)手段，強(qiáng)化設(shè)備建設(shè)，提升教學(xué)實驗設(shè)備、功能教室、圖書館（室）、體育場（館）、網(wǎng)絡(luò)平臺等的能級，從而使校產(chǎn)資源的配置不斷趨于精細(xì)化。
（四）精細(xì)化設(shè)置控制程序，增強(qiáng)對國有資產(chǎn)的控制
高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理是一個系統(tǒng)運(yùn)作過程，因此，高等學(xué)校國有資產(chǎn)精細(xì)化管理模式必然要求也應(yīng)建立在精細(xì)化設(shè)置的基礎(chǔ)之上，以便能夠增強(qiáng)學(xué)校對校產(chǎn)資源的有效控制。具體而言，在高等學(xué)校國有資產(chǎn)精細(xì)化管理模式下，學(xué)校國有資產(chǎn)的控制程序必須能夠達(dá)到如下要求：一是能夠有效地實現(xiàn)學(xué)校國有資產(chǎn)不同管理部門和層級的互動鏈接控制。即要通過設(shè)定嚴(yán)格的控制程序，以反映不同管理部門與管理層級在學(xué)校國有資產(chǎn)管理中的權(quán)限與職責(zé)，強(qiáng)化交接手續(xù)、過程登錄、信息采集與賬卡對證，從而科學(xué)、合理地對學(xué)校國有資產(chǎn)實行歸口管理與流動保護(hù)。二是能夠有效地實現(xiàn)學(xué)校不同類型國有資產(chǎn)的多向使用控制。要通過設(shè)定嚴(yán)格的控制程序，在核定評估的基礎(chǔ)上，對經(jīng)營性固定資產(chǎn)、服務(wù)性固定資產(chǎn)等進(jìn)行分類運(yùn)營管理，使學(xué)校固定資產(chǎn)效用最大化。要依據(jù)教學(xué)實驗、科學(xué)研究、行政辦公的內(nèi)在聯(lián)系，對學(xué)校相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)整和重組，以便能夠?qū)崿F(xiàn)對其專管共用，尤其是要在立足于有形資產(chǎn)管理的同時，重視對無形資產(chǎn)的歸口管理，完善無形資產(chǎn)評估制度、技術(shù)保密制度、無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、收益分配的辦法等等，使學(xué)校無形資產(chǎn)得到高效的運(yùn)營。三是能夠有效地實現(xiàn)學(xué)校國有資產(chǎn)在資產(chǎn)管理、財務(wù)管理與預(yù)算管理上的整體契合控制。要利用財務(wù)核算和定期的資產(chǎn)評估反映資產(chǎn)增值或貶值的情況，為資產(chǎn)的配置與處置提供準(zhǔn)確的信息。要通過預(yù)算管理對資產(chǎn)的購置進(jìn)行控制和監(jiān)督，以便杜絕高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理中存在的重錢輕物、重購輕管等各種不良現(xiàn)象。
（五）精細(xì)化設(shè)定管理指標(biāo)，提高資產(chǎn)的使用效益
高等學(xué)校國有資產(chǎn)精細(xì)化管理模式還需要通過具體精細(xì)的管理指標(biāo)體系得到定量、準(zhǔn)確的反映。高校國有資產(chǎn)不以營利為目的，資產(chǎn)管理的重點偏重資產(chǎn)安全和資產(chǎn)質(zhì)量，因此，指標(biāo)體系的選擇應(yīng)突出以下幾點：一要反映學(xué)校不同部門對資本的控制力，即用最少的資本調(diào)動支配最大量的校內(nèi)外資本的功能；二要反映學(xué)校不同部門盤活存量資產(chǎn)的結(jié)果；三要反映學(xué)校國有資產(chǎn)保值增值情況，并從整體上加大其在評價中的權(quán)重。應(yīng)注重完善固定資產(chǎn)考核指標(biāo)體系，在財務(wù)制度上強(qiáng)調(diào)對固定資產(chǎn)的分類應(yīng)與資產(chǎn)管理部門的分類統(tǒng)一，便于統(tǒng)計和賬目核對，從效用、使用期限、單位價值等方面來界定固定資產(chǎn)，相應(yīng)提高固定資產(chǎn)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。另外，尤其要重視把目前出現(xiàn)的各類網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品中單臺件符合要求的儀器及家具類設(shè)備計入設(shè)備類固定資產(chǎn)，并建賬、建卡進(jìn)行管理，對線材、管網(wǎng)及施工費用部分，計入其他類固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。高等學(xué)?？山Y(jié)合各自的實際情況，制定本校可操作和具體實施的內(nèi)部固定資產(chǎn)考核指標(biāo)體系，從而使其固定資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定精細(xì)化。高等學(xué)校還應(yīng)依據(jù)教育部門規(guī)定的生均標(biāo)準(zhǔn)，并充分考慮專業(yè)學(xué)科特點、員工情況和工作實際需要等因素，著眼發(fā)展，科學(xué)地核定教學(xué)科研實驗及行政辦公用房、教學(xué)科研實驗儀器及行政設(shè)備等的配置標(biāo)準(zhǔn)，對教學(xué)、科研、行政資源實行總量控制辦法，對超標(biāo)準(zhǔn)占用資產(chǎn)采取有償使用辦法，推動高等學(xué)校存量資產(chǎn)跨部門流動，建立資產(chǎn)增減進(jìn)出機(jī)制，從而提高資產(chǎn)的使用效益。
總之，隨著高等教育事業(yè)改革的不斷深入，高校國有資產(chǎn)的精細(xì)化管理模式還有許多值得研究和深度思考的地方。只有構(gòu)建起全面科學(xué)的高校國有資產(chǎn)精細(xì)化管理模式，建立開放式的發(fā)展體系，保證其高效運(yùn)作，才能解決高校國有資產(chǎn)在管理制度、意識、方法、實施等方面存在的問題，實現(xiàn)國有資產(chǎn)信息系統(tǒng)的精細(xì)化運(yùn)用，促進(jìn)高等教育事業(yè)又好又快發(fā)展。
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