時間：2023-10-25 10:29:07
序論：在您撰寫國土資源與管理的就業(yè)方向時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞： 現(xiàn)代學徒制 國土資源調(diào)查與管理 培養(yǎng)模式
高等職業(yè)院校要主動適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，以就業(yè)為導向確定辦學目標，找準學校在區(qū)域經(jīng)濟和行業(yè)發(fā)展中的位置，加大人才培養(yǎng)模式的改革力度，堅持培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的實踐能力強、綜合素質(zhì)高具有良好職業(yè)道德的高技能人才。2014年黨的十八屆三中全會和全國職業(yè)教育工作會議明確指出：深化產(chǎn)教融合、校企合作，進一步完善校企合作育人機制，創(chuàng)新技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式。
筆者就湖南工程職業(yè)技術(shù)學院國土調(diào)查與管理專業(yè)的一些特有屬性尋求一種更適合該行業(yè)人才培養(yǎng)的“現(xiàn)代學徒制”人才培養(yǎng)模式?！艾F(xiàn)代學徒制”區(qū)別于一些傳統(tǒng)的培養(yǎng)模式來看，更有利于促進行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)全過程，實現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接，課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接，教學過程與生產(chǎn)過程對接，畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對接，職業(yè)教育與終身學習對接，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量與針對性。同時，建立“現(xiàn)代學徒制”是職業(yè)教育主動服務(wù)當前經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，推動職業(yè)教育體系和勞動就業(yè)體系互動發(fā)展，打通和拓寬技術(shù)技能人才培養(yǎng)和成長通道，推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的戰(zhàn)略選擇；是深化產(chǎn)教融合、校企合作，推進工學結(jié)合、知行合一的有效途徑；是全面實施素質(zhì)教育，把提高職業(yè)技能和培養(yǎng)職業(yè)精神高度融合，培養(yǎng)學生社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力的重要舉措。
一、國土資源調(diào)查與管理專業(yè)開展“現(xiàn)代學徒制”必要性分析
1.國土資源調(diào)查與管理專業(yè)特點
隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速推進，國土資源需求將持續(xù)上升，供需矛盾呈現(xiàn)日益加大的趨勢，然國土資源事業(yè)的形勢依然嚴峻，這種社會的現(xiàn)實態(tài)勢必然要求高校的專業(yè)人才培養(yǎng)要朝著多元化、市場化、專業(yè)化的方向發(fā)展。我校該專業(yè)原來開設(shè)的是地質(zhì)、房地產(chǎn)、鉆探等幾個方向，這幾個方向先后都單獨開設(shè)專業(yè)后，于2008年確定“土地管理與規(guī)劃設(shè)計”的培養(yǎng)方向，并于2008年9月開始招生，一個新建專業(yè)，從無到有，逐步形成一定的規(guī)模。
本專業(yè)既注重學生對專業(yè)學科基礎(chǔ)理論知識的學習掌握，又注重實踐動手能力的培養(yǎng)。要求學生熟練掌握GIS、AutoCAD、CASS等軟件的應(yīng)用；掌握工程測量技術(shù)和數(shù)字測圖技術(shù)；既重視學生綜合能力的培養(yǎng)使之有較寬的就業(yè)前景，又注重夯實學生的專業(yè)知識使之有較強的專業(yè)就業(yè)競爭力。注重理實的結(jié)合，提高學生的知識運用能力，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐動手能力的高端技能人才已成該專業(yè)人才培養(yǎng)的重要目標。
2.專業(yè)崗位需求分析
本專業(yè)是涉及學科較多的邊緣交叉專業(yè)，就業(yè)面非常廣。目前已有六屆共計592名畢業(yè)生，就業(yè)率100%，其中約98%的畢業(yè)生就業(yè)于國土、勘測、測繪、土地規(guī)劃與咨詢、施工等對口單位；2014級43名正在參加頂崗實習的學生，全部在專業(yè)對口的單位實習，主要從事土地確權(quán)、農(nóng)村經(jīng)營權(quán)確權(quán)、土地整理等工作。數(shù)據(jù)表明：本專業(yè)的畢業(yè)生在國土、測繪、土地咨詢、工程建設(shè)等部門有較大需求，從事崗位有地籍測繪員、地籍調(diào)查員、國土資源數(shù)據(jù)入庫員、國土管理員、用地審批員、土地交易者等。
近年來，“三農(nóng)”問題日益突出，土地資源是農(nóng)村的最大資源，合理有效利用農(nóng)村土地，實現(xiàn)農(nóng)村土地的財產(chǎn)權(quán)利，是促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的關(guān)鍵。尤其是目前，我國農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證，農(nóng)村集體土地所有權(quán)和使用權(quán)調(diào)查、農(nóng)村居民宅基地{查、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記等，都需要大量的從事國土資源調(diào)查與管理的外業(yè)和內(nèi)業(yè)工作者。這些工作需要學生具備基本的專業(yè)知識，并要求有很強的實踐操作能力?！艾F(xiàn)代學徒制”的這種教學模式強調(diào)對操作技能的訓練，而且它是情景教學的一種重要教學模式，課堂上由教師或者企業(yè)專家指導示范，并引入一些真實的或者仿真的項目案例，讓學生有項目帶動、學習知識和提高實踐能力。
3.目前國土調(diào)查與管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式存在的問題
由于最近幾年國土行業(yè)業(yè)務(wù)廣，人才需求多，涉及的國土規(guī)劃、整理、確權(quán)等項目多，對畢業(yè)生知識能力和操作能力的要求不斷提高。我們專業(yè)的知識理論處在一個不斷發(fā)展完善的過程中，實訓室建設(shè)投資大，各類GIS軟件價格昂貴，學校專業(yè)化的實訓設(shè)備有待進一步完善和更新。在教學理論中，理論教學量較多，實踐操作教學量相對較少，所以存在部分學生動手能力較弱的現(xiàn)象；其次，青年教師相對一線工作經(jīng)驗欠缺，沒有真實或者仿真項目作為上課素材，部分學生在很長一段時間內(nèi)不能很好地勝任崗位工作?！艾F(xiàn)代學徒制”模式就很好地解決了這些問題，“現(xiàn)代學徒制”結(jié)合企業(yè)專家，企業(yè)能手的一些相關(guān)經(jīng)驗，并引入這些專家能手來到我們課堂中，從而大大提高學生的學習興趣，提高學生的實踐操作技能。
二、國土資源調(diào)查與管理專業(yè)開展“現(xiàn)代學徒制”可行性分析
1.校企合作力度加大
以“合作辦學、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展”為辦學思路，依托地勘行業(yè)辦學背景，引企入校；以學校積聚的資源為優(yōu)勢，以協(xié)議明確校企雙方職責，通過校企相互任職凸顯企業(yè)在人才培養(yǎng)過程中的另一主體地位，實現(xiàn)校企雙方的優(yōu)勢互補、互惠互利，形成有效的利益共享機制。目前系部在國土、測繪及相關(guān)企業(yè)建立的18校外實訓基地，一定程度上滿足了學生的綜合實訓和頂崗實訓。為了更好地培養(yǎng)學生，實現(xiàn)企業(yè)與學校的“零距離”對接，我們將加大校企合作力度，一改以前企業(yè)只是流于形式和表面的管理，加大合作力度，學院還明確校企雙方的職責和權(quán)益，制定校企合作雙方的管理和運行合作制度，建立工作預(yù)防和實時監(jiān)控的監(jiān)控制度，保證校企合作落實到實處，校企雙方人員互聘、共育人才、共建平臺、共同管理、共同擔當，以破解“校中廠”如何管的難題，真正實施“現(xiàn)代學徒制”的模式。
2.人才培養(yǎng)模式改革與優(yōu)化
（1）優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，重構(gòu)教學內(nèi)容。
構(gòu)建“現(xiàn)代學徒制”的人才培養(yǎng)模式：由企業(yè)和學校共同制訂人才培養(yǎng)方案。引入行業(yè)企業(yè)技術(shù)標準，共同開發(fā)專業(yè)課程和教學資源。培養(yǎng)模式以職業(yè)能力體系和國土資源文化體系作為兩條主鏈。職業(yè)能力體系從基本素質(zhì)能力遞進到專項能力（土地管理與規(guī)劃設(shè)計能力），進一步形成綜合拓展能力；土地管理與規(guī)劃設(shè)計能力的體系從土地的構(gòu)成基本要素初步認識（如野外性、艱苦性），土地規(guī)劃行業(yè)基本認識（團隊精神、嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、客觀求是的工作作風等），形成“敬業(yè)、愛業(yè)、創(chuàng)業(yè)、樂業(yè)”的職業(yè)文化素養(yǎng)。橫向上，職業(yè)能力和國土資源文化相互交融；縱向上，彼此連貫，螺旋遞進。每一階段的過程都是從理論到實踐，再從理論到實踐，彼此之間相互滲透，不斷發(fā)展。
（2）革新教學方法與手段。
專業(yè)課教學由企業(yè)專家與能手，還有學校老師共同完成。推行“項目引領(lǐng)，任務(wù)驅(qū)動”的教學模式，充分調(diào)動學生自主學習的積極性，發(fā)揮教師指導的針對性。以項目引領(lǐng)教學進程，以工作任務(wù)為單元組織教學，根據(jù)課程內(nèi)容和學生特點，采取情境教學、項目教學、案例教學、任務(wù)教學等多元化教學方法和教學手段。
（3）新建并完善了教學條件，重視實踐教學。
據(jù)“現(xiàn)代學徒制”人才培養(yǎng)模式的理念，我們必須新建并完善教學條件，重視實踐教學。與多家單位簽訂校外實訓基地協(xié)議，由企業(yè)和學校共同制定實訓方案，學生可以在學校老師的指導下和企業(yè)專家的指導下在校外參與項目，讓他們在真實項目中完成課程綜合實訓和第六學期的頂崗實訓。同時我們可以共享企業(yè)的實訓條件，如K9，ARCGIS等新的GIS軟件。
（4）完善了課程評價與考核要求。
課程評價與考核采取評價主體多元化、評價標準多元化的考核評價體系。教學質(zhì)量考核評價包括：企業(yè)評價和學校考核評價兩部分。
企業(yè)評價由學生頂崗實習單位評價、市場調(diào)研、畢業(yè)生自我評價。
學校考核主體有：教師、學、學生自我；考核標準有：平時成績、課內(nèi)實踐成績、理論考試成績。
3.師資隊伍建設(shè)
學校應(yīng)積極引進企業(yè)的各類專業(yè)高級人才，充分發(fā)揮他們的多專業(yè)綜合知識和實踐經(jīng)驗，為學生傳授企業(yè)的工作經(jīng)驗，豐富和補充學校師資力量，促進教學效果與企業(yè)所需技能的“零距離”。而實現(xiàn)引進企業(yè)的各類專業(yè)高級人才的最直接做法就是校企合作。同r利用假期多安排教師下企業(yè)，參加實踐項目，進一步了解行業(yè)發(fā)展，崗位需求，及時地完善人才培養(yǎng)方案和更新教學內(nèi)容，更好地調(diào)整教學計劃，最大限度地提高學生的專業(yè)知識和操作技能。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：土地管理信息化；存在問題；對策
土地管理是指國家在一定的環(huán)境條件下，綜合運用行政、經(jīng)濟、法律、技術(shù)方法為提高土地利用的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益，維護在社會中占統(tǒng)治地位的土地所有制，調(diào)整土地關(guān)系，監(jiān)督土地利用，而進行的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等綜合性活動[1]。我國于1986年設(shè)立國家土地管理局開展土地管理工作，并于1998年頒布新《土地管理法》，成立了共同管理國土、地礦、海洋并負責測繪工作的國土資源部，開始了我國土地管理工作的新紀元。近年來，隨著信息技術(shù)的突飛猛進，尤其是用于國土資源管理的衛(wèi)星遙感、GIS、數(shù)據(jù)倉庫、數(shù)據(jù)挖掘等地理信息系統(tǒng)技術(shù)的全球化、整合化和可視化發(fā)展，我國的土地管理工作日益朝著信息化的方向大步邁進。土地管理的信息化使得原有的土地管理形式不復(fù)存在，將土地資源狀況編入數(shù)據(jù)庫并建立完整的土地管理體系，大大簡化了土地管理工作的內(nèi)容，并可以實現(xiàn)實時監(jiān)測和查詢，進行高效開發(fā)和利用，實現(xiàn)了省時、省力、高效管理。
1. 我國土地管理信息化的現(xiàn)狀
我國的國土資源部自1998年成立起，就以“加強土地信息系統(tǒng)建設(shè)、實現(xiàn)信息服務(wù)社會化”為目標，積極推進土地管理信息化建設(shè)。十多年來我國已在實現(xiàn)土地管理信息化上取得了舉世矚目的成就，主要表現(xiàn)如下：
首先，從總體上進行了土地管理信息化建設(shè)的規(guī)劃。我國在2001年召開的全國國土資源信息化工作會議上規(guī)劃了國土資源信息系統(tǒng)總體建設(shè)的框架，以期通過建立覆蓋全國各地的土資源信息交換體系實現(xiàn)各地土地資源信息的遠程信息交換和分享。
其次，初步形成了國土資源信息化標準體系。制定并遵守工作和做事標準是圓滿完成任務(wù)的前提，為了早日實現(xiàn)我國土地管理的信息化，國土資源部率先制定了《國土資源信息化標準指南》，使得我國土地管理工作的開展有了切實可行的標準。
第三，大力發(fā)展用于土地信息化管理的基礎(chǔ)設(shè)施。截至目前，我國已經(jīng)建立并試運行了全國范圍內(nèi)的功能強大、技術(shù)先進、運行穩(wěn)定、安全可靠的土地資源管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了土地管理的網(wǎng)絡(luò)化、信息化和自動化。
第四，積累了一定規(guī)模的國土資源數(shù)字化信息。伴隨著高科技在土地管理工作中的成功使用，我國運用3S等信息技術(shù)手段進行國土資源數(shù)據(jù)的搜集和統(tǒng)計，獲得了大量全國乃至各省市區(qū)的國土資源詳細數(shù)據(jù)，成功組建了國土資源狀況數(shù)據(jù)庫，并利用遙感技術(shù)對全國幾百個城市的土地利用狀況進行實時監(jiān)測。
第五，開展了國土資源信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。在積累了大量國土資源的數(shù)字化信息后，為了更加系統(tǒng)化地開展國土資源管理，國土資源部還建立了國土資源管理信息系統(tǒng)。部分省市的國土資源主管部門也建立了較為完善的政務(wù)管理信息系統(tǒng)，逐步建立起全國性的國土資源網(wǎng)上信息服務(wù)體系。
2. 我國土地管理信息化中存在的問題
在國外尤其是西方發(fā)達國家土地管理信息化推進時間較早，已經(jīng)發(fā)展得比較成熟了。相比西方發(fā)達國家，我國土地管理信息化起步晚、發(fā)展快，在取得舉世矚目成績的同時還存在著很多的問題和不足之處，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
首先，信息化土地管理的基層工作人員缺乏能夠高效運轉(zhuǎn)的計算機和大型專業(yè)設(shè)備、儀器。據(jù)調(diào)查，西方發(fā)達國家的土地管理基層工作人員在80年代就已經(jīng)實現(xiàn)了計算機和其他多種信息設(shè)備的百分之百配給，并能夠熟練應(yīng)用這些儀器和設(shè)備。但在我國，基層土地管理人員的計算機配置較低，很多尚達不到專業(yè)水平，嚴重限制了土地管理信息化的發(fā)展。
其次，我國土地管理的數(shù)據(jù)資源積累不足。自開展土地資源信息化建設(shè)以來，我國雖搜集了大量關(guān)于國土資源的數(shù)據(jù)和信息，但目前尚不能滿足正在進行的土地資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)需求，和西方發(fā)達國家相比，很多關(guān)于國土資源的基礎(chǔ)信息還沒有實現(xiàn)數(shù)字化。
第三，缺乏從事信息化土地管理的專業(yè)人才。隨著高等教育事業(yè)的發(fā)展，我國雖已培養(yǎng)了大批能夠從事信息化土地管理的專業(yè)人才，但由于在人才就業(yè)過程中許多相關(guān)人才沒能從事相應(yīng)的專業(yè)工作或繼續(xù)在此領(lǐng)域內(nèi)深造，所以我國普遍缺乏掌握并能夠熟練運用土地管理專業(yè)知識，從事相關(guān)工作的專業(yè)人才。更為嚴重的情況是，我國偏遠地區(qū)或基層的土地管理人員往往不是相應(yīng)專業(yè)出身，缺乏從事信息化土地管理工作的能力，制約了我國土地管理信息化的發(fā)展。
第四，我國電子政務(wù)的推進較為滯后。在國外尤其是西方發(fā)達國家，早已實現(xiàn)了辦公的無紙化，電子政務(wù)早已實現(xiàn)了規(guī)范化運轉(zhuǎn)，政務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)非常完備。但在我國電子政務(wù)事業(yè)起步較晚，至今發(fā)展還很不成熟，使得與之配套的國土資源信息化管理的發(fā)展也非常滯后。
第五，土地管理信息缺乏統(tǒng)一標準，難以實現(xiàn)土地信息的共享和集成管理。目前，我國雖建立了各種國土資源信息的數(shù)據(jù)庫，但各個數(shù)據(jù)庫大多是分散存在的，尚未實現(xiàn)集成管理，也沒有實現(xiàn)真正意義上的信息共享。[2]
第六，空間分析方法落后。在土地管理的信息化工作方面，不管是我國國內(nèi)還是國際上大都使用GIS技術(shù)來進行對國土資源信息的綜合分析，但由于我國的GIS專業(yè)化應(yīng)用水平較低，缺乏專業(yè)化的空間分析方法，很多涉及土地管理具體領(lǐng)域的專業(yè)問題難以解決。
第七，信息服務(wù)發(fā)展滯后。在發(fā)達國家早已經(jīng)形成了涵蓋法律、機制、技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、人員在內(nèi)的完備信息服務(wù)體系和信息標準化體系，信息服務(wù)事業(yè)已經(jīng)發(fā)展得非常成熟。但在我國信息服務(wù)事業(yè)還處于起步階段，信息服務(wù)體系雖已初步建立，但發(fā)展嚴重滯后，信息標準化的制定也大多是遵循具體項目的需求制定產(chǎn)品標準，缺乏系統(tǒng)、統(tǒng)一的信息標準化體系。
3. 實現(xiàn)我國土地管理信息化的對策
首先，增加對我國土地管理信息化建設(shè)的物質(zhì)投入。土地管理信息化建設(shè)需要有相關(guān)的物質(zhì)設(shè)備做支撐，針對我國基層土地管理人員缺乏用于信息化土地管理設(shè)備的現(xiàn)實，我國應(yīng)從財政支出方面加大對相關(guān)設(shè)備的投入力度，為基層工作人員配備能夠高效運轉(zhuǎn)的計算機和大型專業(yè)設(shè)備、儀器，提高土地管理部門的技術(shù)操作能力。
其次，注重人才的吸引與培養(yǎng)。土地管理信息化的建設(shè)和實現(xiàn)不僅需要物質(zhì)、經(jīng)費的投入，還需要具備掌握相關(guān)專業(yè)知識和技術(shù)的人才來對土地管理信息系統(tǒng)進行開發(fā)和維護，因此，必須加大對專業(yè)人才的吸引和培養(yǎng)力度。一方面，土地管理部門要通過公開招聘的方式吸引國內(nèi)外的優(yōu)秀專業(yè)人才前來應(yīng)聘，并通過提高待遇、地位的方式設(shè)法留住人才。另一方面，要注重對現(xiàn)有的體制內(nèi)人員進行培養(yǎng)、培訓和鍛煉，通過定期學習最新專業(yè)知識和全程參與項目以獲得實戰(zhàn)經(jīng)驗的方式提高他們的專業(yè)水平，在土地管理系統(tǒng)中培養(yǎng)一支精干、高效的信息化隊伍。
第三，大力推進電子政務(wù)的發(fā)展。電子政務(wù)的發(fā)展是實現(xiàn)土地管理信息化的前提條件，二者是相輔相成、相互促進的，電子政務(wù)的發(fā)展有助于實現(xiàn)各級政府間土地信息的統(tǒng)計、傳輸和保存，因此，要實現(xiàn)土地管理的信息化，就必須加快電子政務(wù)的發(fā)展。
第四，建立全國通用的土地管理信息系統(tǒng)。針對我國各層級政府建立不同衡量標準的分散國土資源信息數(shù)據(jù)庫難以實現(xiàn)信息共享和集成管理的現(xiàn)實，我國應(yīng)加快建立全國通用的土地管理信息系統(tǒng)。關(guān)于具體的建立途徑，目前在我國的各級市縣國土資源管理部門大都已經(jīng)建立了標準一致的1∶10000土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫，在此基礎(chǔ)上，國土資源部可以運用最新的變更資料對其進行數(shù)據(jù)更新，建立全國統(tǒng)一的基本農(nóng)田保護、土地規(guī)劃、建設(shè)用地審批、耕地后備資源、土地開發(fā)整理復(fù)墾、耕地遙感監(jiān)測信息系統(tǒng)，以運用準確、科學的土地基礎(chǔ)資料建立完備、統(tǒng)一的土地管理信息系統(tǒng)，真正實現(xiàn)信息共享。
第五，大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展對土地管理信息化的實現(xiàn)具有促進作用，有助于輔助相關(guān)部門獲取數(shù)據(jù)，為國土資源的信息化管理提供社會支持。同時，信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展有助于推動信息技術(shù)的進步，有助于開發(fā)出工作效率更高的專業(yè)設(shè)備，為土地管理信息化的實現(xiàn)和發(fā)展提供技術(shù)支撐。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：土地資源管理；應(yīng)用型；課程體系；培養(yǎng)模式
我國土地資源管理專業(yè)的發(fā)展已經(jīng)有60多年的歷史，是伴隨著我國土地管理工作的需要而產(chǎn)生、發(fā)展和壯大的。經(jīng)1998’年專業(yè)調(diào)整“土地規(guī)劃與利用”和“土地管理”合并，改為土地資源管理專業(yè)。據(jù)統(tǒng)計全國已經(jīng)有80多個院校開設(shè)土地資源管理專業(yè)。尤其是從上世紀90年代以來，隨著土地開發(fā)、土地利用以及土地保護等問題的日益突顯，房地產(chǎn)市場的繁榮，我國土地資源管理專業(yè)的數(shù)量和招生規(guī)模隨之壯大。我國的土地資源管理專業(yè)開始是由農(nóng)業(yè)院校的土壤專業(yè)演化而來，到現(xiàn)在側(cè)重于資源、管理和信息技術(shù)等各具特色專業(yè)體系。
土地資源管理專業(yè)自誕生初就與市場緊密接軌，是一個應(yīng)用型的本科專業(yè)。專業(yè)對學生的應(yīng)用能力的要求，不僅僅是課本上的內(nèi)容，還有在實際的土地管理工作中。本文以韶關(guān)學院土地資源管理專業(yè)為例，對其人才培養(yǎng)模式進行探討。
一、培養(yǎng)目標
土地資源管理專業(yè)是培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理學、經(jīng)濟學及資源學的基本理論，掌握土地管理方面的基礎(chǔ)知識，具有測量、制圖、計算機等基本技能的高級專門人才。學生通過四年的專業(yè)學習，掌握以下土地管理的知識和能力：
①掌握管理學、經(jīng)濟學和生態(tài)、環(huán)境、地質(zhì)、地貌、土壤學等自然科學領(lǐng)域的基本理論和知識；②掌握土地資源調(diào)查、評價、土地利用規(guī)劃、土地整理、地籍管理、土地信息系統(tǒng)、不動產(chǎn)估價及土地和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營等方面的基本理論和實踐技能，并具備將這些知識和技術(shù)熟練地應(yīng)用于土地和房地產(chǎn)管理工作中的能力；③熟悉國家有關(guān)土地和房地產(chǎn)管理及可持續(xù)發(fā)展方面的有關(guān)方針、政策和法規(guī)；④具有較強的自學能力，掌握獨立獲取、消化和應(yīng)用新知識的能力和方法，具有較強的分析解決實際問題的能力。
二、課程體系
全國80多所院校的土地資源管理專業(yè)各具特色，但在課程設(shè)置上有三個方面的課程：一是專業(yè)主干課程。二是技術(shù)類課程，三是特色課程。
專業(yè)的主干課程旨在培養(yǎng)學生的土地意識，讓學生掌握土地作為資產(chǎn)性資源和資源性資產(chǎn)在國民經(jīng)濟中重要作用及在土地和房地產(chǎn)交易的準則和我國有關(guān)土地管理的法律法規(guī)等知識。主要課程為：土地資源學、土地管理學。土地經(jīng)濟學、地籍管理、土地利用管理、不動產(chǎn)估價、土壤地理學和土地資源調(diào)查及評價等。
技術(shù)類課程主要培養(yǎng)學生的應(yīng)用能力、使學生掌握先進的土地數(shù)據(jù)的采集、管理和土地信息化的技術(shù)手段，運用測繪儀器、衛(wèi)星和航空影像及GPS等設(shè)備和材料進行數(shù)據(jù)的獲取、處理和表達，為國土資源管理提供快速、高效和科學的管理方法。主要課程有：地圖學、測量學、遙感技術(shù)和地形繪圖等。
特色課程是根據(jù)地方特色和院校特色而開設(shè)的課程，旨在培養(yǎng)與當?shù)厥袌鲂枨蟾忧泻系娜瞬?。如在專業(yè)中設(shè)置有創(chuàng)新學分，讓學生以土地管理實務(wù)作為出發(fā)點，在外聘實踐老師的指導下完成一項綜合的實際土地管理工作的任務(wù)，由實習單位進行評價。使學生都能有實踐的機會，在不同單位和企業(yè)，已實踐單位和企業(yè)的評價作為主要參考標準，對學生的就業(yè)去向做評價。
三、突出特色
土地資源管理專業(yè)的就業(yè)方向主要有四大塊：一是國土資源局及從事土地和房產(chǎn)管理工作的事業(yè)單位，如土地儲備中心、土地整理中心、土地信息中心等；二是土地、房產(chǎn)估價企業(yè)；三是房地產(chǎn)開發(fā)、策劃企業(yè)；四是測繪單位和企業(yè)。
基于此，學校大力開展與各類企事業(yè)單位的合作，共同建立十多個校外實踐基地，涉及國土、規(guī)劃等行政管理部門，土地和房產(chǎn)估價企業(yè)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，測繪企業(yè)和單位。校外實踐基地不僅能夠提供相關(guān)課程的實習實踐場所，還能提供綜合實習的機會，根據(jù)學生的就業(yè)意愿和實踐基地的需求實施。
“通俗點說,土地管理的工作就是先確定一塊地的范圍和面積,再結(jié)合這塊地的地段區(qū)位、環(huán)境特點以及政府對這塊地所在片區(qū)的規(guī)劃等,對它進行利用和開發(fā),決定是建造醫(yī)院、學校這樣的公共設(shè)施,還是拿來拍賣給房產(chǎn)公司開發(fā)住宅小區(qū)?！北究凭妥x于同濟大學土地資源管理專業(yè)、現(xiàn)在某市國土資源局工作的陳永鑒這樣描述他的工作內(nèi)容。
與生活息息相關(guān)的專業(yè)
土地資源管理的目的是合理開發(fā)、利用土地,這是一個“提出設(shè)想―論證方案―確定實施”的過程。它與我們的生活息息相關(guān),學校建在哪兒,醫(yī)院建在哪兒,甚至我們居住的小區(qū)的建造都需要經(jīng)過土地管理部門的規(guī)劃、審批。
就拿杭州汽車東站搬遷的例子來說,舊東站離市中心很近,隨著客流量不斷增大,進出的人流、車輛使得車站周邊的交通擁堵不堪。另外,從城市規(guī)劃發(fā)展來看,對外交通一般設(shè)置在城市的,以避免眾多大型車輛穿越市區(qū),保證城市內(nèi)部交通和對外交通有序進行。如果兩者混雜在一起,整個城市的通行能力就會大打折扣。所以,汽車站應(yīng)該搬遷到城市相對邊緣的地方。
有了搬遷車站的規(guī)劃后,就要論證方案。為什么會搬遷到九堡而不是其他地方呢?九堡位于杭州郊區(qū),有不少村莊,人口并不密集。隨著城市化發(fā)展,種地不再是當?shù)剞r(nóng)民的主業(yè),于是就有大量土地閑置。當然杭州有許多這樣的地方,最終選址九堡,還和杭州市的城市開發(fā)方向有關(guān)。通常把大型公共設(shè)施布局在一個地方,可以迅速拉升該區(qū)域的經(jīng)濟,比如拉動地價、促進消費、吸引投資等。政府希望城東地塊能夠迅速被開發(fā)起來,于是九堡就成了城東開發(fā)政策的受益者。
方案確定后,就可以開始實施了。這時,先要通過土地勘測了解地形,并對區(qū)域內(nèi)的土地分別屬于誰、目前的用途進行調(diào)查,然后上報審批部門進行審批。審批完成后,即可進行動遷――九堡的土地有不少屬于當?shù)剞r(nóng)村,這就要以村為單位征用土地,將村民動員搬遷至別的地方,動遷完成后才能開始建設(shè)。
這樣一個從論證方案到實施的過程復(fù)雜而周密,需要土地資源管理專業(yè)出身的專業(yè)人士來具體操作,需要國土資源管理部門中的規(guī)劃部門、審批部門、勘測小組的通力合作。
專業(yè)知識文理兼?zhèn)?/p>
通過杭州汽車東站搬遷的實例我們可以看到,對土地的規(guī)劃利用并不是想當然的,需要專業(yè)理論知識為依托。這就要通過《土地經(jīng)濟學》《土地管理學》《城市與區(qū)域規(guī)劃》《土地規(guī)劃學》等課程來了解土地規(guī)劃、利用的原則和方法。這其中,《土地經(jīng)濟學》和《土地管理學》十分重要,因為影響土地規(guī)劃最重要的兩個因素就是經(jīng)濟和管理。
經(jīng)濟因素指的是土地的價值。農(nóng)業(yè)用地的價值體現(xiàn)在肥沃程度上,城市用地則體現(xiàn)在它所處的位置和繁華程度,這些都對它們的開發(fā)形式有影響――肥沃的農(nóng)用土地不用來耕作而用做房產(chǎn)開發(fā)十分可惜,而地處城市中心的繁華區(qū)域發(fā)展商業(yè)就再好不過了。
管理因素則是人為規(guī)劃對土地利用的影響。比如,把汽車東站搬到九堡就含有政府希望借此推動這一地區(qū)發(fā)展的因素在內(nèi)。
另外,由于對土地的規(guī)劃利用是政府行為,講求科學嚴謹,不能出一絲差錯,所以,了解土地的產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍以及稅費等相關(guān)的法律法規(guī)十分重要,會有專門的課程講授這些知識。
這些是土地資源管理專業(yè)“文”的一面,“理”則體現(xiàn)在實踐操作上。
地形勘測是實現(xiàn)土地管理的重要輔助手段,《測量學》課程就是為此而設(shè)。首先要學習使用各種測量儀器,比如測量地面兩點間高差的水準儀、測量水平角度和垂直角度的經(jīng)緯儀等;然后進行實地測量――測量給定區(qū)域的地形,包括房屋的位置、樹木的分布、空地所占面積、圍墻溝渠的位置等,并將其畫出來,形成一幅地形圖,讓看圖的人不去現(xiàn)場也能了解那里的建筑、綠化的分布情況。
需要注意的是,由于規(guī)劃、設(shè)計都將在這幅圖紙上進行,所以并不是畫一個大概就可以應(yīng)付的,圖紙上1厘米的差錯在現(xiàn)實中可就是幾百米了。所以,勘測也是個精細的活兒。
就業(yè):公務(wù)員錄取率高
土地資源管理專業(yè)有一定的技術(shù)性,相較工商管理、經(jīng)濟管理等“萬金油”類型的專業(yè),社會需求量并不大。進入國土資源管理部門、城市建設(shè)管理部門、規(guī)劃部門等與土地管理相關(guān)的政府部門工作是這個專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)首選。陳永鑒所在的班級畢業(yè)時大約有三分之一的同學考取了國土資源管理部門及相關(guān)事業(yè)單位,他說,這比其他專業(yè)考取公務(wù)員的比率高多了。
由于掌握土地勘測技術(shù),土地資源管理專業(yè)的畢業(yè)生還可以進入土地勘測規(guī)劃研究所、測繪機構(gòu)工作,一些生產(chǎn)測繪儀器的公司也會需要這個專業(yè)的畢業(yè)生。
此外,土地資源管理專業(yè)的畢業(yè)生還可以進入房產(chǎn)公司或物業(yè)管理公司等與房地產(chǎn)相關(guān)的行業(yè)。這些公司都會有涉及土地的業(yè)務(wù),例如參與土地“招拍掛”(俗稱“拿地”)、土地評估、辦理各類有關(guān)土地的相關(guān)手續(xù)等。學土地管理專業(yè)的人擁有“拿地”、評估的專業(yè)知識,熟知相關(guān)法律法規(guī),從事這類工作得心應(yīng)手。
當然,繼續(xù)深造也是很好的選擇。陳永鑒就曾在本科畢業(yè)后選擇了“地理信息系統(tǒng)”專業(yè)讀研,“適當改變研究方向,攻讀城市規(guī)劃或者城市管理方面的學位也是不錯的選擇。土地利用與城市發(fā)展密不可分,融合這兩者知識,可以拓展專業(yè)面,滿足社會對‘多面手’的需求?！?/p>
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有志學習土地資源管理的同學,本科階段可以考慮以下兩所重點院校:
中國人民大學:主要研究方向包括土地經(jīng)濟、土地行政管理、土地利用與規(guī)劃、土地政策與法規(guī)等,專業(yè)設(shè)置偏重于土地管理的法律法規(guī)研究。
關(guān)鍵詞：高職；地籍測繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè)；課程體系；優(yōu)化
中圖分類號：G71 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）32-0235-04
根據(jù)國家教育部和財政部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步推進“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃”實施工作的通知》（教高[2010]8號）的精神，國家骨干高職學院建設(shè)主要有五項內(nèi)容：校企合作體制機制建設(shè)、政策支持與投入環(huán)境建設(shè)、專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)模式改革、師資隊伍與領(lǐng)導能力建設(shè)和社會服務(wù)能力建設(shè)。其中專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)模式改革是核心，而課程體系建設(shè)和課程改革是專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)模式改革的核心。江西應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學院已有五十余年的辦學歷史，是國家骨干高職學院建設(shè)單位。本文通過對2008-2013屆江西應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學院地籍測繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè)213位學生進行“就業(yè)與課程設(shè)置相關(guān)問題” 的問卷調(diào)查，在分析當前該專業(yè)課程體系建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題的基礎(chǔ)上，探討了地籍測繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè)課程體系優(yōu)化的實踐途徑。
一、地籍測繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè)課程體系建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題
1.專業(yè)設(shè)置的標準尚未統(tǒng)一，專業(yè)定位不能適應(yīng)經(jīng)濟社會對行業(yè)人才的需求
根據(jù)2005年教育部首次頒布的《普通高等學校高職高專教育指導性專業(yè)目錄》的有關(guān)規(guī)定，地籍測繪與土地管理信息技術(shù)屬“資源勘查與測繪大類”的“測繪類”，該專業(yè)的學習目標定位為：培養(yǎng)掌握房產(chǎn)地籍測繪的基本理論與技能，具有房產(chǎn)、地籍測量技術(shù)及管理的能力，從事房產(chǎn)地籍測繪工作的高級技術(shù)應(yīng)用性專門人才。而從各開設(shè)地籍測繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè)的學院實際情況來看，其專業(yè)設(shè)置標準和專業(yè)定位尚未統(tǒng)一，如表1所示。究其原因，主要是各高職院校設(shè)置地籍測繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè)大多是依托于工程測量技術(shù)專業(yè)，只有山東農(nóng)業(yè)管理干部學院是依托于國土資源管理專業(yè)而設(shè)置的，這已不能滿足區(qū)域國土資源管理行業(yè)對土地規(guī)劃、GIS應(yīng)用和地籍測繪、土地估價等高級技能應(yīng)用型人才的需求。
2.課程體系建設(shè)尚處于初級階段，課程設(shè)置不能激發(fā)學生的學習潛能
課程體系是一個擔負特定功能、具有特定結(jié)構(gòu)、開放性的知識組合系統(tǒng)[1]。課程體系建設(shè)也是一個系統(tǒng)工程，目前，各高職院校地籍測繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè)的課程體系建設(shè)剛起步，課程設(shè)置未能體現(xiàn)因材施教、以人為本。一方面，因?qū)I(yè)設(shè)置起初多源于各院校的工程測量專業(yè)，黃河水利職業(yè)學院該專業(yè)的設(shè)置直接在工程測量技術(shù)專業(yè)增開地籍測量與土地管理方向，使得各院校地籍管理與土地管理信息技術(shù)專業(yè)課程體系一般都照抄照搬工程測量技術(shù)的課程體系，只是稍微變換一些課程，增加了土地管理總論、土地利用規(guī)劃學、土地法學等土地管理相關(guān)課程而已。另一方面，課程設(shè)置沒有依據(jù)學習該專業(yè)的學生特點設(shè)置。通過對本校2008-2013屆地籍測繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè)213名學生進行問卷調(diào)查，從表2可知，當學生被問及“您在校讀書時想從事哪方面的工作？”有65名（占30.52%）學生想從事測繪工作，有18名（占8.45%）學生表示要從事土地規(guī)劃類工作，有52名（占24.41%）學生想從事房地產(chǎn)評估或經(jīng)紀工作，有65名（占30.52%）學生認為要從事國土資源行政管理工作，僅有4名（占1.87%）和9名（占4.23%）學生表示畢業(yè)后想從事地理信息系統(tǒng)（GIS）和其他方面的工作。這些數(shù)據(jù)可推出，選擇就讀地籍測繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè)的學生在填報高考志愿時或未畢業(yè)參加工作前，有135名（占63.38%）學生想在畢業(yè)后從事土地規(guī)劃、土地評估、房地產(chǎn)評估和國土資源行政管理等土地管理相關(guān)工作，這表明學生想在校讀書時加強對土地管理方面課程的學習，而我們的課程設(shè)置偏重于測繪無疑不能激發(fā)學生的學習興趣和潛能。
3.課程教學沒有充分體現(xiàn)高職特點，課程內(nèi)容重理論輕技術(shù)和實踐
高職院校與普通高校質(zhì)的區(qū)別在于所培養(yǎng)的人才的規(guī)格和類型上。普通高校培養(yǎng)的是理論型人才，而高職院校培養(yǎng)的是應(yīng)用型人才或操作型人才，所以課程設(shè)置要注重能力的培養(yǎng)[2]。許多高職院校也注意到了這一點，在教學計劃的編排上也體現(xiàn)出實踐課。但是由于經(jīng)費、師資、學生在外實習期間的安全等方面原因，有的實踐課比例過小，有的則徒有虛名，上實踐課或?qū)嵙曊n則采取“放羊式”管理，隨學生“自由發(fā)揮”，沒有周密的實踐計劃和悉心的實踐指導。另外，實踐課的設(shè)置也沒有密切與高職院校的“產(chǎn)學研”相結(jié)合，學生的課程實踐都僅僅停留在模擬實踐上，沒有讓學生參與具體的生產(chǎn)項目實踐。這些現(xiàn)象在高職地籍測繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè)也依然存在。
4.課程設(shè)置有所偏頗，不能體現(xiàn)不同的人才培養(yǎng)目標
根據(jù)2005年教育部首次頒布的《普通高等學校高職高專教育指導性專業(yè)目錄》中對地籍測繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè)主要課程有：測量平差與計算機程序設(shè)計、數(shù)字化制圖技術(shù)、控制測量與GPS測量技術(shù)、航空攝影測量基礎(chǔ)、地籍測量、房產(chǎn)測量、地理信息系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)、房產(chǎn)地籍管理與法規(guī)、地形測量及實習、測量平差課程設(shè)計、房產(chǎn)與地籍測量實習、航空攝影測量實習、地理信息系統(tǒng)課程設(shè)計等。就業(yè)方向是：在房產(chǎn)、土地、城建、測繪等部門從事房產(chǎn)、地籍測量技術(shù)與管理工作。從國家的主干課程設(shè)置和就業(yè)方向的確定來看，主干課程設(shè)置主要圍繞地籍測繪進行了測量相關(guān)課程的設(shè)置，沒有體現(xiàn)該專業(yè)學生就業(yè)的雙向選擇，即沒有體現(xiàn)測繪和土地管理這兩個不同的方向。另一方面從各高職院校根據(jù)自身特色對本校地籍測繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè)的課程設(shè)置和人才培養(yǎng)目標定位來看，也是偏重于測繪專業(yè)課程的設(shè)置，如表1所示，從表中可看出，黃河水利職業(yè)技術(shù)學院設(shè)置的8門主干課程中，有五門（超過半數(shù)）是測繪類課程；而廣東工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學院設(shè)置的20門主干課程中，7門（占35%）測繪類、5門（占25%）土地管理類、8門（占40%）GIS應(yīng)用及開發(fā)綜合類。
二、地籍測繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè)課程體系優(yōu)化思路
1.堅持以人為本、以能力為核心的理念
以人為本就是要樹立以學生為主體的觀念，樹立促進學生全面發(fā)展的觀念。就是相信人人是才、人人能成才；致力于根據(jù)學生的知識結(jié)構(gòu)水平、對今后的發(fā)展要求、個人氣質(zhì)等來設(shè)計課程和安排教學內(nèi)容，因材施教[2]。以能力培養(yǎng)為核心，就是要突出課程體系的系統(tǒng)性和應(yīng)用性。一方面，要優(yōu)化課程體系的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。課程改革的核心問題是優(yōu)化課程體系的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。高職教育的課程結(jié)構(gòu)包括公共基礎(chǔ)課程、專業(yè)基礎(chǔ)課程和專業(yè)核心課程。公共基礎(chǔ)課程包括社會知識、文化藝術(shù)、職業(yè)道德、禮儀、環(huán)境保護等知識，這些課程著重培養(yǎng)學生社會適應(yīng)能力。專業(yè)基礎(chǔ)課程根據(jù)行業(yè)通用能力要求開設(shè)相關(guān)專業(yè)基礎(chǔ)課程，這些課程應(yīng)該著重培養(yǎng)學生的行業(yè)通用能力。專業(yè)核心課程在專業(yè)基礎(chǔ)課程的基礎(chǔ)上，根據(jù)職業(yè)崗位能力要求和標準開設(shè)專業(yè)核心課程，這些課程著重培養(yǎng)學生的專業(yè)核心技術(shù)能力[3]。即地籍測繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè)在體現(xiàn)作為測繪類專業(yè)應(yīng)有的專業(yè)定位和基本培養(yǎng)目標的同時，應(yīng)考慮本專業(yè)的另一研究對象—土地管理信息技術(shù)。另一方面，又要強調(diào)課程模式的實踐性，在專業(yè)教學實施過程中增加實踐性教學環(huán)節(jié)的比重，使學生有機會將專業(yè)知識與職業(yè)技能結(jié)合起來，增強職業(yè)的適應(yīng)性。我們的問卷調(diào)查中學生的心聲也反映了這一點，如表3所示。
2.以滿足行業(yè)需求為目的，以就業(yè)為導向，科學合理地構(gòu)建課程體系
《教育部關(guān)于推進高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學發(fā)展的若干意見》（教職成[2011]12號）指出：高等職業(yè)教育具有高等教育和職業(yè)教育雙重屬性，以培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理第一線的高端技能型專門人才為主要任務(wù)。必須堅持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導向，主動適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，培養(yǎng)數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的高端技能型專門人才。而課程體系是實現(xiàn)專業(yè)定位和完成培養(yǎng)目標的具體體現(xiàn)，必須正確地反映培養(yǎng)目標和專業(yè)定位，適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的需求，反映科學技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢，符合學制及學時限制[4][5]。
此外，從我們的問卷調(diào)查來看，如表4所示，被調(diào)查的地籍測繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè)畢業(yè)或準畢業(yè)學生中，從事測繪工作的有73人（占41.95%），從事土地規(guī)劃、房地產(chǎn)評估、國土資源行政管理和房地產(chǎn)開發(fā)相關(guān)工作的有53人（占30.46%），且從2008到2012年，從事測繪工作的學生由占全班人數(shù)的62.50%下降到27.16%，這表明地籍測繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè)就業(yè)趨勢逐漸向土地管理行業(yè)轉(zhuǎn)移，且近年來各級地方政府加大了國土資源管理工作力度，提高了國土資源管理行業(yè)地位，增加了對土地規(guī)劃、土地評估和地籍管理等相關(guān)技術(shù)人才的需求，則我們的課程設(shè)置也應(yīng)當適應(yīng)當前就業(yè)形勢，強化訂單培養(yǎng)，增設(shè)農(nóng)田水利學、工程造價、建筑工程技術(shù)等編制土地規(guī)劃所需的相關(guān)專業(yè)基礎(chǔ)課，使專業(yè)課程體系更加科學合理，才能體現(xiàn)地籍測繪和土地管理信息技術(shù)兩個人才培養(yǎng)的具體方向。
三、地籍測繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè)課程體系優(yōu)化的實踐
江西應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學院國土資源工程系的地籍測繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè)創(chuàng)建于2005年，現(xiàn)已招生6屆（期間因生源少停招一屆），共招收學生290人，其中已畢業(yè)3屆，共有畢業(yè)生213人。專業(yè)開辦以來，一直參照本系國家重點建設(shè)專業(yè)—工程測量技術(shù)專業(yè)和本科院校土地資源管理專業(yè)的課程設(shè)置進行課程體系建設(shè)，畢業(yè)生大多在測繪行業(yè)就業(yè)，但就業(yè)趨勢逐漸向國土資源管理行業(yè)轉(zhuǎn)移，在此基礎(chǔ)上，探索專業(yè)課程體系優(yōu)化的實踐途徑。
1.突出課程模塊，重組課程體系
根據(jù)上述課程體系優(yōu)化的思路，我們將江西應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學院地籍測繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè)現(xiàn)行的課程體系進行重組優(yōu)化，詳見圖1和圖2。
2.以就業(yè)為導向，進行課程設(shè)置
在課程模塊化的基礎(chǔ)上，以就業(yè)為導向，設(shè)置各個模塊的具體課程，且開課順序也體現(xiàn)知識的連貫性和參與具體生產(chǎn)項目實踐的可能性，專業(yè)拓展選修課程以班為單位選修任意2～3門課學習，具體詳見表5。
四、結(jié)語
當前我國地籍測繪與國土資源管理信息技術(shù)行業(yè)正在蓬勃發(fā)展之中，各有關(guān)高職院校應(yīng)當以國家推進職業(yè)教育發(fā)展和示范性高職學院、骨干高職學院建設(shè)為契機，在加大課程體系改革力度的同時，創(chuàng)新專業(yè)人才培養(yǎng)模式，引進職業(yè)技能型、雙師型教師，推進專業(yè)師資隊伍建設(shè)，才能培養(yǎng)出生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理第一線的高端技能型專門人才，才能適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要。
參考文獻：
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水土保持與荒漠化防治 的培養(yǎng)目標
本專業(yè)培養(yǎng)具備生物學、生態(tài)學、森林及草場培育學、環(huán)境科學與工程、水利工程等方面的知識，能在國土資源、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)境保護等部門從事水土保持與荒漠化防治的規(guī)劃、設(shè)計、施工及森林生態(tài)環(huán)境建設(shè)的高級工程技術(shù)人才。
水土保持與荒漠化防治 的就業(yè)方向主要到國土資源、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)境保護等部門從事水土保持與荒漠化防治的規(guī)劃、設(shè)計、施工及森林生態(tài)環(huán)境建設(shè)的工作。
水土保持與荒漠化防治 的介紹本專業(yè)學生主要學習生物學、生態(tài)學、森林及草場培育學、環(huán)境科學與工程、水利工程等方面的基本理論和基本知識，受到水土保持與荒漠化防治生物措施、工程措施的規(guī)劃、設(shè)計、施工、管理的基本訓練，具有水土流失與荒漠化的監(jiān)測、防治及森林生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面的基本能力。
水土保持與荒漠化防治 的主要課程生態(tài)學、森林環(huán)境學、植物學、保護生物學、測量與遙感、土壤學與地質(zhì)基礎(chǔ)、土壤侵蝕原理、沙漠化原理、水力學、水文學及水資源、環(huán)境地理學、環(huán)境監(jiān)測等。
關(guān)鍵詞：土地資源管理；問題；對策
中圖分類號：P285.2+39文獻標識碼:A
前言
自改革開放以來，我國的經(jīng)濟得到了大力的發(fā)展，現(xiàn)在正是我國經(jīng)濟發(fā)展的高速期，與此同時，城市化規(guī)模和工業(yè)化也是發(fā)展的最高峰，那么土地資源又有限，人口相比過去沒有大幅減少，所以人和土地的矛盾就更加的激化。目前我國面臨多種矛盾，人與地的矛盾、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)平衡的矛盾、土地管理政策和實施的矛盾，這些都是我們需要去面對和解決的重要問題和現(xiàn)實需要。我們今后的發(fā)展道路如何，發(fā)展方向如何都取決于我們能不能為這些矛盾找到一個平衡點，關(guān)乎我們今后的發(fā)展和生活。
土地資源是有限的資源、不可再生的資源，現(xiàn)在我國雖然看似地大物博，但是人口數(shù)量也是非常龐大，因此人均土地占有率仍然是排在世界的尾端，地大、人多、人均占地少是我們的目前狀況。土地資源是社會發(fā)展的基礎(chǔ)，土地管理是關(guān)乎所有百姓的事情，在對現(xiàn)有的可利用土地和可再利用土地進行規(guī)劃和開發(fā)上，應(yīng)該嚴格的按照法律法規(guī)來執(zhí)行，讓土地管理工作能夠進入一個良性循環(huán)，這是我們目前的一大難題。
一、加強國土資源管理的意義
土地是我們?nèi)祟愘囈陨婧桶l(fā)展的基礎(chǔ)，沒有土地資源，人類就不能生存，更不能發(fā)展。在古代就有：“地者，萬物之本源，諸生之根寇也”，“民之所生，衣與食也，食之所在，水與土也?！睆拇蟮臍v史進程看，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已步入快速發(fā)展階段，國土資源的開發(fā)利用日益彰顯其基礎(chǔ)性地位。當然，經(jīng)濟發(fā)展的同時，也把國土資源管理工作推到了風口浪尖。國土資源管理工作的滯后引發(fā)了各種社會問題，如：拆遷補償問題，環(huán)境污染問題、失地農(nóng)民就業(yè)問題、耕地保護問題等等。顯而易見，對國土資源管理進行研究，創(chuàng)新管理體制，強化管理措施，應(yīng)提到戰(zhàn)略地位。
二、當前國土資源管理存在的問題
近幾年，我國在國土資源管理體制方面的研究取得了前所未有的進步，已建立起較為科學完備的管理體系，健全了國土資源管理的法律、法規(guī)制度，培養(yǎng)了大批專業(yè)人才隊伍，保住了 18 億畝的耕地紅線，在我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步發(fā)揮了重要作用。但是，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，國土資源作為生產(chǎn)要素的價值進一步凸顯，部門之間權(quán)責不明確、土地利用粗放現(xiàn)狀沒有得到根本改觀，影響了政府的土地管理水平，降低了土地資源的利用效率。
1、部門之間欠協(xié)調(diào)。國土資源管理工作會涉及到地方政府的各個部門，如：建設(shè)局、規(guī)劃局、環(huán)保局、稅務(wù)局等。在具體的國土資源管理工作中，只有地方政府部門協(xié)調(diào)好、合作好，才能把國土資源管理工作及時、高效、圓滿的完成。然而，事實中的國土資源管理工作并不是如此高效、順暢。有些地方政府部門的手續(xù)繁瑣，費時費力，嚴重影響了國土資源管理工作的效率；有些地方政府在土地管理部門實現(xiàn)省以下垂直管理之后，監(jiān)管呈放松趨勢。
2、利用方式粗放。很多較落后地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，存在著嚴重的土地利用不合理，甚至是浪費的情況。土地規(guī)劃缺乏長遠、科學的論證。土地使用隨意性強，規(guī)劃流于形式，喪失了法定約束力，導致土地資源使用的短期嚴重。對土地單位面積產(chǎn)出沒有根據(jù)當?shù)貙嶋H情況和產(chǎn)業(yè)特點，進行科學評估，項目建設(shè)多占地現(xiàn)象突出，造成土地資源的浪費。土地整治挖潛在操作中缺乏有效激勵機制，基層政府動力不足，造成建設(shè)用地無法可持續(xù)供給。
3、“占補平衡”的機制不完善。國家實行耕地占用與補償平衡制度，建設(shè)用地按照“占多少，墾多少”的原則，有利于在保障建設(shè)用地供給的同時，實現(xiàn)耕地總量不減少，在當前城市化持續(xù)期發(fā)揮了積極意義。但由于適合開墾的荒地不多，加之環(huán)境體系脆弱，因此土地挖潛的空間仍十分有限。近年國家出臺了城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的政策，對于整合農(nóng)村建設(shè)用地資源，增加建設(shè)用地供給和增加耕地具有很強的指導性，但目前仍處于試點階段，地方政府大多未出臺比較規(guī)范的實施細則，拆遷補償機制不健全造成推進緩慢。
三、提升國土資源管理水平的對策建議
1、厘清政府部門的權(quán)責關(guān)系。為了提高國土資源管理工作的效率，應(yīng)該將中央與地方之間的土地資源管理權(quán)限劃分明確，處理好集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系，相關(guān)部門，相互協(xié)調(diào)、相互合作，最大限度的提高國土資源管理工作的效率。相應(yīng)的，表現(xiàn)在具體的國土資源管理工作中為相應(yīng)職權(quán)部門之間的權(quán)責關(guān)系，中央政府應(yīng)在法律、法規(guī)的框架內(nèi)，根據(jù)宏觀經(jīng)濟需要，將國土資源管理工作作為宏觀調(diào)控的政策工具。地方政府部門之間要加強合作，建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保等領(lǐng)域密切配合，形成綜合性的管理體系。
2、促進國土資源的集約利用。土地作為主要生產(chǎn)要素，應(yīng)充分發(fā)揮市場在土地資源配置中的作用，較少微觀層面的行政干預(yù)，在商業(yè)領(lǐng)域建立土地資源的價格形成機制。同時，在宏觀政策方面，樹立科學的發(fā)展觀念，在節(jié)約集約利用土地的過程中實現(xiàn)綜合效益最大化。要將集約型經(jīng)濟增長方式貫徹到底，以較少的土地資源消耗支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟增長，改變現(xiàn)有的粗放型經(jīng)濟增長方式。我們需要對原有舊的招商政策進行改進，提升整體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，爭取實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。也就是說，需要整體提高招商引資企業(yè)的標準，對用地企業(yè)進行嚴格考核。不管是產(chǎn)業(yè)政策方面，還是投資規(guī)模方面、容積率方面、環(huán)保情況等都需要進行嚴格考核才能批準相應(yīng)項目。只有這樣，我們才能提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)集群。
3、完善“占補平衡”機制。為了優(yōu)化國土資源配置，提高國土資源的開發(fā)利用效率，我們需要不斷完善耕地占用與補償平衡制度。一方面對非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地項目進行嚴格的審批和開墾監(jiān)督，對沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，按照相關(guān)規(guī)定進行征收開墾費，在符合我國國有土地總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，在保護我們的生態(tài)環(huán)境不被破壞的前提下，不斷完善國土資源管理工作過程中遇到的占補問題。另一方面，健全城鄉(xiāng)建設(shè)用地土地增減掛鉤制度，加快完善實施細則，嚴格落實土地增值收益的項目區(qū)全額返還機制，為土地及時復(fù)墾創(chuàng)造有利條件。
四、結(jié)束語
我國目前的土地管理工作正處在一個新舊交替的時期，過去的計劃經(jīng)濟和如今的市場經(jīng)濟，所以既有機遇又有危險。這需要我們政府和國家有關(guān)部門深入研究，才能把握機遇，化解危機，讓土地管理工作良性開展。雖然目前土地管理中的各項矛盾以及過去形成的一些歷史遺留問題讓土地管理工作不能順利的進行，但是國家對土地管理的重視是我們的有力條件。對耕地的保護是世界上最嚴格的，因為我們秉持著可持續(xù)發(fā)展的方針來制定策略，對資源的利用和節(jié)約作為研究的重點，對人與社會、人與自然地平衡以及和諧發(fā)展當做可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。但是我們也應(yīng)該明確的知道，解決土地管理的深層次問題和矛盾不是一時半刻可以完成的，還有很長的道路需要我們走，其中是多個部門的聯(lián)合工作才能解決的，在糾正發(fā)展道路的問題上，我們應(yīng)該給予更多的耐心，始終堅持可持續(xù)發(fā)展的方針，加強對土地的管理，使得我國土地資源管理得以健康發(fā)展。
總之，在我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展階段，國土資源管理工作已提升到戰(zhàn)略地位。我們在發(fā)現(xiàn)國土資源管理工作中存在的問題的同時，需要我們不斷的學習進而找到最優(yōu)化的解決辦法，使國土資源管理在具體的工作當中不斷提高效率，實現(xiàn)國土資源管理工作的不斷優(yōu)化，從而保障國土資源的永續(xù)利用和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
