時(shí)間：2023-10-31 10:26:03
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關(guān)鍵詞：美國；中小學(xué)；法治教育；社區(qū)參與
美國中小學(xué)的法治教育（law—relatededucation）源于在20世紀(jì)60年代進(jìn)行的有關(guān)美國憲法、人權(quán)法案和獨(dú)立宣言等奠基性文本的教學(xué)。法治教育于1975年被正式列入社會(huì)科課程范圍，從那以后，美國一半以上的州都將法治教育增加到社會(huì)科課程當(dāng)中。法治教育雖然在社會(huì)科課程中所占的份額很小，但作為實(shí)施美國公民教育的重要途徑，對(duì)于實(shí)現(xiàn)美國公民教育培養(yǎng)“民主的公民（democraticcitizen）”的目標(biāo)發(fā)揮著重要作用。
法治教育也譯為“與法律相關(guān)的教育”，是一種與憲法相關(guān)的民主教育，而非單純的法律條文教育，也不是專業(yè)的法學(xué)理論教育?！?978年法治教育法案》（Law—relatedEducationActof1978）將其定義為“用與法律、法律程序、法律系統(tǒng)及它們賴以為基礎(chǔ)的基本原則和價(jià)值觀相關(guān)的知識(shí)和技能裝備非法律專業(yè)人員的教育”。萊明（Lerning）與海利（Healy）認(rèn)為，法治教育是“一種有組織的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，它向教師和學(xué)生提供理解法律制度賴以建立的價(jià)值和原則的機(jī)會(huì)”。法治教育的目的在于培養(yǎng)學(xué)生具有在一個(gè)以法治為基礎(chǔ)的多元民主社會(huì)中有效地發(fā)揮作用所必需的知識(shí)、技能和價(jià)值觀，即能夠意識(shí)到法律是如何影響自己，而自己又可以如何去影響法律。從而使學(xué)生能夠通過法治教育的學(xué)習(xí)理解自己所屬的公民社會(huì)，生活并積極投身于其中，成為具有法治意識(shí)、支持民主制度、積極參與的公民。
法治教育的目的強(qiáng)調(diào)了法治教育應(yīng)關(guān)注影響現(xiàn)實(shí)情境中現(xiàn)實(shí)的人的現(xiàn)實(shí)法律問題，應(yīng)通過為學(xué)生提供積極的學(xué)習(xí)經(jīng)歷來提高他們的能力。法治教育注重的是學(xué)生的社區(qū)成員身份，而非單純的學(xué)生身份，關(guān)注其對(duì)法律規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)的理解；期望學(xué)生在面對(duì)并解決爭執(zhí)與沖突，討論與分析社會(huì)問題的過程中學(xué)會(huì)理解法律，運(yùn)用法律。這從根本上決定著社區(qū)參與（communityinvolvement）是法治教育的必要組成部分。
一、美國中小學(xué)法治教育中社區(qū)參與的內(nèi)涵
社區(qū)參與泛指社區(qū)成員參與社區(qū)公共事務(wù)和社區(qū)公共活動(dòng)，影響社區(qū)權(quán)力運(yùn)作，分享社區(qū)建設(shè)成果的行為和過程。社區(qū)參與是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、歷史的概念，在不同的時(shí)間和空間中人們對(duì)其會(huì)有不同理解。在美國中小學(xué)的法治教育中，“社區(qū)”是指可以為學(xué)生提供現(xiàn)實(shí)的學(xué)習(xí)和社會(huì)行動(dòng)機(jī)會(huì)的學(xué)習(xí)情境，社區(qū)可以是學(xué)校本身、學(xué)生的生活社區(qū)、全市、全州、全國以至更遠(yuǎn)更廣的地方。“參與”的規(guī)?？纱罂尚?，也可分別由學(xué)生和社區(qū)作為行動(dòng)主體，既包括律師在教師教學(xué)時(shí)遇到有關(guān)法律概念的問題時(shí)給予的幫助，也指學(xué)生有組織、有準(zhǔn)備地到地方法庭的參觀活動(dòng)，或是全州以及全國范圍內(nèi)的模擬法庭比賽等。
從社區(qū)參與的主體，即“誰來參與”這一層面上看，對(duì)于學(xué)生來講，雖然在整個(gè)過程中不乏為社區(qū)服務(wù)的成分，法治教育中的社區(qū)參與主要是一種學(xué)習(xí)性質(zhì)的參與，即在社區(qū)的真實(shí)情境中試驗(yàn)、內(nèi)化和運(yùn)用在教室中學(xué)到的知識(shí)，從而獲得法治教育期望在學(xué)生身上培養(yǎng)出的技能、形成作為一個(gè)具有民主意識(shí)的公民應(yīng)具備的態(tài)度和價(jià)值觀。而對(duì)于社區(qū)中的人員，尤其是資源人士（resourcepeople）——可以作為資源被引入法治教育中的社區(qū)中的人員——?jiǎng)t更多地表現(xiàn)為一種服務(wù)性質(zhì)的參與，是在履行作為社區(qū)成員對(duì)社區(qū)公共事務(wù)應(yīng)盡的職責(zé)，當(dāng)然不排除社區(qū)資源人士在這一過程中學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。
從社區(qū)參與的客體，即“參與什么”這一層面上看，法治教育中的社區(qū)參與在法治教育的四個(gè)要素中都有體現(xiàn)，這四個(gè)要素是課程內(nèi)容和概念，教學(xué)方式和情境，技能，態(tài)度、信仰和價(jià)值觀。但是社區(qū)參與對(duì)它們的影響方式是不同的，對(duì)于課程內(nèi)容和概念以及教學(xué)方式和情境兩個(gè)要素的影響相比較而言是“直接的”或者“顯性的”，而對(duì)于后兩者的作用則是“間接的”和“隱性的”。
從社區(qū)參與的方式，即“如何參與”這一層面上看，法治教育中的社區(qū)參與是“課堂中的社區(qū)”與“社區(qū)中的課堂”的結(jié)合，前者主要依靠社區(qū)資源人士進(jìn)入課堂或在課堂中模擬社區(qū)實(shí)現(xiàn)，后者的形式比較多樣，主要指學(xué)生走出課堂，在社區(qū)中繼續(xù)法治教育的各種途徑。
二、美國中小學(xué)法治教育中社區(qū)參與的實(shí)施
社區(qū)生活能夠?yàn)閷W(xué)生提供的豐富信息和各種實(shí)踐機(jī)會(huì)使得法治教育中的社區(qū)參與形式多種多樣。具體的社區(qū)參與過程會(huì)因具體情境而有所不同。
形成“課堂中的社區(qū)”的主要方式是社區(qū)內(nèi)的資源人士進(jìn)入課堂中為學(xué)生做講座以及學(xué)生在課堂內(nèi)進(jìn)行的對(duì)于一些著名案例、有爭議案例或者社區(qū)內(nèi)法律問題的模擬、辯論等活動(dòng)。這些方法在美國中小學(xué)的法治教育中極為普及，尤其適用于一些因各種原因無法使學(xué)生走入社區(qū)接受法治教育或者此類機(jī)會(huì)較少的學(xué)校。
可以創(chuàng)建“社區(qū)中的課堂”的參與活動(dòng)在法治教育的社區(qū)參與中所占比重很大，具體形式較多，主要可以歸入實(shí)地考察（fieldtrips）與實(shí)習(xí)（internships）兩種類型。在實(shí)地考察和實(shí)習(xí)中，學(xué)生獲得面對(duì)真實(shí)情境、獲得接觸到作為普通人的法律專業(yè)人員的機(jī)會(huì)，使他們?cè)谡n堂中學(xué)到的關(guān)于法律系統(tǒng)、法律程序、立法過程等方面的知識(shí)不再是抽象的，遙不可及的。推動(dòng)學(xué)生形成對(duì)法律的正確認(rèn)識(shí)，使他們不再將法律看成是神秘復(fù)雜的，超出自己理解范圍的事物，而將法律看作是可以幫助自己的，可以通過自己的努力去改變或完善的事物。獲得對(duì)法律以及法律專業(yè)人員新的認(rèn)識(shí)。
事實(shí)上，法治教育中的許多社區(qū)參與是課堂中和社區(qū)內(nèi)都可以進(jìn)行的，例如，模擬法庭，既可以邀請(qǐng)法官等專業(yè)法律人士進(jìn)入課堂作為裁判在教室中進(jìn)行，也可以在法庭中實(shí)地進(jìn)行。
學(xué)生在具體的參與過程中所體現(xiàn)出的參與程度深淺是有所不同的，學(xué)生可以進(jìn)行觀察（observation）、服務(wù)（service）與行動(dòng)（action）三種程度由淺至深的社區(qū)參與。
（一）觀察
在這種參與形式中，學(xué)生是一個(gè)不介入的“觀察者”（theobserver）。學(xué)生完全作為一個(gè)“外人”進(jìn)行社區(qū)參與，不介入所要研究的活動(dòng)當(dāng)中，只履行觀察者的責(zé)任。參與的主要目的在于收集信息。比如，學(xué)生可將在法庭中發(fā)生的各種活動(dòng)中的一個(gè)作為觀察目標(biāo)，向法官詢問此活動(dòng)的功能，觀察此活動(dòng)發(fā)生作用的整個(gè)過程并將所得的信息記錄下來，作為理解有關(guān)法庭審判程序的知識(shí)的輔助資料。
（二）服務(wù)
在“服務(wù)”中，學(xué)生是“作為參與者的觀察者”（theobserverastheparticipant），主要參與到與法律相關(guān)的具體職業(yè)中。在這種參與形式中，學(xué)生較少直接參與，是一個(gè)較被動(dòng)的研究者，只在需要時(shí)提供一些服務(wù)，或者輔幫助，充當(dāng)服務(wù)者的角色。學(xué)生可以為其提供服務(wù)的人員很多，如少年訓(xùn)誡所的官員、州檢察官、教授憲法的教授、司法部門的文員等幾乎所有與法律有關(guān)的人士。這種參與活動(dòng)使學(xué)生能獲得一些法律相關(guān)職業(yè)的培訓(xùn)并對(duì)自身的職業(yè)探索和定向有一定的幫助。
（三）行動(dòng)
“行動(dòng)”這種參與形式使學(xué)生直接地參與到法律政策制定以及執(zhí)行過程中，參與的目的是帶來相應(yīng)的社會(huì)或經(jīng)濟(jì)等方面的變化。學(xué)生可以積極地參加一些組織，如婦女投票者聯(lián)盟（theLeagueofWomenVoters）。也可以自行成立組織，開展活動(dòng)，如由學(xué)生組織的、旨在降低合法駕車年齡的活動(dòng)。這種參與形式要求學(xué)生具有勸說、組織、倡議的能力，比其他兩種參與形式對(duì)學(xué)生的要求更高，整個(gè)過程也更為復(fù)雜。同時(shí)也更能讓學(xué)生感受到法治教育中的一些核心卻抽象的概念，如法律、權(quán)利、公正、自由、平等，在現(xiàn)實(shí)生活中的應(yīng)用。
在“行動(dòng)”中學(xué)生可以充當(dāng)完全的參與者（thetotalparticipant）或作為觀察者的參與者（theparticipantastheobserver）?！巴耆膮⑴c者”身份使學(xué)生全力投入，成為他所要研究的活動(dòng)中的一個(gè)“職員”，這種參與形式有時(shí)會(huì)使他除了對(duì)他參與的一個(gè)或幾個(gè)方面有所了解以外，無暇顧及和分析整個(gè)活動(dòng)的其他方面，阻礙他對(duì)所要研究活動(dòng)形成的完整認(rèn)識(shí)?！白鳛橛^察者的參與者”的學(xué)生在社區(qū)參與中具有雙重身份，雖然仍然作為參與者直接參與活動(dòng)，但同時(shí)也是一名觀察者。學(xué)生可以有時(shí)間和機(jī)會(huì)“坐回來”（sitback）去觀察一下所要研究的活動(dòng)的全景。
三、美國中小學(xué)法治教育中社區(qū)參與活動(dòng)的特色
自美國中小學(xué)的法治教育正式實(shí)施以來，社區(qū)參與在學(xué)生對(duì)于法律知識(shí)性課程內(nèi)容的掌握，研究、思考、交流與社會(huì)參與技能的培養(yǎng)，有關(guān)法治、民主、權(quán)利、義務(wù)等概念的正確態(tài)度和價(jià)值觀的形成方面一直起著不可替代的作用。美國法治教育中的社區(qū)參與在發(fā)揮作用的過程中體現(xiàn)了一些特色。
（一）社區(qū)參與重視社區(qū)資源人士的“儲(chǔ)備”工作
社區(qū)參與成功與否的一個(gè)關(guān)鍵在于是否獲得了足夠的社區(qū)資源人士的支持。法治教育中的社區(qū)參與所需的社區(qū)資源人士的“儲(chǔ)備”工作主要從兩個(gè)方面入手。一是擴(kuò)大社區(qū)資源人士的來源，選擇合適的社區(qū)資源人士，將盡可能多的人員引入社區(qū)參與活動(dòng)中。二是注重對(duì)于教師和社區(qū)資源人士的培訓(xùn)。
合適的社區(qū)資源人士不僅指那些各自領(lǐng)域的權(quán)威，或是重要的公眾人物，也指普通的法律工作者、自愿者、退休人員等。同時(shí)選擇具有不同的政治、經(jīng)濟(jì)、文化背景的資源人士，代表不同的年齡、種族和性別群體以應(yīng)對(duì)背景不同的學(xué)生，使學(xué)生對(duì)于資源人士具有親切感。除了律師、法官、警察等與司法職業(yè)直接相關(guān)的人員可以充當(dāng)社區(qū)資源人士外，法律學(xué)校的學(xué)生與教師，來自不同行業(yè)的熱心于法治教育的志愿者也是合適的人選。
為了更有效地利用這些資源，美國中小學(xué)法治教育中的社區(qū)參與一直重視對(duì)社區(qū)資源人士進(jìn)行有關(guān)教育教學(xué)知識(shí)的培訓(xùn)，幫助資源人士同學(xué)生更好地溝通。同時(shí)，給予教師在法律知識(shí)方面的培訓(xùn)，以彌補(bǔ)教師在這方面的不足并使教師自身可以成長為資源人士。并采取各種措施推動(dòng)資源人士參加培訓(xùn)，如同法律學(xué)校協(xié)商，將參加培訓(xùn)課程所得學(xué)分計(jì)入法律學(xué)校學(xué)生在校的學(xué)分當(dāng)中。又如為教師開辦可以獲得大學(xué)認(rèn)可學(xué)分的暑期研討會(huì)。
（二）社區(qū)參與對(duì)參與雙方都具有積極作用
社區(qū)參與是一種具有互惠性質(zhì)的活動(dòng)。社區(qū)參與在為學(xué)生提供真實(shí)的情境理解法律、法律系統(tǒng)、法律程序的同時(shí)，也使參與的社區(qū)資源人士和機(jī)構(gòu)受益非淺。立法、司法機(jī)構(gòu)通過參與，可以在社區(qū)內(nèi)為機(jī)構(gòu)樹立起服務(wù)于社區(qū)的良好形象。學(xué)生在參與中獲得的有關(guān)這些機(jī)構(gòu)的知識(shí)可以使學(xué)生形成對(duì)它們的正確認(rèn)識(shí)，用批判的眼光看待媒體對(duì)于這些機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)。對(duì)于參與人員更是如此，他們讓學(xué)生有機(jī)會(huì)認(rèn)識(shí)到法律專業(yè)人員和其他職業(yè)的專業(yè)人員一樣有著繁重的工作壓力，在努力履行著自己的職責(zé)?？梢砸桓乃麄円酝o學(xué)生留下的負(fù)面的或不真實(shí)的印象，提升學(xué)生對(duì)于司法職業(yè)為社會(huì)公正所負(fù)有的重大責(zé)任的理解。
這種互惠性的典型例證是社區(qū)參與活動(dòng)中的警察與學(xué)生。在社區(qū)參與活動(dòng)中，警察接觸的不再只是問題學(xué)生、犯罪的青少年，而是大多數(shù)能夠代表青少年常態(tài)的、普通的學(xué)生。這樣的接觸豐富了警察對(duì)于青少年的認(rèn)識(shí)，也加深了警察對(duì)于青少年的了解。同時(shí)，學(xué)生在與警察的接觸過程中，接受警察幫助或者幫助警察的經(jīng)歷可能會(huì)改變他以往形成的關(guān)于警察的“壓迫者”的印象。
（三）社區(qū)參與強(qiáng)調(diào)與學(xué)生在校學(xué)習(xí)內(nèi)容之間的聯(lián)系
在同樣的社區(qū)參與中，學(xué)生會(huì)得出不同的甚至相反的結(jié)論。這是因?yàn)椤敖逃Y(jié)果不是主要取決于學(xué)生在校內(nèi)和校外學(xué)到了什么，而是取決于這些經(jīng)驗(yàn)是如何設(shè)計(jì)的”。法治教育中的社區(qū)參與注重依據(jù)學(xué)生在校學(xué)習(xí)內(nèi)容設(shè)定目標(biāo)，并以此目標(biāo)作為學(xué)生和其他參與人員和機(jī)構(gòu)的行動(dòng)向?qū)В瑥亩ＷC取得預(yù)期的效果。
社區(qū)參與同學(xué)生在校學(xué)習(xí)內(nèi)容的聯(lián)系還體現(xiàn)在兩者是相互支持的。學(xué)生在參與過程中必須展示出對(duì)于在課堂中所學(xué)知識(shí)和技能的熟練掌握。法治教育的社區(qū)參與不單單是由實(shí)地考察或者社區(qū)資源人士在課堂中講座所組成的，更為重要的是對(duì)在法治教育課堂中所學(xué)知識(shí)的強(qiáng)化和運(yùn)用。社區(qū)參與不但涉及到在法治教育課堂中學(xué)到的知識(shí)，也促進(jìn)其他方面知識(shí)的應(yīng)用，如寫作能力、語言技巧、計(jì)算能力等。同時(shí)讓學(xué)生有機(jī)會(huì)展示他們?cè)趨⑴c過程中所發(fā)掘的自身的新能力。
（四）社區(qū)參與鼓勵(lì)參與人員的獨(dú)創(chuàng)性與自主性，重視反思
法治教育不是給予人們準(zhǔn)備好的問題解決方案，而是試圖幫助人們學(xué)會(huì)如何解決問題。在社區(qū)參與的過程中處處體現(xiàn)著對(duì)于獨(dú)創(chuàng)性、自主性的尊重。學(xué)生可以根據(jù)興趣和能力自行選擇主題與資源人士，幫助教師設(shè)計(jì)實(shí)施方案，并且在具體過程中根據(jù)情況可以隨時(shí)改變方案。在參與活動(dòng)中，學(xué)生有機(jī)會(huì)自由發(fā)展和運(yùn)用自己的想法做出重要的決定。社區(qū)資源人士在參與過程中可以因時(shí)因地適當(dāng)?shù)馗淖儏⑴c活動(dòng)的進(jìn)程。他們的獨(dú)創(chuàng)性對(duì)于法治教育課程的編寫有著重大影響，而且他們也直接參加法治教育課程的編寫，從而提高了教材的專業(yè)性。
法治教育革新是大勢(shì)所趨、勢(shì)在必行的。2011年11月16日教育部印發(fā)了《全國教育系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃（2011-2015年）》發(fā)出通知，要求各地進(jìn)一步做好教育系統(tǒng)的法制宣傳教育工作，全面推進(jìn)依法治教、依法治校。我們應(yīng)該抓住這個(gè)契機(jī)，把握大局，堅(jiān)定目標(biāo)，大刀闊斧，勇往直前，大膽地進(jìn)行法治教育的革新?，F(xiàn)將本人些許體會(huì)如實(shí)匯錄，以待教育同仁交流探討、批評(píng)指正。
一、求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)新法制教育模式
1.整合資源，編寫適合中小學(xué)生法律學(xué)科教材讀本?，F(xiàn)實(shí)情況是適合中小學(xué)生法律知識(shí)滲透或散見于中小學(xué)各學(xué)科教材中，并不具備系統(tǒng)化、合理化、科學(xué)化。編寫適合中小學(xué)生閱讀的法律學(xué)科教材讀本是深化法律進(jìn)校園的必然要求。法律進(jìn)校園就是要青少年學(xué)生逐步形成法律思想、法律觀念、法律意識(shí)乃至思維的過程?？茖W(xué)的、適合中小學(xué)文化水平法律教材讀本是青少年學(xué)生樹立社會(huì)主義法治理念不可或缺的工具。
2.任人唯才，設(shè)置法律課程專職教師。以往的做法是聘請(qǐng)司法界人員（如，法官、公安、律師）到校，每學(xué)期進(jìn)行一次《法律講座》活動(dòng)。這樣的活動(dòng)往往因公務(wù)人員工作繁忙或缺乏專業(yè)素質(zhì)（教育學(xué)、心理學(xué)）而流于形式，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，收效甚微。應(yīng)該大膽啟用法律專業(yè)人才擔(dān)任法律課程的專職教師。系統(tǒng)地為學(xué)生講解法學(xué)基礎(chǔ)理論知識(shí)，使學(xué)生具備基本的法律素養(yǎng)。
3.嚴(yán)格制度，把法治教育內(nèi)容納入教學(xué)計(jì)劃，列入學(xué)校課表，并進(jìn)一步納入校園法制文化和辦學(xué)特色規(guī)劃之中。
二、拓展空間，創(chuàng)造和諧的校園法制新環(huán)境
俗話說：“蓬生麻中，不扶而直；白沙在涅，與之俱黑?！惫湃嗽疲骸敖煺叱?，近墨者黑?！绷己玫慕逃h(huán)境對(duì)學(xué)生的作用是十分重要的。學(xué)校作為法制教育的主要場(chǎng)所，校園的法制環(huán)境特別重要。和諧的、人文的校園法制環(huán)境應(yīng)該是民主自由、誠信友愛、充滿活力、文明有序、人與自然和諧相處的校園。所以就應(yīng)該加強(qiáng)校園法制文化活動(dòng)、法制宣傳與法制文化環(huán)境建設(shè)，例如，利用黑板報(bào)、手抄報(bào)、法制宣傳專欄、法制辯論比賽、法制征文比賽、法制演講比賽等靈活多樣的形式創(chuàng)設(shè)校園法制景觀，激發(fā)學(xué)生的愛校熱情，遵紀(jì)守法，關(guān)愛社會(huì)和他人，陶冶學(xué)生的法律情操。
三、開拓進(jìn)取，法律理論教學(xué)與實(shí)踐的結(jié)合
[關(guān)鍵詞] 法治教育；途徑；策略；啟示
[中圖分類號(hào)] C913.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A
培養(yǎng)具有法治精神的合格公民，塑造中國特色社會(huì)主義的公民文化，可以為我國當(dāng)前的科學(xué)發(fā)展與構(gòu)建和諧社會(huì)提供良好的環(huán)境。這就需要我們充分提高我國國民特別是中小學(xué)生的法治意識(shí)，擴(kuò)展中學(xué)生安于社會(huì)的意識(shí)。從某種意義上來說，美國青少年法治教育是一種價(jià)值教育，其根本目的在于幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)積極的自我認(rèn)同與社會(huì)認(rèn)同，培養(yǎng)學(xué)生具備自主型人格，形成強(qiáng)烈的批判精神以及參與精神，進(jìn)而促使學(xué)生能夠參與到民主生活中，從而真正維護(hù)自己的權(quán)益。30多年的歷史已經(jīng)使美國的法治教育形成以學(xué)生為本、多管齊下、多方互動(dòng)、注重實(shí)效的法治教育模式。可見，美國的法治教體育不是單一的課堂灌輸，而是多元互動(dòng)的結(jié)果。本文擬梳理美國法治教育的主要途徑和策略，以期為我們提供有益的借鑒。
一、從臣民社會(huì)到公民社會(huì)：公民教育視野下的法治教育
美國十分重視青少年法治教育，迄今為止，經(jīng)過30多年的發(fā)展已經(jīng)形成比較完善的青少年法治教育體系。培養(yǎng)學(xué)生的公民意識(shí)，使其成為適應(yīng)未來發(fā)展的合格公民，是其在青少年法治教育中所秉承的基本理念。鑒于此，美國青少年法治教育一直都是在美國公民教育的體系下展開的，青少年法治教育在美國公民教育中占有重要位置。
公民概念具有豐富的內(nèi)涵，在當(dāng)代，公民不僅是一個(gè)政治概念，一種法律概念，而且是一個(gè)歷史范疇和文化范疇。很顯然，奴隸制以及封建君主制的背景下，根本不存在公民的概念，因此也就談不上公民意識(shí)、法治意識(shí)等。在歐洲漫長而又黑暗的中世紀(jì)，人們?cè)诮虝?huì)的統(tǒng)治下，都成了上帝的“子民”、“臣民”，神性代替了人性，根本沒有公民的存在，公眾是以臣民而非公民的身份而存在的。隨著宗教改革的深入以及文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)的勃興，人的重要性被提高到空前的位置，人的世俗性得到張揚(yáng)，個(gè)性逐漸得到解放，個(gè)體的訴求越來越強(qiáng)烈，于是表現(xiàn)出參與國家事務(wù)的渴望。
由于美國是一個(gè)移民國家，從開辟新大陸到擺脫殖民統(tǒng)治的獨(dú)立戰(zhàn)爭等，在多元文化傳統(tǒng)和契約精神影響下美國人形成了以個(gè)體為本位的價(jià)值取向。這種特性為美國的中小學(xué)校公民教育奠定了文化基礎(chǔ)。 [1]美國人崇尚依靠自我奮斗改變自身的命運(yùn)，強(qiáng)調(diào)個(gè)人的價(jià)值，而且積極的參與國家的政治事務(wù)。這就形成了所謂的美國精神。[2]伴隨著公立教育的逐漸普及，公民教育成為學(xué)校教育的重要組成部分。
所以，美國學(xué)校的法治教育主要是通過“公民教育”來進(jìn)行的，從根本上來講，是為使學(xué)生成為一名合格的公民這一目標(biāo)服務(wù)的。美國學(xué)校法治教育注重對(duì)學(xué)生進(jìn)行權(quán)利義務(wù)觀的教育，旨在培養(yǎng)合格的美國公民。成為盡到公民責(zé)任的合格公民。這也是屬于樹立法律意識(shí)的體現(xiàn)。權(quán)利和義務(wù)是法律規(guī)范的核心內(nèi)容，是從法律關(guān)系到法律責(zé)任的邏輯聯(lián)系的構(gòu)成要素。
二、美國青少年法治教育的途徑與策略
美國的法治教育有明確的目標(biāo)和課程體系，而且教育部門注重通過聯(lián)合法院、律師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)開展豐富多彩的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)為學(xué)生提供參與法治實(shí)踐的機(jī)會(huì)。特別值得提出的是美國的法治教育受到社會(huì)各界的共同關(guān)注，這就為法治教育的全面開展提供了社會(huì)支持。以下著重介紹美國法治教育的主要途徑和策略，分析其法治教育背后的深層次原因。
（―）發(fā)揮學(xué)生的主體作用，建立以學(xué)生為本的法治教育模式
美國的法治教育注重發(fā)揮學(xué)生的主體性，讓學(xué)生成為真正獨(dú)立的個(gè)體，而教師只是充當(dāng)“引路人”的角色，為學(xué)生提供方向以及解疑答惑，不斷的激發(fā)學(xué)生的問題意識(shí)和求知欲望。教師要為學(xué)生提供一個(gè)更寬松、更有創(chuàng)造性的平臺(tái)和空間，而不是把學(xué)生禁錮在老師預(yù)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)答案內(nèi)，這樣很容易使學(xué)生喪失實(shí)際操作能力和獨(dú)立思考能力，扼殺學(xué)生的創(chuàng)新能力。
現(xiàn)代教育理論認(rèn)為，教師的目標(biāo)是把學(xué)生頭腦中的創(chuàng)造火花點(diǎn)燃，因此有教師是火把之說。調(diào)動(dòng)學(xué)生的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)學(xué)生潛能的發(fā)揮是提高教學(xué)有效性的根本途徑。只有學(xué)生真正理解的東西他才會(huì)很好的掌握，才能逐漸把所學(xué)到的東西納入他的認(rèn)知結(jié)構(gòu)。在法治教育的過程中學(xué)生與教師是平等的。我們要改變教育活動(dòng)中學(xué)生的消極被動(dòng)地位，激發(fā)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性與興趣。在青少年的法治教育過程中，單純的法律理論、法律條文的解釋會(huì)顯得比較枯燥，與學(xué)生的年齡特點(diǎn)不相適應(yīng)。如果過分關(guān)注既定的理論的“外灌”，忽視學(xué)生的主體性，學(xué)生容易從心理上產(chǎn)生抵觸情緒。歸根結(jié)蒂，以學(xué)生為本的法治教育模式是要注重考慮學(xué)生的需要和興趣，從學(xué)生的角度出發(fā)，并且符合學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律，這樣才能為學(xué)生所接受。
（二）理論與實(shí)踐結(jié)合，注重行動(dòng)與實(shí)踐參與
美國學(xué)校的法治教育注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，在法治教育過程中貫穿知行合一的原則，強(qiáng)調(diào)在實(shí)踐活動(dòng)中加深學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的理解，為法律意識(shí)的形成打下基礎(chǔ)。美國許多學(xué)者認(rèn)為，單純的法律規(guī)范的灌輸無助于學(xué)生法律知識(shí)水平的提高。真正有效的教育途徑就是實(shí)踐，讓學(xué)生在實(shí)踐活動(dòng)中加深對(duì)法律知識(shí)的理解，逐步體會(huì)法律的博大精深。
美國通常將真實(shí)的案例引入課堂教學(xué)，這樣可以激發(fā)學(xué)生的濃厚興趣。老師往往會(huì)通過案例的分析和講解逐漸向?qū)W生闡釋法的精髓。法治教育工作者認(rèn)為應(yīng)該避免法律條規(guī)、法律術(shù)語過多，內(nèi)容繁雜、遠(yuǎn)離學(xué)生、成人化等現(xiàn)象，這樣不易形成以權(quán)利、義務(wù)觀念為核心的公民意識(shí)等弊端。美國教育大綱規(guī)定，法治教育內(nèi)容要貼近學(xué)生的生活，讓法治教育回歸學(xué)生的生活世界。教育部門經(jīng)常定期組織大型的法治教育活動(dòng)，號(hào)召社會(huì)各界攜起手來共同為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)良好的法治環(huán)境，幫助學(xué)生走出學(xué)校走進(jìn)社區(qū)去體味法律的實(shí)施環(huán)節(jié)，充分提高學(xué)生的實(shí)踐能力。
（三）注重法治教育內(nèi)容的層次性、完整性、連續(xù)性、科學(xué)性
美國青少年法治教育是建立在合理、科學(xué)的法治教育體系基礎(chǔ)上的。就學(xué)校教育而言，從小學(xué)、中學(xué)到大學(xué)都規(guī)定了具體的教育內(nèi)容，并且環(huán)環(huán)相扣。
層次性，是指法治教育貫穿義務(wù)教育的始終，內(nèi)容隨著年級(jí)而改變難易程度，充分考慮到學(xué)生的生理和心理規(guī)律。完整性是指法治教育涉及的廣度，法治教育涉及民事法律、權(quán)益保護(hù)等。連續(xù)性是指內(nèi)容從縱向上來說是一個(gè)整體，這樣可以保證學(xué)校的法治教育有一個(gè)連續(xù)的過程?？茖W(xué)性是指法治教育內(nèi)容要有合理的依據(jù)、符合邏輯規(guī)律，要符合生活實(shí)踐的需要。美國對(duì)法治教育內(nèi)容的規(guī)定保證了法治教育內(nèi)容有一個(gè)完整的體系，而且容易為教育者所操作。
（四）培養(yǎng)學(xué)生的法治意識(shí)和相關(guān)技能，提高學(xué)生參與社會(huì)的能力
毋庸諱言，參與法律實(shí)踐需要相關(guān)的技能。這些技能不是天生就有的，而是需要后天認(rèn)真努力才可以達(dá)到的。一般來說涉及到的相關(guān)技能主要包括以下幾個(gè)方面：
社會(huì)參與清楚表達(dá)有關(guān)法律問題的思想、信念與意見；發(fā)展與來自各種背景和環(huán)境的人交流互動(dòng)的能力；勸說他人關(guān)心與法律有關(guān)的信念與行動(dòng)；集體參與規(guī)則的制定與目標(biāo)的確定；通過商量、談判、妥協(xié)與沖突的解決來達(dá)成共識(shí)；與他人一起就假設(shè)的或真實(shí)的法律及與法律有關(guān)的社會(huì)問題做出決定。教育者往往運(yùn)用大量真實(shí)的案例和有趣的情境來引導(dǎo)學(xué)生獲得上述技能。這些技能需要學(xué)生具備獨(dú)立的思考能力和強(qiáng)烈的批判精神，而且要掌握相關(guān)的語言和人際關(guān)系技巧。當(dāng)然這些能力不是人人都可以達(dá)到的，但是都可以通過一定的努力達(dá)到相應(yīng)的程度。
其次，法治教育要幫助學(xué)生了解法律如何反映以及塑造公共的價(jià)值觀、信念和品質(zhì)，而這些公共的價(jià)值觀、信念和品質(zhì)又是如何地反映以及塑造法律；法治教育同時(shí)幫助學(xué)生理解法律如何能夠增進(jìn)社會(huì)凝聚力以及影響社會(huì)變革。批判地評(píng)價(jià)法律與法律問題；發(fā)展理解并評(píng)價(jià)法律問題中出現(xiàn)的爭議和沖突的能力。 [3]
（五）開展多種形式的法治教育
美國大部分的學(xué)校除了開設(shè)有專門的法治類課程以外，其法治教育的內(nèi)容還分散在其他文理各科課程中，如歷史課、職業(yè)道德課、社會(huì)研究課、政治課、人文課等，都有相關(guān)的法律問題的講述，以及通過其他形式實(shí)施法律的滲透式教育。滲透式教育最大的優(yōu)勢(shì)在于它能突出行為養(yǎng)成教育和對(duì)青少年社會(huì)化的長期影響，能使法治教育充斥所有的教育時(shí)空，使教育對(duì)象在耳濡目染和潛移默化中就能接受教育，并且在教育力量上能十分系統(tǒng)地、穩(wěn)定地、有機(jī)地、全面地實(shí)現(xiàn)整合，教師應(yīng)在此時(shí)鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行討論、推理和總結(jié)。
此外，互動(dòng)的、參與性的實(shí)踐活動(dòng)是法治教育正式課程的一種必要補(bǔ)充。它通過將知識(shí)與學(xué)生的實(shí)際經(jīng)歷相結(jié)合的方式促進(jìn)學(xué)生對(duì)法律規(guī)范的理解，是實(shí)施法治教育的有效途徑。 [4]
（六）提高教師專業(yè)化水平，增強(qiáng)教師的教學(xué)技巧，采取豐富的教學(xué)策略，突出情景教學(xué)模式
美國的法治教育課程一般由受過正規(guī)法學(xué)教育的教師擔(dān)任，教師具備較為健全的法律知識(shí)和實(shí)踐體系。這就保證了法治教育有一支專業(yè)化、學(xué)術(shù)化、高質(zhì)量的師資隊(duì)伍。與此同時(shí)還有一大批兼職教師比如律師、社會(huì)志愿者等，充分保證了教師結(jié)構(gòu)的多元化。
教師在課堂上非常重視教學(xué)材料的呈現(xiàn)，這些材料往往能夠引發(fā)學(xué)生激烈的爭論，其中老師充當(dāng)裁判，通過價(jià)值澄清、角色扮演、合作學(xué)習(xí)等方法逐漸幫助學(xué)生掌握法律的真諦。適當(dāng)材料的選擇使學(xué)生在對(duì)法律的尊重與對(duì)法律的實(shí)際應(yīng)用的建設(shè)性批評(píng)中間尋找一個(gè)平衡點(diǎn)，可以對(duì)法律問題的所有方面進(jìn)行平衡的處理。美國中小學(xué)法治教育避免將法律系統(tǒng)以完美無暇或者一貫正確的形式呈現(xiàn)，而是為學(xué)生提供質(zhì)疑教師的可信性和內(nèi)容實(shí)用性的機(jī)會(huì)。
美國的法治教育在課堂上杜絕“一言堂”的現(xiàn)象，不能讓教師成為教學(xué)活動(dòng)的主角。因此，在法治教育中經(jīng)常使用一系列的互動(dòng)策略：模仿審訊和上訴，到立法機(jī)關(guān)聽訟，了解在逮捕和搜查情景下警察機(jī)關(guān)的程序，解決沖突和進(jìn)行調(diào)解工作，集體解決問題，同社區(qū)中的法律專業(yè)人士進(jìn)行溝通等。特別是情景教育模式，該模式為學(xué)生提供了真實(shí)的場(chǎng)景，讓學(xué)生有身臨其境之感，并且感受到法律不是那么的神秘和高不可攀。這種互動(dòng)充分尊重學(xué)生的需要，為學(xué)生提供真實(shí)的情境，給與學(xué)生參與和表達(dá)的機(jī)會(huì)。因此學(xué)生自己的真實(shí)體驗(yàn)將積極促進(jìn)學(xué)生法治意識(shí)和相關(guān)技能的形成，大大提高了法治教育的實(shí)效性。
（七）挖掘多種教育資源，重視學(xué)生的參與，培養(yǎng)學(xué)生的參與意識(shí)
社區(qū)參與在為學(xué)生提供真實(shí)的情境理解法律、法律系統(tǒng)、法律程序，將課堂中所學(xué)法律知識(shí)內(nèi)化。
美國中小學(xué)的法治教育不是給予人們準(zhǔn)備好的問題解決方案，而是試圖幫助人們學(xué)會(huì)如何解決問題。在激發(fā)學(xué)生興趣以及相關(guān)教育資源開發(fā)，在美國中小學(xué)法治教育中，社區(qū)參與的過程處處體現(xiàn)著對(duì)于獨(dú)創(chuàng)性、自主性的尊重。學(xué)生可以根據(jù)興趣和能力自行選擇主題與資源人士，幫助教師設(shè)計(jì)實(shí)施方案，并且在具體過程中根據(jù)情況可以隨時(shí)改變方案。在參與活動(dòng)中，學(xué)生有機(jī)會(huì)自由發(fā)展和運(yùn)用自己的想法做出重要的決定。
美國中小學(xué)法治教育中的社區(qū)參與為學(xué)生提供有意義、有趣的經(jīng)歷；賦予學(xué)生自主發(fā)揮的空間和對(duì)經(jīng)歷進(jìn)行積極反思的機(jī)會(huì)；向?qū)W生展示社區(qū)中司法機(jī)構(gòu)的合法性和真實(shí)性，在鼓勵(lì)學(xué)生“實(shí)踐”法律的過程中推動(dòng)了美國中小學(xué)法治教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，法律、法律體系、法律程序“祛神圣化”。 [5]
（八）整合教育、家庭與社會(huì)資源，構(gòu)筑三位一體的法治教育模式，實(shí)施民主的家庭教育
學(xué)校是青少年接受系統(tǒng)化法治教育的陣地，但是單純依靠學(xué)校的教育是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。只有變學(xué)校的個(gè)體孤立教育為家庭、社會(huì)與學(xué)校全方位配合的教育，才能共同承擔(dān)起對(duì)青少年進(jìn)行法治教育的重任。
父母是孩子的啟蒙老師，她們的法治觀念、教育方法等，直接影響到學(xué)生主體性人格和法治意識(shí)的形成。一般來說，父母的教育子女類型可分為放縱型、強(qiáng)制型和接納型，其中最后一種是較為民主的教育模式，該模式為孩子的成長提供了足夠的空間，兒童的天性得以發(fā)揮。美國家庭則是采取啟發(fā)式的教育，家長一般不把自己的觀點(diǎn)、立場(chǎng)強(qiáng)行灌輸給孩子，而是啟發(fā)、引導(dǎo)孩子獨(dú)立思考，自己得出結(jié)論。家長與孩子的關(guān)系更為平等。美國人崇尚自由、民主，不相信權(quán)威，強(qiáng)調(diào)精神和思維的獨(dú)立性。家長從孩子小時(shí)候起就讓孩子擁有許多家庭中的權(quán)利，讓孩子有選擇的自由，給予孩子絕對(duì)的自由去選擇他們自己的道路。家長更注重鼓勵(lì)孩子去實(shí)踐去摸索，美國教育的一個(gè)很顯著的特征就是一般不灌輸某種既定的觀念、規(guī)范，而是由每個(gè)人通過獨(dú)立思考，自由選擇，教育的重要職能在于引導(dǎo)他們?nèi)绾芜M(jìn)行選擇。
（九）充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)資源在法治教育中的作用
美國既有官方的法治教育網(wǎng)站，也有來自民間的法治教育網(wǎng)站，全美各州都有一個(gè)州立法治教育網(wǎng)站，還有各種由國家機(jī)構(gòu)支持的法治教育計(jì)劃。在互聯(lián)網(wǎng)上，全美國的法治教育教師都能夠從每月更新的法治教育專題中獲取課時(shí)計(jì)劃和策略。
教育資源信息中心也為法治教育提供廣泛的支持，這包括課時(shí)計(jì)劃、課程指南、評(píng)估研究和研究性學(xué)習(xí)法。在課時(shí)計(jì)劃中，中小學(xué)教師可以得到與學(xué)生面臨的民主問題有關(guān)的豐富的法治教育素材。這些問題包括美國弱勢(shì)群體法案、言論自由、少數(shù)民族權(quán)利和爭端的解決等，這些豐富的材料為教師的備課提供了豐富的資源。
隨著高科技的日新月異，現(xiàn)代教育技術(shù)得到了充分的發(fā)展。美國充分為學(xué)生提供各種法律案件的模擬場(chǎng)景，包括提供大量的法律信息。
三、美國法治教育的啟示
美國的法治教育由于起步較早，因而形成了較為完備的模式，我們應(yīng)該從中吸取有益的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真反思我國法治教育的薄弱之處，以期提高我國的法治教育水平，提高中小學(xué)生的法治意識(shí)，培養(yǎng)其成為合格的公民，適應(yīng)未來社會(huì)激烈的挑戰(zhàn)。我們認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面推進(jìn)我國的法治教育。
（一）摒棄法治教育功利化傾向，堅(jiān)持以學(xué)生為本的原則
法治教育效果的產(chǎn)生是潛移默化的過程，是潤物細(xì)無聲的浸，它需要教育管理者有長遠(yuǎn)的規(guī)劃，需要相關(guān)人士的不懈努力，才可以達(dá)到滿意的效果。法治教育要以學(xué)生為本，而不能片面應(yīng)付評(píng)估或追求一時(shí)的榮譽(yù)等。要建立起法治教育的長效機(jī)制。
（二）摒棄法治教育中學(xué)生被動(dòng)接受的傾向，堅(jiān)持學(xué)生主體性原則
要努力避免教師的單向灌輸，而要充分發(fā)揮學(xué)生的內(nèi)在潛能。主體性是人所具有的本質(zhì)特性，它一方面表現(xiàn)為人對(duì)客觀世界規(guī)律自覺能動(dòng)的掌握，另一方面表現(xiàn)為人的自覺能動(dòng)的創(chuàng)造，集中體現(xiàn)為人的獨(dú)立性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。21世紀(jì)要求人的主體性能進(jìn)一步弘揚(yáng)；要求學(xué)校培養(yǎng)的人更具有自尊自信、自我控制、獨(dú)立判斷、自立自理等獨(dú)立的人格，有創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)造性思維能力和動(dòng)手實(shí)踐能力。因此，我們認(rèn)為研究法治教育過程中如何發(fā)展學(xué)生的主體性，是我們的法治教育面臨的主要課題。
（三）摒棄教條主義傾向，堅(jiān)持知行合一原則
不能只關(guān)注法律條文的死記硬背，這樣只會(huì)陷入教條主義的泥坑，培養(yǎng)出來的學(xué)生只能是“應(yīng)聲蟲”而沒有自己的思想。要充分提高學(xué)生參與實(shí)踐的能力，處理好知和行的關(guān)系，知和行是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，知為行提供理論指導(dǎo)，而知在行中得到了修正。
（四）摒棄法治教育知識(shí)化傾向，堅(jiān)持實(shí)踐化原則
法治教育知識(shí)化雖然有利于學(xué)生對(duì)法學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)系統(tǒng)學(xué)習(xí)和掌握, 可以使學(xué)生的法律知識(shí)水平和認(rèn)知程度在短時(shí)間內(nèi)得到較大提高。但也存在一個(gè)難以彌補(bǔ)的缺陷, 那就是易陷入“法條主義”的泥潭之中, 把法治教育簡單地看作是一種法律條文的傳播和強(qiáng)記, 從而忽視對(duì)學(xué)生的法律精神、法治理念的塑造, 顯然, 眾多法學(xué)知識(shí)的講解其實(shí)只是對(duì)具體法條的闡釋, 回答的是“是什么”的問題, 若對(duì)法條背后法律的價(jià)值意蘊(yùn)沒有著力去引導(dǎo), 也就無法回答“為什么”的問題。這就要求我們?cè)趯?shí)踐中培養(yǎng)學(xué)生的法治觀念，真正領(lǐng)會(huì)法律條文的真正含義。
（五）摒棄法治教育形式化傾向，堅(jiān)持實(shí)效性原則
在學(xué)校法治教育中，應(yīng)注意避免形式主義，徹底根除利用學(xué)校法治教育“做”宣傳、走形式的作法，積極開展生動(dòng)活潑，形式多樣，適合不同興趣愛好學(xué)生的法律實(shí)踐活動(dòng)，把理論知識(shí)融合到學(xué)生日常生活環(huán)境中去，讓理論知識(shí)與具體實(shí)踐活動(dòng)相互緊密結(jié)合，加強(qiáng)學(xué)校法治教育的有效性。避免假大空，真正讓法治教育回歸學(xué)生的生活世界，切實(shí)提高法治教育的實(shí)效性。
（六）摒棄法治教育灌輸化傾向，堅(jiān)持對(duì)話互動(dòng)原則
用這一思想來觀照我們的學(xué)校教育，我們不難發(fā)現(xiàn)，我們的學(xué)校和教育者把學(xué)生當(dāng)作“機(jī)器人”進(jìn)行空洞的理論說教，或把學(xué)生當(dāng)作“管教對(duì)象”進(jìn)行強(qiáng)化制度管理等違背教育規(guī)律的現(xiàn)象比比皆是。在一些人眼中，學(xué)生仿佛是沒有生命、缺乏感情的機(jī)器，好像只有那些諸如管制、批評(píng)、懲罰、督促等手段作為輔助器，才能促使他們正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而不考慮他們的主體性人格因素，從而導(dǎo)致學(xué)生的公民主體意識(shí)缺失以及健全人格缺損。我們說教師與學(xué)生在人格上是平等的關(guān)系，只有兩者真正建立起對(duì)話關(guān)系，進(jìn)行良性互動(dòng)，才能使法治觀念深入到學(xué)生的內(nèi)心中去。
（七）摒棄法治教育課程化傾向，堅(jiān)持多渠道原則
法治教育單靠課程來進(jìn)行，那么不會(huì)產(chǎn)生多大的實(shí)效性，只有充分發(fā)揮第二課堂的作用，包括學(xué)生以積極的態(tài)度投入到社區(qū)隊(duì)伍活動(dòng)當(dāng)中，通過“模擬法庭”、“我來當(dāng)法官”等活動(dòng)，提高學(xué)生對(duì)法治教育的興趣和參與性，能夠從心底對(duì)法治精神產(chǎn)生強(qiáng)烈的認(rèn)同，并且轉(zhuǎn)化為自我認(rèn)知結(jié)構(gòu)中的一部分。美國中小學(xué)法治教育的目標(biāo)強(qiáng)調(diào)了法治教育應(yīng)關(guān)注影響現(xiàn)實(shí)情境中現(xiàn)實(shí)的人的現(xiàn)實(shí)法律問題，應(yīng)通過為學(xué)生提供積極的學(xué)習(xí)經(jīng)歷來提高他們的能力。
（八）摒棄法治教育單一化傾向，堅(jiān)持多元化原則
法治教育不能單靠學(xué)校教育、依靠教師來進(jìn)行，而要充分利用社會(huì)上的多種資源，包括專職律師、法官以及其他志愿者，學(xué)校可以充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，邀請(qǐng)他們投入到法治教育中來。我們可以在課堂中適當(dāng)?shù)厥褂寐蓭煟ü?，警察和立法者等資源。這樣可以極大地增加學(xué)生對(duì)于法治教育的興趣，使學(xué)生以濃厚的興趣投入到法治教育中去。
美國中小學(xué)法治教育注重“儲(chǔ)備”社區(qū)參與所需的社區(qū)資源人士，這項(xiàng)工作主要從兩個(gè)方面入手：一是擴(kuò)大社區(qū)資源人士的來源，選擇合適的社區(qū)資源人士，將盡可能多的人員引入社區(qū)參與活動(dòng)中；二是注重對(duì)于教師和社區(qū)資源人士的培訓(xùn)，應(yīng)對(duì)背景不同的學(xué)生，使學(xué)生對(duì)于資源人士具有親切感。
另外多元化原則也是指教師的教學(xué)方法要從單一邁向多元，教師可以采取豐富的教學(xué)手段和教學(xué)方法提高學(xué)生的參與熱情和參與興趣。
（九）摒棄片面化原則，堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)性原則
使法治教育由點(diǎn)到面，呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)。只有各個(gè)部門互相聯(lián)合，包括積極的社會(huì)支持，法治教育才能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，法治教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，否則單靠學(xué)校單兵作戰(zhàn)，（轉(zhuǎn)第75頁）（接第66頁）則不會(huì)取得好的發(fā)展。
綜上所述，美國的法治教育為我們提供了一個(gè)范本。它山之石，可以攻玉，我們可以取其精華，棄其糟粕，將公民教育與法治教育進(jìn)行整合，確保法治教育的理念不發(fā)生偏差。要積極地對(duì)其進(jìn)行本土化的改造，以適應(yīng)我國的具體國情，只有這樣，我國的法治教育才能取得長足的發(fā)展。當(dāng)然，我們要充分發(fā)揮傳統(tǒng)文化的優(yōu)勢(shì)，如豐富的古代法律思想，幾千年的優(yōu)秀教育成果，只要能夠充分利用其中的優(yōu)點(diǎn)，推陳出新，積極揚(yáng)棄，就一定能夠使我們的法治教育達(dá)到較高的水平。
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隨著社會(huì)主義民主法制建設(shè)進(jìn)程的加快，教育法律法規(guī)體系逐步得到完善，學(xué)校的法律地位發(fā)生了變化，依法治校既是教育改革與發(fā)展的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)教育為人民服務(wù)宗旨的重要保障。作為一名人民教師，在具體的教學(xué)工作中，要時(shí)刻謹(jǐn)記依法治校的重要性，要在具體的教育工作中不斷強(qiáng)化依法治校的應(yīng)用，并與具體的教育實(shí)踐相結(jié)合。
第一，加強(qiáng)自身法律素質(zhì)的修養(yǎng)。堅(jiān)持自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，自覺學(xué)習(xí)法律，在教育工作中帶領(lǐng)學(xué)生每個(gè)月至少學(xué)習(xí)一次法律知識(shí)，做到知法、懂法，使學(xué)生從小具備法律意識(shí)。
第二，嚴(yán)格按照規(guī)定開設(shè)法制課。做到計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)”。深化法制教育在具體教學(xué)中的應(yīng)用，并有計(jì)劃地開設(shè)法治課程，落實(shí)每個(gè)課時(shí)學(xué)習(xí)的具體內(nèi)容，課后反思自己的教學(xué)模式，并及時(shí)了解學(xué)生在生活中對(duì)于法律的應(yīng)用情況，做到課前準(zhǔn)備充分，課中講解生動(dòng)，課后反饋及時(shí)。
第三，積極配合學(xué)校開展法制教育。幫助做好有不良行為學(xué)生的教育轉(zhuǎn)化工作，維護(hù)校園周邊地區(qū)的治安秩序。每個(gè)學(xué)校都有不良的學(xué)生，但是不良學(xué)生的形成是有一定原因的。家庭、社會(huì)、交友都有很大的影響因素在里面。作為一名人民教師，要切實(shí)做好不良學(xué)生的教育工作，要曉之以理，動(dòng)之以情。還要結(jié)合法律知識(shí)讓其了解養(yǎng)成不良習(xí)慣的危害，幫助學(xué)校維護(hù)學(xué)校周邊的治安，讓學(xué)生有一個(gè)安全、穩(wěn)定、風(fēng)氣良好的學(xué)習(xí)與生活環(huán)境。
第四，加強(qiáng)法制與德治教育相結(jié)合。作為人民教師，把孩子培養(yǎng)成為一個(gè)德才兼?zhèn)涞娜?，這是每一個(gè)人民教師的終極理想，為的是讓每一個(gè)自己的學(xué)生都成才。在教學(xué)工作中，要深化德治教育，提高學(xué)生自我管理能力，培養(yǎng)學(xué)生民主意識(shí)、競爭意識(shí)和參與意識(shí)，促使學(xué)生成為遵守社會(huì)道德規(guī)范及國家法律的合格公民。
關(guān)鍵詞：思想政治課堂；社會(huì)主義核心價(jià)值觀；培育
作為思想政治教育工作者，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)黨的十精神，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入教育教學(xué)全過程，為積極培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀做貢獻(xiàn)。那么，在思想政治課上如何激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的興趣，如何培育學(xué)生成為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的真誠擁護(hù)者、積極踐行者？對(duì)此，筆者淺談點(diǎn)滴體會(huì)。
1在語言實(shí)踐互動(dòng)中“說”核心價(jià)值觀
教學(xué)過程中，只有把教與學(xué)有機(jī)結(jié)合起來，真正發(fā)揮“教師為主導(dǎo)，學(xué)生為主體”的作用，才能打造高效課堂。教師作引導(dǎo)、學(xué)生為主體，充分實(shí)現(xiàn)“教學(xué)相長”，不但要注重教師自身的成長，更要重視學(xué)生的成長。要培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考生成問題，在相互交流中解決問題，在自我反思中拓展問題，從根本上激發(fā)學(xué)生的主體作用。
轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“老師講，學(xué)生聽”的課堂教學(xué)模式，注重課堂的語言實(shí)踐互動(dòng)。要求教師營造良好的課堂互動(dòng)氛圍，激起學(xué)生討論興趣，全面調(diào)動(dòng)學(xué)生課堂積極性。例如，以如何正確認(rèn)識(shí)“自由、平等、公正、法治的社會(huì)層面的價(jià)值取向”為主題，展開3～4人的小組式討論。討論完畢，小組代表總結(jié)以及發(fā)言表達(dá)組內(nèi)觀點(diǎn)，不同組進(jìn)行觀點(diǎn)交流辯論。教師匯總各組看法及觀點(diǎn)，列舉社會(huì)事例，引出 “自由、平等、公正、法治”價(jià)值取向追求的重要性，促進(jìn)學(xué)生對(duì)“自由、平等、公正、法治的社會(huì)層面的價(jià)值取向”的認(rèn)知、認(rèn)同，再到踐行。
2在案例教學(xué)中滲透核心價(jià)值觀教育
案例教學(xué)是通過模擬或者重現(xiàn)現(xiàn)實(shí)工作中的一些場(chǎng)景，讓學(xué)生把自己納入案例場(chǎng)景，運(yùn)用已有的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)來分析、判斷并解決現(xiàn)實(shí)工作情境中的事件和問題（基于案例提供的背景、事實(shí)描述、事件和觀點(diǎn)），從中抽象出某些一般性的管理結(jié)論或管理原理，也可以讓學(xué)生通過自己的思考或者他人的思考來拓寬自己的視野，從而促進(jìn)學(xué)生進(jìn)行知識(shí)技能遷移，提高他們解決問題的能力。
職業(yè)學(xué)校德育課程包括道德法律與人生、經(jīng)濟(jì)與政治常識(shí)、心理健康知識(shí)與案例、道德法律與經(jīng)濟(jì)常識(shí)、技校生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。教育者不僅要使學(xué)生掌握基本的法律、政治、經(jīng)濟(jì)等常識(shí)，更重要的是培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考、解決實(shí)際問題的能力。這就要求教師在日常教學(xué)別注意對(duì)案例的分析，通過師生、生生之間的共同研討，深入剖析，激發(fā)學(xué)生的積極性和創(chuàng)造性，培養(yǎng)學(xué)生的批判反思意識(shí)及分析問題和解決問題的能力，最終幫助學(xué)生將理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐能力。
3在課外實(shí)踐活動(dòng)中理解核心價(jià)值觀
注重發(fā)揮學(xué)校實(shí)踐基地的作用，包括學(xué)校外實(shí)踐教育基地、校企合作基地、高職實(shí)訓(xùn)基地、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基地、心理健康教育基地等。完善校園文化活動(dòng)設(shè)施，重視校園人文環(huán)境培育建設(shè)，讓學(xué)生看得見、聽得著。
開展適當(dāng)?shù)恼n外實(shí)踐活動(dòng)，以此加深學(xué)生對(duì)課堂內(nèi)容的理解，同時(shí)增強(qiáng)其社會(huì)活動(dòng)能力和自主創(chuàng)新能力。如，為學(xué)生設(shè)計(jì)“誠信為什么是個(gè)人在社會(huì)的通行證”“校外兼職對(duì)職校學(xué)生學(xué)習(xí)的影響”等課題，讓學(xué)生自由組隊(duì)、自主選擇，通過小組合作完成相應(yīng)的課題，學(xué)生就會(huì)自覺地思考身邊的事情和問題，就會(huì)把政治課學(xué)習(xí)作為解決實(shí)際問題的必要途徑，政治課學(xué)習(xí)就會(huì)成為自發(fā)和主動(dòng)的行為。這樣的課外研究性學(xué)習(xí)，不僅提高了學(xué)生合作能力、分析問題和解決問題的能力，而且增強(qiáng)了全體學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，促進(jìn)了學(xué)生對(duì)愛國、敬業(yè)、誠信、友善的公民個(gè)人層面的價(jià)值準(zhǔn)則的認(rèn)識(shí)和理解。
4在學(xué)科教學(xué)互動(dòng)中踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀
積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，必須貫穿于整個(gè)教育之中。思想政治教育中，政治教師尤為重要，當(dāng)然，其他科任教師也有不可推卸的責(zé)任。
恰當(dāng)而豐富的教學(xué)素材是讓課堂活躍的一個(gè)因素，但是僅僅有材料的堆積是不夠的，并不能激發(fā)學(xué)生更深入地思考。很多知識(shí)隨著時(shí)間的變遷逐漸的被遺忘了，但是伴隨學(xué)生一生的就是思想、觀念和信仰。而對(duì)學(xué)生正確思想、觀念和信仰的培養(yǎng)和樹立，正是政治教學(xué)核心競爭力提升的重要標(biāo)志。
拿破侖說：“征服人有兩種方法，刀槍和思想，從長遠(yuǎn)看，征服只能是后者?！蔽淞Λ@得的征服是暫時(shí)的，思想的征服才是長久的。在教學(xué)中，我們要從“分?jǐn)?shù)”走向“知識(shí)”這一步，對(duì)于很多學(xué)校來說是困難的，要從“知識(shí)”走向“思想”就更為困難。而從“知識(shí)”走向“思想”則是觸及學(xué)生內(nèi)心，提升教學(xué)境界的根本環(huán)節(jié)。那么如果提升教學(xué)境界，打造政治教學(xué)競爭力呢？
教學(xué)情境是指教師在教學(xué)過程中創(chuàng)設(shè)的情感氛圍。教學(xué)情境的形成，主要來自兩個(gè)方面：一是硬件設(shè)施，如學(xué)校和教室的環(huán)境衛(wèi)生、陳設(shè)與布置等；二是軟件條件，主要是教師的教學(xué)技巧技能和責(zé)任心。很顯然，教師創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境的努力方向應(yīng)該在于教師自身素質(zhì)的提升。
教學(xué)情境能不能形成，關(guān)鍵在于是否能形成一種情感氛圍。這種情感氛圍首先需要教師對(duì)政治學(xué)科教學(xué)的熱愛，而這種熱愛最終表現(xiàn)在學(xué)生對(duì)政治學(xué)科學(xué)習(xí)的興趣。因?yàn)?，所有的教學(xué)效果最終通過學(xué)生的表現(xiàn)來呈現(xiàn)。如學(xué)生能夠主動(dòng)積極地發(fā)言，學(xué)生能夠提出不同的見解。
但是在我們的教學(xué)過程中，經(jīng)常出現(xiàn)的狀態(tài)是，老師提出問題，學(xué)生不是自己積極主動(dòng)去思考，而是趕緊翻教科書，然后在教科書上把答案念出來，至于教科書上的內(nèi)容自己是不是理解、是不是認(rèn)同，我們根本無從知道，這種問題和回答，學(xué)生實(shí)際上是沒有情感參與的，回答完了、課堂過了，馬上就忘記了，幾乎沒有任何教學(xué)效果。所以我們常常抱怨，講了很多遍的東西，學(xué)生還是不能掌握。
究其原因，首先在于我們的老師局限于教科書，完全依賴于教科書的知識(shí)體系，認(rèn)可現(xiàn)成的結(jié)論。于是，學(xué)生的回答完全一致，根本就不可能產(chǎn)生不同的意見和看法。沒有意見的分歧，就不可能產(chǎn)生爭議；沒有自己的思考，也就不可能形成真正的教學(xué)情境。
很多學(xué)校從學(xué)生一進(jìn)校就開始要求教師必須緊扣高考，所有教學(xué)都唯高考馬首是瞻，知識(shí)的完整性、思維的拓展性、學(xué)習(xí)的趣味性，全部被忽略或者假裝遺忘掉。在被高考牽著鼻子走的歲月里，政治教學(xué)可以說是慘淡經(jīng)營，這樣的教學(xué)模式下，本應(yīng)生動(dòng)多彩的課堂思維活動(dòng)，變成了機(jī)械重復(fù)的講題、做題。
為唯高考是舉，于是諸如“買方市場(chǎng)”“賣方市場(chǎng)”“中央銀行”這些在現(xiàn)實(shí)生活中經(jīng)常會(huì)遇到的經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)，僅僅因?yàn)楦呖疾蛔饕螅卫蠋熢谡n堂上就不愿涉及。實(shí)際上，新課程標(biāo)準(zhǔn)一個(gè)最重要的理念就是教科書僅僅只是教學(xué)資源的一種，僅僅只是高考的基本依據(jù)而已，教學(xué)的精彩和生動(dòng)必須突破它的制約，廣泛運(yùn)用社會(huì)生活方方面面的資源來服務(wù)于我們的教學(xué)。我們采納的社會(huì)生活資源的豐富程度，實(shí)際上決定了我們課堂上所能夠達(dá)到的高度和廣度，決定了我們課堂上能不能真正吸引和打動(dòng)學(xué)生。因此，在進(jìn)行相關(guān)教科書知識(shí)教學(xué)的時(shí)候，大膽補(bǔ)充一些教科書上沒有的知識(shí)、理論和案例有什么不可以呢？
在講經(jīng)濟(jì)的概念時(shí)，我大膽補(bǔ)充了諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的設(shè)置，及時(shí)運(yùn)用了科斯的產(chǎn)權(quán)理論；在講商品時(shí)，深入分析了等價(jià)交換原則以及互利雙贏的思維方式；在講貨幣時(shí)，回顧了重商主義的財(cái)富觀念等，用這樣的理念去設(shè)計(jì)我們的課堂教學(xué)，我們就不會(huì)為某個(gè)知識(shí)點(diǎn)講不講，或者講到什么程度而困惑了。
其實(shí)，學(xué)生都是喜歡學(xué)習(xí)的，關(guān)鍵就是教師要為學(xué)生創(chuàng)設(shè)良好的教學(xué)情境。在我們的教學(xué)過程中，講述一個(gè)精彩的故事案例，播放一段有趣的視頻節(jié)目，喜歡音樂的老師唱一支歌，擅長朗誦的老師讀一段優(yōu)美的文字……都能夠在課堂上創(chuàng)設(shè)出一種情境，但是，這些情境往往都是形式上，真正能夠帶給學(xué)生深刻而持久的情境的不是來自教學(xué)內(nèi)容之外的東西，而是來自學(xué)科專業(yè)深入淺出的解讀，挖掘?qū)W科教學(xué)內(nèi)容本身的精彩與生動(dòng)，這也許才是教師在課堂上創(chuàng)設(shè)好教學(xué)情境的根本途徑。
比如，我在講授《發(fā)展生產(chǎn)，滿足消費(fèi)》這一課的時(shí)候，首先考慮的就是生產(chǎn)與消費(fèi)的關(guān)系比較難理解，就播放了一小段學(xué)生們愛看的《尋秦記》的視頻片段，里面介紹了穿越去戰(zhàn)國的項(xiàng)少龍無法使用現(xiàn)代的衛(wèi)生紙，從而讓學(xué)生很快理解了，沒有生產(chǎn)出來的東西無法消費(fèi)，生產(chǎn)決定消費(fèi)這一知識(shí)點(diǎn)。所以政治這門學(xué)科并沒有想象的那么枯燥，關(guān)鍵是我們?cè)趺慈?chuàng)設(shè)教學(xué)情境，讓學(xué)生能理解這些晦澀難懂的知識(shí)。
在高中政治教學(xué)中，我們常常面臨一個(gè)困惑，那就是教科書上的理論與學(xué)生現(xiàn)實(shí)生活認(rèn)知的巨大反差。比如，我們講民主，學(xué)生卻感覺不民主；我們談法治，學(xué)生卻覺得沒有法治。當(dāng)學(xué)生把自己內(nèi)心的真實(shí)想法表達(dá)出來，和教科書的理論產(chǎn)生巨大差異的時(shí)候，恰好是鍛煉和培養(yǎng)學(xué)生思維，創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境的機(jī)會(huì)。我們現(xiàn)實(shí)生活中民主法治存在的問題，恰好說明了政治這門學(xué)科存在的價(jià)值和意義。
在大多數(shù)教師的課堂上，我們可以看到對(duì)“民主”概念的教學(xué)就是簡單地告訴學(xué)生民主是一種國家制度，堅(jiān)持平等和少數(shù)服從多數(shù)原則，沒有引導(dǎo)學(xué)生深入去理解“民主”“平等”“少數(shù)服從多數(shù)”等概念，實(shí)際上學(xué)生不能建立民主的認(rèn)識(shí)，不能樹立民主的觀念，也讓政治課堂變得枯燥乏味。教師講的都是教科書上有的，學(xué)生自己就可以看明白的東西；學(xué)生想深入了解的東西，教師卻沒有講。這是導(dǎo)致現(xiàn)在很多學(xué)生不喜歡學(xué)科學(xué)習(xí)的重要原因。教師為什么沒有深入去講，沒有深入去引導(dǎo)學(xué)生思考呢？一是教師完全被考試指揮棒牽著走，不敢越雷池一步；二是教師自己有惰性，自己首先不愿去花時(shí)間探討；三是教師自身積累不夠，不能進(jìn)行更深的解讀。這種教學(xué)也許可以幫助學(xué)生獲得考試分?jǐn)?shù)，但是卻讓政治學(xué)科教學(xué)變得越來越?jīng)]有生命力。所以社會(huì)中一直有取消政治課、給政治課改名的呼聲，這一現(xiàn)象很值得政治教師們反思自己的教學(xué)。
作為一線的政治教師，我深刻地感受到靜下心來讀書，在教學(xué)中多反思多實(shí)踐，提升政治教師自身的核心競爭力――深厚的理論功底、強(qiáng)烈的問題意識(shí)、濃重的現(xiàn)實(shí)關(guān)懷、雄辯的論證能力等，這樣才能真正提升政治教學(xué)核心競爭力。
摘 要 文獻(xiàn)研究表明，我國法治教育存在重視不夠、內(nèi)容枯燥、資源散亂等亟待破解的難題。高中思想政治課教學(xué)應(yīng)重申以“公民”培育目標(biāo)引領(lǐng)法治教育方向，重視法治思維與信仰的形塑，整合法治教育資源，拓展法治教育路徑。
關(guān) 鍵 詞 高中思想政治課；法治教育；文獻(xiàn)研究
中圖分類號(hào) G41
文獻(xiàn)編碼 A
文章編號(hào) 2095-1183（2016）11-00-04
2016年6月28日，教育部、司法部、全國普法辦頒發(fā)了《青少年法治教育大綱》，提出在義務(wù)教育學(xué)段設(shè)置“道德與法治”課程，高中段思想政治課要設(shè)置專門的課程模塊，或加大法治教育選修課時(shí)。在此背景下，如何將法治教育融入高中思想政治課教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的法治素養(yǎng)成為一線教師面臨的重大課題。我們?cè)谖墨I(xiàn)研究中發(fā)現(xiàn)，雖然我國中學(xué)生法治教育已取得了一定成績，但仍存在重視不夠、內(nèi)容枯燥、資源散亂[1]、師資匱乏[2]等亟需破解的難題。為此，我們從法治教育的目標(biāo)、內(nèi)容和方法三個(gè)方面，對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的觀點(diǎn)進(jìn)行了梳理，期望能激發(fā)老師們更多的思考。
一、重申“公民”培育目標(biāo)，引領(lǐng)思想政治課法治教育方向
《青少年法治教育大綱》（以下簡稱《大綱》）明確高中階段的目標(biāo)為“使學(xué)生較為全面地了解中國特色社會(huì)主義法律體系的基本框架、基本制度以及法律常識(shí)，強(qiáng)化守法意識(shí)，增強(qiáng)法治觀念，牢固樹立有權(quán)利就有義務(wù)的觀念，初步具備參與法治實(shí)踐、正確維護(hù)自身權(quán)利的能力”?？梢?，《大綱》以培養(yǎng)具有一定法治素養(yǎng)的公民為目標(biāo)。雖然這一目標(biāo)由來已久，但實(shí)踐中往往被忽視，因此，我們認(rèn)為需要“重申”培育“公民”的法治教育目標(biāo)。對(duì)此，國內(nèi)有一些共同的聲音。
吉林大學(xué)法學(xué)院姚建宗認(rèn)為，我國的社會(huì)法治教育的出發(fā)點(diǎn)與歸宿必須確立為“公民”教育，即以符合現(xiàn)代民主、法治和的精神實(shí)質(zhì)與原則訴求的現(xiàn)代人――“公民”為最終的目的追求。我國的社會(huì)法治教育，不能將教育目的確立為超出一般公眾身份的自我認(rèn)知與社會(huì)角色認(rèn)同水平的“道德完人”或者“圣人”，必須立足于現(xiàn)實(shí)的生活真實(shí)與公眾的人格預(yù)期和道德自覺狀態(tài)，以合格的“公民”及其人格的培育和教養(yǎng)為起碼要求而展開。[3]
復(fù)旦大學(xué)社會(huì)科學(xué)基礎(chǔ)部張曉燕提出，社會(huì)在國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的積極作用的發(fā)揮，有待于作為其構(gòu)成主體的個(gè)體公民身份的激活。[4]她倡導(dǎo)法治教育就是要培育與國家治理需求相互匹配的公民身份。
法治教育的目標(biāo)終歸是培養(yǎng)什么樣的人的問題。無論是從人權(quán)還是人性（二者存在同一性）來說，培養(yǎng)社會(huì)需要的合格“公民”應(yīng)是社會(huì)對(duì)人性和人權(quán)的尊重。我們反對(duì)把法治教育的目標(biāo)狹隘地定為培養(yǎng)遵紀(jì)守法的人。片面強(qiáng)調(diào)“順從”的法治教育，培養(yǎng)不出國家建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要的公民，也不利于國家的法治建設(shè)。當(dāng)然，只強(qiáng)調(diào)權(quán)利而忽視義務(wù)的“唯利”式教育也不是完整的公民教育。我們主張將培養(yǎng)權(quán)利意識(shí)和義務(wù)意識(shí)都“激活”的公民，作為思想政治課程開展法治教育的目標(biāo)。
公民是法治社會(huì)建設(shè)的主體，脫離公民的法治教育必然會(huì)迷失方向。為法而教，無異于舍本逐末。法治教育的最終目的絕不能是守住“法”的圣壇，而必須回歸育人的本義。
二、重視思維與信仰的形塑，凸顯思想政治課法治教育重點(diǎn)
對(duì)于法治教育的內(nèi)容，目前學(xué)術(shù)界圍繞權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系主要分為兩大陣營。一是義務(wù)側(cè)重說。蘇百泉認(rèn)為，從權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系、法治的人性基礎(chǔ)、法治社會(huì)的建設(shè)、轉(zhuǎn)型社會(huì)的特殊性等方面分析論證看，公民法治教育應(yīng)該以義務(wù)意識(shí)的培養(yǎng)為重心。[5]這一觀點(diǎn)也是多次普法教育的核心觀點(diǎn)，在強(qiáng)調(diào)國家意識(shí)，重視集體精神的時(shí)期具有一定的導(dǎo)向作用。但在我國社會(huì)轉(zhuǎn)型，國家發(fā)展需要全面喚醒公民意識(shí)的時(shí)代背景之下，持這一觀點(diǎn)的人越來越少。二是權(quán)利側(cè)重說。萬志昂認(rèn)為，青少年法治教育不僅包含法律知識(shí)的教育和普及，還是一個(gè)權(quán)利意識(shí)的熏陶和權(quán)利文化的教育和感染過程。[6]權(quán)利側(cè)重說的觀點(diǎn)對(duì)于反對(duì)過分強(qiáng)調(diào)義務(wù)的舊的法治教育觀具有一定積極意義，但由一個(gè)極端走向另一個(gè)極端，其認(rèn)識(shí)仍是偏激、片面的。
隨著我國社會(huì)發(fā)展和法治教育研究的深入，學(xué)界逐漸從學(xué)術(shù)“偏激”走向理論“和諧”。教育家李鎮(zhèn)西提出了權(quán)利和義務(wù)統(tǒng)一說，他主張中小學(xué)法治教育至少應(yīng)從兩方面入手：一是讓他們明白“法治”賦予自己的權(quán)利。二是引導(dǎo)孩子從小樹立公仆意識(shí)和依法行政的觀念。[7]他認(rèn)為這才是中小學(xué)“法治教育”的真正含義，這樣的教育才是培養(yǎng)公民的教育。劉萍律師也主張，我們不僅應(yīng)當(dāng)讓孩子們懂得他們應(yīng)有的權(quán)利，國家對(duì)他們特殊的保護(hù)，還應(yīng)當(dāng)讓孩子們懂得遵守社會(huì)規(guī)則及法律，懂得對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)，這是社會(huì)、家庭、學(xué)校共同的責(zé)任。[8]
如果僅從權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系來探討法治教育的內(nèi)容，雖然抓住了法治教育的核心，但視角未免偏小。楊恭田、吳彭有主張，基礎(chǔ)教育階段的法治教育內(nèi)容應(yīng)突出三個(gè)方面：一是法律規(guī)范的認(rèn)知，二是法治思維方式的培養(yǎng)，三是堅(jiān)定法治信仰。[9]這一概括比較全面，較之法律制度的“灌輸”層次顯然有了提升。我們的近鄰日本相當(dāng)重視將青少年法治思維的訓(xùn)練與學(xué)校教育相結(jié)合，將其納入正規(guī)教育體系。從中我們可以借鑒的是，從法律常識(shí)的舊常態(tài)過渡到法治思維的新常態(tài)，從滿堂灌的舊常態(tài)轉(zhuǎn)變到參與式研究型學(xué)習(xí)的新常態(tài)，從單純的課堂教學(xué)轉(zhuǎn)變到立體化教育的新常態(tài)。[10]
《青少年法治教育大綱》將青少年法治教育的核心界定為“法律常識(shí)、法治理念、法治原則、法律制度”，并要求“在不同學(xué)段的教學(xué)內(nèi)容中統(tǒng)籌安排、層次遞進(jìn)”。對(duì)于高中階段法治教育內(nèi)容，《大綱》除要求全面拓展法律常識(shí)、法律制度外，還要求加大法治原則、法律理念的教學(xué)深度，注重增加教育教學(xué)的實(shí)踐性、參與性和思辨性，結(jié)合現(xiàn)實(shí)案例、法治實(shí)踐，著重引導(dǎo)學(xué)生理解、認(rèn)同法律背后的價(jià)值、宗旨，注重法治意識(shí)的培養(yǎng)。顯然，高中生的法治教育絕不能僅停留在常識(shí)性教育層面，而應(yīng)通過增強(qiáng)法治教育的實(shí)踐性，實(shí)現(xiàn)法治思維和法治信仰的形塑。
掌握一定法律常識(shí)的“通曉型”公民已不能適應(yīng)我國社會(huì)轉(zhuǎn)型、法治建設(shè)的需要。新型大國建設(shè)要求社會(huì)成員不但要通曉法律知識(shí)，還要將法治作為一種行為習(xí)慣，一種精神操守，做到知行合一，“形神兼?zhèn)洹?。法治教育?yīng)擺脫普及性的、低層次的常識(shí)教育，邁向法治思維和法治信仰的更高點(diǎn)。這既是思想政治教育的要求，也是法治國家建設(shè)的需要。
三、整合法治教育資源，拓展思想政治課法治教育路徑
教無定法，不同的教學(xué)內(nèi)容，不同的教學(xué)對(duì)象和教學(xué)主體都應(yīng)有不同的教學(xué)方法。對(duì)于法治這一特定的教學(xué)內(nèi)容，其教育方法也應(yīng)“獨(dú)樹一幟”?！肚嗌倌攴ㄖ谓逃缶V》要求學(xué)校充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，與家庭、社會(huì)密切配合，拓寬教育途徑，創(chuàng)新教育方法，實(shí)現(xiàn)全員、全程、全方位育人。而要更好地實(shí)現(xiàn)上述“三全”，我們可以著力于以下幾個(gè)方面。
1.挖掘教材資源，浸潤法治教育
賴兆杰認(rèn)為，“教科書為我們?cè)谒枷胝握n中加強(qiáng)法制教育提供了很好的教材。”[11]在《淺談高中思想政治課法制教育的加強(qiáng)》一文中，他例舉了高中思想政治教材中的相關(guān)法律知識(shí)。周貴才主張，“挖掘法治教育素材，講授法律知識(shí)?！盵12]陳愛宏老師也主張，“充分挖掘教材中蘊(yùn)含的法治教育因素?！盵13]而趙淑榮老師《在思想政治教學(xué)中滲透法治教育》一文則通過例舉加分析的方法，闡述如何在教學(xué)中合理利用文本資源，滲透法治教育。
如何變“教材”為“學(xué)材”，為法治教育服務(wù)，需要思想政治課教師對(duì)教材進(jìn)行二次開發(fā)，合理取舍，巧妙切入。如可以圍繞不同主題，對(duì)教材的法治教育資源進(jìn)行重新整合，二次開發(fā)；也可在原有教學(xué)目標(biāo)的基礎(chǔ)上拓展法治教育目標(biāo)，一石二鳥，潤物無聲；還可組織學(xué)生利用“法治宣傳日”，開展研究性學(xué)習(xí)活動(dòng)。課程改革說到底就是課程資源的開發(fā)與利用的過程，開發(fā)利用好學(xué)生身邊的課程資源，使學(xué)生在潛移默化中接受法治教育的熏陶，是非常經(jīng)濟(jì)高效的法治教育浸潤路徑。
2.引入法治案例，增強(qiáng)情境體驗(yàn)
思想政治課堂效益的提高有賴于其情境的質(zhì)量，而案例的引入可豐富情境體驗(yàn)，增強(qiáng)價(jià)值認(rèn)同。周貴才老師主張，“分析法律案例，培養(yǎng)學(xué)生守法維權(quán)能力，”[14]他認(rèn)為案例教學(xué)生動(dòng)、形象，能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)法律的興趣，而案例的情境化更能使學(xué)生融入其中，在情境體驗(yàn)中學(xué)習(xí)勝過任何形式的“灌輸”。賴兆杰老師認(rèn)為，加強(qiáng)法制教育，必須處理好知與行的關(guān)系問題……知是基礎(chǔ)，行是目的。李先軍、張曉琪的研究表明，美國教師善于創(chuàng)設(shè)案例情境，增強(qiáng)學(xué)生情感體驗(yàn)[15]。
《青少年法治教育大綱》要求綜合采用故事教學(xué)、情境模擬（如法庭模擬）、角色扮演、案例研討、法治辯論、價(jià)值辨析等多種教學(xué)方法，將真實(shí)的法治案例引入課堂教學(xué)，注重學(xué)生法治思維能力的培養(yǎng)。法治案例的引入，情境化的法治教學(xué)，能為學(xué)生提供“VR”般的法治場(chǎng)景，增強(qiáng)法治教育的現(xiàn)場(chǎng)感，有利于學(xué)生在真實(shí)的體驗(yàn)中將法治理念內(nèi)化于心，做到知行統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)思想政治課的德育目標(biāo)。需要注意的是，法治案例的引入一定要有針對(duì)性和教育性，不能為案例而案例。
3.營造教育環(huán)境，強(qiáng)化法治信仰
任何人都生活在一定的環(huán)境中，并受環(huán)境的影響，環(huán)境對(duì)于法治教育具有重要作用。賴兆杰老師認(rèn)為，加強(qiáng)法制教育，必須突出“依法治國”的時(shí)代主題，這是主張法治教育應(yīng)關(guān)注的時(shí)代大環(huán)境。[16]在課堂教學(xué)中，教師應(yīng)在事例選擇、情境設(shè)置上照應(yīng)法治國家建設(shè)的時(shí)代步伐，要借用大背景，激活小課堂，小中見大，把學(xué)生的生命價(jià)值與國家的建設(shè)使命進(jìn)行完美融合，促進(jìn)學(xué)生核心素養(yǎng)的養(yǎng)成。陳愛宏老師認(rèn)為，“教師（應(yīng)）身體力行，做好法治表率”。[17]“師者，人之模范也?！睅煘楸砺?，才能營造一個(gè)真實(shí)可信的法治環(huán)境，強(qiáng)化學(xué)生對(duì)法治的信仰。身為人師，不應(yīng)忽視我們也是法治文化環(huán)境的一個(gè)元素，是享受者，更是建設(shè)者。無聲的環(huán)境對(duì)人的影響往往是深刻的，營造良好的法治環(huán)境，對(duì)于增強(qiáng)學(xué)生的法治信仰意義重大。
事實(shí)上，教師不但要參與法治教育的小環(huán)境建設(shè)，也要關(guān)注時(shí)代、社會(huì)大環(huán)境?！肚嗌倌攴ㄖ谓逃缶V》要求：要充分利用主題教育、校園文化、黨團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等多種載體，全過程、全要素開展法治教育。我們認(rèn)為，法治教育的特殊性決定了它不能是一般性的理論闡釋或簡單的邏輯推導(dǎo)，必須利用好一切教育資源，而開發(fā)資源是利用資源的前提。我們應(yīng)在開發(fā)中利用，在利用中完善，不斷豐富法治教育資源，不斷提高法治教育實(shí)效。
綜上所述，我們要突破法治教育的目標(biāo)、內(nèi)容和方法的瓶頸，不斷提高法治教育的層次與水平。面對(duì)《青少年法治教育大綱》所提的新要求，我們還有許多創(chuàng)造性的工作要做。相較國民法治教育這一宏大工程，我們或許過于渺小。但“小乃大之端”，我們理應(yīng)從“小”處著手，承擔(dān)起自己的責(zé)任。
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