時(shí)間：2023-10-20 09:55:58
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【關(guān)鍵詞】 生態(tài)旅游 環(huán)境影響 問題與對(duì)策
1 生態(tài)旅游對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響
生態(tài)旅游開發(fā)對(duì)土壤和地質(zhì)地貌的破壞。生態(tài)旅游開發(fā)是一些原本受到保護(hù)的生態(tài)區(qū)域?qū)ν忾_放，接受游客進(jìn)入該區(qū)域觀賞和游玩。旅游的過度開發(fā)使原本脆弱的環(huán)境遭到了破壞，地面裸露、土壤板結(jié)、小溪斷流，土壤厚度減少。登山運(yùn)動(dòng)還會(huì)影響巖石結(jié)構(gòu)，使山體的高度降低，開發(fā)旅游必然要大興土木，修建旅游基礎(chǔ)設(shè)施。嚴(yán)重地破壞了地質(zhì)地貌，導(dǎo)致自然景觀受損，水土流失加劇，生態(tài)平衡失調(diào)。
植物的生長(zhǎng)受到威脅?；馂?zāi)是破壞植被的最大隱患。自開發(fā)旅游以來，游客吸煙、野炊或者其它方式引起的火災(zāi)成為森林火災(zāi)的源頭。在旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中，如修建游樂設(shè)施、飯店賓館、交通道路、購(gòu)物中心、通信設(shè)施等時(shí)，必然會(huì)使大面積的植被受到破壞。游客踐踏是破壞植被最為常見的方式，導(dǎo)致植物死亡，還會(huì)引起當(dāng)?shù)赝寥浪釅A性的變化，影響植物的生長(zhǎng)，使物種結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，植物種類趨于減少，特別是一些稀有的植物面臨著滅絕的危險(xiǎn)。
動(dòng)物的生存受到影響。旅游的開發(fā)破壞了許多野生動(dòng)物的棲息地，是大量的動(dòng)物尋找新的家園，動(dòng)物為了適應(yīng)新的環(huán)境，使其生存質(zhì)量下降。四川峨眉山由于大量游客旅游，使山上的野生動(dòng)物逼迫離開尋找新的生存之地，由于蛇的減少，使山鼠繁殖過多，導(dǎo)致對(duì)植被的破壞，從而生態(tài)環(huán)境面臨著失衡的危險(xiǎn)，部分植被和動(dòng)物絕種。游客在游玩時(shí)使用的各種設(shè)施設(shè)備，發(fā)出的噪音對(duì)動(dòng)物也產(chǎn)生影響，如飛機(jī)、汽車、游船等的噪音，影響動(dòng)物的生活。
垃圾、廢水和廢氣的污染。旅游作為一種綜合性的消費(fèi)，其不管在數(shù)量和種類上消耗量極大，而且排除放出大量的廢棄物，產(chǎn)生大量的生活垃圾，對(duì)周圍的環(huán)境造成嚴(yán)重的污染，一些塑料制品的污染很難在幾十年內(nèi)消除。在一些風(fēng)景區(qū)，旅游景區(qū)，面積過大，山高林密，游客分散，生活垃圾外運(yùn)銷毀比較困難，又無法清理，使垃圾在景區(qū)內(nèi)隨處可見，不但給植被的正常生長(zhǎng)造成影響，也影響著游客的視線。在旅游中，游客和旅游設(shè)施產(chǎn)生大量的廢氣和廢水，這些污染物直接排放到附近的河流中，污染了河流，而且嚴(yán)重破壞生態(tài)平衡。
汽車的尾氣、賓館的廢氣都會(huì)帶來空氣污染。特別是在山谷中，游客和機(jī)械排除的二氧化碳會(huì)污染空氣，影響景區(qū)的氣候，是景區(qū)的氣候發(fā)生多變。
2 旅游中生態(tài)環(huán)境的保護(hù)措施
科學(xué)規(guī)劃與建設(shè)?？茖W(xué)的規(guī)劃與建設(shè)是開展生態(tài)旅游、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提，其目標(biāo)就是要使旅游資源及生態(tài)環(huán)境得到有效利用和保護(hù)。在進(jìn)行規(guī)劃與建設(shè)時(shí)，必須要明確旅游地開展生態(tài)旅游后可以接受的生態(tài)系統(tǒng)變化的極限，不能超越這個(gè)極限，否則就會(huì)造成生態(tài)系統(tǒng)不可逆轉(zhuǎn)的損害。如果缺少科學(xué)的規(guī)劃與建設(shè)，開展生態(tài)旅游就會(huì)極大地破壞生態(tài)環(huán)境。
健全法律法規(guī)。隨著我國(guó)法治進(jìn)程的加快，為了有效地保護(hù)好自然資源和生態(tài)環(huán)境，國(guó)家先后頒布了《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)草原法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》等法律法規(guī)。在生態(tài)旅游資源與環(huán)境保護(hù)執(zhí)法方面，還應(yīng)設(shè)置專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行旅游環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作，用法律的手段來懲治偷采、盜捕野生動(dòng)植物、嚴(yán)重污染環(huán)境等違法犯罪活動(dòng)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和生態(tài)旅游的發(fā)展。
建立環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)包含兩個(gè)層面的建設(shè)。一方面，各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)力量，定期監(jiān)測(cè)，加大監(jiān)管力度，對(duì)各旅游區(qū)環(huán)境進(jìn)行評(píng)估、評(píng)比，參與決定各旅游區(qū)的定級(jí)評(píng)審項(xiàng)目，從政策上把握好生態(tài)旅游開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。另一方面，各旅游區(qū)也應(yīng)建立起自己內(nèi)部的環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開展定期的監(jiān)測(cè)工作，對(duì)生態(tài)旅游活動(dòng)可能造成的生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估和論證，特別是在游客集中的時(shí)期或景點(diǎn)，要準(zhǔn)確地監(jiān)測(cè)游客的數(shù)量和環(huán)境的變化情況，及時(shí)地作出反應(yīng)和調(diào)整。
注重環(huán)保宣傳與教育。旅游者是旅游
動(dòng)的主體，人數(shù)眾多，成分復(fù)雜，活動(dòng)復(fù)雜，活動(dòng)范圍不定。從一定意義上說，提高旅游者的環(huán)境保護(hù)意識(shí)是生態(tài)旅游持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵之一。從旅游宣傳促銷到旅游活動(dòng)的開展都有必要引導(dǎo)游客認(rèn)識(shí)、熱愛和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。對(duì)旅游者的宣傳與教育應(yīng)堅(jiān)持寓教于游的原則，采取豐富多彩的形式全方位進(jìn)行。從業(yè)人員的環(huán)保意識(shí)決定了生態(tài)旅游中對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視程度，因此，必須對(duì)生態(tài)旅游從業(yè)人員進(jìn)行環(huán)保宣傳與教育，決不能讓“生態(tài)盲”去管理和經(jīng)營(yíng)生態(tài)旅游。從業(yè)人員上崗前必須經(jīng)過職業(yè)培訓(xùn)，導(dǎo)游人員要經(jīng)過考核后持證上崗。對(duì)他們的教育，除環(huán)境保護(hù)的基本知識(shí)和技能外，還要加強(qiáng)其責(zé)任心和事業(yè)心的教育，增強(qiáng)責(zé)任感。
強(qiáng)化旅游活動(dòng)的日常管理。大量的旅游活動(dòng)直接對(duì)生態(tài)環(huán)境造成沖擊，為了保護(hù)環(huán)境，就要強(qiáng)化對(duì)旅游活動(dòng)的日常管理。首先，應(yīng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境的承載能力控制游客總量。旅游市場(chǎng)具有極大的周期波動(dòng)性，呈現(xiàn)出時(shí)間和地點(diǎn)的雙集點(diǎn)。一些熱點(diǎn)的生態(tài)旅游區(qū)在旅游旺季總是人滿為患，這給旅游區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成巨大的壓力甚至破壞。為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，就有必要控制每天的游客總量。其次，管理工作要職責(zé)明確。旅游地工作人員都應(yīng)明確的管理職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，以確保保護(hù)環(huán)境的各項(xiàng)要求落實(shí)到位。可以將旅游地分片分段落實(shí)到人，誰管理的范圍出現(xiàn)問題，就由誰負(fù)責(zé)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，防止破壞生態(tài)環(huán)境的事件發(fā)生。
參考文獻(xiàn)：
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隨著人們逐漸認(rèn)識(shí)到人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的各種影響，旅游業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展成為生態(tài)學(xué)界關(guān)注的重要問題之一。生態(tài)旅游因其倡導(dǎo)人們認(rèn)識(shí)自然、保護(hù)自然，強(qiáng)調(diào)旅游資源開發(fā)與保護(hù)以及其與社區(qū)的共同發(fā)展，被認(rèn)為是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最佳模式之一。但是在生態(tài)旅游的開發(fā)中或多或少地也會(huì)對(duì)環(huán)境造成一定的破壞，因此對(duì)生態(tài)旅游環(huán)境保護(hù)措施的探討是非常有必要的。
一、生態(tài)旅游以及生態(tài)旅游環(huán)境
早在1965年，美國(guó)學(xué)者賀茲特便倡導(dǎo)所謂的“生態(tài)旅游”，而后被加拿大學(xué)者克勞德·莫林在《有當(dāng)?shù)鼐用窈蜕鐖F(tuán)參與的生態(tài)和文化旅游規(guī)劃》一文中使用。1992年“聯(lián)合國(guó)世界環(huán)境和發(fā)展大會(huì)”的召開使得生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的概念和原則得到世界范圍內(nèi)推廣。1993年國(guó)際生態(tài)旅游協(xié)會(huì)的定義是：生態(tài)旅游是具有保護(hù)自然環(huán)境和維護(hù)當(dāng)?shù)孛癖娚铍p重責(zé)任的旅游活動(dòng)。國(guó)際資源組織認(rèn)為生態(tài)旅游是“以欣賞自然美學(xué)為初衷，同時(shí)表現(xiàn)出對(duì)環(huán)境的關(guān)注”。我國(guó)學(xué)者盧云亭的定義是：“以生態(tài)學(xué)原則為指標(biāo)，以生態(tài)環(huán)境和自然資源為取向所開展的一種既能獲得社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，又能促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的邊緣性生態(tài)工程和旅游活動(dòng)”。
在生態(tài)旅游的定義之下，可以這樣來定義生態(tài)旅游環(huán)境：生態(tài)旅游環(huán)境是以生態(tài)旅游為中心的環(huán)境，是指生態(tài)旅游活動(dòng)得以生存、進(jìn)行和發(fā)展的一切外部條件的總和。著眼于保護(hù)資源與環(huán)境，是旅游環(huán)境的一部分，又與旅游環(huán)境有所區(qū)別。它符合生態(tài)學(xué)和環(huán)境學(xué)的基本原理，以系統(tǒng)的良性運(yùn)行為目的，是以某一旅游地的旅游容量為限度而建立的滿足旅游者心理感知的一種旅游環(huán)境。
二、生態(tài)旅游環(huán)境保護(hù)案例
近幾十年，旅游業(yè)的快速發(fā)展，引起了世界各國(guó)的高度重視。自“生態(tài)旅游”提出之后，學(xué)界人士紛紛對(duì)其進(jìn)行研究，旅游業(yè)界也紛紛進(jìn)行實(shí)踐。有開展比較成功的案例，也有失敗的案例，下面我們就幾個(gè)成功的生態(tài)旅游環(huán)境保護(hù)案例進(jìn)行一下探討，總結(jié)一下他們的環(huán)保經(jīng)驗(yàn)。分別從工程規(guī)劃和政府支持兩個(gè)方面進(jìn)行一下探討。
(一)從工程規(guī)劃方面進(jìn)行生態(tài)旅游環(huán)境保護(hù)——以青島市喜鵲山森林生態(tài)休閑公園為例
喜鵲山森林生態(tài)休閑公園位于青島市西海岸，坐落于膠南市黃山經(jīng)濟(jì)區(qū)，位于沙溝水庫(kù)以北，韓家寨和岳家村以南，小珠山水庫(kù)以西，薛家莊以東。喜鵲山森林休閑公園為了防止開展生態(tài)旅游會(huì)對(duì)環(huán)境造成破壞，在開展之初就制定了詳細(xì)的環(huán)境保護(hù)工程設(shè)計(jì)方案，制定了相關(guān)細(xì)則，嚴(yán)格按照生態(tài)旅游的要求進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，做好了前饋控制。它的設(shè)計(jì)方案主要分為五個(gè)部分，緊緊圍繞生態(tài)保護(hù)的原則來設(shè)計(jì)。
保護(hù)工程設(shè)計(jì)原則：
(1)園區(qū)內(nèi)工程建設(shè)，將保護(hù)放在首位，堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合的原則，確保自然生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。
(2)園區(qū)的保護(hù)工程從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)，選定建設(shè)方案，保護(hù)工程的設(shè)施要符合下列要求：一是因地制宜，就地取材，便于施工;二是保護(hù)工程設(shè)施堅(jiān)固、適用，并與周圍景觀相協(xié)調(diào);三是保護(hù)工程設(shè)施宜進(jìn)行藝術(shù)處理，起到點(diǎn)景、美景的作用。
(3)根據(jù)保護(hù)對(duì)象的特性和科學(xué)管理的技術(shù)要求，確定適宜、有效的保護(hù)措施。
(4)對(duì)于危及物種生長(zhǎng)、生存的病蟲害、地方性疾病和污染現(xiàn)象，提出積極的防治措施。
之后的四個(gè)部分分別就生物資源保護(hù)、景觀資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和安全衛(wèi)生工程設(shè)計(jì)幾個(gè)方面一一做了詳細(xì)的設(shè)計(jì)規(guī)定。其中生物資源的保護(hù)又細(xì)分為植物資源和野生動(dòng)物資源保護(hù)，植物資源保護(hù)中對(duì)珍稀植物制定了適宜的恢復(fù)和發(fā)展措施;動(dòng)物資源尤其要注重禁止獵捕活動(dòng)。生態(tài)環(huán)境的保護(hù)主要是防止廢氣、廢水和放射性物質(zhì)，以及工程建設(shè)中對(duì)環(huán)境的破壞。安全衛(wèi)生工程主要是針對(duì)游客需要所設(shè)置的安全、衛(wèi)生設(shè)施做的一些必要的設(shè)計(jì)和規(guī)劃，以防止其對(duì)環(huán)境造成破壞。
這主要是從環(huán)境保護(hù)工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)方面談生態(tài)旅游環(huán)境保護(hù)措施的經(jīng)驗(yàn)。
(二)從政府方面進(jìn)行生態(tài)旅游環(huán)?！愿＝ㄎ湟纳阶匀槐Ｗo(hù)區(qū)為例
武夷山遺產(chǎn)地處中國(guó)福建省西北部，總面積999.75平方公里 ，全區(qū)劃分為西部生物多樣性、中部九曲溪生態(tài)、東部自然與文化景觀以及城村閩越王城遺址等4個(gè)保護(hù)區(qū)。
武夷山生態(tài)旅游在其發(fā)展過程中主要依據(jù)政府的支持，其環(huán)保經(jīng)驗(yàn)主要有以下幾點(diǎn)：
1.正確處理開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系是進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的前提
武夷山在生態(tài)旅游的建設(shè)過程中，很好地處理了開發(fā)與保護(hù)之間的關(guān)系，認(rèn)真貫徹了“開發(fā)與保護(hù)并重、開發(fā)服從保護(hù)”的方針。政府從旅游收入中拿出大量資金用于資源的保護(hù)，二期的保護(hù)建設(shè)就投人了3.4個(gè)億資金，用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施的改善和旅游環(huán)境的監(jiān)控。這從經(jīng)濟(jì)上給了武夷山環(huán)保工作強(qiáng)大的資金支持。
2、通過制度、法規(guī)建設(shè)保護(hù)武夷山生態(tài)環(huán)境
武夷山的保護(hù)歷史可以一直追溯到唐朝，在九曲溪四曲的金谷巖上鐫刻著一幅崇安縣府禁漁令的巖刻：“……凡三十里內(nèi)不許放藥毒魚及鷓鶿、網(wǎng)罟入境……”這方勒石法令被國(guó)內(nèi)外專家們視之為經(jīng)典的古代環(huán)保法令。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，省、市各級(jí)管理者一方面嚴(yán)格按照國(guó)家出臺(tái)有關(guān)保護(hù)法規(guī)執(zhí)行，另一方面，也制定切合實(shí)際的地方性法規(guī)，如《福建省武夷山世界文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)條例》、《福建省武夷山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理辦法》、《武夷山風(fēng)景名勝區(qū)管理規(guī)定》等。法律、法規(guī)的制訂有效得保護(hù)了武夷山生態(tài)資源。
3、培養(yǎng)旅游從業(yè)人員和游客環(huán)保意識(shí)
武夷山近年一直加強(qiáng)生態(tài)旅游宣傳，在導(dǎo)游人員年審培訓(xùn)中增加生態(tài)道德教育，提高他們的整體環(huán)保意識(shí)，通過導(dǎo)游詞以及自身的行動(dòng)，讓游客積極響應(yīng)和投身于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)之中，從而達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。
對(duì)游客環(huán)保意識(shí)培養(yǎng)方面，一是在旅游景點(diǎn)的明顯位置，設(shè)立生態(tài)保護(hù)的宣傳提示牌，例如在許多景區(qū)入口處可以看到“除了攝影什么都不帶走，除了足跡什么都不留下”、“保護(hù)世界自然文化遺產(chǎn)是我們共同的責(zé)任”、“禁止吸煙”等。另一方面以強(qiáng)制性條約和法規(guī)規(guī)范游客的行為，引起游客的高度重視。對(duì)于違反相關(guān)規(guī)定的，則嚴(yán)格處理，給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。
三、結(jié)語
任何一種旅游活動(dòng)都會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生一定的影響，有有利的影響也有不利的影響。有利的影響主要在于生態(tài)旅游本身對(duì)環(huán)境質(zhì)量要求很高，從客觀上就要求提升當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量;不利的影響在于任何一種旅游活動(dòng)都會(huì)對(duì)環(huán)境造成或多或少的破壞，生態(tài)旅游也不例外。因此我們?cè)谏鷳B(tài)旅游開發(fā)之前和發(fā)展中都要做好各種防護(hù)措施，把對(duì)環(huán)境的破壞降到最低?；谝陨蠋讉€(gè)案例，從工程規(guī)劃方面要在開發(fā)之前設(shè)計(jì)好合理的工程計(jì)劃;政府要正確處理開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，制定合理的保護(hù)政策，這樣才能保證本地區(qū)生態(tài)旅游環(huán)境保護(hù)工作的順利進(jìn)行。
旅游環(huán)境是指在旅游活動(dòng)特定的區(qū)域或范圍內(nèi)各種因素的存在狀況和綜合作用的結(jié)果；就范圍而言，它主要包括旅游目的地和相關(guān)的旅游依托地；就內(nèi)容而言，則主要包括旅游資源狀況以及與旅游活動(dòng)有關(guān)的自然和社會(huì)文化兩方面的因素。長(zhǎng)期以來，人們總把旅游發(fā)展視為一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，偏重追求其經(jīng)濟(jì)效益，而相對(duì)忽略了普遍存在的旅游對(duì)環(huán)境的影響。旅游資源和旅游環(huán)境質(zhì)量是旅游業(yè)賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，旅游對(duì)環(huán)境尤其是自然環(huán)境造成的嚴(yán)重破壞不僅會(huì)阻礙旅游業(yè)本身的持續(xù)發(fā)展，而且也會(huì)帶來相關(guān)的負(fù)效益。本文首先描述了旅游發(fā)展與旅游環(huán)境保護(hù)的矛盾對(duì)立，考察了旅游環(huán)境保護(hù)的種種制約因素；并在此基礎(chǔ)上，借鑒西方學(xué)者關(guān)于旅游景點(diǎn)發(fā)展演變的理論研究成果，提出了旅游持續(xù)發(fā)展和旅游環(huán)境保護(hù)周期循環(huán)模式以及旅游環(huán)境質(zhì)量的全面管理和保護(hù)設(shè)想，以期尋求發(fā)展與保護(hù)這對(duì)矛盾對(duì)立面的完美與和諧的統(tǒng)一，使旅游得以持續(xù)發(fā)展。
一、旅游發(fā)展與旅游環(huán)境保護(hù)的矛盾對(duì)立
眾所周知，旅游的發(fā)展一方面依賴于環(huán)境；而另一方面，由于旅游環(huán)境的脆弱性，旅游發(fā)展又給旅游環(huán)境帶來破壞和影響；因此，對(duì)旅游環(huán)境不妥善管理和系統(tǒng)保護(hù)，勢(shì)必影響到旅游發(fā)展的持續(xù)性。旅游發(fā)展與旅游環(huán)境保護(hù)這種矛盾主要表現(xiàn)于以下兩個(gè)方面：
1．旅游對(duì)環(huán)境的破壞。
旅游對(duì)環(huán)境的破壞主要表現(xiàn)為對(duì)可供觀賞的山川湖泊、名泉瀑布、名勝古跡、森林資源，動(dòng)物資源等自然景觀和人文景觀的損害和污染。旅游對(duì)環(huán)境的破壞問題已得到旅游界的相當(dāng)重視，在此本文不予贅述。旅游對(duì)環(huán)境的危害一方面來自游客的破壞，大批游客擁入，致使基礎(chǔ)設(shè)施緊張，旅游旺季造成的游人在某一景區(qū)的高度集中破壞或影響了該地野生動(dòng)植物的棲息和生存環(huán)境；旅游對(duì)環(huán)境危害的另一來源則是外來投資商及當(dāng)?shù)芈糜尾块T的大規(guī)模開發(fā)活動(dòng)，這種破壞在第三世界旅游發(fā)展中國(guó)家的表現(xiàn)更甚，消極影響更大。究其原因，旅游開發(fā)和發(fā)展對(duì)環(huán)境的損害可歸納為如下三點(diǎn)：
首先，旅游部門只顧眼前利益，對(duì)旅游資源做過度性、掠奪性的開發(fā)；其次，是對(duì)景區(qū)環(huán)境的粗放式管理，對(duì)旺季游客過分集中的現(xiàn)象缺乏科學(xué)的、合理的疏導(dǎo)或價(jià)格調(diào)控等管理手段；再次，旅游發(fā)展過程中，景點(diǎn)開發(fā)以及旅游基礎(chǔ)設(shè)施病態(tài)膨脹的趨勢(shì)日益明顯。
因此，如何一方面發(fā)展旅游，一方面合理的開發(fā)、利用與保護(hù)旅游賴以持續(xù)發(fā)展的環(huán)境成為旅游界急需迫切解決的課題。
2．旅游環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀及存在的問題
旅游主管部門與實(shí)業(yè)部門對(duì)旅游環(huán)境保護(hù)的必要性與迫切性均已形成共識(shí)，并采取了一定的措施。在政策制定方面，我國(guó)自1973年始先后頻布了一系列關(guān)于環(huán)境保護(hù)與管理的法律、法規(guī)；如《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定（試行草案）》、《對(duì)外開放地區(qū)環(huán)境管理暫行規(guī)定》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》、《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《征收排污費(fèi)暫行辦法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》、《文物保護(hù)法》，以及1992年巴西聯(lián)合國(guó)環(huán)發(fā)大會(huì)后的《中國(guó)環(huán)境與發(fā)展十大對(duì)策》等等規(guī)定都不同程度地與旅游環(huán)境保護(hù)有關(guān)，初步形成了一套環(huán)境行政管制體系。在對(duì)旅游環(huán)境保護(hù)的實(shí)際工作中，旅游行政主管與實(shí)業(yè)部門、環(huán)保行政主管與實(shí)業(yè)部門精誠(chéng)合作、聯(lián)手防治、取得了一定的成績(jī)，但也有不盡令人滿意之處。
對(duì)旅游環(huán)境有效保護(hù)的制約因素可作如下幾方面的歸納：
①旅游環(huán)境保護(hù)制度不完善，管理不健全
國(guó)家有關(guān)部門雖制定了一系列環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)，但我國(guó)的旅游業(yè)尚沒有自己專門的旅游環(huán)境保護(hù)法，我國(guó)政府1985年才將旅游業(yè)作為國(guó)家重點(diǎn)支持的一項(xiàng)事業(yè)，正式納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，旅游業(yè)在我國(guó)還處在初期發(fā)展階段，因此，關(guān)于環(huán)境保護(hù)雖然在立法上作了許多工作，但在法律、法規(guī)的監(jiān)督執(zhí)行方面卻缺乏健全管理。旅游區(qū)大多數(shù)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，沒有按規(guī)定程序辦理有關(guān)環(huán)境保護(hù)手續(xù)，有的雖然辦了，但沒有相關(guān)部門的配合把關(guān)，流于形式。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》指出：“對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)環(huán)境影響報(bào)告書或環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃部門不辦理設(shè)計(jì)任務(wù)書的審批手續(xù)，土地管理部門不辦理征地手續(xù)，銀行不予貸款；凡環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)方案篇章，未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門審查的建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門不辦理施工執(zhí)照，物質(zhì)部門不供應(yīng)材料，設(shè)備；凡沒有取得‘環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收合格證’的建設(shè)項(xiàng)目，工商行政管理部門不辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照”。然而事實(shí)上，這些措施沒有得到真正落實(shí)。再如，《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第30、31條規(guī)定：“刻劃涂污和損壞國(guó)家保護(hù)文物尚不嚴(yán)重的，由公安部門或文物所在單位處以罰款或賠償損失?！逼渲泻沃^“尚不嚴(yán)重”，罰款賠償如何界定，都無具體明確的規(guī)定，容易造成上有政策，下有對(duì)策的局面。加之一個(gè)時(shí)期以來，旅游區(qū)沒有權(quán)威性的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，往往一個(gè)旅游區(qū)分屬幾個(gè)部門主管，形成旅游部門、環(huán)保部門多頭領(lǐng)導(dǎo)，各自為政，互相扯皮，條塊分割的現(xiàn)象，不利于旅游環(huán)境保護(hù)具體工作的開展。
②重產(chǎn)值、輕環(huán)境
雖然中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)環(huán)境的重要性，但對(duì)基層企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和經(jīng)營(yíng)決策部門來說，保護(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一直是個(gè)兩難選擇。在許多地區(qū)的旅游開發(fā)和發(fā)展中，以犧牲長(zhǎng)期效益為代價(jià)來?yè)Q取短期利益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
③環(huán)保經(jīng)費(fèi)緊張
各級(jí)財(cái)政撥給的保環(huán)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)費(fèi)用相當(dāng)有限，加之工作沒有很好地開展起來，許多該收的環(huán)保費(fèi)沒有按規(guī)定如數(shù)加以征收，再加上污染治理欠帳太多，導(dǎo)致許多環(huán)保治理項(xiàng)目沒有資金保證，環(huán)保工作無法實(shí)施，形成惡性循環(huán)。許多旅游區(qū)的環(huán)保部門除了有一兩臺(tái)陳舊簡(jiǎn)陋的監(jiān)測(cè)設(shè)施外，多數(shù)無錢添置其他基礎(chǔ)性設(shè)施和配套設(shè)施。對(duì)于旅游區(qū)內(nèi)排污情況難以進(jìn)行常規(guī)分析，環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境趨勢(shì)預(yù)測(cè)往往也因沒有監(jiān)測(cè)依據(jù)而無法進(jìn)行。
④旅游開發(fā)、發(fā)展過程中生態(tài)意識(shí)不強(qiáng)
我國(guó)許多風(fēng)景優(yōu)美的旅游區(qū)座落在偏僻的、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，如西南少數(shù)民族聚居區(qū)，他們?nèi)蕴幵诎敕忾]、半開放的發(fā)展?fàn)顟B(tài)中，過著原始的伐薪取暖、辟地種田的生活方式，因此，當(dāng)其居住地被開發(fā)成旅游點(diǎn)時(shí)，居民們或破壞生態(tài)或獵殺動(dòng)物以供紀(jì)念品交易，并通過這種方式獲取旅游經(jīng)濟(jì)收入。居民低弱的生態(tài)意識(shí)也反過來影響了旅游者的生態(tài)意識(shí)，旅游區(qū)內(nèi)隨地亂扔紙屑、果皮、對(duì)文物亂涂寫等不文明行為很是普遍。
⑤旅游區(qū)客容量超負(fù)荷問題遠(yuǎn)未從理論上和管理上得到解決。尤其是知名度較高的景點(diǎn)和景區(qū)，旅游旺季時(shí)，長(zhǎng)期“人滿為患”。關(guān)于客容量與旅游環(huán)境保護(hù)的關(guān)系問題，本文擬在第二部分作詳細(xì)論述，在此故略。
前文提到的旅游環(huán)境保護(hù)工作中存在的諸類問題加劇了旅游與環(huán)保的矛盾，使保護(hù)主義者和實(shí)業(yè)部門的沖突，游客和目的地居民的沖突以及居民之間的沖突更加惡化。
二、旅游持續(xù)發(fā)展與旅游環(huán)境保護(hù)的周期循環(huán)模式
旅游人數(shù)、旅游區(qū)客容量與環(huán)境質(zhì)量之間有著一種直接的密切關(guān)系；旅游人數(shù)大于或等于景點(diǎn)飽和承載量時(shí)，旅游對(duì)環(huán)境的破壞則大些，反之，則小些。旅游環(huán)境質(zhì)量變異涉及游客行為、心理、社會(huì)文化、居民參與程度等許多不可控因素，因此，可能在某個(gè)微觀的具體時(shí)間斷面上，呈現(xiàn)出無規(guī)則的特征；但是從旅游景點(diǎn)的宏觀歷史發(fā)展看，游客到達(dá)人數(shù)與景點(diǎn)演變之間存在一種內(nèi)在的周期循環(huán)規(guī)律。下面本文想借助RICHARDW.BUTLER博士的旅游景點(diǎn)周期循環(huán)演變模式，通過分析游客人數(shù)與景點(diǎn)發(fā)展的關(guān)系，來提出相應(yīng)的景區(qū)旅游環(huán)境保護(hù)周期循環(huán)的設(shè)想。
1．旅游景點(diǎn)歷史發(fā)展演變模式
BUTLER博士系加拿大西安大略大學(xué)旅游地理系教授兼主任，在長(zhǎng)期從事安大略省北部鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)發(fā)展演變的研究之后，于1980年在《CANADIANGEOGRAPHER》刊物中發(fā)表題為“THECONCEPTOFATOURISTAREACYCLEOFEVOLUTION:IMPLICATIONSFORMANAGEMENTOFRESOURCES”一文，并由此提出了旅游景點(diǎn)歷史演變模式，按時(shí)間發(fā)展和游客到達(dá)人數(shù)，BUTLER把一個(gè)旅游區(qū)的發(fā)展演變劃分為六個(gè)過程：即，開發(fā)、參與、發(fā)展、鞏固、蕭條、重現(xiàn)活力（或衰亡）等（如圖1示）。
根據(jù)進(jìn)入游客的數(shù)量，旅游者類型特征以及旅游設(shè)施的發(fā)展?fàn)顩r，這六個(gè)過程又可歸納為三大階段。第一階段含開發(fā)與參與兩部分，吸引的游客以少數(shù)先鋒型旅游者為主，如探測(cè)旅游者、嬉皮士、流浪漢等；少數(shù)當(dāng)?shù)厝藚⑴c旅游活動(dòng)；該階段旅游人數(shù)少，設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋，游客或搭帳野營(yíng)或借宿當(dāng)?shù)厝思抑?，此時(shí)的旅游發(fā)展仍處在自由無序狀態(tài)；旅游對(duì)環(huán)境尚不構(gòu)成威脅。第二階段包括發(fā)展，鞏固和蕭條三大部分，其主要特征是大量游客涌入，景點(diǎn)吸引各種類型的旅游者，尤其以大眾旅游者為多，中、高檔賓館數(shù)量不斷增加，旅游設(shè)施設(shè)備趨于齊全；旅游資源開發(fā)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及游人大量涌入對(duì)環(huán)境的威脅日前明顯。第三階段是產(chǎn)品的更新開發(fā)階段，此時(shí)的旅游者仍以大眾旅游者為主，在數(shù)量上可能呈上升趨勢(shì)、也可能呈下降或衰亡趨勢(shì)，但無論游客數(shù)量的多寡，齊備的旅游基礎(chǔ)設(shè)施已飽受折騰，旅游環(huán)境質(zhì)量和景點(diǎn)的吸引力已明顯下降，旅游人該地區(qū)文化和環(huán)境帶來了相當(dāng)大的影響，經(jīng)過管理上的彌補(bǔ)措施，如關(guān)閉大修、開發(fā)新產(chǎn)品，恢復(fù)環(huán)境吸引力等，該景區(qū)的旅游發(fā)展尚有回光反照的可能；否則該景區(qū)就從此走向衰亡了。
2．景區(qū)旅游持續(xù)發(fā)展與旅游環(huán)境保護(hù)周期循環(huán)模式
從對(duì)前一部分的分析中不難看出，一個(gè)景區(qū)的歷史發(fā)展演變、景點(diǎn)的質(zhì)量和吸引力都與該景區(qū)的環(huán)境保護(hù)狀況有密切的關(guān)系；因此，對(duì)一個(gè)景區(qū)的旅游環(huán)境保護(hù)，也應(yīng)和該景區(qū)的發(fā)展演變相對(duì)應(yīng)，呈周期循環(huán)保護(hù)狀態(tài)（如圖2）。
A.環(huán)保開端A．開發(fā)E．蕭條
B.系統(tǒng)保護(hù)措施實(shí)施B．參與F．再現(xiàn)活力
C.持續(xù)保護(hù)c．發(fā)展g．衰亡
d．鞏固
在景區(qū)的開發(fā)，參與和發(fā)展的初期階段，游客和當(dāng)?shù)鼐用窬砣氲娜藬?shù)少，遠(yuǎn)未達(dá)到旅游區(qū)的容量，旅游發(fā)展未有系統(tǒng)管理的存在，該階段旅游對(duì)環(huán)境的破壞雖不明顯，但已存在，因此應(yīng)作為景區(qū)環(huán)境保護(hù)的開端（A），有關(guān)部門應(yīng)對(duì)該階段已存在的環(huán)境破壞現(xiàn)象做及時(shí)的觀察和研究，以便科學(xué)地、合理地預(yù)測(cè)和估計(jì)該景區(qū)今后旅游資源大規(guī)模開發(fā)利用、景區(qū)設(shè)施建設(shè)，以及大量游人介入可能造成環(huán)境破壞的程度，范圍和有效保護(hù)的重點(diǎn)難點(diǎn)，為該旅游區(qū)今后的發(fā)展提供科學(xué)的環(huán)保依據(jù)。強(qiáng)調(diào)環(huán)保開端階段在一個(gè)景區(qū)發(fā)展中的意義尤其重要；因?yàn)樵撾A段的環(huán)境破壞常常因其“微不足道”而被忽略，而后卻給人帶來“為時(shí)已晚”的遺憾。
當(dāng)景點(diǎn)經(jīng)歷迅速發(fā)展，鞏固到蕭條階段時(shí)，系統(tǒng)的旅游環(huán)境保護(hù)措施應(yīng)及時(shí)跟上，這是旅游環(huán)境保護(hù)周期循環(huán)的第二階段（B），該階段游客對(duì)景點(diǎn)的需求呈急劇上升趨勢(shì)、游人大量涌入，旅游區(qū)容量常常處于臨界范圍內(nèi)，設(shè)施呈緊張狀態(tài)，加上相關(guān)的開發(fā)和建設(shè)，旅游發(fā)展對(duì)景區(qū)環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅、若不妥善保護(hù)和管理，環(huán)境質(zhì)量和景區(qū)吸引力就會(huì)一落千丈；因此，該階段及時(shí)系統(tǒng)的實(shí)施環(huán)保措施是景區(qū)旅游持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵保證。
景點(diǎn)的發(fā)展在歷經(jīng)了蕭條階段之后，可能由于旅游實(shí)業(yè)部門更新產(chǎn)品、加強(qiáng)營(yíng)銷手段、提高產(chǎn)品質(zhì)量，而重現(xiàn)活力；也可能由于各種努力的失敗而從此走向衰亡。但無論如何，對(duì)一個(gè)景區(qū)周期循環(huán)的環(huán)境保護(hù)，不會(huì)因景區(qū)衰亡階段的到來而結(jié)束；因此，該階段對(duì)景區(qū)環(huán)境的持續(xù)保護(hù)（C）是景區(qū)旅游得以持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。
上述提到的旅游區(qū)環(huán)境保護(hù)完整周期的三個(gè)不同階段，可能會(huì)因不同類型的旅游者需要差異、旅游心理和行為、以及地方文化和居民參與的不同程度，而在微觀上體現(xiàn)出不同的特征；但從旅游景區(qū)發(fā)展演變的整體而言，旅游景區(qū)環(huán)境保護(hù)周期循環(huán)模式的三個(gè)階段能從動(dòng)態(tài)的角度、宏觀地描述景點(diǎn)歷史發(fā)展演變和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。
從動(dòng)態(tài)的角度、把旅游環(huán)境周期循環(huán)保護(hù)劃分為環(huán)保開端、系統(tǒng)保護(hù)措施實(shí)施和持續(xù)保護(hù)三個(gè)階段的提法，和從靜態(tài)的角度，把旅游環(huán)境保護(hù)的實(shí)際狀態(tài)劃成不足狀態(tài)，飽和狀態(tài)和過度狀態(tài)之說，在管理方法論和具體措施實(shí)施上，可以相互彌補(bǔ)、相得益彰。
3．旅游環(huán)境保護(hù)周期循環(huán)模式存在的理論問題
Butler的旅游景點(diǎn)歷史發(fā)展演變模式自1980年提出后，西方許多學(xué)者曾多次把它應(yīng)用到旅游景點(diǎn)或旅游產(chǎn)品歷史發(fā)展演變的實(shí)際案例分析和研究中，并在理論上和經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)上對(duì)原模式作了進(jìn)一步的發(fā)展（Hovinen1981，Lundgren1983，Meyer-Arendt1985，Keller1987，Strapp1988）。在眾多的文獻(xiàn)中，1987年DouglasPearce對(duì)西班牙陽(yáng)光海岸的考察研究發(fā)現(xiàn)，景點(diǎn)幼年期、青年期、成年期，衰老期等四個(gè)階段之發(fā)展演變與游客數(shù)量、旅游環(huán)境、景點(diǎn)的城市化和產(chǎn)品資源的商業(yè)化不無密切關(guān)系；而在這諸多影響旅游景點(diǎn)吸引力的因素中，游客人數(shù)的多寡和環(huán)境質(zhì)量的好壞，對(duì)延長(zhǎng)景點(diǎn)的壽命，起著最直接的使用。與地中海沿岸的其它景點(diǎn)相比，成年期游客的大量涌入和旅游環(huán)境質(zhì)量的急劇下降使西班牙陽(yáng)光海岸迅速進(jìn)入了衰老期，加上環(huán)境保護(hù)措施沒有及時(shí)跟上，致使該旅游地永遠(yuǎn)失去了回春的機(jī)會(huì)。類似的景點(diǎn)發(fā)展演變?cè)谖覈?guó)也很普遍。邵學(xué)文在《旅游區(qū)發(fā)展模式的初步探討》（《旅游學(xué)刊》1990）一文中，從Butler的旅游景點(diǎn)發(fā)展演變模式出發(fā)，針對(duì)江蘇省淮陰市旅游區(qū)的特點(diǎn)和現(xiàn)狀，分析了該市旅游區(qū)的發(fā)展過程。該文作者把旅游區(qū)的各個(gè)景點(diǎn)按性質(zhì)和特點(diǎn)進(jìn)行分類，闡述了各個(gè)景點(diǎn)在開發(fā)、成長(zhǎng)、成熟、停滯、衰退或回春等五個(gè)階段所呈的狀態(tài)，探討了近十五年來作用于景點(diǎn)演變發(fā)展的外在和內(nèi)在因素。
把旅游景點(diǎn)環(huán)境周期循環(huán)保護(hù)構(gòu)想嵌入景點(diǎn)歷史發(fā)展演變模式乃是對(duì)景區(qū)旅游環(huán)境宏觀管理的嘗試，是對(duì)景點(diǎn)旅游環(huán)境質(zhì)量的一種全面管理和保護(hù)設(shè)想；但它仍然存在一個(gè)亟待解決的理論問題，即旅游區(qū)容量臨界范圍的定量界定問題。景區(qū)容量臨界范圍沒有定量界定，不利于對(duì)景區(qū)超容量接待現(xiàn)象在管理上進(jìn)行宏觀調(diào)控。例如，衡山絕頂祝融峰，總面積477平方米，按人均占用8平方米，每人游覽15分鐘，每天開放12小時(shí)計(jì)算，日合理環(huán)境容量為2862人次，而實(shí)際上每年旅游旺季（7—10月），日均游人為4600人，人均占地僅5平方米；游人最多的時(shí)候竟高達(dá)一天3．1萬人次，人均占地僅0．73平方米。廈門的鼓浪嶼日光巖，游人的平均占地經(jīng)常不足2平方米。我國(guó)的許多旅游景區(qū)，這種超容量運(yùn)轉(zhuǎn)現(xiàn)象極為嚴(yán)重，致使景點(diǎn)內(nèi)植被受到嚴(yán)重破壞，環(huán)境也受到嚴(yán)重污染，大大地降低了景點(diǎn)的吸引力，縮短了壽命。
雖然不同旅游區(qū)游客超載情況因地而異，各地旅游景點(diǎn)控制超載的措施各有高招，其中也不乏成功的經(jīng)驗(yàn)，如黃山對(duì)旅游旺季游客超載現(xiàn)象通過交通調(diào)控、外部調(diào)控、經(jīng)濟(jì)調(diào)控，景區(qū)調(diào)控等管理手段，收到可喜效果；但依筆者陋見，對(duì)旅游區(qū)容量臨界范圍問題，旅游學(xué)界，旅游規(guī)劃開發(fā)部門以及環(huán)保科學(xué)界還有必要從單位時(shí)間內(nèi)進(jìn)入景區(qū)人數(shù)、單位空間內(nèi)游人占有游覽面積及其與景區(qū)的實(shí)際游覽總面積比例關(guān)系的角度，調(diào)查研究、獲得經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)、并對(duì)旅游區(qū)容量臨界范圍作出定量的界定，形成全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，為各地旅游區(qū)解決環(huán)境超載問題提供可循的依據(jù)，以宏觀地實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游景區(qū)環(huán)境質(zhì)量的有效保護(hù)。據(jù)筆者涉獵，對(duì)旅游景區(qū)容量臨界范圍的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)定量界定問題，在西方旅游發(fā)達(dá)國(guó)家的旅游研究文獻(xiàn)中尚不得見，筆者相信對(duì)這一問題的理論研究，在解決景點(diǎn)超載問題以及對(duì)旅游環(huán)境實(shí)現(xiàn)有效保護(hù)方面，將有實(shí)際的指導(dǎo)意義，故在此把問題提出，求教于方家。
三、關(guān)于旅游持續(xù)發(fā)展與旅游環(huán)境保護(hù)的思考和建議
旅游環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是旅游發(fā)展得以永續(xù)的前提和保證。保護(hù)和恢復(fù)我國(guó)旅游環(huán)境的良好狀態(tài)，防止環(huán)境進(jìn)一步惡化，要通過綜合治理。
1．健全旅游環(huán)保的法律制度和管理制度
到目前為止，我國(guó)已初步形成了一套環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)；但旅游環(huán)境保護(hù)和一般意義上的環(huán)境保護(hù)相比，所涉及的面更廣，因素更復(fù)雜，因此，有關(guān)立法部門應(yīng)盡快制訂和頒布《旅游法》、《旅游環(huán)境保護(hù)暫行規(guī)定或條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，以便和已有的制度配套完善。與此同時(shí)，更重要的是通過依法守法來保護(hù)和治理旅游環(huán)境，建立強(qiáng)有力的旅游環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和完整的管理體系，來執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)，并監(jiān)督和管理旅游開發(fā)和發(fā)展中的環(huán)境問題，做到有法必依。
2．加強(qiáng)對(duì)旅游環(huán)境保護(hù)的宏觀管理
旅游環(huán)境保護(hù)工作應(yīng)多談“防”，少談“治”，突出“防勝于治，防先于治”的管理思想，使旅游環(huán)境保護(hù)工作宏觀地貫穿旅游規(guī)劃、開發(fā)，發(fā)展和鞏固等各個(gè)階段，規(guī)劃時(shí)，應(yīng)通過科學(xué)合理的環(huán)境預(yù)測(cè)和估計(jì)，對(duì)環(huán)保的點(diǎn)、面可能造成破壞的程度和范圍以及景區(qū)超載情況的有效調(diào)控等問題進(jìn)行宏觀管理，應(yīng)切實(shí)避免旅游開發(fā)與發(fā)展中重產(chǎn)值、輕環(huán)境的短期行為，避免“亡羊補(bǔ)牢”式的管理手段。
3．提高環(huán)保意識(shí)、實(shí)現(xiàn)主客參與管理
旅游環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府部門，管理部門，當(dāng)?shù)鼐用窈吐糜握叩娜w參與；因此，通過法制觀念教育、全面觀念教育以及長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念教育，來提高全民族乃至入境游客的旅游環(huán)境保護(hù)意識(shí)，對(duì)于持續(xù)發(fā)展旅游業(yè)具有十分重要的意義。在這一點(diǎn)上，我們的一些旅游開發(fā)和發(fā)展似乎沒有完全掌握和充分尊重居民對(duì)發(fā)展旅游的認(rèn)識(shí)，缺乏對(duì)居民直接參與旅游開發(fā)和發(fā)展的鼓勵(lì)。
4．增加環(huán)保經(jīng)費(fèi)
環(huán)境保護(hù)是全民族的大事。在目前國(guó)家財(cái)政吃緊、困難較大的情況下，各級(jí)有關(guān)部門應(yīng)采取多渠道、多途徑籌資辦法，以保證充足的旅游環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)。比如，在旅游環(huán)保管理上，收好、管好、用好各種排污費(fèi)；對(duì)景區(qū)開征適當(dāng)?shù)穆糜钨Y源維護(hù)費(fèi)；此外，地方政府要積極發(fā)展旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，不斷增加經(jīng)濟(jì)后勁，以保證逐年增加旅游環(huán)境保護(hù)的投資。
5．加強(qiáng)科學(xué)研究
旅游科學(xué)是一門以應(yīng)用型見長(zhǎng)的交叉學(xué)科，旅游環(huán)境保護(hù)涉及到的學(xué)科面很廣，因此，在景區(qū)的開發(fā)和發(fā)展工作中，應(yīng)開展多學(xué)科、深層次的調(diào)查研究，以便更科學(xué)地對(duì)旅游環(huán)境進(jìn)行綜合保護(hù)和治理，使旅游得以持續(xù)發(fā)展。
6．抓住時(shí)機(jī)、大力開發(fā)生態(tài)旅游
隨著生態(tài)意識(shí)的普遍提高，旅游者本人將成為旅游環(huán)境保護(hù)的重要角色。由旅游者直接參與環(huán)境保護(hù)的鄉(xiāng)村旅游，綠色旅游等等生態(tài)旅游形式是當(dāng)今公認(rèn)的在一定程度上解決了旅游與環(huán)保矛盾不能共存的理想的旅游形式，是世界旅游發(fā)展的新趨勢(shì)。我國(guó)有許多國(guó)家級(jí)乃至世界級(jí)的自然保護(hù)區(qū)，生態(tài)旅游資源豐富，適時(shí)適地地開展各具特色的生態(tài)旅游，有利于旅游環(huán)境保護(hù)意識(shí)的整體提高。
總之，旅游發(fā)展不應(yīng)把自己同旅游環(huán)保敵對(duì)起來，環(huán)境有效保護(hù)是為了更好，更持續(xù)地發(fā)展旅游；相信在全民環(huán)保意識(shí)日漸提高的今天，通過有關(guān)部門對(duì)旅游環(huán)境的宏觀保護(hù)和綜合治理，我們的旅游資源一定能夠得以持續(xù)利用，旅游業(yè)一定會(huì)真正成為現(xiàn)代社會(huì)中的一項(xiàng)“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。
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關(guān)鍵詞：香山湖；生態(tài)環(huán)境；旅游區(qū)劃
中圖分類號(hào)：F2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3198（2012）12-0055-02
1 河南香山湖風(fēng)景區(qū)概述
1.1 區(qū)位特色
香山湖國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)，地處鄂豫皖結(jié)合部的新縣，位于縣城東南6公里處，京九鐵路橫穿縣境，距景區(qū)直線距離2公里，南距武漢160公里，北距信陽(yáng)110公里，鄭州290公里。距京珠高速公路信陽(yáng)段入口80公里，阿深高速出口正處在景區(qū)1公里的通路上。該風(fēng)景區(qū)屬淮河水系潢河上游，由人工內(nèi)陸湖形成的水利自然風(fēng)景區(qū)。1969年修建了一座漿砌石重力拱壩，形成了庫(kù)容量為8385萬立方米的水庫(kù)，庫(kù)內(nèi)可供游人垂釣和泛舟游覽。1972年向社會(huì)開放?？膳c縣城紅色之旅、南灣湖、雞公山、靈山寺相連接，形成精品旅游線路。
1.2 資源特色
景區(qū)為亞熱帶與暖溫帶的過渡帶，屬于濕潤(rùn)半濕潤(rùn)氣候，所以這里四季分明，氣候溫和，雨水充沛，冬暖夏涼，年平均氣溫23.5攝氏度。森林覆蓋率85%以上，生態(tài)良好，環(huán)境優(yōu)美，是一座天然大氧吧。景區(qū)面積10．6平方公里，山清水秀，石奇景幽，湖光山色，山上茂林修竹，四季如春，環(huán)湖四周，群山綿綿，島嶼眾多，洲島交錯(cuò)，星羅棋布，素有“豫南西子”美譽(yù)。景區(qū)主要以香山湖為中心，還開通了與水榜的水上觀光、體驗(yàn)水鄉(xiāng)民俗的線路，集中了景區(qū)內(nèi)的自然景觀和旅游資源的精華，突出了自然生態(tài)、水鄉(xiāng)小村和人文風(fēng)情的特點(diǎn)。目前，為加快景區(qū)發(fā)展，不斷發(fā)展完善景區(qū)內(nèi)相關(guān)配套設(shè)施與游樂項(xiàng)目，現(xiàn)投入建設(shè)的還有水上游樂中心，暗涵漂流等。
2 香山湖旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析
2.1 部分地區(qū)存在水土流失問題
因景區(qū)屬低山丘陵區(qū)，部分地區(qū)坡度較陡，且受立地條件差，及在敏感區(qū)進(jìn)行藥用植物挖掘等破壞植被的行為，造成部分地區(qū)自然植被覆蓋率低，水土流失程度較高。
2.2 林地面積較高，但林木總體質(zhì)量差
除少數(shù)地區(qū)的植被生長(zhǎng)狀態(tài)較好之外，多數(shù)地區(qū)的林地以中幼林為主，林分質(zhì)量差，效益低，致使均衡因子低，可提供的生物生產(chǎn)性土地少。
2.3 仍存在水質(zhì)污染問題和違法破壞植被資源的行為
部分地區(qū)水質(zhì)受輕度污染，主要產(chǎn)生原因與周邊農(nóng)田大理施用化肥有關(guān)。濫砍亂伐現(xiàn)象屢禁不止。
2.4 燃料的使用增加了對(duì)林地資源的需求
大多鄉(xiāng)村尚未充分開發(fā)利用沼氣，生產(chǎn)和生活加重了對(duì)林地資源的需要壓力。
3 香山湖旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)原則
3.1 可持續(xù)發(fā)展的原則
立足當(dāng)前，著眼未來，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和生態(tài)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三效益的同步和統(tǒng)一。
3.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的“雙贏”原則
使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展符合生態(tài)規(guī)律，協(xié)調(diào)由于建設(shè)及人類活動(dòng)所造成的生態(tài)環(huán)境與資源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等諸方面的矛盾，解決環(huán)境破壞和生態(tài)環(huán)境失調(diào)問題。
3.3 以重要生態(tài)功能區(qū)為保護(hù)重點(diǎn)的原則
重要生態(tài)功能區(qū)系指在維持生態(tài)系統(tǒng)的狀態(tài)和功能中具有舉足輕重的作用的區(qū)域，重要生態(tài)功能區(qū)的喪失往往會(huì)造成全區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的崩潰；生態(tài)敏感區(qū)（如水土流失敏感區(qū)）系指抵抗力低，一旦遭受輕微干擾即易產(chǎn)生重大損失的區(qū)域，這兩類區(qū)域有時(shí)會(huì)有重合。由于這兩類區(qū)域在生態(tài)學(xué)上具有重要的意義，因此對(duì)它們的保護(hù)情況直接關(guān)系到整個(gè)區(qū)域生態(tài)質(zhì)量，故而對(duì)這兩類區(qū)域的保護(hù)應(yīng)當(dāng)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)。
3.4 實(shí)用性和可操作性原則
堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜的原則，對(duì)有關(guān)專業(yè)的發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，使規(guī)劃的保護(hù)目標(biāo)即要有一定的超前性，又要能為當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境、財(cái)力所接受，措施應(yīng)具有可操作性，通過努力可以實(shí)現(xiàn)，最終使規(guī)劃目標(biāo)從制約型向適應(yīng)性、超前性發(fā)展。
4 香山湖旅游區(qū)生態(tài)區(qū)劃
根據(jù)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與特點(diǎn)，依據(jù)生態(tài)服務(wù)功能差異、生態(tài)環(huán)境對(duì)旅游發(fā)展的影響等因素對(duì)香山湖旅游區(qū)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境區(qū)劃。為了滿足宏觀指導(dǎo)與分級(jí)管理的需要，該旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)劃分為生態(tài)保護(hù)區(qū)、自然景觀保護(hù)區(qū)、史跡保護(hù)區(qū)、風(fēng)景恢復(fù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)和發(fā)展控制區(qū)。具體如表1所示：
區(qū)內(nèi)各級(jí)文物和有價(jià)值的歷代史跡遺址 安置必要的步行游覽和安全防護(hù)設(shè)施，宜控制游人進(jìn)入，不得安排旅宿床位，嚴(yán)禁增設(shè)與其無關(guān)的人為設(shè)施，嚴(yán)禁機(jī)動(dòng)交通及其設(shè)施進(jìn)入，嚴(yán)禁任何不利于保護(hù)的因素進(jìn)入。
上述五類保育區(qū)以外的用地與水面及其他各項(xiàng)用地 可以準(zhǔn)許原有土地利用方式與形態(tài)，可以安排同風(fēng)景區(qū)性質(zhì)與容量相一致的各項(xiàng)旅游設(shè)施及基地，可以安排有序的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理等設(shè)施，應(yīng)分別控制各項(xiàng)設(shè)施的規(guī)模與內(nèi)容。
5 香山湖旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施
5.1 旅游區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施
旅游區(qū)域生態(tài)環(huán)境變化在很大程度上受到大氣候、政府政策等對(duì)大范圍環(huán)境有影響的外力作用的影響，對(duì)于大氣候引起的生態(tài)環(huán)境問題人類在有限的生命周期內(nèi)很難改變，目前，人類能做到的對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)有利的工作主要是改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)方式和調(diào)整局部的小環(huán)境，主要有以下措施：
（1）科學(xué)區(qū)劃，合理功能定位。
在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，正確認(rèn)識(shí)自然界的演替規(guī)律，科學(xué)區(qū)劃，因勢(shì)力導(dǎo)，針對(duì)不同區(qū)域開展合理活動(dòng)，對(duì)區(qū)劃的生態(tài)保護(hù)核心區(qū)采取嚴(yán)格的封育措施，禁止破壞性的生產(chǎn)活動(dòng)和建設(shè)，重點(diǎn)保護(hù)區(qū)以生態(tài)恢復(fù)為主，適度利用。
（2）提升香山湖水庫(kù)國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)的生態(tài)地位。
基本形成以該風(fēng)景區(qū)為主線的生態(tài)保護(hù)網(wǎng)，加強(qiáng)管理，發(fā)揮該風(fēng)景區(qū)的生態(tài)防護(hù)作用。
（3）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減輕生態(tài)環(huán)境壓力。
根據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)和長(zhǎng)期以來支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的依賴程度及對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞程度，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞較小的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，包括生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)牧業(yè)等，特別是對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞較為嚴(yán)重的牧業(yè)發(fā)展必須走可持續(xù)發(fā)展道路。
（4）加大宣傳教育力度，提高公眾生態(tài)防護(hù)意識(shí)。
在區(qū)域范圍內(nèi)開展大規(guī)模的宣傳教育活動(dòng)，并把生態(tài)保護(hù)教育納入學(xué)校教育范圍，從小學(xué)生開始樹立正確的生態(tài)環(huán)境觀和人與自然和諧相處的理念，提高公眾的生態(tài)防護(hù)意識(shí)，形成自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好習(xí)慣。
（5）全面啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境整治的各項(xiàng)工程。
按照國(guó)家進(jìn)行國(guó)土整治的目標(biāo)要求，全面落實(shí)各項(xiàng)工程措施，對(duì)工程建設(shè)實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制和終身制，嚴(yán)格工程項(xiàng)目資金管理，確保生態(tài)工程建設(shè)的專資金使用符合生態(tài)保護(hù)需要。
（6）建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)。
建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)重點(diǎn)地段進(jìn)行全面的生態(tài)監(jiān)測(cè)，根據(jù)生態(tài)監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)提出合理的生態(tài)建設(shè)方案和對(duì)策措施。
5.2 旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施
（1）大氣環(huán)境保護(hù)。
①旅游區(qū)內(nèi)一切設(shè)施建設(shè)均須符合環(huán)保要求，對(duì)其造成的環(huán)境污染需作出全面分析論證，并制定實(shí)施相應(yīng)的環(huán)保措施，嚴(yán)禁在景區(qū)內(nèi)開山取石和采礦，努力為景區(qū)營(yíng)造一個(gè)和諧美麗的天人合一的自然環(huán)境。
②要盡量減少對(duì)大氣的污染，嚴(yán)格控制進(jìn)入旅游區(qū)的車輛數(shù)，旅游車停放在相應(yīng)的停車場(chǎng)，對(duì)經(jīng)常進(jìn)入旅游區(qū)的內(nèi)部車輛要安裝廢氣凈化設(shè)備，改善車輛燃料結(jié)構(gòu)，減少塵埃、廢氣等污染。
③調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，積極引進(jìn)天然氣等優(yōu)質(zhì)能源，擴(kuò)大電力在能源結(jié)構(gòu)中的比重，逐步降低煤炭終端消費(fèi)量。
④垃圾處理要集中并分類處理，嚴(yán)禁焚燒，統(tǒng)一運(yùn)往填埋場(chǎng)，進(jìn)行土地填埋。
（2）水體環(huán)境保護(hù)。
①禁止在旅游區(qū)內(nèi)河道挖沙、采石及人工筑壩攔水。
②禁止往湖河中亂扔垃圾等污染物，禁止生活污水直接排入水體。
③加強(qiáng)宣傳教育，教育居民及游客不向河道中傾倒污水、亂丟垃圾等環(huán)保知識(shí)。
（3）土地環(huán)境保護(hù)。
①旅游區(qū)內(nèi)的土地環(huán)境質(zhì)量必須符合GB151618-1995中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，旅游區(qū)的固體廢棄物要集中處理，不可隨意丟棄，不準(zhǔn)直接埋入土地。
②要控制旅游區(qū)周邊農(nóng)田等的化肥農(nóng)藥用量，以免造成農(nóng)業(yè)污染型土地污染。
③規(guī)劃建設(shè)優(yōu)質(zhì)的水泥車道與停車場(chǎng)，防止車輛任意行駛，碾壓植被；盡快修建水泥公路及旅游區(qū)內(nèi)各景點(diǎn)間的道路，使已嚴(yán)重破壞的植被得以恢復(fù)。
④旅游設(shè)施的設(shè)計(jì)和建造必須與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，建筑物、圍墻等設(shè)施力求隱蔽，避免在湖河岸邊構(gòu)筑建筑物；基礎(chǔ)建筑施工不得在山頂、山脊等顯目處大量動(dòng)土與破壞植被，同時(shí)加強(qiáng)水土保持，以保護(hù)原有的自然風(fēng)貌。
（4）噪聲防治。
①旅游區(qū)內(nèi)各種服務(wù)設(shè)施噪聲不得超過國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)進(jìn)入旅游區(qū)的機(jī)動(dòng)車輛一律不得鳴高音喇叭。
②沿旅游通道、停車場(chǎng)兩側(cè)種植綠化帶，以喬木、灌木、地被和草地相結(jié)合，形成連續(xù)密集地障礙帶，以發(fā)揮林帶地吸聲作用。
（5）林草植被保護(hù)。
①對(duì)水源林實(shí)行封山育林，涵養(yǎng)水土。
②嚴(yán)禁對(duì)經(jīng)濟(jì)林的砍伐，加強(qiáng)林業(yè)部門的管理，同時(shí)加大人工造林力度。
③支持、鼓勵(lì)景區(qū)內(nèi)外的村民建設(shè)沼氣池，改善當(dāng)?shù)鼐用竦娜剂辖Y(jié)構(gòu)，這樣既可以減少林木的采伐，又可以很好的利用人畜糞便。
④加強(qiáng)森林防火教育與管理，嚴(yán)防森林火災(zāi)對(duì)大面積原始林木的破壞從而降低旅游景觀價(jià)值。修建嘹望塔，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情和組織補(bǔ)救。此外，還須對(duì)主要蟲害進(jìn)行監(jiān)測(cè)，即使采取防治措施。
（6）生物多樣性保護(hù)。
①通過森林禁伐、限伐等措施，保護(hù)旅游活動(dòng)區(qū)森林景觀，以保持各類原生生態(tài)系統(tǒng)及自然景觀帶譜的完整性。
②以生態(tài)示范地為基地，采取移地保護(hù)措施，采集培育保護(hù)區(qū)內(nèi)珍稀瀕危與特有樹種苗木，繁育珍稀動(dòng)物種群，為實(shí)現(xiàn)瀕危物種種群復(fù)壯及物種資源開發(fā)提供種源和技術(shù)途徑。
③加強(qiáng)生物多樣性監(jiān)測(cè)與管理。在旅游活動(dòng)區(qū)及典型地段設(shè)置監(jiān)測(cè)樣地，以樣本方法與樣本法定期測(cè)定動(dòng)植物物種數(shù)量、植被發(fā)育以及動(dòng)物種群密度，通過數(shù)據(jù)庫(kù)分析旅游活動(dòng)對(duì)生物多樣性影響的廣度與深度及保護(hù)措施的實(shí)施效果，為制定相應(yīng)的保護(hù)對(duì)策提供科學(xué)依據(jù)。
參考文獻(xiàn)
［1］申元村，劉鋒.中國(guó)的生態(tài)環(huán)境與生態(tài)旅游［M］.北京：氣象出版社，2011.
旅游環(huán)境是指在旅游活動(dòng)特定的區(qū)域或范圍內(nèi)各種因素的存在狀況和綜合作用的結(jié)果；就范圍而言，它主要包括旅游目的地和相關(guān)的旅游依托地；就內(nèi)容而言，則主要包括旅游資源狀況以及與旅游活動(dòng)有關(guān)的自然和社會(huì)文化兩方面的因素。長(zhǎng)期以來，人們總把旅游發(fā)展視為一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，偏重追求其經(jīng)濟(jì)效益，而相對(duì)忽略了普遍存在的旅游對(duì)環(huán)境的影響。旅游資源和旅游環(huán)境質(zhì)量是旅游業(yè)賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，旅游對(duì)環(huán)境尤其是自然環(huán)境造成的嚴(yán)重破壞不僅會(huì)阻礙旅游業(yè)本身的持續(xù)發(fā)展，而且也會(huì)帶來相關(guān)的負(fù)效益。本文首先描述了旅游發(fā)展與旅游環(huán)境保護(hù)的矛盾對(duì)立，考察了旅游環(huán)境保護(hù)的種種制約因素；并在此基礎(chǔ)上，借鑒西方學(xué)者關(guān)于旅游景點(diǎn)發(fā)展演變的理論研究成果，提出了旅游持續(xù)發(fā)展和旅游環(huán)境保護(hù)周期循環(huán)模式以及旅游環(huán)境質(zhì)量的全面管理和保護(hù)設(shè)想，以期尋求發(fā)展與保護(hù)這對(duì)矛盾對(duì)立面的完美與和諧的統(tǒng)一，使旅游得以持續(xù)發(fā)展。
一、旅游發(fā)展與旅游環(huán)境保護(hù)的矛盾對(duì)立
眾所周知，旅游的發(fā)展一方面依賴于環(huán)境；而另一方面，由于旅游環(huán)境的脆弱性，旅游發(fā)展又給旅游環(huán)境帶來破壞和影響；因此，對(duì)旅游環(huán)境不妥善管理和系統(tǒng)保護(hù)，勢(shì)必影響到旅游發(fā)展的持續(xù)性。旅游發(fā)展與旅游環(huán)境保護(hù)這種矛盾主要表現(xiàn)于以下兩個(gè)方面：
1．旅游對(duì)環(huán)境的破壞。
旅游對(duì)環(huán)境的破壞主要表現(xiàn)為對(duì)可供觀賞的山川湖泊、名泉瀑布、名勝古跡、森林資源，動(dòng)物資源等自然景觀和人文景觀的損害和污染。旅游對(duì)環(huán)境的破壞問題已得到旅游界的相當(dāng)重視，在此本文不予贅述。旅游對(duì)環(huán)境的危害一方面來自游客的破壞，大批游客擁入，致使基礎(chǔ)設(shè)施緊張，旅游旺季造成的游人在某一景區(qū)的高度集中破壞或影響了該地野生動(dòng)植物的棲息和生存環(huán)境；旅游對(duì)環(huán)境危害的另一來源則是外來投資商及當(dāng)?shù)芈糜尾块T的大規(guī)模開發(fā)活動(dòng)，這種破壞在第三世界旅游發(fā)展中國(guó)家的表現(xiàn)更甚，消極影響更大。究其原因，旅游開發(fā)和發(fā)展對(duì)環(huán)境的損害可歸納為如下三點(diǎn)：
首先，旅游部門只顧眼前利益，對(duì)旅游資源做過度性、掠奪性的開發(fā)；其次，是對(duì)景區(qū)環(huán)境的粗放式管理，對(duì)旺季游客過分集中的現(xiàn)象缺乏科學(xué)的、合理的疏導(dǎo)或價(jià)格調(diào)控等管理手段；再次，旅游發(fā)展過程中，景點(diǎn)開發(fā)以及旅游基礎(chǔ)設(shè)施病態(tài)膨脹的趨勢(shì)日益明顯。
因此，如何一方面發(fā)展旅游，一方面合理的開發(fā)、利用與保護(hù)旅游賴以持續(xù)發(fā)展的環(huán)境成為旅游界急需迫切解決的課題。
2．旅游環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀及存在的問題
旅游主管部門與實(shí)業(yè)部門對(duì)旅游環(huán)境保護(hù)的必要性與迫切性均已形成共識(shí)，并采取了一定的措施。在政策制定方面，我國(guó)自1973年始先后頻布了一系列關(guān)于環(huán)境保護(hù)與管理的法律、法規(guī)；如《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定（試行草案）》、《對(duì)外開放地區(qū)環(huán)境管理暫行規(guī)定》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》、《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《征收排污費(fèi)暫行辦法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》、《文物保護(hù)法》，以及1992年巴西聯(lián)合國(guó)環(huán)發(fā)大會(huì)后的《中國(guó)環(huán)境與發(fā)展十大對(duì)策》等等規(guī)定都不同程度地與旅游環(huán)境保護(hù)有關(guān)，初步形成了一套環(huán)境行政管制體系。在對(duì)旅游環(huán)境保護(hù)的實(shí)際工作中，旅游行政主管與實(shí)業(yè)部門、環(huán)保行政主管與實(shí)業(yè)部門精誠(chéng)合作、聯(lián)手防治、取得了一定的成績(jī)，但也有不盡令人滿意之處。
對(duì)旅游環(huán)境有效保護(hù)的制約因素可作如下幾方面的歸納：
①旅游環(huán)境保護(hù)制度不完善，管理不健全
國(guó)家有關(guān)部門雖制定了一系列環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)，但我國(guó)的旅游業(yè)尚沒有自己專門的旅游環(huán)境保護(hù)法，我國(guó)政府1985年才將旅游業(yè)作為國(guó)家重點(diǎn)支持的一項(xiàng)事業(yè)，正式納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，旅游業(yè)在我國(guó)還處在初期發(fā)展階段，因此，關(guān)于環(huán)境保護(hù)雖然在立法上作了許多工作，但在法律、法規(guī)的監(jiān)督執(zhí)行方面卻缺乏健全管理。旅游區(qū)大多數(shù)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，沒有按規(guī)定程序辦理有關(guān)環(huán)境保護(hù)手續(xù)，有的雖然辦了，但沒有相關(guān)部門的配合把關(guān)，流于形式。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》指出：“對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)環(huán)境影響報(bào)告書或環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃部門不辦理設(shè)計(jì)任務(wù)書的審批手續(xù)，土地管理部門不辦理征地手續(xù)，銀行不予貸款；凡環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)方案篇章，未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門審查的建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門不辦理施工執(zhí)照，物質(zhì)部門不供應(yīng)材料，設(shè)備；凡沒有取得‘環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收合格證’的建設(shè)項(xiàng)目，工商行政管理部門不辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照”。然而事實(shí)上，這些措施沒有得到真正落實(shí)。再如，《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第30、31條規(guī)定：“刻劃涂污和損壞國(guó)家保護(hù)文物尚不嚴(yán)重的，由公安部門或文物所在單位處以罰款或賠償損失?！逼渲泻沃^“尚不嚴(yán)重”，罰款賠償如何界定，都無具體明確的規(guī)定，容易造成上有政策，下有對(duì)策的局面。加之一個(gè)時(shí)期以來，旅游區(qū)沒有權(quán)威性的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，往往一個(gè)旅游區(qū)分屬幾個(gè)部門主管，形成旅游部門、環(huán)保部門多頭領(lǐng)導(dǎo)，各自為政，互相扯皮，條塊分割的現(xiàn)象，不利于旅游環(huán)境保護(hù)具體工作的開展。
②重產(chǎn)值、輕環(huán)境
雖然中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)環(huán)境的重要性，但對(duì)基層企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和經(jīng)營(yíng)決策部門來說，保護(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一直是個(gè)兩難選擇。在許多地區(qū)的旅游開發(fā)和發(fā)展中，以犧牲長(zhǎng)期效益為代價(jià)來?yè)Q取短期利益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
③環(huán)保經(jīng)費(fèi)緊張
各級(jí)財(cái)政撥給的保環(huán)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)費(fèi)用相當(dāng)有限，加之工作沒有很好地開展起來，許多該收的環(huán)保費(fèi)沒有按規(guī)定如數(shù)加以征收，再加上污染治理欠帳太多，導(dǎo)致許多環(huán)保治理項(xiàng)目沒有資金保證，環(huán)保工作無法實(shí)施，形成惡性循環(huán)。許多旅游區(qū)的環(huán)保部門除了有一兩臺(tái)陳舊簡(jiǎn)陋的監(jiān)測(cè)設(shè)施外，多數(shù)無錢添置其他基礎(chǔ)性設(shè)施和配套設(shè)施。對(duì)于旅游區(qū)內(nèi)排污情況難以進(jìn)行常規(guī)分析，環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境趨勢(shì)預(yù)測(cè)往往也因沒有監(jiān)測(cè)依據(jù)而無法進(jìn)行。
④旅游開發(fā)、發(fā)展過程中生態(tài)意識(shí)不強(qiáng)
我國(guó)許多風(fēng)景優(yōu)美的旅游區(qū)座落在偏僻的、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，如西南少數(shù)民族聚居區(qū)，他們?nèi)蕴幵诎敕忾]、半開放的發(fā)展?fàn)顟B(tài)中，過著原始的伐薪取暖、辟地種田的生活方式，因此，當(dāng)其居住地被開發(fā)成旅游點(diǎn)時(shí)，居民們或破壞生態(tài)或獵殺動(dòng)物以供紀(jì)念品交易，并通過這種方式獲取旅游經(jīng)濟(jì)收入。居民低弱的生態(tài)意識(shí)也反過來影響了旅游者的生態(tài)意識(shí)，旅游區(qū)內(nèi)隨地亂扔紙屑、果皮、對(duì)文物亂涂寫等不文明行為很是普遍。
⑤旅游區(qū)客容量超負(fù)荷問題遠(yuǎn)未從理論上和管理上得到解決。尤其是知名度較高的景點(diǎn)和景區(qū)，旅游旺季時(shí)，長(zhǎng)期“人滿為患”。關(guān)于客容量與旅游環(huán)境保護(hù)的關(guān)系問題，本文擬在第二部分作詳細(xì)論述，在此故略。
前文提到的旅游環(huán)境保護(hù)工作中存在的諸類問題加劇了旅游與環(huán)保的矛盾，使保護(hù)主義者和實(shí)業(yè)部門的沖突，游客和目的地居民的沖突以及居民之間的沖突更加惡化。
二、旅游持續(xù)發(fā)展與旅游環(huán)境保護(hù)的周期循環(huán)模式
旅游人數(shù)、旅游區(qū)客容量與環(huán)境質(zhì)量之間有著一種直接的密切關(guān)系；旅游人數(shù)大于或等于景點(diǎn)飽和承載量時(shí)，旅游對(duì)環(huán)境的破壞則大些，反之，則小些。旅游環(huán)境質(zhì)量變異涉及游客行為、心理、社會(huì)文化、居民參與程度等許多不可控因素，因此，可能在某個(gè)微觀的具體時(shí)間斷面上，呈現(xiàn)出無規(guī)則的特征；但是從旅游景點(diǎn)的宏觀歷史發(fā)展看，游客到達(dá)人數(shù)與景點(diǎn)演變之間存在一種內(nèi)在的周期循環(huán)規(guī)律。下面本文想借助RichardW.Butler博士的旅游景點(diǎn)周期循環(huán)演變模式，通過分析游客人數(shù)與景點(diǎn)發(fā)展的關(guān)系，來提出相應(yīng)的景區(qū)旅游環(huán)境保護(hù)周期循環(huán)的設(shè)想。
1．旅游景點(diǎn)歷史發(fā)展演變模式
Butler博士系加拿大西安大略大學(xué)旅游地理系教授兼主任，在長(zhǎng)期從事安大略省北部鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)發(fā)展演變的研究之后，于1980年在《CanadianGeographer》刊物中發(fā)表題為“TheConceptofaTouristAreaCycleofEvolution:ImplicationsforManagementofResources”一文，并由此提出了旅游景點(diǎn)歷史演變模式，按時(shí)間發(fā)展和游客到達(dá)人數(shù)，Butler把一個(gè)旅游區(qū)的發(fā)展演變劃分為六個(gè)過程：即，開發(fā)、參與、發(fā)展、鞏固、蕭條、重現(xiàn)活力（或衰亡）等（如圖1示）。
根據(jù)進(jìn)入游客的數(shù)量，旅游者類型特征以及旅游設(shè)施的發(fā)展?fàn)顩r，這六個(gè)過程又可歸納為三大階段。第一階段含開發(fā)與參與兩部分，吸引的游客以少數(shù)先鋒型旅游者為主，如探測(cè)旅游者、嬉皮士、流浪漢等；少數(shù)當(dāng)?shù)厝藚⑴c旅游活動(dòng)；該階段旅游人數(shù)少，設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋，游客或搭帳野營(yíng)或借宿當(dāng)?shù)厝思抑校藭r(shí)的旅游發(fā)展仍處在自由無序狀態(tài)；旅游對(duì)環(huán)境尚不構(gòu)成威脅。第二階段包括發(fā)展，鞏固和蕭條三大部分，其主要特征是大量游客涌入，景點(diǎn)吸引各種類型的旅游者，尤其以大眾旅游者為多，中、高檔賓館數(shù)量不斷增加，旅游設(shè)施設(shè)備趨于齊全；旅游資源開發(fā)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及游人大量涌入對(duì)環(huán)境的威脅日前明顯。第三階段是產(chǎn)品的更新開發(fā)階段，此時(shí)的旅游者仍以大眾旅游者為主，在數(shù)量上可能呈上升趨勢(shì)、也可能呈下降或衰亡趨勢(shì)，但無論游客數(shù)量的多寡，齊備的旅游基礎(chǔ)設(shè)施已飽受折騰，旅游環(huán)境質(zhì)量和景點(diǎn)的吸引力已明顯下降，旅游人該地區(qū)文化和環(huán)境帶來了相當(dāng)大的影響，經(jīng)過管理上的彌補(bǔ)措施，如關(guān)閉大修、開發(fā)新產(chǎn)品，恢復(fù)環(huán)境吸引力等，該景區(qū)的旅游發(fā)展尚有回光反照的可能；否則該景區(qū)就從此走向衰亡了。
2．景區(qū)旅游持續(xù)發(fā)展與旅游環(huán)境保護(hù)周期循環(huán)模式
從對(duì)前一部分的分析中不難看出，一個(gè)景區(qū)的歷史發(fā)展演變、景點(diǎn)的質(zhì)量和吸引力都與該景區(qū)的環(huán)境保護(hù)狀況有密切的關(guān)系；因此，對(duì)一個(gè)景區(qū)的旅游環(huán)境保護(hù)，也應(yīng)和該景區(qū)的發(fā)展演變相對(duì)應(yīng)，呈周期循環(huán)保護(hù)狀態(tài)（如圖2）。
A.環(huán)保開端a．開發(fā)e．蕭條
B.系統(tǒng)保護(hù)措施實(shí)施b．參與F．再現(xiàn)活力
C.持續(xù)保護(hù)c．發(fā)展g．衰亡
d．鞏固
在景區(qū)的開發(fā)，參與和發(fā)展的初期階段，游客和當(dāng)?shù)鼐用窬砣氲娜藬?shù)少，遠(yuǎn)未達(dá)到旅游區(qū)的容量，旅游發(fā)展未有系統(tǒng)管理的存在，該階段旅游對(duì)環(huán)境的破壞雖不明顯，但已存在，因此應(yīng)作為景區(qū)環(huán)境保護(hù)的開端（A），有關(guān)部門應(yīng)對(duì)該階段已存在的環(huán)境破壞現(xiàn)象做及時(shí)的觀察和研究，以便科學(xué)地、合理地預(yù)測(cè)和估計(jì)該景區(qū)今后旅游資源大規(guī)模開發(fā)利用、景區(qū)設(shè)施建設(shè)，以及大量游人介入可能造成環(huán)境破壞的程度，范圍和有效保護(hù)的重點(diǎn)難點(diǎn)，為該旅游區(qū)今后的發(fā)展提供科學(xué)的環(huán)保依據(jù)。強(qiáng)調(diào)環(huán)保開端階段在一個(gè)景區(qū)發(fā)展中的意義尤其重要；因?yàn)樵撾A段的環(huán)境破壞常常因其“微不足道”而被忽略，而后卻給人帶來“為時(shí)已晚”的遺憾。
當(dāng)景點(diǎn)經(jīng)歷迅速發(fā)展，鞏固到蕭條階段時(shí)，系統(tǒng)的旅游環(huán)境保護(hù)措施應(yīng)及時(shí)跟上，這是旅游環(huán)境保護(hù)周期循環(huán)的第二階段（B），該階段游客對(duì)景點(diǎn)的需求呈急劇上升趨勢(shì)、游人大量涌入，旅游區(qū)容量常常處于臨界范圍內(nèi)，設(shè)施呈緊張狀態(tài)，加上相關(guān)的開發(fā)和建設(shè)，旅游發(fā)展對(duì)景區(qū)環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅、若不妥善保護(hù)和管理，環(huán)境質(zhì)量和景區(qū)吸引力就會(huì)一落千丈；因此，該階段及時(shí)系統(tǒng)的實(shí)施環(huán)保措施是景區(qū)旅游持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵保證。
景點(diǎn)的發(fā)展在歷經(jīng)了蕭條階段之后，可能由于旅游實(shí)業(yè)部門更新產(chǎn)品、加強(qiáng)營(yíng)銷手段、提高產(chǎn)品質(zhì)量，而重現(xiàn)活力；也可能由于各種努力的失敗而從此走向衰亡。但無論如何，對(duì)一個(gè)景區(qū)周期循環(huán)的環(huán)境保護(hù)，不會(huì)因景區(qū)衰亡階段的到來而結(jié)束；因此，該階段對(duì)景區(qū)環(huán)境的持續(xù)保護(hù)（C）是景區(qū)旅游得以持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。
上述提到的旅游區(qū)環(huán)境保護(hù)完整周期的三個(gè)不同階段，可能會(huì)因不同類型的旅游者需要差異、旅游心理和行為、以及地方文化和居民參與的不同程度，而在微觀上體現(xiàn)出不同的特征；但從旅游景區(qū)發(fā)展演變的整體而言，旅游景區(qū)環(huán)境保護(hù)周期循環(huán)模式的三個(gè)階段能從動(dòng)態(tài)的角度、宏觀地描述景點(diǎn)歷史發(fā)展演變和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。
從動(dòng)態(tài)的角度、把旅游環(huán)境周期循環(huán)保護(hù)劃分為環(huán)保開端、系統(tǒng)保護(hù)措施實(shí)施和持續(xù)保護(hù)三個(gè)階段的提法，和從靜態(tài)的角度，把旅游環(huán)境保護(hù)的實(shí)際狀態(tài)劃成不足狀態(tài)，飽和狀態(tài)和過度狀態(tài)之說，在管理方法論和具體措施實(shí)施上，可以相互彌補(bǔ)、相得益彰。
（附圖{f90304}）
圖2景點(diǎn)演變、承載量與環(huán)保關(guān)系
3．旅游環(huán)境保護(hù)周期循環(huán)模式存在的理論問題
Butler的旅游景點(diǎn)歷史發(fā)展演變模式自1980年提出后，西方許多學(xué)者曾多次把它應(yīng)用到旅游景點(diǎn)或旅游產(chǎn)品歷史發(fā)展演變的實(shí)際案例分析和研究中，并在理論上和經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)上對(duì)原模式作了進(jìn)一步的發(fā)展（Hovinen1981，Lundgren1983，Meyer-Arendt1985，Keller1987，Strapp1988）。在眾多的文獻(xiàn)中，1987年DouglasPearce對(duì)西班牙陽(yáng)光海岸的考察研究發(fā)現(xiàn)，景點(diǎn)幼年期、青年期、成年期，衰老期等四個(gè)階段之發(fā)展演變與游客數(shù)量、旅游環(huán)境、景點(diǎn)的城市化和產(chǎn)品資源的商業(yè)化不無密切關(guān)系；而在這諸多影響旅游景點(diǎn)吸引力的因素中，游客人數(shù)的多寡和環(huán)境質(zhì)量的好壞，對(duì)延長(zhǎng)景點(diǎn)的壽命，起著最直接的使用。與地中海沿岸的其它景點(diǎn)相比，成年期游客的大量涌入和旅游環(huán)境質(zhì)量的急劇下降使西班牙陽(yáng)光海岸迅速進(jìn)入了衰老期，加上環(huán)境保護(hù)措施沒有及時(shí)跟上，致使該旅游地永遠(yuǎn)失去了回春的機(jī)會(huì)。類似的景點(diǎn)發(fā)展演變?cè)谖覈?guó)也很普遍。邵學(xué)文在《旅游區(qū)發(fā)展模式的初步探討》（《旅游學(xué)刊》1990）一文中，從Butler的旅游景點(diǎn)發(fā)展演變模式出發(fā)，針對(duì)江蘇省淮陰市旅游區(qū)的特點(diǎn)和現(xiàn)狀，分析了該市旅游區(qū)的發(fā)展過程。該文作者把旅游區(qū)的各個(gè)景點(diǎn)按性質(zhì)和特點(diǎn)進(jìn)行分類，闡述了各個(gè)景點(diǎn)在開發(fā)、成長(zhǎng)、成熟、停滯、衰退或回春等五個(gè)階段所呈的狀態(tài)，探討了近十五年來作用于景點(diǎn)演變發(fā)展的外在和內(nèi)在因素。
把旅游景點(diǎn)環(huán)境周期循環(huán)保護(hù)構(gòu)想嵌入景點(diǎn)歷史發(fā)展演變模式乃是對(duì)景區(qū)旅游環(huán)境宏觀管理的嘗試，是對(duì)景點(diǎn)旅游環(huán)境質(zhì)量的一種全面管理和保護(hù)設(shè)想；但它仍然存在一個(gè)亟待解決的理論問題，即旅游區(qū)容量臨界范圍的定量界定問題。景區(qū)容量臨界范圍沒有定量界定，不利于對(duì)景區(qū)超容量接待現(xiàn)象在管理上進(jìn)行宏觀調(diào)控。例如，衡山絕頂祝融峰，總面積477平方米，按人均占用8平方米，每人游覽15分鐘，每天開放12小時(shí)計(jì)算，日合理環(huán)境容量為2862人次，而實(shí)際上每年旅游旺季（7—10月），日均游人為4600人，人均占地僅5平方米；游人最多的時(shí)候竟高達(dá)一天3．1萬人次，人均占地僅0．73平方米。廈門的鼓浪嶼日光巖，游人的平均占地經(jīng)常不足2平方米。我國(guó)的許多旅游景區(qū)，這種超容量運(yùn)轉(zhuǎn)現(xiàn)象極為嚴(yán)重，致使景點(diǎn)內(nèi)植被受到嚴(yán)重破壞，環(huán)境也受到嚴(yán)重污染，大大地降低了景點(diǎn)的吸引力，縮短了壽命。
雖然不同旅游區(qū)游客超載情況因地而異，各地旅游景點(diǎn)控制超載的措施各有高招，其中也不乏成功的經(jīng)驗(yàn)，如黃山對(duì)旅游旺季游客超載現(xiàn)象通過交通調(diào)控、外部調(diào)控、經(jīng)濟(jì)調(diào)控，景區(qū)調(diào)控等管理手段，收到可喜效果；但依筆者陋見，對(duì)旅游區(qū)容量臨界范圍問題，旅游學(xué)界，旅游規(guī)劃開發(fā)部門以及環(huán)保科學(xué)界還有必要從單位時(shí)間內(nèi)進(jìn)入景區(qū)人數(shù)、單位空間內(nèi)游人占有游覽面積及其與景區(qū)的實(shí)際游覽總面積比例關(guān)系的角度，調(diào)查研究、獲得經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)、并對(duì)旅游區(qū)容量臨界范圍作出定量的界定，形成全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，為各地旅游區(qū)解決環(huán)境超載問題提供可循的依據(jù)，以宏觀地實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游景區(qū)環(huán)境質(zhì)量的有效保護(hù)。據(jù)筆者涉獵，對(duì)旅游景區(qū)容量臨界范圍的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)定量界定問題，在西方旅游發(fā)達(dá)國(guó)家的旅游研究文獻(xiàn)中尚不得見，筆者相信對(duì)這一問題的理論研究，在解決景點(diǎn)超載問題以及對(duì)旅游環(huán)境實(shí)現(xiàn)有效保護(hù)方面，將有實(shí)際的指導(dǎo)意義，故在此把問題提出，求教于方家。
三、關(guān)于旅游持續(xù)發(fā)展與旅游環(huán)境保護(hù)的思考和建議
旅游環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是旅游發(fā)展得以永續(xù)的前提和保證。保護(hù)和恢復(fù)我國(guó)旅游環(huán)境的良好狀態(tài)，防止環(huán)境進(jìn)一步惡化，要通過綜合治理。
1．健全旅游環(huán)保的法律制度和管理制度
到目前為止，我國(guó)已初步形成了一套環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)；但旅游環(huán)境保護(hù)和一般意義上的環(huán)境保護(hù)相比，所涉及的面更廣，因素更復(fù)雜，因此，有關(guān)立法部門應(yīng)盡快制訂和頒布《旅游法》、《旅游環(huán)境保護(hù)暫行規(guī)定或條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，以便和已有的制度配套完善。與此同時(shí)，更重要的是通過依法守法來保護(hù)和治理旅游環(huán)境，建立強(qiáng)有力的旅游環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和完整的管理體系，來執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)，并監(jiān)督和管理旅游開發(fā)和發(fā)展中的環(huán)境問題，做到有法必依。
2．加強(qiáng)對(duì)旅游環(huán)境保護(hù)的宏觀管理
旅游環(huán)境保護(hù)工作應(yīng)多談“防”，少談“治”，突出“防勝于治，防先于治”的管理思想，使旅游環(huán)境保護(hù)工作宏觀地貫穿旅游規(guī)劃、開發(fā)，發(fā)展和鞏固等各個(gè)階段，規(guī)劃時(shí)，應(yīng)通過科學(xué)合理的環(huán)境預(yù)測(cè)和估計(jì)，對(duì)環(huán)保的點(diǎn)、面可能造成破壞的程度和范圍以及景區(qū)超載情況的有效調(diào)控等問題進(jìn)行宏觀管理，應(yīng)切實(shí)避免旅游開發(fā)與發(fā)展中重產(chǎn)值、輕環(huán)境的短期行為，避免“亡羊補(bǔ)牢”式的管理手段。
3．提高環(huán)保意識(shí)、實(shí)現(xiàn)主客參與管理
旅游環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府部門，管理部門，當(dāng)?shù)鼐用窈吐糜握叩娜w參與；因此，通過法制觀念教育、全面觀念教育以及長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念教育，來提高全民族乃至入境游客的旅游環(huán)境保護(hù)意識(shí)，對(duì)于持續(xù)發(fā)展旅游業(yè)具有十分重要的意義。在這一點(diǎn)上，我們的一些旅游開發(fā)和發(fā)展似乎沒有完全掌握和充分尊重居民對(duì)發(fā)展旅游的認(rèn)識(shí)，缺乏對(duì)居民直接參與旅游開發(fā)和發(fā)展的鼓勵(lì)。
4．增加環(huán)保經(jīng)費(fèi)
環(huán)境保護(hù)是全民族的大事。在目前國(guó)家財(cái)政吃緊、困難較大的情況下，各級(jí)有關(guān)部門應(yīng)采取多渠道、多途徑籌資辦法，以保證充足的旅游環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)。比如，在旅游環(huán)保管理上，收好、管好、用好各種排污費(fèi)；對(duì)景區(qū)開征適當(dāng)?shù)穆糜钨Y源維護(hù)費(fèi)；此外，地方政府要積極發(fā)展旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，不斷增加經(jīng)濟(jì)后勁，以保證逐年增加旅游環(huán)境保護(hù)的投資。
5．加強(qiáng)科學(xué)研究
旅游科學(xué)是一門以應(yīng)用型見長(zhǎng)的交叉學(xué)科，旅游環(huán)境保護(hù)涉及到的學(xué)科面很廣，因此，在景區(qū)的開發(fā)和發(fā)展工作中，應(yīng)開展多學(xué)科、深層次的調(diào)查研究，以便更科學(xué)地對(duì)旅游環(huán)境進(jìn)行綜合保護(hù)和治理，使旅游得以持續(xù)發(fā)展。
6．抓住時(shí)機(jī)、大力開發(fā)生態(tài)旅游
1．旅游環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀及存在的問題
旅游主管部門與實(shí)業(yè)部門對(duì)旅游環(huán)境保護(hù)的必要性與迫切性均已形成共識(shí)，并采取了一定的措施。在政策制定方面，我國(guó)自1973年始先后頻布了一系列關(guān)于環(huán)境保護(hù)與管理的法律、法規(guī)；如《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定（試行草案）》、《對(duì)外開放地區(qū)環(huán)境管理暫行規(guī)定》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》、《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《征收排污費(fèi)暫行辦法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》、《文物保護(hù)法》，以及1992年巴西聯(lián)合國(guó)環(huán)發(fā)大會(huì)后的《中國(guó)環(huán)境與發(fā)展十大對(duì)策》等等規(guī)定都不同程度地與旅游環(huán)境保護(hù)有關(guān)，初步形成了一套環(huán)境行政管制體系。在對(duì)旅游環(huán)境保護(hù)的實(shí)際工作中，旅游行政主管與實(shí)業(yè)部門、環(huán)保行政主管與實(shí)業(yè)部門精誠(chéng)合作、聯(lián)手防治、取得了一定的成績(jī)，但也有不盡令人滿意之處。
對(duì)旅游環(huán)境有效保護(hù)的制約因素可作如下幾方面的歸納：
①旅游環(huán)境保護(hù)制度不完善，管理不健全
國(guó)家有關(guān)部門雖制定了一系列環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)，但我國(guó)的旅游業(yè)尚沒有自己專門的旅游環(huán)境保護(hù)法，我國(guó)政府1985年才將旅游業(yè)作為國(guó)家重點(diǎn)支持的一項(xiàng)事業(yè)，正式納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，旅游業(yè)在我國(guó)還處在初期發(fā)展階段，因此，關(guān)于環(huán)境保護(hù)雖然在立法上作了許多工作，但在法律、法規(guī)的監(jiān)督執(zhí)行方面卻缺乏健全管理。旅游區(qū)大多數(shù)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，沒有按規(guī)定程序辦理有關(guān)環(huán)境保護(hù)手續(xù)，有的雖然辦了，但沒有相關(guān)部門的配合把關(guān)，流于形式。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》指出：“對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)環(huán)境影響報(bào)告書或環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃部門不辦理設(shè)計(jì)任務(wù)書的審批手續(xù)，土地管理部門不辦理征地手續(xù)，銀行不予貸款；凡環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)方案篇章，未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門審查的建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門不辦理施工執(zhí)照，物質(zhì)部門不供應(yīng)材料，設(shè)備；凡沒有取得‘環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收合格證’的建設(shè)項(xiàng)目，工商行政管理部門不辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照”。然而事實(shí)上，這些措施沒有得到真正落實(shí)。再如，《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第30、31條規(guī)定：“刻劃涂污和損壞國(guó)家保護(hù)文物尚不嚴(yán)重的，由公安部門或文物所在單位處以罰款或賠償損失。”其中何謂“尚不嚴(yán)重”，罰款賠償如何界定，都無具體明確的規(guī)定，容易造成上有政策，下有對(duì)策的局面。加之一個(gè)時(shí)期以來，旅游區(qū)沒有權(quán)威性的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，往往一個(gè)旅游區(qū)分屬幾個(gè)部門主管，形成旅游部門、環(huán)保部門多頭領(lǐng)導(dǎo)，各自為政，互相扯皮，條塊分割的現(xiàn)象，不利于旅游環(huán)境保護(hù)具體工作的開展。
②重產(chǎn)值、輕環(huán)境
雖然中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)環(huán)境的重要性，但對(duì)基層企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和經(jīng)營(yíng)決策部門來說，保護(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一直是個(gè)兩難選擇。在許多地區(qū)的旅游開發(fā)和發(fā)展中，以犧牲長(zhǎng)期效益為代價(jià)來?yè)Q取短期利益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
③環(huán)保經(jīng)費(fèi)緊張
各級(jí)財(cái)政撥給的保環(huán)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)費(fèi)用相當(dāng)有限，加之工作沒有很好地開展起來，許多該收的環(huán)保費(fèi)沒有按規(guī)定如數(shù)加以征收，再加上污染治理欠帳太多，導(dǎo)致許多環(huán)保治理項(xiàng)目沒有資金保證，環(huán)保工作無法實(shí)施，形成惡性循環(huán)。許多旅游區(qū)的環(huán)保部門除了有一兩臺(tái)陳舊簡(jiǎn)陋的監(jiān)測(cè)設(shè)施外，多數(shù)無錢添置其他基礎(chǔ)性設(shè)施和配套設(shè)施。對(duì)于旅游區(qū)內(nèi)排污情況難以進(jìn)行常規(guī)分析，環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境趨勢(shì)預(yù)測(cè)往往也因沒有監(jiān)測(cè)依據(jù)而無法進(jìn)行。
④旅游開發(fā)、發(fā)展過程中生態(tài)意識(shí)不強(qiáng)
我國(guó)許多風(fēng)景優(yōu)美的旅游區(qū)座落在偏僻的、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，如西南少數(shù)民族聚居區(qū)，他們?nèi)蕴幵诎敕忾]、半開放的發(fā)展?fàn)顟B(tài)中，過著原始的伐薪取暖、辟地種田的生活方式，因此，當(dāng)其居住地被開發(fā)成旅游點(diǎn)時(shí)，居民們或破壞生態(tài)或獵殺動(dòng)物以供紀(jì)念品交易，并通過這種方式獲取旅游經(jīng)濟(jì)收入。居民低弱的生態(tài)意識(shí)也反過來影響了旅游者的生態(tài)意識(shí)，旅游區(qū)內(nèi)隨地亂扔紙屑、果皮、對(duì)文物亂涂寫等不文明行為很是普遍。
⑤旅游區(qū)客容量超負(fù)荷問題遠(yuǎn)未從理論上和管理上得到解決。尤其是知名度較高的景點(diǎn)和景區(qū)，旅游旺季時(shí)，長(zhǎng)期“人滿為患”。關(guān)于客容量與旅游環(huán)境保護(hù)的關(guān)系問題，本文擬在第二部分作詳細(xì)論述，在此故略。
前文提到的旅游環(huán)境保護(hù)工作中存在的諸類問題加劇了旅游與環(huán)保的矛盾，使保護(hù)主義者和實(shí)業(yè)部門的沖突，游客和目的地居民的沖突以及居民之間的沖突更加惡化。
2．旅游對(duì)環(huán)境的破壞。
旅游對(duì)環(huán)境的破壞主要表現(xiàn)為對(duì)可供觀賞的山川湖泊、名泉瀑布、名勝古跡、森林資源，動(dòng)物資源等自然景觀和人文景觀的損害和污染。旅游對(duì)環(huán)境的破壞問題已得到旅游界的相當(dāng)重視，在此本文不予贅述。旅游對(duì)環(huán)境的危害一方面來自游客的破壞，大批游客擁入，致使基礎(chǔ)設(shè)施緊張，旅游旺季造成的游人在某一景區(qū)的高度集中破壞或影響了該地野生動(dòng)植物的棲息和生存環(huán)境；旅游對(duì)環(huán)境危害的另一來源則是外來投資商及當(dāng)?shù)芈糜尾块T的大規(guī)模開發(fā)活動(dòng)，這種破壞在第三世界旅游發(fā)展中國(guó)家的表現(xiàn)更甚，消極影響更大。究其原因，旅游開發(fā)和發(fā)展對(duì)環(huán)境的損害可歸納為如下三點(diǎn)：
首先，旅游部門只顧眼前利益，對(duì)旅游資源做過度性、掠奪性的開發(fā)；其次，是對(duì)景區(qū)環(huán)境的粗放式管理，對(duì)旺季游客過分集中的現(xiàn)象缺乏科學(xué)的、合理的疏導(dǎo)或價(jià)格調(diào)控等管理手段；再次，旅游發(fā)展過程中，景點(diǎn)開發(fā)以及旅游基礎(chǔ)設(shè)施病態(tài)膨脹的趨勢(shì)日益明顯。
因此，如何一方面發(fā)展旅游，一方面合理的開發(fā)、利用與保護(hù)旅游賴以持續(xù)發(fā)展的環(huán)境成為旅游界急需迫切解決的課題。
二、旅游持續(xù)發(fā)展與旅游環(huán)境保護(hù)的周期循環(huán)模式
旅游人數(shù)、旅游區(qū)客容量與環(huán)境質(zhì)量之間有著一種直接的密切關(guān)系；旅游人數(shù)大于或等于景點(diǎn)飽和承載量時(shí)，旅游對(duì)環(huán)境的破壞則大些，反之，則小些。旅游環(huán)境質(zhì)量變異涉及游客行為、心理、社會(huì)文化、居民參與程度等許多不可控因素，因此，可能在某個(gè)微觀的具體時(shí)間斷面上，呈現(xiàn)出無規(guī)則的特征；但是從旅游景點(diǎn)的宏觀歷史發(fā)展看，游客到達(dá)人數(shù)與景點(diǎn)演變之間存在一種內(nèi)在的周期循環(huán)規(guī)律。下面本文想借助RichardW.Butler博士的旅游景點(diǎn)周期循環(huán)演變模式，通過分析游客人數(shù)與景點(diǎn)發(fā)展的關(guān)系，來提出相應(yīng)的景區(qū)旅游環(huán)境保護(hù)周期循環(huán)的設(shè)想。
1．旅游景點(diǎn)歷史發(fā)展演變模式
Butler博士系加拿大西安大略大學(xué)旅游地理系教授兼主任，在長(zhǎng)期從事安大略省北部鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)發(fā)展演變的研究之后，于1980年在《CanadianGeographer》刊物中發(fā)表題為“TheConceptofaTouristAreaCycleofEvolution:ImplicationsforManagementofResources”一文，并由此提出了旅游景點(diǎn)歷史演變模式，按時(shí)間發(fā)展和游客到達(dá)人數(shù)，Butler把一個(gè)旅游區(qū)的發(fā)展演變劃分為六個(gè)過程：即，開發(fā)、參與、發(fā)展、鞏固、蕭條、重現(xiàn)活力（或衰亡）等（如圖1示）。
根據(jù)進(jìn)入游客的數(shù)量，旅游者類型特征以及旅游設(shè)施的發(fā)展?fàn)顩r，這六個(gè)過程又可歸納為三大階段。第一階段含開發(fā)與參與兩部分，吸引的游客以少數(shù)先鋒型旅游者為主，如探測(cè)旅游者、嬉皮士、流浪漢等；少數(shù)當(dāng)?shù)厝藚⑴c旅游活動(dòng)；該階段旅游人數(shù)少，設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋，游客或搭帳野營(yíng)或借宿當(dāng)?shù)厝思抑?，此時(shí)的旅游發(fā)展仍處在自由無序狀態(tài)；旅游對(duì)環(huán)境尚不構(gòu)成威脅。第二階段包括發(fā)展，鞏固和蕭條三大部分，其主要特征是大量游客涌入，景點(diǎn)吸引各種類型的旅游者，尤其以大眾旅游者為多，中、高檔賓館數(shù)量不斷增加，旅游設(shè)施設(shè)備趨于齊全；旅游資源開發(fā)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及游人大量涌入對(duì)環(huán)境的威脅日前明顯。第三階段是產(chǎn)品的更新開發(fā)階段，此時(shí)的旅游者仍以大眾旅游者為主，在數(shù)量上可能呈上升趨勢(shì)、也可能呈下降或衰亡趨勢(shì)，但無論游客數(shù)量的多寡，齊備的旅游基礎(chǔ)設(shè)施已飽受折騰，旅游環(huán)境質(zhì)量和景點(diǎn)的吸引力已明顯下降，旅游人該地區(qū)文化和環(huán)境帶來了相當(dāng)大的影響，經(jīng)過管理上的彌補(bǔ)措施，如關(guān)閉大修、開發(fā)新產(chǎn)品，恢復(fù)環(huán)境吸引力等，該景區(qū)的旅游發(fā)展尚有回光反照的可能；否則該景區(qū)就從此走向衰亡了。
2．景區(qū)旅游持續(xù)發(fā)展與旅游環(huán)境保護(hù)周期循環(huán)模式
從對(duì)前一部分的分析中不難看出，一個(gè)景區(qū)的歷史發(fā)展演變、景點(diǎn)的質(zhì)量和吸引力都與該景區(qū)的環(huán)境保護(hù)狀況有密切的關(guān)系；因此，對(duì)一個(gè)景區(qū)的旅游環(huán)境保護(hù)，也應(yīng)和該景區(qū)的發(fā)展演變相對(duì)應(yīng)，呈周期循環(huán)保護(hù)狀態(tài)（如圖2）。
A.環(huán)保開端a．開發(fā)e．蕭條
B.系統(tǒng)保護(hù)措施實(shí)施b．參與F．再現(xiàn)活力
C.持續(xù)保護(hù)c．發(fā)展g．衰亡
d．鞏固
在景區(qū)的開發(fā)，參與和發(fā)展的初期階段，游客和當(dāng)?shù)鼐用窬砣氲娜藬?shù)少，遠(yuǎn)未達(dá)到旅游區(qū)的容量，旅游發(fā)展未有系統(tǒng)管理的存在，該階段旅游對(duì)環(huán)境的破壞雖不明顯，但已存在，因此應(yīng)作為景區(qū)環(huán)境保護(hù)的開端（A），有關(guān)部門應(yīng)對(duì)該階段已存在的環(huán)境破壞現(xiàn)象做及時(shí)的觀察和研究，以便科學(xué)地、合理地預(yù)測(cè)和估計(jì)該景區(qū)今后旅游資源大規(guī)模開發(fā)利用、景區(qū)設(shè)施建設(shè)，以及大量游人介入可能造成環(huán)境破壞的程度，范圍和有效保護(hù)的重點(diǎn)難點(diǎn)，為該旅游區(qū)今后的發(fā)展提供科學(xué)的環(huán)保依據(jù)。強(qiáng)調(diào)環(huán)保開端階段在一個(gè)景區(qū)發(fā)展中的意義尤其重要；因?yàn)樵撾A段的環(huán)境破壞常常因其“微不足道”而被忽略，而后卻給人帶來“為時(shí)已晚”的遺憾。
當(dāng)景點(diǎn)經(jīng)歷迅速發(fā)展，鞏固到蕭條階段時(shí)，系統(tǒng)的旅游環(huán)境保護(hù)措施應(yīng)及時(shí)跟上，這是旅游環(huán)境保護(hù)周期循環(huán)的第二階段（B），該階段游客對(duì)景點(diǎn)的需求呈急劇上升趨勢(shì)、游人大量涌入，旅游區(qū)容量常常處于臨界范圍內(nèi)，設(shè)施呈緊張狀態(tài)，加上相關(guān)的開發(fā)和建設(shè)，旅游發(fā)展對(duì)景區(qū)環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅、若不妥善保護(hù)和管理，環(huán)境質(zhì)量和景區(qū)吸引力就會(huì)一落千丈；因此，該階段及時(shí)系統(tǒng)的實(shí)施環(huán)保措施是景區(qū)旅游持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵保證。
景點(diǎn)的發(fā)展在歷經(jīng)了蕭條階段之后，可能由于旅游實(shí)業(yè)部門更新產(chǎn)品、加強(qiáng)營(yíng)銷手段、提高產(chǎn)品質(zhì)量，而重現(xiàn)活力；也可能由于各種努力的失敗而從此走向衰亡。但無論如何，對(duì)一個(gè)景區(qū)周期循環(huán)的環(huán)境保護(hù)，不會(huì)因景區(qū)衰亡階段的到來而結(jié)束；因此，該階段對(duì)景區(qū)環(huán)境的持續(xù)保護(hù)（C）是景區(qū)旅游得以持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。
上述提到的旅游區(qū)環(huán)境保護(hù)完整周期的三個(gè)不同階段，可能會(huì)因不同類型的旅游者需要差異、旅游心理和行為、以及地方文化和居民參與的不同程度，而在微觀上體現(xiàn)出不同的特征；但從旅游景區(qū)發(fā)展演變的整體而言，旅游景區(qū)環(huán)境保護(hù)周期循環(huán)模式的三個(gè)階段能從動(dòng)態(tài)的角度、宏觀地描述景點(diǎn)歷史發(fā)展演變和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。
從動(dòng)態(tài)的角度、把旅游環(huán)境周期循環(huán)保護(hù)劃分為環(huán)保開端、系統(tǒng)保護(hù)措施實(shí)施和持續(xù)保護(hù)三個(gè)階段的提法，和從靜態(tài)的角度，把旅游環(huán)境保護(hù)的實(shí)際狀態(tài)劃成不足狀態(tài)，飽和狀態(tài)和過度狀態(tài)之說，在管理方法論和具體措施實(shí)施上，可以相互彌補(bǔ)、相得益彰。
（附圖{f90304}）
圖2景點(diǎn)演變、承載量與環(huán)保關(guān)系
3．旅游環(huán)境保護(hù)周期循環(huán)模式存在的理論問題
Butler的旅游景點(diǎn)歷史發(fā)展演變模式自1980年提出后，西方許多學(xué)者曾多次把它應(yīng)用到旅游景點(diǎn)或旅游產(chǎn)品歷史發(fā)展演變的實(shí)際案例分析和研究中，并在理論上和經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)上對(duì)原模式作了進(jìn)一步的發(fā)展（Hovinen1981，Lundgren1983，Meyer-Arendt1985，Keller1987，Strapp1988）。在眾多的文獻(xiàn)中，1987年DouglasPearce對(duì)西班牙陽(yáng)光海岸的考察研究發(fā)現(xiàn)，景點(diǎn)幼年期、青年期、成年期，衰老期等四個(gè)階段之發(fā)展演變與游客數(shù)量、旅游環(huán)境、景點(diǎn)的城市化和產(chǎn)品資源的商業(yè)化不無密切關(guān)系；而在這諸多影響旅游景點(diǎn)吸引力的因素中，游客人數(shù)的多寡和環(huán)境質(zhì)量的好壞，對(duì)延長(zhǎng)景點(diǎn)的壽命，起著最直接的使用。與地中海沿岸的其它景點(diǎn)相比，成年期游客的大量涌入和旅游環(huán)境質(zhì)量的急劇下降使西班牙陽(yáng)光海岸迅速進(jìn)入了衰老期，加上環(huán)境保護(hù)措施沒有及時(shí)跟上，致使該旅游地永遠(yuǎn)失去了回春的機(jī)會(huì)。類似的景點(diǎn)發(fā)展演變?cè)谖覈?guó)也很普遍。邵學(xué)文在《旅游區(qū)發(fā)展模式的初步探討》（《旅游學(xué)刊》1990）一文中，從Butler的旅游景點(diǎn)發(fā)展演變模式出發(fā)，針對(duì)江蘇省淮陰市旅游區(qū)的特點(diǎn)和現(xiàn)狀，分析了該市旅游區(qū)的發(fā)展過程。該文作者把旅游區(qū)的各個(gè)景點(diǎn)按性質(zhì)和特點(diǎn)進(jìn)行分類，闡述了各個(gè)景點(diǎn)在開發(fā)、成長(zhǎng)、成熟、停滯、衰退或回春等五個(gè)階段所呈的狀態(tài)，探討了近十五年來作用于景點(diǎn)演變發(fā)展的外在和內(nèi)在因素。
把旅游景點(diǎn)環(huán)境周期循環(huán)保護(hù)構(gòu)想嵌入景點(diǎn)歷史發(fā)展演變模式乃是對(duì)景區(qū)旅游環(huán)境宏觀管理的嘗試，是對(duì)景點(diǎn)旅游環(huán)境質(zhì)量的一種全面管理和保護(hù)設(shè)想；但它仍然存在一個(gè)亟待解決的理論問題，即旅游區(qū)容量臨界范圍的定量界定問題。景區(qū)容量臨界范圍沒有定量界定，不利于對(duì)景區(qū)超容量接待現(xiàn)象在管理上進(jìn)行宏觀調(diào)控。例如，衡山絕頂祝融峰，總面積477平方米，按人均占用8平方米，每人游覽15分鐘，每天開放12小時(shí)計(jì)算，日合理環(huán)境容量為2862人次，而實(shí)際上每年旅游旺季（7—10月），日均游人為4600人，人均占地僅5平方米；游人最多的時(shí)候竟高達(dá)一天3．1萬人次，人均占地僅0．73平方米。廈門的鼓浪嶼日光巖，游人的平均占地經(jīng)常不足2平方米。我國(guó)的許多旅游景區(qū)，這種超容量運(yùn)轉(zhuǎn)現(xiàn)象極為嚴(yán)重，致使景點(diǎn)內(nèi)植被受到嚴(yán)重破壞，環(huán)境也受到嚴(yán)重污染，大大地降低了景點(diǎn)的吸引力，縮短了壽命。
雖然不同旅游區(qū)游客超載情況因地而異，各地旅游景點(diǎn)控制超載的措施各有高招，其中也不乏成功的經(jīng)驗(yàn)，如黃山對(duì)旅游旺季游客超載現(xiàn)象通過交通調(diào)控、外部調(diào)控、經(jīng)濟(jì)調(diào)控，景區(qū)調(diào)控等管理手段，收到可喜效果；但依筆者陋見，對(duì)旅游區(qū)容量臨界范圍問題，旅游學(xué)界，旅游規(guī)劃開發(fā)部門以及環(huán)?？茖W(xué)界還有必要從單位時(shí)間內(nèi)進(jìn)入景區(qū)人數(shù)、單位空間內(nèi)游人占有游覽面積及其與景區(qū)的實(shí)際游覽總面積比例關(guān)系的角度，調(diào)查研究、獲得經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)、并對(duì)旅游區(qū)容量臨界范圍作出定量的界定，形成全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，為各地旅游區(qū)解決環(huán)境超載問題提供可循的依據(jù)，以宏觀地實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游景區(qū)環(huán)境質(zhì)量的有效保護(hù)。據(jù)筆者涉獵，對(duì)旅游景區(qū)容量臨界范圍的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)定量界定問題，在西方旅游發(fā)達(dá)國(guó)家的旅游研究文獻(xiàn)中尚不得見，筆者相信對(duì)這一問題的理論研究，在解決景點(diǎn)超載問題以及對(duì)旅游環(huán)境實(shí)現(xiàn)有效保護(hù)方面，將有實(shí)際的指導(dǎo)意義，故在此把問題提出，求教于方家。
三、關(guān)于旅游持續(xù)發(fā)展與旅游環(huán)境保護(hù)的思考和建議
旅游環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是旅游發(fā)展得以永續(xù)的前提和保證。保護(hù)和恢復(fù)我國(guó)旅游環(huán)境的良好狀態(tài)，防止環(huán)境進(jìn)一步惡化，要通過綜合治理。
1．健全旅游環(huán)保的法律制度和管理制度
到目前為止，我國(guó)已初步形成了一套環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)；但旅游環(huán)境保護(hù)和一般意義上的環(huán)境保護(hù)相比，所涉及的面更廣，因素更復(fù)雜，因此，有關(guān)立法部門應(yīng)盡快制訂和頒布《旅游法》、《旅游環(huán)境保護(hù)暫行規(guī)定或條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，以便和已有的制度配套完善。與此同時(shí)，更重要的是通過依法守法來保護(hù)和治理旅游環(huán)境，建立強(qiáng)有力的旅游環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和完整的管理體系，來執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)，并監(jiān)督和管理旅游開發(fā)和發(fā)展中的環(huán)境問題，做到有法必依。
2．加強(qiáng)對(duì)旅游環(huán)境保護(hù)的宏觀管理
旅游環(huán)境保護(hù)工作應(yīng)多談“防”，少談“治”，突出“防勝于治，防先于治”的管理思想，使旅游環(huán)境保護(hù)工作宏觀地貫穿旅游規(guī)劃、開發(fā)，發(fā)展和鞏固等各個(gè)階段，規(guī)劃時(shí)，應(yīng)通過科學(xué)合理的環(huán)境預(yù)測(cè)和估計(jì)，對(duì)環(huán)保的點(diǎn)、面可能造成破壞的程度和范圍以及景區(qū)超載情況的有效調(diào)控等問題進(jìn)行宏觀管理，應(yīng)切實(shí)避免旅游開發(fā)與發(fā)展中重產(chǎn)值、輕環(huán)境的短期行為，避免“亡羊補(bǔ)牢”式的管理手段。
3．提高環(huán)保意識(shí)、實(shí)現(xiàn)主客參與管理
旅游環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府部門，管理部門，當(dāng)?shù)鼐用窈吐糜握叩娜w參與；因此，通過法制觀念教育、全面觀念教育以及長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念教育，來提高全民族乃至入境游客的旅游環(huán)境保護(hù)意識(shí)，對(duì)于持續(xù)發(fā)展旅游業(yè)具有十分重要的意義。在這一點(diǎn)上，我們的一些旅游開發(fā)和發(fā)展似乎沒有完全掌握和充分尊重居民對(duì)發(fā)展旅游的認(rèn)識(shí)，缺乏對(duì)居民直接參與旅游開發(fā)和發(fā)展的鼓勵(lì)。
4．增加環(huán)保經(jīng)費(fèi)
環(huán)境保護(hù)是全民族的大事。在目前國(guó)家財(cái)政吃緊、困難較大的情況下，各級(jí)有關(guān)部門應(yīng)采取多渠道、多途徑籌資辦法，以保證充足的旅游環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)。比如，在旅游環(huán)保管理上，收好、管好、用好各種排污費(fèi)；對(duì)景區(qū)開征適當(dāng)?shù)穆糜钨Y源維護(hù)費(fèi)；此外，地方政府要積極發(fā)展旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，不斷增加經(jīng)濟(jì)后勁，以保證逐年增加旅游環(huán)境保護(hù)的投資。
5．加強(qiáng)科學(xué)研究
旅游科學(xué)是一門以應(yīng)用型見長(zhǎng)的交叉學(xué)科，旅游環(huán)境保護(hù)涉及到的學(xué)科面很廣，因此，在景區(qū)的開發(fā)和發(fā)展工作中，應(yīng)開展多學(xué)科、深層次的調(diào)查研究，以便更科學(xué)地對(duì)旅游環(huán)境進(jìn)行綜合保護(hù)和治理，使旅游得以持續(xù)發(fā)展。
6．抓住時(shí)機(jī)、大力開發(fā)生態(tài)旅游
隨著生態(tài)意識(shí)的普遍提高，旅游者本人將成為旅游環(huán)境保護(hù)的重要角色。由旅游者直接參與環(huán)境保護(hù)的鄉(xiāng)村旅游，綠色旅游等等生態(tài)旅游形式是當(dāng)今公認(rèn)的在一定程度上解決了旅游與環(huán)保矛盾不能共存的理想的旅游形式，是世界旅游發(fā)展的新趨勢(shì)。我國(guó)有許多國(guó)家級(jí)乃至世界級(jí)的自然保護(hù)區(qū)，生態(tài)旅游資源豐富，適時(shí)適地地開展各具特色的生態(tài)旅游，有利于旅游環(huán)境保護(hù)意識(shí)的整體提高。
總之，旅游發(fā)展不應(yīng)把自己同旅游環(huán)保敵對(duì)起來，環(huán)境有效保護(hù)是為了更好，更持續(xù)地發(fā)展旅游；相信在全民環(huán)保意識(shí)日漸提高的今天，通過有關(guān)部門對(duì)旅游環(huán)境的宏觀保護(hù)和綜合治理，我們的旅游資源一定能夠得以持續(xù)利用，旅游業(yè)一定會(huì)真正成為現(xiàn)代社會(huì)中的一項(xiàng)“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。
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本課是重慶市首批精品選修課程“地球的呼喚――環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展”中的一節(jié)，是在人教版地理選修3《旅游地理》第四章第二節(jié)“旅游開發(fā)中的環(huán)境保護(hù)”和第五章第二節(jié)“參與旅游環(huán)境保護(hù)”的基礎(chǔ)上，整合多種創(chuàng)新高效教學(xué)資源編寫而成。行課班級(jí)是本校高一年級(jí)“地球的呼喚”校本選修班級(jí)。主要教學(xué)目標(biāo)：①區(qū)域認(rèn)知：通過情境、案例對(duì)某區(qū)域旅游環(huán)境問題深刻認(rèn)知；②綜合思維：通過概念解讀，案例分析旅游環(huán)境容量的調(diào)控方法；分析破壞或保護(hù)旅游環(huán)境的心理趨動(dòng)；③地理實(shí)踐力：角色扮演，提出旅游環(huán)境保護(hù)的措施；寫出參與保護(hù)旅游環(huán)境的實(shí)際行動(dòng)；④人地觀念：人類活動(dòng)（有意或無意）與環(huán)境保護(hù)之間的相互作用。教學(xué)重難點(diǎn)：旅游環(huán)境容量及其調(diào)控方式；旅游環(huán)境破壞或保護(hù)的心理趨動(dòng)；旅游環(huán)境保護(hù)措施及實(shí)際參與方式。
二、教學(xué)過程
旅游環(huán)境的破壞
環(huán)節(jié)一：情境導(dǎo)入，關(guān)注旅游者對(duì)旅游環(huán)境的破壞
導(dǎo)入：（播放“黨麗娟攝影作品2012―2016”短片）老師喜歡旅游，但每從一處美景歸來，心中除了欣喜，還有絲絲不安――對(duì)美景的愧疚。當(dāng)旅游者踏上一片土地，在那里活動(dòng)哪怕幾個(gè)小時(shí)，都會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)芈糜苇h(huán)境造成不良影響。
設(shè)問：哪些對(duì)旅游環(huán)境的破壞是游客無意中造成的？（學(xué)生回答略）
引導(dǎo)：其實(shí)正是這些旅游者無意識(shí)的行為，常被人們忽視。
展示圖片：自然環(huán)境：黃山人滿為患可能造成土壤板結(jié)和植被破壞。人文h境：故宮地面因踩踏過多而磨損、敦煌壁畫因游客涌入加速風(fēng)化。游客有意破壞的也不少，請(qǐng)同學(xué)們舉例。
展示圖片：攀爬城墻、喂食動(dòng)物、吸煙打牌、踩踏草坪、隨意便溺、亂扔垃圾。
講解：旅游者為旅游地社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益作出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也有意無意地通過個(gè)體行為或群體行為對(duì)旅游環(huán)境造成破壞。
小結(jié)：旅游者對(duì)旅游環(huán)境的破壞。①對(duì)旅游資源本身的破壞：偷獵珍禽異獸，毀壞林木、亂挖草藥野菜等造成生態(tài)結(jié)構(gòu)失調(diào)，足踏、觸摸、攀花折木、亂涂亂寫等使自然景觀人文古跡受損；②對(duì)自然環(huán)境的污染：大氣污染、固體廢棄物污染、水污染等；③對(duì)社會(huì)環(huán)境的沖擊：占據(jù)當(dāng)?shù)厣羁臻g、公共設(shè)施、生活資源等。
設(shè)計(jì)意圖：教師對(duì)教學(xué)內(nèi)容次序的安排直接影響學(xué)生的關(guān)注度。本課將“旅游者無意識(shí)破壞環(huán)境行為”先行提出，讓學(xué)生意外、警醒、印象深刻?！坝幸庾R(shí)破壞環(huán)境的行為”教學(xué)也就水到渠成。
環(huán)節(jié)二：案例分析，總結(jié)旅游開發(fā)中的環(huán)境破壞
轉(zhuǎn)承：曾有人將旅游業(yè)稱為“無煙工業(yè)”，但在旅游活動(dòng)越來越大眾化的今天，旅游造成的環(huán)境問題也相當(dāng)嚴(yán)重。
案例1：環(huán)北冰洋地區(qū)的旅游環(huán)境
環(huán)北冰洋地區(qū)興起旅游熱，凍土地帶留下機(jī)動(dòng)雪橇的條條印痕，可能要50年才會(huì)消失。阿拉斯加州行政中心安克雷奇常住居民僅3萬人，但每周游輪靠岸時(shí)人口驟增至10萬。原住居民已換上西服，住進(jìn)固定居所。直升機(jī)的轟鳴聲驚擾著居民和動(dòng)物。
設(shè)問：該地旅游活動(dòng)造成哪些環(huán)境問題？（提示從自然生態(tài)環(huán)境和社會(huì)文化環(huán)境兩方面總結(jié)）
學(xué)生回答：噪音污染、對(duì)生物生活習(xí)性的干擾、對(duì)凍土地表的破壞、傳統(tǒng)生活方式消失……
小結(jié)：旅游開發(fā)中的環(huán)境破壞。對(duì)自然生態(tài)環(huán)境：①環(huán)境污染（食、住、行等造成固廢、水、土壤、噪聲等污染）；②危害生物（捕獵、采集、干擾、阻斷、滅絕等）；③破壞地表環(huán)境、自然資源（水土流失、土壤板結(jié)、滑坡、損害天然洞穴等）；④破壞視覺效果（索道、山區(qū)公路、停車場(chǎng)等人工設(shè)施等破壞優(yōu)美和諧的自然風(fēng)光）。對(duì)社會(huì)文化環(huán)境：①破壞傳統(tǒng)文化（商業(yè)化、表演化、甚至消亡）；②破壞文物古跡（不可逆轉(zhuǎn)）；③過度開發(fā)造成系列問題（破壞城市景觀、建筑物過密、交通擁擠等）。
旅游環(huán)境的保護(hù)
環(huán)節(jié)一：概念解讀，案例分析旅游環(huán)境容量的調(diào)控方法
轉(zhuǎn)承：這些問題顯然不是由游客個(gè)人行為產(chǎn)生，主要是因?yàn)橛慰吞?，而游客?shù)量由旅游開發(fā)者和經(jīng)營(yíng)者把控。在旅游開發(fā)中，應(yīng)該注意控制旅游規(guī)模，尤其是游客數(shù)量。專家提出旅游環(huán)境容量的概念。
概念解讀：旅游環(huán)境容量是指對(duì)某一旅游開發(fā)地域而言，無害于其可持續(xù)發(fā)展的旅游活動(dòng)量，簡(jiǎn)稱旅游容量或旅游承載能力。由于旅游活動(dòng)量與游客流量直接相關(guān)，旅游環(huán)境容量常用游客流量來衡量。旅游環(huán)境容量分為旅游極限容量和旅游合理容量。前者是所能容納的最大旅游活動(dòng)量，旅游活動(dòng)量達(dá)到旅游極限容量的稱為飽和。后者也叫旅游最適容量或旅游最佳容量，保證游客滿意程度最高，旅游環(huán)境處于最佳狀態(tài)。
案例2：世界遺產(chǎn)頤和園的旅游環(huán)境容量與管理
旅游是時(shí)空差異很大的活動(dòng)，頤和園游客量時(shí)空差異明顯，古建筑區(qū)、高峰期游客流量超過旅游環(huán)境容量。
設(shè)問：通過閱讀材料可知，目前，頤和園旅游環(huán)境容量與管理具體措施主要是節(jié)流，還有沒有其它辦法？
分析：節(jié)流：控制游客的流量，如在飽和景點(diǎn)實(shí)行分批放客和限時(shí)游覽，尤其是旅游團(tuán)隊(duì)。在旅游旺季，可實(shí)行門票預(yù)訂，促使游客分流，尤其是人數(shù)較多的團(tuán)隊(duì)。開源：新辟旅游地點(diǎn)，實(shí)行分流，如季節(jié)性客流調(diào)節(jié)，安排一些淡季可以吸引游客的旅游活動(dòng)，如大型節(jié)慶活動(dòng)、室內(nèi)活動(dòng)，改變游客認(rèn)為適游期與不適游期區(qū)別明顯的觀念；開發(fā)夜游項(xiàng)目，以豐富多彩的夜間活動(dòng)吸引游客；與周邊旅游景區(qū)合作，做到客流的協(xié)同調(diào)節(jié)。
小結(jié)：旅游環(huán)境容量的調(diào)控：控制游客數(shù)量；提升景區(qū)承載力。
設(shè)計(jì)意圖：從旅游者造成的環(huán)境問題自然過渡到旅游開發(fā)造成的環(huán)境問題。概念解讀是學(xué)生能力提升的基礎(chǔ)，旅游環(huán)境容量是旅游環(huán)境保護(hù)重要的理論支撐。
環(huán)節(jié)二：角色扮演，提出旅游環(huán)境的保護(hù)措施
轉(zhuǎn)承：旅游活動(dòng)與地理環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，必須以旅游環(huán)境容量為指導(dǎo)，走可持續(xù)發(fā)展的道路，這就是科學(xué)發(fā)展觀。各職能部門具體該怎么做？
分角色討論：開發(fā)者、經(jīng)營(yíng)者、游客、政府、機(jī)關(guān)、教育專家。
學(xué)生回答摘錄：加大環(huán)保宣傳教育；環(huán)保宣傳教育不僅是教育專家要做的事情，開發(fā)者、經(jīng)營(yíng)者、政府、機(jī)關(guān)、游客都可以做，可以相互教育；旅游開發(fā)過程中，要將對(duì)環(huán)境的破壞降到最低，要有相關(guān)的政策、法規(guī)作為標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)開發(fā)旅游資源；如果每一位游客可以做到衣食住行各個(gè)方面都保護(hù)旅游環(huán)境……先從自己做起……
小結(jié)：旅游環(huán)境保護(hù)措施：制訂相關(guān)政策、法規(guī)（重要措施）；建立環(huán)境保護(hù)區(qū)（有力措施）；普及旅游環(huán)保教育；禁止破壞旅游環(huán)境的各種工程；提倡綠色旅游六要素：餐飲、住宿、交通、游覽、商品、娛樂等領(lǐng)域必須嚴(yán)格管控到不造成環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境退化的程度，形成良性循環(huán)的旅游經(jīng)濟(jì)。
再現(xiàn)案例1：環(huán)北冰洋地區(qū)的旅游環(huán)境。
學(xué)以致用：從環(huán)境容量的角度分析，嚴(yán)格測(cè)算旅游環(huán)境容量，控制客流……
設(shè)計(jì)意圖：分角色討論開展旅游環(huán)境保護(hù)的具體措施，讓學(xué)生體會(huì)到環(huán)境保護(hù)不是個(gè)人事情，需要各方合力。
環(huán)節(jié)三：思維拓展，認(rèn)識(shí)破壞或保護(hù)旅游環(huán)境的心理驅(qū)動(dòng)
學(xué)生活動(dòng)：分別從旅游者和監(jiān)管部門兩個(gè)角度來談如何解決在景區(qū)內(nèi)亂涂亂畫問題。
圖片展示：2013年5月25日消息：“在埃及最難過的一刻，無地自容?！本W(wǎng)友“空游無依”的一條微博迅速引發(fā)熱議，他在埃及盧克索神廟的浮雕上看到有人用中文刻上“××到此一游”，為國(guó)人輕易毀壞千年文物的行為感到震驚和羞愧。展示教拍攝的云岡石窟、龍門石窟上的刻字照片。
設(shè)問：分析旅游者涂畫時(shí)的心理活動(dòng)，為什么會(huì)寫下“到此一游”？監(jiān)管部門應(yīng)如何有效地“堵”和有效地“疏”？
小結(jié)：馬斯洛把人的需求分為五個(gè)層次（如圖1），而中國(guó)人的旅游基本上屬于第四個(gè)層次――獲得尊重的需求。而“到此一游”這種生硬的展示方式正好符合了一些人的炫耀心理，但文明程度越高，這種不良行為越少。疏之道，在迎合。就像黃山等一些景區(qū)設(shè)“愛情鎖”、“祈愿樹”一樣，在景點(diǎn)或文物面前設(shè)涂鴉墻，既紓解游客的表現(xiàn)欲和存在感，又不損文物，可謂一舉兩得。堵之道，罰為本。建章立制，訂法定規(guī)，明確文物不可侵犯、侵犯要付出代價(jià)的觀念，而不僅是媒體曝光、道德譴責(zé)層面的懲戒。
設(shè)計(jì)意圖：此環(huán)節(jié)為本課之一。教師有意將心理學(xué)與地理教學(xué)聯(lián)系，只有了解行為驅(qū)動(dòng)，才能改變行為。
環(huán)節(jié)四：課后延伸，用實(shí)際行動(dòng)保護(hù)旅游環(huán)境
轉(zhuǎn)承：現(xiàn)在文明出游已不僅是道德的要求，更是法律的底線，守住這一底線，事關(guān)國(guó)家民族形象，也事關(guān)中國(guó)以何種心態(tài)和姿態(tài)走向世界。作為學(xué)生，能為旅游環(huán)境保護(hù)做些什么？（學(xué)生暢所欲言）
實(shí)物展示：這是老師每次出游必帶的一個(gè)包，猜猜里面都裝了什么東西？（水杯、餐具、垃圾袋、洗漱用品……）這么多年，老師幾乎沒有用過外面的一次性生活用品，從未亂丟垃圾。這是我參與旅游環(huán)境保護(hù)的方式。
以身作則：每逢長(zhǎng)假處處人頭攢動(dòng)，于人山人海之間要保持一份優(yōu)雅與修養(yǎng)實(shí)屬不易，但這并不能成為縱容自己破壞旅游環(huán)境的理由。瀏覽景區(qū)地圖時(shí)，留意一下哪里設(shè)有果皮箱，哪里有衛(wèi)生間；欲折一支鮮花時(shí)，想想他人尚未品味過芬芳。除了腳印什么也不留下，除了照片什么也不帶走。
轉(zhuǎn)承：作為游客不應(yīng)做破壞環(huán)境的事情，更重要的是要積極參與旅游區(qū)的環(huán)境保護(hù)。如何參與？
閱讀材料：勞務(wù)旅游關(guān)系
近年來，日本與澳大利亞、新西蘭、加拿大等國(guó)建立了勞務(wù)旅游關(guān)系，旅游者可以在旅游區(qū)通過付出勞務(wù)，賺取旅費(fèi)，延長(zhǎng)逗留時(shí)間，游覽更多的地方。并通過參加工作接觸社會(huì)和當(dāng)?shù)仄胀癖?，從而更深入地了解?dāng)?shù)仫L(fēng)土人情。日本的許多旅行社為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，還推出一日游特別團(tuán)。游客只需要在觀賞美景之際，在風(fēng)景區(qū)搜集一小時(shí)垃圾，便可免費(fèi)享受溫泉浴和午餐。
小結(jié)：學(xué)生積極參與旅游環(huán)境保護(hù)的方式：加入旅游志愿者項(xiàng)目；建立勞務(wù)旅游關(guān)系。
拓展：如果有一種旅游方式在有利于旅游地旅游資源和旅游環(huán)境保護(hù)的前提下，滿足旅游者的旅游愿望和需求，你會(huì)不會(huì)優(yōu)先選擇？這就是生態(tài)旅游。展示重慶生態(tài)旅游地圖，思考如何做一名生態(tài)旅游者。
課后活動(dòng)方案設(shè)計(jì)：重慶市某地區(qū)旅游環(huán)?，F(xiàn)狀調(diào)研；重慶市某地區(qū)生態(tài)旅游現(xiàn)狀調(diào)研；環(huán)保旅游方案設(shè)計(jì)。
設(shè)計(jì)意圖：身教重于言傳。與其讓學(xué)生說如何去環(huán)保行動(dòng)，不如展示教師自己的出游做法；與其告訴學(xué)生要參與環(huán)保志愿者活動(dòng)，不如講講自己的志愿者經(jīng)歷。教師本身即最好的教學(xué)資源。
環(huán)節(jié)五：情感升華，最美的風(fēng)景就是保護(hù)環(huán)境的你
結(jié)尾：儀式感活動(dòng)――課桌里有老師事先放好的原創(chuàng)攝影明信片，請(qǐng)大家在背面寫三條旅行環(huán)保行動(dòng)，記住對(duì)美景寫下的承諾。文明從不是生來就有，環(huán)保也不是一蹴而就，讓我們整理好文明的行囊，再出發(fā)，積跬步，至千里，崇尚環(huán)保，是旅行中最好的留念，參與旅游環(huán)保，你就是最美的風(fēng)景。
